第一篇：關(guān)于我縣貫徹落實新增中央預算內(nèi)資金的匯報材料

關(guān)于我縣貫徹落實新增中央預算內(nèi)資金的匯報材料

11月中旬以來，國務院出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的十項硬性措施，我縣在第一時間做出反應，緊急行動起來，及時掌握投資導向，摸清項目底子，采取多項措施，掌握信息、謀劃項目、制定方案、匯報銜接，全力以赴做好項目申報、爭取、銜接，大力做好新增中央投資項目實施工作，取得了顯著的實效?，F(xiàn)將我縣貫徹落實新增中央預算內(nèi)資金的具體做法匯報如下：

一、新增中央預算內(nèi)資金的基本情況。

在做好項目前期工作的基礎上，我縣共申報銜接中央預算內(nèi)投資項目118個，總投資49.4億元，申請國家投資30個億，項目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通、社會事業(yè)等多個方面，對鄖縣經(jīng)濟社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。截止12月底，我縣已到位中央、省預算內(nèi)資金18428萬元，其中12月份國家新增安排我縣中央預算內(nèi)資金7701.88萬元，項目總投資22266萬元。內(nèi)容涉及農(nóng)林水、重點流域水污染防治及已工代賑、病險水庫除險加固、水土保持、能源、廉租住房、農(nóng)村初中校舍改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房改擴建等。

二、落實新增中央預算內(nèi)資金的具體措施。

1、加強組織領(lǐng)導，明確工作職責

貫徹落實新增1000億元中央投資工作是當前經(jīng)濟工作的重中之重，也是一項光榮而艱巨的政治任務。新增中央投資項目涉及范圍廣，時間要求緊任務重，各相關(guān)部門要認真履行工作職責，依法依規(guī)，特事特辦，切實做好項目實施過程中各個環(huán)節(jié)工作。各相關(guān)部門要相互支持，密切配合，形成合力?？h發(fā)改局和財政局牽頭，會同各相關(guān)部門定期或不定期地研究解決新增中央投資項目實施中的突出問題，檢

查督辦項目實施進度。

進一步落實工作責任。要按照“一個項目（專項）、一名領(lǐng)導、一個工作專班、一套工作措施”的要求，將新增中央投資項目實施工作責任迅速分解細化到具體責任部門和責任人，并實行嚴格的責任追究制。每個項目（專項）制訂具體的實施工作計劃和目標。各項目的責任部門和責任人名單及實施工作計劃，請項目實施責任主體于12月18日前送縣發(fā)改局、縣財政局匯總上報。

2、迅速下達計劃，確保按期開工

（1）加快新增中央投資計劃下達。根據(jù)省發(fā)改委、財政廳《實施意見》要求，縣發(fā)改局在接到新增中央投資計劃后，按照“急事急辦，特事特辦”的原則，第一時間內(nèi)向縣政府報送下達新增中央投資計劃的請示，請縣政府領(lǐng)導簽批，縣政府簽批后，一個工作日內(nèi)做好轉(zhuǎn)發(fā)工作。若縣領(lǐng)導不在，電話告知縣領(lǐng)導，縣發(fā)改局、財政局可先行文轉(zhuǎn)發(fā)中央投資計劃，縣領(lǐng)導以后補簽。

（2）確保新增中央投資項目盡早開工。各部門要對新增中央投資計劃中尚未開工的項目逐項督辦，限期落實項目開工的各項條件，尤其是用地、環(huán)評、規(guī)劃許可、施工許可等審批、審核手續(xù)。新增中央投資項目原則上要求必須在年內(nèi)開工，并確保在2009年3月底前形成實物工作量。因工作不力、扯皮推諉，導致項目不能按要求開工建設的，要對項目建設單位和實施責任主體進行通報批評。

3、加快資金撥付，狠抓施工進度

（1）加快資金撥付進度。新增中央投資縣轉(zhuǎn)發(fā)分解計劃下達后，并且，縣財政局收到省下達的指標文后，及時與項目單位聯(lián)系，按照省財政廳統(tǒng)一制定的《關(guān)于辦理撥付中央新增投資項目資金的通知》統(tǒng)一文本，在第一時間內(nèi)通知項目單位，項目單位抓緊辦理政府采購

和招投標手續(xù)后，在二個工作日內(nèi)辦理資金撥付手續(xù)。凡辦理了政府采購和招投標程序的項目，按投資額的30%預撥工程啟動資金，以后按工程進度和財政國庫支付規(guī)定及時將資金撥付到位。并實行專戶管理，不得截留、滯留和挪用。

（2）加快新增中央投資項目施工進度。各項目實施單位要周密安排，科學調(diào)度，采取各種措施，確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，千方百計加快項目施工進度。各部門要抓緊建立工程形象進度和投資完成進度旬報或月報制，及時通報施工進度情況。

4、落實建設條件，確保工程質(zhì)量

（1）認真落實地方配套資金等項目建設條件。各部門要進一步加大新增中央投資項目地方配套資金、用地、環(huán)評等各項建設條件的落實。各部門要抓緊組織新增中央投資項目與各銀行和金融機構(gòu)的銜接，積極爭取銀行信貸資金的支持，積極引導社會資金參與新增中央投資項目建設。新增中央投資不得用于償還項目以往債務和拖欠款。

（2）確保工程質(zhì)量和施工安全。發(fā)展改革部門要嚴格按照基本建設程序及建設標準和規(guī)范，做好項目論證，履行審批手續(xù)，確保項目符合國家規(guī)定的資金投向及土地、環(huán)評、節(jié)能等要求。建設、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)等部門要加強項目工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管。項目建設單位要嚴格按照項目的“四制”要求，組織實施。

5、嚴肅工作紀律，加強監(jiān)督檢查

（1）從嚴執(zhí)行新增中央投資項目各項規(guī)定和紀律。各部門要認真執(zhí)行國家和省發(fā)展改革委、財政部（廳）《通知》的規(guī)定，嚴禁將新增中央投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設項目，嚴禁用于“兩高”行業(yè)、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目，嚴禁用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目，嚴禁截留挪用、滯留不用和浪

費建設資金；未經(jīng)發(fā)展改革部門批準，不得擅自調(diào)整投資計劃，不得擅自調(diào)整建設方案，不得隨意提高或降低建設標準。

（2）強化新增中央投資項目實施工作的監(jiān)督檢查。各部門要自覺接受并積極配合駐市的中央擴大內(nèi)需政策落實檢查組的監(jiān)督檢查；并根據(jù)省委、省政府（鄂發(fā)[2008]17號文件）的要求，成立由縣紀委、監(jiān)察局牽頭，發(fā)改局、財政局、審計局為成員單位的縣擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導小組。同時，成立若干檢查組，分赴各項目開展監(jiān)督檢查工作，重點督辦項目實施進度。對項目資金、工程質(zhì)量、安全及進度等方面出現(xiàn)的違法違紀問題，要依法依紀對有關(guān)責任部門和責任人嚴肅處理。

第二篇：關(guān)于貫徹落實新增中央預算內(nèi)資金的匯報

關(guān)于貫徹落實新增中央預算內(nèi)資金的匯報

11月中旬以來，國務院出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的十項硬性措施，我縣在第一時間做出反應，緊急行動起來，及時掌握投資導向，摸清項目底子，采取多項措施，掌握信息、謀劃項目、制定方案、匯報銜接，全力以赴做好項目申報、爭取、銜接，大力做好新增中央投資項目實施工作，取得了顯著的實效?，F(xiàn)將我縣貫徹落實新增中央預算內(nèi)資金的具體做法匯報如下：

一、新增中央預算內(nèi)資金的基本情況。

在做好項目前期工作的基礎上，我縣共申報銜接中央預算內(nèi)投資項目118個，總投資49.4億元，申請國家投資30個億，項目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通、社會事業(yè)等多個方面，對鄖縣經(jīng)濟社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。截止12月底，我縣已到位中央、省預算內(nèi)資金18428萬元，其中12月份國家新增安排我縣中央預算內(nèi)資金7701.88萬元，項目總投資22266萬元。內(nèi)容涉及農(nóng)林水、重點流域水污染防治及已工代賑、病險水庫除險加固、水土保持、能源、廉租住房、農(nóng)村初中校舍改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房改擴建等。

二、落實新增中央預算內(nèi)資金的具體措施。

1、加強組織領(lǐng)導，明確工作職責

貫徹落實新增1000億元中央投資工作是當前經(jīng)濟工作的重中之重，也是一項光榮而艱巨的政治任務。新增中央投資項目涉及范圍廣，時間要求緊任務重，各相關(guān)部門要認真履行工作職責，依法依規(guī)，特事特辦，切實做好項目實施過程中各個環(huán)節(jié)工作。各相關(guān)部門要相互支持，密切配合，形成合力。縣發(fā)改局和財政局牽頭，會同各相關(guān)部門定期或不定期地研究解決新增中央投資項目實施中的突出問題，檢查督辦項目實施進度。

進一步落實工作責任。要按照“一個項目（專項）、一名領(lǐng)導、一個工作專班、一套工作措施”的要求，將新增中央投資項目實施工作責任迅速分解細化到具體責任部門和責任人，并實行嚴格的責任追究制。每個項目（專項）制訂具體的實施工作計劃和目標。各項目的責任部門和責任人名單及實施工作計劃，請項目實施責任主體于12月18日前送縣發(fā)改局、縣財政局匯總上報。

2、迅速下達計劃，確保按期開工

（1）加快新增中央投資計劃下達。根據(jù)省發(fā)改委、財政廳《實施意見》要求，縣發(fā)改局在接到新增中央投資計劃后，按照“急事急辦，特事特辦”的原則，第一時間內(nèi)向縣政府報送下達新增中央投資計劃的請示，請縣政府領(lǐng)導簽批，縣政府簽批后，一個工作日內(nèi)做好轉(zhuǎn)發(fā)工作。若縣領(lǐng)導不在，電話告知縣領(lǐng)導，縣發(fā)改局、財政局可先行文轉(zhuǎn)發(fā)中央投資計劃，縣領(lǐng)導以后補簽。

（2）確保新增中央投資項目盡早開工。各部門要對新增中央投資計劃中尚未開工的項目逐項督辦，限期落實項目開工的各項條件，尤其是用地、環(huán)評、規(guī)劃許可、施工許可等審批、審核手續(xù)。新增中央投資項目原則上要求必須在年內(nèi)開工，并確保在2009年3月底前形成實物工作量。因工作不力、扯皮推諉，導致項目不能按要求開工建設的，要對項目建設單位和實施責任主體進行通報批評。

3、加快資金撥付，狠抓施工進度

（1）加快資金撥付進度。新增中央投資縣轉(zhuǎn)發(fā)分解計劃下達后，并且，縣財政局收到省下達的指標文后，及時與項目單位聯(lián)系，按照省財政廳統(tǒng)一制定的《關(guān)于辦理撥付中央新增投資項目資金的通知》統(tǒng)一文本，在第一時間內(nèi)通知項目單位，項目單位抓緊辦理政府采購和招投標手續(xù)后，在二個工作日內(nèi)辦理資金撥付手續(xù)。凡辦理了政府采購和招投標程序的項目，按投資額的30%預撥工程啟動資金，以后按工程進度和財政國庫支付規(guī)定及時將資金撥付到位。并實行專戶管理，不得截留、滯留和挪用。

（2）加快新增中央投資項目施工進度。各項目實施單位要周密安排，科學調(diào)度，采取各種措施，確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，千方百計加快項目施工進度。各部門要抓緊建立工程形象進度和投資完成進度旬報或月報制，及時通報施工進度情況。

4、落實建設條件，確保工程質(zhì)量

（1）認真落實地方配套資金等項目建設條件。各部門要進一步加大新增中央投資項目地方配套資金、用地、環(huán)評等各項建設條件的落實。各部門要抓緊組織新增中央投資項目與各銀行和金融機構(gòu)的銜接，積極爭取銀行信貸資金的支持，積極引導社會資金參與新增中央投資項目建設。新增中央投資不得用于償還項目以往債務和拖欠款。

（2）確保工程質(zhì)量和施工安全。發(fā)展改革部門要嚴格按照基本建設程序及建設標準和規(guī)范，做好項目論證，履行審批手續(xù)，確保項目符合國家規(guī)定的資金投向及土地、環(huán)評、節(jié)能等要求。建設、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)等部門要加強項目工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管。項目建設單位要嚴格按照項目的“四制”要求，組織實施。

5、嚴肅工作紀律，加強監(jiān)督檢查

（1）從嚴執(zhí)行新增中央投資項目各項規(guī)定和紀律。各部門要認真執(zhí)行國家和省發(fā)展改革委、財政部（廳）《通知》的規(guī)定，嚴禁將新增中央投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設項目，嚴禁用于“兩高”行業(yè)、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目，嚴禁用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目，嚴禁截留挪用、滯留不用和浪費建設資金；未經(jīng)發(fā)展改革部門批準，不得擅自調(diào)整投資計劃，不得擅自調(diào)整建設方案，不得隨意提高或降低建設標準。

（2）強化新增中央投資項目實施工作的監(jiān)督檢查。各部門要自覺接受并積極配合駐市的中央擴大內(nèi)需政策落實檢查組的監(jiān)督檢查；并根據(jù)省委、省政府（鄂發(fā)[2008]17號文件）的要求，成立由縣紀委、監(jiān)察局牽頭，發(fā)改局、財政局、審計局為成員單位的縣擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導小組。同時，成立若干檢查組，分赴各項目開展監(jiān)督檢查工作，重點督辦項目實施進度。對項目資金、工程質(zhì)量、安全及進度等方面出現(xiàn)的違法違紀問題，要依法依紀對有關(guān)責任部門和責任人嚴肅處理。

第三篇：關(guān)于廣州市擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金

關(guān)于廣州市擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金 投資項目建設承諾制度的有關(guān)規(guī)定

為規(guī)范擴大內(nèi)需投資建設項目管理，提高中央預算內(nèi)資金使用效益，進一步明確項目法人在擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金投資建設項目過程中的責任和義務，根據(jù)《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》以及國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

一、承諾人及承諾對象。承諾人為廣州市所有在建和擬開工建設的擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金投資建設項目法人。

承諾對象為廣州市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)改委）。

承諾人須向承諾對象簽訂《廣州市擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金投資項目法人承諾書》（以下簡稱《承諾書》）。

二、主要承諾內(nèi)容。承諾人承擔擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金投資項目的組織實施、竣工驗收以及竣工投產(chǎn)的全過程建設和管理工作，主要承諾內(nèi)容包括十個方面（詳見《承諾書》）。

三、《承諾書》簽訂程序。已經(jīng)下達投資的項目，須于2009年12月30日之前與市發(fā)改委補充簽訂《承諾書》；尚未下達投資計劃的項目，須于領(lǐng)取《承諾書》三個工作日內(nèi)完成簽訂工作（一式三份），并報廣州市重大項目稽察特派員辦公室（以下簡稱市稽察辦）存檔備案，市發(fā)改委相關(guān)業(yè)務處室在確認項目單位簽訂《承諾書》后，方可下達投資計劃。

四、《承諾書》變更。《承諾書》簽訂后，如項目主要負責人變更、建設內(nèi)容重大改變、資金來源渠道變化、中央預算內(nèi)資金到位較晚、建設用地及規(guī)劃更改等項目法人無法抗拒的因素，項目法人須向市發(fā)改委及時提交書面報告情況，并說明原因。待問題解決后，項目法人須重新簽訂《承諾書》，并到市發(fā)改委存檔。

五、監(jiān)督管理。

（一）市發(fā)改委對口業(yè)務處室為擴大內(nèi)需中央預算資金投資建設項目協(xié)調(diào)、管理和推進部門，負責對項目法人所承諾事項進行日常監(jiān)督；市稽察辦為承諾制度的行政監(jiān)管部門，對項目法人所承諾事項進行稽察、通報及查處違規(guī)違法問題。

（二）承諾人要接受市稽察辦對項目的稽察，如實向市稽察辦提供與建設項目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、財務賬目等資料和情況，報告建設和管理過程中的重大事項，不得拒絕、阻礙和隱匿、偽報有關(guān)資料。

（三）承諾人如果在項目實施過程中違反承諾事項，市稽察辦依據(jù)有關(guān)法規(guī)，履行職責，視問題情節(jié)輕重做出如下處理決定：

1.發(fā)出整改通知書，責令其限期改正； 2.全市通報批評；

3.建議財政部門對該項目暫停撥付擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金；

4.建議有關(guān)部門責令緩建或停建該項目。

（四）項目單位有下列行為之一的，對項目法人代表、主要負責人和其他直接責任人員進行問責追究；對于嚴重違法違紀者，將移交紀檢監(jiān)察機關(guān)，給予黨政紀律處分，直至撤銷職務；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。

1.在招標投標過程中圍標、串標，進行“暗箱操作”的； 2.造成重大工程事故的； 3.未經(jīng)批準擅自調(diào)整概算的；

4.中飽私囊、貪污受賄，性質(zhì)嚴重的。

附件：廣州市擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金投資項目法人承諾書

二〇〇九年十二月八日

廣州市擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金

投資項目法人承諾書

廣州市發(fā)展和改革委員會：

為確保 擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金投資項目順利實施，發(fā)揮中央預算內(nèi)資金的使用效益，根據(jù)廣州市發(fā)改委《關(guān)于廣州市擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金投資項目建設承諾制度的有關(guān)規(guī)定》要求，特簽訂此承諾書。

一、承諾事項

（一）建立擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金投資項目法人責任制，由項目法定代表人對項目實施負總責。

（二）嚴格執(zhí)行建設項目建設管理程序，按照國家有關(guān)規(guī)定履行各項審批、核準、備案等前期手續(xù)。

（三）規(guī)范使用項目建設資金，對中央預算內(nèi)資金按國家有關(guān)規(guī)定設立專項賬戶，做到專戶存儲、?？顚Ｓ?、專人管理，確保其及時、足額用于項目建設。

（四）嚴把工程質(zhì)量關(guān)，工程質(zhì)量達到設計要求，同時按計劃推進項目建設，確保項目建設進度。

（五）嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和省、市有關(guān)規(guī)定，開展項目招標投標工作，確保該項工作公開、公正、公平和擇優(yōu)、誠信。

（六）嚴格執(zhí)行合同管理制，工程勘察、設計、監(jiān)理、施工以及設備、材料采購均依法簽訂合同。

（七）加強投資控制，嚴格執(zhí)行概算，確因需要必須調(diào)整概算并增加政府投資的，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評審，報原項目審批部門批準；

（八）規(guī)范項目檔案管理工作，嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔項目前期審批、開工建設、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全完善的項目檔案。

（九）積極配合有關(guān)部門對本項目開展的監(jiān)督檢查工作，并按照要求，及時、準確、真實地報送項目建設的有關(guān)材料。

（十）如有違反上述承諾事項的行為，項目單位將按照《關(guān)于廣州市擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金投資項目建設承諾 制度的有關(guān)規(guī)定》，接受相關(guān)處理。

二、責任期限

從擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金投資項目開展前期工作至項目完成竣工驗收。

項目法人（公章）法定代表人（簽字）

二〇〇九年十二月日

第四篇：為深入貫徹落實中央

為深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》和省、市、縣紀委全會精神，扎實推進中醫(yī)院懲治和預防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險防控和制度建設工作，根據(jù)縣衛(wèi)生局部署，經(jīng)院委會研究，2011年在全院開展“廉潔從醫(yī)制度建設年”活動，特制定本方案。

一、目標任務原則

（一）工作目標。貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，通過清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預警控制、考核追責，形成分險設防、分權(quán)制衡、分級預警、分層追責的腐敗風險防控模式，逐步建立起比較完善的衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔從醫(yī)工作制度。

（二）工作任務。主要是對醫(yī)療衛(wèi)生服務“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三個環(huán)節(jié)的腐敗風險點進行查找，制定廉潔從醫(yī)工作制度，監(jiān)督檢查落實，反饋改進完善，防控潛在風險，努力建立以崗位為基礎，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等措施，遏制違法違紀行為，推動建章立制，促進依法行政、廉潔從政和依法執(zhí)業(yè)、廉潔從醫(yī)，最大限度地降低衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗風險，為促進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、解決群眾看病就醫(yī)問題和衛(wèi)生隊伍廉潔安全提供堅強的政治保障。

（三）工作原則。堅持分級負責、預防為主、突出重點、務求實效的原則，深入推進廉潔從醫(yī)制度建設工作。一是實行誰主管誰負責、誰在崗誰防控、誰主管誰監(jiān)督的腐敗風險防控責任制；黨員干部自我防控，職能部門內(nèi)部防控和單位綜合防控相結(jié)合；主要領(lǐng)導親自抓，其他領(lǐng)導分工抓，一級抓一級，層層抓落實。二是堅持預防為主，主動預防、提前防范和科學預防，把教育、制度、監(jiān)督與深化體制改革相結(jié)合，科學配置權(quán)力，合理設計程序，監(jiān)督關(guān)口前移，防止權(quán)利失控、決策失誤、行為失范。三是突出防控重點，以行使人財物管理權(quán)過程中易發(fā)多發(fā)的腐敗風險為重點。四是實施綜合防控，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合，事前防范與預警處置相結(jié)合，專防?？嘏c社會參與相結(jié)合。

二、方法步驟

我院開展“廉潔從醫(yī)制度建設年”活動的范圍是單位領(lǐng)導班子成員，財務、藥械、設備、基建、采購、后勤、辦公室等科室參加。重點查找各部門人財物管理、收費、執(zhí)紀執(zhí)法等工作中，業(yè)務流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風險點；領(lǐng)導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點。各部門重點抓好基建工程、藥品耗材設備采購和醫(yī)療衛(wèi)生服務方面的風險點。切實把廉潔從醫(yī)制度融入到行政、業(yè)務工作的全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動預防腐敗工作向縱深發(fā)展?！傲疂崗尼t(yī)制度建設年”活動分宣傳發(fā)動、組織實施、考核總結(jié)三個階段。

(一)宣傳發(fā)動階段（2月28日-3月20日）

1、動員部署。醫(yī)院在全院科負責人工作會議上進行動員，部署工作，提出要求。成立活動領(lǐng)導組（成員名單附后），下設辦公室，具體負責組織、協(xié)調(diào)、實施、指導、檢查、考核等工作，將適時邀請衛(wèi)生政行風監(jiān)督員參與監(jiān)督檢查。各科室要認真學習實施方案，周密部署安排，認真組織實施。

2、開展宣傳。各科室要集中時間，重點做好三方面工作：一是認真組織學習領(lǐng)會中紀委六次全會和衛(wèi)生局有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，準確把握活動的要求。二是成立領(lǐng)導組，籌備召開動員大會。動員大會要在3月20日前召開。三是充分利用專欄、橫幅等進行宣傳，營造良好的氛圍，使“廉潔從醫(yī)制度建設年”活動的基本理念為全院廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部所理解和掌握。各科室要通過例會會、黨支部會、宣傳板報、網(wǎng)絡等多種形式，進行廣泛宣傳。

3、加強學習。各科室要結(jié)合今年的重點工作，加強廉潔從醫(yī)制度教育，組織黨員干部學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關(guān)制度，幫助他們了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。必學篇目是《中紀委十七屆六次全會公報》、《關(guān)于黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《張寶順書記在六安市黨風廉政建設責任制考核情況通報會上的講話》、束學龍、江晨光在縣紀委十二屆六次全會上的講話等。領(lǐng)導班子成員學習心得筆記不少于5千字，其他人員學習心得筆記不少于2千字；要建立學習心得專欄。廉潔行醫(yī)辦公室將適時對各部門學習交流情況進行督導檢查，對學習不夠、活動開展不扎實的科室和個人予以通報。

(二)組織實施階段（3月21日-9月30日）

1、清理職責權(quán)力，列出權(quán)力清單

一是明確工作重點。按照有關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案，全面清理和準確界定單位、部門和崗位的職能，梳理劃分事權(quán)，明確具體運行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務和職責。醫(yī)院要重點圍繞領(lǐng)導班子成員分管人財物等行政事務管理和業(yè)務權(quán)責等進行清理，列出權(quán)力清單。

二是列出權(quán)力清單，固化工作流程。對經(jīng)過清理核定的權(quán)力，列出權(quán)力清單，按照工作運作程序、環(huán)節(jié)、期限等要求，編制權(quán)力運行流程圖，力求達到權(quán)力更加清晰，流程更加優(yōu)化，監(jiān)督更加到位。

三是強化組織審批。醫(yī)院權(quán)力清單與權(quán)力運行流程圖需報請衛(wèi)生局局領(lǐng)導審批簽字，促使管理更加規(guī)范。

2、排查腐敗風險，加強監(jiān)督防范

各科室黨員干部要針對日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險，從“個人崗位、科室職責、單位職能”三個層面，采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導提、集中評、組織審”等多種方式，排查工作生活中各個環(huán)節(jié)存在的風險點。排查腐敗風險點的重點部位是：

（1）掌握許可、審批、執(zhí)收、執(zhí)罰、收付等權(quán)力，可能利用職權(quán)從中謀求私利的科室及工作崗位。

（2）權(quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的科室及工作崗位。

（3）沒有直接擁有人、財、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的科室及工作崗位。

3、評定風險等級

一是評定風險等級。對查找出的風險點，原則上根據(jù)可能對社會造成的危害、可能給國家集體造成的損失、可能利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報案件發(fā)生頻率等具體指標，將風險劃分為高風險、中等風險、一般風險三個風險等級。劃分腐敗風險級別的原則是：特別容易發(fā)生腐敗的崗位及工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后造成嚴重不良影響的，確定為高風險點；比較容易發(fā)生腐敗的崗位和工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后有較大不良影響的，確定為中等風險點；其他可能發(fā)生腐敗的崗位和工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后有一般不良影響的，確定為一般風險點。風險等級采取個人自定、科室討論評定、單位黨組織審定等方式確定。各單位將風險點及其等級登記匯總，經(jīng)單位黨組織審核把關(guān)后，在一定范圍內(nèi)公示，廣泛聽取各方面的意見，及時進行修正。

4、建立健全工作制度

各單位要在全面開展權(quán)力清理的基礎上，針對排查出的腐敗風險點，制定防范和化解風險的具體措施，規(guī)范權(quán)力運行，加強流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索有效防范腐敗風險的途徑和方式。完善綜合監(jiān)督機制，加強對風險部位、風險崗位、風險事項的監(jiān)督。各單位要把制度建設和健全運行保障機制放在更加突出的位置，重點圍繞貫徹民主集中制、加強作風建設、規(guī)范權(quán)力運行、強化制約監(jiān)督等方面，建立健全各項制度，建立監(jiān)督檢查機制、考核評估機制、糾錯修正機制和責任追究機制。

5、加強預警控制

預警處置是腐敗風險預警防控工作的實施環(huán)節(jié)，是對未嚴格執(zhí)行防范措施，違反有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)出現(xiàn)了錯誤苗頭、錯誤傾向的單位和個人進行主動防范和控制風險的一種制度。預警處置方式包括：談話提醒、責令說明、誡勉談話、專項調(diào)查、函詢、督導、組織處理等，并下達《腐敗風險預警（整改）通知書》。預警處置實行三級預警制度，一級預警由醫(yī)院黨總支負責組織，醫(yī)院紀檢、工會具體實施，對象為分管基建、藥品和器械設備采購的負責人。二級預警由黨總支負責組織，對象為基建、藥品、器械、設備采購等主要科室負責人及相關(guān)工作人員。三級預警由廉政從醫(yī)制度建設辦公室組織實施，對象為本單位內(nèi)設其他科室及其工作人員。在預警處置工作中發(fā)現(xiàn)應由上一級組織預警的要及時上報。

(三)考核總結(jié)階段（10月1日-11月30日）

1、組織評議

采取座談、訪談、評議等多種形式，對各科室開展廉潔從醫(yī)制度建設以及腐敗風險預警防控工作進行督辦考核。

2、整理歸檔

廉潔從醫(yī)制度建設辦公室將各類資料進行整理、裝訂歸檔、撰寫總結(jié)報告，迎接上級檢查。

3、修正完善

評估廉潔從醫(yī)制度建設效果，分析存在的問題，根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整、預防腐敗新要求，對腐敗風險點、風險等級、廉潔從醫(yī)制度等適時修正和完善。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想。要充分認識“廉潔從醫(yī)制度建設年”活動的重大政治意義，牢固樹立使命感、責任感，在行動上自覺把廉潔從醫(yī)制度建設與業(yè)務工作相結(jié)合，與民主評議政風行風工作相結(jié)合，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作相結(jié)合，找準切入點，以廉潔從醫(yī)制度建設的實際效果推動整體工作；與黨風廉政建設責任制相結(jié)合，做到同部署、同落實、同考核；與領(lǐng)導干部“一崗雙責”相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員干部、特別是領(lǐng)導干部腐敗風險預警防控的主觀能動性。要建立主要領(lǐng)導負總責、親自抓，主管領(lǐng)導具體抓，各職能科室協(xié)同推進，全體人員共同參與的工作格局，扎實抓好“廉潔從醫(yī)制度建設年”活動。黨總支將重點聯(lián)系各部門1-3名高風險崗位人員，并經(jīng)常組織開展學習教育活動。

（二）健全組織，落實責任。為把“廉潔從醫(yī)制度建設年”活動落到實處，各科室要切實加強對活動的領(lǐng)導，將活動列入重要議事日程，做到組織健全，專人負責，職責到位，努力形成相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、縱向到底、橫向到邊的活動工作組織體系。

（三）強化措施，降低風險。從實際出發(fā)，明確目標，認真抓好“廉潔從醫(yī)制度建設年”活動的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責任。涉及人、財、物和行政審批、行政執(zhí)法、工程招投標等關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及群眾看病就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的部門和科室，尤其要做好黨員干部、相關(guān)重點崗位、科室及其人員的風險點的查找和廉潔從醫(yī)制度的制訂落實工作，力爭工作措施具體，實際效果明顯。要結(jié)合“廉潔從醫(yī)制度建設年”活動推進行業(yè)風氣的轉(zhuǎn)變，通過“優(yōu)質(zhì)護理示范”活動以及開展臨床路徑、合理用藥等工作不斷提高人民群眾對醫(yī)院工作的滿意度。

（四）真抓實干，確保實效。通過單位自查、日常督查、年終檢查等方式，對廉潔從醫(yī)制度的落實情況進行考核，根據(jù)考評結(jié)果，對廉潔從醫(yī)制度建設工作成效明顯的科室和個人進行表彰；對不落實或落實措施不力的單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導責任。對單位或個人以及發(fā)生重大違紀違法案件的單位，除嚴肅懲處違紀違法人員外，將按照干部管理權(quán)限，根據(jù)紀律處分相關(guān)規(guī)定，對負有失職、失察責任的直接領(lǐng)導和主要領(lǐng)導給予相應的責任追究。同時，各科室的考核結(jié)果納入醫(yī)院工作績廉考核評價系統(tǒng)，作為對科負責人和領(lǐng)導干部的政績評定、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。

第五篇：中央預算內(nèi)資金縣級急救機構(gòu)建設項目與資金管理辦法

附件3：

中央預算內(nèi)資金縣級急救機構(gòu)建設

項目與資金管理辦法

一、總 則

第一條 為規(guī)范縣級急救機構(gòu)建設項目管理工作程序，加強資金管理，科學組織實施，充分發(fā)揮投資效益，確?？h級急救機構(gòu)建設工作順利進行，全面完成建設任務，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設項目，是指經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團、計劃單列市、黑龍江農(nóng)墾總局，下同）發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳（局）論證確定，依照國家基本建設管理程序正式批準立項，由中央預算內(nèi)資金支持的縣級急救機構(gòu)建設項目。

第三條 項目建設的主要內(nèi)容包括業(yè)務用房建設和急救車輛（含車載設備）配備。業(yè)務用房建設和急救車輛配備按照《中央預算內(nèi)資金縣級急救機構(gòu)建設指導意見》（以下簡稱《指導意見》）確定的標準，依據(jù)填平補齊的原則進行。業(yè)務用房以改擴建為主，嚴格控制新建尤其是遷建項目。

二、組織管理

第四條 各級政府要成立由政府主管領(lǐng)導任組長，發(fā)展改革、衛(wèi)生、財政等部門負責人為成員的項目建設領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責審核建設項目計劃，落實地方配套資金，監(jiān)督資金使用和質(zhì)量安全，協(xié)調(diào)解決建設中遇到的困難和問題，確保項目順利實施。第五條 項目在可研報告批復中應當確定項目實施法人單位和法人，落實項目法人責任制。

第六條 要主動邀請紀檢、監(jiān)察等相關(guān)部門，共同加強招標投標、工程質(zhì)量和資金使用監(jiān)管，保證資金安全、工程安全、人員安全，實現(xiàn)建設目標。

三、前期準備

第七條 項目前期階段需要準備的主要文件有：項目建議書、可行性研究報告、初步設計及投資概算文件等。文件內(nèi)容應當滿足有關(guān)規(guī)定的編制深度要求。

第八條 縣級急救機構(gòu)建設項目應當編制項目可行性研究報告，由建設單位委托有資質(zhì)的單位進行編制。

第九條 建設項目初步設計必須委托有資質(zhì)的單位進行編制。

第十條 經(jīng)批準的工程設計文件不得擅自更改。確因功能需要變更設計的建設項目，需報請原審批部門批準。

第十一條 初步設計概算投資超出可行性研究報告的建設項目，需按照有關(guān)規(guī)定重新審批。

第十二條 建設項目用地按照國家相關(guān)規(guī)定由地方政府無償劃撥。

四、管理程序

第十三條 建設項目必須嚴格按照基本建設項目管理程序組織實施。

（一）發(fā)展改革部門會同同級衛(wèi)生行政部門提出擬建項目方案。

（二）各省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳局共同向國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部上報申請中央預算內(nèi)投資項目投資計劃建議。

（三）國家發(fā)展改革委和衛(wèi)生部依據(jù)各省投資計劃申請，在綜合平衡、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上下達分省投資計劃。

（四）縣級急救機構(gòu)建設項目可行性研究報告和初步設計由衛(wèi)生行政部門組織專家對其功能分區(qū)、流程等方面進行充分論證后報發(fā)展改革部門審批。

（五）各省制訂驗收辦法，統(tǒng)一組織驗收。

五、招投標管理

第十四條 建設項目的監(jiān)理、設計和施工單位必須具備相應資質(zhì)，并按照《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)規(guī)定進行招標，擇優(yōu)選定。

第十五條 建設項目的監(jiān)理、設計和施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，依法取消中標資格或中止合同。

六、質(zhì)量管理

第十六條 建設項目必須實行工程監(jiān)理制。

第十七條 建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責。

第十八條 建設單位必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，確保工程質(zhì)量。

第十九條 建設單位要在建設項目設計、招投標、施工、竣工驗收、保修等階段進行全面的質(zhì)量監(jiān)督管理。

七、節(jié)能與環(huán)保 第二十條 項目建設要按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)要求，做好建筑節(jié)能。要因地制宜，在項目實施中應當充分利用太陽能等可再生能源，采用節(jié)能替代材料等措施，降低運行成本。

第二十一條

建設項目要按照國家有關(guān)環(huán)保、消防等法律法規(guī)要求，做好污水、污物處理和消防安全工作。

八、資金管理

第二十二條

建設項目所需配套資金原則上由各省級、市（地）級人民政府落實，不得要求縣級政府和項目單位承擔配套資金。項目單位不準負債建設，不得留有資金缺口。

第二十三條

中央預算內(nèi)資金及地方配套資金要納入縣級財政或財政委托的部門專用賬戶儲存、管理，按照工程進度實行集中支付，確保資金安全。

第二十四條

建設單位要認真做好項目前期準備、設計、招標投標、施工等階段投資控制工作。

第二十五條

在批準的建設工期內(nèi)，因不可抗拒的因素增加投資超過建設項目預留動態(tài)投資，引起投資變化的，應當向原批準單位申請調(diào)整投資。

九、項目進度管理

第二十六條

建設單位應當加強項目管理，制訂建設項目進度計劃，并認真督促執(zhí)行。

第二十七條

項目單位要將需要建設的給排水、供暖、供電、污物處理、通訊等配套輔助設施與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工，確保項目整體交付使用，發(fā)揮效益。第二十八條

各省要按照有關(guān)規(guī)定向國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部上報工程建設進展情況。

十、項目驗收

第二十九條

建設項目建成后，由建設單位按照批準的設計文件、工程建設強制性標準和其他有關(guān)文件，及時組織勘察、設計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)部門進行驗收。驗收合格后，建設單位應當及時提出竣工驗收報告?？⒐を炇蘸细窈螅瑧敯凑沼嘘P(guān)規(guī)定，及時做好固定資產(chǎn)移交等相關(guān)工作，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向所在地建設行政主管部門申請備案并將備案結(jié)果報上級發(fā)展改革部門和衛(wèi)生行政主管部門。

第三十條 各省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳局需及時向國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部提交總結(jié)報告。

第三十一條

建設項目的竣工決算須經(jīng)有關(guān)部門審查批準。

十一、后評估

第三十二條

建設項目驗收合格并經(jīng)一年正式運行后，應當進行項目后評估。

第三十三條

后評估工作由各省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳局或其委托單位組織實施。評估工作結(jié)束后提交建設項目后評估工作報告。

十二、附 則

第三十四條

因管理不善、弄虛作假等原因造成建設項目嚴重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費或發(fā)生責任事故的，予以通報批評。對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十五條

建設項目的監(jiān)理、設計和施工單位，在項目實施中違反國家相關(guān)規(guī)定，造成工程質(zhì)量低劣等問題的，將按照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十六條

各省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳局要定期對建設項目的管理、質(zhì)量、進度、資金使用情況等進行監(jiān)督檢查，及時解決建設過程中存在的問題，確保建設項目保質(zhì)保量如期完成。國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部將適時組成檢查組對項目建設情況進行抽查。

本辦法由國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部負責解釋。