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      在全市中心鎮(zhèn)黨委書記座談會上的發(fā)言

      時間:2019-05-12 02:45:39下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:在全市中心鎮(zhèn)黨委書記座談會上的發(fā)言

      一、發(fā)展現(xiàn)狀

      羅陽鎮(zhèn)位于東江中下游,地處廣州、惠州、深圳、東莞四大城市的交叉輻射區(qū),為全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心,是廣東省273個中心鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄區(qū)面積285.6平方公里,城市規(guī)劃面積90平方公里,下轄29個村,6個社區(qū)居委會,總?cè)丝?0多萬人。近年來,我鎮(zhèn)黨委、政府審時度勢,勇于創(chuàng)新,緊緊抓住“城鎮(zhèn)建設、招商引資和發(fā)展民營企業(yè)”三大戰(zhàn)略工作重心,使鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越。

      (一)經(jīng)濟實力不斷增強。到2004年全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值181607萬元,財政總收入3735萬元,農(nóng)民人均可支配收入達4135元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7640元。

      (二)基礎設施不斷完善。近年來,全鎮(zhèn)全社會共投入近8億元用于城鎮(zhèn)基礎設施建設,建成了以華潤購物商場、天天購物商場、富華大酒店、縣城文化廣場等一批商貿(mào)文娛實體,貫通了東、西商業(yè)街,改造了羅陽一、二路。完成村道硬底化的村有11個,里程40公里(寬5米),今年動工的還有7個村。這些都使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改觀,鎮(zhèn)區(qū)主干道路硬化率更是達到100%,綠化率達到95%,城鎮(zhèn)供電、有線電視、電話普及率達到100%。

      (三)城鎮(zhèn)人口不斷聚集。城區(qū)常住人口11.5萬人,占全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)62.2%,外來人口逐年增加,現(xiàn)已達5萬人。鎮(zhèn)區(qū)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化,主要以商業(yè)、服務業(yè)為主。

      (四)社會各項事業(yè)得到較大發(fā)展。全鎮(zhèn)中、小學教育得到普及,衛(wèi)生保健較為完善。此外,電影院、文化站、圖書館、有線電視站及廣播站已建立,金融保險業(yè)務發(fā)展較快。

      二、面臨的困難和問題

      從我鎮(zhèn)的城市化進程歷史演進來看,雖然城鎮(zhèn)化建設取得了很大成效,但也存在城鎮(zhèn)規(guī)模小,城市化水平低,基礎設施相對落后,交通條件制約等一系列問題。尤其是中心鎮(zhèn)建設,由于尚處起步階段,更是面臨許多有待解決的困難和問題,概括起來有以下幾個方面:

      一是工業(yè)化水平低導致建設要素發(fā)育先天不足。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的主干,興鎮(zhèn)必先強工,也就是說,建設中心鎮(zhèn),有賴于通過工業(yè)化完成資本積累,壯大財源,藏富于民,以便在市場化經(jīng)營運作中,有足夠的財力用以支持。如東莞等先進地區(qū)經(jīng)過經(jīng)商辦廠,培育出一批“先富群體”,為中心鎮(zhèn)建設提供了較充實的資金支持。而我們由于工業(yè)化水平較低,群眾還沒能或很少能從工業(yè)化當中獲得利益,新興工業(yè)園區(qū)吸納的勞動力十分有限,其資金、人口、信息、管理等要素的發(fā)育不全,使中心鎮(zhèn)失去了強有力支持。特別是由于這兩年來外來工緊缺的問題已經(jīng)凸現(xiàn),我們對外來人口的吸引力日益下降,使我鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大。

      二是農(nóng)民增收緩慢,降低了中心鎮(zhèn)建設的“驅(qū)動力”。經(jīng)濟實力是中心鎮(zhèn)建設的基礎。我鎮(zhèn)2004年的農(nóng)民人均純收入為4135元,與全省平均水平4366元相差230元,由于群眾經(jīng)濟條件差,影響了農(nóng)民進城消費的欲望和進城居住、經(jīng)商的能力。

      三是規(guī)劃編制滯后致使低水平重復建設初露端倪。在我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中,中心鎮(zhèn)是明確的。但從規(guī)劃情況來看,由于技術(shù)力量不足和經(jīng)費緊張,以前的規(guī)劃檔次相對較低,過了幾年就落后于形勢,增加了修訂和實施難度,甚至需重新修編,造成了很大浪費。

      四是體制、政策、觀念的障礙仍是繞不過的“三道坎”。“二元”體制還沒打破,土地、計劃生育、戶籍等農(nóng)村政策與中心鎮(zhèn)的發(fā)展不配套。目前,相當一部分農(nóng)民“離鄉(xiāng)不離土,進城不入戶”。產(chǎn)生這種現(xiàn)象首先是農(nóng)村的土地、計劃生育、戶籍管理等政策與中心鎮(zhèn)發(fā)展的不配套:例如,農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn),就意味著失去土地。又例如,農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn),也意味著一對夫婦失去可以生育兩個小孩的權(quán)利。從經(jīng)濟學的角度看,這些因素都構(gòu)成了農(nóng)民“進城”的預期成本。

      五是建設資金和中心鎮(zhèn)建設經(jīng)驗的不足制約了中心鎮(zhèn)的發(fā)展速度。中心鎮(zhèn)建設需要大量的資金,但資金的來源卻無確切的保障:作為一級鎮(zhèn)政府,沒有獨立的、穩(wěn)定的財政來源。銀行信貸資金由于政策方面的限制,也無法大量投入。作為上級財政的支持,對于中心鎮(zhèn)建設所需求的大量資金來說,并不能起主流作用。此外,管理權(quán)限的不足也壓抑了內(nèi)在的發(fā)展活力。如缺乏一定的建設項目審批權(quán)、舊城區(qū)的改造權(quán)、城鎮(zhèn)戶籍管理權(quán)、城市綜合管理執(zhí)法權(quán)、交通管理權(quán)等。

      六是土地資源不足影響了中心鎮(zhèn)發(fā)展的后勁。目前,我鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口46070人,共有耕地面積32502畝,人均耕地0.705畝,遠遠低于全國人均耕地面積1.29畝的水平,更不及世界人均耕地面積四分之一。而且我鎮(zhèn)耕地面積占土地資源的比例小,在自然條件和生產(chǎn)力所允許的條件下,絕大部分能開墾的土地已被開墾,耕地后備資源不足,隨著人口的較快速度增長,經(jīng)濟建設特別是工業(yè)化正處于快速增長時期,“吃飯”和“建設”給耕地帶頭的壓力,沒有等到較好緩解。況且,我鎮(zhèn)作為縣城鎮(zhèn),絕大部分土地被納入縣城的總體規(guī)劃內(nèi),沒有一定的土地利用開發(fā)權(quán)限,在目前我鎮(zhèn)招商引資勢頭良好、工業(yè)快速發(fā)展的情況下,較多時候還出現(xiàn)了有意向投資項目卻沒有土地可供上馬的尷尬局面。所有這些,致使我鎮(zhèn)要既實現(xiàn)確保耕地不減少的目標同時又不影響經(jīng)濟的發(fā)展相當困難,使我們的發(fā)展后勁明顯不足。

      三、解決以上問題的幾點思路

      中心鎮(zhèn)建設是一項社會系統(tǒng)工程,有它自身的特點和規(guī)律,只能因勢利導,順應民意,與時俱進,開拓創(chuàng)新。反之,欲速則不達。根據(jù)羅陽的鎮(zhèn)情,要加快中心鎮(zhèn)建設,必須抓好“六大工程”建設。

      1、先導工程——做好觀念創(chuàng)新。中心鎮(zhèn)建設是進一步優(yōu)化資源配置的過程,是破除城鄉(xiāng)二元體制、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程。我們將通過深入廣泛的宣傳教育,突破單一思維束縛,調(diào)動各建設主體的積極性。要始終堅持“典型引路、以點帶面、分類指導”的工作方法,邊試點,邊總結(jié),邊推廣,不搞“一刀切”、“一個模式”,切實加強對中心鎮(zhèn)建設的領導和指導。同時加強學習,不斷提高小城鎮(zhèn)建設的工作水平,盡量減少工作經(jīng)驗的成本。學習是提升自身工作水平的有效手段。我們計劃到比較發(fā)達的地方去學習中心鎮(zhèn)建設知識,汲取前人的經(jīng)驗教訓,同時聘請一些城鎮(zhèn)化建設的專業(yè)人才與我們一起建設中心鎮(zhèn),盡量做到少失誤。

      2、龍頭工程——完善提升規(guī)劃。城市規(guī)劃就其本質(zhì)而言,是城市建設的戰(zhàn)略制高點,是城市建設的靈魂和龍頭。中心鎮(zhèn)的規(guī)劃亦然。我們將用寬廣的眼光,堅持戰(zhàn)略性、超前性、延續(xù)性和可操作性,力求高起點、高水平,體現(xiàn)新時代要求,凸顯城市的特色來規(guī)劃羅陽的中心鎮(zhèn)建設,不斷強化以人為本理念,把目標定位在打造“現(xiàn)代化濱江花園城市”上。采用分片組織、組群集聚、點狀結(jié)構(gòu)的空間組織形式,通過規(guī)劃修編,形成符合縣城中心鎮(zhèn)的城市體系。

      3、主干工程——強化產(chǎn)業(yè)支撐。我們將著力調(diào)整、整合、提升三次產(chǎn)業(yè),使整個三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚效應。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,改善農(nóng)村基礎設施水平,提高農(nóng)民知識化水平。依托城郊的優(yōu)勢,培育壯大特色城郊產(chǎn)業(yè)。二是提升工業(yè)園區(qū)。城市化進程的速度,取決于是經(jīng)濟和人口聚集的快慢。我們將重點抓好工業(yè)園區(qū)的建設。從全鎮(zhèn)來講,主要是建設好洲際產(chǎn)業(yè)基地、小金產(chǎn)業(yè)基地、羅浮山信息產(chǎn)業(yè)基地和義和工業(yè)基地這四大工業(yè)基地。同時進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,提高工作效率,規(guī)范各種收費,為工業(yè)園區(qū)和市場發(fā)展營造良好的環(huán)境。三是重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在城鎮(zhèn)功能區(qū)調(diào)整中規(guī)劃出足夠的空間,吸引第三產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展。著重抓住縣城中心鎮(zhèn)的優(yōu)勢,注重服務業(yè)的拓展,強化三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應,提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟的競爭力和城市發(fā)展的支撐力。

      4、核心工程——注重體制創(chuàng)新。重點抓好以下幾方面工作:一是堅持珍惜資源,保護耕地的原則,正確處理好中心鎮(zhèn)建設與合理用地、保護耕地的關系。建立城市建設用地儲備機制,增強政府依法調(diào)控土地市場能力。積極與上級主管部門協(xié)調(diào),合理調(diào)整“農(nóng)保率”,爭取使用地指標。在工業(yè)園區(qū)建設中,要嚴格執(zhí)法、杜絕非法行為,防止進區(qū)企業(yè)圈而不開,開而不發(fā),等待升值后再炒地皮。二是進一步加強招商引資力度,拓寬融資渠道。加強宣傳力度,把好的項目推介出去,吸引投資商來投資。通過網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體向外宣傳介紹我們的項目、優(yōu)惠政策等等。同時積極向上、向外爭取各種資金。不但要爭取縣里的、市里的、省里的,而且要爭取省外甚至國外的。不但要政府直接爭取,而且也要通過本鎮(zhèn)其它民眾的社會關系爭取資金。三是通過國有土地有償轉(zhuǎn)讓、引進外資、帶項目開發(fā)等途徑籌集資金,為城鎮(zhèn)基礎設施開辟穩(wěn)定的資金來源,以緩解當前小城鎮(zhèn)建設資金捉襟見肘的狀況。同時積極引導金融部門增加對城鎮(zhèn)重點項目的信貸投入。

      5、基礎工程——不斷優(yōu)化政策。認真貫徹上級關于促進中心鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見精神,結(jié)合羅陽實際抓好政策落實??偨Y(jié)完善宅基地整理辦法,盤活土地存量。探索舊城、舊村改造新途徑,在主體缺位、政策缺位的情況下,引導與發(fā)揮村民自治組織作用,通過村民自治組織制定相關章程,加快宅基地整理,提高拆遷效率和重建速度。進一步優(yōu)化環(huán)境,加快審批制度的改革,簡化辦事程序,提高工作效率,規(guī)范各種收費,為中心鎮(zhèn)建設營造良好的氛圍。嚴格規(guī)劃管理,加大土地規(guī)劃、土地執(zhí)法力度。在中心鎮(zhèn)建設中充分考慮羅陽的經(jīng)濟發(fā)展水平,科學決策,穩(wěn)步推進,把實事辦好,好事辦實。

      6、配套工程——發(fā)揮文化力特有作用。張德江書記曾指出“城市特色的根基在文化”。鎮(zhèn)村文化積淀越深厚,就越具有吸引力和競爭力。在下一步的中心鎮(zhèn)建設中,我們將按照可持續(xù)發(fā)展的要求,加大對環(huán)境的綜合整治,使羅陽的環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大的改觀,努力使羅陽建成適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城鎮(zhèn)。同時高度重視文化的特有作用,不斷推動農(nóng)村精神文明建設,營造濃厚的文化氛圍,以創(chuàng)建文明村為載體,著力解決群眾反映的熱點、難點問題,提高城鎮(zhèn)文明水平。

      四、省市加快中心鎮(zhèn)發(fā)展政策的貫徹落實情況

      我鎮(zhèn)按照廣東省人民政府《關于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》(粵府[2003]57號)的精神和要求及省、市、縣的有關政策積極推進羅陽的中心鎮(zhèn)建設。

      首先是高起點、高標準地抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和管理。除認真配合縣抓好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理外,還邀請專家對縣城規(guī)劃區(qū)外的地區(qū)進行規(guī)劃修編,編制《羅陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《羅陽鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《羅陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃》,將羅陽定位為具有地方特色的現(xiàn)代化濱江花園城市,使之與縣城總體規(guī)劃融為一體。在詳細規(guī)劃四大工業(yè)基地的同時,將縣城規(guī)劃區(qū)外的東部小金、東坑規(guī)劃建設成以生產(chǎn)五金、電子、家具、商住為主的規(guī)模產(chǎn)業(yè)區(qū);西部的義和片將逐步建成大型工業(yè)基地,并抓好商業(yè)、娛樂、單身公寓住宅等配套設施;中部則利用縣城中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,重點發(fā)展商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè);北部則借助惠州抽水蓄能電站的建設,利用山水自然環(huán)境的優(yōu)勢,重點發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè);南部則充分利用一江兩岸的自然景觀優(yōu)勢,構(gòu)筑景觀型的商貿(mào)住宅區(qū)和高科技開發(fā)區(qū)。

      其次是積極招商引資,加快推進農(nóng)村“三化”進程。2003年來已引進項目80多宗,實際利用外資13000多萬美元,有力地推進中心鎮(zhèn)建設,同時加強村鎮(zhèn)建設,重點抓好石示頭移民安置區(qū)和新村危房改造工程,使之成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的示范點,引導農(nóng)村住宅建設向城市標準邁進。加快文化設施和文化產(chǎn)業(yè)建設,大力發(fā)展教育事業(yè),提高城市文化品味,加快村道硬底化建設,目前已完成村道硬底化工程40多公里,大力抓好農(nóng)村的基礎設施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小農(nóng)村與城市的距離。

      第三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),著力解決“三農(nóng)”問題。我鎮(zhèn)大力發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌,“新結(jié)西瓜”、“浪頭花生”、“陽光花木”、“田牌楊桃”等品牌的初具規(guī)模;大力進行產(chǎn)品調(diào)整,初步形成城郊型、商貿(mào)型、觀光型和山區(qū)型四類農(nóng)業(yè)基地,農(nóng)業(yè)效益有所提高,農(nóng)民增收已顯成效。

      第四積極引導第二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。僅2004年全鎮(zhèn)就新增個體私營企業(yè)432家,比增11%,注冊資金達62295萬元。第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集效果和輻射帶動作用明顯。

      第五努力構(gòu)建文明法治環(huán)境,推動社會各項事業(yè)的發(fā)展。大力推進以法治鎮(zhèn),營造高效廉潔的政務環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境,安定祥和的治安環(huán)境,民主法制建設穩(wěn)步推進,文化教育、醫(yī)療服務、社會保障等各項事業(yè)都隨中心鎮(zhèn)的建設而有新的發(fā)展。

      第六,加強黨的建設,為中心鎮(zhèn)建設提供組織保障。落實科學發(fā)展觀,提高政府決策的科學性,增強鎮(zhèn)、村兩級班子的核心作用,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍。結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和“理想、責任、能力、形象”教育活動和固本強基工程,在思想上達成共識,形成合力,共同推進中心鎮(zhèn)建設。

      總體而言,我鎮(zhèn)在貫徹落實省、市、縣發(fā)展中心鎮(zhèn)政策方面的情況是良好的,也初步收到成效。但在拓展中心鎮(zhèn)建設資金渠道方面困難相當大,一是縣級財政緊張,沒有辦法通過貼息、轉(zhuǎn)移支付等形式支持建設。二是因市政基礎設施投資的效益低,回收期長,很難吸引民間社會資金。三是給予中心鎮(zhèn)的建設資金政策還沒有兌現(xiàn),由于我鎮(zhèn)地處縣城,縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎設施配套費、墾復金、城市維護建設稅等均由縣直部門收取,我鎮(zhèn)沒有支配使用權(quán),中心鎮(zhèn)建設資金面臨巨大壓力。另外,戶籍制度在我鎮(zhèn)限制農(nóng)民進城方面的影響相對較小,主要是縣城中小學對戶籍在城外的學生可以拒收,除此以外,城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民沒有多大的差別,更多人愿意非轉(zhuǎn)農(nóng),以爭取更多的實惠,如征地補償款等。城鄉(xiāng)管理二元結(jié)構(gòu)(如城鄉(xiāng)教育等)雖有改善,但依然明顯,這需要較長時間來逐步改善和消除。

      對于加快中心鎮(zhèn)的建設,本人在這里提幾點建議,僅供參考。

      1、建立中心鎮(zhèn)獨立財稅機制和鎮(zhèn)級金庫,增強鎮(zhèn)級財政實力,加大中心鎮(zhèn)建設的資金投入,明確中心鎮(zhèn)的財權(quán)與事權(quán),合理劃分收支范圍,將省政府規(guī)定的有關費用交由中心鎮(zhèn)支配使用,并在縣級行政主管部門的監(jiān)督下使用,確保建設資金的??顚S?。

      2、理順職責,完善管理體制。我鎮(zhèn)地處縣城,目前與縣直有關部門在城市管理方面存在職責不明確,管理不到位的現(xiàn)象,縣直部門條塊分割,我鎮(zhèn)在協(xié)調(diào)上有一定困難,出現(xiàn)“管理著的看不見,看得見的管不著”的現(xiàn)象??h鎮(zhèn)應加強溝通,從有利于中心鎮(zhèn)建設角度出發(fā),理順各級各部門的職責,形成齊抓共管的工作合力,最好能統(tǒng)一執(zhí)法,重點抓好治安維護、市容市貌、衛(wèi)生管理、人口與計生管理、社區(qū)服務、公共設施管理等各項城市管理工作。以完善的管理體制建設、管理、經(jīng)營好城市。

      3、全面落實省、市發(fā)展中心鎮(zhèn)的各項政策措施,采取優(yōu)惠政策扶持中心鎮(zhèn)的發(fā)展。一方面要堅決落實好省、市發(fā)展中心鎮(zhèn)的各項政策措施,使中心鎮(zhèn)建設在政策、權(quán)限、財政各方面得到有效的發(fā)展保證,另一方面要根據(jù)各級各地實際給予政策傾斜,引導中心鎮(zhèn)的發(fā)展,在市批、管理、財政等權(quán)限上給予更多的自主權(quán),提高中心鎮(zhèn)發(fā)展的積極性與主動性,增強中心鎮(zhèn)的輻射帶動和產(chǎn)業(yè)聚集作用。

      我相信,有市縣各級黨委、政府的正確領導和大力支持,中心鎮(zhèn)的建設一定會更上一個新臺階。

      第二篇:在全市中心鎮(zhèn)黨委書記座談會上的發(fā)言

      一、發(fā)展現(xiàn)狀

      羅陽鎮(zhèn)位于東江中下游,地處廣州、惠州、深圳、東莞四大城市的交叉輻射區(qū),為全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心,是廣東省273個中心鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄區(qū)面積285.6平方公里,城市規(guī)劃面積90平方公里,下轄29個村,6個社區(qū)居委會,總?cè)丝?0多萬人。近年來,我鎮(zhèn)黨委、政府審時度勢,勇于創(chuàng)新,緊緊抓裝城鎮(zhèn)建設、招商引資和發(fā)展民營企業(yè)”三大戰(zhàn)略工作重心,使鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越。

      (一)經(jīng)濟實力不斷增強。到~年全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值181607萬元,財政總收入3735萬元,農(nóng)民人均可支配收入達4135元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7640元。

      (二)基礎設施不斷完善。近年來,全鎮(zhèn)全社會共投入近8億元用于城鎮(zhèn)基礎設施建設,建成了以華潤購物商嘗天天購物商嘗富華大酒店、縣城文化廣場等一批商貿(mào)文娛實體,貫通了東、西商業(yè)街,改造了羅陽一、二路。完成村道硬底化的村有11個,里程40公里(寬5米),今年動工的還有7個村。這些都使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改觀,鎮(zhèn)區(qū)主干道路硬化率更是達到100%,綠化率達到95%,城鎮(zhèn)供電、有線電視、電話普及率達到100%。

      (三)城鎮(zhèn)人口不斷聚集。城區(qū)常住人口11.5萬人,占全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)62.2%,外來人口逐年增加,現(xiàn)已達5萬人。鎮(zhèn)區(qū)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化,主要以商業(yè)、服務業(yè)為主。

      (四)社會各項事業(yè)得到較大發(fā)展。全鎮(zhèn)中、小學教育得到普及,衛(wèi)生保健較為完善。此外,電影院、文化站、圖書館、有線電視站及廣播站已建立,金融保險業(yè)務發(fā)展較快。

      二、面臨的困難和問題

      從我鎮(zhèn)的城市化進程歷史演進來看,雖然城鎮(zhèn)化建設取得了很大成效,但也存在城鎮(zhèn)規(guī)模小,城市化水平低,基礎設施相對落后,交通條件制約等一系列問題。尤其是中心鎮(zhèn)建設,由于尚處起步階段,更是面臨許多有待解決的困難和問題,概括起來有以下幾個方面:

      一是工業(yè)化水平低導致建設要素發(fā)育先天不足。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的主干,興鎮(zhèn)必先強工,也就是說,建設中心鎮(zhèn),有賴于通過工業(yè)化完成資本積累,壯大財源,藏富于民,以便在市場化經(jīng)營運作中,有足夠的財力用以支持。如東莞等先進地區(qū)經(jīng)過經(jīng)商辦廠,培育出一批“先富群體”,為中心鎮(zhèn)建設提供了較充實的資金支持。而我們由于工業(yè)化水平較低,群眾還沒能或很少能從工業(yè)化當中獲得利益,新興工業(yè)園區(qū)吸納的勞動力十分有限,其資金、人口、信息、管理等要素的發(fā)育不全,使中心鎮(zhèn)失去了強有力支持。特別是由于這兩年來外來工緊缺的問題已經(jīng)凸現(xiàn),我們對外來人口的吸引力日益下降,使我鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大。

      二是農(nóng)民增收緩慢,降低了中心鎮(zhèn)建設的“驅(qū)動力”。經(jīng)濟實力是中心鎮(zhèn)建設的基矗我鎮(zhèn)~年的農(nóng)民人均純收入為4135元,與全省平均水平4366元相差230元,由于群眾經(jīng)濟條件差,影響了農(nóng)民進城消費的欲望和進城居注經(jīng)商的能力。

      三是規(guī)劃編制滯后致使低水平重復建設初露端倪。在我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中,中心鎮(zhèn)是明確的。但從規(guī)劃情況來看,由于技術(shù)力量不足和經(jīng)費緊張,以前的規(guī)劃檔次相對較低,過了幾年就落后于形勢,增加了修訂和實施難度,甚至需重新修編,造成了很大浪費。

      四是體制、政策、觀念的障礙仍是繞不過的“三道坎”。“二元”體制還沒打破,土地、計劃生育、戶籍等農(nóng)村政策與中心鎮(zhèn)的發(fā)展不配套。目前,相當一部分農(nóng)民“離鄉(xiāng)不離土,進城不入戶”。產(chǎn)生這種現(xiàn)象首先是農(nóng)村的土地、計劃生育、戶籍管理等政策與中心鎮(zhèn)發(fā)展的不配套:例如,農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn),就意味著失去土地。又例如,農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn),也意味著一對夫婦失去可以生育兩個小孩的權(quán)利。從經(jīng)濟學的角度看,這些因素都構(gòu)成了農(nóng)民“進城”的預期成本。

      五是建設資金和中心鎮(zhèn)建設經(jīng)驗的不足制約了中心鎮(zhèn)的發(fā)展速度。中心鎮(zhèn)建設需要大量的資金,但資金的來源卻無確切的保障:作為一級鎮(zhèn)政府,沒有獨立的、穩(wěn)定的財政來源。銀行信貸資金由于政策方面的限制,也無法大量投入。作為上級財政的支持,對于中心鎮(zhèn)建設所需求的大量資金來說,并不能起主流作用。此外,管理權(quán)限的不足也壓抑了內(nèi)在的發(fā)展活力。如缺乏一定的建設項目審批權(quán)、舊城區(qū)的改造權(quán)、城鎮(zhèn)戶籍管理權(quán)、城市綜合管理執(zhí)法權(quán)、交通管理權(quán)等。

      六是土地資源不足影響了中心鎮(zhèn)發(fā)展的后勁。目前,我鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口46070人,共有耕地面積32502畝,人均耕地0.705畝,遠遠低于全國人均耕地面積1.29畝的水平,更不及世界人均耕地面積四分之一。而且我鎮(zhèn)耕地面積占土地資源的比例小,在自然條件和生產(chǎn)力所允許的條件下,絕大部分能開墾的土地已被開墾,耕地后備資源不足,隨著人口的較快速度增長,經(jīng)濟建設特別是工業(yè)化正處于快速增長時期,“吃飯”和“建設”給耕地帶頭的壓力,沒有等到較好緩解。況且,我鎮(zhèn)作為縣城鎮(zhèn),絕大部分土地被納入縣城的總體規(guī)劃內(nèi),沒有一定的土地利用開發(fā)權(quán)限,在目前我鎮(zhèn)招商引資勢頭良好、工業(yè)快速發(fā)展的情況下,較多時候還出現(xiàn)了有意向投資項目卻沒有土地可供上馬的尷尬局面。所有這些,致使我鎮(zhèn)要既實現(xiàn)確保耕地不減少的目標同時又不影響經(jīng)濟的發(fā)展相當困難,使我們的發(fā)展后勁明顯不足。

      三、解決以上問題的幾點思路

      中心鎮(zhèn)建設是一項社會系統(tǒng)工程,有它自身的特點和規(guī)律,只能因勢利導,順應~,與時俱進,開拓創(chuàng)新。反之,欲速則不達。根據(jù)羅陽的鎮(zhèn)情,要加快中心鎮(zhèn)建設,必須抓好“六大工程”建設。

      1、先導工程——做好觀念創(chuàng)新。中心鎮(zhèn)建設是進一步優(yōu)化資源配置的過程,是破除城鄉(xiāng)二元體制、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程。我們將通過深入廣泛的宣傳教育,突破單一思維束縛,調(diào)動各建設主體的積極性。要始終堅持“典型引路、以點帶面、分類指導”的工作方法,邊試點,邊總結(jié),邊推廣,不搞“一刀切”、“一個模式”,切實加強對中心鎮(zhèn)建設的領導和指導。同時加強學習,不斷提高

      小城鎮(zhèn)建設的工作水平,盡量減少工作經(jīng)驗的成本。學習是提升自身工作水平的有效手段。我們計劃到比較發(fā)達的地方去學習中心鎮(zhèn)建設知識,汲取前人的經(jīng)驗教訓,同時聘請一些城鎮(zhèn)化建設的專業(yè)人才與我們一起建設中心鎮(zhèn),盡量做到少失誤。

      2、龍頭工程——完善提升規(guī)劃。城市規(guī)劃就其本質(zhì)而言,是城市建設的戰(zhàn)略制高點,是城市建設的靈魂和龍頭。中心鎮(zhèn)的規(guī)劃亦然。我們將用寬廣的眼光,堅持戰(zhàn)略性、超前性、延續(xù)性和可操作性,力求高起點、高水平,體現(xiàn)新時代要求,凸顯城市的特色來規(guī)劃羅陽的中心鎮(zhèn)建設,不斷強化以人為本理念,把目標定位在打造“現(xiàn)代化濱江花園城市”上。采用分片組織、組群集聚、點狀結(jié)構(gòu)的空間組織形式,通過規(guī)劃修編,形成符合縣城中心鎮(zhèn)的城市體系。

      3、主干工程——強化產(chǎn)業(yè)支撐。我們將著力調(diào)整、整合、提升三次產(chǎn)業(yè),使整個三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚效應。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,改善農(nóng)村基礎設施水平,提高農(nóng)民知識化水平。依托城郊的優(yōu)勢,培育壯大特色城郊產(chǎn)業(yè)。二是提升工業(yè)園區(qū)。城市化進程的速度,取決于是經(jīng)濟和人口聚集的快慢。我們將重點抓好工業(yè)園區(qū)的建設。從全鎮(zhèn)來講,主要是建設好洲際產(chǎn)業(yè)基地、小金產(chǎn)業(yè)基地、羅浮山信息產(chǎn)業(yè)基地和義和工業(yè)基地這四大工業(yè)基地。同時進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,提高工作效率,規(guī)范各種收費,為工業(yè)園區(qū)和市場發(fā)展營造良好的環(huán)境。三是重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在城鎮(zhèn)功能區(qū)調(diào)整中規(guī)劃出足夠的空間,吸引第三產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展。著重抓住縣城中心鎮(zhèn)的優(yōu)勢,注重服務業(yè)的拓展,強化三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應,提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟的競爭力和城市發(fā)展的支撐力。

      4、核心工程——注重體制創(chuàng)新。重點抓好以下幾方面工作:一是堅持珍惜資源,保護耕地的原則,正確處理好中心鎮(zhèn)建設與合理用地、保護耕地的關系。建立城市建設用地儲備機制,增強政府依法調(diào)控土地市場能力。積極與上級主管部門協(xié)調(diào),合理調(diào)整“農(nóng)保率”,爭取使用地指標。在工業(yè)園區(qū)建設中,要嚴格執(zhí)法、杜絕非法行為,防止進區(qū)企業(yè)圈而不開,開而不發(fā),等待升值后再炒地皮。二是進一步加強招商引資力度,拓寬融資渠道。加強宣傳力度,把好的項目推介出去,吸引投資商來投資。通過網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體向外宣傳介紹我們的項目、優(yōu)惠政策等等。同時積極向上、向外爭取各種資金。不但要爭取縣里的、市里的、省里的,而且要爭取省外甚至國外的。不但要政府直接爭取,而且也要通過本鎮(zhèn)其它民眾的社會關系爭取資金。三是通過國有土地有償轉(zhuǎn)讓、引進外資、帶項目開發(fā)等途徑籌集資金,為城鎮(zhèn)基礎設施開辟穩(wěn)定的資金來源,以緩解當前小城鎮(zhèn)建設資金捉襟見肘的狀況。同時積極引導金融部門增加對城鎮(zhèn)重點項目的信貸投入。

      5、基礎工程——不斷優(yōu)化政策。認真貫徹上級關于促進中心鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見精神,結(jié)合羅陽實際抓好政策落實??偨Y(jié)完善宅基地整理辦法,盤活土地存量。探索舊城、舊村改造新途徑,在主體缺位、政策缺位的情況下,引導與發(fā)揮村民自治組織作用,通過村民自治組織制定相關章程,加快宅基地整理,提高拆遷效率和重建速度。進一步優(yōu)化環(huán)境,加快審批制度的改革,簡化辦事程序,提高工作效率,規(guī)范各種收費,為中心鎮(zhèn)建設營造良好的氛圍。嚴格規(guī)劃管理,加大土地規(guī)劃、土地執(zhí)法力度。在中心鎮(zhèn)建設中充分考慮羅陽的經(jīng)濟發(fā)展水平,科學決策,穩(wěn)步推進,把實事辦好,好事辦實。

      6、配套工程——發(fā)揮文化力特有作用。張德江書記曾指出“城市特色的根基在文化”。鎮(zhèn)村文化積淀越深厚,就越具有吸引力和競爭力。在下一步的中心鎮(zhèn)建設中,我們將按照可持續(xù)發(fā)展的要求,加大對環(huán)境的綜合整治,使羅陽的環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大的改觀,努力使羅陽建成適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城鎮(zhèn)。同時高度重視文化的特有作用,不斷推動農(nóng)村精神文明建設,營造濃厚的文化氛圍,以創(chuàng)建文明村為載體,著力解決群眾反映的熱點、難點問題,提高城鎮(zhèn)文明水平。

      四、省市加快中心鎮(zhèn)發(fā)展政策的貫徹落實情況

      我鎮(zhèn)按照廣東省人民政府《關于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》(粵府[~]57號)的精神和要求及盛市、縣的有關政策積極推進羅陽的中心鎮(zhèn)建設。

      首先是高起點、高標準地抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和管理。除認真配合縣抓好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理外,還邀請專家對縣城規(guī)劃區(qū)外的地區(qū)進行規(guī)劃修編,編制《羅陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《羅陽鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《羅陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃》,將羅陽定位為具有地方特色的現(xiàn)代化濱江花園城市,使之與縣城總體規(guī)劃融為一體。在詳細規(guī)劃四大工業(yè)基地的同時,將縣城規(guī)劃區(qū)外的東部小金、東坑規(guī)劃建設成以生產(chǎn)五金、電子、家具、商住為主的規(guī)模產(chǎn)業(yè)區(qū);西部的義和片將逐步建成大型工業(yè)基地,并抓好商業(yè)、娛樂、單身公寓住宅等配套設施;中部則利用縣城中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,重點發(fā)展商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè);北部則借助惠州抽水蓄能電站的建設,利用山水自然環(huán)境的優(yōu)勢,重點發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè);南部則充分利用一江兩岸的自然景觀優(yōu)勢,構(gòu)筑景觀型的商貿(mào)住宅區(qū)和高科技開發(fā)區(qū)。

      其次是積極招商引資,加快推進農(nóng)村“三化”進程?!陙硪岩M項目80多宗,實際利用外資13000多萬美元,有力地推進中心鎮(zhèn)建設,同時加強村鎮(zhèn)建設,重點抓好石示頭移民安置區(qū)和新村危房改造工程,使之成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的示范點,引導農(nóng)村住宅建設向城市標準邁進。加快文化設施和文化產(chǎn)業(yè)建設,大力發(fā)展教育事業(yè),提高城市文化品味,加快村道硬底化建設,目前已完成村道硬底化工程40多公里,大力抓好農(nóng)村的基礎設施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小農(nóng)村與城市的距離。

      第三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),著力解決“三農(nóng)”問題。我鎮(zhèn)大力發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌,“新結(jié)西瓜”、“浪頭花生”、“陽光花木”、“田牌楊桃”等品牌的初具規(guī)模;大力進行產(chǎn)品調(diào)整,初步形成城郊型、商貿(mào)型、觀光型和山區(qū)型四類農(nóng)業(yè)基地,農(nóng)業(yè)效益有所提高,農(nóng)民增收已顯成效。

      第四積極引導第二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。僅~年全

      鎮(zhèn)就新增個體私營企業(yè)432家,比增11%,注冊資金達62295萬元。第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集效果和輻射帶動作用明顯。

      第五努力構(gòu)建文明法治環(huán)境,推動社會各項事業(yè)的發(fā)展。大力推進以法治鎮(zhèn),營造高效廉潔的政務環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境,安定祥和的治安環(huán)境,民主法制建設穩(wěn)步推進,文化教育、醫(yī)療服務、社會保障等各項事業(yè)都隨中心鎮(zhèn)的建設而有新的發(fā)展。

      第六,加強黨的建設,為中心鎮(zhèn)建設提供組織保障。落實科學發(fā)展觀,提高政府決策的科學性,增強鎮(zhèn)、村兩級班子的核心作用,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍。結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和“理想、責任、能力、形象”教育活動和固本強基工程,在思想上達成共識,形成合力,共同推進中心鎮(zhèn)建設。

      總體而言,我鎮(zhèn)在貫徹落實盛市、縣發(fā)展中心鎮(zhèn)政策方面的情況是良好的,也初步收到成效。但在拓展中心鎮(zhèn)建設資金渠道方面困難相當大,一是縣級財政緊張,沒有辦法通過貼息、轉(zhuǎn)移支付等形式支持建設。二是因市政基礎設施投資的效益低,回收期長,很難吸引民間社會資金。三是給予中心鎮(zhèn)的建設資金政策還沒有兌現(xiàn),由于我鎮(zhèn)地處縣城,縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎設施配套費、墾復金、城市維護建設稅等均由縣直部門收取,我鎮(zhèn)沒有支配使用權(quán),中心鎮(zhèn)建設資金面臨巨大壓力。另外,戶籍制度在我鎮(zhèn)限制農(nóng)民進城方面的影響相對較小,主要是縣城中小學對戶籍在城外的學生可以拒收,除此以外,城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民沒有多大的差別,更多人愿意非轉(zhuǎn)農(nóng),以爭取更多的實惠,如征地補償款等。城鄉(xiāng)管理二元結(jié)構(gòu)(如城鄉(xiāng)教育等)雖有改善,但依然明顯,這需要較長時間來逐步改善和消除。

      第三篇:在全市中心鎮(zhèn)黨委書記座談會上的發(fā)言

      在全市中心鎮(zhèn)黨委書記座談會上的發(fā)言是一篇關于會議講話的范文,由中國范文網(wǎng)編輯收集整理!免費提供,希望能夠幫助您。

      一、發(fā)展現(xiàn)狀 羅陽鎮(zhèn)位于東江中下游,地處廣州、惠州、深圳、東莞四大城市的交叉輻射區(qū),為全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心,是廣東省273個中心鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄區(qū)面積285.6平方公里,城市規(guī)劃面積90平方公里,下轄29個村,6個社區(qū)居委會,總?cè)丝?0多萬人。近年來,我鎮(zhèn)黨委、政府審時度勢,勇于創(chuàng)新,緊緊抓住“城鎮(zhèn)建設、招商引資和發(fā)展民營企業(yè)”三大戰(zhàn)略工作重心,使鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越。

      (一)經(jīng)濟實力不斷增強。到2004年全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值181607萬元,財政總收入3735萬元,農(nóng)民人均可支配收入達4135元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7640元。

      (二)基礎設施不斷完善。近年來,全鎮(zhèn)全社會共投入近8億元用于城鎮(zhèn)基礎設施建設,建成了以華潤購物商場、天天購物商場、富華大酒店、縣城文化廣場等一批商貿(mào)文娛實體,貫通了東、西商業(yè)街,改造了羅陽一、二路。完成村道硬底化的村有11個,里程40公里(寬5米),今年動工的還有7個村。這些都使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改觀,鎮(zhèn)區(qū)主干道路硬化率更是達到100%,綠化率達到95%,城鎮(zhèn)供電、有線電視、電話普及率達到100%。

      (四)社會各項事業(yè)得到較大發(fā)展。全鎮(zhèn)中、小學教育得到普及,衛(wèi)生保健較為完善。此外,電影院、文化站、圖書館、有線電視站及廣播站已建立,金融保險業(yè)務發(fā)展較快。

      二、面臨的困難和問題 從我鎮(zhèn)的城市化進程歷史演進來看,雖然城鎮(zhèn)化建設取得了很大成效,但也存在城鎮(zhèn)規(guī)模小,城市化水平低,基礎設施相對落后,交通條件制約等一系列問題。尤其是中心鎮(zhèn)建設,由于尚處起步階段,更是面臨許多有待解決的困難和問題,概括起來有以下幾個方面: 一是工業(yè)化水平低導致建設要素發(fā)育先天不足。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的主干,興鎮(zhèn)必先強工,也就是說,建設中心鎮(zhèn),有賴于通過工業(yè)化完成資本積累,壯大財源,藏富于民,以便在市場化經(jīng)營運作中,有足夠的財力用以支持。如東莞等先進地區(qū)經(jīng)過經(jīng)商辦廠,培育出一批“先富群體”,為中心鎮(zhèn)建設提供了較充實的資金支持。而我們由于工業(yè)化水平較低,群眾還沒能或很少能從工業(yè)化當中獲得利益,新興工業(yè)園區(qū)吸納的勞動力十分有限,其資金、人口、信息、管理等要素的發(fā)育不全,使中心鎮(zhèn)失去了強有力支持。特別是由于這兩年來外來工緊缺的問題已經(jīng)凸現(xiàn),我們對外來人口的吸引力日益下降,使我鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大。三是規(guī)劃編制滯后致使低水平重復建設初露端倪。在我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中,中心鎮(zhèn)是明確的。但從規(guī)劃情況來看,由于技術(shù)力量不足和經(jīng)費緊張,以前的規(guī)劃檔次相對較低,過了幾年就落后于形勢,增加了修訂和實施難度,甚至需重新修編,造成了很大浪費。四是體制、政策、觀念的障礙仍是繞不過的“三道坎”。“二元”體制還沒打破,土地、計劃生育、戶籍等農(nóng)村政策與中心鎮(zhèn)的發(fā)展不配套。目前,相當一部分農(nóng)民“離鄉(xiāng)不離土,進城不入戶”。產(chǎn)生這種現(xiàn)象首先是農(nóng)村的土地、計劃生育、戶籍管理等政策與中心鎮(zhèn)發(fā)展的不配套:例如,農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn),就意味著失去土地。又例如,農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn),也意味著一對夫婦失去可以生育兩個小孩的權(quán)利。從經(jīng)濟學的角度看,這些因素都構(gòu)成了農(nóng)民“進城”的預期成本。五是建設資金和中心鎮(zhèn)建設經(jīng)驗的不足制約了中心鎮(zhèn)的發(fā)展速度。中心鎮(zhèn)建設需要大量的資金,但資金的來源卻無確切的保障:作為一級鎮(zhèn)政府,沒有獨立的、穩(wěn)定的財政來源。銀行信貸資金由于政策方面的限制,也無法大量投入。作為上級財政的支持,對于中心鎮(zhèn)建設所需求的大量資金來說,并不能起主流作用。此外,管理權(quán)限的不足也壓抑了內(nèi)在的發(fā)展活力。如缺乏一定的建設項目審批權(quán)、舊城區(qū)的改造權(quán)、城鎮(zhèn)戶籍管理權(quán)、城市綜合管理執(zhí)法權(quán)、交通管理權(quán)等。

      三、解決以上問題的幾點思路 中心鎮(zhèn)建設是一項社會系統(tǒng)工程,有它自身的特點和規(guī)律,只能因勢利導,順應民意,與時俱進,開拓創(chuàng)新。反之,欲速則不達。根據(jù)羅陽的鎮(zhèn)情,要加快中心鎮(zhèn)建設,必須抓好“六大工程”建設。

      1、先導工程——做好觀念創(chuàng)新。中心鎮(zhèn)建設是進一步優(yōu)化資源配置的過程,是破除城鄉(xiāng)二元體制、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程。我們將通過深入廣泛的宣傳教育,突破單一思維束縛,調(diào)動各建設主體的積極性。要始終堅持“典型引路、以點帶面、分類指導”的工作方法,邊試點,邊總結(jié),邊推廣,不搞“一刀切”、“一個模式”,切實加強對中心鎮(zhèn)建設的領導和指導。同時加強學習,不斷提高小城鎮(zhèn)建設的工作水平,盡量減少工作經(jīng)驗的成本。學習是提升自身工作水平的有效手段。我們計劃到比較發(fā)達的地方去學習中心鎮(zhèn)建設知識,汲取前人的經(jīng)驗教訓,同時聘請一些城鎮(zhèn)化建設的專業(yè)人才與我們一起建設中心鎮(zhèn),盡量做到少失誤。

      2、龍頭工程——完善提升規(guī)劃。城市規(guī)劃就其本質(zhì)而言,是城市建設的戰(zhàn)略制高點,是城市建設的靈魂和龍頭。中心鎮(zhèn)的規(guī)劃亦然。我們將用寬廣的眼光,堅持戰(zhàn)略性、超前性、延續(xù)性和可操作性,力求高起點、高水平,體現(xiàn)新時代要求,凸顯城市的特色來規(guī)劃羅陽的中心鎮(zhèn)建設,不斷強化以人為本理念,把目標定位在打造“現(xiàn)代化濱江花園城市”上。采用分片組織、組群集聚、點狀結(jié)構(gòu)的空間組織形式,通過規(guī)劃修編,形成符合縣城中心鎮(zhèn)的城市體系。

      3、主干工程——強化產(chǎn)業(yè)支撐。我們將著力調(diào)整、整合、提升三次產(chǎn)業(yè),使整個三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚效應。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,改善農(nóng)村基礎設施水平,提高農(nóng)民知識化水平。依托城郊的優(yōu)勢,培育壯大特色城郊產(chǎn)業(yè)。二是提升工業(yè)園區(qū)。城市化進程的速度,取決于是經(jīng)濟和人口聚集的快慢。我們將重點抓好工業(yè)園區(qū)的建設。從全鎮(zhèn)來講,主要是建設好洲際產(chǎn)業(yè)基地、小金產(chǎn)業(yè)基地、羅浮山信息產(chǎn)業(yè)基地和義和工業(yè)基地這四大工業(yè)基地。同時進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,提高工作效率,規(guī)范各種收費,為工業(yè)園區(qū)和市場發(fā)展營造良好的環(huán)境。三是重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在城鎮(zhèn)功能區(qū)調(diào)整中規(guī)劃出足夠的空間,吸引第三產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展。著重抓住縣城中心鎮(zhèn)的優(yōu)勢,注重服務業(yè)的拓展,強化三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應,提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟的競爭力和城市發(fā)展的支撐力。

      4、核心工程——注重體制創(chuàng)新。重點抓好以下幾方面工作:一是堅持珍惜資源,保護耕地的原則,正確處理好中心鎮(zhèn)建設與合理用地、保護耕地的關系。建立城市建設用地儲備機制,增強政府依法調(diào)控土地市場能力。積極與上級主管部門協(xié)調(diào),合理調(diào)整“農(nóng)保率”,爭取使用地指標。在工業(yè)園區(qū)建設中,要嚴格執(zhí)法、杜絕非法行為,防止進區(qū)企業(yè)圈而不開,開而不發(fā),等待升值后再炒地皮。二是進一步加強招商引資力度,拓寬融資渠道。加強宣傳力度,把好的項目推介出去,吸引投資商來投資。通過網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體向外宣傳介紹我們的項目、優(yōu)惠政策等等。同時積極向上、向外爭取各種資金。不但要爭取縣里的、市里的、省里的,而且要爭取省外甚至國外的。不但要政府直接爭取,而且也要通過本鎮(zhèn)其它民眾的社會關系爭取資金。三是通過國有土地有償轉(zhuǎn)讓、引進外資、帶項目開發(fā)等途徑籌集資金,為城鎮(zhèn)基礎設施開辟穩(wěn)定的資金來源,以緩解當前小城鎮(zhèn)建設資金捉襟見肘的狀況。同時積極引導金融部門增加對城鎮(zhèn)重點項目的信貸投入。

      5、基礎工程——不斷優(yōu)化政策。認真貫徹上級關于促進中心鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見精神,結(jié)合羅陽實際抓好政策落實??偨Y(jié)完善宅基地整理辦法,盤活土地存量。探索舊城、舊村改造新途徑,在主體缺位、政策缺位的情況下,引導與發(fā)揮村民自治組織作用,通過村民自治組織制定相關章程,加快宅基地整理,提高拆遷效率和重建速度。進一步優(yōu)化環(huán)境,加快審批制度的改革,簡化辦事程序,提高工作效率,規(guī)范各種收費,為中心鎮(zhèn)建設營造良好的氛圍。嚴格規(guī)劃管理,加大土地規(guī)劃、土地執(zhí)法力度。在中心鎮(zhèn)建設中充分考慮羅陽的經(jīng)濟發(fā)展水平,科學決策,穩(wěn)步推進,把實事辦好,好事辦實。

      6、配套工程——發(fā)揮文化力特有作用。張德江書記曾指出“城市特色的根基在文化”。鎮(zhèn)村文化積淀越深厚,就越具有吸引力和競爭力。在下一步的中心鎮(zhèn)建設中,我們將按照可持續(xù)發(fā)展的要求,加大對環(huán)境的綜合整治,使羅陽的環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大的改觀,努力使羅陽建成適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城鎮(zhèn)。同時高度重視文化的特有作用,不斷推動農(nóng)村精神文明建設,營造濃厚的文化氛圍,以創(chuàng)建文明村為載體,著力解決群眾反映的熱點、難點問題,提高城鎮(zhèn)文明水平。

      四、省市加快中心鎮(zhèn)發(fā)展政策的貫徹落實情況 我鎮(zhèn)按照廣東省人民政府《關于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》(粵府[2003]57號)的精神和要求及省、市、縣的有關政策積極推進羅陽的中心鎮(zhèn)建設。首先是高起點、高標準地抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和管理。除認真配合縣抓好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理外,還邀請專家對縣城規(guī)劃區(qū)外的地區(qū)進行規(guī)劃修編,編制《羅陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《羅陽鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《羅陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃》,將羅陽定位為具有地方特色的現(xiàn)代化濱江花園城市,使之與縣城總體規(guī)劃融為一體。在詳細規(guī)劃四大工業(yè)基地的同時,將縣城規(guī)劃區(qū)外的東部小金、東坑規(guī)劃建設成以生產(chǎn)五金、電子、家具、商住為主的規(guī)模產(chǎn)業(yè)區(qū);西部的義和片將逐步建成大型工業(yè)基地,并抓好商業(yè)、娛樂、單身公寓住宅等配套設施;中部則利用縣城中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,重點發(fā)展商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè);北部則借助惠州抽水蓄能電站的建設,利用山水自然環(huán)境的優(yōu)勢,重點發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè);南部則充分利用一江兩岸的自然景觀優(yōu)勢,構(gòu)筑景觀型的商貿(mào)住宅區(qū)和高科技開發(fā)區(qū)。其次是積極招商引資,加快推進農(nóng)村“三化”進程。2003年來已引進項目80多宗,實際利用外資13000多萬美元,有力地推進中心鎮(zhèn)建設,同時加強村鎮(zhèn)建設,重點抓好石示頭移民安置區(qū)和新村危房改造工程,使之成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的示范點,引導農(nóng)村住宅建設向城市標準邁進。加快文化設施和文化產(chǎn)業(yè)建設,大力發(fā)展教育事業(yè),提高城市文化品味,加快村道硬底化建設,目前已完成村道硬底化工程40多公里,大力抓好農(nóng)村的基礎設施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小農(nóng)村與城市的距離。第三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),著力解決“三農(nóng)”問題。我鎮(zhèn)大力發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌,“新結(jié)西瓜”、“浪頭花生”、“陽光花木”、“田牌楊桃”等品牌的初具規(guī)模;大力進行產(chǎn)品調(diào)整,初步形成城郊型、商貿(mào)型、觀光型和山區(qū)型四類農(nóng)業(yè)基地,農(nóng)業(yè)效益有所提高,農(nóng)民增收已顯成效。第五努力構(gòu)建文明法治環(huán)境,推動社會各項事業(yè)的發(fā)展。大力推進以法治鎮(zhèn),營造高效廉潔的政務環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境,安定祥和的治安環(huán)境,民主法制建設穩(wěn)步推進,文化教育、醫(yī)療服務、社會保障等各項事業(yè)都隨中心鎮(zhèn)的建設而有新的發(fā)展。第六,加強黨的建設,為中心鎮(zhèn)建設提供組織保障。落實科學發(fā)展觀,提高政府決策的科學性,增強鎮(zhèn)、村兩級班子的核心作用,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍。結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和“理想、責任、能力、形象”教育活動和固本強基工程,在思想上達成共識,形成合力,共同推進中心鎮(zhèn)建設??傮w而言,我鎮(zhèn)在貫徹落實省、市、縣發(fā)展中心鎮(zhèn)政策方面的情況是良好的,也初步收到成效。但在拓展中心鎮(zhèn)建設資金渠道方面困難相當大,一是縣級財政緊張,沒有辦法通過貼息、轉(zhuǎn)移支付等形式支持建設。二是因市政基礎設施投資的效益低,回收期長,很難吸引民間社會資金。三是給予中心鎮(zhèn)的建設資金政策還沒有兌現(xiàn),由于我鎮(zhèn)地處縣城,縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎設施配套費、墾復金、城市維護建設稅等均由縣直部門收取,我鎮(zhèn)沒有支配使用權(quán),中心鎮(zhèn)建設資金面臨巨大壓力。另外,戶籍制度在我鎮(zhèn)限制農(nóng)民進城方面的影響相對較小,主要是縣城中小學對戶籍在城外的學生可以拒收,除此以外,城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民沒有多大的差別,更多人愿意非轉(zhuǎn)農(nóng),以爭取更多的實惠,如征地補償款等。城鄉(xiāng)管理二元結(jié)構(gòu)(如城鄉(xiāng)教育等)雖有改善,但依然明顯,這需要較長時間來逐步改善和消除。對于加快中心鎮(zhèn)的建設,本人在這里提幾點建議,僅供參考。

      1、建立中心鎮(zhèn)獨立財稅機制和鎮(zhèn)級金庫,增強鎮(zhèn)級財政實力,加大中心鎮(zhèn)建設的資金投入,明確中心鎮(zhèn)的財權(quán)與事權(quán),合理劃分收支范圍,將省政府規(guī)定的有關費用交由中心鎮(zhèn)支配使用,并在縣級行政主管部門的監(jiān)督下使用,確保建設資金的??顚S?。

      2、理順職責,完善管理體制。我鎮(zhèn)地處縣城,目前與縣直有關部門在城市管理方面存在職責不明確,管理不到位的現(xiàn)象,縣直部門條塊分割,我鎮(zhèn)在協(xié)調(diào)上有一定困難,出現(xiàn)“管理著的看不見,看得見的管不著”的現(xiàn)象。縣鎮(zhèn)應加強溝通,從有利于中心鎮(zhèn)建設角度出發(fā),理順各級各部門的職責,形成齊抓共管的工作合力,最好能統(tǒng)一執(zhí)法,重點抓好治安維護、市容市貌、衛(wèi)生管理、人口與計生管理、社區(qū)服務、公共設施管理等各項城市管理工作。以完善的管理體制建設、管理、經(jīng)營好城市。

      3、全面落實省、市發(fā)展中心鎮(zhèn)的各項政策措施,采取優(yōu)惠政策扶持中心鎮(zhèn)的發(fā)展。一方面要堅決落實好省、市發(fā)展中心鎮(zhèn)的各項政策措施,使中心鎮(zhèn)建設在政策、權(quán)限、財政各方面得到有效的發(fā)展保證,另一方面要根據(jù)各級各地實際給予政策傾斜,引導中心鎮(zhèn)的發(fā)展,在市批、管理、財政等權(quán)限上給予更多的自主權(quán),提高中心鎮(zhèn)發(fā)展的積極性與主動性,增強中心鎮(zhèn)的輻射帶動和產(chǎn)業(yè)聚集作用。我相信,有市縣各級黨委、政府的正確領導和大力支持,中心鎮(zhèn)的建設一定會更上一個新臺階。

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      第四篇:在全市換屆新任鎮(zhèn)黨委書記座談會上的講話

      在全市換屆新任鎮(zhèn)黨委書記座談會上的講話

      同志們:

      這次會議是我市部分縣鎮(zhèn)黨委換屆后召開的一次重要會議,會議的主要目的是總結(jié)鎮(zhèn)黨委換屆的成功經(jīng)驗、謀劃下一步工作。剛才,同志的發(fā)言講的很好,聽了以后很受啟發(fā)。下面,我講三點意見,供大家參考。

      第一,把握三個重點,履行好崗位賦予的神圣使命。一要履行好科學發(fā)展的第一要務??茖W發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀,體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。我們要實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標,實現(xiàn)“十二五”的美好藍圖,就必須抓好“發(fā)展”這個第一要務。而“發(fā)展”這一第一要務,必須是科學的。鎮(zhèn)黨委書記,直接面對的是基層、是一線,要把堅持以人為本,作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,始終把群眾利益放在第一位,帶著責任,帶著感情,關心群眾安危冷暖,著力解決好關系他們切身利益的具體問題。要按照科學發(fā)展觀的要求,因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢,不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件,千方百計增加農(nóng)民收入。

      二要履行好維護穩(wěn)定的第一責任。發(fā)展是政績,穩(wěn)定更是政績,維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定是我們的第一責任。要全面保障和改善民生,扎實有效地解決群眾反映強烈的

      突出問題,從源頭上預防和減少社會矛盾。要倍加重視健全落實為民辦實事的長效機制,進一步加大民生投入,優(yōu)化公共資源配置,統(tǒng)籌解決相關的民生問題,盡力使發(fā)展成果更多地惠及民生。要倍加重視健全落實民主、科學、依法決策的機制,深入四議兩公開和一線工作法,出臺重大改革措施、實施重大建設項目,都要充分尊重群眾意愿、維護群眾權(quán)益,都要統(tǒng)籌考慮發(fā)展和穩(wěn)定問題。要把社會管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體系,不斷提升社會管理和服務水平。

      三要履行好抓班子帶隊伍的第一職責。鎮(zhèn)黨委書記在鎮(zhèn)領導班子中處于核心地位,起著關鍵作用,負有全面責任。書記的一項重要職責就是抓班子帶隊伍。實踐證明,黨委書記自身過硬,率先垂范,以身作則,敢抓敢管,領導班子就會有凝聚力,干部隊伍就會有戰(zhàn)斗力,對群眾就會有號召力,一個地區(qū)、一個部門的正氣就會上升。相反,如果黨委書記自我放縱,濫用權(quán)力,違法亂紀,就可能帶壞一個班子,毀掉一批干部,敗壞一方風氣。黨委書記要履行好抓班子、帶隊伍的職責,首要的是切實增強抓班子、帶隊伍的意識。要牢固樹立不抓班子、帶隊伍就是失職,抓不好、帶不好就是不稱職的思想,帶出一個政治上堅強有力的好班子,帶出一支政治上合格的好隊伍,帶出一方政治清明、風正氣順的好風氣。黨委書記要履行好抓班子、帶隊伍的職責,關鍵

      是努力提高抓班子、帶隊伍的本領。要開闊胸襟,有容人容事的器量,以理服人、以德服人,在工作中既要堅持原則,敢抓敢管,又要善于協(xié)調(diào)成員間的關系,解決班子內(nèi)部存在的問題,把一班人的力量凝聚起來,形成抓工作的整體合力。黨委書記要履行好抓班子、帶隊伍的職責,根本是自身要過得硬。要求別人做到的,自己首先要做到,禁止別人做的,自己堅決不能做。要帶頭把自己擺進去,真正做到率先垂范,形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。

      第二,樹立三個理念,不斷提高執(zhí)政為民、服務發(fā)展的本領。

      一要樹立終身學習的理念。陶行知先生說:“只有好學,才是終身進步之保險,也就是常青不老之保證?!辨?zhèn)黨委書記處在黨的最基層,上直接對黨、對組織負責,下直接面對的是老百姓。一言一行,關乎黨的形象;一業(yè)一績,決定事業(yè)興衰。特殊的位置對書記們的素質(zhì)、能力、水平有更高、更特殊的要求。鎮(zhèn)黨委書記們必須增強緊迫感和使命感,以更加認真的態(tài)度,努力學習,深入思考,學以致用。只有這樣,才能在工作實踐中言之成理、論之有據(jù)、思之有成;才能博采眾長、科學決策,干出一番造福人民的光輝業(yè)績。要遠學楊善洲、近學楊建波,砥礪品行,磨練意志,努力成為基層干部的楷模。要堅持學習工作化、工作學習化,在干中學、在學中干,不斷用強大理論知識武裝自己的頭腦,指導實

      踐。

      二要樹立勤于思考的理念。謀,而后決。作為一個領導干部,沒有成熟的思考,就無法做出正確的決策。要思“干”。有了想干事的積極性,才會有敢干事的方向性、善干事的靈活性和干成事的堅定性。要一門心思謀發(fā)展,聚精會神抓建設,認真貫徹落實中央的“三農(nóng)”政策,不斷推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要思“進”。要有強烈的進取心,不斷超越自我。要思“和”。團結(jié)出戰(zhàn)斗力,團結(jié)出干部。要像愛護自己眼睛一樣愛護團結(jié),主要領導要率先垂范,善于團結(jié)班子成員,襟懷坦白,光明磊落,高風亮節(jié),爭做團結(jié)的表率。

      三要樹立作風民主的理念。領導作風民主,是我們黨的政治優(yōu)勢是增強黨的團結(jié)和黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎,是實現(xiàn)科學決策的重要保證,也是加強新形勢下領導干部作風建設的一個重要方面。領導干部手中的權(quán)力是人民賦予的,應掌權(quán)不忘責任重,位高不失公仆心,這樣才能站得高,看得遠,具有海納百川的情懷,容人容事的雅量;發(fā)揚民主,心胸開闊,從善如流,自覺維護領導班子的團結(jié)合作。應不斷增強貫徹民主集中制的自覺性,自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督,善于和同志們團結(jié)共事,充分調(diào)動大家的工作積極性和主動性。要大力倡導“發(fā)揚民主,團結(jié)共事”的良好風氣,就能做到民主決策、科學決策,也才能形成心齊氣順、風正勁足的良好局面。

      第三,嚴格三個要求,做會干事、能干事、干成事、不出事的好書記。

      一要勇于創(chuàng)新。作為一名鎮(zhèn)黨委書記,既是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村工作的方針、政策的組織實施者,又是本鎮(zhèn)重大工作的決策者。所以,一個鎮(zhèn)的工作搞得怎樣,關鍵取決于黨委書記有沒有改革創(chuàng)新意識和超前的工作,這就要求必須具備三點:一是責任感。一個優(yōu)秀的黨委書記應時刻牢記自己的職責,有一種強烈的責任感,對本鎮(zhèn)的工作不斷提出新目標,以此促進自己不斷的追求。要有怕干不好工作的危機感、應該做的工作沒有做的欠債感、自身應當具備的某些知識和能力而沒有具備的不足感。有了這些,才有與干部群眾同呼吸、共命運的思想準備;才有不怕任何艱難困苦、勵精圖治、堅定開創(chuàng)工作新局面、不達目的決不罷休的信心和決心,才能不斷激勵自己奮勇進取,攀登新的高峰。凡有“怕苦怕累怕困難,庸庸碌碌守攤攤,熬過幾年進縣城,舒舒服服度晚年”的思想,不可能有所作為,也難以勝任鎮(zhèn)黨委書記職務。二是緊迫感?;鶎庸ぷ鞯目陀^條件,需要黨委書記具有充沛的精力和良好的身體素質(zhì)。這一特點決定鎮(zhèn)黨委書記的最佳任期不會太長。這就要求黨委書記應具有時效觀念,有雷厲風行的緊迫感。能今天辦的事不拖到明天,能馬上辦的事不等不靠,問題看準了就要抓住不放,一抓到底,一步一個腳印地帶領干部群眾把任期目標變?yōu)楝F(xiàn)實。在工作上要分清輕重緩急,講究方

      法,提高效率,善于找準對本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶有突破性的戰(zhàn)略重點,全力靠上去抓出成效。真正把多數(shù)人受益,群眾急需,長期起作用又力所能及的每一件事辦好,達到事半功倍的效果。三是創(chuàng)新精神。鎮(zhèn)黨委書記必須要有改革創(chuàng)新意識,要體現(xiàn)出“快”、“新”。“快”就是中央方針、政策一經(jīng)傳達下來,就要立即組織實施,“敢為天下先”,敢于進行別人沒有進行的試驗,不能片面地強調(diào)所謂“絕對保險”,搞“一看二慢三通過”那一套?!靶隆本褪歉鶕?jù)本地實際情況,作出符合實際的決策,創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。如果只會照搬照轉(zhuǎn),事事都向上級要辦法,沒有自己的創(chuàng)造性和主動性,就不能做開拓性工作,不可能適應改革的新形勢,在事業(yè)上是很難取得成功的。

      二要親民愛民。胡錦濤總書記“七一”重要講話指出了“四個危險”,就是精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險,更加尖銳地擺在全黨面前。鎮(zhèn)黨委書記與基層干部群眾打交道最多,也是我們黨員干部形象的最直接展現(xiàn)。我們必須樹立憂患意識,牢固樹立群眾觀點,牢記“只有我們把群眾放在心上,群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人,群眾才會把我們當親人。”鎮(zhèn)黨委書記一定要親民、愛民、為民、富民,要把老百姓的冷暖常掛心上。無論是作決策、干工作,都要以老百姓的利益為出發(fā)點和落腳點。

      三要廉潔從政。

      書記在全市深化干部作風建設動

      員大會上強調(diào):“干部要有敬畏心,敬畏歷史、敬畏人生、敬畏法紀、敬畏組織、敬畏權(quán)力、敬畏家庭,自覺用法律和黨紀、政紀約束自己,始終保持高尚的精神追求和道德情操,自重自省自警自律,慎獨慎微慎權(quán)慎友,知恩知足知恥知止,老老實實做人、清清白白干事?!辨?zhèn)黨委書記要嚴格按照會民書記的講話要求,想想身前做些什么,身后留些什么,做到秉公用權(quán)、廉潔從政,自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督,要堅持陽光操作,做到政策公開、辦事流程公開、辦事公正,規(guī)范運行,有效防止暗箱操作,只有這樣,才能真正樹立起秉公用權(quán)、廉潔從政的良好風氣,成為讓組織放心、讓群眾滿意的領導干部。

      第五篇:鎮(zhèn)黨委書記民主生活會發(fā)言材料

      按照市紀委和市委組織部的通知要求,今天我們召開領導干部民主生活會。圍繞開好這次民主生活會,組織辦公室專門下發(fā)了通知,集中組織了兩個條例的集中學習測試,又拿出幾個晚上的時間,組織學習了中央領導關于樹立和落實科學發(fā)展觀的有關論述。借這次民主生活會的機會,我簡單講以下三點:

      一、充分肯定今年以來取得的成績,進一步堅定目標、堅定信念

      今年以來,在宏觀環(huán)境趨緊的形勢下,全鎮(zhèn)上下堅持以“三個代表”重要思想為指導,振奮精神,攻堅克難,真抓實干,經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長,各方面工作開局良好。

      1、經(jīng)濟運行量質(zhì)并舉。今年以來,全鎮(zhèn)經(jīng)濟經(jīng)受宏觀政策變化、土地供應緊張等大環(huán)境的影響,繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的良好勢頭。1—6月份,全鎮(zhèn)完成工業(yè)銷售收入6.08億元、工業(yè)利稅6019萬元,同比增長21%、20%;實現(xiàn)社會消費品零售總額1.782億元,占年計增長20.4%;全鎮(zhèn)完成工商稅收1088.6萬元,同比增長41.5%,其中國稅完成709萬元、地稅完成379萬元,同比增長37%和50%;實現(xiàn)地方財政收入383.7萬元,占年計劃的49.4%,同比增長32.8%。

      規(guī)模企業(yè)支撐作用日益明顯,東方石化、振達玻璃等骨干企業(yè)不斷加大技改投入,產(chǎn)品效益不斷提升,惠津化工、義達精鑄等民營企業(yè)瞄準市場,科學經(jīng)營,呈現(xiàn)出蓬勃生機。引辦企業(yè)對全鎮(zhèn)財稅實力的“壯體”功能日趨顯現(xiàn),1-6月份,沃泰鋁土、惠學特耐等引進的投產(chǎn)達效實現(xiàn)稅收260萬元,占到全鎮(zhèn)稅收總額的25.5%。

      2、招商引資強勢突破。我們始終堅持用引進引辦統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局,嚴格按照稅收、就業(yè)、創(chuàng)匯、安全、規(guī)劃建設五個指標指導引辦工作,1—6月份,完成引辦任務7700萬元,完成全年任務的77%,特別是6月份總投資8000萬元的重汽集團鋼結(jié)構(gòu)項目成功簽約,標志著我鎮(zhèn)在大項目引辦上實現(xiàn)了歷史性的突破。從目前形勢看,雙利達集團、濟南機床二廠鑄造等7個“大、高、外”項目引辦工作進展順利,完成全年引辦任務的形勢非常好。

      3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體推進。今年以來,按照建設山水園林城鎮(zhèn)的規(guī)劃要求,強化了城鄉(xiāng)資源整合,促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面提高規(guī)劃標準,重新調(diào)整完善了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,制定了大橋路、繡江路等重點路段的控制性詳規(guī),女郎山休閑廣場四月份全面完成,高速路環(huán)島建設拆遷順利完成,造紙廠地段通過“招拍掛”實現(xiàn)成功開發(fā),回村大橋建設進展順利。大橋路綜合開發(fā)項目完成商品房建設8000平方米,混凝土道路25500平方米。同時,硬化了喬家、北套等村級道路面積30000余平方米。

      4、富民舉措有效落實。認真落實“三農(nóng)”政策,加大耕地保護力度,嚴格落實了農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補政策,有效保護了種糧農(nóng)戶的積極性。認真搞好綠色大蔥、優(yōu)質(zhì)小麥良種和優(yōu)質(zhì)小麥基地的產(chǎn)業(yè)化運作,千方百計增加群眾收入,進一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。加大對光明肉牛、崖南奶牛及康陳生豬等養(yǎng)殖龍頭扶持力度,依托小區(qū)優(yōu)勢帶動群眾散養(yǎng),有力推動了全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展。同時,圍繞提高群眾的生活健康水平,實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立健全了村級巡邏隊和調(diào)委會組織,健全完善了矛盾糾紛排查制度,暢通了信訪通道,健全了矛盾糾紛排查調(diào)處,夯實了創(chuàng)建“平安××”的根基。

      5、黨的建設得到加強。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,調(diào)整充實了黨建特派員隊伍,基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高。深入學習貫徹“兩個條例”,嚴格實行領導干部工作分線責任制,規(guī)范了領導干部廉政從政行為,為各項工作的順利開展提供了堅定的組織保證。

      總體看,上半年的工作開局好,起步好,“實績比預料的要好”,全鎮(zhèn)上下仍然是一個經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人心思進、干事創(chuàng)業(yè),“心齊、氣順、風正、勁足”的大好局面。這些成績的取得,既是市委、市政府正確領導的結(jié)果,更是全鎮(zhèn)干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。這些成績的取得也充分說明,我們的工作思路是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的,我們的工作目標是順應人民群眾意愿的,我們的工作舉措是切合宏觀調(diào)控形勢的,只要我們堅定信心,團結(jié)一致,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),××就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的跨越。

      在充分肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時,也要清醒地看到,我們發(fā)展的“困難比預想的要大”,一是隨著國家宏觀調(diào)控力度的加大,資金、用地緊張的矛盾日益突出,部分工業(yè)原材料價格大幅上揚,在一定程度上影響了我們發(fā)展的步伐。二是我們在發(fā)展過程中,也存在一些迫切需要解決的問題,一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。經(jīng)濟總量小,缺乏大企業(yè)、大項目的支撐,發(fā)展后勁不足,導致稅源結(jié)構(gòu)不合理,稅收增幅緩慢。二是基礎設施不夠完善。目前,全鎮(zhèn)大交通建設還剛剛開始,大橋路建設、省道244線改造、繡寧路的重修都需要我們有大的投入,鎮(zhèn)中心小學的擴建也需要我們大的支出,城鎮(zhèn)功能還需進一步提升,農(nóng)村基礎設施仍比較落后,在一定程度上制約了經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展。三是維護穩(wěn)定壓力增大。涉及征地補償、拆遷安置、高速路綠化的信訪還時有發(fā)生,安全穩(wěn)定、社會治安形勢不容樂觀,再加上一些歷史累積性矛盾又開始集中顯現(xiàn),都增加了維護穩(wěn)定工作的難度。四是職能轉(zhuǎn)變尚需深化。隨著《行政許可法》的逐步實施,一些政策需進一步調(diào)整,一些審批事項還需進一步清理,干部隊伍素質(zhì)還需進一步提高,等等。我們要認清當前的形勢,認清自身的不足,把面臨的困難估計得更充分一些,把解決的措施準備得更周密一些,進一步鞏固已經(jīng)取得的成果,保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。

      綜合分析當前形勢,應當說,今年是關鍵的一年、重要的一年,也是困難的一年。我們正處在一個非常關鍵的發(fā)展時期、一個繼往開來的重要階段,既面臨千載難逢的歷史機遇,也面臨前所未有的困難和壓力。越是宏觀形勢嚴峻,越是發(fā)展前進中碰到的困難大、問題多,越是要保持清醒頭腦,越是要保持全鎮(zhèn)上下特別是領導干部思想的高度統(tǒng)一,步調(diào)的高度一致。

      (一)越是

      發(fā)展前進中碰到的困難大、問題多,越要堅定發(fā)展的信心和決心。近年來,我鎮(zhèn)綜合實力和競爭力持續(xù)增強,經(jīng)濟社會各個領域的一些困難和問題能夠得到較好解決,歸根到底就在于我們始終堅持了發(fā)展是硬道理。當前,從我們上半年的各項稅收、地方財政收入增副看,是近幾年來增幅最快的,但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)來比,我們處在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后6—8位,這是與市委、市政府的要求不相稱的,與××大鎮(zhèn)的地位更是不相稱的。造成這些問題的根本原因,歸根到底還是發(fā)展不夠。沒有一個持續(xù)健康較快的發(fā)展速度,各方面的矛盾和問題就會越積越多,解決起來就會更加困難。因此,無論從哪個角度講,××必須加快發(fā)展,只有發(fā)展才有出路,只有發(fā)展才能不斷提高區(qū)域競爭力,只有發(fā)展才能解決前進中的各種困難和問題。我們領導干部,要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感,堅定加快發(fā)展的信心和決心,始終如一地做到視發(fā)展為生命,視大局為眼睛,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展,不管遇到什么情況、什么困難,超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的思想不能動遙

      (二)越是發(fā)展前進中碰到的困難大、問題多,越要增強機遇意識。當前,我們在宏觀形勢和自身發(fā)展過程中遇到了一些困難和問題,對這些困難和問題,只要能夠客觀對待,正確把握,妥善處理,對于我們同樣是一種新的發(fā)展機遇。特別是隨著繡江路的拓寬、省道242線的改造、高速路口環(huán)島綠地建設,將給××帶來一次大的發(fā)展機遇。我們領導干部就要善于在逆境中發(fā)現(xiàn)機遇、把握機遇、用好機遇。從近年全市的發(fā)展來看,差距往往在搶抓機遇中縮小,又往往在喪失機遇中拉大,特別是越在困難的情況下,越能拉開發(fā)展差距。因此,在外部環(huán)境寬松、發(fā)展順利的時候,我們要搶抓機遇,加快發(fā)展;在外部環(huán)境趨緊、遇到困難和問題時,更要及時地認識和把握機遇,創(chuàng)造條件,負重奮進,加快發(fā)展。

      (三)越是發(fā)展前進中碰到的困難大、問題多,越要全鎮(zhèn)上下顧全大局,維護團結(jié)。顧全大局、維護團結(jié)是黨對領導干部的基本要求,是每個領導干部必須具備的政治品格,也是我們干事創(chuàng)業(yè)的根本保證。特別是當前宏觀形勢嚴峻、發(fā)展遇到困難的時候,全鎮(zhèn)上下更要保持思想的高度統(tǒng)一,始終做到心往一處想,勁往一處使,萬眾一心,眾志成城,一個聲音喊到底,一股干勁干到底,始終如一地堅持在不斷解放思想中統(tǒng)一思想,在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念。要倍加珍視來之不易的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好局面,全力維護大局、支持大局、發(fā)展大局,做到不利大局的話不說,不利大局的事不做,自覺與各種影響和擾亂大局的言行作斗爭,努力形成博大、包容、開明、進取的良好發(fā)展氛圍,以高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)迎接新的挑戰(zhàn),共同把全鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會事業(yè)推向前進。

      (四)越是發(fā)展前進中碰到的困難大、問題多,越要求真務實,做到想干、會干、干好、干出成效。實踐證明,舒舒服服成就不了大事業(yè),按部就班實現(xiàn)不了新跨越。上半年,經(jīng)濟發(fā)展的勢頭比較好,關鍵在于我們有一支肯吃苦、能干事、干成事的干部隊伍,這是今后實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展的優(yōu)勢和根本保證。面對當前發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,領導干部必須一如既往地發(fā)揚干大事、成大業(yè)的氣魄,腳踏實地,鋪下身子,大干苦干實干,干出水平,干出成效。要大興求真務實之風,用心用腦,做到想干、會干、干好。要把積極進取的精神與實事求是的態(tài)度結(jié)合起來,因時因地制宜,努力做好宏觀與微觀、上級政策與××實際相結(jié)合的文章,善于引導好、保護好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性,用發(fā)展的辦法、市場經(jīng)濟的手段和創(chuàng)新的精神解決前進中的困難和問題。

      二、以科學發(fā)展觀為指導,全力做好當前及今后的工作

      面對新的形勢,全面完成今年的各項任務目標,確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展得既快又好,既健康又順利,必須以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,突出重點,統(tǒng)籌兼顧,求真務實,用心把握,一心干事,狠抓落實,確保全年各項任務目標的順利~完成。

      科學發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本,內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根本要求是統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合當前我們的實際,深刻領會科學發(fā)展觀,要始終繃緊“三根弦”:一是要一心想著爭先進位,始終繃緊“兩個翻番”這根弦。市委“兩個翻番”的目標、四個方陣的劃分,涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,也是落實科學發(fā)展觀最有效的抓手。根據(jù)市委“兩個翻番”的目標,我們還有一定的差距。要完成“兩個翻番”的目標任務,我們一定要自覺提升參照系,在目標內(nèi)涵上進一步細化,在戰(zhàn)略部署上進一步深化,在具體舉措上進一步落實,確保第一個“翻番”在05年如期實現(xiàn),真正建成不含水分、人民得實惠、老百姓認可的高水平全面小康。二是要一心想著群眾百姓,始終繃緊“以人為本”這根弦。把人的需求當作發(fā)展的動力,把人的素質(zhì)提高、人際關系的升華、人與自然的和諧當作發(fā)展的目的,使我們的工作更能體現(xiàn)群眾的愿望,更能滿足群眾的需要,更能反映群眾的利益,以此來實現(xiàn)社會的全面進步和人的全面發(fā)展。三是要一心想著明天未來,始終繃緊“可持續(xù)發(fā)展”這根弦。不管經(jīng)濟發(fā)展難度多么大,不管區(qū)域競爭壓力多么重,我們都不能搞脫離基礎條件的虛增長,不能搞饑不擇食的低檔項目引進,不能以破壞環(huán)境資源換取經(jīng)濟發(fā)展,不能以犧牲后代人的利益來滿足當代人的需求。我們要既考慮眼前現(xiàn)實的發(fā)展,又著眼長遠未來的發(fā)展,努力使我們現(xiàn)在所做的工作,多留下贊嘆,少留下遺憾,經(jīng)得起實踐的檢驗,經(jīng)得起歷史的檢驗,經(jīng)得起群眾的檢驗。

      (一)咬定目標,凝心聚力,全心全意抓發(fā)展。一是繼續(xù)堅定不移地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實施結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展以綠色大蔥和優(yōu)質(zhì)小麥為主導的高效農(nóng)業(yè),大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和苗木花卉業(yè),實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代,加大政策、技術(shù)、信息、資金扶持力度,繼續(xù)推進“一村一品”和“多村一品”工程,抓好花園無公害蔬菜、北套粉皮、山北林果、王金大蔥等20個特色種養(yǎng)加專業(yè)村建設,促進農(nóng)民增收。二是創(chuàng)新工作機制,強抓引進引辦。下半年,計劃投資300萬元,加快桃花山私營工業(yè)園基礎設施建

      早出成效,快出成效。要發(fā)揚傳統(tǒng),科學巧干。要積極倡導和弘揚“四千四萬”精神,走千山萬水,說千言萬語,吃千辛萬苦,想千方百計,不畏艱難,不屈不撓,敢于爭取,敢于創(chuàng)新。當然,要求大家“敢”字當頭,決不是盲目蠻干,更不是違法亂干,而是要科學巧干,努力做到“想辦事,會辦事,辦好事,不出事”,既不擅闖紅燈,更不自設紅燈,還要及時認清綠燈,善于快搶綠燈,積極做好當前能做的事,創(chuàng)造條件做好該做的事,挖掘潛力做好提高效益的事,努力破解發(fā)展難題,搶占第一先機。要以身作則,帶頭先干。我們領導干部要敢于號召“從我做起”、“向我看齊”,既當“戰(zhàn)略家”,又當“實干家”,身先士卒,率先垂范。要帶頭學習貫徹科學發(fā)展觀,自覺把科學發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程,以長遠眼光謀劃發(fā)展,以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展,以科學態(tài)度抓好發(fā)展。要帶頭轉(zhuǎn)變作風,自覺排除干擾,集中時間,集中精力,深入基層群眾,加強調(diào)查研究,解決實際問題。要帶頭艱苦創(chuàng)業(yè),工作中少講基礎,少講條件,少講報酬,多講黨性,多講責任,多講奉獻,以實干的精神推動發(fā)展目標的實現(xiàn)。

      同志們,當前,我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個十分重要和關鍵的時期,我們既面臨新的發(fā)展機遇,又要迎接嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。我們要時刻保持清醒的頭腦,進一步增強憂患意識和危機意識,增強做好各項工作的責任感和緊迫感,解放思想、抓住機遇,求真務實、真抓實干,全力完成今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務,努力做到又快又好、更快更好,統(tǒng)籌發(fā)展、全面協(xié)調(diào),開創(chuàng)各項工作的新局面。

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