第一篇：返鄉(xiāng)新青年建設新農(nóng)村

青河開展“雙語新青年，建設新農(nóng)村”雙語學習

啟動儀式

青河縣團委、縣勞動人事局、縣教育局聯(lián)合開展了青河縣“雙語新青年，建設新農(nóng)村”雙語培訓活動啟動儀式。地區(qū)團委副書記努爾別克〃熱依扎別克、青河縣人民政府副縣長紀鳳霞等領導出席儀式并作了重要的講話。

此次活動是為深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照自治區(qū)、地區(qū)團委及青河縣委書記趙杰同志提出“科學發(fā)展、富民強縣”解放思想大討論活動和在傳達地委擴大會議精神所提出的“各族農(nóng)村青年要學好用好科學技術，要帶頭學習雙語”的指示精神，結合當前農(nóng)牧區(qū)青年迫切需要掌握漢語的實際，利用冬季空閑和外出務工返鄉(xiāng)時間對我縣農(nóng)牧青年全面開展?jié)h語大培訓活動，旨在幫助農(nóng)牧區(qū)青年，尤其是少數(shù)民族青年強化漢語，從而為更好地掌握就業(yè)本領，拓寬就業(yè)領域，提高就業(yè)技能，促進轉(zhuǎn)移增收打下堅實的基礎。

地區(qū)團委副書記努爾別克〃朱瑪別克同志就進一步做好今冬明春農(nóng)牧區(qū)青年漢語培訓工作提出了四點意見：一是要充分認識做好今冬明春農(nóng)牧區(qū)青年漢語培訓工作的意義；二是要認真履行好今冬明春農(nóng)牧區(qū)青年漢語培訓的各項工作；三是注重培訓層次的多樣性，全面做到“五個結合”；四是要積極探索農(nóng)牧區(qū)青年漢語培訓工作的長效機制。

在啟動儀式上政府副縣長紀鳳霞同志就今冬明春青河縣開展農(nóng)牧區(qū)青年漢語大培訓工作進行了指導和部署。要求全縣各級團組織、勞動人事、教育部門要以今冬明春農(nóng)牧區(qū)青年漢語培訓工作啟動儀式為契機，進一步健農(nóng)牧區(qū)青年漢語培訓活動的組織機構，在我縣廣大農(nóng)牧區(qū)青年中全面掀起學用漢語的新高潮，扎實有效的完成目標任務，不斷推進和加快我縣農(nóng)牧區(qū)青年勞動力

轉(zhuǎn)移增收，為“青春建功新農(nóng)村”和社會主義新農(nóng)村建設做出新的、實實在在的貢獻！

在啟動儀式上教育局局長王忠同志與勞動人事局黨組書記哈勒木別克同志向農(nóng)牧區(qū)青年代表和志愿者代表贈送了漢語學習和團務知識書籍。啟動儀式由共青團青河縣委員會書記阿布都馬南主持。

為了更好幫助全縣農(nóng)牧民青年學習雙語，尤其是組織好少數(shù)民族青年學好漢語，實現(xiàn)與農(nóng)牧民青年加強職業(yè)技能培訓工作的有序銜接，不斷提高農(nóng)牧民青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，在地區(qū)團委開展“農(nóng)牧民青年冬季雙語學習大培訓”活動的氛圍中，12月31日，青河縣團委、縣勞動和社會保障局、教育局聯(lián)合開展了青河縣“雙語新青年，建設新農(nóng)村”雙語培訓啟動儀式。

會議由縣團委書記阿布都馬南同志主持，地區(qū)團委副委副書記努爾別克同志、縣政府紀鳳霞同志出席了會議并作了重要講話，阿熱勒鄉(xiāng)團委書記作了致辭。講話中強調(diào)各級團組織要做實這項工作，把雙語培訓作為我們當前團組織工作的重點，對于進一步增強農(nóng)牧民青年綜合學習能力，提升自身素質(zhì)，拓展致富途徑，更大范圍內(nèi)掌握勞動技能具有十分重要的意義，團員青年要轉(zhuǎn)變觀念，加強雙語學習，為促進就業(yè)打下良好的基礎。

第二篇：新農(nóng)村新青年征文-加強社會主義新農(nóng)村建設之我見

文摘：建設社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會的一項重大決策，是國家“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略重點。我市社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展的狀況如何，將直接影響我市丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代化建設的進程。本文針對資陽現(xiàn)狀，就資陽在新農(nóng)村建設中應堅持什么樣的指導思想、達到什么樣的目標、堅持什么樣的原則、建成什么樣的模式、重點采取什么樣的措施等一系列問題進行了深入探討，在調(diào)查研究基礎上提出了建議意見。特別是在措施中提出：要培育新型農(nóng)民；選擇好建設模式；做到充分尊重農(nóng)民的意愿、量力而行循序漸進、有所為有所不為、主次分明輕重有序等四個必須；處理好中心任務和農(nóng)村發(fā)展、立足當前和著眼長遠、客觀條件和建設目標、試點、示范與整體推進及發(fā)揮政府支持作用與突出農(nóng)民主體作用等五個關系；抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織合作化、環(huán)境生態(tài)化等“五化”，促進“三農(nóng)”的快速發(fā)展。最后提出：建設社會主義新農(nóng)村是一個動態(tài)的過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。既要預備走艱苦的路，對未來可能遇到的困難有充分的心理準備，敢于迎難而上；更要看到前途的光明，增強戰(zhàn)勝各種困難的信心。[范文大全文章-http://004km.cn 找范文,到范文大全]堅信通過全市人民的共同努力，建設社會主義新農(nóng)村的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，這是在黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展原則和方略后，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標做出的又一個重大決策。這對解決“三農(nóng)”問題，推進現(xiàn)代化建設，構建和諧社會，實現(xiàn)全體人民的富裕安康，具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史意義。當前，加快社會主義新農(nóng)村建設將成為我市“十一五”期間的攻堅戰(zhàn)役，全市社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展的狀況如何，將直接影響我市丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代化建設的進程。本文就如何加強我市社會主義新農(nóng)村建設普遍關心的問題進行了深入探討，在調(diào)查研究基礎上提出了如下建議意見，僅供參考。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，把我市農(nóng)村建設成為具有現(xiàn)代氣息、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

我市社會主義新農(nóng)村建設要堅持五項基本原則：一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則；二是堅持規(guī)劃先行、分步實施的原則；三是堅持因地制宜，分類指導的原則；四是堅持尊重農(nóng)民群眾意愿，調(diào)動農(nóng)民積極性的原則；五是堅持保護耕地和節(jié)約用地的原則。

三、主要目標

四、重點措施

(一)培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體，從新農(nóng)村建設需要來看，無論經(jīng)濟發(fā)展，還是社會事業(yè)發(fā)展；無論基礎設施建設，還是精神文明建設；無論立足當前，還是著眼長遠，都需要智力支持和人才保障。建設社會主義新農(nóng)村落點在“村”、重點在“農(nóng)民”；為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設的興衰，決定新農(nóng)村建設的成敗。農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設的前提和條件，農(nóng)民素質(zhì)問題是社會主義新農(nóng)村建設的核心問題。提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，是為建設社會主義新農(nóng)村提供思想保證、精神動力、智力支持，是新農(nóng)村建設中帶有根本性、全局性、長期性、艱巨性和緊迫

性的重要任務。因此，建設社會主義新農(nóng)村，就必須培養(yǎng)****千萬萬的“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

服務城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路，充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。這普遍存在于靠近城市的農(nóng)村，它們充分利用地處城郊結合部、交通四通八達等區(qū)位優(yōu)勢，建設特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品。

(三)做到四個必須。貫徹落實科學發(fā)展觀既要在宏觀上體現(xiàn)以人為本，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想；在微觀上更要處處體現(xiàn)科學思路、科學方法、科學手段。因此，我市在推進新農(nóng)村建設時，務必要做到四個必須：

1、必須充分尊重農(nóng)民的意愿，而不僅僅是官員干部的意愿。新農(nóng)村是農(nóng)民的新農(nóng)村，這是新農(nóng)村建設首先必須明白的一個基本出發(fā)點。農(nóng)民的所想、所盼、所需、所急、所好必須搞清楚，然后對這些情況進行綜合進行提煉，制定符合農(nóng)民需要的建設計劃。這樣就可以避免一些政府官員主觀臆斷閉門造車搞政績形象工程的舊思維。

2、必須量力而行循序漸進，而不是好高騖遠一蹴而就。新農(nóng)村建設是一項宏大工程，需要建設的內(nèi)容及其豐富。因此各地要充分了解經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民生活狀況、政府財政能力、社會參與的積極性等等，充分掌握這些執(zhí)政資源的情況，做到心中有數(shù)。按照有多少力量辦多少事情的原則，一步一步扎實推進。不要看到其他地方目標定得高就盲目跟風。既要有兔子的思維，又要有烏龜?shù)男膽B(tài)。

3、必須有所為有所不為，而不是小而全大而全。新農(nóng)村也是農(nóng)村，農(nóng)村有農(nóng)村固有的特點、特色，在建設新農(nóng)村時要遵循農(nóng)村的一些帶有規(guī)律性的特點。比如，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就要大力推進；但是發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，就要因地制宜，不能搞一刀切，有條件的可以搞，沒有條件的就要另劈他途。

4、必須主次分明輕重有序，而不是眉毛胡子一哄而上。新農(nóng)村建設內(nèi)容比較多，但要分清輕重緩急，先易后難，先抓吃穿用，先生活后生產(chǎn)，先物質(zhì)再精神，分步實施，分步推進。

(四)處理好五個關系

建設社會主義新農(nóng)村是政府主導、群眾參與、各方努力的一項社會系統(tǒng)工程，在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設中，要結合資陽實際，著重處理好五個關系：

1、必須正確處理好中心任務和農(nóng)村發(fā)展的關系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設的中心任務。建設新農(nóng)村不僅僅是建新房、修街道。它最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高了，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展了，才能增強自身的活力，才能為新農(nóng)村建設提供雄厚的物質(zhì)基礎。千方百計增加農(nóng)民收入，是建設社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和歸宿。增加農(nóng)民收入，既要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村挖掘潛力，更要從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局尋找出路；既要從當前出發(fā)，采取“吹糠見米”顯效快的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農(nóng)民增收的治本之策，建立農(nóng)民增收的長效機制。

2、必須正確處理好立足當前和著眼長遠的關系，把握“三個理念”，抓好“三個建設”。建設社會

主義新農(nóng)村是一個長期的、艱巨的過程，不能也不應該一蹴而就。各地要把握好“三個理念”，抓好“三個建設”：一是用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，抓好培育造就新型農(nóng)民的建設?！耙敫豢诖?，須先富腦袋”，“要想實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民必須知識化”。要創(chuàng)建學習型家庭，培育知識型農(nóng)民，使60％以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人；二是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，抓好優(yōu)化發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的建設。要按照“一村一品”或“幾村一品”要求，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的示范、引導和輻射作用，突出特色，打造品牌，增加新收入；三是用城市理念建設農(nóng)村，抓好整治營造新環(huán)境的建設。要按照“工農(nóng)商建運服協(xié)調(diào)發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，通過設施改造和建設，改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件，引導他們與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式徹底決裂，樹立新風尚，營造新環(huán)境。

3、必須正確處理好客觀條件和建設目標的關系，堅持因地制宜，科學有效推進。各地經(jīng)濟發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平，財政實力也不平衡，新農(nóng)村建設會存在快慢、高低之分。因此，在建設新農(nóng)村過程中不宜強調(diào)同一個模式，同一種方法或同一個標準，應從自身實際出發(fā)，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，避免搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設運動化。新農(nóng)村建設不僅是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的事，也是欠發(fā)達地區(qū)的事。毫無疑問，發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展領先，在新農(nóng)村建設中應加大力度，率先垂范；欠發(fā)達地區(qū)雖然經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，但也要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，盡最大努力，加快推進新農(nóng)村建設。

4、處理好試點、示范與整體推進的關系。抓好兩頭，搞好試點，樹立典型，積累經(jīng)驗，完善政策，整體推進，是農(nóng)村工作行之有效的辦法。新農(nóng)村建設更需要抓試點起步，典型引路，以點帶面，以點連線，以線連片，點面結合，穩(wěn)步推進。在典型引路中，一方面要向試點、示范村適度傾斜項目和資金，取得綜合效益；同時也要防止把全部資源集中到示范點，從而造成“典型好卻學不了推不開”的局面，從而放松對面上工作的全面落實與推進。要把示范的文明新村作為有效載體、抓手和突破口，而不能成為新農(nóng)村建設的全部。一定要統(tǒng)籌安排，既典型示范，又整體推進，要讓新農(nóng)村建設惠及廣大農(nóng)村和廣大農(nóng)民。

5、處理好發(fā)揮政府支持作用與突出農(nóng)民主體作用的關系。社會主義新農(nóng)村建設是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新背景下和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的新階段實施的戰(zhàn)略決策，政府當然會承擔起更多的責任，特別是對農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務項目應給予更大的投入。但另一方面，政府的投入畢竟有限。而農(nóng)民始終是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，建設社會主義新農(nóng)村也必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。要圍繞農(nóng)民的需求和意愿來推進新農(nóng)村建設，把農(nóng)民愿意不愿意，高興不高興作為衡量標準。要使新農(nóng)村建設成為農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民受益、農(nóng)民擁護；要引導農(nóng)民通過自己的勞動改善生產(chǎn)生活條件；要堅持村民自治，決策由農(nóng)民討論，實施由農(nóng)民監(jiān)督，結果由農(nóng)民驗收，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的主人；要加強對農(nóng)民的培訓，提高其文化素質(zhì)和法制素質(zhì)；各級黨政要加強領導，又不強迫命令，既大力支持，又不包辦代替，不急于求成，一切以農(nóng)民的愿意出發(fā)。

(五)抓好“五化”促“三農(nóng)”

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加快推進農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中。做大做強一批龍頭企業(yè)，支持和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)大戶建立原料基地與加工基地，同時注重農(nóng)副產(chǎn)品市場建設和品牌建設；

4、組織合作化。建立農(nóng)村經(jīng)濟新的組織體制，關系農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展和內(nèi)在活力。應大力發(fā)展農(nóng)村村級集體經(jīng)濟股份合作社，積極引導和扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)民參與市場競爭的能力；

5、環(huán)境生態(tài)化。良好的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本條件，也是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。應把農(nóng)村環(huán)境整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工作來抓，大力推進農(nóng)村“三清一綠”（清潔水源、清潔村莊、清潔生產(chǎn)、綠化造林）工程，恢復“地綠、天藍、水清、居佳”的生態(tài)環(huán)境?？偠灾ㄔO社會主義新農(nóng)村是一個動態(tài)的過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。既要預備走艱苦的路，對未來可能遇到的困難有充分的心理準備，敢于迎難而上；更要看到前途的光明，增強戰(zhàn)勝各種困難的信心。堅信在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，通過全市人民的共同努力，建設社會主義新農(nóng)村

的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

(四川省資陽市科學技術局 劉勝全 電話：0832—6110789)

第三篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為河南濮陽新農(nóng)村建設的生力軍

返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為河南濮陽新農(nóng)村建設的生力軍

國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊2010.01.05 08:10:08

河南省濮陽市地處冀魯豫三省交界處，是黃河中下游沖積平原的一部分，境內(nèi)黃河長達168公里。由于境內(nèi)人多地少，自然資源匱乏，長期以來，不少農(nóng)村青壯年勞動力前往沿海發(fā)達地區(qū)務工謀生，靠外出打工增加收入。據(jù)統(tǒng)計，2008年濮陽市約有65萬農(nóng)民工外出務工，勞務收入達52億元，務工農(nóng)民的工資性收入占農(nóng)民人均純收入的一半以上，成為農(nóng)民增收的主要來源。但2008年春節(jié)前夕，受國際金融危機的影響，我國沿海一帶企業(yè)陷入生產(chǎn)困境，企業(yè)裁員增多，濮陽約有45萬農(nóng)民工因失去工作而提前返鄉(xiāng)，目前仍有22萬人滯留農(nóng)村，成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工。此時，人們普遍關注，那么多的農(nóng)民工同時返鄉(xiāng)，社會能否穩(wěn)定？可調(diào)研表明：經(jīng)過背井離鄉(xiāng)的磨難，經(jīng)過市場經(jīng)濟的洗禮和城市文明的熏陶，一大批農(nóng)民工不僅完成了自身物質(zhì)資本和人力資本的積累，而且具備了現(xiàn)代思維方式和價值觀念，他們面對現(xiàn)實，自強不息，利用攜帶回鄉(xiāng)的資金、技術和信息多種形式參與新農(nóng)村建設，成為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設的有生力量。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與新農(nóng)村建設的形式

濮陽市委、市政府面對大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工，認識到農(nóng)民工返鄉(xiāng)是城市資金、技術、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村回流，推動新農(nóng)村建設的一次歷史性機遇，及時出臺了《關于認真做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)工作的實施意見》，制定了支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的11條措施，規(guī)定農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅可以與外地客商享受同樣的優(yōu)惠，還可享受金融、技術等方面的扶持，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，參與新農(nóng)村建設搭建了平臺。截止目前，全市外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)8890人，總投資為47663萬元，興辦創(chuàng)業(yè)項目515個，年創(chuàng)產(chǎn)值預計達5.71億元。吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)23187人，帶動周邊農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)15971人，工資性支出6702.88萬元。獲得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持資金幫扶的有2600人，扶持面達29.25%，年創(chuàng)造產(chǎn)值2.33億元。從調(diào)研情況看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)參加新農(nóng)村建設，主要有以下幾種形式。

（一）創(chuàng)辦企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一些農(nóng)民在外出務工期間，一方面積累資金，一方面學習創(chuàng)業(yè)技術和管理經(jīng)驗，返鄉(xiāng)后興辦起種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)，將小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場有效對接起來，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的有9.9萬人，約占返鄉(xiāng)農(nóng)村工的34%。如臺前縣孫口鄉(xiāng)郭莊村村民郭德軍，從前長年在南方務工，去年受金融危機的影響，所在的工廠停產(chǎn)，他不得不回到家鄉(xiāng)，琢磨致富之道。目前，郭德軍已依托信息，為村里引來了“訂單蘑菇”，并辦起了養(yǎng)豬場，帶動20余戶村民走上致富路。再如清豐縣瓦屋頭鎮(zhèn)農(nóng)民趙培科，在北京務工期間，他看到北京烤鴨非常俏銷，就萌發(fā)了將士回鄉(xiāng)養(yǎng)鴨的念頭。于是，他在北京一邊務工，一邊鉆研養(yǎng)鴨技術。去年返鄉(xiāng)后，投資100多萬元建起了一個養(yǎng)鴨場，并與北京養(yǎng)殖公司簽訂了養(yǎng)殖合同，帶動了周邊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）投資、捐資改變家鄉(xiāng)落后面貌。改革開放之初，一批農(nóng)民為改變家鄉(xiāng)面貌，外出尋找致富之路。多年后，他們尋寶歸來，主動回家鄉(xiāng)投資、捐資，為家鄉(xiāng)建設做出了不可低估的貢獻。如濮陽縣徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨員靳洪利，1994年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)后，面對家鄉(xiāng)的貧窮落后，立志要讓家鄉(xiāng)富起來，為此，他遠走青島、溫州等地務工取經(jīng)。5年后，靳洪利完成了創(chuàng)業(yè)積累，帶著400萬元的打工收入返回家鄉(xiāng)，成功地創(chuàng)辦了濮陽市德望包裝有限公司，吸納當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?00余人，先后投資30多萬元，為村里硬化了街道，建起了教學樓，家鄉(xiāng)面貌大為改觀。再如范縣龍王莊鄉(xiāng)胡洼村人張東民，1985年外出務工，曾先后在河北邯鄲、內(nèi)蒙包頭等地的大鐵廠、鋼廠里出過苦力。在內(nèi)蒙包鋼打工期間，張東民看到鐵廠排出的廢渣無處排放，便悟出商機，大膽地承包了廠里的廢渣，從廢渣里篩選鐵粉，并用渣粉制磚，開始創(chuàng)業(yè)之路。2005年，張東民攜帶億元巨資返回故里，創(chuàng)辦了范縣昊星鑄造有限責任公司，安置勞動力2000余人，為村里捐資100多萬元，打了10眼機井，硬化了2萬多米河渠，完善農(nóng)業(yè)基礎設施，并為村里請來了農(nóng)藝師、畜牧師，購買了種子、豬仔，帶領群眾共同致富，同時為村里新建了小學，硬化了街道，使村里面貌煥然一新。

（三）充當經(jīng)紀人架起農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的橋梁。農(nóng)民工由于長期在城市務工，基本具備了亦農(nóng)亦工亦商的特點。返鄉(xiāng)后，他們利用見多識廣的獨特優(yōu)勢，或參加農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，或興辦中介組織，成為各類農(nóng)村經(jīng)紀人，通過農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購銷、傳播信息以及開展技術承包、推廣新品種新技術等方式，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展架起橋梁。據(jù)調(diào)查，目前濮陽市返鄉(xiāng)農(nóng)村工中約有6%的人在充當經(jīng)紀人，利用自身優(yōu)勢為家鄉(xiāng)建設增磚添瓦。

（四）擔任村干部帶領群眾共同致富。進城務工的農(nóng)民，隨著收入水平的提高，逐步轉(zhuǎn)變了因循守舊、重農(nóng)抑商等小農(nóng)意識，形成了現(xiàn)代化的思維方式，他們返鄉(xiāng)后擔任村干部，不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，而且傳播了民主、科學及城市文明，為建設社會主義新農(nóng)村做出了的貢獻。據(jù)調(diào)查，濮陽市目前約有1%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工成擔任起村干部，成為家鄉(xiāng)建設的帶頭人。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在新農(nóng)村建設中的作用

建設社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，需要大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，而返鄉(xiāng)農(nóng)民工正是新型農(nóng)民的代表，他們返鄉(xiāng)后創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過各種形式參加新農(nóng)村建設，是新農(nóng)村經(jīng)濟建設的推進者、先進文化的傳播者和新型村民組織的建設者，對家鄉(xiāng)的社會主義新農(nóng)村建設起到了極大的推動作用。

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，解決了新農(nóng)村建設的人才瓶頸。長期以來，由于農(nóng)村青壯年勞力大量外出，老人、婦女、兒童留守農(nóng)村，導致農(nóng)業(yè)科技推廣不力，公用事業(yè)無人興辦，基層組織嚴重削弱，新農(nóng)村建設人才匱乏。而農(nóng)民工的大批返鄉(xiāng)，不僅帶回了資金、技術和信息，更重要的是返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)過市場這所“大學”的培育，豐富了見識，更新了觀念，接受了開放的思維方式，具備了較強的市場開拓意識和創(chuàng)業(yè)能力，也更懂得把農(nóng)村實際和市場信息結合起來，成為參加新農(nóng)村建設的新型農(nóng)民，有效地解決了新農(nóng)村建設的人才瓶頸。

（二）推動農(nóng)村工業(yè)化進程，為新農(nóng)村建設提供了經(jīng)濟基礎。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，不僅可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力，增加農(nóng)民收入，而且可以成為地方財政增收的主要來源，為社會主義新農(nóng)村建設提供物質(zhì)保障。但當前，農(nóng)村工業(yè)化面臨的最大問題是資金、技術、人才等生產(chǎn)要素不足。而農(nóng)民工長期在城市和發(fā)達地區(qū)務工，與產(chǎn)業(yè)工人融為一體，經(jīng)受過嚴格的技術訓練，適應了現(xiàn)代化生產(chǎn)的管理模式，為農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展奠定了人力和技術基礎。因此，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有效地推動了農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展進程，為新農(nóng)村建設提供了必要的經(jīng)濟基礎。

（三）形成以工促農(nóng)的有效載體，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。農(nóng)民工來源于農(nóng)村，返鄉(xiāng)后通過創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)產(chǎn)品原料基地和營銷網(wǎng)絡建設，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力地促進了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機銜接與結合，有效開拓了市場空間，從而帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展，成為以工促農(nóng)的重要載體，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（四）傳播科學知識與現(xiàn)代文明，為新農(nóng)村建設注入新內(nèi)涵。社會主義新農(nóng)村建設的目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。要實現(xiàn)這一目標，不僅要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還需要建設者更新思想觀念，提高道德水準，改變生活方式，推動精神文明建設的全面發(fā)展。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)，不僅帶回了先進的生產(chǎn)技術，還帶來了嶄新的思想觀念和生活方式，使農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量都得到提升，有助于形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣，如農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多的村莊，村民的文化衛(wèi)生意識、生育觀念、娛樂活動、交往行為等都發(fā)生了明顯變化，為新農(nóng)村建設注入了嶄新內(nèi)涵。

（五）充實農(nóng)村基層組織，為新農(nóng)村建設打造強力干部團隊。實踐證明，新農(nóng)村建設需要一個強有力的村級領導班子，農(nóng)民工作為農(nóng)民中的精英，經(jīng)過城市生活的磨練，摒棄了因循守舊，封閉保守的小農(nóng)意識，返鄉(xiāng)后通過擔任農(nóng)村基層干部，一方面可以用自身的新觀念、新思想影響村民，使村民告別傳統(tǒng)觀念，形成新的生產(chǎn)、生活方式，另一方面可以增強農(nóng)村干部、群眾的民主意識，通過民主管理改善干群關系，促進農(nóng)村政治民主建設，加快新農(nóng)村建設的前進步伐。

三、思考與啟示

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)之路充滿艱辛坎坷不平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)民工返鄉(xiāng)參加新農(nóng)村建設的積極性很高，但由于創(chuàng)業(yè)之路原本坎坷，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)更是充滿艱辛和困難。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要存在以下三個方面的困難：一是缺乏創(chuàng)業(yè)資金，企業(yè)融資難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠外出打工時積累的資金，資金來源渠道偏窄，流動資金普遍緊張，制約企業(yè)發(fā)展；二是缺乏創(chuàng)業(yè)知識，經(jīng)營管理難。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工所受教育程度多為初中，雖然外出務工時有過一些企業(yè)管理經(jīng)驗，但在自己創(chuàng)業(yè)的過程中，企業(yè)管理知識仍顯貧乏，制約企業(yè)發(fā)展；三是缺乏創(chuàng)業(yè)信息，把握市場難。農(nóng)民工雖然是農(nóng)民中的精英，但在大市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，他們?nèi)匀幻媾R著知識、信息、思維觀念等各方面的挑戰(zhàn)，難以把握市場動向，市場開拓能力明顯不足。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)離不開當?shù)卣闹С?。由于受資金、技術、信息等要素的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)多以手工操作為主，規(guī)模較小，品種單一，科技含量偏低，市場競爭能力弱。若沒有當?shù)卣拇罅χС?，他們的?chuàng)業(yè)之路會更加艱難，雖然創(chuàng)業(yè)都有風險，但農(nóng)民往往輸不起，一旦失敗，他們會選擇再次離開家鄉(xiāng)。因此，建議各級黨委、政府要認真面對這一課題，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，想方設法為他們提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，用好這股力量，讓他們成為新農(nóng)村建設的棟梁。

（三）寸草之心是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的動力源泉。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是返鄉(xiāng)農(nóng)民工，還是奔波中的農(nóng)民，他們對家鄉(xiāng)都有著難以割舍的深厚感情。調(diào)查顯示，85.67%的農(nóng)民工對家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設抱有信心，他們表示在外打工時，努力賺錢、學習本領，最終還是要落葉歸根，回到本鄉(xiāng)本土創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)。因此，建議各級政府一方面要做好農(nóng)民工外出的組織和培訓工作，讓更多的農(nóng)民走出去，學習建設家鄉(xiāng)的本領；另一方面積極鼓勵有成就的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成外出務工與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良性互動，為新農(nóng)村建設儲備人才。

（四）整合資源發(fā)揮農(nóng)民工的整體集聚效應。農(nóng)民工在外務工時，根據(jù)自己的能力和天賦，從事著不同的工作，在不同的崗位上發(fā)揮著自身的長處，但現(xiàn)在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每個人都創(chuàng)辦企業(yè)，管理企業(yè)，分散為單打獨斗的個體，不利于農(nóng)民工整體優(yōu)勢的發(fā)揮。因此，建議有關部門對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況摸底后，建立農(nóng)村人才檔案，整合資源，引導他們聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工智力和資本的集聚效應，共同抵御市場風險，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工在新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大作用。

第四篇：外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為新農(nóng)村建設的有效形式

創(chuàng)業(yè)帶就業(yè) 就業(yè)促增收

——長治市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報告 早在去年6—8月份，市農(nóng)業(yè)局就安排了對全市13個縣市區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查。具體辦法是，先以縣為單位進行調(diào)查摸底，將書面調(diào)查報告、統(tǒng)計表和2—3份農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型材料報市局，然后在此基礎上又確定壺關縣、長子縣、屯留縣作為重點，進行了專題調(diào)研、綜合分析，形成報告。現(xiàn)就全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況報告如下：

一、基本情況

（一）全市農(nóng)村勞動力總體狀況

我市有134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個涉農(nóng)辦事處，3456個行政村;總?cè)丝?25萬人，其中農(nóng)業(yè)人口241萬人，占全市總?cè)丝诘?4.1%。農(nóng)村勞動力有107萬人，占農(nóng)村人口的44.4%，其中18—45歲農(nóng)村青壯年勞動力有84.5萬人，占到農(nóng)村勞動力總數(shù)的79 %。從全市農(nóng)村勞動力的從業(yè)情況來看，從事第一產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)業(yè)的有58.6萬人、占農(nóng)村勞動力的54.8%，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的，有34.2萬人、占農(nóng)村勞動力的31.9%，外出（市外）務工經(jīng)商人員約14.2萬人、占農(nóng)村勞動力的13.3%。雖然越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，勞務收入成為農(nóng)民收入的主要來源和增長的重要部分，但全市仍然還有20余農(nóng)村勞動力處于“隱性失業(yè)”狀態(tài)，是今后農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn) 1 移的主體。

（二）外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，近年來我市約有2萬多名外出務工經(jīng)商的農(nóng)民工利用在外學到的技術、管理知識、積累的經(jīng)驗和資金，陸續(xù)帶著信息、技術、資金、項目等，回到農(nóng)村開辦農(nóng)戶公司、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦工商企業(yè)，參與新農(nóng)村建設。目前，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的具有一定規(guī)模的公司、企業(yè)、園場、基地、專業(yè)合作社、協(xié)會等達到3800多個，從業(yè)人員近10萬人。

從我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來看，大致可分為四種類型：一是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在政府支持下興辦規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場有效對接起來，形成一批帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是興辦第三產(chǎn)業(yè)。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用在城市和大中型企業(yè)工作的經(jīng)驗與技術，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務的配件配套企業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理分工。三是成為經(jīng)紀人或農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工利用亦工亦農(nóng)亦商的特點，積極參加合作組織和中介組織，通過農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購銷、傳播信息以及開展技術承包、推廣新品種新技術、跑流通聯(lián)市場、興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展了一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群。四是擔任村干部，成為帶領農(nóng)民致富的領頭人?？傮w上看，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中，領辦非農(nóng) 企業(yè)人數(shù)有786人，從事規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的人數(shù)974人，從事規(guī)模種植業(yè)的人數(shù)1097人，從事餐飲美容美發(fā)等開發(fā)人數(shù)926人，擔任村干部人數(shù)141人。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮的重要作用

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重大的推動作用：

一是形成了農(nóng)村先進生產(chǎn)力。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠把外力與內(nèi)力有機結合起來，把打工時掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來，形成了推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展先進生產(chǎn)力，開創(chuàng)了“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力”的新局面，構成了縣域經(jīng)濟新優(yōu)勢。長子縣大堡頭鎮(zhèn)王書玲，將蔬菜優(yōu)良品種、工廠化育苗、無土化栽培技術引回當?shù)?，每年可為當?shù)剞r(nóng)民提供500萬株優(yōu)質(zhì)壯苗，從而降低了農(nóng)民種菜成本，提高了勞動生產(chǎn)率，也提高了蔬菜品質(zhì)和經(jīng)濟效益。2007年以來，他自籌資金150萬元，新建了2880平方米的育苗連棟大棚，當年完成無土輕基質(zhì)育苗500萬株，企業(yè)實現(xiàn)了年新增效益70萬元，帶動周邊農(nóng)戶實現(xiàn)新增銷售收入2700萬元。去年，全國設施農(nóng)業(yè)和無公害蔬菜現(xiàn)場會在我市召開，與會代表參觀后說，長治市工廠化育苗達到全國先進水平。

二是拓寬了就地轉(zhuǎn)移勞動力的門路。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動密集型行業(yè)，為當?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門坎低、易接受的就業(yè)渠道，帶動了當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力的就地 就近轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民的就業(yè)和增收開辟了新的路子。壺關縣店上鄉(xiāng)打工較早的候天文,上世紀末辦起全鄉(xiāng)第一家種豬場。帶動全村十多戶搞起規(guī)模養(yǎng)豬,年收入戶戶都在5萬元以上。2004年又投資1500萬元,辦起了金鑫電化有限公司,現(xiàn)在資產(chǎn)達到了3000多萬元,吸納勞動力130人,年完成利稅200多萬元。

三是加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)農(nóng)民通過投資農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)的技術裝備水平，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)產(chǎn)品原料基地規(guī)模化生產(chǎn)和現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡建設。長子縣大李村李生貴研究出的“生貴移動大棚”是一種成本低、壽命長、操作易、抗性強、效益好的蔬菜簡易大棚，其特點是安裝容易、拆卸方便；省工省料，一個棚投資不超過3000元。目前，生貴式大棚已推廣到了全縣、全市乃至全國，我市生貴式大棚已發(fā)展到２萬多個，累計增加農(nóng)民收入２億多元。

四是增添了建設新農(nóng)村生力軍。外出開眼界，回鄉(xiāng)創(chuàng)家業(yè)。農(nóng)民工帶著技術、資金和新觀念回鄉(xiāng)，不少人被村民選為村黨支部書記、村主任，成為改變家鄉(xiāng)面貌的領頭人。壺關縣小逢善村張召喜三十歲前開始外出打工,四十歲后回鄉(xiāng)開店賣飯、賣糧油、開磚場，50歲回村擔任村支書記,采取股份制加貸款的辦法累計投資700多萬元,辦起3個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),年銷售收入達到1500多萬元,除安排本村勞力,還吸納外村勞力50多人。還先后投資約400多萬元建起了高標 準小學、敬老院、文化大院、籃球場、科技書屋、黨員活動室、村支委辦公室等一系列公益設施;投資5O多萬元綠化、亮化、白化;免除了水、電、閉路等費用, 每月向村民每人發(fā)放40斤白面,加上逢年過節(jié),每個村民每年人均享受1500多元福利。小逢善村成為遠近聞名的福利村,新農(nóng)村建設的特色村,張召喜也成為全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新聞人物。

五是促進了小城鎮(zhèn)發(fā)展?；剜l(xiāng)農(nóng)民工向小城鎮(zhèn)集聚，有力地推動了小城鎮(zhèn)化進程。長子縣鮑店鎮(zhèn)就是這方面的典型，當?shù)丶哿?00多戶工商企業(yè)，較大規(guī)模的都是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工開辦的，包括1個農(nóng)機公司、1個飼料廠、1個缸瓦廠、2個服裝加工廠、3個規(guī)模養(yǎng)殖場等，帶動近200農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，形成了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)競相迸發(fā)、農(nóng)民創(chuàng)造充分涌流的生動局面。

三、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要做法

農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，需要更多的理解、支持和推動，順勢加以引導。在這方面，我市主要采取了三大措施。

一、政策促動。近年來，市委、市政府堅持推進改革和制度創(chuàng)新，先后制定出臺了《關于加快發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)的決定》、《關于加快發(fā)展農(nóng)戶公司的決定》、《關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的決定》、《關于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》和《關于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的實施意見》等一系列文件和政策措施，并提出了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收的工作思路，吸引和促進更多的農(nóng)民帶著在外闖蕩的經(jīng)驗、積累的資金、服務的理念、掌握的技能、了解的信息，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設自己的家鄉(xiāng)。

二、現(xiàn)場推動。我市始終把調(diào)整農(nóng)村勞動力結構作為向全市人民承諾的實事之一來抓，2002年底，我市召開了推進公司制訂單農(nóng)業(yè)促增收潞城現(xiàn)場會，把公司制訂單農(nóng)業(yè)作為促進農(nóng)民增收的突破口，促進優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化，形成跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專營區(qū)，把我市的公司制訂單農(nóng)業(yè)推向一個新階段，有效增加了農(nóng)民收入；2006年，全市大力發(fā)展農(nóng)戶公司現(xiàn)場會在長子縣召開。總結推廣了長子縣發(fā)展農(nóng)戶公司的成功經(jīng)驗，推動了我市新農(nóng)村建設深入開展，加快了農(nóng)戶公司建設進程，增強了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和決心，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

三、典型帶動。通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展民營經(jīng)濟，擴大招商引資，培育品牌產(chǎn)品，建設特色園區(qū)等一系列措施，一大批外出務工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，領辦企業(yè)，興辦園場（廠），涌現(xiàn)出了劉海林的屯留縣祥瑞煤焦公司、張建峰的長治市晉峰生態(tài)園等一批規(guī)模較大的企業(yè)、公司，魏學領的平順縣大紅袍花椒有限公司、楊學斌的屯留縣恒山飼料公司等返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及一大批農(nóng)戶公司和農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)了“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中需要解決的問題

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來了良好的發(fā)展機遇，但由于受諸多 因素的影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也面臨著許多艱辛與困惑，阻礙了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐。

1、上門辦事審批難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府目前基本沒有成立為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務的專門機構，企業(yè)從開戶申請到正式投產(chǎn)運轉(zhuǎn)，中間“審批部門多、辦證時間長、收費項目多”，導致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期成本過高。

2、優(yōu)惠政策落實難。一些優(yōu)惠政策沒有落實到位，多年來，各級政府十分重視引進大項目，并給予政策上扶持。但針對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，政策還不夠完善，享受不到與引進大項目同等的待遇。

3、環(huán)境優(yōu)化處理難。創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題仍然是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反映的焦點問題。一是前臵性審批環(huán)節(jié)多。二是不規(guī)范收費多。三是收費不透明、不公正。集中表現(xiàn)為某些部門以培訓、服務為名，收取費用而不開展服務。

4、資金缺口解決難。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素約束，中小型企業(yè)很難得到銀行貸款，成為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展瓶頸。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金短缺表現(xiàn)在兩個方面：一是企業(yè)建立之初缺少資金。二是企業(yè)流動資金不足。

五、進一步推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議

1、優(yōu)化“服務環(huán)境”，實施農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。一是認真落實好解決農(nóng)民工問題的政策措施，盡快建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，設立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務提供一站式辦理、一條 龍服務。二是加大農(nóng)民工技術培訓力度，改進培訓方式，擴大培訓效果，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點開設專業(yè)和課程，有計劃地對農(nóng)民工進行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實用技術的培訓，讓更多農(nóng)民工成為懂技術、會管理、善經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)人才。三是營造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)良好氛圍，各級政府部門把握時機，因勢利導，積極推動和實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，把其作為當前新農(nóng)村建設中農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的重要工作來抓。

2、拓寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道。一是做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務工作，鼓勵和引導金融機構加大信貸產(chǎn)品支持力度，提供符合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點的金融產(chǎn)品。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加強合作社人員培訓，各級財政給予經(jīng)費支持。三是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金規(guī)模，重點支持對農(nóng)戶帶動力強的龍頭企業(yè)開展技術研發(fā)、基地建設、質(zhì)量檢測。鼓勵龍頭企業(yè)在財政支持下參與擔保體系建設。采取有效措施幫助龍頭企業(yè)解決貸款難問題。

3、加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督。在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中，要從政策支持、資金扶持、創(chuàng)業(yè)服務、證照辦理多個環(huán)節(jié)為農(nóng)民工長開“綠燈”，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，堅決杜絕吃拿卡要和亂收費、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象，并保持政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性，引領更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)，讓廣大農(nóng)村成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊空間，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

第五篇：新農(nóng)村建設背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題探析

摘 要：在新經(jīng)濟形勢下，農(nóng)民工回流規(guī)模越來越大。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成為解決農(nóng)民工就業(yè)問題的重要途徑，同時返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體也是社會主義新農(nóng)村建設的新勢力量。因此有必要通過闡述農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體概況及主要特征，分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對新農(nóng)村建設的作用，揭露制約農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不利因素，并在此基礎上提出相應的對策建議。

關鍵詞：新農(nóng)村建設；農(nóng)民工；勞動力回流；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：f24 文獻標志碼：a 文章編號：

黨的十六屆五中全會提出建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標。近年來，我國出現(xiàn)了返鄉(xiāng)潮。大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，為新農(nóng)村建設注入新的活力，而鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是解決大量農(nóng)民工失業(yè)以及達成新農(nóng)村建設目標的重要思路，它可以在很大程度上促使農(nóng)村勞動力其中包括回流勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。但是由于受諸多因素的制約，農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)步履維艱，因此采取相應措施，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)掃清障礙是當前加快新農(nóng)村建設，實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標的前提。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)概述(一)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模

在不久前，農(nóng)業(yè)部對農(nóng)民工輸出比較多的15個省、150個村進行抽樣調(diào)查，結果顯示，在所有返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有39.6%的人失去了工作或者還沒找到工作，也就是說，在一億三千萬外出就業(yè)農(nóng)民工中占15.3%的農(nóng)民目前處于失業(yè)狀態(tài)。據(jù)這個比例測算，有近兩千萬的農(nóng)民因為經(jīng)濟不景氣丟失工作或者還未找到工作而選擇回鄉(xiāng)。面對如此大規(guī)模的勞動力返鄉(xiāng)，農(nóng)民工的就業(yè)成為黨中央和中國政府高度重視的問題。在大規(guī)模的現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力回流中，有一部分人群返鄉(xiāng)是為了創(chuàng)業(yè)，屬于主動回流。他們的返鄉(xiāng)為解決大量回流農(nóng)民工失業(yè)問題提供重要思路，這部分群體對我國新農(nóng)村建設具有重要作用，成為促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)情況

1、行業(yè)結構

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工一般利用當?shù)刭Y源建立和發(fā)展企業(yè)，因此企業(yè)所屬行業(yè)以農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及豐富且廉價的勞動力為基礎，如農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工業(yè)、建筑建材業(yè)等。這些行業(yè)具有投資小、周期短、見效快的特點，而且成本小，進入的門檻低，是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先選擇的行業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)分布

據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者雖然大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但是并未完全脫離農(nóng)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)分布總體特點是第二、三產(chǎn)業(yè)高于第一產(chǎn)業(yè)。按照韓俊等對301個村的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查結果來分析：一方面，以年齡為界，小于40歲的創(chuàng)業(yè)者從事農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營的比重低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；大于40歲的創(chuàng)業(yè)者從事農(nóng)業(yè)的比重超過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，且比例上升。另一方面，以區(qū)域為界，相比于東部地區(qū)，中西部地區(qū)從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)更少，從事農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者也以開發(fā)農(nóng)業(yè)為主。此外，第三產(chǎn)業(yè)比第一、二產(chǎn)業(yè)更有吸引力，中西部地區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者多于東部地區(qū)。

3、經(jīng)營形式

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)營形式以個體和私營為主，企業(yè)規(guī)模較小。根據(jù)韓俊等的百縣調(diào)查結果，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)屬于個體經(jīng)營的占68%，私營企業(yè)占20.2%，股份制企業(yè)占6.5%，承包、租賃經(jīng)營占4.6%。企業(yè)規(guī)模以中小企業(yè)（包括微型企業(yè)）為主，其初次投資規(guī)模在5萬元以下的占近七成。有40%的企業(yè)用工為2人以下，70%為10人以下。年產(chǎn)值在10萬以下的約有50%。由以上數(shù)據(jù)可知，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工缺乏先進的經(jīng)營管理理念，企業(yè)的經(jīng)營方式只能以簡單形式為主，數(shù)據(jù)也顯示返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)對農(nóng)村剩余勞動力具有很好的吸納能力。此外，新農(nóng)村建設需要各方面的人才，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的素質(zhì)普遍較高，是新農(nóng)村建設的新勢力量，因此不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事經(jīng)紀活動或農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶頭人或進入中國鄉(xiāng)村基層執(zhí)政階層，擔任村干部或參加村民議事。從總體上來說，外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)形式呈現(xiàn)出多樣化。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對新農(nóng)村建設的作用

（一）引進先進生產(chǎn)要素，促進新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

新農(nóng)村建設離不開資金、技術、信息等生產(chǎn)要素以及先進理念。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在城市打工多年，接受了先進的科技文化，磨練了意志和耐力，擁有相對較高的素質(zhì)，具備了創(chuàng)業(yè)精神和能力，這就為新農(nóng)村建設注入先進生產(chǎn)要素和先進理念。同時，由于這些農(nóng)民工對自己家鄉(xiāng)的資源情況以及人事關系、投資環(huán)境等都比較熟悉，能夠掌握家鄉(xiāng)內(nèi)外的市場信息，因此能夠很好地消化外界要素?？梢娫诮?jīng)濟發(fā)展方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是聯(lián)系農(nóng)村與外界不可或缺的橋梁。