第一篇：浙江推多項措施幫扶中小企業(yè)

浙江推多項措施幫扶中小企業(yè)

2011年10月11日 07:53 來源：新京報

針對當(dāng)前溫州等地中小企業(yè)面臨的債務(wù)危機和經(jīng)營困難，浙江銀監(jiān)局昨日推出一攬子金融幫扶措施，幫助它們渡過難關(guān)。

今年以來，隨著國家控制通脹力度的加大，以及流動性不斷收緊，一些中小企業(yè)通過官方渠道融資越來越困難，溫州等地的產(chǎn)業(yè)“空心化”、虛擬經(jīng)濟泛濫的現(xiàn)象也愈發(fā)嚴(yán)重。部分企業(yè)主轉(zhuǎn)向民間借貸市場，因無法償付高額利息而選擇“跑路”甚至跳樓，企業(yè)倒閉事件頻頻發(fā)生。

浙江銀監(jiān)局此次要求，銀行業(yè)要全面落實銀監(jiān)會貸款新規(guī)，防止貸款資金被挪用和外流，切斷“錢生錢”的源頭；嚴(yán)格落實利率風(fēng)險定價，對小企業(yè)貸款利率原則上不上浮或少上浮；嚴(yán)格落實全省1000家中小企業(yè)信用貸款試點任務(wù)，改變單一的抵押擔(dān)保信貸方式，積極探索破解中小企業(yè)“融資難”的長效機制。

該部門還將禁止銀行將存貸掛鉤、貸款搭售金融產(chǎn)品、向民間借貸中介機構(gòu)結(jié)構(gòu)融資等，并積極鼓勵銀行業(yè)增設(shè)中小企業(yè)貸款專營機構(gòu)。浙江銀監(jiān)局局長楊小蘋表示，此次推出的幫扶措施，不光要幫助解決中小企業(yè)渡過難關(guān)，還將進(jìn)一步推動浙江地區(qū)的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

此前，國務(wù)院總理溫家寶在溫州考察時指出，要采取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業(yè)之間擔(dān)保、企業(yè)資金鏈斷裂問題，防止風(fēng)險擴散蔓延，防范區(qū)域性風(fēng)險。

記者沈瑋青

第二篇：浙江中小企業(yè)調(diào)研材料

中小企業(yè)新情況新問題調(diào)研報告

近年來，我省中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)受了國際金融危機的嚴(yán)峻考驗。受復(fù)雜多變經(jīng)濟環(huán)境影響，今年以來我省中小企業(yè)發(fā)展又遇到新困難。近期，媒體多次報道我省中小企業(yè)發(fā)展陷入困境。國家工信部領(lǐng)導(dǎo)專門批示我局，要求跟蹤了解、監(jiān)測分析。為客觀掌握我省中小企業(yè)發(fā)展情況，我局專門組成調(diào)研組，深入到溫州、臺州進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合11市中小企業(yè)管理部門反映的情況進(jìn)行分析。我們認(rèn)為，當(dāng)前我省中小企業(yè)發(fā)展情況總體是好的，也確實面臨著諸多問題。這些問題更多的屬于前進(jìn)中的問題，發(fā)展中的問題，表現(xiàn)為一種“轉(zhuǎn)型中的煩惱”?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果專題報告如下：

今年以來，我省中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)運行，繼續(xù)朝著轉(zhuǎn)型升級的預(yù)期方向發(fā)展。一是生產(chǎn)延續(xù)了去年以來高增長的態(tài)勢。1-4月份，全省規(guī)模以上中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值2512億元，同比增長12.4%；規(guī)模以上中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13057.1億元，同比增長24.4%。一季度，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1679.7億元，同比增長25.8％。二是效益保持了較高水平。一季度，我省中小企業(yè)利潤仍處于快速增長區(qū)間，全省規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)利潤達(dá)到470.8億元，同比增長39.5%；稅收同比增長23.7%。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)利潤79.3億元，增長28.5％；稅金總額68.8億元，增長23.7％。

一、我省中小企業(yè)發(fā)展中的新特點

今年我省中小企業(yè)發(fā)展開局良好，各地把落實省政府《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，作為推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全省中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些新特點。

（一）轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更“重”了，發(fā)展更“集約”了。4月份，中小企業(yè)輕、重工業(yè)增加值為363.94億元和532.16億元，分別增長9.8%、12.6%。重工業(yè)增幅高出輕工業(yè)2.8個百分點，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。專用設(shè)備、通用設(shè)備、化學(xué)纖維、化學(xué)原料及化學(xué)制品等裝備制造和化工行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的增速均超過了全省平均水平。一季度，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力（設(shè)備）利用率為78.6％，同比提高4.6個百分點。其中，滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)占9.2％；利用率在80％以上的企業(yè)占58.5％，利用率在50％以下的企業(yè)僅占2.4％。

（二）創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效。創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)成為各地發(fā)展的著力點。今年以來，全省創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、凈利潤和上繳稅金等指標(biāo)都保持了快速增長，不少中小企業(yè)在裝備制造、新能源等高新產(chǎn)業(yè)取得了新突破，發(fā)展態(tài)勢良好。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，中小企業(yè)通過產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，開始承接外地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，區(qū)域競爭力進(jìn)一步提高。如蕭山區(qū)1-4月份，優(yōu)勢成長型工業(yè)企業(yè)和苗子型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，活力充足，銷售產(chǎn)值增幅分別達(dá)到29.8%和34.7%，高于全區(qū)規(guī)上平均增幅8.1和13個百分點。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造取得明顯成效。以勞動密集型為主的我省中小企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持了較好的發(fā)展勢頭。一季度，紡織服裝、紡織業(yè)、塑料制品、食品等主營收入分別增長了16.75%、23.7%、23%和22%，特別是紡織服裝行業(yè)利潤同比增長45.9%，高出全省中小企業(yè)平均利潤7.3個百分點?？傮w上看，一季度雖然我省中小企業(yè)虧損狀況雖有所加重，但傳統(tǒng)行業(yè)的整體效益仍保持了較高水平。

（四）融資環(huán)境改善取得明顯成效。各地針對“融資難”問題，積極應(yīng)對，從多方改善企業(yè)的融資環(huán)境。加強機制建設(shè)，成立了金融服務(wù)辦公室，健全與金融機構(gòu)的常態(tài)交流協(xié)調(diào)機制。溫州市構(gòu)建銀政企擔(dān)“四位一體”的融資機制，建立了各銀行中小企業(yè)信貸專營機構(gòu)的定期聯(lián)席制度，明確中小企業(yè)貸款責(zé)任目標(biāo)。加大財政扶持，各地加強了財政激勵機制建設(shè)，加大小企業(yè)貸款風(fēng)險補償力度，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償和激勵機制，建設(shè)小企業(yè)專項貸款融資平臺，成立了各類企業(yè)應(yīng)急救助基金。諸暨市專門設(shè)立“助推中小企業(yè)專項貸款”3億元，成立了“中小企業(yè)專項貸款推介辦公室”。加大直接融資力度，在首屆“浙融會”取得積極成果的基礎(chǔ)上，努力打造“浙融會”品牌，使之成為我省中小企業(yè)直接融資的創(chuàng)新平臺；積極組織省內(nèi)中小企業(yè)赴美國納斯達(dá)克上市，引導(dǎo)中小企業(yè)上市融資，培育上市后備企業(yè)。溫州鼓勵企業(yè)開展股份制改造，形成“首發(fā)”與“買殼”上市兩輪驅(qū)動局面。拓寬間接融資渠道，我省與郵儲銀行開展戰(zhàn)略合作，3年新增小企業(yè)貸款300億元；舟山針對地域產(chǎn)業(yè)特色，加快開展在建船舶抵押、海域使用權(quán)抵押等業(yè)務(wù)；嘉興推出了排污權(quán)抵押、專利權(quán)抵押、倉單質(zhì)押等新產(chǎn)品。加快融資服務(wù)創(chuàng)新。我省在南潯建立全省首個產(chǎn)業(yè)集群融資服務(wù)平臺；溫州成立了國內(nèi)首家民營企業(yè)發(fā)起的民間資本投資服務(wù)中心。

（五）服務(wù)企業(yè)活動取得明顯成效。各地繼續(xù)深化“雙服務(wù)”專項行動，都梳理出企業(yè)面臨的一些共性問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入基層，調(diào)查研究，采取措施營造良好的發(fā)展環(huán)境。舟山市針對建立服務(wù)中小企業(yè)長效機制，重點開展政策法律、要素保障、市場拓展、幫困減負(fù)和轉(zhuǎn)型升級等專項服務(wù)。金華市開展“送政策、送服務(wù)、解難題”活動，把為中小企業(yè)排憂解難作為中心工作來抓。推進(jìn)公共服務(wù)的力度不斷加大，組織開展了“中小企業(yè)大巡診”活動，結(jié)合中小企業(yè)面臨的新形勢，組織專家為中小企業(yè)解決各類問題。組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心與小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地結(jié)對幫扶，為小企業(yè)作診斷、出點子，解決了小企業(yè)發(fā)展瓶頸無人解的困惑。積極實施中小企業(yè)“綠卡行動計劃”，組織中小企業(yè)赴臺合作交流周活動，積極推進(jìn)與富頓集團(tuán)合作設(shè)立“浙江品牌產(chǎn)品（美國）推廣基地”；仙居縣設(shè)立了1890企業(yè)服務(wù)專線，開啟了服務(wù)企業(yè)的“直通車”，有效地解決了企業(yè)遇到難題不知找哪個部門、找到部門卻落實不了的問題。積極為企業(yè)解決要素保障等問題，針對凸顯的用工荒、電荒、油荒、地荒等中小企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基本生產(chǎn)要素面臨斷供等問題，各地都出臺具體措施，提高對企業(yè)的要素保障能力，并針對中小企業(yè)的特點，采取專門措施予以解決。加強中小企業(yè)運行監(jiān)測分析，各地都建立中小企業(yè)運行監(jiān)測分析數(shù)據(jù)庫，抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，及時掌握企業(yè)訂單、資金、招工、原材料和產(chǎn)品產(chǎn)銷等情況，深入掌握中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)。

二、我省中小企業(yè)存在的突出問題

今年以來，我省中小企業(yè)發(fā)展確實面臨一些困難，一些產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈低端的中小企業(yè)尤其突出。主要表現(xiàn)為在相對偏緊的貨幣環(huán)境和新一輪通貨膨脹的壓力下，企業(yè)運營壓力加大。再加上近期凸顯的用電、用工、用地等要素制約，部分中小企業(yè)應(yīng)對措施不足，影響了日常經(jīng)營活動。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）生產(chǎn)成本更高了。企業(yè)原材料購進(jìn)與產(chǎn)品出廠價格“高進(jìn)低出”明顯。一季度工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格和出廠價格分別上漲10.1%和6.4%，價差達(dá)3.7個百分點。能源、原材料價格大幅度的上升，對企業(yè)的經(jīng)營造成了壓力。部分紡織印染企業(yè)反映，受原棉、粘膠等原材料價格節(jié)后快速上漲壓力，企業(yè)接單難度加大。在用工成本方面，全省多數(shù)中小企業(yè)工資漲幅普遍在10－30%之間，部分企業(yè)新年后和春節(jié)后連續(xù)兩次加薪，紡織行業(yè)工資漲幅尤其明顯，擋車工工資從去年的1700元每月上調(diào)到2500元每月，漲幅超過40％。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員人均勞動報酬增長25%，有87.5%的企業(yè)用工成本明顯上升。

（二）企業(yè)融資更難了。從緊的貨幣政策背景下，“缺錢”再次成為焦點。目前我省國有銀行的存款回報一般在貸款額度的30%左右，股份制銀行更高。銀行對中小企業(yè)的貸款利率上浮基本上都在30%左右。存貸款利差加上承兌匯票貼現(xiàn)利息，企業(yè)實際貸款利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常貸款利息，接近甚至超過銀行基準(zhǔn)利率的兩倍。銀行信貸資金的不足使得民間借貸日趨活躍。民間融資的利息水平相比去年有較大幅度的上升。我省多數(shù)地區(qū)民間借貸利率年息已經(jīng)在25％－30％之間。前幾年，受國際金融危機影響，我省中小企業(yè)投資實業(yè)的信心受到一定程度影響，部分中小企業(yè)把工業(yè)企業(yè)當(dāng)作一個融資平臺，將部分企業(yè)生產(chǎn)資金用于投資房地產(chǎn)、資本等行業(yè)。今年以來房地產(chǎn)市場不景氣，但很多企業(yè)還有大筆的錢在里面，所以只好不斷地抽走實業(yè)上面的資金，來保樓市里面的錢，這也是一些企業(yè)資金緊的重要原因。

（三）勞動用工更缺了。隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，江西、湖北、安徽等內(nèi)陸勞動力主要輸出地的經(jīng)濟迅速壯大，工資水平與沿海地區(qū)的差距逐漸縮小，再加上生活成本提高，使得我省勞動力來源逐年減少，這對我省以傳統(tǒng)勞動密集型為主的中小企業(yè)影響尤其嚴(yán)重。溫州調(diào)查的855家企業(yè)中，有74.5%的企業(yè)表示用工較缺。我省中小企業(yè)集中的鞋類、紡織、服裝和眼鏡、打火機、制筆、鎖具等勞動密集型行業(yè)缺工10%以上企業(yè)的比例均在八成以上。據(jù)對我省23個中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會調(diào)查，各行業(yè)都不同程度存在招工難問題，部分行業(yè)在春節(jié)過后仍未得到有效緩解。用工緊缺已成制約我省中小企業(yè)發(fā)展又一大突出問題。

（四）用電缺口更緊了。今年“電荒”問題凸顯，各地在生產(chǎn)用電分配中的“差別對待”，也對中小企業(yè)造成很大影響。隨著氣溫逐步增高，居民用電大幅上升，企業(yè)生產(chǎn)用電缺口將越來越大，對中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營將造成較大影響。以蕭山區(qū)為例，由于上半年一些新工業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)，預(yù)計今年夏季蕭山電網(wǎng)網(wǎng)供最高需求將高達(dá)295萬千瓦左右，同比增長21.3%，全社會最高負(fù)荷310萬千瓦左右。如出現(xiàn)持續(xù)高溫、嚴(yán)重干旱等極端天氣，受制省網(wǎng)的供電能力，蕭山區(qū)夏季用電高峰期間負(fù)荷最大缺口將達(dá)到50萬千瓦左右。各地優(yōu)先保證大企業(yè)用電的做法不會有根本改變，用電形勢緊張對中小企業(yè)的影響將尤其嚴(yán)重。

（五）出口形勢更嚴(yán)峻了。企業(yè)對出口外部環(huán)境吃不準(zhǔn)，特別是大宗商品價格走勢、人民幣匯率等難以把握，影響了企業(yè)產(chǎn)品出口信心。今年以來人民幣對美元中間價升值幅度超過1.8%，很多企業(yè)不敢接長單、大單。溫州市監(jiān)測的15大行業(yè)中，1—3月眼鏡、打火機、制筆、鎖具等出口導(dǎo)向型行業(yè)銷售產(chǎn)值和出口交貨值同比分別下降7%和17%，增幅分別比去年同期回落了13和25.7個百分點，虧損的占四分之一強。行業(yè)平均利潤率為3.1%，利潤率超過5%的企業(yè)不到10家。一季度，全省規(guī)模以上中小工業(yè)實現(xiàn)出口產(chǎn)品交貨值1779.4億元，同比增長18.1%，雖然環(huán)比上升了2.9個百分點，但比去年同期下降了5.3個百分點，小型企業(yè)比去年同期下降了7.2個百分點。

三、下步主要對策和建議

針對當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)我省中小企業(yè)面臨的各種問題，建議在以下幾個方面采取必要措施：

（一）加強政府引導(dǎo)和加強公共服務(wù)相結(jié)合。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上，加大政府支持、引導(dǎo)，幫助中小企業(yè)克服困難，營造良好發(fā)展環(huán)境。結(jié)合此次政府機構(gòu)改革，明確各地中小企業(yè)工作指導(dǎo)部門。理順目前存在的中小企業(yè)多頭管理現(xiàn)象，在機構(gòu)管理、政策制定、財政資助等方面進(jìn)行統(tǒng)一考慮。建立中小企業(yè)工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決中小企業(yè)發(fā)展遇到的各類問題。二是加強公共服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展便利、有效和完善的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。組織編制中小企業(yè)公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，突出抓好公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施。三是建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計體系，加快建立覆蓋全省的中小企業(yè)運行監(jiān)測平臺，尤其是要做好規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展的動態(tài)統(tǒng)計分析，抓好生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測。四是加強對法律、法規(guī)和政策落實情況的督促檢查，嚴(yán)格查處“三亂”，切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）抓大與助長扶小相結(jié)合。一是繼續(xù)實施龍頭企業(yè)“百強工程”和中小企業(yè)“百千萬”工程。既抓一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展壯大，發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，也要扶持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟活力，形成萬馬奔騰之勢。通過示范帶動，進(jìn)一步激發(fā)全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是支持規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展，在全省建立微小企業(yè)培育信息庫，每年重點培育1萬家微小企業(yè)上規(guī)模。三是推進(jìn)大小企業(yè)協(xié)作配套，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，通過引導(dǎo)和支持，在各個環(huán)節(jié)培育更多的從事專業(yè)化生產(chǎn)的中小企業(yè)。四是召開全省中小企業(yè)工作大會，以進(jìn)一步貫徹落實省政府關(guān)于加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施意見，提高對中小企業(yè)工作重要意義的認(rèn)識，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級微觀主體的積極性。

（三）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合。一是積極引導(dǎo)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展，把創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)作為推動中小企業(yè)發(fā)展的重中之重，推進(jìn)“百家升級工程”、“千家成長工程”和“萬家培育工程”。二是扎實推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)改造提升，繼續(xù)發(fā)展勞動密集型和特色優(yōu)勢中小企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟增長點。三是充分發(fā)揮市場機制作用，綜合運用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)

政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，控制過剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。

（四）推動塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)集群轉(zhuǎn)型升級與培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相結(jié)合。一是重視中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，在制定塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃中，合理設(shè)置門檻和標(biāo)準(zhǔn)。將中小企業(yè)放在塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中統(tǒng)籌進(jìn)行考慮和研究，通過塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級來帶動一大批中小企業(yè)做強做大。二是圍繞產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展服務(wù)型中小企業(yè)，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向和主要內(nèi)容。積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)改變“大而全”、“小而全”的組織觀念，將非核心競爭業(yè)務(wù)外包給中小企業(yè)，走專業(yè)化發(fā)展道路。三是積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)服務(wù)平臺，學(xué)習(xí)借鑒國外產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，大力發(fā)展適合我省特點、面向中小企業(yè)的科技服務(wù)、融資服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)等多方面的生產(chǎn)性服務(wù)平臺。

（五）對內(nèi)發(fā)展與對外交流相結(jié)合。一是引導(dǎo)企業(yè)充分挖掘國內(nèi)市場，抓住國家擴大內(nèi)需和實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策扶持的機遇，加快推進(jìn)加工制造型中小企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。支持有實力的企業(yè)抓住機遇實施兼并、收購、重組，實現(xiàn)低成本迅速擴張，轉(zhuǎn)變勞動密集型、低附加值的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營模式。二是推動企業(yè)抱團(tuán)走出去，主動開展跨區(qū)域合資合作，創(chuàng)造條件走出去到境外投資辦廠。重點圍繞我省與納斯達(dá)克證交所、美國富頓集團(tuán)、馬里蘭州以及沃頓商學(xué)院簽署的四個合作備忘錄，切實有效推進(jìn)“浙江企業(yè)境外上市行動計劃”、“浙江品牌產(chǎn)品（美國）推廣基地”、“美國浙江科技園”、“浙江企業(yè)家（美國）培訓(xùn)基地”。三是加強與國外企業(yè)的聯(lián)姻嫁接，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。加快實施中小企業(yè)“綠卡計劃”，落實我省與全球中小企業(yè)聯(lián)盟簽署的合作備忘錄，加強與全球中小企業(yè)聯(lián)盟的合作，精心選擇一批行業(yè)龍頭企業(yè)和成長性良好的出口型企業(yè)加入“綠卡計劃”。

第三篇：浙江召開四級政府會議要求幫扶中小企業(yè)脫困

浙江召開四級政府會議要求幫扶中小企業(yè)脫困

2011年10月07日 21:23 來源：新華網(wǎng) 作者：方列

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新華網(wǎng)杭州10月7日電（記者方列）浙江省政府7日下午召開省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級政府電視電話會議，要求各級政府部門進(jìn)一步加強自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變職能，打造一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，千方百計推動解決當(dāng)前中小企業(yè)面臨的各類難題。

中小企業(yè)量大面廣，是浙江經(jīng)濟的一大特點。今年以來，浙江省中小企業(yè)再次遭遇嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。原材料價格上漲、勞動力成本上升，特別是資金供給緊張和融資成本快速上漲使得許多中小企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，溫州地區(qū)一些企業(yè)因為債務(wù)和融資問題遭遇前所未有的生存困境。

針對中小企業(yè)面臨的困難，浙江省委副書記、代省長夏寶龍表示，當(dāng)務(wù)之急是政府部門要做好服務(wù)工作，把服務(wù)貫穿于政府工作的全過程，公務(wù)員要牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)基層是天職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職的意識，站在基層、企業(yè)和群眾的立場上想問題、辦事情。當(dāng)前尤其要加強對企業(yè)的服務(wù)，要主動上門了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務(wù)效率，圍繞當(dāng)前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，通過改進(jìn)審批服務(wù)、蹲點調(diào)研、下訪約談、結(jié)對幫扶、上門服務(wù)等方式，把行政服務(wù)延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業(yè)解決實際問題。夏寶龍說，各級政府應(yīng)大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻堅之風(fēng)，要在提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上克難攻堅，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，著力推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移促進(jìn)民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級的新局面。

在一些中小企業(yè)面臨困境的時候，浙江省各級政府提高服務(wù)意識，出臺了許多幫扶企業(yè)的措施，千方百計為企業(yè)解決實際問題。特別是強化公共服務(wù)和社會管理職能，努力提高依法行政水平。近年來，這個省深入推進(jìn)行政審批制度改革，先后取消省級非行政許可事項518項

第四篇：幫扶措施

10月中旬,內(nèi)容:1平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審條件完成及自查,下步工作打算;

2定期分析社會穩(wěn)定形勢

3社會管理創(chuàng)新落實情況

4網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)

5示范綜治工作中心站室爭創(chuàng)情況

鄣吳鎮(zhèn)綜治辦制訂“留守兒童”幫扶工作措施

針對近年來外出打工家庭增多，留守兒童問題日益顯露的現(xiàn)象，鄣吳鎮(zhèn)根據(jù)留守兒童現(xiàn)狀，組成團(tuán)委、婦聯(lián)、工會工作組，采取有效幫扶措施，以實際行動關(guān)愛留守兒童。

一是建立留守兒童的牽手扶助體系，確保留守兒童的關(guān)愛人員落實。鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、工會聯(lián)系學(xué)校、村組建幫扶隊伍，對全鎮(zhèn)31名留守兒童實行分組聯(lián)系，幫扶小組自覺承擔(dān)起留守兒童第二監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，開展幫扶活動，讓孩子得到健康成長。

二是開展家庭走訪、座談會活動，增強幫助留守兒童力量。鎮(zhèn)幫扶成員留守兒童家庭定期走訪，即時了解留守兒童生活狀況和其法定監(jiān)護(hù)人情況。根據(jù)全鎮(zhèn)留守兒童父母雙親在外務(wù)工占60%的情況，召開留守兒童監(jiān)護(hù)人，教師，鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、工會、民政等科室負(fù)責(zé)人共同參加的留守兒童關(guān)愛工作會議，互通留守兒童學(xué)習(xí)生活情況，對幫扶方法進(jìn)行交流，提高監(jiān)護(hù)人對留守兒童問題的認(rèn)識，引起各方關(guān)注，共同幫扶留守兒童。

三是設(shè)立留守兒童心理咨詢室，確保留守兒童心理健康。分別在鄣吳幼兒園、鄣吳小學(xué)等設(shè)立留守兒童心理咨詢室，確定專門老師對留守兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)，發(fā)揮學(xué)校引導(dǎo)教育作用，讓他們在學(xué)校這個大家庭中得到更多的溫暖，從而彌補親子關(guān)系的缺失和精神失落，為他們提供一個健康成長的平臺。

四是開展留守兒童慰問活動，溫暖留守兒童家庭。該鎮(zhèn)通過積極爭取上級人大、共青團(tuán)、婦聯(lián)等慰問和扶貧資金，對困難留守兒童進(jìn)行幫扶，解決他們迫在眉睫的困難，給他們送去群團(tuán)組織的溫暖。

第五篇：幫扶措施

四年級留守兒童幫扶措施

近年來，隨著我國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)村大批勞動力外出務(wù)工，在給農(nóng)民創(chuàng)造增收致富機會的同時，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童，尤其是在北方一些勞動力輸出較多的地區(qū)，留守兒童所占的比例已高達(dá)到當(dāng)?shù)刂行W(xué)生總數(shù)的一半以上。由于這些遠(yuǎn)離父母的留守兒童缺乏直接的家庭教育和親情關(guān)懷，在學(xué)習(xí)、生活、心理及人格的發(fā)展上都或多或少地出現(xiàn)了一些問題。怎樣使留守兒童受到正常、健全、完善的教育，讓他們和同齡人一樣健康快樂地成長，已經(jīng)成為一個非常緊迫而亟待解決的問題。

對于留守兒童來說，他們是典型的弱勢群體,由于親情和家庭教育的雙重缺失,造成他們在學(xué)習(xí)與心理發(fā)展方面存在以下問題:學(xué)習(xí)情況不佳、行為習(xí)慣不良、人格發(fā)展不健全等。農(nóng)村留守兒童的身上存在的問題問題中，思想品德方面顯現(xiàn)的問題尤為突出，這就給我們學(xué)校的德育工作帶來了較大的挑戰(zhàn)。德育在小學(xué)教育階段中非常重要，它對小學(xué)生的健康成長有特殊意義，對小學(xué)生的全面發(fā)展具有導(dǎo)向意義。

我校位于農(nóng)村，留守兒童很多，幾乎能占學(xué)生總數(shù)的一半。對于他們的教育特別是德育方面很是重視，我校從領(lǐng)導(dǎo)到教師對留守兒童都很重視，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，也做了很多幫助留守兒童的事。以下是我對我班留守兒童思想品德方面進(jìn)行幫扶的記錄。

一、針對他們的情況我做了如下幫扶：

1.找出行為背后的原因。⑴細(xì)想起來，這位同學(xué)經(jīng)常會當(dāng)著我的面做“壞事”，他是在引起我的注意。但他的行為得到的卻是老師的批評、同學(xué)的厭棄，這種情況循環(huán)往復(fù)，造成了惡性循環(huán)。⑵他的家庭教育也很缺失，爺爺奶奶給他的是生理上的需求，對于精神上的需求滿足的很少。他們很少會去關(guān)注孩子心理在想什么，孩子需要什么，認(rèn)為讓孩子吃飽穿暖、多給零花錢就是對孩子好，忽略了孩子真正需要的東西。孩子想要的東西得不到，他就會產(chǎn)生一種逆反、破壞心理，導(dǎo)致其行為的反常。2.采取幫扶措施。⑴幫他樹立信心。在學(xué)校舉行的各項活動中，我開始有意利用他的“優(yōu)點”，讓他參與進(jìn)來。比如讓他管理班級紀(jì)律，同學(xué)們在他的震懾下，都能很好的遵守紀(jì)律。這件事讓他找到自己的價值所在，他覺得自己是屬于集體的，集體需要他，從而增長了自信心。⑵對他投入更多的關(guān)懷。上課時，我常常關(guān)注著他的動態(tài)。有時看見他和其他同學(xué)說話時，我便走到他的身旁摸摸他的頭給予警告；他坐不住了，向他投去嚴(yán)厲的目光；遇到簡單的題目，我會點名讓他回答，增強其學(xué)習(xí)動力。⑶和家長取得聯(lián)系。他們的父母在他們很小時就外出打工，對他學(xué)習(xí)和生活方面的關(guān)心不是很夠。我打電話和他們的父母進(jìn)行交流，告訴他們孩子的情況，讓他們有時間多回來看看孩子、多陪陪他，沒時間可以多打電話和孩子談?wù)勑摹㈥P(guān)心關(guān)心孩子。