第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)的通知

廣東省教育廳

粵教職[2001]55號

轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)的通知

各地級以上市教育局(教委)、順德市教育局，省直辦學(xué)部門：

現(xiàn)將《教育部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育和培訓(xùn)的通知》(教職成[2001]7號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育和培訓(xùn)是落實江澤民總書記“三個代表”重要思想、加大為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)力度的重要舉措，是中等職業(yè)學(xué)校招生制度的一項重要改革，各地教育部門應(yīng)按教育部的文件精神認(rèn)真抓好這項工作。

二、我省中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，經(jīng)貫徹學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉、學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的原則。在學(xué)歷教育招生上取消年齡限制，簡化入學(xué)手續(xù)，求學(xué)者憑初中畢業(yè)證書、普通高中畢(結(jié))業(yè)證書注冊入學(xué)，可以實行一年春秋兩季招生。招生辦法由學(xué)校及省招生部門制定。

三、在教學(xué)管理上，試行學(xué)分制和彈性學(xué)制，允許他們工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)。在教學(xué)組織上，以單獨(dú)編班組織教學(xué)為主，以部分時間制和業(yè)余學(xué)習(xí)為主，盡可能方便他們完成學(xué)業(yè)。對于已經(jīng)取得普通高中畢業(yè)證書且要求接受中等職業(yè)學(xué)歷教育的人員，以學(xué)習(xí)專業(yè)知識為主；財政、商貿(mào)、旅游等社會公共事業(yè)類專業(yè)的學(xué)習(xí)時間以 1年為宜，工農(nóng)醫(yī)信息技術(shù)類專業(yè)的學(xué)習(xí)時間以1．5年為宜。

四、中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)教育部頒布的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄設(shè)定職業(yè)教育

和培訓(xùn)的專業(yè)，按照“實際、實用、實效”的原則，因地制宜選用適用教材，制定教學(xué)計劃，設(shè)定每個專業(yè)每門課程的課時和學(xué)分。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)習(xí)期滿、修完規(guī)定學(xué)分或培訓(xùn)課程結(jié)束并通過考核者，學(xué)校應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，發(fā)給中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，并積極組織學(xué)生參加技能等級鑒定，以取得相應(yīng)的資格證書。

在貫徹執(zhí)行過程中，有何建議和問題，請及時報我廳職業(yè)與成人教育處。

主題詞：職業(yè)教育農(nóng)村

抄送：省屬中專學(xué)校

培訓(xùn)轉(zhuǎn)發(fā)廣東省教育廳 二OO一年七月二十七日 通知

第二篇：轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見的通知

河南省教育廳

教職成?2009?96號

河 南 省 教 育 廳

轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校

教學(xué)計劃的原則意見的通知

各省轄市、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣（市）教育局，省直有關(guān)廳局，各省屬中等職業(yè)學(xué)校：

現(xiàn)將《教育部關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見》（教職成?2009?2號，以下簡稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神?！兑庖姟穼π聲r期中等職業(yè)學(xué)校的招生對象與學(xué)制、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)計劃的基本內(nèi)容與時間安排都做出了明確要求，充分體現(xiàn)了“以服務(wù)為宗旨，— 1 —

以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，是2000年教育部印發(fā)《關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見》以來我國中等職業(yè)教育教學(xué)改革實踐的重大成果，是全面推進(jìn)新一輪中等職業(yè)教育教學(xué)改革的“總開關(guān)”。各地、各中等職業(yè)學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神，全面、充分領(lǐng)會把握《意見》的精神實質(zhì)。

二、要及時制訂實施性教學(xué)計劃。根據(jù)《意見》精神，省教育廳將對2003年印發(fā)的《河南省中等職業(yè)學(xué)校種植類等19個重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案》進(jìn)行修訂。在新的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案印發(fā)之前，各學(xué)校要按照《意見》精神及時修訂所開設(shè)專業(yè)的實施性教學(xué)計劃。各學(xué)校修訂的實施性教學(xué)計劃要上報教育行政部門審批或備案，市、縣屬學(xué)校上報省轄市教育局，省屬學(xué)校上報省教育廳。

三、要圍繞重點(diǎn)抓落實。要按照《意見》的規(guī)定，將7門必修公共基礎(chǔ)課程落實到位，尤其是新增加的藝術(shù)課程，要落實課程內(nèi)容和任課教師。專業(yè)技能課程要按照1：1的比例分配課堂教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)的學(xué)時數(shù)，既要保證課堂教學(xué)質(zhì)量，又要保證實習(xí)實訓(xùn)效果。實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)要制定嚴(yán)格的實習(xí)計劃和實習(xí)評價標(biāo)準(zhǔn)，確保實習(xí)教學(xué)的質(zhì)量。每學(xué)年的教學(xué)時間要嚴(yán)格按照《意見》中的規(guī)定安排，不得隨意延長假期。

四、省教育廳將在適當(dāng)時候?qū)Α兑庖姟返呢瀼芈鋵嵡闆r進(jìn)行檢查。各地、各中等職業(yè)學(xué)校在執(zhí)行過程中有何意見或建議，請及時報省教育廳職業(yè)教育與成人教育處。

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附件：教育部關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見

二○○九年二月二十四日

主題詞：中等職業(yè)教育——

教學(xué)計劃通知

河南省教育廳辦公室 2009年2月25日印發(fā)

教 育 部 文 件

教職成?2009?2號

教育部關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校

教學(xué)計劃的原則意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

教學(xué)計劃是指導(dǎo)和管理學(xué)校教學(xué)工作的主要依據(jù)。為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量，更好地指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的制定工作，規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃管理，保證高素質(zhì)勞動者和技能型人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，落

實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的要求，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以學(xué)生為主體，立德樹人，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，使中等職業(yè)教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才培養(yǎng)的要求。

二、基本原則

1.堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會、面向市場，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和職業(yè)崗位能力的要求，確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。

2.堅持德育為先，把社會主義核心價值體系融入教育教學(xué)全過程，引導(dǎo)學(xué)生樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚(yáng)民族精神、時代精神，加強(qiáng)以愛崗敬業(yè)、誠實守信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。

3.堅持“做中學(xué)、做中教”，突出職業(yè)教育特色，高度重視實踐和實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化學(xué)生的實踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，提高學(xué)生的實際動手能力。

4.堅持工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，正確處理公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)技能課程之間的關(guān)系，合理確定學(xué)時比例，確保中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

5.堅持統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合，在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，地方和學(xué)?？筛鶕?jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)特點(diǎn)和社會發(fā)展需求，在課程設(shè)置、教學(xué)安排、教學(xué)手段和方法上有一定的靈活性。

三、招生對象與學(xué)制

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三、招生對象與學(xué)制

全日制中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育主要招收初中畢業(yè)生或具有同等學(xué)力者，基本學(xué)制以3年為主；招收普通高中畢業(yè)生或同等學(xué)力者，基本學(xué)制以1年為主。

要建立更加靈活多樣、滿足學(xué)生需求的學(xué)習(xí)制度，積極推行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，建立“學(xué)分銀行”，允許學(xué)生采用半工半讀、工學(xué)交替等方式，分階段完成學(xué)業(yè)。

四、培養(yǎng)目標(biāo)與要求

中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)，德、智、體、美全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)一線工作的高素質(zhì)勞動者和技能型人才。他們應(yīng)當(dāng)熱愛社會主義祖國，能夠?qū)崿F(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民結(jié)合起來；具有基本的科學(xué)文化素養(yǎng)、繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力和創(chuàng)新精神；具有良好的職業(yè)道德，掌握必要的文化基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和比較熟練的職業(yè)技能，具有較強(qiáng)的就業(yè)能力和一定的創(chuàng)業(yè)能力；具有健康的身體和心理；具有基本的欣賞美和創(chuàng)造美的能力。

各專業(yè)的教學(xué)計劃應(yīng)按照培養(yǎng)目標(biāo)的總體要求，進(jìn)一步明確本專業(yè)的具體培養(yǎng)目標(biāo)。

五、課程設(shè)置與要求

中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，其課程設(shè)置分為公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程兩類。

公共基礎(chǔ)課程包括德育課、文化課、體育與健康課、藝術(shù)課及其他選修公共課程。其任務(wù)是引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高學(xué)生思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和科學(xué)文化素養(yǎng)；為專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和職業(yè)技能的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)，滿足學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需要，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)。課程設(shè)置和教學(xué)應(yīng)與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)，注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)與學(xué)生生活、專業(yè)和社會實踐的緊密聯(lián)系。

德育課，語文、數(shù)學(xué)、外語（英語等）、計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)課，體育與健康課，藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）課為必修課，學(xué)生應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的基本要求。物理、化學(xué)等其他自然科學(xué)和人文科學(xué)類課程，可作為公共基礎(chǔ)課程列為必修課或選修課，也可以多種形式融入專業(yè)課程之中。學(xué)校還應(yīng)根據(jù)需要，開設(shè)關(guān)于安全教育、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、人口資源、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理等方面的選修課程或?qū)ｎ}講座（活動）。公共基礎(chǔ)課程必修課的教學(xué)大綱由國家統(tǒng)一制定。

專業(yè)技能課程的任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生掌握必要的專業(yè)知識和比較熟練的職業(yè)技能，提高學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)職業(yè)崗位（群）的能力要求，采用基礎(chǔ)平臺加專門化方向的課程結(jié)構(gòu)，設(shè)置專業(yè)技能課程。課程內(nèi)容要緊密聯(lián)系生產(chǎn)勞動實際和社會實踐，突出應(yīng)用性和實踐性，并注意與相關(guān)職業(yè)資格考核要求相結(jié)合。專業(yè)技能課程教學(xué)應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采取靈活多樣的教學(xué)方法。部分基——

礎(chǔ)性強(qiáng)、規(guī)范性要求高、覆蓋專業(yè)面廣的大類專業(yè)基礎(chǔ)課程的教學(xué)大綱由國家統(tǒng)一制定。

實習(xí)實訓(xùn)是專業(yè)技能課程教學(xué)的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德，強(qiáng)化學(xué)生實踐能力和職業(yè)技能，提高綜合職業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)。學(xué)校和實習(xí)單位要按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求和教學(xué)計劃的安排，共同制定實習(xí)計劃和實習(xí)評價標(biāo)準(zhǔn)，組織開展專業(yè)教學(xué)和職業(yè)技能訓(xùn)練，并保證學(xué)生頂崗實習(xí)的崗位與其所學(xué)專業(yè)面向的崗位群基本一致。重視校內(nèi)教學(xué)實習(xí)和實訓(xùn)，特別是生產(chǎn)性實訓(xùn)。要在加強(qiáng)專業(yè)實踐課程教學(xué)、完善專業(yè)實踐課程體系的同時，積極探索專業(yè)理論課程與專業(yè)實踐課程的一體化教學(xué)。

六、教學(xué)計劃的基本內(nèi)容與時間安排

（一）基本內(nèi)容：

1．專業(yè)名稱、招生對象與學(xué)制

2．培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格

3．教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求

4.教學(xué)活動時間分配表

5．課程設(shè)置與教學(xué)時間安排表

（二）時間安排：

每學(xué)年為52周，其中教學(xué)時間40周（含復(fù)習(xí)考試），假期12周。周學(xué)時一般為28。頂崗實習(xí)一般按每周30小時（1小時折1學(xué)時）安排。三年總學(xué)時數(shù)約為3000－3300。

實行學(xué)分制的學(xué)校，一般16－18學(xué)時為1個學(xué)分，三年制總學(xué)分不得少于170。軍訓(xùn)、社會實踐、入學(xué)教育、畢業(yè)教育等活動，以1周為1學(xué)分，共5學(xué)分。

公共基礎(chǔ)課程學(xué)時一般占總學(xué)時的三分之一，累計總學(xué)時約為一學(xué)年。允許不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同專業(yè)根據(jù)人才培養(yǎng)的實際需要在規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整，上下浮動，但必須保證學(xué)生修完公共基礎(chǔ)課程的必修內(nèi)容和學(xué)時。

專業(yè)技能課程學(xué)時一般占總學(xué)時的三分之二，其中頂崗實習(xí)累計總學(xué)時約為一學(xué)年。要認(rèn)真落實《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》的規(guī)定和要求，在確保學(xué)生實習(xí)總量的前提下，學(xué)?？筛鶕?jù)實際需要，集中或分階段安排實習(xí)時間。

招收普通高中畢業(yè)生的專業(yè)，教學(xué)時間安排由各地根據(jù)實際情況確定。實習(xí)實訓(xùn)累計總學(xué)時不少于半學(xué)年。

對文化基礎(chǔ)要求較高或?qū)β殬I(yè)技能要求較高的專業(yè)，可根據(jù)需要對課時比例作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。實行彈性學(xué)習(xí)制度的學(xué)校（專業(yè)），可根據(jù)實際情況安排教學(xué)活動的時間。

教學(xué)計劃的課程設(shè)置中應(yīng)設(shè)立選修課程，其教學(xué)時數(shù)占總學(xué)時的比例應(yīng)不少于10%。

七、教學(xué)計劃管理

我部負(fù)責(zé)制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見，并組織制定國家重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案等專業(yè)建設(shè)規(guī)范性文件。

省級教育行政部門負(fù)責(zé)本《原則意見》和國家重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)——

教學(xué)指導(dǎo)方案的實施，并按照本《原則意見》的要求，結(jié)合地方和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要，加強(qiáng)與行業(yè)部門的合作，組織開發(fā)具有地方特色的其他專業(yè)的教學(xué)指導(dǎo)方案，報我部備案。

中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)按照本《原則意見》的要求，依據(jù)國家和省級教育行政部門發(fā)布的教學(xué)指導(dǎo)方案，制定實施性教學(xué)計劃。各級教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)校實施性教學(xué)計劃制定工作的指導(dǎo)及執(zhí)行的管理監(jiān)督。

2000年我部印發(fā)的《關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見》（教職成?2000?2號）自本文下發(fā)之日起停止執(zhí)行。

中華人民共和國教育部 二○○九年一月六日

主題詞：中等職業(yè)教育 教學(xué)計劃 意見

部內(nèi)發(fā)送：有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)，辦公廳

教育部辦公廳 主動公開 2009年1月8日印發(fā)

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第三篇：進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)教育與培訓(xùn)面臨的問題及對策.doc

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進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)教育與培訓(xùn)面臨的問題及對策

作者：李海燕 張學(xué)雷 侯書文

來源：《教育與職業(yè)·理論版》2007年第12期

［摘要］進(jìn)城務(wù)工人員在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中起著巨大的推動作用，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，城市對進(jìn)城務(wù)工人員素質(zhì)的要求越來越高。文章通過對進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)現(xiàn)狀的分析，提出了進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)的主要對策，以期引起有關(guān)部門的重視。

［關(guān)鍵詞］進(jìn)城務(wù)工人員 職業(yè)教育 培訓(xùn)

［作者簡介］李海燕（1966-），女，內(nèi)蒙古商都人，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院西院，副教授，碩士，研究方向為社會法學(xué)；張學(xué)雷（1973-），男，天津武清人，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院西院，講師，碩士，研究方向為民商法學(xué)（河北石家莊050021）；侯書文（1966-），男，河北靈壽人，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院，高級經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向為經(jīng)濟(jì)與社會學(xué)。（河北石家莊050031）

［中圖分類號］G725［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2007）18-0169-0

2一、進(jìn)城務(wù)工人員亟需就業(yè)培訓(xùn)

1.大量進(jìn)城務(wù)工人員文化程度和自身素質(zhì)較低，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)生活中

出現(xiàn)了一個特殊的群體“農(nóng)民工”（即進(jìn)城務(wù)工人員），他們突破了以土地為業(yè)的觀念，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動。據(jù)報道，中國已有1.2億農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道。勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮指出，在2001～2010年的十年中，中國農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，估計可能達(dá)到1.6～1.8億人，平均每年轉(zhuǎn)移量在1493～1662萬人，他們的出現(xiàn)補(bǔ)充了城市經(jīng)濟(jì)的空缺，緩解了農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)壓力。但也應(yīng)看到，大量農(nóng)民進(jìn)城工作，給城市管理帶來了困難。加之相當(dāng)部分進(jìn)城務(wù)工人員沒有到有關(guān)部門辦理務(wù)工或其他登記，更增大了城市管理的難度。進(jìn)城務(wù)工人員的普遍特點(diǎn)是：文化程度低，技術(shù)專長短缺，思想素質(zhì)、法律意識低下，他們中的不少人亂擺攤位，不遵守公共秩序，不講究衛(wèi)生，不講社會公德，個別的甚至違反社會治安，觸犯刑律，違法犯罪。因不懂技術(shù)或違章作業(yè)造成傷害事故的事情在進(jìn)城務(wù)工人員中時有發(fā)生，這些都與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，因此迫切需要對他們進(jìn)行培訓(xùn)，這樣不僅可以增強(qiáng)其崗位適應(yīng)性，而且對國家、企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員本人都大有裨益。

2.政府有關(guān)部門、用人單位及進(jìn)城務(wù)工人員對培訓(xùn)重視不夠。目前制約我國進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)的首要問題是有關(guān)方面對進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)重視不夠，投入不足。由于現(xiàn)行的城市就業(yè)體制將進(jìn)城務(wù)工人員劃入另冊，因此，政府有關(guān)部門對進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)并不重視，使進(jìn)城務(wù)工人員未能納入城市職業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中。同時，由于進(jìn)城務(wù)工人員是就業(yè)者中最不穩(wěn)定的階層，其就業(yè)具有靈活性大和職業(yè)轉(zhuǎn)換快的特點(diǎn)，因此，用人單位對進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)動力不足，投入也不夠。此外，由于城鄉(xiāng)戶籍制度對進(jìn)城務(wù)工人員的限制過多，使進(jìn)城務(wù)工人員始終存在“過客”心理，因此，相當(dāng)部分進(jìn)城務(wù)工人員考慮到自己最終還要回到農(nóng)村，導(dǎo)致他們對自身人力資本投資缺乏動力，不愿增加投入。再加上目前政府部門壟斷了大部分進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)市場，導(dǎo)致我國培訓(xùn)市場總體上專業(yè)化、市場化程度低，一些部門甚至要求進(jìn)城務(wù)工人員只有經(jīng)過本部門培訓(xùn)才可以獲得就業(yè)許可證。培訓(xùn)市場比較混亂，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不具備資格和條件，只追求自身利益，培訓(xùn)內(nèi)容、時間和標(biāo)準(zhǔn)以及師資教材參差不齊，挫傷了進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)積極性，使進(jìn)城務(wù)工人員本身對培訓(xùn)也不感興趣。

二、開展進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)的重大意義

1.是提升人力資本，解決農(nóng)村富余勞動力的客觀需要。中國有超過13億人口，其中9億在農(nóng)村，當(dāng)前農(nóng)村富余勞動力約1.5億人，每年還要產(chǎn)生600～700萬人，如果都滯留在農(nóng)村，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的低下，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化。因此，農(nóng)民的根本出路不在于成為農(nóng)民，而是向城市轉(zhuǎn)移，成為產(chǎn)業(yè)工人的一分子。而要加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)村富余勞動力，關(guān)鍵在于加強(qiáng)他們的科技文化素質(zhì)，提升其人力資本，這只有教育培訓(xùn)才能解決。中國龐大的進(jìn)城務(wù)工人員隊伍，解決好了就是人力資本，解決不好就是沉重的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前沿海地區(qū)的“民工荒”就是由于人力資源與人力資本的脫節(jié)所造成的一種結(jié)構(gòu)性失業(yè)，導(dǎo)致一方面大批企業(yè)無工可雇；另一方面進(jìn)城務(wù)工人員無業(yè)可就，而只能回流。加大對進(jìn)城務(wù)工人員的教育培訓(xùn)力度，讓他們掌握進(jìn)入城市的本領(lǐng)，使農(nóng)村豐富的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y本，是解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要途徑。

2.是促進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，加速企業(yè)技術(shù)升級改造的需要。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，世界各國的競爭是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭。沒有一批高素質(zhì)的勞動力，我們的產(chǎn)品就只能停留在低端行業(yè)，就無法和國外同行進(jìn)行競爭，也達(dá)不到富國強(qiáng)民的要求?，F(xiàn)今我國已經(jīng)成為世界的工廠和制造中心，隨著越來越多的高科技產(chǎn)業(yè)不斷向我國轉(zhuǎn)移，以及國內(nèi)外市場競爭的加劇，對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，對熟練技術(shù)工人的需求也越來越多，而當(dāng)前作為城市產(chǎn)業(yè)工人主體的進(jìn)城務(wù)工人員卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)這一要求。只有對進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，才可以解決這一難題。同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用必然帶來工業(yè)化的發(fā)展，必然促進(jìn)城市化的進(jìn)程，城市化反過來又成為推動工業(yè)化的動力，工業(yè)化要求企業(yè)必須不斷地進(jìn)行技術(shù)的更新改造，這就要求必須有一批高素質(zhì)的熟練技術(shù)工人與之相適應(yīng)，而城市化又要求一批科技文化素質(zhì)較高的市民與之相適應(yīng)。隨著越來越多的進(jìn)城務(wù)工人員入城定居，大批的進(jìn)城務(wù)工人員已經(jīng)和正在成為城市人口，相當(dāng)一部分進(jìn)城務(wù)工人員由過去的一人進(jìn)城到后來的舉家進(jìn)城，逐步變成城鎮(zhèn)居民、企業(yè)工人和工商業(yè)經(jīng)營者，他們由離鄉(xiāng)不離土到離鄉(xiāng)又離土，由暫住變成穩(wěn)定居住，正在轉(zhuǎn)變成為“城市人”。從這個意義上講，加強(qiáng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，就是提高城市化水平。

3.是解決進(jìn)城務(wù)工人員增收問題，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需要。由于學(xué)歷結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)的限制，進(jìn)城務(wù)工人員在城市從事的一般是準(zhǔn)入門檻較低，對教育程度、勞動技能要求不高的工作，主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、零售業(yè)、制造業(yè)等勞動密集型、以手工操作為主、技術(shù)水平低的傳統(tǒng)行業(yè)，這些工作的共同特點(diǎn)是工資低、流動性較大、受經(jīng)濟(jì)周期影響較大、穩(wěn)定性差，經(jīng)濟(jì)升溫時就業(yè)機(jī)會就增多，一旦經(jīng)濟(jì)不景氣，投資減少，這些人員或者“回流”，或者重新變成失業(yè)人群。從社會階層構(gòu)成的情況看，這些在城市不能充分就業(yè)的人群目前已經(jīng)形成我國城市中的一個弱勢群體。同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高。據(jù)有關(guān)資料顯示，在城市用工單位錄用標(biāo)準(zhǔn)中，80%以上的崗位只錄用熟練工人，并且隨著科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化大生產(chǎn)的發(fā)展，越來越多的行業(yè)和用工單位設(shè)置了技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵭辛司邆渎殬I(yè)資格證書的勞動準(zhǔn)入制度，這使技能水平較低的體力型進(jìn)城務(wù)工人員在城市求職和發(fā)展將變得十分困難，并由此造成新的相對貧困和社會不公，最終影響社會的全面進(jìn)步。而有效的職業(yè)技能培訓(xùn)可以使進(jìn)城務(wù)工人員獲得消除貧困、提高生活質(zhì)量所必需的最基本的知識和技能，提高其個人素質(zhì)和崗位工作能力，拓展個人生存和發(fā)展空間，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，最終減少失業(yè)。

三、對進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)教育與培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議

1.政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全與規(guī)范進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)市場。目前，健全與規(guī)范進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)市場要做到以下幾點(diǎn)：一要打破培訓(xùn)市場由政府壟斷的格局，整頓并規(guī)范培訓(xùn)市場秩序。政府應(yīng)放開培訓(xùn)市場，以專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)承辦主體，進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，這樣才能夠為進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)開辟更大的空間。同時，政府可成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門進(jìn)行進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)服務(wù)、信息交流、登記發(fā)證、組織實施等工作，并對現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)管，在依法整頓改造的基礎(chǔ)上提高其質(zhì)量和水準(zhǔn)，這樣才能切實提高培訓(xùn)能力和水平，充分開發(fā)我國廣大農(nóng)村潛在的人力資源。二要統(tǒng)籌規(guī)劃，把進(jìn)城務(wù)工人員人力資源開發(fā)與城鄉(xiāng)勞動力資源開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，將進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)納入國家整體就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)之中，政府應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)和就業(yè)的規(guī)劃與管理，搞好城鄉(xiāng)培訓(xùn)和就業(yè)的統(tǒng)籌安排。當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在進(jìn)城務(wù)工人員流入地，在流入地建立技能開發(fā)培訓(xùn)基地。三要全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)國家職業(yè)資格證書與就業(yè)制度的配套改革，強(qiáng)化職業(yè)資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理，引導(dǎo)和規(guī)范包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)主動面向多樣化的市場需求，積極適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。四要進(jìn)一步健全與規(guī)范培訓(xùn)的信息發(fā)布渠道和制度，使培訓(xùn)市場信息與就業(yè)市場信息相溝通，讓進(jìn)城務(wù)工人員在獲得培訓(xùn)信息的同時獲得就業(yè)信息，從而有助于增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)的針對性和實效性。

2.整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，強(qiáng)化進(jìn)城務(wù)工人員能力培訓(xùn)。發(fā)揮高校、中職學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)和鼓勵各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，增加培訓(xùn)項目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益；改造和完善教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基地建設(shè)，努力提高教學(xué)設(shè)施和設(shè)備的使用率，建設(shè)一批能起示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地；特別是高職院校在辦好學(xué)歷教育的同時，進(jìn)一步加大對進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)的投入。

3.健全多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立政府、企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員個人分?jǐn)偨逃团嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。政府應(yīng)建立進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)，以“政府補(bǔ)貼”形式對承擔(dān)進(jìn)城務(wù)工人員教育培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)；用人單位應(yīng)向承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)提供一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，企業(yè)自己承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)的，其所提供的師資、場地、設(shè)備等可折算為具體費(fèi)用，并可在國家和本地規(guī)定的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)額度中列支；對個人承擔(dān)部分，既要考慮教育和培訓(xùn)的成本，也要考慮他們的實際承受能力，對于經(jīng)濟(jì)困難的進(jìn)城務(wù)工人員，可通過助學(xué)金或酌情減免收費(fèi)等形式予以資助。

4.更新觀念，培養(yǎng)進(jìn)城務(wù)工人員自主學(xué)習(xí)的長遠(yuǎn)發(fā)展眼光。農(nóng)村勞動力由于長期處于生產(chǎn)力落后、生產(chǎn)社會化及產(chǎn)業(yè)化程度低的環(huán)境中，思想觀念陳舊。為此，培訓(xùn)中增加“更新觀念”的內(nèi)容，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員從原生產(chǎn)為主的觀念，向現(xiàn)代開放型大市場轉(zhuǎn)變。進(jìn)城務(wù)工人員作為參加培訓(xùn)的主體，其態(tài)度對做好培訓(xùn)工作至關(guān)重要。首先，要破除傳統(tǒng)守舊的思想觀念，讓他們深刻認(rèn)識到提高技能對于找工作、提高收入的重要性；認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對勞動者的素質(zhì)和技能提出了越來越高的要求，進(jìn)城務(wù)工人員要想在長期內(nèi)不被淘汰，只能與時俱進(jìn)，不斷提高專業(yè)技能，以適應(yīng)社會生產(chǎn)的需要。其次，要重視對其子女的基礎(chǔ)教育。進(jìn)城務(wù)工人員要認(rèn)識到知識在現(xiàn)代社會的重要性，支持和鼓勵子女接受良好的初等教育和高等教育，懂得只有抓好了下一代的教育，才有可能從根本上提高進(jìn)城務(wù)工人員的整體素質(zhì)，真正融入現(xiàn)代化社會中。

［參考文獻(xiàn)］

［1］姜長石.我國農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀及政策調(diào)整趨向［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2005（35）.［2］宋林飛.中國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移與對策［J］.社會學(xué)研究，1996（2）.［3］劉軍，陳蘭.當(dāng)前農(nóng)民工流動就業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)［N］.中國勞動保障報，2005-07-26.［4］趙秀玲.關(guān)于進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)問題的思考［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2003（8）.［5］孫志智，咸秀齋.大力開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2004（15）.

第四篇：教育部關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》的通知

教育部關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)教育

督導(dǎo)評估辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，全面推進(jìn)《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》的實施，督促各地認(rèn)真履行發(fā)展中等職業(yè)教育的職責(zé)，我部研究制定了《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真組織實施，各地要根據(jù)該《辦法》要求，結(jié)合本地實際情況，制訂相應(yīng)實施方案，做好督導(dǎo)評估工作。

附件：中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法

二〇一一年十二月三十日 附件：

中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法

第一章

總則

第一條

為貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，全面推進(jìn)《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》的實施，督促省級人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真履行發(fā)展中等職業(yè)教育的職責(zé)，進(jìn)一步推動中等職業(yè)教育的發(fā)展，特制定本辦法。

第二條

督導(dǎo)評估工作由國家教育督導(dǎo)團(tuán)組織實施。第三條

督導(dǎo)評估要堅持導(dǎo)向性、發(fā)展性、科學(xué)性與可行性相結(jié)合的原則，運(yùn)用現(xiàn)代教育管理和評價的理論、方法，全面統(tǒng)籌中等職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展和近期建設(shè)重點(diǎn)，發(fā)揮教育督導(dǎo)監(jiān)督、導(dǎo)向、激勵、調(diào)控功能，保障中等職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

第四條

國家教育督導(dǎo)團(tuán)定期對各省人民政府履行發(fā)展中等職業(yè)教育職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)評估，督導(dǎo)評估采用審核評估與實地督導(dǎo)相結(jié)合的形式。

第二章

督導(dǎo)評估內(nèi)容

第五條

督導(dǎo)評估主要圍繞中等職業(yè)教育發(fā)展的宏觀政策建設(shè)與制度創(chuàng)新、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件保障及發(fā)展水平與特色等方面展開。

第六條

國家教育督導(dǎo)團(tuán)依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)教育法律、法規(guī)、方針、政策制定的《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》，結(jié)合我省實際情況，制定《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》（附1）和《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》（附2），督導(dǎo)評估的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第三章

督導(dǎo)評估程序

第七條

國家教育督導(dǎo)團(tuán)向省級人民政府發(fā)出中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估工作通知。

第八條

省級人民政府接到督導(dǎo)評估工作通知后3個月內(nèi)，組織政府相關(guān)職能部門根據(jù)本辦法先進(jìn)行自查，填寫《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估有關(guān)情況調(diào)查表》（附3），完成自查報告，并報送國家教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室。

各?。▍^(qū)、市）報送的《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估有關(guān)情況調(diào)查表》中的數(shù)據(jù)，應(yīng)以公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，沒有公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)的以自行上報數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，省級人民政府要對上報的數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。

第九條

國家教育督導(dǎo)團(tuán)依據(jù)《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》，對各省（區(qū)、市）報送的相關(guān)材料進(jìn)行審核和評估。同時，按照督導(dǎo)工作安排，組織國家督學(xué)和有關(guān)專家，選取部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行實地督導(dǎo)。

第十條

國家教育督導(dǎo)團(tuán)根據(jù)審核評估和實地督導(dǎo)的結(jié)果，向各省人民政府下達(dá)中等職業(yè)教育督導(dǎo)意見書，向社會發(fā)布中等職業(yè)教育督導(dǎo)檢查公報。

第十一條

各?。▍^(qū)、市）根據(jù)國家教育督導(dǎo)團(tuán)的督導(dǎo)意見書制定整改措施，進(jìn)行認(rèn)真整改，在接到督導(dǎo)意見書3個月內(nèi)，將整改方案書面報告國家教育督導(dǎo)團(tuán)。國家教育督導(dǎo)團(tuán)將根據(jù)各地的整改情況進(jìn)行復(fù)查。

第四章

表彰與問責(zé)

第十二條

督導(dǎo)評估的結(jié)果主要用于反應(yīng)各?。▍^(qū)、市）中等職業(yè)教育發(fā)展的基本情況，總結(jié)各地中等職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗與特色，指出發(fā)展中存在的問題和建設(shè)方向。同時督導(dǎo)評估的結(jié)果作為對被督導(dǎo)檢查單位表彰和責(zé)任追究的重要依據(jù)。

第十三條

各省（區(qū)、市）人民政府要建立中等職業(yè)教育工作表彰與問責(zé)機(jī)制，對中等職業(yè)教育發(fā)展和改革成效突出的地區(qū)進(jìn)行表彰，對發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)落實不到位的地區(qū)給予通報批評。

第五章

附

則

第十四條

省級人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定本地區(qū)的中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估實施方案，做好對市、縣級人民政府的督導(dǎo)評估工作。

第十五條

本辦法自公布之日起施行。

第五篇：教育部關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》的通知

教育部關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》的通知

教督[2011]2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，全面推進(jìn)《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》的實施，督促各地認(rèn)真履行發(fā)展中等職業(yè)教育的職責(zé)，我部研究制定了《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真組織實施，各地要根據(jù)該《辦法》要求，結(jié)合本地實際情況，制訂相應(yīng)實施方案，做好督導(dǎo)評估工作。

附件：中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法

中華人民共和國教育部

二○一一年十二月三十日

附件：

中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，全面推進(jìn)《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010－2012年）》的實施，督促省級人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真履行發(fā)展中等職業(yè)教育的職責(zé)，進(jìn)一步推動中等職業(yè)教育的發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 督導(dǎo)評估工作由國家教育督導(dǎo)團(tuán)組織實施。

第三條督導(dǎo)評估要堅持導(dǎo)向性、發(fā)展性、科學(xué)性與可行性相結(jié)合的原則，運(yùn)用現(xiàn)代教育管理和評價的理論、方法，全面統(tǒng)籌中等職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展和近期建設(shè)重點(diǎn)，發(fā)揮教育督導(dǎo)監(jiān)督、導(dǎo)向、激勵、調(diào)控功能，保障中等職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

第四條國家教育督導(dǎo)團(tuán)定期對各省級人民政府履行發(fā)展中等職業(yè)教育職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)評估，督導(dǎo)評估采取審核評估與實地督導(dǎo)相結(jié)合的形式。

第二章 督導(dǎo)評估內(nèi)容

第五條督導(dǎo)評估主要圍繞中等職業(yè)教育發(fā)展的宏觀政策建設(shè)與制度創(chuàng)新、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件保障及發(fā)展水平與特色等方面展開。

第六條國家教育督導(dǎo)團(tuán)根據(jù)國家有關(guān)職業(yè)教育法律、法規(guī)、方針、政策制定《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》（附1）和《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》（附2），督導(dǎo)評估的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第三章 督導(dǎo)評估程序

第七條國家教育督導(dǎo)團(tuán)向省級人民政府發(fā)出中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估工作通知。

第八條 省級人民政府接到督導(dǎo)評估工作通知后3個月內(nèi)，組織政府相關(guān)職能部門根據(jù)本辦法先進(jìn)行自查，填寫《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估有關(guān)情況調(diào)查表》（附3），完成自查報告，并報送國家教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室。

各?。▍^(qū)、市）報送的《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估有關(guān)情況調(diào)查表》中的數(shù)據(jù)，應(yīng)以公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，沒有公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)的以自行上報數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，省級人民政府對上報的數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。

第九條 國家教育督導(dǎo)團(tuán)依據(jù)《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》，對各省（區(qū)、市）報送的相關(guān)材料進(jìn)行審核和評估。同時，按照督導(dǎo)工作安排，組織國家督學(xué)和有關(guān)專家，選取部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行實地督導(dǎo)。

第十條國家教育督導(dǎo)團(tuán)根據(jù)審核評估和實地督導(dǎo)的結(jié)果，向各省級人民政府下達(dá)中等職業(yè)教育督導(dǎo)意見書，向社會發(fā)布中等職業(yè)教育督導(dǎo)檢查公報。

第十一條 各?。▍^(qū)、市）根據(jù)國家教育督導(dǎo)團(tuán)的督導(dǎo)意見書制定整改措施，進(jìn)行認(rèn)真整改，在接到督導(dǎo)意見書3個月內(nèi)，將整改方案書面報告國家教育督導(dǎo)團(tuán)。國家教育督導(dǎo)團(tuán)根據(jù)各地整改情況進(jìn)行復(fù)查。

第四章 表彰與問責(zé)

第十二條督導(dǎo)評估的結(jié)果主要用于反映各?。▍^(qū)、市）中等職業(yè)教育發(fā)展的基本情況，總結(jié)各地中等職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗與特色，指出發(fā)展中存在的問題和建設(shè)方向。同時，督導(dǎo)評估的結(jié)果作為對被督導(dǎo)檢查單位表彰和責(zé)任追究的重要依據(jù)。

第十三條 各?。▍^(qū)、市）人民政府要建立中等職業(yè)教育工作表彰與問責(zé)機(jī)制，對中等職業(yè)教育發(fā)展和改革成效突出的地區(qū)進(jìn)行表彰，對發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)落實不到位的地區(qū)給予通報批評。

第五章 附則

第十四條省級人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定本地區(qū)中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估實施方案，做好對市、縣級人民政府的督導(dǎo)評估工作。

第十五條本辦法自公布之日起施行。

附1：中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系.xls

附2：中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn).doc

附3：中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估有關(guān)情況調(diào)查表.doc

表1：政策制度情況調(diào)查表.xls

表2：經(jīng)費(fèi)投入情況調(diào)查表.xls

表3：辦學(xué)條件情況調(diào)查表.xls

表4：發(fā)展水平情況調(diào)查表.xls