第一篇：當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

家統(tǒng)計(jì)局20日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)大賬，受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人鄭京平就當(dāng)前引起廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題做了權(quán)威性的點(diǎn)評(píng)。

房?jī)r(jià)為什么是“穩(wěn)步回落”

今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院宏觀(guān)調(diào)控的重點(diǎn)之一就是房地產(chǎn)市場(chǎng)，但是從今年各地舉行的房展來(lái)看，我國(guó)的房?jī)r(jià)下降的趨勢(shì)不是很明顯。

對(duì)此，鄭京平認(rèn)為，目前，我國(guó)的房?jī)r(jià)是在穩(wěn)步回落，房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)幅度也是在逐步回落。商品房的平均銷(xiāo)售價(jià)格的漲幅現(xiàn)在是逐季平穩(wěn)回落，統(tǒng)計(jì)顯示，一季度上漲幅度是12.5％，上半年上漲10.1％，而一到三季度是上漲8.8％。

現(xiàn)在反映房地產(chǎn)價(jià)格的指數(shù)，一個(gè)是全社會(huì)商品房的平均銷(xiāo)售價(jià)格，即用銷(xiāo)售額除以銷(xiāo)售面積得到的價(jià)格，然后看它的上漲幅度。另外一個(gè)是70個(gè)大中城市商品房的房屋銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)，這個(gè)指數(shù)是70個(gè)大中城市的口徑，三季度，房屋銷(xiāo)售價(jià)格的指數(shù)是上漲了6.1％，二季度上漲8％，三季度比二季度回落了1.9個(gè)百分點(diǎn)。

因?yàn)檫@兩個(gè)指數(shù)覆蓋的范圍不一樣，統(tǒng)計(jì)的方法也不完全一樣。一個(gè)是用銷(xiāo)售額除以銷(xiāo)售面積，覆蓋的是全社會(huì)，另一個(gè)是覆蓋70個(gè)大中城市，而且是根據(jù)住房的代表規(guī)格品來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的。

之所以說(shuō)房屋的銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)或者商品房的銷(xiāo)售價(jià)格漲幅是逐步回落的，是因?yàn)椴糠殖鞘蟹績(jī)r(jià)上漲過(guò)快，而不是全國(guó)普遍都有這種情況。如果說(shuō)房地產(chǎn)業(yè)存在泡沫的話(huà)，也只是部分城市有泡沫，房?jī)r(jià)上漲比較快也是部分城市，并不是所有的城市。因此，調(diào)控也應(yīng)當(dāng)是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

正是因?yàn)檫@樣，國(guó)家采取的政策也是重在規(guī)范和防止價(jià)格上漲過(guò)快，而不是說(shuō)非要把價(jià)格突然一下拉下來(lái)，非要把房地產(chǎn)價(jià)格的投資增長(zhǎng)速度突然降下來(lái)，這樣既不符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，也不符合政府和百姓的利益。所以房地產(chǎn)價(jià)格的漲幅和房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)幅度也應(yīng)該是逐步回落的，這與政府所期望的要堅(jiān)定不移地支持房地產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的初衷是完全一致的高油價(jià)對(duì)我國(guó)的影響為何“有限”

前不久召開(kāi)的G20會(huì)議上，各國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)認(rèn)為高油價(jià)會(huì)造成潛在的風(fēng)險(xiǎn)，那么，高油價(jià)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響到底有多大？鄭京平認(rèn)為，最近兩年油價(jià)漲幅確實(shí)很高，每桶達(dá)到60美元到70美元。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算的價(jià)格，今年的油價(jià)將會(huì)比去年上漲40％左右。

這樣的高油價(jià)引起了世界各國(guó)的關(guān)注，也已經(jīng)對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的影響。同樣，也會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響。眾所周知，中國(guó)原油消費(fèi)量的40％左右是靠進(jìn)口的，尤其是對(duì)一些消耗原油比較多的行業(yè)和企業(yè)，影響會(huì)更大一些。但影響的程度是有限的，主要是基于以下的理由：一是我國(guó)總的原油消費(fèi)量在世界上只占8％左右，如果是人均消費(fèi)量就更小。而且其中盡管40％左右是依靠進(jìn)口，自產(chǎn)的也還有60％左右。二是中國(guó)的能源消費(fèi)的替代性很強(qiáng)，而且消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要還是煤炭，我國(guó)煤炭消費(fèi)占整個(gè)能源消費(fèi)的75％左右。而且目前我國(guó)的天然氣消費(fèi)，特別是天然氣的開(kāi)發(fā)和利用與國(guó)際先進(jìn)水平相比，也還有很大的改善和挖掘的潛力。現(xiàn)在我國(guó)天然氣和原油的利用比例是24％，天然氣只占整個(gè)原油利用量的24％，而國(guó)外的水平一般都是1∶1。所以我們還有余地利用煤炭的開(kāi)采和利用來(lái)替代。

我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中，汽油、柴油、石油液化氣所占的比重還是比較低的，總的來(lái)講只占1.2％左右，所以它對(duì)于CPI居民消費(fèi)價(jià)格上漲的影響程度有限。而在我們的工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格中，柴油、汽油和原油所占的比重相對(duì)大一點(diǎn)，但是也只有5.2％，所以說(shuō)影響的程度應(yīng)該說(shuō)是有限的。

當(dāng)然，我們確實(shí)要提高警惕，要采取措施，進(jìn)一步防止高油價(jià)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。鄭京

平說(shuō)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有通縮跡象

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，現(xiàn)在學(xué)界有兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)，一個(gè)是說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從三季度開(kāi)始出現(xiàn)下滑，還有一個(gè)觀(guān)點(diǎn)是說(shuō)中國(guó)將出現(xiàn)通貨緊縮。對(duì)此，鄭京平認(rèn)為，關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，總體來(lái)講我們還是持樂(lè)觀(guān)的態(tài)度，全年經(jīng)濟(jì)可能會(huì)保持9％或者多一點(diǎn)的增長(zhǎng)速度，而且明年也會(huì)有一個(gè)比較好的開(kāi)局。

鄭京平認(rèn)為，從供給的能力看，由于前幾年大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，供給能力最近一兩年已經(jīng)開(kāi)始集中地釋放、集中地形成，所以生產(chǎn)的供給能力沒(méi)有太大的問(wèn)題。我們從勞動(dòng)力的供給、資金的供給來(lái)看，都還是比較好的。從需求的角度看，投資的需求可能增長(zhǎng)速度會(huì)有所下降，但幅度有限，從一到三季度的實(shí)際情況看，新開(kāi)工項(xiàng)目的計(jì)劃總投資和施工在建項(xiàng)目的總投資，其增長(zhǎng)幅度都在28％左右，這個(gè)先行指標(biāo)也預(yù)示著工業(yè)生產(chǎn)投資的增幅不會(huì)有大的回落。

消費(fèi)的增長(zhǎng)速度也會(huì)保持和今年大體相當(dāng)，因?yàn)榫用竦氖杖朐鲩L(zhǎng)前三季度都還不錯(cuò)，城鎮(zhèn)居民實(shí)際增長(zhǎng)9.8％，農(nóng)村居民的人均現(xiàn)金收入也增長(zhǎng)11.5％，企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)幅度也還有20.7％，因此，消費(fèi)還是比較平穩(wěn)的。進(jìn)出口在明年或者今年第四季度的順差會(huì)下來(lái)一些，但也還會(huì)保持一定的規(guī)模。

第二篇：當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

《當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》解讀

房地產(chǎn)需求有保有壓——例如限購(gòu)政策

汽車(chē)消費(fèi)刺激政策結(jié)束——例如汽車(chē)消費(fèi)3000元惠民補(bǔ)貼 廣義貨幣(M2)——是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，和狹義貨幣相對(duì)應(yīng)，貨幣供給的一種形式或口徑，以M2來(lái)表示，其計(jì)算方法是交易貨幣以及定期存款與儲(chǔ)蓄存款。

狹義貨幣(M1)——社會(huì)流通貨幣總量加上商業(yè)銀行的所有活期存款 同比——同比就是今年第n月與去年第n月比。同比發(fā)展速度主要是為了消除季節(jié)變動(dòng)的影響，用以說(shuō)明本期發(fā)展水平與去年同期發(fā)展水平對(duì)比而達(dá)到的相對(duì)發(fā)展速度。如，本期2月比去年2月，本期6月比去年6月等。其計(jì)算公式為：同比發(fā)展速度=（本期發(fā)展水平-去年同期發(fā)展水平）/去年同期發(fā)展水平×100%。在實(shí)際工作中，經(jīng)常使用這個(gè)指標(biāo)，如某年、某季、某月與上年同期對(duì)比計(jì)算的發(fā)展速度，就是同比發(fā)展速度。

環(huán)比——與上一統(tǒng)計(jì)段比較，例如2005年7月份與2005年6月份相比較，叫環(huán)比。與歷史同時(shí)期比較，例如2005年7月份與2004年7月份相比，叫同比。環(huán)比增長(zhǎng)率=（本期數(shù)－上期數(shù)）/上期數(shù)×100% 反映本期比上期增長(zhǎng)了多少；環(huán)比發(fā)展速度，一般指是指報(bào)告期水平與前一時(shí)期水平之比，表明現(xiàn)象逐期的發(fā)展速度。

PMI——下頁(yè)解釋。

環(huán)比折年率——環(huán)比折年率分為月（季）環(huán)比折年率；

環(huán)比折年率是一種簡(jiǎn)單易行的短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)技術(shù)。它利用季節(jié)調(diào)整以后的環(huán)比數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

CPI——消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（Consumer Price Index，CPI）是反映與居民生活有關(guān)的商品及勞務(wù)價(jià)格統(tǒng)計(jì)出來(lái)的物價(jià)變動(dòng)指標(biāo)，通常作為觀(guān)察通貨膨脹水平的重要指標(biāo)。一般說(shuō)來(lái)當(dāng)CPI>3%的增幅時(shí)就是通貨膨脹；而當(dāng)CPI>5%的增幅時(shí)就是嚴(yán)重的通貨膨脹

第三篇：關(guān)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策

關(guān)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策 ]當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)長(zhǎng)期波動(dòng)和低速增長(zhǎng)時(shí)期。考慮到美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、歐洲債務(wù)危機(jī)惡化等不利因素，宏觀(guān)調(diào)控政策的重點(diǎn)應(yīng)致力于在物價(jià)上漲與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間尋求恰當(dāng)?shù)钠胶?，兩者不可偏廢。

對(duì)危機(jī)的長(zhǎng)期性已漸有共識(shí)

去年9月美聯(lián)儲(chǔ)公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)會(huì)議之后，多名美國(guó)央行官員與經(jīng)濟(jì)學(xué)家集體推出了一項(xiàng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最新研究。該研究在分析、比較了上世紀(jì)十余次經(jīng)濟(jì)危機(jī)特別是30年代和70年代兩次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因和恢復(fù)進(jìn)程之后，明確指出，后危機(jī)時(shí)期將有“至少十年的過(guò)渡期”。

9月21日，美聯(lián)儲(chǔ)異乎尋常地公布了三項(xiàng)政策措施，即政府債券期限延展計(jì)劃、對(duì)機(jī)構(gòu)抵押債券再投資計(jì)劃(用到期的機(jī)構(gòu)債和抵押貸款支持證券之所得)，以及再次確認(rèn)于2013年中期之前將聯(lián)邦基金利率維持在0%―0.25%的低水平之上。不得不采取這些通常只是在長(zhǎng)期蕭 歐洲的情況比美國(guó)更糟。雖然，經(jīng)過(guò)艱苦的討價(jià)還價(jià)，歐元區(qū)成員領(lǐng)導(dǎo)人于近日就解決債務(wù)危機(jī)問(wèn)題達(dá)成了一攬子協(xié)議，在歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制、充實(shí)銀行核心資本、減記希臘國(guó)債、敦促意大利整頓財(cái)政紀(jì)律等方面達(dá)成共識(shí)，但這充其量只是制止危機(jī)惡化的臨時(shí)舉措。若干更為深刻的問(wèn)題，如居高不下的各國(guó)債務(wù)、創(chuàng)歷史水平的失業(yè)率、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下以及歐元區(qū)的未來(lái)發(fā)展方向等，仍然對(duì)歐洲人的智慧提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

全球經(jīng)濟(jì)蕭條對(duì)中國(guó)是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇

如果全球經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期蕭條，中國(guó)在未來(lái)5―10年中面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境自然是緊縮的。這意味著，依賴(lài)外需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，已經(jīng)難以為繼。

全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，對(duì)于中國(guó)的增長(zhǎng)當(dāng)然不是好消息，因?yàn)檫@意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將失去一個(gè)重要的引擎。但是，就我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)而言，這無(wú)疑創(chuàng)造了一個(gè)好機(jī)會(huì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)：增長(zhǎng)趨緩已露端倪

隨著政策緊縮與房地產(chǎn)調(diào)控的繼續(xù)實(shí)施，房地產(chǎn)市場(chǎng)可能出現(xiàn)僵局。這對(duì)于未來(lái)的房地產(chǎn)投資將產(chǎn)生抑制作用。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)

我們預(yù)測(cè)，2011年四季度GDP增速9.0%，全年可達(dá)9.3%；根據(jù)模型測(cè)算，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能進(jìn)一步下滑。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。

1.第三季度名義消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)際消費(fèi)下降。

2011年7月和8月，消費(fèi)品零售總額名義值分別增長(zhǎng)17.2%和17.0%，比去年同期低0.7和1.4個(gè)百分點(diǎn)。三季度名義消費(fèi)品零售總額增幅與二季度增幅基本持平，實(shí)際消費(fèi)品零售總額增幅下降較多。經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，7月和8月實(shí)際消費(fèi)品零售額增幅分別為10.6%和10.3%，比去年同期下降4個(gè)百分點(diǎn)左右。物價(jià)上漲速度較快、汽車(chē)銷(xiāo)售大幅下降、新房銷(xiāo)售面積有所下降并導(dǎo)致與新房銷(xiāo)售相關(guān)的產(chǎn)品(如家電、家具、建筑和裝潢材料等)的消費(fèi)漲幅下降等，是導(dǎo)致實(shí)際消費(fèi)下降的主要因素。

2.作為投資主動(dòng)力的住宅投資和地方項(xiàng)目投資或面臨下滑。

前三個(gè)季度，我國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.9%，比上半年回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)四個(gè)月出現(xiàn)回落。雖然住宅投資累計(jì)同比增長(zhǎng)比去年同期略高，但是，隨著政策緊縮與房地產(chǎn)調(diào)控的繼續(xù)實(shí)施，房地產(chǎn)市場(chǎng)可能出現(xiàn)僵局。這對(duì)于未來(lái)的房地產(chǎn)投資將產(chǎn)生抑制作用。盡

管目前房地產(chǎn)投資仍處高位，但四季度已有回落跡象。另外，由于中央為控制地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)采取了若干較嚴(yán)厲的措施，使得地方投資資金來(lái)源成為問(wèn)題，從而可能令地方投資增速加速下滑?？偨Y(jié)以上，我們認(rèn)為，作為投資主動(dòng)力的住宅投資和地方項(xiàng)目投資在四季度將面臨下滑趨勢(shì)。這樣，如何完成保障性住房建設(shè)，以及處理好融資平臺(tái)問(wèn)題，就成為決定這兩方面投資能否保持穩(wěn)定的關(guān)鍵

3.受外部形勢(shì)惡化影響，外需面臨萎縮。

今年以來(lái)，我國(guó)商品貿(mào)易順差呈縮小之勢(shì)?？紤]到目前歐美形勢(shì)惡化，導(dǎo)致外部環(huán)境更加不利，我國(guó)的外需今后將面臨較大負(fù)面沖擊，四季度出口形勢(shì)仍不樂(lè)觀(guān)。但是，由于國(guó)內(nèi)需求也在收縮，全年順差規(guī)模不會(huì)下降太多，對(duì)GDP的負(fù)面沖擊也不會(huì)太大。

4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)先指數(shù)的走勢(shì)顯示了同樣的趨勢(shì)。

從社科院的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先指數(shù)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同比增幅自2009年12月以來(lái)連續(xù)下降，目前繼續(xù)保持在相對(duì)低位。2011年6月，領(lǐng)先指數(shù)為102.9%，7月和8月分別為103.0%和102.8%，呈輕微下滑之勢(shì)。這一趨勢(shì)與PMI的趨勢(shì)相一致。

預(yù)計(jì)三季度GDP增速9.3%左右，比二季度稍有回落。由此，2011年前三季度GDP增速將達(dá)到9.5%左右。從環(huán)比指標(biāo)來(lái)看，一季度和二季度GDP環(huán)比年率分別為8.7%和

7.8%，預(yù)計(jì)三季度略微回升至8.3%左右。鑒于領(lǐng)先指數(shù)同比增速已經(jīng)連續(xù)下滑，一致指數(shù)和領(lǐng)先指數(shù)的水平已經(jīng)接近2008年4月和5月金融危機(jī)前的水平，須警惕領(lǐng)先指數(shù)增幅的進(jìn)一步下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的滯后影響，防止出現(xiàn)硬著陸。我們測(cè)算四季度GDP同比增幅可能回落至9.0%左右，2011年全年增長(zhǎng)9.3%。預(yù)計(jì)2012年一季度同比和環(huán)比分別回落到8.8%和8.4%左右，增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)已較明顯。

物價(jià)上漲已經(jīng)見(jiàn)頂

全球總需求的回落令大宗商品價(jià)格有所回落，這將使得我國(guó)的輸入性通脹壓力有所減輕。就國(guó)內(nèi)而言，食品價(jià)格盡管難以預(yù)測(cè)(以前IMF在拐點(diǎn)預(yù)測(cè)上都出現(xiàn)了問(wèn)題)，但類(lèi)似去年下半年以來(lái)快速上升的局面料難出現(xiàn)。

綜合來(lái)看，由于目前物價(jià)上漲水平仍處于高位，我們?nèi)皂殞?duì)物價(jià)上漲保持高度警惕。但是，在一系列緊縮政策的疊加作用下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)出現(xiàn)減速跡象：出口形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)；實(shí)際消費(fèi)增幅放緩；固定資產(chǎn)投資增速雖保持平穩(wěn)，但增速下降勢(shì)頭已初現(xiàn)端倪。鑒于此，在保持政策緊縮的總態(tài)勢(shì)下，我們應(yīng)高度關(guān)注出口、消費(fèi)和投資的發(fā)展變化，并及時(shí)采取措施。

考慮到美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、歐洲債務(wù)危機(jī)惡化等不利因素，宏觀(guān)調(diào)控政策的重點(diǎn)應(yīng)致力于在物價(jià)上漲與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間尋求恰當(dāng)?shù)钠胶?，兩者不可偏廢。

若干建議

今年內(nèi)宜保持宏觀(guān)調(diào)控政策中性，尤其不宜再推出緊縮性政策措施。應(yīng)當(dāng)及時(shí)體現(xiàn)靈活性和前瞻性，不宜等到經(jīng)濟(jì)下滑形成明顯趨勢(shì)再開(kāi)始調(diào)整政策。

關(guān)于宏觀(guān)調(diào)控政策的提法

我們認(rèn)為，盡管?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)已有顯現(xiàn)，但由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)高度不確定，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策依然以保持2010年底開(kāi)始的“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”相搭配的提法為好。同時(shí)，我們應(yīng)更為密切注視國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，把握好宏觀(guān)調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，更加注重政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。

關(guān)于政策操作

注意到經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)有所顯現(xiàn)，同時(shí)注意到近兩年來(lái)緊縮政策具有“自我強(qiáng)化”效應(yīng)，我們建議，今年內(nèi)宜保持宏觀(guān)調(diào)控政策中性，尤其不宜再推出緊縮性政策措施。應(yīng)當(dāng)及時(shí)體現(xiàn)靈活性和前瞻性，不宜等到經(jīng)濟(jì)下滑形成明顯趨勢(shì)再開(kāi)始調(diào)整政策。否則，那時(shí)，可能會(huì)迫于形勢(shì)壓力而出手過(guò)猛。

在貨幣政策方面，目前似乎還沒(méi)有必要降低法定準(zhǔn)備金率，因?yàn)檫@一舉措的政策信號(hào)過(guò)強(qiáng)。當(dāng)下，可以考慮，在保證全年新增人民幣貸款不超過(guò)7.5萬(wàn)億元的前提下，后兩個(gè)月適當(dāng)放松調(diào)整流動(dòng)性的力度，讓新增貸款略有增加。這樣，可以避免緊縮政策的自我強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)，緩解大企業(yè)以延期支付方式進(jìn)一步擠壓小企業(yè)的資金鏈，防止大面積三角債發(fā)生。

在財(cái)政政策方面，注意到前九個(gè)月財(cái)政收入增長(zhǎng)接近30%，遠(yuǎn)高于名義GDP的增長(zhǎng)速度和居民收入增長(zhǎng)速度，適當(dāng)增大財(cái)政政策的刺激力度可能是可行的。應(yīng)采取多種措施，加大對(duì)小企業(yè)的減稅力度(如，降低營(yíng)業(yè)稅稅率、推動(dòng)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)一步降低小企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)、進(jìn)一步下調(diào)小微企業(yè)的所得稅稅率等)。

著力優(yōu)化投資資金來(lái)源結(jié)構(gòu)問(wèn)題

鑒于未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力將逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主，并且，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，內(nèi)需中發(fā)揮主導(dǎo)作用的仍將是投資，對(duì)于保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)問(wèn)題，我們必須給予高度關(guān)注，其中，投資資金來(lái)源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，尤須引起注意。

1.銀行主導(dǎo)的金融體系可以有力地支持工業(yè)化投資，但支持城鎮(zhèn)化投資的力度不強(qiáng)。

中國(guó)的金融體系以銀行為主導(dǎo)。舉凡儲(chǔ)蓄的動(dòng)員、聚集以及分配，主要通過(guò)銀行體系來(lái)進(jìn)行。這樣的金融體系，適應(yīng)以工業(yè)化為主要推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但卻很難支撐以城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，需要在城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、休閑、娛樂(lè)等方面進(jìn)行投資。這些投資規(guī)模巨大、期限很長(zhǎng)、可持續(xù)性不確定，且風(fēng)險(xiǎn)集中，如果主要依賴(lài)銀行貸款來(lái)提供資金，或者來(lái)源不足，或者風(fēng)險(xiǎn)甚大。原因有二：其一，銀行的資金來(lái)源主要是短期存款，用之支持長(zhǎng)期投資，客觀(guān)上存在著期限錯(cuò)配問(wèn)題；其二，過(guò)多地使用銀行貸款，會(huì)顯著提高企業(yè)和投資項(xiàng)目的杠桿率，從而增加潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

總之，由于中國(guó)長(zhǎng)期保持間接融資為主的格局，股權(quán)類(lèi)資金供應(yīng)嚴(yán)重不足。這使得我國(guó)的投資領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在資金結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，從而造成我國(guó)企業(yè)的負(fù)債率普遍偏高，投資項(xiàng)目的資本金普遍不足，金融機(jī)構(gòu)也經(jīng)常處于籌措資本金的壓力之下。此次全球金融危機(jī)中顯露出杠桿率過(guò)高的弊端，應(yīng)能讓我們更清楚地認(rèn)識(shí)到這種金融結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。

2.以改革的精神解決融資平臺(tái)問(wèn)題和為保障性住房融資問(wèn)題。

我們所以把保障性住房的融資問(wèn)題和地方融資平臺(tái)問(wèn)題相提并論，是因?yàn)椋@兩者反映出的城鎮(zhèn)化過(guò)程中的投融資問(wèn)題具有共性。調(diào)查顯示，各地方解決保障性住房融資困境，一方面是財(cái)政主導(dǎo)；另一方面高度依賴(lài)信貸配套，走的還是地方融資平臺(tái)的老路子。

鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)已經(jīng)開(kāi)始從工業(yè)化主導(dǎo)轉(zhuǎn)向城市化主導(dǎo)，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和住房投資將成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。因此，完善我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市住房建設(shè)的融資體系，具有十分重要的意義。在我們看來(lái)，近年來(lái)地方融資平臺(tái)的跳躍性發(fā)展以及保障性住房的融資困境，從不同的側(cè)面說(shuō)明了這一問(wèn)題的重要性。

可以作為印證的是，近來(lái)國(guó)外一些研究者“唱衰”中國(guó)經(jīng)濟(jì)，其重要依據(jù)之一，也集中于地方融資平臺(tái)和保障性住房建設(shè)中可能出現(xiàn)大面積壞賬的問(wèn)題上。

我們認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)地方融資平臺(tái)問(wèn)題以及保障房建設(shè)的資金籌措存在困難，反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制存在若干缺陷。集中表現(xiàn)在三個(gè)偏頗上，即在政府主導(dǎo)和市場(chǎng)(企業(yè))主導(dǎo)的關(guān)系上，偏重于政府主導(dǎo)；在中央和地方的財(cái)力分配上，偏重于中央集中；在資金供給的結(jié)構(gòu)上，過(guò)于倚重債務(wù)性資金(通過(guò)銀行信貸)。

如果這個(gè)認(rèn)識(shí)正確，那么，解決問(wèn)題的根本出路在于理順這四個(gè)方面的關(guān)系。

(1)政府和市場(chǎng)(企業(yè))：積極推動(dòng)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房建設(shè)領(lǐng)域；明確城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房建設(shè)應(yīng)主要走市場(chǎng)化的路子。其中包括用市場(chǎng)化的手段解決地方融資平臺(tái)債務(wù)問(wèn)題。

(2)中央和地方關(guān)系：讓地方政府掌握更多的財(cái)力，當(dāng)下，在體制和機(jī)制層面推進(jìn)地方政府直接發(fā)債，應(yīng)當(dāng)給予重視。

(3)權(quán)益性資金和債務(wù)性資金的關(guān)系上，應(yīng)通過(guò)發(fā)展資本市場(chǎng)的手段來(lái)解決股權(quán)資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題。但是，發(fā)展資本市場(chǎng)的眼界不能局限于發(fā)展資本交易的市場(chǎng)，而要擴(kuò)展到創(chuàng)造有利于股權(quán)資本形成的機(jī)制上。因此，多渠道增加股權(quán)資本的供給，應(yīng)成為當(dāng)前與未來(lái)解決問(wèn)題的主要方向。主要措施包括：發(fā)展和完善多層次資本市場(chǎng)(包括OTC市場(chǎng))，特別要發(fā)展為小企業(yè)融資服務(wù)的資本市場(chǎng)；大力鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入；繼續(xù)引進(jìn)外資；大力發(fā)展各種集合類(lèi)投資，如PE、房地產(chǎn)信托等，促進(jìn)債務(wù)性資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)性資金。

(4)以上改革成功的前提條件，是盡可能讓城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房建設(shè)具有商業(yè)可持續(xù)性。因此，應(yīng)當(dāng)以改革的精神，對(duì)涉及上述領(lǐng)域的價(jià)格、收費(fèi)和定價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革。

第四篇：面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)分析與展望

面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展，有看好的，也有唱衰的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有因國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化而改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍然強(qiáng)勁。我們要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，把握好宏觀(guān)調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)朝著宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。

這幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)預(yù)調(diào)、微調(diào)，對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)起到了積極作用。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)初步企穩(wěn)跡象，但支撐回升的力量脆弱，存在反復(fù)的可能。宏觀(guān)調(diào)控應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，既要防止過(guò)度刺激，增加經(jīng)濟(jì)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)；又要防止短期大幅下滑，引發(fā)難以預(yù)料的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

過(guò)去70年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要源于中國(guó)剩余勞動(dòng)力與外國(guó)資本的結(jié)合。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，目前中國(guó)的勞動(dòng)力已不再過(guò)剩（因?yàn)檗r(nóng)民工的工資增加了），中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已逐步完成資本的原始積累，未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要靠技術(shù)進(jìn)步才能實(shí)現(xiàn)。

2012年上半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)出起伏較大、效益下滑、風(fēng)險(xiǎn)上升、預(yù)期不穩(wěn)等特點(diǎn)，宏觀(guān)調(diào)控面臨極為復(fù)雜的局面。這與歐債危機(jī)反復(fù)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩密切相關(guān)，更體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)企業(yè)短期去庫(kù)存、去杠桿與中長(zhǎng)期增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的疊加效應(yīng)。

同時(shí)，注重短期與中長(zhǎng)期政策的銜接，通過(guò)體制改革和制度創(chuàng)新，激活和釋放增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)增長(zhǎng)階段的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。今年以來(lái)，內(nèi)需和外需增速均有所放慢，生產(chǎn)活躍度降低，產(chǎn)能利用率不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)回落態(tài)勢(shì)，并出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新情況、新特點(diǎn)。下半年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)處于輕度衰退狀態(tài)，美、日經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)體下行趨勢(shì)放緩，我國(guó)出 口增長(zhǎng)將有所回升；隨著政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有望增加。

隨著十八大的召開(kāi)和美國(guó)大選兩大國(guó)際重大事件別的發(fā)生，國(guó)際經(jīng)濟(jì)也會(huì)有所變化。聚焦國(guó)內(nèi)，央行行長(zhǎng)周小川做出了兩個(gè)回答，一個(gè)是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)；另一個(gè)是國(guó)際金融危機(jī)還會(huì)出現(xiàn)哪些影響因素。盡管?chē)?guó)際局勢(shì)尚不明朗，但從國(guó)內(nèi)前三季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，已經(jīng)整體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

貨幣財(cái)富是虛擬的，只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是真的；中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要依靠科技進(jìn)步，且形勢(shì)緊迫，大飛機(jī)制造等科技密集產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。

第五篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

一、全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。主要表現(xiàn)在：投資、消費(fèi)、出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，內(nèi)需支撐作用增強(qiáng)；工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)向好；財(cái)政收支增長(zhǎng)較快，貨幣信貸平穩(wěn)回調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力逐步從政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變；就業(yè)和居民收入繼續(xù)增加，人民生活進(jìn)一步改善。這些情況說(shuō)明，中央關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的決策和部署是正確的、有成效的。我們要正確認(rèn)識(shí)取得的成績(jī)，看到發(fā)展的有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然極為復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性因素還不少。從國(guó)際看，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，但失業(yè)率仍然處于高位，一些國(guó)家財(cái)政赤字高企，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)隱患仍然沒(méi)有消除；主要貨幣匯率波動(dòng)加劇，國(guó)際市場(chǎng)糧食、石油等大宗商品價(jià)格不斷上漲；通脹壓力正在從新興經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有走上正常增長(zhǎng)的軌道，目前又出現(xiàn)了兩個(gè)變數(shù)。一是西亞、北非政局動(dòng)蕩，推動(dòng)能源價(jià)格持續(xù)攀升，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹形成雙重沖擊；二是日本地震、海嘯和核輻射災(zāi)害，短期內(nèi)將嚴(yán)重影響日本經(jīng)濟(jì)，不可避免要影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。從國(guó)內(nèi)看，雖然發(fā)展的有利條件較多，各方面發(fā)展的積極性很高，但面臨的挑戰(zhàn)也不少，除了一些體制性、結(jié)構(gòu)性等長(zhǎng)期存在的問(wèn)題外，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾沒(méi)有明顯緩解，主要是物價(jià)上漲比較快、通脹預(yù)期增強(qiáng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量萎縮、多數(shù)城市房?jī)r(jià)還在上漲，宏觀(guān)調(diào)控仍然面臨較大壓力。我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，充分估計(jì)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜觀(guān)察，沉著應(yīng)對(duì)，未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，堅(jiān)持處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”開(kāi)好局起好步。

二、切實(shí)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策

實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，是中央綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重要決策，是宏觀(guān)調(diào)控必須堅(jiān)持的方向，關(guān)鍵是要把握好調(diào)控的力度和節(jié)奏。今年以來(lái)，我們已經(jīng)3次提高存款準(zhǔn)備金率，2次提高存貸款基準(zhǔn)利率，目前廣義貨幣增速趨近調(diào)控目標(biāo)，但成果需要鞏固和加強(qiáng)，實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的大環(huán)境沒(méi)有改變。一是銀行間市場(chǎng)利率保持在低位，銀行體系流動(dòng)性與正常水平和合理需求相比仍然充裕。二是結(jié)售匯順差處于較高水平，造成基礎(chǔ)貨幣大量被動(dòng)投放，加上二季度到期央票和回購(gòu)規(guī)模較大，仍存在對(duì)沖流動(dòng)性壓力。三是輸入性通脹壓力和通脹預(yù)期仍然較強(qiáng)。因此，要保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、靈活性、有效性。一是處理好控制貨幣總量和改善結(jié)構(gòu)的關(guān)系。把好流動(dòng)性總閘門(mén)，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模和節(jié)奏，綜合運(yùn)用好公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率、利率等多種價(jià)格和數(shù)量工具，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，消除通貨膨脹的貨幣條件。同時(shí)，要著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)特別是中小企業(yè)的信貸支持，合理調(diào)節(jié)中長(zhǎng)期貸款和短期貸款的比例，防止短貸長(zhǎng)用、擠占流動(dòng)資金，造成企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金緊張。要提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，更好地滿(mǎn)足多樣化的投融資需求。二是處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和抑制通貨膨脹的關(guān)系。當(dāng)前，增長(zhǎng)速度和就業(yè)都處在合理水平，穩(wěn)定物價(jià)和管好通脹預(yù)期是關(guān)鍵，是第一位的。當(dāng)然要充分估計(jì)貨幣政策的滯后效應(yīng)，提高政策的前瞻性，避免政策疊加對(duì)下一階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過(guò)大的負(fù)面影響。

三、千方百計(jì)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

這是今年宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)，也是最為緊迫的任務(wù)。去年以來(lái)，我國(guó)通脹預(yù)期壓力一直在加大，特別是四季度后物價(jià)上漲較快，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾。對(duì)通脹問(wèn)題，中央一直高度重視，早在2009年第四季度，我們就提出把處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀(guān)調(diào)控的核心。去年我們及時(shí)采取一系列有針對(duì)性的政策措施，把全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3．3％，在經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，保持了物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，這是很不容易的。從一季度情況看，物價(jià)上漲壓力仍然較大。

這一輪物價(jià)上漲原因比較復(fù)雜，許多推動(dòng)價(jià)格上漲的因素還有加劇趨勢(shì)，我們決不可掉以輕心。一是輸入性通脹壓力還在加大。受全球流動(dòng)性充裕、美元走軟、西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩、日本地震災(zāi)害的影響，國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)上升，目前國(guó)際大宗商品期貨價(jià)格指數(shù)已超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)前的水平。原油期貨價(jià)格攀升至兩年半以來(lái)的最高點(diǎn)。特別是在全球流動(dòng)性寬松、投機(jī)活躍的背景下，大宗商品金融化特性增強(qiáng)，價(jià)格并不完全由供求關(guān)系決定。受?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格大幅上漲的影響，我國(guó)能源、原材料價(jià)格“水漲船高”，向下游傳導(dǎo)的壓力加大。二是食品和住房等結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲壓力仍然很大。三是要素成本漲幅加大。今年勞動(dòng)工資持續(xù)上漲，加上利率上調(diào)，增加了企業(yè)的成本，對(duì)物價(jià)總水平的影響不可低估。

目前我國(guó)物價(jià)總水平仍然處于可控區(qū)間。今年以來(lái)的物價(jià)上漲，翹尾因素比新漲價(jià)因素影響要大一些，新漲價(jià)因素中也主要是食品和居住類(lèi)價(jià)格，總的來(lái)說(shuō)還是一種結(jié)構(gòu)性上漲。我國(guó)糧食連續(xù)7年增產(chǎn)、庫(kù)存充裕，當(dāng)前小麥苗情長(zhǎng)勢(shì)較好，夏糧有望獲得豐收，主要工業(yè)品總體供大于求，進(jìn)口增速較快，穩(wěn)定物價(jià)具備不少有利條件，我們要增強(qiáng)做好價(jià)格工作的信心。

國(guó)務(wù)院從控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管等方面入手，對(duì)穩(wěn)定物價(jià)總水平做出了全面部署，各地各有關(guān)部門(mén)務(wù)必不折不扣地貫徹落實(shí)，不能有絲毫懈怠。要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)價(jià)格走勢(shì)的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)的異常因素，采取多種措施，把物價(jià)漲幅控制在可承受的限度內(nèi)，堅(jiān)決防止物價(jià)過(guò)快上漲。當(dāng)前最重要的是抓好三個(gè)方面的工作：一是毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。要全力抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)化小麥中后期田間管理，加強(qiáng)春播科技指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民種足種好春播作物，突出抓好早稻等糧食生產(chǎn)，搞好防災(zāi)減災(zāi)和病蟲(chóng)害防控，加強(qiáng)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)保障，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)，保障春耕備耕物資充足供應(yīng)，努力奪取夏季糧油豐收。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。把中央扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施盡快落到實(shí)處。繼續(xù)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，確保市場(chǎng)供應(yīng)。二是繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，不給物價(jià)上漲提供貨幣條件。三是全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。要加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。要重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，降低流通環(huán)節(jié)成本，促進(jìn)產(chǎn)供銷(xiāo)良性循環(huán)，避免對(duì)生產(chǎn)和供應(yīng)形成抑制。同時(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，努力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。[!--empirenews.page--]

四、鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效

當(dāng)前，社會(huì)各方面十分關(guān)注房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)。這是涉及人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問(wèn)題。中央加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)是明確的，決心是堅(jiān)定的。應(yīng)該看到，隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策的深入推進(jìn)，市場(chǎng)供求矛盾有所緩解，不合理需求得到一定抑制，市場(chǎng)出現(xiàn)了一些降溫跡象。這說(shuō)明，中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的政策是正確的。也要看到，當(dāng)前市場(chǎng)仍處于相持階段，普通商品住房?jī)r(jià)格與調(diào)控目標(biāo)和群眾期待相比仍有較大差距，特別是有的城市房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的局面沒(méi)有根本改變，有的地方落實(shí)中央調(diào)控政策的措施也不夠有力，總的調(diào)控效果還有待鞏固和加強(qiáng)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，除了抑制不合理需求外，還要努力增加市場(chǎng)供應(yīng)。一方面，要切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)。今年全國(guó)要開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房，中央財(cái)政為此拿出1030億元，但光靠中央財(cái)政是不夠的。各級(jí)政府都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，多渠道籌措資金，切實(shí)加大投入，并優(yōu)先保證用地供應(yīng)。要抓緊建立保障性住房建設(shè)、配置、運(yùn)營(yíng)、退出等管理制度，避免尋租和暗箱操作，促進(jìn)這一制度長(zhǎng)期健康運(yùn)行。另一方面，要努力增加普通商品住房的供應(yīng)，加快普通商品住房的土地投放，督促開(kāi)發(fā)商嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，保證住房建設(shè)進(jìn)度，如期推出全部房源并明碼標(biāo)價(jià)上市銷(xiāo)售，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)，是保持市場(chǎng)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)和價(jià)格基本合理，并始終嚴(yán)格控制投機(jī)投資性購(gòu)房需求。要切實(shí)做到長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)合理銜接，保障性住房和商品住房統(tǒng)籌兼顧，避免顧此失彼。

房地產(chǎn)調(diào)控要真正見(jiàn)到成效，關(guān)鍵要抓落實(shí)。目前市場(chǎng)正在觀(guān)望，如果政策不能真正得到貫徹，流于形式，就很難合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，很難引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商合理定價(jià)，老百姓也很難建立起信心，我們的調(diào)控就會(huì)功虧一簣，最終，政府就會(huì)失信于民。各級(jí)政府都要不折不扣地貫徹落實(shí)中央確定的各項(xiàng)政策，強(qiáng)化責(zé)任，確保調(diào)控措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。要將保障性住房建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)情況，以及項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工計(jì)劃等安排公之于眾，以便群眾監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)督察。要堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖、調(diào)控力度不放松。

五、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展

今年以來(lái)，進(jìn)出口貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，表明我國(guó)對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)克服了國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，步入正常發(fā)展軌道。一季度對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)重要特點(diǎn)，是進(jìn)口增速比出口快，出現(xiàn)10．2億美元的逆差。出現(xiàn)這種情況的原因，主要是大宗商品進(jìn)口價(jià)格飆升，導(dǎo)致進(jìn)口金額大幅增加。當(dāng)然，這種因貿(mào)易條件惡化所帶來(lái)的順差減少，也不是我們所希望的。

從目前情況看，隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，外部市場(chǎng)總體上趨于好轉(zhuǎn)，企業(yè)訂單有所增加。但是進(jìn)出口形勢(shì)依然復(fù)雜，影響出口增長(zhǎng)的不確定因素還很多，特別是原材料價(jià)格、勞動(dòng)力工資持續(xù)大幅上漲，將不同程度擠占外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)，中小企業(yè)面臨的成本壓力更大。

在進(jìn)出口趨于平衡的情況下，我們的工作著力點(diǎn)要放在保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)和優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上來(lái)。一方面，要保持外貿(mào)政策的基本穩(wěn)定，繼續(xù)用好出口信用保險(xiǎn)、出口退稅、出口信貸等行之有效的政策，充分發(fā)揮“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”對(duì)擴(kuò)大出口的帶動(dòng)作用，特別注重改善中小外貿(mào)企業(yè)的融資條件，為對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。另一方面，要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，堅(jiān)持科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化，積極推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、自主品牌和境外營(yíng)銷(xiāo)渠道，爭(zhēng)創(chuàng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作的新優(yōu)勢(shì)，全面提升對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益?！白叱鋈ァ笔且豁?xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，要繼續(xù)積極推進(jìn)，同時(shí)要注重防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益。

六、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

“十二五”時(shí)期，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，今年是開(kāi)局之年，我們要按照中央的決策和部署，認(rèn)真做好一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。一要狠抓節(jié)能減排工作不放松?！笆濉币?guī)劃綱要提出了明確目標(biāo)，要抓緊把目標(biāo)任務(wù)分解下去。我國(guó)能源資源短缺是一個(gè)需要長(zhǎng)期面對(duì)的挑戰(zhàn)，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)。當(dāng)前節(jié)能減排形勢(shì)有反復(fù)苗頭，對(duì)此決不可忽視，放任自流。有關(guān)地方和部門(mén)要高度重視，盡快采取更加有力的政策措施加以解決。二要加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，全面提升制造業(yè)的水平和競(jìng)爭(zhēng)力。抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化具體扶持政策，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。切實(shí)完善政策措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)比重和水平。三要抓緊建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。隨著部分刺激消費(fèi)政策到期，今年一季度名義和實(shí)際消費(fèi)增速都有所放緩，但仍保持了較高增長(zhǎng)速度。關(guān)鍵是要建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，要深化收入分配制度、財(cái)稅體制改革，完善社會(huì)保障體系，保障改善民生，改善消費(fèi)環(huán)境，從根本上增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿。四要正確處理內(nèi)需外需關(guān)系。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，著力拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間，培育內(nèi)需增長(zhǎng)新動(dòng)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。繼續(xù)用好我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)加快自身發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距。