第一篇：中方縣地方海事處全國交通運輸法制工作調(diào)研提綱匯報

中方縣地方海事處

關(guān)于交通運輸法制工作會議調(diào)研提綱的匯報

根據(jù)省廳、市交通運輸局的有關(guān)要求，為提前做好2012年全國交通運輸法制工作會議調(diào)研的資料準備工作，全面匯總中方縣地方海事處法制工作調(diào)研性材料，認真落實上級總體要求，并結(jié)合中方縣地方海事處發(fā)展的實際情況，有效的完成海事法制調(diào)研工作目標，現(xiàn)將中方縣地方海事處法制提綱性調(diào)研做如下匯報：

一、依法行政工作的總體情況

1、為全面推進依法行政，中方縣地方海事處以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持推進依法行政，圍繞水上交通運輸安全管理中心工作，強化工作基礎(chǔ)，深化政策研究，狠抓規(guī)范管理，創(chuàng)新執(zhí)法方式，通過規(guī)范執(zhí)法行為、強化監(jiān)督管理、狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)等舉措，不斷提高行政執(zhí)法水平。在工作執(zhí)行中，主要存在的問題就是海事法制工作發(fā)展，行業(yè)管理工作任務(wù)不斷加大，當前執(zhí)法人員緊缺，執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不強，執(zhí)法能力不足。

2、自2009年以來嚴格參照上級海事行政執(zhí)法管理責(zé)任目標考核程序?qū)⒁婪ㄐ姓ぷ骷{入日常工作之中，經(jīng)過實

踐，明顯增強了工作效果。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力情況

1、為全面推進依法行政工作，更好地發(fā)揮海事處領(lǐng)導(dǎo)班子的職能，全面履行工作職責(zé)，本著實事求是的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中的原則制定內(nèi)部海事行政執(zhí)法決策，面前依照集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的原則執(zhí)行，行政執(zhí)法案件的處罰決定由辦案人員提出擬處理意見，處班子集體研究決定，并形成行政執(zhí)法安監(jiān)會議記錄，一經(jīng)決定，必須堅決貫徹執(zhí)行，不得隨意更改。

2、建立和實施重大行政決策需要提出預(yù)案、召集會議、會議表決并做好會議記錄，按照法律、法律、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定報送上級管理部門批準。

3、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度制定是通過牢固樹立法律觀念，增強法律素養(yǎng)，提高法律意識；注重提高自身依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平建立的。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，主要是通過個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，外出交流學(xué)習(xí)體會等方式進行，并每年參加3次省級以上法律講座輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。

4、2009年至今派出7人參加省級法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)3次，參加市地方海事局舉辦的法制集中培訓(xùn)2次，按照上級要求每半年接受上級法制培訓(xùn)檢查及指導(dǎo)工作。

5、2009年至今結(jié)合各項法制宣傳教育活動如期開展，并將宣傳活動做總結(jié)性信息材料上報，同時發(fā)送至政府網(wǎng)站

做政務(wù)公開報道。法制宣傳經(jīng)費主要依靠單位自籌，2011年申請財政部門制作治超宣傳標語及宣傳牌資金2萬元，全額投入法制宣傳教育使用。

三、立法工作情況

組織并起草了《中方縣學(xué)生渡運交接制度》、《中方縣客渡船簽單發(fā)航制度》、《中方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》等地方性法規(guī)，提交中方縣人民政府常務(wù)委員會研究通過，有政府辦審核以通知的形式發(fā)布。

四、規(guī)范性文件管理情況

此項工作由中方縣人民政府策劃制定。我處暫時只負責(zé)起草相關(guān)草案及文件。

五、行政政法情況1、2009年至今道路運輸行政處罰案件8起，罰款金額

2.206萬元。其中，處罰種類：

1、“未按規(guī)定持有船員服務(wù)薄，擅自從事船舶航行”的4起；

2、超載運輸旅客的3起；

3、強行通過交通管制區(qū)1起。

“未按規(guī)定持有船員服務(wù)薄，擅自從事船舶航行”行為普遍存在，目前船員管理愈加規(guī)范，部分船員持證意識不強，海事執(zhí)法檢查不嚴，呈現(xiàn)出上漲趨勢。

超載運輸?shù)冗`法行為普遍存在，目前油價上漲，我轄區(qū)客船普遍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶，運價難以上漲，船員只能靠超載旅客維持正常營運成本。目前超載運輸?shù)奶幜P金額較大，《中

華人民共和國內(nèi)河交通管理條例》第八十二條規(guī)定：違反本條例的規(guī)定，船舶不具備安全技術(shù)條件從事貨物、旅客運輸，或者超載運輸貨物、旅客的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。處罰金額較大，不適應(yīng)山區(qū)水路運輸現(xiàn)狀，船員難以服從管理，海事行政執(zhí)法案件執(zhí)行難以到位。

2、涉及船舶所有權(quán)登記行政許可238件，貨運經(jīng)營許可23件，客運經(jīng)營許可112件，其中行政許可中主要存在的問題是中方縣船舶經(jīng)營許可權(quán)歸個人所屬，經(jīng)營者頻繁轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可為給許可工作帶來困難。

3、2011年懷化市地方海事局已建立起的海事行政處罰自由裁量權(quán)基準制度，實施海事行政處罰時，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，確定與違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)和后果相適應(yīng)的處罰，確保行政處罰公正、公開、合理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

4、2009年至今，我處根據(jù)上級要求制定行政執(zhí)法評議考核工作實施方案，成立行政執(zhí)法評議考核工作小組，歷經(jīng)自查自評工作階段，大力開展行政執(zhí)法評議考核回頭看工作，嚴格按照考核方案確定的范圍、重點、程序、標準、方式和方法逐步進行查找不足，并及時上報工作情況，完成了預(yù)期工作目標。進一步的健全自身組織機構(gòu)，明確責(zé)任，形成長效機制。

5、行政執(zhí)法責(zé)任制兌現(xiàn)獎懲本著考核工作堅持客觀、公正、科學(xué)的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，單位分為先進、合格、不合格三個等次；個人考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。對在工作中有出突出貢獻的單位和個人，進行物質(zhì)及精神上的表彰；對在行政執(zhí)法中不負責(zé)任造成嚴重后果或違法違紀的，按照管理權(quán)限進行查處。

6、2010年縣政府政務(wù)服務(wù)中心組織開展行政審批事項清理工作，按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則對所有政審批事項及其設(shè)立依據(jù)進行分級清理，優(yōu)化行政審批項目流程工作，辦事環(huán)節(jié)普遍精簡為受理、審核、決定三個環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，今年已經(jīng)實現(xiàn)所有海事行政許可可以通過網(wǎng)上申報、審批。

六、執(zhí)法隊伍建設(shè)情況

1、（1）按照海事行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度和執(zhí)法考評工作要求，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，過錯與承擔(dān)責(zé)任相適應(yīng)和教育與懲處相結(jié)合的原則，為行政執(zhí)法人員做到正確、及時、公正實施行政執(zhí)法行為提供了保證。真正的做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，樹立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的作風(fēng)。（2）繼續(xù)加強執(zhí)法人員思想、作風(fēng)、和紀律的整頓工作，在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)按月開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，年底由處辦公室統(tǒng)一命題并集中考核，以此實現(xiàn)強化隊伍建設(shè)，樹立行業(yè)形象。

中方縣地方海事處系事業(yè)機構(gòu)，編制17人，實際在編19人，超編2人，其中具有行政執(zhí)法人員8人，資金來源屬于全額財政撥付。執(zhí)法人員中本科學(xué)歷2人，大專學(xué)歷6人，其中法律專業(yè)5人，其他專業(yè)3人；行政執(zhí)法人員全部為省編制，執(zhí)法人員8人全為40歲以下人員。

2、2009年以來行政執(zhí)法隊伍全部由省海事局培訓(xùn)考核，合格后簽發(fā)海事行政執(zhí)法證，按照全省海事行政執(zhí)法評議考核規(guī)定執(zhí)行，保障組織領(lǐng)導(dǎo)，成立行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確人員和責(zé)任分工，設(shè)立兼職法制工作人員。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、審驗、注銷等管理規(guī)定，并對在崗行政執(zhí)法人員定期開展道路運輸相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)，定期組織開展行政執(zhí)法案卷評查。

3、根據(jù)《全面推進依法行政實施綱要》，按月進行執(zhí)法人員培訓(xùn)并進行業(yè)務(wù)考核，集中年檢執(zhí)法證件，并配發(fā)到個人手中，建立執(zhí)法人員檔案和執(zhí)法證件登記。

4、積極響應(yīng)上級工作部署，改進工作方法，依靠科技和信息手段，加大執(zhí)法裝備的投入。今年利用渡口碼頭視頻監(jiān)控設(shè)備進行實時監(jiān)控，提高運政執(zhí)法的科技含量。

5、縣財政全額撥付行政執(zhí)法工作經(jīng)費。

七、防范、化解社會矛盾情況

1、無行政復(fù)議案件。

2、無行政訴訟案件。

3、無被追究行政責(zé)任的行政執(zhí)法人員。

4、制定應(yīng)急預(yù)案，對群眾和運輸經(jīng)營者關(guān)心的熱點問題進行認真調(diào)查了解，及時采取措施，化解不穩(wěn)定因素，防止集體上訪和大規(guī)模沖突，努力將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

八、文明執(zhí)法建設(shè)情況

通過問卷調(diào)查明查暗訪, 確保文明執(zhí)法，杜絕水上交通“三亂”行為。開展隊伍整訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。我處以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、自查自糾、學(xué)習(xí)法規(guī)等措施，組織執(zhí)法人員集中整訓(xùn)。同時廣泛開展“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、”活動，執(zhí)法隊伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯抽高，文明執(zhí)法取得實效，海事監(jiān)管走上科學(xué)化、規(guī)范化、優(yōu)良化軌道。

中方縣地方海事處2012年4月27日

第二篇：2010年全國交通運輸法制工作要點

2010年全國交通運輸法制工作要點

2010年全國交通運輸法制工作的總體目標是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的大局，以全面推進交通依法行政為主線，努力探索建立綜合交通運輸法規(guī)體系，進一步提高立法質(zhì)量和水平；加強行政執(zhí)法隊伍建立，著力提高執(zhí)法規(guī)范化水平；加強執(zhí)法考評和執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責(zé)任制；創(chuàng)新執(zhí)法體制機制，穩(wěn)步推進執(zhí)法模式改革；繼續(xù)深入開展法制宣傳教育活動，為發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)營造良好的法制氛圍。

一、加強綜合運輸法規(guī)體系建設(shè)，推進一批交通運輸行業(yè)重點法律、行政法規(guī)、規(guī)章的立法進程。

（一）法律、行政法規(guī)項目以列入國務(wù)院2010年立法計劃和工作任務(wù)的項目重點，積極配合國務(wù)院法制辦做好重點項目的審核、修改工作。2010年爭取出臺《公路保護條例》；努力促進《水路運輸管理條例》修訂《城市公共交通條例》、《國務(wù)院關(guān)于郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定》制定工作取得實質(zhì)性進展；積極推進《航道法》的立法進程；做好《海上搜尋救助條例》的起草上報工作。

（二）圍繞部中心工作，繼續(xù)做好規(guī)章制度工作。按照確保重點、制定與修訂并重的原則，2010年部立法計劃安排了20件一類規(guī)章項目，以制定《防治船舶污染海面環(huán)境管理條例》、《公路保護條例》的配套規(guī)章及交通運輸行業(yè)急需的規(guī)章為工作重點。要保證這20件規(guī)章項目按計劃的時間起草、審核和公布實施。

（三）繼續(xù)開展綜合交通運輸法規(guī)體系建設(shè)研究。按照加快形成便捷暢通、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、安全舒適、經(jīng)濟效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的綜合交通運輸體系的要求，繼續(xù)展開綜合交通運輸法規(guī)體系建設(shè)研究，將公路、水路、民航、郵政的法律、行政法規(guī)項目統(tǒng)一納入交通運輸法規(guī)體系統(tǒng)籌考慮，得出綜合運輸法規(guī)體系建設(shè)的意見。

二、建立和理順交通運輸立法工作機制，推進民主立法、科學(xué)立法。

（一）進一步深化民主立法工作機制。加大社會各方面與交通運輸立法的力度，立法過程中要特別聽取交通運輸服務(wù)對象和不同規(guī)模、不同所有制從業(yè)者的意見。與人民群眾切身利益關(guān)系較大的規(guī)章草案要加大向社會公開征求意見的力度。

（二）加強并完善專家咨詢機制。調(diào)整并充實交通運輸部法律專家咨詢委員會，擴大專家、學(xué)者在重大立法項目和法制工作的參與面。

（三）繼續(xù)推行交通運輸立法后評估工作制度。部將在總結(jié)《道路運輸條例》、《收費公路管理條例》立法實證評估的基礎(chǔ)上，有重點地選擇幾件實施兩年以上的部頒發(fā)規(guī)章進行質(zhì)量調(diào)研。各級交通運輸管理部門要按照《關(guān)于開展交通立法后評估工作的指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，繼續(xù)探索建立交通運輸立法后評估機制，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，部將以適當方式組織交流，共同推進交通運輸立法后評估工作的完善。

三、發(fā)揮國家和地方交通運輸立法的各自優(yōu)勢，形成相互支持、配合、協(xié)調(diào)的互動工作機制。

（一）積極搭建全國交通運輸法制機構(gòu)立法交流平臺，組織并參與交通運輸法制工作機構(gòu)開展全國性及區(qū)域性的交流、研討，總結(jié)立法經(jīng)驗，研究難點問題，共同利用好有限的立法資源，形成合力。

（二）部要了解各地交通運輸立法需要，指導(dǎo)好地方立法，地方也要積極配合、支持好部的立法工作。部將及時通報交通運輸立法工作重點、進展情況及國家相關(guān)立法動態(tài)。地方交通運輸部門要及時向部反映行業(yè)立法需求，積極配合部開展重點立法項目的調(diào)研、起草及相關(guān)問題的研究論證工作。

（三）重視并加強交通運輸立法人員的培養(yǎng)。部將針對交通運輸法制工作領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦高級培訓(xùn)班，各級交通運輸主管部門要繼續(xù)開展不同層次與方式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高交通運輸立法人員的綜合素質(zhì)。

四、進一步加強交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理，切實提高交通運輸行政執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和依法行政、文明服務(wù)的水平。

(一)進一步健全交通運輸行政執(zhí)法人員管理制度，嚴格交通運輸行政執(zhí)法隊伍進入用人機制，修訂《交通行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，進一步嚴格執(zhí)法人員準入條件，完善培訓(xùn)、考試發(fā)證、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制

度。

（二）切實加強執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力建設(shè)。組織編寫和修訂交通運輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教材，圍繞執(zhí)法人員在執(zhí)法理念、執(zhí)法程序、證據(jù)收集、處罰裁量等方面存在的突出問題，充實培訓(xùn)教材內(nèi)容，突出教材的針對性、使用性、操作性和指導(dǎo)性，并適時組織開展培訓(xùn)工作。

(三)逐步推進交通運輸執(zhí)法信息化建設(shè)，提高法制工作管理水平。推廣交通運輸行政執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，組織開展IC卡式交通運輸執(zhí)法證件煥發(fā)工作，實現(xiàn)對執(zhí)法人員、執(zhí)法證件的動態(tài)管理。

（四）加強交通運輸行政執(zhí)法形象建設(shè)，選擇條件成熟的單位開展統(tǒng)一執(zhí)法標識、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝、執(zhí)法場所和執(zhí)法交通工具外觀試點工作。

（五）研究交通運輸行政執(zhí)法裝備標準，推進交通運輸執(zhí)法裝備標準化建設(shè)，指導(dǎo)各地開展執(zhí)法隊伍交通工具、執(zhí)法器材、執(zhí)法通訊設(shè)備、現(xiàn)場取證設(shè)備、執(zhí)法處理窗口等的標準化配置工作，增強執(zhí)法力量。

五、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)推進落實交通運輸行政執(zhí)法責(zé)任制。

（一）完善執(zhí)法監(jiān)督制度。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的要求，研究制定《交通運輸行政執(zhí)法考核評議規(guī)定》，進一步明確和細化具體行政行為的標準、考評方法和考評機制，加大對行政執(zhí)法中違法行為責(zé)任的追究力度。

（二)健全執(zhí)法監(jiān)督工作機制，落實層級監(jiān)督制度，明確各單位實施層級監(jiān)督的責(zé)任、方法和時間要求，提高層級監(jiān)督的實效。組織開展執(zhí)法文書和案卷。組織開展行政執(zhí)法巡查、安防、行風(fēng)評議、問卷調(diào)查、聘請社會監(jiān)督員等活動，提高監(jiān)督效果。

（三）開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。組織一次全國交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，制定監(jiān)督檢查工作方案，明確檢查的重點、方法、分工、標準。根據(jù)檢查結(jié)果，表彰一批執(zhí)法先進單位和先進個人，印發(fā)檢查情況通報，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題給予通報并監(jiān)督整改。

六、穩(wěn)步推進交通運輸行政執(zhí)法模式改革，創(chuàng)新執(zhí)法體制機制。

（一）進一步明確執(zhí)法模式改革的方向。按照《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)【2002】17號）提出的解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題的要求，完善執(zhí)法工作體制機制，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法服務(wù)水平。

（二）進一步明確執(zhí)法模式改革的思路。鼓勵各地按照不同的運輸方式，探索開展行政處罰權(quán)相對集中地改革。要按照“行政許可權(quán)相對集中”和“行政處罰權(quán)相對集中”的要求，通過開展行政處罰權(quán)相對集中的改革，實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對分離又相互制約。要通過改革執(zhí)法模式，進一步加強交通運輸執(zhí)法隊伍的正規(guī)化建設(shè)，明確交通運輸行業(yè)行政執(zhí)法隊伍身份性質(zhì)，加強執(zhí)法人員準入管理，進一步貴發(fā)執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法隊伍形象，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

（三）進一步加強對執(zhí)法模式改革試點工作的指導(dǎo)，要深入調(diào)研總結(jié)有關(guān)單位開展執(zhí)法模式改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，加大對推廣學(xué)習(xí)試點單位經(jīng)驗工作的指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)試點單位妥善處理改革過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，平衡有序地推進改革進程。

七、組織開展交通運輸法制理論和實踐問題研究工作，為提高執(zhí)法水平和加強隊伍建設(shè)提供依據(jù)。

（一）圍繞交通運輸執(zhí)法實踐中存在的難點和突出問題組織開展理論研究。重點對打擊非法營運、治理超限超載、規(guī)范自由裁量權(quán)等重要執(zhí)法領(lǐng)域普遍存在的共性突出問題進行研究，提出改進執(zhí)法工作，破解執(zhí)法難題和思路和措施。

（二）圍繞加強交通運輸行政執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)的時間問題開展研究，包括人員、裝備配置標準，基層執(zhí)法單位規(guī)范化建設(shè)標準等，為執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)提供依據(jù)和保障。

八、進一步完善交通運輸行政復(fù)議工作機制，妥善處理行政復(fù)議案件

（一）健全交通運輸行政復(fù)議工作機制。進一步鞏固完善系統(tǒng)內(nèi)部形成的行政復(fù)議工作機制，規(guī)范辦案工作流程，暢通行政復(fù)議渠道，減少避免復(fù)議不作為現(xiàn)象的發(fā)生，重點解決由于不積極受理符合法定條件的行政復(fù)議案件而致使部分行政爭議久拖布決的突出問題。要建立健全復(fù)議與信訪的銜接機制，建立于

政府法制部門、司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機制，進一步提高交通運輸行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。

（二）加強對行政復(fù)議工作的指導(dǎo)監(jiān)督，探索建立重大行政復(fù)議案件通報制度和行政復(fù)議責(zé)任追究制度。對典型行政復(fù)議案例進行研討交流，推廣辦案經(jīng)驗，指導(dǎo)行政復(fù)議工作實踐。

九、組織開展“五五”普法中介驗收工作，開展“六五”普法規(guī)劃與實踐研究活動。

（一）要做好“五五”普法檢查驗收工作的動員部署，各地各單位要結(jié)合實際，制定檢查驗收標準，明確要求和安排。

（二）開展對“五五”普法規(guī)劃實施情況的自查和互查工作，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定加強和改進措施并抓好落實。

（三）認真總結(jié)推廣“五五”普法依法治理工作的成功經(jīng)驗，評選表彰在“五五”普法工作中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人。

（四）廣泛宣傳“五五”普法取得的成效。要按照全國普法辦的要求，開展“五五”普法神州行媒體系列宣傳活動。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，開展多重形式的宣傳。

（五）開展“六五”普法規(guī)劃理論與實踐研究征文活動，各地、各單位要再認真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步探索法制宣傳教育和依法治理工作的規(guī)律，組織開展“六五”普法規(guī)劃理論與實踐征文活動，重點圍繞“六五”普法的形勢和任務(wù)、普法的載體和方法、宣傳教育陣地的建設(shè)、實踐形勢、體制機制、保障措施等方面，推出一批又價值、有實踐指導(dǎo)意義的論文。

第三篇：金鄉(xiāng)縣交通運輸局法制工作調(diào)研報告

金鄉(xiāng)縣交通運輸局法制工作調(diào)研報告

一、執(zhí)法機構(gòu)現(xiàn)狀

金鄉(xiāng)縣交通運輸局涉及執(zhí)法單位有監(jiān)察、路政、運管3個單位，屬事業(yè)編制，全額財政撥款，其中監(jiān)察大隊為法定授權(quán)組織，路政、運管為依法受委托的組織。實際在編106人。

二、執(zhí)法人員現(xiàn)狀

執(zhí)法人員106人，其中本科學(xué)歷24人，大專學(xué)歷82人，平均年齡約36歲。

三、交通運輸行政執(zhí)法隊伍的進人用人機制

行政執(zhí)法隊伍在進人用人機制上，采取“培訓(xùn)、傳帶、試用”的辦法進行。沒有具體的錄用標準。培訓(xùn)，就是對每個行政執(zhí)法人員在上崗之前，要進行為期一個月的崗前培訓(xùn)，主要是以自學(xué)的形式，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度；傳帶，就是由從事行政執(zhí)法時間長，業(yè)務(wù)能力強的同志在實際工作中傳授業(yè)務(wù)知識，實際接觸行政執(zhí)法工作；試用，就是每個行政執(zhí)法人員都有一年的試用期限，一年中，表現(xiàn)不好，不合格的人員，堅決不錄用。資格管理上。按照交通運輸部《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合對交通部制發(fā)，由交通運輸廳核發(fā)的“交通行政執(zhí)法證”年審工作，對全縣交通運輸系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員進行定期培訓(xùn)。同時，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，對新進、補考人員組織考試，對

考試不合格的，并補考不及格者，取消行政執(zhí)法資格。同時我們采取用制度管理。根據(jù)市局交通行政執(zhí)法評議考核相關(guān)要求和制度，對所有行政執(zhí)法人員每年進行一次考核，通過層層的考核評議，來掌握行政執(zhí)法人員的綜合情況，進行獎懲和選拔任用。

四、交通運輸行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。

根據(jù)交通部下發(fā)的“五個規(guī)范”，結(jié)合工作實際，制定了5項工作措施：一是夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，健全執(zhí)法行為規(guī)則，理清執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法職權(quán)、落實執(zhí)法責(zé)任，完善評議考核制度；二是加大執(zhí)法作風(fēng)整頓力度，徹底整頓在交通行政執(zhí)法中存在的“冷、橫、硬”的工作態(tài)度，切實解決行政執(zhí)法不公正、不文明、不規(guī)范、不作為及亂作為的問題；三是開展以“文明執(zhí)法”為主題的活動，圍繞便民利民和公平公正，有針對性地推出文明執(zhí)法措施；四是強化執(zhí)法監(jiān)督，大力推進交通執(zhí)法公示制度，完善公示內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督；五是進一步構(gòu)建交通行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，主動邀請法制工作機構(gòu)、紀檢、監(jiān)察等部門實施執(zhí)法監(jiān)督。

五、存在問題

1、趨利執(zhí)法問題沒有根除。行政執(zhí)法是公共管理的一個重要組成部分，追求的應(yīng)當是公共利益的最大化。而在目前，一些執(zhí)法機構(gòu)的超編人員的工資福利和辦公經(jīng)費主要依靠行政執(zhí)法的途徑獲取，導(dǎo)致了執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員為追求

部門利益或個人私利而趨利執(zhí)法的問題，這種趨利的傾向嚴重扭曲了行政執(zhí)法的既定目標。

2、執(zhí)法手段落后。大多數(shù)交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法設(shè)備、裝備趨于老化，取證設(shè)備缺失，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中還在沿用過去的那種“重效果、重事實，輕程序、輕證據(jù)”執(zhí)法方式。

3、執(zhí)法經(jīng)費沒有保障。專項執(zhí)法經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算，經(jīng)費都是由罰沒款返還，但不及時。

4、執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高。交通運輸行政執(zhí)法隊伍中，專業(yè)人才仍然匱乏，特別是嚴重缺乏法律型、技術(shù)型人才。

5、行政執(zhí)法信息化程度不高。目前除了監(jiān)察大隊處罰使用信息化手段外，路政、運政的處罰還在使用手寫，極易產(chǎn)生不規(guī)范的文書，存在隱患。建議省市領(lǐng)導(dǎo)盡快解決路政、運政執(zhí)法的信息化問題。

第四篇：XX縣地方海事處第三季度內(nèi)河交通安全工作例會匯報材料

XXX地方海事處

第三季度內(nèi)河交通安全工作例會匯報材料

XXX地方海事局：

在縣委縣政府和市地方海事局的領(lǐng)導(dǎo)下，我處認真抓好安全管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和業(yè)主主體責(zé)任的落實，強化執(zhí)法力度，依法整治，以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強水上交通安全管理，實現(xiàn)了全縣內(nèi)河交通安全繼續(xù)保持平穩(wěn)，轄區(qū)內(nèi)水上交通安全27年零事故?，F(xiàn)將安全生產(chǎn)目標管理工作情況匯報如下：

一、認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

我處以“三年行動”活動為契機，認真落實渡口渡船安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，抓好源頭管理，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。并結(jié)合《福建省交通廳關(guān)于開展交通運輸安全生產(chǎn)三個月集中整治實施方案》（閩交安[2012]44號和《XXX交通運輸局關(guān)于印發(fā)交通運輸安全生產(chǎn)三個月集中整治實施方案的通知》文件部署開展專項行動，切實加強安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，從渡口、渡船、渡工三個方面狠抓隱患排查治理，加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，做到有通知、有檢查、有記錄、有整改。通過堅持不懈努力，我縣內(nèi)河水上交通安全形勢平穩(wěn)有序，成效斐然。

二、深入扎實地開展隱患排查工作

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本，安全第一”的發(fā)展理念，結(jié)合水上交通安全特殊時段，深入扎實地開展隱患排查工作，是我們做好水上交通安全工作的一項重要措施。在春運、汛期及重要節(jié)假日等水上交通安全特殊性時段，均做到處長親自部署安全工作，并親自帶隊進行檢查，今年來共組織并參與渡口渡船安全檢查15次，組織開展內(nèi)河水上交通安全生產(chǎn)三個月集中整治工作、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動等內(nèi)河交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作，做到工作有部署、有總結(jié)。通過對渡口渡船安全隱患的排查，在資金困難的情況下，今年共投入資金XXX萬元對XXXX三個渡口進行改造，并對XX渡船進行更新。

三、加強水上應(yīng)急保障體系建設(shè)

為了進一步提升我縣內(nèi)河船舶遇險搜救應(yīng)急處置的工作水平，檢驗《XXX地方海事處防汛搶險應(yīng)急處理預(yù)案》的實用性和可操作性，進一步提高應(yīng)急反應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力。我處于2012年7月17日在XX渡口開展了“XXX2012年水上客運消防救生應(yīng)急演練”。此次演習(xí)分為遇險乘員救助、水上交通管制、水上消防、船舶失火應(yīng)急處置、破損船體施救等五個科目，50多人次、3艘船艇、3輛救援車輛參加了此次綜合性演習(xí)。此次演習(xí)不僅檢驗了XXX地方海事處防汛搶險應(yīng)急處理預(yù)案的實用性和可操作性，還積累了水上生命救助、船舶消防、水上交通管制等方面的實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高了水上應(yīng)急搜救的組織、協(xié)調(diào)和指揮能力。

今年以來，我處在上級主管部門的重視支持下，各部門齊抓共管，從安全管理制度建設(shè)、責(zé)任落實等方面，全面推進水上交通安全管理，取得了全縣水上交通安全形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)的良好勢態(tài)，我們將更加努力，開創(chuàng)全縣水上交通安全發(fā)展的新局面。

二○一二年十月二十二日

第五篇：基金管理中心法制工作調(diào)研匯報材料

**市****基金管理中心法制工作調(diào)研匯報材料

近年來，在市委、市政府的重視下，在局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，我中心法制工作取得了較大的成績，法制建設(shè)日益完善。我中心的法制工作正逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化?，F(xiàn)結(jié)合市局法制工作調(diào)研的三方面內(nèi)容，就我中心近幾年來法制工作做一個簡要的情況匯報：

一、近年法制工作開展情

況

（一）加強制度建設(shè)，完善管理體系

為建立住宅區(qū)****保障機制，維護**產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益。2003年初，我局根據(jù)《湖南省城市住宅區(qū)**管理條例》和國家建設(shè)部、財政部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備**基金管理辦法》、《**市住宅區(qū)****基金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本市實際后，會同財政局、物價局、稅務(wù)局、審計局，住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室六部門下發(fā)了《關(guān)于貫徹＜**市住宅區(qū)****基金管理辦法＞有關(guān)工作的通知》（長房政發(fā)[2003]044號文件）。該《通知》對我市****基金的歸集、保管、使用提出了具體要求，對****基金的使用范圍、使用程序作出了明確規(guī)定，進一步保障了**產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益不受侵害。在此基礎(chǔ)上我局又于2003年5月下發(fā)了《關(guān)于商品房預(yù)售管理實施**管理方案確認的通知》（長房政發(fā)[2003]047號文件），明確要求售房單位在辦理**管理方案確認時，對****基金的工作提出具體的歸集方案。

為了進一步加強和規(guī)范****基金的歸集、使用、審批程序，保障**基金工作的順利開展，實現(xiàn)**基金管理科學(xué)、高效、安全的目的，我局又于2004年12月制定了《**市首期****基金管理暫行辦法》，對我市首期****基金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督做出了進一步的規(guī)定。在《暫行辦法》中，明確提出了成立**市****基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全市的****基金管理工作，并對****基金管理中心的職責(zé)進行了明確規(guī)定?！稌盒修k法》明確了各單位的責(zé)任和義務(wù)，確保首期****基金歸集到位，科學(xué)管理、規(guī)范使用。

隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，****基金管理中心面對的問題也不斷變化，我們針對不斷出現(xiàn)的新問題適時的提出了相對應(yīng)的措施，確保了****基金的正常運轉(zhuǎn)。今年7月，針對非住宅商品房****基金的標準問題，我中心制定了《調(diào)整非住宅商品房******繳交標準》，對非住宅商品房****基金的繳交標準進行了調(diào)整，是****基金的歸集制度更加完善。今年9月，為有效杜絕商品房開發(fā)商通過提前收取業(yè)主****而侵犯購房者權(quán)益的行為，我中心通過調(diào)整**收繳方式，加強對商品房預(yù)售期間的**歸集力度，將**歸集環(huán)節(jié)前置至預(yù)售備案階段，并同時對全市******繳存情況進行全面檢查清理，督促開發(fā)商將代收**及時歸集。在各方面的大力配合及支持下，收繳取得實效，自9月10日實行歸集前置以來，**歸集額達4.5億，為前四年歸集額總和的60%，做到了從源頭抓起，實行多環(huán)節(jié)控制，切實維護了業(yè)主的權(quán)益，保障了**的安全。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，建立學(xué)習(xí)機制，夯實普法、依法行政工作基礎(chǔ)

中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視本中心的法制建設(shè)，始終把法制建設(shè)作為中心的一項工作重點來抓。各項法規(guī)制度制定后，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視各項法律法規(guī)的貫徹落實，先后多次組織中心員工對各項法規(guī)制度進行討論學(xué)習(xí)，積極參與市局組織的法律法規(guī)知識競賽，并及時將國家政策、市政府的最新精神向中心全體員工傳達。通過集體學(xué)習(xí)，提高全體員工對法律法規(guī)的認識。在貫徹執(zhí)行過程中，中心領(lǐng)導(dǎo)以身作則，嚴格按照****基金中心內(nèi)部管理制度要求自己，為員工樹立了良好的榜樣。經(jīng)過中心領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的共同努力，****基金方面的各項法律法規(guī)都得到了很好的落實，為****基金管理的順利開展夯實了基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范自身行為，提高自身行政效能

在完善法規(guī)制度的同時，我們也加大了規(guī)范自身行為和提高自身行政效能的力度。《****基金管理辦法》和《首期****基金管理暫行辦法》制定和實施后，為認真貫徹執(zhí)行兩個《辦法》，加強****基金管理中心的各項工作，使管理中心逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化、制度化的軌道，樹立良好的社會形象，為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，我中心本著以人為本，服務(wù)百姓的宗旨，根據(jù)中心實際情況，制定了**市****基金中心內(nèi)部管理制度。本管理制度對**基金內(nèi)部管理、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、窗口崗位職責(zé)、歸集和使用審批程序、財務(wù)數(shù)據(jù)軟件管理、票據(jù)管理等制度進行了詳細的規(guī)定。通過制定內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化，為****基金管理實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、高效化奠定了基礎(chǔ)。

二、明年法制工作的基本思路

2008年，我中心將在局黨委、局領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展法制工作，加大對部門人員培訓(xùn)力度，認真學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、新

《**管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高部門法制水平；并大力開展宣傳、教育工作，使****基金管理制度深入人心；針對《物權(quán)法》提出的新要求，結(jié)合明年建設(shè)部即將出臺的《****管理辦法》依據(jù)我市本地實際，對****基金管理制度進行進一步的修改，以確保符合新形勢的要求。

（一）加大部門學(xué)習(xí)力度，提高部門法制水平

隨

著《物權(quán)法》的實施和新的《**管理條例》的出臺，我市****基金管理工作將面臨新的形式。如何在《物權(quán)法》、新修訂的《**管理條例》下開展****基金管理工作是2008年的重要事項之一。我中心將積極組織部門領(lǐng)導(dǎo)和員工認真學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，增強部門的法律意識，并制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，對學(xué)習(xí)效果進行考評，確保法制學(xué)習(xí)的效果，提高整個部門的執(zhí)法水平。

（二）加大宣傳力度，普及**基金知識

把****基金的宣傳工作作為一項長期性的重要工作來抓，要讓開發(fā)商充分認識到建立****基金的重要意義，承擔(dān)起****基金代收代繳的義務(wù)；加大對市民的宣傳力度，讓購房者充分認識到繳交****基金是為了保障其合法權(quán)益、解除購房后顧之憂。同時，讓市民了解****基金的歸集、保管、提取、使用的流程和方法，讓市民了解自己的權(quán)利，并利用手中權(quán)力保護自身利益不受侵害。

（三）依據(jù)《物權(quán)法》，結(jié)合明年建設(shè)部即將出臺的《****管理辦法》，對現(xiàn)有管理辦法進行修改

《物權(quán)法》對業(yè)主的建筑物所有權(quán)進行了區(qū)分和界定，對****基金的籌集、使用以及不敷使用時的再籌集做出了明確的規(guī)定?！段餀?quán)法》對**基金管理工作提出了新的要求。我中心將認真學(xué)習(xí)《物權(quán)法》以及明年建設(shè)部即將推出的《****管理辦法》的最新法律法規(guī)知識。為了適應(yīng)《物權(quán)法》的新要求，我中心將結(jié)合明年建設(shè)部即將推出的《****管理辦法》，按照《物權(quán)法》精神對現(xiàn)有的管理辦法作進一步的修改和細化，以確保各項法規(guī)條例與《物權(quán)法》相適應(yīng)。

三、我中心面臨的困難和問題

1．隨著《物權(quán)法》的實施，及時掌握《物權(quán)法》核心內(nèi)容，并根據(jù)《物權(quán)法》要求修改本部門各項法規(guī)條例是當務(wù)之急。因此，需要局里開展《物權(quán)法》學(xué)習(xí)活動，聘請專業(yè)人員，對《物權(quán)法》進行深入講解，以便對各項法律法規(guī)進行修改。

2．隨著市民維權(quán)意識的加強，我中心面對的維權(quán)問題也越來越多。因此，我中心急需法律專業(yè)人員，負責(zé)本中心處理法律問題。

3．加大相關(guān)配套政策出臺力度，確保在處理違規(guī)行為時做到有法可依。

2007．11