第一篇：《義務(wù)教育法》檢查情況的報(bào)告

關(guān)于對(duì)縣政府貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》

檢查情況的報(bào)告

按照縣人大常委會(huì)2008年工作安排，9月19日，縣人大常委會(huì)主任張科成、副主任李賢民帶領(lǐng)由部分組成人員和人大代表組成的檢查組，對(duì)縣政府貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》情況進(jìn)行了檢查。檢查組聽(tīng)取了縣教育局關(guān)于實(shí)施《義務(wù)教育法》情況的匯報(bào)，分別深入彪角鎮(zhèn)中學(xué)、彪角鎮(zhèn)中心小學(xué)、上郭店小學(xué)、三岔小學(xué)等進(jìn)行了實(shí)地察看，較全面的了解了我縣貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》的基本情況?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

基本情況

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》于1986年頒布實(shí)施以來(lái)，縣政府及主管部門(mén)高度重視，始終把義務(wù)教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷加大投入，規(guī)范辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置，深化教育改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，2006年創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣一舉成功，全縣義務(wù)教育事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

一、法律宣傳不斷深入?？h政府及主管部門(mén)始終把貫徹宣傳《義務(wù)教育法》作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作，按照推進(jìn)義務(wù)教育公平、公正，均衡發(fā)展的主題，不斷細(xì)化工作目標(biāo)，加大宣傳力度，強(qiáng)化工作責(zé)任，鞏固提高“創(chuàng)強(qiáng)”成果。一是堅(jiān)持把《義務(wù)教育法》同《教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合，作為宣傳重點(diǎn)，納入“五五”普法規(guī)劃，通過(guò)電視媒體，發(fā)放問(wèn)答資料，刷寫(xiě)永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，營(yíng)造學(xué)法、講法、守法、用法的濃厚氛圍。1

二是對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校管理人員和教育工作者進(jìn)行了系統(tǒng)的《義務(wù)教育法》知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高其依法治教和依法執(zhí)教水平。三是結(jié)合我縣實(shí)際，制定出了《鳳翔縣進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)問(wèn)題的有關(guān)規(guī)定》、《鳳翔縣中小學(xué)安全工作預(yù)案》等一系列配套政策措施，保障了《義務(wù)教育法》的順利實(shí)施。

二、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到有效落實(shí)。一是健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定了《鳳翔縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作方案》。二是強(qiáng)化職能作用，經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”。2007年財(cái)政對(duì)預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)撥款比上年增長(zhǎng)42.55%，財(cái)政對(duì)教育撥款的增長(zhǎng)率高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)率； 2007年度，財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均教育事業(yè)費(fèi)，初中比上年度增長(zhǎng)63.6%，小學(xué)比上年增長(zhǎng)52.6%；縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，2006年生均小學(xué)25元、初中45元，2007年小學(xué)25.6元、初中45.6元。三是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障全程落實(shí)。從2004年秋季開(kāi)始，在全縣范圍內(nèi)對(duì)義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。從2006年春季，對(duì)全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段所有學(xué)生免除雜費(fèi)，取消借讀費(fèi)，免除貧困生課本費(fèi)，并從2008年春季開(kāi)始對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免費(fèi)提供教科書(shū)。2006、2007年兩年間，省市共補(bǔ)助我縣免學(xué)雜費(fèi)資金3722萬(wàn)元。2007年補(bǔ)助免費(fèi)教科書(shū)資金431萬(wàn)元，為230名貧困家庭寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)15.8萬(wàn)元。

三、師資隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化?？h政府及教育主管部門(mén)始終把教師隊(duì)伍建設(shè)作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵來(lái)抓。一是堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)選拔，擇優(yōu)錄用，崗位培訓(xùn)的方法，嚴(yán)把新教師錄用關(guān)，近三年，公開(kāi)招聘錄用青年教師128名。二是采取不同形式，加大教育幫扶和教師流動(dòng)配置，加強(qiáng)校際間交流，全縣有27位教師參加校校“結(jié)對(duì)子”城鄉(xiāng)交流，109名校長(zhǎng)在薄弱學(xué)校掛職鍛煉。三是鼓勵(lì)和支持教師利用函授，離職進(jìn)修，遠(yuǎn)程教育，節(jié)假日培訓(xùn)等途徑，全面提高在職教師自身素質(zhì)和能力。四是深入開(kāi)展“名師工程”。全縣小學(xué)教師專科學(xué)歷比率達(dá)50.8%，初中教師本科比率33.7%。

四、辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。一是搶抓國(guó)家“利用兩年時(shí)間全面消除中小學(xué)危房”的歷史機(jī)遇，近兩年，共爭(zhēng)取中小學(xué)危改項(xiàng)目50個(gè)，總投資2534萬(wàn)元。目前已建成投用項(xiàng)目40個(gè)，完成投資1950萬(wàn)元。二是搶抓災(zāi)后重建的重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取災(zāi)后重建項(xiàng)目23個(gè)，爭(zhēng)取各類資金7000多萬(wàn)元，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到極大改善。三是搶抓國(guó)家實(shí)施信息技術(shù)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目的機(jī)遇，加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。近年來(lái)，累計(jì)投資824萬(wàn)元，為243所中小學(xué)建成遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，學(xué)校微機(jī)總量達(dá)到4948臺(tái)。

五、素質(zhì)教育全面提升。一是調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，把危房改造、災(zāi)后重建和資源整合相結(jié)合，撤并一批生源不足，辦學(xué)條件差，教學(xué)質(zhì)量較低的薄弱學(xué)校。至目前，共撤并中小學(xué)57所（含教學(xué)點(diǎn)），新建農(nóng)村寄宿學(xué)校3所。二是加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女享受義務(wù)教育的扶持力度，結(jié)合縣情制定了《鳳翔縣進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)問(wèn)題的有關(guān)規(guī)定》，為所有進(jìn)城農(nóng)民工子女劃定學(xué)區(qū)，并從2006年開(kāi)始全部免除農(nóng)民工子女的借讀費(fèi)和雜費(fèi)，農(nóng)民工子女和城區(qū)學(xué)生享受同等義務(wù)教育的權(quán)利。三是堅(jiān)持依法治教、依法治校相統(tǒng)一，2006年，完成了教育強(qiáng)縣目標(biāo)之后，進(jìn)一步完善了學(xué)校管理和考評(píng)制度，對(duì)部分教育教學(xué)薄弱學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，重點(diǎn)剖析，查找問(wèn)題，增添措施，促進(jìn)全面發(fā)展。目前，全縣共創(chuàng)建省級(jí)示范中小學(xué)6所，市級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育示范校65所，為全面實(shí)施素質(zhì)教育奠定了基礎(chǔ)。

存在問(wèn)題

近年來(lái)，縣政府及教育主管部門(mén)貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》取得了較好成績(jī)，全縣義務(wù)教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但教育事業(yè)發(fā)展中仍然存在一些問(wèn)題。

1、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入仍然不足。農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、教學(xué)儀器購(gòu)置經(jīng)費(fèi)目前仍沒(méi)有來(lái)源。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在教育經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)撥付的現(xiàn)象。

2、部分中小學(xué)周邊環(huán)境和秩序不盡人意。一些中小學(xué)周?chē)?wù)業(yè)、網(wǎng)吧等文化娛樂(lè)攤點(diǎn)過(guò)多，學(xué)校周邊噪音污染大，秩序較亂，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活有一定的影響。

3、城鄉(xiāng)教育資源配置不夠均衡。農(nóng)村一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后的地方，中小學(xué)辦學(xué)條件有待改善。這些學(xué)校普遍存在教師年齡結(jié)構(gòu)失衡，知識(shí)老化，部室設(shè)置不足，基本教學(xué)設(shè)備儀器缺乏等情況。

4、農(nóng)村個(gè)別中小學(xué)管理比較薄弱，一些教師教學(xué)能力、思想素質(zhì)不能適應(yīng)工作要求。

幾點(diǎn)建議

縣人民政府及教育主管部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，繼續(xù)加大對(duì)《義務(wù)教育法》的貫徹力度，強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)義務(wù)教育工作全面發(fā)展。

一、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》

縣政府應(yīng)該加強(qiáng)深化對(duì)義務(wù)教育重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大《義務(wù)教育法》宣傳力度，并將其列入全民普法教育的重要內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)形成“政府依法治教，學(xué)校依法治校，教師依法執(zhí)教，全社會(huì)關(guān)心支持義務(wù)教育”的良好氛圍，再次掀起全民支持義務(wù)教育，各級(jí)狠抓義務(wù)教育的新高潮。

二、進(jìn)一步做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作

要牢固樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展的觀念，明確義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障責(zé)任，繼續(xù)加大教育投入。要將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行新的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府主投入渠道作用。依法保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”穩(wěn)步提高。積極落實(shí)各項(xiàng)配套資金，確保城市教育附加、轉(zhuǎn)移支付、“兩免一補(bǔ)”等經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ?。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，高度重視部分中小學(xué)校債務(wù)問(wèn)題。

三、加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

一是要加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，繼續(xù)堅(jiān)持和完善教師支教、帶教制度，建立健全均衡、有序的教師補(bǔ)充、流動(dòng)和交流機(jī)制，促進(jìn)教師的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。二是要選配優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校，著力解決部分農(nóng)村中小學(xué)校教師數(shù)量不足、水平不高、年齡偏大、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。三是要深入開(kāi)展師德師風(fēng)教育，扎實(shí)推進(jìn)在職教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，多渠道、多形式地培訓(xùn)農(nóng)村在職教師，提升農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍自身素質(zhì)。

四、整合教育資源，切實(shí)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)

根據(jù)“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中”的原則，按照省政府災(zāi)后重建要求和《鳳翔縣災(zāi)后恢復(fù)重建方案》，加大中小學(xué)布局調(diào)整力度，均衡配置教育資源，從政策、資金、師

資力量等方面向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，努力改變農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件差，教學(xué)設(shè)施落后等現(xiàn)狀，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、努力鞏固“創(chuàng)強(qiáng)”成果，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

要加大力度推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，將德育教育作為貫穿于整個(gè)義務(wù)教育的主線，使學(xué)生全面健康發(fā)展，著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的思想道德教育防線。下大氣力開(kāi)展校園及周邊環(huán)境整治，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境。進(jìn)一步健全學(xué)校安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，切實(shí)維護(hù)校園治安秩序。采取積極措施，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估方法，為學(xué)生營(yíng)造安全、和諧愉快的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

2008年10月20日

第二篇：義務(wù)教育法檢查匯報(bào)材料

中江縣七一中學(xué)

關(guān)于落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》

情 況 匯 報(bào)

幾年來(lái)，我校本著“責(zé)任、誠(chéng)毅、健美”的原則，以“培養(yǎng)志高品優(yōu)、心康體健、好學(xué)廣趣、實(shí)踐創(chuàng)新、全面發(fā)展的祖國(guó)建設(shè)者和接班人”為育人目標(biāo)，以全面提高教育教學(xué)成績(jī)，辦人民滿意的教育為目的，全面落實(shí)《義務(wù)教育法》，不斷提高基礎(chǔ)教育投入水平和師資隊(duì)伍建設(shè)水平，幾年來(lái)我校教育教學(xué)質(zhì)量不斷上升?，F(xiàn)將幾年來(lái)的教育工作簡(jiǎn)要匯報(bào)一下:

一、基本情況

中江縣七一中學(xué)隸屬中江縣龍臺(tái)鎮(zhèn)中心學(xué)校，是2008年“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，中共中央組織部用“特殊黨費(fèi)”援建而成。學(xué)校占地面積104.4畝，建筑面積27000余平方米，48個(gè)教學(xué)班，可容納2800名學(xué)生。學(xué)校設(shè)有電腦室、音樂(lè)室、形體室、健身室、美術(shù)室等各種功能室及標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，是一所恢宏大氣、設(shè)備設(shè)施齊全的現(xiàn)代化學(xué)校。

2011年9月1日，中江縣七一中學(xué)正式投入使用。根據(jù)中江縣教育總體規(guī)劃布局，原龍臺(tái)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、龍安分校初中、柏林分校初中、高店鄉(xiāng)初中整體并入七一中學(xué)。學(xué)校現(xiàn)有30個(gè)教學(xué)班、在校學(xué)生1500余人、教職員工110人的辦學(xué)規(guī)模。

二、教育經(jīng)費(fèi)

近三年教育經(jīng)費(fèi)投入情況：

1、學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政下?lián)艿墓媒?jīng)費(fèi)。

2、學(xué)校每期由上級(jí)財(cái)政撥付資金，保證落實(shí)學(xué)生的“三免一補(bǔ)”工作。

三、控輟保學(xué)工作

控輟保學(xué)是《義務(wù)教育法》的重要內(nèi)容，也是《義務(wù)教育法》對(duì)學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生的最基本要求——讓每一個(gè)適齡兒童都能在學(xué)校里學(xué)習(xí)。對(duì)于農(nóng)村初中來(lái)說(shuō)，也是教育教學(xué)工作中的重中之重。因此，我們成立了控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、教導(dǎo)主任及班主任任組員，加大控輟保學(xué)的力度。我校采取了各種措施，努力做好該工作。

1、保證普及程度達(dá)標(biāo)

為了保證入學(xué)率在100%以上，學(xué)校努力把宣傳工作做好，采用書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、對(duì)外張貼海報(bào)，把學(xué)校的教學(xué)情況等對(duì)外宣傳；印發(fā)告家長(zhǎng)書(shū)，把學(xué)校的目標(biāo)、辦學(xué)水平、師資水平對(duì)外宣傳；為了使服務(wù)范圍內(nèi)的適齡兒童按時(shí)入學(xué)，我校認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳，使家長(zhǎng)懂得依法送子女按時(shí)入學(xué)的道理，同時(shí)學(xué)校做好摸底工作，及時(shí)通知家長(zhǎng)送子女入學(xué)接受教育，由于工作做得好，適齡兒童均能按時(shí)入學(xué)。

2、為了保證輟學(xué)率在0.5%以下，我校采取以下措施：

①認(rèn)真落實(shí)“三免一補(bǔ)”工作，有效地防止了這一類學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。

②重視做好家校聯(lián)系工作，走訪學(xué)生家長(zhǎng)，填寫(xiě)班主任記錄手冊(cè)，定期跟家長(zhǎng)溝通、聯(lián)系、交流，一旦發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)苗頭，立即采取措施，避免和防止學(xué)生輟學(xué)。

③準(zhǔn)確定位學(xué)校的辦學(xué)思想和理念。培養(yǎng)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣、建立良好的師生關(guān)系，開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)。同時(shí)采取激勵(lì)評(píng)價(jià)方式，增強(qiáng)學(xué)生自信心。關(guān)愛(ài)和幫助有困難的學(xué)生。

3、有輟學(xué)意向的學(xué)生，校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任及班主任協(xié)同相關(guān)職責(zé)部門(mén)

解釋、開(kāi)導(dǎo)，以《義務(wù)教育法》為準(zhǔn)繩，曉之以理，動(dòng)之以情。使其打消輟學(xué)思想，繼續(xù)學(xué)習(xí)。

四、教育教學(xué)情況

1、抓常規(guī)，規(guī)范教師日常教學(xué)行為。首先向課堂40分鐘要質(zhì)量。教師做到了認(rèn)真?zhèn)湔n、上課，制定提高教學(xué)質(zhì)量的措施和學(xué)習(xí)后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化措施，注重學(xué)生自主、合作、探究的教學(xué)方法，千方百計(jì)使課堂教學(xué)真正做到嚴(yán)要求、輕負(fù)擔(dān)、低消耗、高質(zhì)量。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)深入班級(jí)聽(tīng)課制度。

2、抓教研，提升教師的教學(xué)工作能力。首先，抓好教學(xué)研究。建立教研活動(dòng)制度，積極組織教師外出參加各種培訓(xùn)和教研活動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)解決教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題。

3、抓信息技術(shù)工作，發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，為教育教學(xué)服務(wù)，積極開(kāi)展信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合工作，使信息技術(shù)在提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)中起到了積極作用。

4、積極開(kāi)展文化娛樂(lè)、體育保健等課外活動(dòng)，有課外活動(dòng)計(jì)劃和各種安全、督導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)措施，在體育教師和班主任的帶領(lǐng)下，開(kāi)展好每天的學(xué)生大課間活動(dòng)，做到有計(jì)劃、有記錄，保證學(xué)生每天課外活動(dòng)時(shí)間不少于一小時(shí)，探索具有小沙垡小學(xué)特色的社團(tuán)文化建設(shè)。

五、功能教室

目前，上級(jí)行政部門(mén)統(tǒng)一配置了圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)室器材，完善實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室的建設(shè)，同時(shí)開(kāi)展了學(xué)校美化工程。同時(shí)，學(xué)校積極籌措資金用于改善教師辦公設(shè)施、設(shè)備，添置教學(xué)儀器設(shè)備，購(gòu)置師生相關(guān)書(shū)籍，保證辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。

六、安全教育

1、學(xué)校制定了各種安全制度，并嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行。如：教師護(hù)校隊(duì)巡查制度、教師值守制度、學(xué)生輪流值勤制度、教師晨檢制度等。

2、學(xué)校與教師簽訂了安全工作責(zé)任狀，落實(shí)好安全責(zé)任追究制度。每學(xué)學(xué)校都制定周密的安全工作計(jì)劃，在學(xué)期初、中進(jìn)行兩次全面的安全隱患排查工作，堅(jiān)持周檢查、月匯報(bào)，并有記錄和專人簽字。

3、學(xué)校積極開(kāi)展對(duì)學(xué)生的安全教育，把安全教育真正落實(shí)到課堂上來(lái)，要求教師認(rèn)真上好每一堂課。學(xué)校每學(xué)期都組織學(xué)生開(kāi)展兩次大規(guī)模的安全演練活動(dòng)，以增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)急逃生和自救互救的能力。幾年來(lái)由于我們工作措施到位，我校沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起安全事故。

七、違法處理情況

由于我校對(duì)《義務(wù)教育法》落實(shí)到位，學(xué)校里沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反《義務(wù)教育法》的行為或事件。

八、義務(wù)教育法實(shí)施中存在的主要問(wèn)題及建議

1、專職教師的缺乏，建議上級(jí)給各個(gè)學(xué)校核定編制和調(diào)配人員時(shí)應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際及學(xué)生、班級(jí)的數(shù)量。

2、優(yōu)質(zhì)師資易流失。年輕的優(yōu)秀教師大都努力爭(zhēng)取調(diào)入城區(qū)及高完中。建議提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的待遇，縮小與城區(qū)學(xué)校及高完中學(xué)校的差異。

3、早晚自習(xí)無(wú)專項(xiàng)資金?，F(xiàn)早晚自習(xí)產(chǎn)生的費(fèi)用從全鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園教師的績(jī)效中提留，全鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園教師的情緒較大，積極性不高。建議上級(jí)根據(jù)寄宿學(xué)生人數(shù)核定早晚自習(xí)所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

第三篇：義務(wù)教育法檢查匯報(bào)材料20160918[模版]

顧灣完小貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》工作匯報(bào)材料 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表顧灣完小對(duì)檢查組蒞臨我校檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！衷心地希望各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見(jiàn)。

一、學(xué)校基本情況；顧灣完小座落在海岱鎮(zhèn)顧灣村，是一所六制中心完??；

二、學(xué)習(xí)宣傳情況；自新《義務(wù)教育法》頒布以來(lái),我校從全面貫徹科學(xué)發(fā)觀；把新《義務(wù)教育法》的宣傳教育列入新學(xué)期的工作；通過(guò)集體學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式組織教師學(xué)習(xí)，對(duì)實(shí)施新《義務(wù)教育法》的意義和內(nèi)涵進(jìn)行了認(rèn)真的解讀。

下面，就我校近年來(lái)貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》的具體工作匯報(bào)如下：

一、學(xué)?；厩闆r

顧灣完小座落在海岱鎮(zhèn)孔灣村，是一所六年制完全小學(xué)，創(chuàng)建于1975年。學(xué)校占地面積近8671多平方米，建筑面積4090平方米?，F(xiàn)擁有12個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生707人，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)有校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任、營(yíng)養(yǎng)管理員、大隊(duì)輔導(dǎo)員各一名。教職工25人，專業(yè)結(jié)構(gòu)配置基本合理。現(xiàn)有教學(xué)樓一幢，2015年危改興建1897平方米教學(xué)樓一棟，新食堂面積400平方米，廁所160平方米，老教學(xué)樓屬于C級(jí)危房，面積1633平方米，現(xiàn)已停用。校園布局合理，功能區(qū)劃分清晰，整個(gè)校園現(xiàn)已經(jīng)重新規(guī)劃，正在籌劃建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。我校所轄原顧灣村、孔灣村、袁家灣村等5個(gè)自然村。入學(xué)率、鞏固率、完成率均達(dá)100%。

二、學(xué)習(xí)宣傳情況

自新《義務(wù)教育法》頒布以來(lái),我校從全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，把義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，作為當(dāng)前學(xué)校的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓實(shí)抓好：

1、把新《義務(wù)教育法》的宣傳教育列入新學(xué)期的工作計(jì)劃，作為教師培訓(xùn)的必修課和普法工作的一個(gè)重要內(nèi)容。通過(guò)集體學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式組織教師學(xué)習(xí)，對(duì)實(shí)施新《義務(wù)教育法》的意義和內(nèi)涵進(jìn)行了認(rèn)真的解讀。通過(guò)學(xué)習(xí)，教師們充分認(rèn)識(shí)到：新《義務(wù)教育法》將素質(zhì)教育上升為法律的規(guī)定，進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的方針和目標(biāo)，為全面貫徹教育方針，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展提供了法律保障；新《義務(wù)教育法》將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來(lái)，明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，為保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平提供了法律保障。

2、在教師學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定宣傳教育計(jì)劃，結(jié)合少先隊(duì)活動(dòng)、班會(huì)等活動(dòng)載體，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，用社會(huì)實(shí)踐、主題班隊(duì)會(huì)等活動(dòng)方式營(yíng)造宣傳氛圍，做到讓新《義務(wù)教育法》在學(xué)生中入眼、入耳、入腦、入心。開(kāi)學(xué)期間，我們?cè)谛ｉT(mén)口懸掛宣傳條幅；在學(xué)校附近的主要路口拉過(guò)街標(biāo)語(yǔ)。同時(shí)設(shè)計(jì)和制作義務(wù)教育宣傳欄，在學(xué)校顯著位置張貼《義務(wù)教育法》的宣傳版面，各班利用黑板報(bào)、文化長(zhǎng)廊等辦校內(nèi)義務(wù)教育宣傳欄，宣傳新修訂的《義務(wù)教育法》的亮點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)。

3、為嚴(yán)格貫徹新的《義務(wù)教育法》，保證服務(wù)區(qū)適齡少年兒童全部依法入學(xué)。我校首先做好義教與幼教的銜接，在一年級(jí)入學(xué)之前，對(duì)應(yīng)入學(xué)的服務(wù)區(qū)內(nèi)人員進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)。對(duì)未能按時(shí)入學(xué)者，學(xué)校要了解原因，掌握去向，保證學(xué)校服務(wù)區(qū)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。其次努力做好學(xué)籍管理工作，按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出手續(xù)，做到個(gè)個(gè)學(xué)生有著落。

4、加強(qiáng)防輟控輟保學(xué)工作。我們把“防輟”作為學(xué)校對(duì)班主任進(jìn)行考核的主要指標(biāo)，讓“一個(gè)也不能少”成為班級(jí)管理響亮的口號(hào)，成為深入人心的觀念，成為卓有成效的實(shí)際工作。從而嚴(yán)格控制學(xué)生流失，杜絕輟學(xué)現(xiàn)象。保證小學(xué)學(xué)生畢業(yè)率達(dá)到100%。

三、學(xué)校管理情況

1、校園文化建設(shè)

根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的部署和要求，學(xué)校形成了校園文化建設(shè)的基本思路：以“十八大”精神為指導(dǎo)，以育人為宗旨，以豐富多彩的文化活動(dòng)為載體，全力打造“平安校園，魅力校園”，使校園文化成為教育、激勵(lì)全校師生和促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展的有效載體。從本校實(shí)際出發(fā)，學(xué)校聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)校園整體布局進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。精心設(shè)計(jì)校園環(huán)境，做到環(huán)境育人，讓文化元素時(shí)時(shí)充滿校園，讓多彩校園處處體現(xiàn)教育，讓學(xué)校成為蓓蕾綻放的花園。

我校近年來(lái)在全鎮(zhèn)教學(xué)成績(jī)排名穩(wěn)居全鎮(zhèn)前三名，今年在全鎮(zhèn)教學(xué)成績(jī)排名第一，全鎮(zhèn)舉行的各種活動(dòng)均獲得好的名次。學(xué)校培養(yǎng)具有世界眼光的合格小公民。

我校在“硬件”建設(shè)中注重了“硬件”的功能開(kāi)發(fā)，做到了讓每一面墻壁會(huì)說(shuō)話，一花一木都“關(guān)情”，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的教育性，努力實(shí)現(xiàn)了每一寸土地都有管理的痕跡，每一處角落都有育人的功能，將傳統(tǒng)文化賦予現(xiàn)代精神，科學(xué)中蘊(yùn)含人文情懷。

我校根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、學(xué)校的實(shí)際情況及辦學(xué)特色，提出了“創(chuàng)和諧校園、育時(shí)代新人”的辦學(xué)理念、“團(tuán)結(jié)拼搏負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力敢于爭(zhēng)先”的校訓(xùn)、“文明尚德、尊師愛(ài)生”的校風(fēng)、“樂(lè)教愛(ài)生、啟智崇真”的教風(fēng)、“愛(ài)學(xué)善思、勵(lì)志篤學(xué)”的學(xué)風(fēng)。詮釋學(xué)校文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)“愛(ài)?！焙汀岸Y儀”教育。為此，我們?cè)O(shè)立了學(xué)校榮譽(yù)室，通過(guò)展示，讓學(xué)生知曉學(xué)校所取得的成就，提高學(xué)校在學(xué)生心目中的地位，從而產(chǎn)生凝聚力，形成校園精神。我校還對(duì)學(xué)生進(jìn)行了以禮儀教育為主題的養(yǎng)成教育，從學(xué)生的語(yǔ)言、行為、學(xué)習(xí)、生活等一點(diǎn)一滴的小事做起進(jìn)行文明禮儀教育，在校園內(nèi)營(yíng)造了文明禮貌、積極向上的氛圍。

2、標(biāo)準(zhǔn)化及義務(wù)教育均衡建設(shè) 我校認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針、政策、積極履行普及九年義務(wù)教育職責(zé)，努力規(guī)范辦學(xué)行為，遵循教育規(guī)律，優(yōu)化管理，深化改革，實(shí)施素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，全面提高教育質(zhì)量，不斷更新教育觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，創(chuàng)設(shè)條件，樹(shù)立社會(huì)、家庭和學(xué)校相結(jié)合的大教育觀念，義務(wù)教育水平不斷提高。

一是硬件建設(shè)。目前學(xué)校占地面積近8671多平方米，建筑面積4090平方米。其中綠化帶80多平方米，教學(xué)樓一棟，食堂一棟。學(xué)校有圖書(shū)共有8000余冊(cè)。電子白板教室2個(gè)，現(xiàn)已投入使用。學(xué)校有辦公電腦5臺(tái)，全部計(jì)算機(jī)光纖入校，接通遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，為現(xiàn)代化教學(xué)手段的運(yùn)用奠定了良好的基礎(chǔ)。二是經(jīng)費(fèi)管理。近年以來(lái)，農(nóng)村教育義保經(jīng)費(fèi)足額到位，教師工資能按月發(fā)放。我校按上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行“營(yíng)養(yǎng)餐”，在校學(xué)生全部享受“營(yíng)養(yǎng)餐”，學(xué)校收費(fèi)嚴(yán)格按一費(fèi)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，無(wú)一例亂收費(fèi)現(xiàn)象。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)學(xué)校多方籌措，安裝了電子白板，智能廣播系統(tǒng)；對(duì)校園文化進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)制作；幾年來(lái)，我校的硬件設(shè)施不斷增多，辦學(xué)條件逐步完善。為確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保學(xué)校不產(chǎn)生新債務(wù)，我們學(xué)校一直堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)；三是強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)；四是學(xué)校安全管理；

五、存在的問(wèn)題；１、校園文化建設(shè)還不夠豐富多采；２、專職教師緊缺，小三門(mén)課程無(wú)法更好的開(kāi)展；

3、對(duì)學(xué)生和教師的評(píng)價(jià)與考核有待于建立一套科學(xué)的制度評(píng)價(jià)體系；

4、學(xué)生的綜合素質(zhì)不夠理想；

四、是強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。教育的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為教師素質(zhì)和能力的競(jìng)爭(zhēng)。我校之所以能取得今天的成績(jī)，歸根結(jié)底，是得益于有一支思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。在培養(yǎng)教師隊(duì)伍過(guò)程中，我校重點(diǎn)抓了兩個(gè)“強(qiáng)化”。以師德建設(shè)為龍頭，強(qiáng)化教書(shū)育人的責(zé)任心。通過(guò)“學(xué)、議、查、評(píng)”開(kāi)展活動(dòng)；以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手，強(qiáng)化教書(shū)育人的技能。首先是抓繼續(xù)教育，制訂了一系列鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷進(jìn)修和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的制度，在時(shí)間上給予保證，經(jīng)濟(jì)上給予支持。還經(jīng)常性地通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，選派教師外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，通過(guò)網(wǎng)站聽(tīng)取專家講課，不斷拓寬教師視野，及時(shí)接受教育前沿理論的熏陶，教師的學(xué)歷水平、業(yè)務(wù)能力得到不斷提高。其次是抓常規(guī)工作。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)等方面的常規(guī)管理力度，督促各教研組注重做好從備課到上課一系列活動(dòng)的有效性的研討和實(shí)踐。

五、是學(xué)校安全管理。學(xué)校一直十分重視安全工作，實(shí)行一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，后勤等職能處室具體抓，形成了職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。牢固樹(shù)立了“安全無(wú)小事”意識(shí)，從大處著想，從小處著手，從細(xì)處防范，形成了人人抓安全、時(shí)時(shí)想安全、事事有安全的學(xué)校安全管理良好氛圍。多年來(lái)，我校未出現(xiàn)任何安全事故，學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生安全也從未受到過(guò)任何的損失和傷害。

六、存在的問(wèn)題

１、校園文化建設(shè)還不夠豐富多采。２、專職教師緊缺。

3、對(duì)學(xué)生和教師的評(píng)價(jià)與考核有待于建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。

4、學(xué)生的綜合素質(zhì)不夠理想。

七、今后努力的方向

要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步提高對(duì)義務(wù)教育地位和作用的認(rèn)識(shí)，努力提高義務(wù)教育水平。今后我們重點(diǎn)抓好以下工作：

1、抓質(zhì)量，針對(duì)學(xué)生實(shí)際，開(kāi)足開(kāi)全課程，重視每一門(mén)學(xué)科的教學(xué)，扎實(shí)有效地開(kāi)展豐富多彩的大課間活動(dòng)，豐富學(xué)生的課余文化生活。積極開(kāi)展師生談心活動(dòng)，關(guān)心每一位學(xué)生的發(fā)展，關(guān)心學(xué)困生和留守生的成長(zhǎng)。注重以規(guī)范教育教學(xué)管理為目標(biāo)的過(guò)程管理，力爭(zhēng)我校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升。

2、抓安全，保確師生平安。要強(qiáng)化師生安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)，始終加強(qiáng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全和師生人身安全，確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

3、抓校本研修，加快教師職業(yè)成長(zhǎng)，確保一支相對(duì)穩(wěn)定，較為成熟，專業(yè)過(guò)硬，技能過(guò)關(guān)的教師隊(duì)伍。

4、抓德育，強(qiáng)化未成年人思想道德教育，突出留守學(xué)生管理，注重校園文化建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)班級(jí)文化建設(shè)，以優(yōu)雅的環(huán)境，多彩的學(xué)習(xí)生活，高雅的藝術(shù)情趣，濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，形成良好的校風(fēng)、班風(fēng)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

5、大力推進(jìn)普法工作，依法治校、依法治教，民主管理，大力推進(jìn)以校務(wù)會(huì)、教職工大會(huì)為重點(diǎn)的民主管理學(xué)校的進(jìn)程，做到民主治校，大力推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)。

6、抓改革，創(chuàng)新管理制度。探索現(xiàn)代學(xué)校管理辦法，制定一套科學(xué)的評(píng)價(jià)管理體系，使學(xué)校管理將民主化與科學(xué)化融為一體，努力促進(jìn)學(xué)校管理再上新臺(tái)階。

總之，學(xué)校工作千頭萬(wàn)緒，不足之處在所難免。在以后的工作中，我們會(huì)投入更加飽滿的熱情，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，力爭(zhēng)把我校辦成讓上級(jí)滿意、家長(zhǎng)滿意、人民滿意的農(nóng)村示范學(xué)校。最后，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)指正。

顧灣完小 2019年9月18日

第四篇：縣人大檢查義務(wù)教育法匯報(bào)

《義務(wù)教育法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)

海原縣教育體育局（2011年3月20日）

尊敬的馬主任、檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，對(duì)檢查指導(dǎo)組來(lái)我系統(tǒng)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)義務(wù)教育工作，推動(dòng)義務(wù)教育事業(yè)全面、健康、均衡發(fā)展，我局按照職責(zé)職能認(rèn)真做好相關(guān)工作，下面，就我縣貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)指正。

一、基本情況

“十一五”期間，縣委、政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全縣初步形成了多層次、多形式、多元化的辦學(xué)格局。全縣有各級(jí)各類學(xué)校379所，其中小學(xué)351所（完全小學(xué)214所、初級(jí)小學(xué)20所、教學(xué)點(diǎn)117所）、中學(xué)26所（高級(jí)中學(xué)1所、完全中學(xué)2所、初級(jí)中學(xué)18所、九年一貫制學(xué)校4所、職業(yè)中學(xué)1所）、幼兒園2所（其中民辦1所）。在編教職工4414名。在校學(xué)生96144人。

二、學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》情況

（一）積極開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì) 結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和創(chuàng)建教育強(qiáng)縣活動(dòng)，我局安排全體黨員干部、教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)新《義務(wù)教育法》。通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體黨員、教職員工全面掌握了《義務(wù)教育法》內(nèi)容，為開(kāi)展工作提供了政策依據(jù)。每學(xué)期開(kāi)學(xué)，我局都把貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》作為重要內(nèi)容之一，并通過(guò)電視、標(biāo)

語(yǔ)、宣傳欄等多種形式，向全社會(huì)廣泛宣傳《義務(wù)教育法》；通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，取得了較好的效果。一是提高了教師、家長(zhǎng)對(duì)實(shí)施《義務(wù)教育法》重大意義的認(rèn)識(shí)。二是教師對(duì)教育發(fā)展的目標(biāo)更明確了。三是明確了《義務(wù)教育法》對(duì)教師提出了更高的要求。

（二）貫徹落實(shí)黨的教育方針，深入推進(jìn)素質(zhì)教育 ——認(rèn)真做好控輟保學(xué)工作。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)九年義務(wù)教育，保證每一個(gè)適齡少年充分享有法律規(guī)定的受教育的權(quán)利，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，真正做到使義務(wù)教育段學(xué)齡人口“進(jìn)得來(lái)、留得住，學(xué)得好”，進(jìn)一步提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，依據(jù)《海原縣義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，全縣各中小學(xué)積極做好控輟保學(xué)工作，突出“三個(gè)到位”：一是政策宣傳執(zhí)行到位。開(kāi)學(xué)初，各學(xué)校組織工作人員深入村組農(nóng)戶、田間地頭宣傳動(dòng)員，通過(guò)政策說(shuō)服、救助幫扶，逐村逐戶動(dòng)員未入學(xué)適齡兒童少年入學(xué)，對(duì)拒不送子女入學(xué)返校的，依法強(qiáng)制入學(xué)。二是學(xué)?？剌z保學(xué)機(jī)制保障到位。各中小學(xué)都制訂了控輟保學(xué)制度，實(shí)行了控輟保學(xué)承包責(zé)任制，校長(zhǎng)包校、班主任包班、教師包學(xué)生包村；各學(xué)校與年級(jí)與班級(jí)與各教師層層簽訂了控輟保學(xué)責(zé)任書(shū)，把控輟保學(xué)責(zé)任捆綁到人、捆綁到村。三是與當(dāng)?shù)攸h委、政府的聯(lián)系到位。各中小學(xué)校開(kāi)學(xué)初就本校的入學(xué)情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府作了匯報(bào)，形成了學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村委會(huì)共同保學(xué)、勸學(xué)的控輟保學(xué)格局。經(jīng)過(guò)多方努力，今年全縣共動(dòng)員181名適齡兒童少年重返校園，控輟保學(xué)工作成效明顯。

——進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校德育工作。按照市委常委、縣委書(shū)記李學(xué)文同志在全縣第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神和

“以人為本、德育為先、全面發(fā)展”的工作思路，各學(xué)校緊抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)載體，全力推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，積極開(kāi)展了創(chuàng)建學(xué)校德育管理示范?；顒?dòng)，把落實(shí)中小學(xué)學(xué)生行為規(guī)范和新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》為重點(diǎn)，倡導(dǎo)“學(xué)為人師，行為世范”的高尚精神，全面提高教師師德素養(yǎng)。積極開(kāi)展了“三德”（孝德、誠(chéng)德、愛(ài)德）工程教育、國(guó)旗下的演講、青年志愿行動(dòng)等內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣的德育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育和誠(chéng)信教育。號(hào)召學(xué)生向抗震救災(zāi)英雄少年、優(yōu)秀少年學(xué)習(xí)，并成功組織了慶六一廣場(chǎng)文化首場(chǎng)演出，組織參加了全區(qū)“孝敬父母月”等活動(dòng)，豐富了學(xué)生業(yè)余文化生活，陶冶了情操。海原三小、海原四小繼海原一小之后，成為“全國(guó)青少年文明禮儀教育基地”。

——積極探索學(xué)校體衛(wèi)藝教育特色。切實(shí)加強(qiáng)體衛(wèi)藝工作，大力開(kāi)展“億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育活動(dòng)”、舉辦了第三套中小學(xué)百人廣播體操，大課間、興趣小組以及“校園文化藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生參與體育鍛煉和文藝活動(dòng)的積極性，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。狠抓學(xué)校衛(wèi)生工作，加強(qiáng)食品衛(wèi)生檢查，加強(qiáng)學(xué)生生理健康教育，完善學(xué)生健康檢查制度。

——扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育課程改革。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，為加快構(gòu)建符合我縣實(shí)際和符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育課程體系，認(rèn)真修改和完善了《海原縣義務(wù)教育新課程實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范全縣學(xué)校新課程的落實(shí)，使學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。

——切實(shí)規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和自治區(qū)教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)定》及全區(qū)教育局長(zhǎng)會(huì)議精神，下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦復(fù)讀班的緊急通知》，就嚴(yán)肅考生紀(jì)律，規(guī)范辦學(xué)和招生行為，作出具體規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法，關(guān)閉了不符合辦學(xué)資質(zhì)和條件的丑小鴨藝術(shù)幼兒園。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)制訂的課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育階段沒(méi)有出現(xiàn)舉辦或變相舉辦“重點(diǎn)班”、實(shí)驗(yàn)班”、“特色班”、“興趣班”等現(xiàn)象，沒(méi)有出現(xiàn)通過(guò)學(xué)業(yè)測(cè)試考試等方式給學(xué)生編排班級(jí)等現(xiàn)象，沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象，保證了學(xué)生公平接受義務(wù)教育。

——努力創(chuàng)建平安和諧校園。狠抓學(xué)生安全教育、安全隱患排查整改和校園周邊環(huán)境整治，積極創(chuàng)建安全文明校園。2007年，在縣財(cái)政特別困難的情況下，多方籌資300萬(wàn)元，為農(nóng)村貧困寄宿學(xué)生購(gòu)置棉被6000條、爐具700套、高低床500套，極大地改善了寄宿制學(xué)校住宿條件。2008年，我縣籌措資金10萬(wàn)元，將原糧食局閑置賓館整體租用，解決了500名校外租住女生的住宿問(wèn)題。通過(guò)以上措施，保證了多年來(lái)學(xué)校無(wú)安全事故發(fā)生，營(yíng)造了平安、和諧的育人環(huán)境。2009年11月對(duì)創(chuàng)建“書(shū)香校園”工作進(jìn)行評(píng)估，推動(dòng)了校園文化建設(shè)，提升了校園品味。根據(jù)“創(chuàng)建區(qū)級(jí)衛(wèi)生縣城”的創(chuàng)建要求，各學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊健康教育課，并通過(guò)“小手拉大手”活動(dòng)傳播衛(wèi)生知識(shí)，普及衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

——繼續(xù)關(guān)注教育民生問(wèn)題。推行寄宿生營(yíng)養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，每周給寄宿生補(bǔ)助兩個(gè)雞蛋；實(shí)施學(xué)?！帮嬎踩惫こ?，計(jì)劃給

每個(gè)完小以上農(nóng)村學(xué)校打一眼水窖，部分學(xué)校已經(jīng)完成，解決全縣農(nóng)村學(xué)校師生飲水困難，確保師生飲水安全。啟動(dòng)實(shí)施貧困大學(xué)生生源地助學(xué)貸款工作，寒假期間全縣受理貸款申請(qǐng)58名，自治區(qū)審定合格37名，實(shí)際貸款16.7萬(wàn)元；7－10月，受理貸款申請(qǐng)1130名，簽定上交合同867名，合同金額429.04萬(wàn)元，目前已上交自治區(qū)審定。根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度試點(diǎn)工作的通知》精神，按照規(guī)定的資助范圍，認(rèn)真做好貧困生資助試點(diǎn)工作的組織、審核、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)等各項(xiàng)工作。

（三）貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)師生合法權(quán)益 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》等教育法律法規(guī)，教育部門(mén)依法履行法定職責(zé)，落實(shí)法律法規(guī)要求的情況，深入推進(jìn)依法行政和依法治教工作,切實(shí)保證教育法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。為確保學(xué)校財(cái)務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行，成立了教育紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室，對(duì)工程預(yù)決算情況進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)全縣所有學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的審計(jì)和整頓，將存在問(wèn)題較多的7名會(huì)計(jì)調(diào)離會(huì)計(jì)崗位。同時(shí)，會(huì)同紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，對(duì)全縣校長(zhǎng)、會(huì)計(jì)進(jìn)行了為期一周的廉政從教、規(guī)范理財(cái)?shù)葘ｎ}培訓(xùn)，被《寧夏日?qǐng)?bào)》等媒體廣泛報(bào)道。4月至6月，紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室配合縣財(cái)政局對(duì)全縣46所中小學(xué)2008年至2009年3月期間的義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及政府采購(gòu)情況進(jìn)行了檢查，并對(duì)資金支配不合理的學(xué)校提出整改要求，并限期整改。春秋季開(kāi)學(xué)初，各學(xué)校積極開(kāi)展學(xué)校及周邊環(huán)境整治活動(dòng)，保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障；結(jié)合《未成年人保護(hù)法》，我局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校周邊營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧進(jìn)行整

治；落實(shí)《義務(wù)教育法》，堅(jiān)決杜絕教師體罰或變相體罰學(xué)生。

（四）切實(shí)加強(qiáng)教育管理，積極開(kāi)展教研活動(dòng)，全面提升教育質(zhì)量

根據(jù)《自治區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校綜合管理質(zhì)量工程》文件精神，為加強(qiáng)學(xué)校管理，我局及時(shí)起草下發(fā)了《海原縣學(xué)校綜合管理質(zhì)量工程》和《海原縣學(xué)校規(guī)范管理年活動(dòng)實(shí)施方案》，為學(xué)?？茖W(xué)管理提供了依據(jù)；進(jìn)一步堅(jiān)持教研工作重心下移，年初，根據(jù)全縣地域特點(diǎn)，將全縣學(xué)校分東、西、南、北四個(gè)片，實(shí)行了縣教研員分片蹲點(diǎn)教研指導(dǎo)和服務(wù)，尤其加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村完小和教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)；開(kāi)展了以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題的系列教研活動(dòng)，邀請(qǐng)自治區(qū)教研室10余名專家在海原舉辦講座、專題輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、小專題研究、集體備課等教研活動(dòng)，全縣各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)、教師1000多人次參與了此項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)、校際之間的教學(xué)交流，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提升。為了使全縣教育教學(xué)工作健康穩(wěn)步發(fā)展，邀請(qǐng)北京師范大學(xué)何克抗教授在我縣進(jìn)行基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展課題實(shí)驗(yàn)，在李旺中心小學(xué)等7所小學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步向全縣輻射。本課題從小學(xué)一年級(jí)的語(yǔ)文和英語(yǔ)入手，通過(guò)科學(xué)的理念、方法，以及專家每月一次的親臨指導(dǎo)，使二年級(jí)后的學(xué)生語(yǔ)文和英語(yǔ)水平達(dá)到四年級(jí)的水平，目前課題已開(kāi)始實(shí)施。面對(duì)縣外優(yōu)質(zhì)高中對(duì)全縣初中升高中考生的選拔，面對(duì)高中留下來(lái)的生源基礎(chǔ)比較差等現(xiàn)狀，一方面，我們積極響應(yīng)自治區(qū)黨委、政府的號(hào)召，把優(yōu)質(zhì)初中畢業(yè)生送出去，另一方面，我們結(jié)合生源實(shí)際，采取學(xué)校苦抓、教師苦教、專家指導(dǎo)，同時(shí)，通過(guò)中高考研討、高考論壇等形式，力促教育教學(xué)質(zhì)量的提升，通過(guò)廣大師生的全力拼搏，2009年全縣高考、中考獲得“雙豐

收”。全縣高考本科上線416人，比2008年增加120名，其中重點(diǎn)本科上線148人，比2008年增加一倍，高職類重點(diǎn)本科上線27人，為此，縣政府籌資25萬(wàn)元，專門(mén)對(duì)我局和高考成績(jī)突出的學(xué)校進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)；2009年，全縣中考考生4043名，中考成績(jī)600分以上考生517人，約占全縣考生總數(shù)的13%，比2008年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)；中考成績(jī)550分以上考生1251人，約占全縣考生總數(shù)的31%，比2008年增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。六盤(pán)山、育才等縣外優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校在我縣招生650人左右。

（五）加強(qiáng)師生安全教育，積極落實(shí)安全制度，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

制定出臺(tái)了《海原縣學(xué)校安全制度匯編》、《海原縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《海原縣學(xué)校重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《海原縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件信息報(bào)告制度》和寄宿生安全管理等六項(xiàng)制度，各學(xué)校也相應(yīng)建立了各項(xiàng)安全制度和應(yīng)急預(yù)案。每學(xué)期，各學(xué)校組織師生上好開(kāi)學(xué)安全教育第一課，利用升國(guó)旗儀式、班隊(duì)會(huì)、團(tuán)會(huì)、演講會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出和宣傳欄等形式，廣泛宣傳普及安全知識(shí)，學(xué)生受教育面達(dá)到100%，海原一小、海原四小被確立為“全國(guó)法制安全基地”；5月份、9月份分別在全縣成功舉行了防震、防控應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)了廣大師生安全防范意識(shí)和應(yīng)急逃生能力；積極配合縣禁毒辦、防邪辦、食品藥品監(jiān)督管理局、林業(yè)等部門(mén)上街設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)進(jìn)行相關(guān)宣傳；積極開(kāi)展了“法律進(jìn)校園”、“12315消費(fèi)維權(quán)進(jìn)校園”活動(dòng)，聘請(qǐng)縣檢察院法官進(jìn)行法律講座31場(chǎng)次。建立學(xué)校12315消費(fèi)維權(quán)站48各，進(jìn)一步增強(qiáng)了依法治校的意識(shí)；尤其是進(jìn)入9月份，教育系統(tǒng)高度重視甲型H1N1流感防控工作，在加大宣傳的同時(shí)，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)，從全縣各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師中，為各學(xué)校聘用了兼職校醫(yī)，全力做好學(xué)生傳染病防治和甲型H1N1流感防控工作；聘任派出所干警擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，積極發(fā)揮法制副校長(zhǎng)在維護(hù)學(xué)校治安、加強(qiáng)學(xué)生法制教育等方面的作用；根據(jù)不同季節(jié)出現(xiàn)不同安全隱患，各學(xué)校對(duì)師生分別進(jìn)行了交通安全、防溺水、消防、防震演練和集體外出活動(dòng)安全及自救互救常識(shí)教育，預(yù)防和避免各種安全事故的發(fā)生；加強(qiáng)學(xué)校門(mén)衛(wèi)管理、寄宿制學(xué)校學(xué)生寄宿管理、學(xué)生乘車(chē)管理、消防安全管理、食品衛(wèi)生和食堂管理；嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生條例》、《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》，建立衛(wèi)生防疫制度、學(xué)校食堂、餐廳衛(wèi)生安全責(zé)任制度、采購(gòu)管理制度、食品儲(chǔ)藏管理制度和食品留樣制度，嚴(yán)把食品衛(wèi)生關(guān)，預(yù)防師生食物中毒事件及傳染病的發(fā)生；保證所有學(xué)校幼兒園“兩證”齊全，從業(yè)人員身體健康，并定期組織從業(yè)人員進(jìn)行身體檢查；嚴(yán)把食品采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收入庫(kù)三個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持食品原料索證索票制，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事件；按照《教育部、財(cái)政部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)校方責(zé)任保險(xiǎn)，完善校園傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的通知》精神，開(kāi)展了校園方責(zé)任保險(xiǎn)工作，全縣48所學(xué)校、幼兒園全部參加了校園方責(zé)任保險(xiǎn)（其中19所學(xué)校今年3月份在中國(guó)人壽保險(xiǎn)投保，29所學(xué)校統(tǒng)一在教育廳風(fēng)險(xiǎn)管理中心委托的太平洋保險(xiǎn)公司投保），參保率100%，建立和完善了校園意外傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

（六）依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，確保教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理和使用

認(rèn)真實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全部納

入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行資金專戶管理。認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，“再窮不窮教育”，縣級(jí)新增財(cái)力主要用于義務(wù)教育。嚴(yán)格資金管理，義務(wù)教育保障資金全部通過(guò)財(cái)政特設(shè)專戶，直接劃撥到學(xué)校，校舍維修改造資金，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，兌付到施工單位。從2009年春季起，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到300元/年和500元/年，寄宿生生活補(bǔ)助分別為500元/年和750元/年，全縣每年義務(wù)教育保障資金達(dá)4500萬(wàn)元，平均每生受益約470元。在免除全縣義務(wù)教育階段學(xué)生教科書(shū)費(fèi)、雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，逐步免除全縣義務(wù)教育階段寄宿生住宿費(fèi)。另外，2009年春季，給1011名高中貧困學(xué)生每生每月發(fā)放生活補(bǔ)助75元，共計(jì)37.92萬(wàn)元，使四分之一的高中生受惠。寄宿生生活補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照寧財(cái)（教）發(fā)[2008]307號(hào)《寧夏回族自治區(qū)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助暫行管理辦法》執(zhí)行。各學(xué)校在統(tǒng)一印制飯票后，根據(jù)已審核、公示、批準(zhǔn)的享受補(bǔ)助人數(shù)，造冊(cè)發(fā)放飯菜票，學(xué)生憑票或刷卡就餐，學(xué)生灶憑票和學(xué)校財(cái)務(wù)定期轉(zhuǎn)賬結(jié)算。各學(xué)校對(duì)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照年初中小學(xué)預(yù)算批復(fù)的用途使用，基本做到了沒(méi)有將公用經(jīng)費(fèi)用于發(fā)放工資、津貼補(bǔ)貼和福利，沒(méi)有用于償還債務(wù)。各校對(duì)所屬完小及教學(xué)點(diǎn)的資金使用實(shí)行“集中管理，分校核算”的體制，在滿足所屬完小及教學(xué)點(diǎn)日常公用支出的基礎(chǔ)上，實(shí)行經(jīng)費(fèi)由教委統(tǒng)一管理，統(tǒng)一支配，根據(jù)所屬學(xué)校的具體需求進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置，統(tǒng)一配發(fā)。所屬學(xué)校有特殊的支出項(xiàng)目，可通過(guò)申請(qǐng)報(bào)告，由教委研究決定予以批準(zhǔn)使用。

（七）多渠道籌措資金，繼續(xù)改善辦學(xué)條件

2009年，利用新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、中小學(xué)安全隱患校舍改造、初中校舍改造等項(xiàng)目資金1.82億元，新建新區(qū)一中、一小及職教中心；完成海原一小、四小教學(xué)綜合樓、33所安全隱患校舍改造、19所寄宿制學(xué)校食堂（餐廳）及關(guān)橋中學(xué)、西安中學(xué)學(xué)生宿舍樓等工程，涉及44所學(xué)校，總建筑面積8.5萬(wàn)平方米。

此外，自治區(qū)黨委辦公廳、教育廳、經(jīng)委、人防辦、監(jiān)獄管理局等區(qū)直單位，及社會(huì)各界積極捐資捐物，不斷改善我縣辦學(xué)條件。特別是上半年，廈門(mén)大學(xué)、廈門(mén)市東山中學(xué)等中學(xué)及廈門(mén)市嘉奮公司、廈門(mén)市PA1、PA2等社會(huì)團(tuán)體為海原一中等10所學(xué)校共捐贈(zèng)了約40萬(wàn)元的助學(xué)金和物品，中科大及《語(yǔ)文世界》、《讀寫(xiě)月報(bào)》等社會(huì)團(tuán)體為西安中學(xué)捐贈(zèng)了20多萬(wàn)元的物資，世界宣明會(huì)為三河鎮(zhèn)六窯小學(xué)捐贈(zèng)了31臺(tái)電腦，價(jià)值達(dá)13.36萬(wàn)元。

三、當(dāng)前義務(wù)教育工作主要問(wèn)題

我縣貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)部門(mén)的要求仍有一定的差距，而且在工作開(kāi)展過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不夠平衡。全縣農(nóng)村教育還比較薄弱，縣城的優(yōu)質(zhì)資源也十分有限，農(nóng)村學(xué)生涌入縣城學(xué)校借讀現(xiàn)象普遍存在，造成縣城中小學(xué)大班額問(wèn)題嚴(yán)重。

二是教師隊(duì)伍配置調(diào)整有待優(yōu)化。教師的編制不能滿足實(shí)際需要，很多學(xué)校還需雇用教師補(bǔ)充；學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理，特別是音、體、美等學(xué)科師資緊缺，小學(xué)英語(yǔ)教師更是緊缺，影響了素質(zhì)教育的全面實(shí)施。

三是寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件有待進(jìn)一步改善。近年來(lái)，雖然寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件有所改善，但與社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)的滿意度還有一定差距，農(nóng)村寄宿制學(xué)校大通鋪現(xiàn)象依然比較嚴(yán)峻。

四、今后貫徹《義務(wù)教育法》的打算

一是加大教育宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)和群眾對(duì)教育的理解與支持，形成全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。

二是扎實(shí)實(shí)施《學(xué)校綜合管理質(zhì)量工程》，繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真研究和解決部分民辦教師和老齡化教師不適應(yīng)新課改的問(wèn)題，著力提升學(xué)校的軟實(shí)力。

三是繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)弱學(xué)校、城鄉(xiāng)學(xué)?！袄汀卑l(fā)展，堅(jiān)持教研重心下移，努力提升農(nóng)村薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量，爭(zhēng)取義務(wù)教育均衡發(fā)展。

四是進(jìn)一步實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

五是加大學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力改善辦學(xué)條件。六是繼續(xù)實(shí)行學(xué)校安全工作“一票否決制”，加強(qiáng)學(xué)校周邊交通秩序、教學(xué)環(huán)境和食品衛(wèi)生的綜合治理，進(jìn)一步做好甲型H1N1流感防控等安全工作。

在今后的工作中我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固提高“兩基”成果，切實(shí)提高全縣教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，奮力推進(jìn)我縣教育事業(yè)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第五篇：關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》實(shí)施情況的報(bào)告

關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》實(shí)施情況的報(bào)告

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

為了更好地推進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展，全國(guó)人大常委會(huì)決定在今年9月至11月對(duì)義務(wù)教育法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。張德江委員長(zhǎng)對(duì)義務(wù)教育法執(zhí)法檢查專門(mén)做出批示，指出“義務(wù)教育是提高全民族素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程。檢驗(yàn)義務(wù)教育法的實(shí)施效果，關(guān)鍵看人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題是否解決，群眾是否滿意”。根據(jù)法律要求和當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，這次執(zhí)法檢查確立了四個(gè)重點(diǎn)：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、管理及使用情況；農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)情況；促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況；貫徹教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量情況。

今年上半年，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)赴浙江、江西、四川、陜西，就開(kāi)展義務(wù)教育法執(zhí)法檢查進(jìn)行工作調(diào)研。9月，檢查組召開(kāi)第一次全體會(huì)議，聽(tīng)取了教育部、發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署關(guān)于貫徹實(shí)施義務(wù)教育法情況的匯報(bào)，國(guó)家民委、公安部、中編辦作了書(shū)面匯報(bào)。隨后，由嚴(yán)雋琪、艾力更?依明巴海、陳竺副委員長(zhǎng)和我?guī)ш?duì)，教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員、副主任委員任組長(zhǎng)，分別到山西、吉林、河南、廣東、重慶、云南、青海、新疆8?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行檢查。各檢查組聽(tīng)取了省、市、縣政府及有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)，召開(kāi)24次校長(zhǎng)、教師座談會(huì)，實(shí)地考察63所不同類型的義務(wù)教育階段學(xué)校。同時(shí)委托19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

現(xiàn)在，我代表檢查組，將這次執(zhí)法檢查的主要情況報(bào)告如下。

一、各級(jí)政府實(shí)施義務(wù)教育法的新進(jìn)展和新成效

義務(wù)教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。2006年新修訂的義務(wù)教育法實(shí)施后，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府高度重視，把義務(wù)教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要位置，出臺(tái)了一系列配套政策法規(guī)，建立起“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)政府為主管理”的管理體制，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障，切實(shí)加大投入，義務(wù)教育事業(yè)取得了重大成就。2011年所有?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通過(guò)了國(guó)家“普九”驗(yàn)收，人口覆蓋率達(dá)到100％，全面普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。2012年，九年義務(wù)教育鞏固率為91.8%。從整體上看，義務(wù)教育法的規(guī)定得到了較好落實(shí)，義務(wù)教育邁入了從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”、從“兩基攻堅(jiān)” 到“質(zhì)量提高”的歷史發(fā)展新階段。

（一）經(jīng)費(fèi)保障政策成效顯著

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入大幅增加。2006年到2011年，全國(guó)財(cái)政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)從3305億元增長(zhǎng)到9739億元，年均增長(zhǎng)24.1％；中央財(cái)政安排的義務(wù)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，從187.7億元增長(zhǎng)到1140.5億元，年均增長(zhǎng)43.5％；小學(xué)、初中生均公共財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)分別從271元、378元增長(zhǎng)到1366元、2045元，年均增長(zhǎng)38.2％、40.1％?！笆晃濉逼陂g財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中,義務(wù)教育約占53％，居于各級(jí)各類教育的首位。

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有效實(shí)施。2006年到2011年，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革共投入資金約6000億元，為免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)、學(xué)校危房改造，提供了穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源。各級(jí)政府不斷完善改革措施，如國(guó)家規(guī)定對(duì)不足100人的村小和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)；新疆維吾爾自治區(qū)將小學(xué)、初中寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均1250元、1500元。2011年在集中連片特困地區(qū)實(shí)施的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，已覆蓋13萬(wàn)多所農(nóng)村學(xué)校，惠及3000多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生。

義務(wù)教育辦學(xué)條件邁上新臺(tái)階。2009年到2012年實(shí)施的校舍安全工程，中央安排專項(xiàng)資金300億元，帶動(dòng)地方投入3500多億元，對(duì)近14.1萬(wàn)所中小學(xué)校、3.5億平方米校舍實(shí)施加固改造。2010年，啟動(dòng)的農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，有效改善了教學(xué)設(shè)備和生活服務(wù)設(shè)施。在中西部農(nóng)村的許多地區(qū)，“最好的建筑在學(xué)校，最美的環(huán)境在校園”得到群眾的公認(rèn)。

（二）教師隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)步

教職工編制管理制度逐步健全。北京、山西、遼寧、上海、山東、云南、青海、海南等省市率先實(shí)行城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。安徽、湖南、重慶等地根據(jù)生源及當(dāng)年在校生數(shù)，定期核定教職工編制。河北、四川、甘肅、青海等省對(duì)擠占、挪用和截留教職工編制問(wèn)題進(jìn)行全面清理。江西、廣東等省建立了中小學(xué)編制報(bào)告制度。

教師工資待遇不斷提高。2009年，義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，覆蓋約1051萬(wàn)在職教職工。抽樣調(diào)查顯示，績(jī)效工資實(shí)施后，城鎮(zhèn)、農(nóng)村教師工資分別增長(zhǎng)19％、34％。2013年起，中央財(cái)政對(duì)實(shí)施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼的地方給予獎(jiǎng)補(bǔ)，目前已有200多個(gè)縣得到了中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。在中央財(cái)政支持下已建成20余萬(wàn)套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，重點(diǎn)改善特崗、支教、交流教師和離家較遠(yuǎn)的寄宿制學(xué)校管理教師的生活條件。

教師補(bǔ)充、培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步完善。2006年以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特崗計(jì)劃共招聘36.1萬(wàn)名特崗教師，留任率連續(xù)三年保持在87％以上，為農(nóng)村學(xué)校輸送了一批緊缺學(xué)科教師。2007年以來(lái)，部屬師范大學(xué)共招收7萬(wàn)多名免費(fèi)師范生，近三年的畢業(yè)生90%到中西部地區(qū)中小學(xué)任教。全國(guó)先后有22個(gè)?。ㄊ小^(qū)）實(shí)行地方師范生免費(fèi)教育。江西、湖南、廣西等地積極探索補(bǔ)充農(nóng)村教師的新途徑，定向招生、定向就業(yè)，重點(diǎn)為農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)一批扎根農(nóng)村的本地教師。2010年啟動(dòng)實(shí)施的中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，已培訓(xùn)中小學(xué)教師493萬(wàn)人，其中農(nóng)村教師473萬(wàn)人。

（三）均衡發(fā)展取得新進(jìn)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)機(jī)制開(kāi)局良好。河北、福建、湖北、貴州、海南等省在與教育部簽署均衡發(fā)展備忘錄的基礎(chǔ)上，又與轄區(qū)內(nèi)市、縣政府簽署責(zé)任書(shū)，建立起各級(jí)政府共同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制。各地以標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)設(shè)施、健康安全的生活條件、科學(xué)有序的管理制度為載體，因地制宜地推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全國(guó)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作已全面開(kāi)展。

優(yōu)質(zhì)教育資源共享范圍持續(xù)擴(kuò)大。各地通過(guò)學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)辦學(xué)、對(duì)口幫扶，一些地區(qū)因地制宜將更多的優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到初中，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍等措施，緩解初中擇校問(wèn)題。優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校、城市支持農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展機(jī)制正在形成。

特殊群體平等接受教育的權(quán)利明顯改善。落實(shí)“以輸入地為主、以公辦學(xué)校為主”原則，推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市公平接受義務(wù)教育，2012年，在公辦學(xué)校就讀的已超過(guò)80％。各地把留守兒童工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，探索建立社會(huì)關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，使學(xué)校成為留守兒童溫暖的家。中央支持新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校1182所，加大對(duì)殘疾兒童少年入學(xué)的保障力度。邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、邊境地區(qū)的義務(wù)教育有了長(zhǎng)足發(fā)展。云南省大力興建民族學(xué)校、邊境沿線學(xué)校，改善了這些學(xué)校的辦學(xué)條件。

（四）教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高

國(guó)務(wù)院各部委、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府認(rèn)真貫徹黨的教育方針，不斷提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。一是教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制不斷改進(jìn)。從品德、學(xué)業(yè)、身心、興趣等方面綜合考察學(xué)生素質(zhì)和能力，改變長(zhǎng)期以考分和升學(xué)率為主的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。各地認(rèn)真開(kāi)展“減負(fù)萬(wàn)里行”活動(dòng)，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造快樂(lè)學(xué)習(xí)、幸福成長(zhǎng)的良好環(huán)境。二是德育工作貫穿學(xué)生教育的全過(guò)程。堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，通過(guò)“我的中國(guó)夢(mèng)”、“書(shū)香校園”等主題教育，將德育工作融入義務(wù)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是教育教學(xué)改革不斷深化。各地經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，凝練出一批有特色的教育方法。一些學(xué)校各具特點(diǎn)的教學(xué)研討、高效課堂以及經(jīng)典誦讀、陽(yáng)光體育等活動(dòng)，對(duì)全面提高教育質(zhì)量起到了很好的作用。

二、面臨的主要問(wèn)題和困難

近年來(lái)，貫徹義務(wù)教育法工作取得了新進(jìn)展，但還存在一些困難和問(wèn)題。

（一）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平有待進(jìn)一步提高

近年來(lái)，中央和地方各級(jí)政府大幅度增加了義務(wù)教育投入，但基層仍反映經(jīng)費(fèi)不足、保障水平有待提高。一是在全國(guó)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，資金缺口很大。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包括用地、校舍、器材等硬件和師資、管理、教育教學(xué)等軟件。由于我國(guó)中小學(xué)校規(guī)模龐大、基礎(chǔ)薄弱，一些建設(shè)時(shí)間較早、不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的校舍仍在使用，保障校舍安全工作任務(wù)繁重。特別值得注意的是，檢查組在地方了解到，在實(shí)施校舍安全工程時(shí)，一些地方政府以借貸方式籌集資金，在完成“普九”化債任務(wù)后又出現(xiàn)新的負(fù)債。從目前情況看，要全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還需要更大的投入，地方財(cái)政壓力很大。二是農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。雖然國(guó)家每年都在調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，2013年中西部地區(qū)已達(dá)到小學(xué)生均560元/年，初中生均760元/年，但由于物價(jià)上漲、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)提高、支出范圍擴(kuò)大等原因，學(xué)校仍反映難以滿足日益增長(zhǎng)的辦學(xué)需求。地方政府反映，農(nóng)村寄宿制學(xué)校由于運(yùn)行成本高，公用經(jīng)費(fèi)入不敷出。三是一些寄宿制學(xué)校宿舍不足，食堂、廁所、飲用水等設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)署2012年審計(jì)的27個(gè)省1185個(gè)縣的12533所寄宿制學(xué)校中，有13%的學(xué)校存在“大通鋪”或兩人一床現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)

農(nóng)村教師隊(duì)伍仍存在待遇不高、結(jié)構(gòu)性短缺、隊(duì)伍不穩(wěn)等問(wèn)題。一是城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及管理機(jī)制仍需完善。在生源分散的山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，如果按照生師比核定教職工數(shù)量，無(wú)法滿足教育教學(xué)實(shí)際需求。在管理上，一些地方未能根據(jù)城鄉(xiāng)學(xué)生變化數(shù)量及時(shí)調(diào)整編制。二是農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。學(xué)科結(jié)構(gòu)不匹配，很多農(nóng)村中小學(xué)缺少體育、音樂(lè)、美術(shù)、英語(yǔ)及信息技術(shù)教師。年齡結(jié)構(gòu)失衡，一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校多年未補(bǔ)充年輕的新教師，教師老齡化問(wèn)題嚴(yán)重。三是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師職業(yè)吸引力不足，優(yōu)秀教師派不進(jìn)、留不住。一些地方雖然發(fā)放了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼，但數(shù)額偏低，難以起到激勵(lì)作用。農(nóng)村教師的工作、生活條件普遍較差，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，發(fā)展缺乏后勁。在一些寄宿制學(xué)校，教師白天上課“當(dāng)老師”，早晚值班“做父母”，長(zhǎng)年超負(fù)荷工作，身心疲憊。一些邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)經(jīng)常完不成教師招聘計(jì)劃。農(nóng)村骨干教師流失普遍，偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校面臨著“后繼無(wú)師”的困境。四是一些地區(qū)還存在低薪聘用代課教師的現(xiàn)象。目前，全國(guó)有20多萬(wàn)名代課教師，他們中的絕大多數(shù)工作在農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，工資收入水平低于在編教師，有的甚至不足在編教師工資收入水平的一半。

（三）義務(wù)教育在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間仍不均衡

總體來(lái)看，教育均衡的現(xiàn)實(shí)與人民群眾的期待存在著強(qiáng)烈反差，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題尚未能有效解決。從城鄉(xiāng)看，農(nóng)村教育仍是短板。在生均經(jīng)費(fèi)方面，城鄉(xiāng)還有相當(dāng)差距。2011年，普通小學(xué)的生均公共財(cái)政預(yù)算事業(yè)費(fèi)支出，農(nóng)村比城市(含縣城)少近700元；農(nóng)村普通初中比城市(含縣城)少近900元。從區(qū)域看，中西部地區(qū)教育發(fā)展相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距帶來(lái)教育投入的差距。2011年，普通小學(xué)、初中生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出，最高省份超出最低省份9倍左右。從學(xué)?？?，不同學(xué)校間水平相差較大。社會(huì)公認(rèn)的重點(diǎn)學(xué)校長(zhǎng)期積累的名牌效應(yīng)仍然存在，學(xué)校之間在辦學(xué)條件、師資配備、教育質(zhì)量、管理水平等方面的差距顯著。在一些大中城市，存在著招生不規(guī)范、擇校熱等問(wèn)題，造成“不均衡——擇校——更嚴(yán)重的不均衡——更強(qiáng)烈的擇?！钡膼盒匝h(huán)，引起群眾強(qiáng)烈不滿。從群體看，特殊群體教育保障水平還不高。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育還沒(méi)有全部納入輸入地的財(cái)政保障和教育發(fā)展規(guī)劃，隨遷子女平等接受義務(wù)教育還存在不少困難。由于父母不在身邊，親情和家庭教育的缺失，留守兒童在安全、學(xué)習(xí)、情感等方面還存在不少問(wèn)題。特殊教育仍是薄弱環(huán)節(jié)，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率低于普通兒童，輟學(xué)率高于普通兒童。

近十年來(lái)，受城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等因素影響，很多農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城讀書(shū)。2012年到城區(qū)小學(xué)就讀的農(nóng)村學(xué)生達(dá)到1035萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)11%。生源流動(dòng)使城區(qū)出現(xiàn)校舍不足、師資緊張、大班額等問(wèn)題。2012年，全國(guó)22%的城區(qū)小學(xué)，21%的鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)班額在56人以上，影響了教育質(zhì)量。在座談中，家長(zhǎng)對(duì)大班額意見(jiàn)很大。

（四）實(shí)施素質(zhì)教育面臨諸多挑戰(zhàn)

各級(jí)政府雖采取多種措施推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，但受到中高考升學(xué)壓力和教育資源配置不均衡等因素的影響，許多學(xué)校教育還存在著“重知識(shí)不重能力、重智育不重體育、重課堂不重課外”的現(xiàn)象。由于場(chǎng)地、設(shè)備缺乏和師資短缺等原因，一些學(xué)校難以開(kāi)齊開(kāi)足課程；學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重，休息和鍛煉時(shí)間嚴(yán)重不足；青少年耐力、力量、速度等體能指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良率居高不下。這些問(wèn)題如不切實(shí)解決，將嚴(yán)重影響青少年的健康成長(zhǎng)，乃至影響國(guó)家和民族的未來(lái)。

（五）控輟保學(xué)任務(wù)依然艱巨

在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)、貧困及少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村初中輟學(xué)率較高，有的地區(qū)超過(guò)10%。初三學(xué)生流失嚴(yán)重，初中生外出務(wù)工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。輟學(xué)的主要原因有：極少數(shù)是因貧輟學(xué)；多數(shù)是學(xué)生隨家長(zhǎng)工作地區(qū)變化而流動(dòng)，未能及時(shí)轉(zhuǎn)學(xué)；一些地區(qū)在學(xué)校布局調(diào)整后，低年級(jí)學(xué)生因上學(xué)路途遠(yuǎn)而輟學(xué)；再就是一些學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為繼續(xù)讓子女讀書(shū)升學(xué)不如早務(wù)工賺錢(qián)；一些學(xué)校教學(xué)水平低，學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。還有一種“隱性輟學(xué)”，學(xué)生經(jīng)常曠課，雖有學(xué)籍卻不在學(xué)校上學(xué)，僅僅是在時(shí)間上度過(guò)了九年。此外，有的地區(qū)普九質(zhì)量不高，學(xué)生達(dá)不到初中畢業(yè)應(yīng)有的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)引起重視。檢查中了解到，有的縣六年級(jí)學(xué)生的學(xué)業(yè)考核及格人數(shù)不足一半，九年級(jí)學(xué)生及格人數(shù)不到五分之一。

三、對(duì)下一步貫徹義務(wù)教育法的建議

在已實(shí)現(xiàn)全面“普九”的新形勢(shì)下，各級(jí)政府始終應(yīng)當(dāng)把貫徹義務(wù)教育法作為一項(xiàng)事關(guān)民生的重要工作，緊密結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)教育領(lǐng)域綜合改革，積極應(yīng)對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，回應(yīng)群眾對(duì)公平且有質(zhì)量的義務(wù)教育的更高期盼，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要進(jìn)展。針對(duì)這次執(zhí)法檢查存在的問(wèn)題，檢查組提出以下建議：

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)貫徹義務(wù)教育法的意識(shí)

義務(wù)教育是法律規(guī)定的，所有適齡兒童少年必須接受的教育。要繼續(xù)開(kāi)展義務(wù)教育法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，為貫徹法律營(yíng)造良好輿論氛圍。一要強(qiáng)調(diào)保證學(xué)生就近免試入學(xué)是政府的法定職責(zé)。督促地方政府要依法科學(xué)合理地設(shè)置學(xué)校，合理規(guī)劃學(xué)校的服務(wù)半徑和辦學(xué)規(guī)模，保障適齡兒童少年就近免試入學(xué)，這是保證義務(wù)教育法順利實(shí)施的必要條件。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)就一些大中城市群眾反映強(qiáng)烈的擇校問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并督促當(dāng)?shù)卣贫ㄏ鄳?yīng)的限期整改措施。二要強(qiáng)調(diào)讓子女接受義務(wù)教育是家長(zhǎng)的法定義務(wù)。接受義務(wù)教育對(duì)兒童少年來(lái)說(shuō)，既是權(quán)利，也是義務(wù)。對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，不僅僅是把孩子送進(jìn)學(xué)校，并保證其完成九年義務(wù)教育，還有言傳身教、生活照顧、親情關(guān)懷和安全保護(hù)的責(zé)任。對(duì)沒(méi)有盡到責(zé)任的家長(zhǎng)，要督促改正。三要強(qiáng)調(diào)學(xué)校和社會(huì)的責(zé)任。學(xué)校要加強(qiáng)管理，改進(jìn)教育，對(duì)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，要想方設(shè)法幫其克服困難，完成學(xué)業(yè)。社會(huì)組織也應(yīng)當(dāng)為兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平

義務(wù)教育法規(guī)定，國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依照本法規(guī)定予以保障。當(dāng)前，盡管財(cái)政支出面臨的壓力很大,但各級(jí)政府仍應(yīng)優(yōu)先保障義務(wù)教育，健全各級(jí)政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步明晰中央和地方的教育事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任。一是要保證學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金。按照“?；尽⒀a(bǔ)短板”的要求，加大學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入力度，保證學(xué)校基本辦學(xué)條件。二是提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力可能、物價(jià)變化、辦學(xué)實(shí)際需求等多種因素，建立生均公用經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)中小學(xué)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)務(wù)院要督促各地統(tǒng)籌研究寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的支持力度，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是適時(shí)調(diào)整義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)加大投入改善辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，逐步由過(guò)去重視硬件建設(shè)轉(zhuǎn)移到重視軟實(shí)力建設(shè)，加大對(duì)教師培訓(xùn)、課程開(kāi)發(fā)等方面的支持力度。四是切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)和督促地方合理安排預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，逐步建立從中央到地方、從預(yù)算編制到?jīng)Q算全過(guò)程的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理使用信息公開(kāi)及監(jiān)督機(jī)制。

（三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

義務(wù)教育法對(duì)教師的資格、待遇、培訓(xùn)等作出專門(mén)規(guī)定。要努力造就高素質(zhì)專業(yè)化的農(nóng)村教師隊(duì)伍，為農(nóng)村教育的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。一是全面提高教師思想政治素質(zhì)，構(gòu)建師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。加強(qiáng)完善學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的師德監(jiān)督機(jī)制。二是盡快出臺(tái)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證農(nóng)村學(xué)校需求。對(duì)寄宿制中小學(xué)、民族地區(qū)雙語(yǔ)學(xué)校、村小及教學(xué)點(diǎn)實(shí)施特殊師資配備政策。按照國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革要求，加快補(bǔ)足配齊農(nóng)村體育、音樂(lè)、美術(shù)、英語(yǔ)、信息技術(shù)、科學(xué)課程等緊缺學(xué)科教師。三是制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。逐步提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)助津貼標(biāo)準(zhǔn)。建議國(guó)務(wù)院研究一師一校教學(xué)點(diǎn)教師的待遇問(wèn)題，制定相關(guān)政策，改善其工作生活條件。繼續(xù)實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程。四是完善農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充和培養(yǎng)機(jī)制。著重加強(qiáng)農(nóng)村緊缺薄弱學(xué)科課程教師、民族地區(qū)雙語(yǔ)教師和特殊教育師資培訓(xùn)，并重視提高雙語(yǔ)教材的編寫(xiě)水平及相應(yīng)教學(xué)模式的研究探討。鼓勵(lì)支持地方結(jié)合實(shí)際實(shí)施并推行“代償制”模式的師范生免費(fèi)教育制度，為農(nóng)村學(xué)校定向培養(yǎng)補(bǔ)充“下得去、留得住、干得好”的高素質(zhì)教師。五是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)師資均衡配置。推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師輪崗交流制度化、常態(tài)化，使校長(zhǎng)教師能夠在城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間有序流動(dòng)，從而達(dá)到解決擇校、提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的目標(biāo)。

（四）結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”是義務(wù)教育法的明確要求。當(dāng)前我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，應(yīng)在研究分析學(xué)齡人口變化、人口流動(dòng)等因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。一是完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律，研究確定學(xué)校規(guī)模，指導(dǎo)地方制定適合與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持均衡配置義務(wù)教育資源，防止建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)豪華學(xué)校。二是科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局。農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整要嚴(yán)格執(zhí)行撤并程序，辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。要督促地方政府關(guān)注城區(qū)學(xué)校建設(shè)，依照“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的理念，根據(jù)學(xué)齡人口的增加，建設(shè)新校，擴(kuò)建老校，切實(shí)化解大班額等問(wèn)題。三是保障特殊群體平等接受教育權(quán)利。盡快建成全國(guó)統(tǒng)一的中小學(xué)生電子學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，確保教育部門(mén)和學(xué)校能準(zhǔn)確掌握學(xué)生流動(dòng)的真實(shí)情況，為學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)提供便利，為科學(xué)配置資源提供數(shù)據(jù)支撐。要保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與城鎮(zhèn)戶籍的適齡少年兒童享有同等待遇，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。盡快啟動(dòng)特殊教育提升計(jì)劃，為殘疾兒童少年提供更多更好的受教育機(jī)會(huì)。四是下決心治理大中城市擇校、亂收費(fèi)現(xiàn)象。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，以銳意改革、迎難而上的精神，把治理?yè)裥?、亂收費(fèi)作為教育部門(mén)貫徹黨的群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要工作來(lái)抓，讓人民群眾切實(shí)感覺(jué)到義務(wù)教育的公平公正。

（五）建立健全有利于全面貫徹教育方針的工作機(jī)制

義務(wù)教育法規(guī)定，義務(wù)教育要貫徹教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。積極推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，切實(shí)扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向。義務(wù)教育階段要堅(jiān)持立德樹(shù)人，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，使學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。要高度重視青少年體育課和課外鍛煉，使兒童少年在增長(zhǎng)知識(shí)、培養(yǎng)品德的同時(shí)，身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力。學(xué)校要保證學(xué)生體育鍛煉時(shí)間，把體育課真正還給孩子。

全面貫徹義務(wù)教育法是一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的任務(wù)，也是深化教育領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容。我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面“普九”這一世紀(jì)工程，成就舉世矚目，但必須認(rèn)識(shí)到，鞏固“普九”成果、提高義務(wù)教育質(zhì)量難度更大，面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)兒童少年的人生夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”作出新的貢獻(xiàn)！

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