第一篇：在全市中小企業(yè)信息化暨商務(wù)領(lǐng)航啟動大會上的講話---2006年(江元保)

在全市中小企業(yè)信息化暨商務(wù)領(lǐng)航啟動大會

上的講話---2006年（江元保）

（2006年9月13日）

同志們：

這次全市中小企業(yè)信息化工作暨商務(wù)領(lǐng)航啟動大會，是我市繼 1997年第一次全市信息化工作會議和2003年全市以信息化帶動工業(yè)化座談會后召開的又一次十分重要的會議，對于全面實施全國 “ 中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程 ”，加快推進(jìn)信息化進(jìn)程具有重大而深遠(yuǎn)的意義。剛才，省、市電信公司相關(guān)同志作了工作匯報和業(yè)務(wù)介紹，洪書同志、瓊林同志分別作了講話，我完全同意，希望大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實。下面，我再講三點意見：

一、進(jìn)一步提高對推進(jìn)中小企業(yè)信息化工作的認(rèn)識

企業(yè)信息化是社會信息化的重要組成部分，其內(nèi)涵就是企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，對企業(yè)內(nèi)部信息資源進(jìn)行組織、整合、開發(fā)和利用，提升企業(yè)生產(chǎn)過程、管理方式和營銷策略等業(yè)務(wù)過程，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。推進(jìn)中小企業(yè)信息化進(jìn)程，是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措，是提高企業(yè)管理水平、科技水平和 核心 競爭力的有力手段，是新形勢下 中小企業(yè)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的利器。近年來，我市堅持以信息化帶動工業(yè)化，企業(yè)信息化建設(shè)工作來勢很好，中小企業(yè)信息化建設(shè)投入每年達(dá) 2億元以上，涌現(xiàn)了郴電國際、黃沙坪礦、長沙卷煙廠郴州分廠、華潤鯉電、柿竹園礦、鉆石鎢、青啤集團郴州公司等一批企業(yè)信息化示范單位，部分商業(yè)服務(wù)型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、建筑企業(yè)及交通運輸企業(yè)的信息化建設(shè)也取得了明顯成效。但從總體來看，我市中小企業(yè)信息化建設(shè)還處于起步階段，信息化應(yīng)用還不夠普及，區(qū)域發(fā)展水平不一致，建設(shè)模式各異、效果不一，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，與先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)相比，還有很大差距，也面臨著更多的困難和更大的挑戰(zhàn)。

信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟與社會發(fā)展的大趨勢，信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我市正處于推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵時期，推進(jìn)企業(yè)信息進(jìn)程既面臨重要的歷史機遇，也是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。為進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)信息化進(jìn)程，國務(wù)院信息化工作辦公室、國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部共同組織在全國范圍內(nèi)實施了“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”；湖南省委、省政府已把電子信息產(chǎn)業(yè)作為實施中部崛起戰(zhàn)略的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定實施了《湖南省信息化條例》和《湖南省信息產(chǎn)業(yè)實施中部崛起戰(zhàn)略規(guī)劃》，并把郴州列為全省第二大電子信息產(chǎn)業(yè)基地，給予重點扶持，實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越式發(fā)展；最近，市經(jīng)委、市信息化辦、市電信分公司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)我市中小企業(yè)信息化建設(shè)的實施意見》； 郴州電信近年來一直致力于為我市信息化建設(shè)服務(wù)，在傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的智能化、寬帶化、數(shù)字化改造方面取得了突破性的進(jìn)展，特別是在實施 “中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程” 中，利用商務(wù)領(lǐng)航為中小企業(yè)提供了公共信息服務(wù)平臺。這些，都為中小企業(yè)推進(jìn)信息建設(shè)提供了良好的條件。廣大 中小企業(yè)要 進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，真正意識到中小企業(yè)信息化建設(shè)的重要性和必要性，增強緊迫感和使命感，搶抓機遇，乘勢而上，積極主動地在管理體制、人力資源、資金投入等方面營造條件，切實加快企業(yè)信息化進(jìn)程。

二、進(jìn)一步把握推進(jìn)中小企業(yè)信息化工作的重點

今年，是全面實施“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”的關(guān)鍵之年，我們必須遵循“政府引導(dǎo)、搭建平臺、組織資源、逐步推進(jìn)、重在應(yīng)用”的原則，開拓創(chuàng)新，扎實工作，突出重點積極推進(jìn)中小企業(yè)信息化工作。

（一）要加大以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。要把以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)信息化的重中之重。通過實施企業(yè)信息化試點示范工程，鼓勵和支持中小企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)，繼續(xù)抓好利用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作。當(dāng)前，在經(jīng)濟全球化形勢下，企業(yè)競爭過程中的“大”吃“小”正在轉(zhuǎn)向“快”吃“慢”，所以提高快速反應(yīng)能力，是提高企業(yè)競爭力的重要途徑。因此，要立足于適應(yīng)當(dāng)前的國際化競爭環(huán)境，將現(xiàn)代信息技術(shù)中的許多成熟的理論和方法引入到中小企業(yè)的生產(chǎn)與管理中，圍繞開發(fā)市場需求、適銷對路的產(chǎn)品和升級換代，充分利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)改造生產(chǎn)方式，改造經(jīng)營模式，提高企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力。

（二）要加強企業(yè)信息資源開發(fā)建設(shè)。企業(yè)信息資源是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行科學(xué)決策的依據(jù)。中小企業(yè)信息資源包括內(nèi)部信息資源和外部信息資源，內(nèi)部的信息資源反映的是企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的運行狀況；外部信息資源則是從市場、經(jīng)濟環(huán)境等角度出發(fā)，對企業(yè)把握經(jīng)營方向和制定戰(zhàn)略目標(biāo)有重要作用。加強中小企業(yè)信息資源開發(fā)建設(shè)，要注重標(biāo)準(zhǔn)和制度的建設(shè)，不僅要采用國際、國內(nèi)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還要制定適合本企業(yè)信息化工作細(xì)則，確保信息資源建設(shè)規(guī)范化、制度化。要注意做好信息采集、處理和傳輸工作，增強信息的深層分析和決策支持能力。

（三）要加快培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才。推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，必須要有一支高素質(zhì)的人才隊伍。廣大中小企業(yè)要下大力氣狠抓管理和技術(shù)人員的信息化培訓(xùn)工作，建立起一套完整、科學(xué)的培訓(xùn)計劃，開展多形式、多層次、多學(xué)科、有重點、有步驟的人才培訓(xùn)，通過研討、評估、學(xué)術(shù)交流、授課、出國培訓(xùn)等方式和途徑來提高人才的素質(zhì)和水平，努力培養(yǎng)一批一專多能、一專多用的高素質(zhì)復(fù)合型人才。近期，中小企業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強人才培訓(xùn)工作，以應(yīng)工作急需。

（四）要積極推進(jìn)電子商務(wù)的應(yīng)用。電子商務(wù)是當(dāng)前企業(yè)信息化的一個重點內(nèi)容，也是各個國家和各大公司爭奪的焦點和制高點。電子商務(wù)是信息技術(shù)的應(yīng)用，有利于帶動一批信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴大內(nèi)需，從而對經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用。發(fā)展電子商務(wù)已經(jīng)不僅僅是一個商務(wù)模式的問題，也不僅僅是一個技術(shù)性問題，而是一個關(guān)系到社會轉(zhuǎn)型與發(fā)展的關(guān)鍵問題。要依據(jù)國家電子商務(wù)發(fā)展總體框架，穩(wěn)妥地開展電子商務(wù)示范工程，積極支持我市具備條件的企業(yè)開發(fā)電子商務(wù)技術(shù)研發(fā)工作，鼓勵企業(yè)加快電子商務(wù)的應(yīng)用。

（五）要確保企業(yè)信息和網(wǎng)絡(luò)安全。加快推動實施信息網(wǎng)絡(luò)安全工程，把采取技術(shù)手段與加強日常管理和健全體制緊密結(jié)合起來，堅持積極防御、綜合防范的方針，加快完善企業(yè)信息與網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。加強信息和網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證建設(shè)，提高預(yù)防和偵破信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)犯罪的能力。建立信息安全的有效機制和應(yīng)急處理機制，強化企業(yè)信息安全宣傳教育和信息文明建設(shè)。大力加強設(shè)備和生產(chǎn)運行的安全監(jiān)測、故障診斷和預(yù)報控制等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

三、進(jìn)一步提高推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)服務(wù)水平

推進(jìn)中小企業(yè)信息化工程，是由政府、IT企業(yè)集團等各方聯(lián)合推動的一項系統(tǒng)工程，政府職能部門要切實履行職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立綠色通道，提高引導(dǎo)服務(wù)水平，形成工作合力。當(dāng)前要著力抓好以下工作： 一是要開展中小企業(yè)信息化調(diào)查。由市信息化辦牽頭，對全市中小企業(yè)信息化應(yīng)用現(xiàn)狀和需求進(jìn)行調(diào)查，通過調(diào)查分析，做出基本判斷，以便有針對性、有側(cè)重地推進(jìn)中小企業(yè)信息化。二是要制訂中小企業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃和扶持政策。根據(jù)我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和《郴州市信息化總體規(guī)劃（2004-2015）》，抓緊制訂全市中小企業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃。市經(jīng)委、市信息化辦要盡快研究出臺相關(guān)政策和措施，建立中小企業(yè)信息化的公共支撐配套體系，提出鼓勵和支持中小企業(yè)信息化建設(shè)的專項引導(dǎo)資金方案報政府，鼓勵和推動我市中小企業(yè)信息化建設(shè)。三是要對中小企業(yè)信息化建設(shè)實施援助。引導(dǎo)和鼓勵大型軟硬件供應(yīng)商、服務(wù)商，實施面向中小企業(yè)的市場營銷策略，為企業(yè)提供價格實惠、功能實用、服務(wù)周到的產(chǎn)品和技術(shù)，支持中小企業(yè)實施信息化。要積極組織征集中小企業(yè)信息化先進(jìn)、適用產(chǎn)品和服務(wù)，并與市電信公司會同有關(guān)部門建設(shè)全市中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺。市電信公司要架設(shè)好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，并制定出切實可行的優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，讓中小企業(yè)取得實效、得到實惠。四是要宣傳中小企業(yè)信息化的典型案例。通過收集、篩選一批信息化典型案例，為中小企業(yè)實施信息化提供借鑒和參考，引導(dǎo)更多中小企業(yè)加快信息化進(jìn)程，使信息化建設(shè)與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展同步推進(jìn)。五是要加強中小企業(yè)信息化交流合作。通過舉辦信息發(fā)布會、展覽會、研討會等多種形式，為供應(yīng)商和中小企業(yè)提供相互交流、展示產(chǎn)品的平臺，加快面向中小企業(yè)信息化產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

同志們，企業(yè)信息化建設(shè)是一項涉及我市新型工業(yè)化道路具體實現(xiàn)模式的重要工作，意義十分深遠(yuǎn)。讓我們在“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指引下，再接再勵，開拓創(chuàng)新，不負(fù)眾望，以更加飽滿的熱情、更加扎實的工作，進(jìn)一步加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐，為實現(xiàn)郴州經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在陜西省中小企業(yè)信息化工作大會上的講話

在陜西省中小企業(yè)信息化工作大會上的講話

陜西省副省長 李堂堂

各位代表，同志們：

省級三部門及電信公司聯(lián)合召開的這次全省中小企業(yè)信息化工作大會，是我省信息化建設(shè)進(jìn)程中的一次重大活動。主要目的是貫徹落實黨的十六大提出的“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略部署，按照國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院信息辦關(guān)于實施“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”的總體要求，研究加快我省中小企業(yè)信息化步伐的措施，以此提高中小企業(yè)參與國內(nèi)和國際市場競爭的能力，從而帶動我省中小企業(yè)更好更快地發(fā)展。

國家發(fā)改委對我們這次會議十分重視，中小企業(yè)司鄭昕副司長親臨會議指導(dǎo)，剛才又作了重要講話，表達(dá)了國家發(fā)改委對我省工作的支持。在這里，我代表省政府以及與會的全體同志表示衷心地感謝！省工交辦、省通信管理局、省電信公司的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，分別就全省中小企業(yè)信息化基本工作、通信管理和建設(shè)服務(wù)情況，以及 5000戶中小企業(yè)上網(wǎng)工程實施方案作了發(fā)言，講的很好，我完全贊同，下邊，我就如何推進(jìn)全省中小企業(yè)信息化工作再講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強推進(jìn)中小企業(yè)信息化工作的責(zé)任感和緊迫感。

“十五”以來，我國開始進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加速推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新階段。2005年8月，國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息辦聯(lián)合啟動實施了“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”，標(biāo)志著我國中小企業(yè)信息化建設(shè)工作進(jìn)入全面實施階段。省委、省政府對推進(jìn)

企業(yè)信息化工作一直很重視。早在2000年11月，我省就成立了全省企業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對企業(yè)信息化工作進(jìn)行規(guī)劃、部署和推進(jìn)，并根據(jù)實際，提出了以“企業(yè)上網(wǎng)”帶動企業(yè)管理信息化，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展思路?！笆濉逼陂g，我省按照“示范起步、分類指導(dǎo)、階段推進(jìn)、務(wù)求實效”的工作方針，積極推進(jìn)企業(yè)信息化工作，使全省企業(yè)信息化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，同時，中小企業(yè)信息化工作也于去年開始啟動。

中小企業(yè)是我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支重要力量。截至2005年底，全省共有中小型工業(yè)企業(yè)11萬戶，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99%。其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅和安置就業(yè)人員，分別占全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的60%、56%、40%和75%。這充分說明，中小企業(yè)在解決人員就業(yè)，保持社會穩(wěn)定，繁榮城鄉(xiāng)生活，促進(jìn)全省經(jīng)濟特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面，具有極其重要的地位和作用。為了促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，近幾年，省委、省政府相繼制定出臺了一系列政策、法規(guī)，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境和社會環(huán)境不斷優(yōu)化。但是，我們也看到，在經(jīng)濟發(fā)展和市場發(fā)育滯后的西部，我們的中小企業(yè)發(fā)展依然面臨不少困難和問題，如信息渠道不暢、管理水平低下、融資困難、裝備落后、產(chǎn)業(yè)聚集度不高等，導(dǎo)致中小企業(yè)整體市場競爭力不高。中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展滯后，已經(jīng)成為制約我省國民經(jīng)濟發(fā)展的一個“軟肋”。為此，加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這是促進(jìn)我省經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

1、推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化，已經(jīng)成為國家的意志。黨的十六大報告明確了“走以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的新型工業(yè)化路子”，這不僅指出了我國將繼續(xù)堅持走工業(yè)化和現(xiàn)代化的強國之路，而且明確提出了加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的途徑和手段。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，都明確指出了信息化對工業(yè)領(lǐng)域的重大作用，而且首次將中小企業(yè)信息化列入到我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點之中，可見全面推進(jìn)中小企業(yè)信息化工作，已經(jīng)得到黨和國家的高度重視。

2、加快中小企業(yè)信息化建設(shè)是走新型工業(yè)化道路的必然要求。目前，我國裝備產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化、信息化程度偏低，能源的綜合利用率比國際先進(jìn)水平低10多個百分點，每萬元國民生產(chǎn)總值能耗比發(fā)達(dá)國家高4倍多，工業(yè)排放的污染物超過發(fā)達(dá)國家10倍以上。我省中小企業(yè)資源消耗和污染物排放與國際先進(jìn)水平相比差距更大。要徹底改變這種狀況，實現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)，就必須用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，以信息化全面提升中小企業(yè)的整體水平和綜合競爭力。

3、加快中小企業(yè)信息化建設(shè)是落實“國家中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”的基本要求?！皣抑行∑髽I(yè)信息化推進(jìn)工程”是按照“政府倡導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與”的原則，充分發(fā)揮企業(yè)，特別是大型IT企業(yè)在技術(shù)、資金、服務(wù)上的優(yōu)勢，為中小企業(yè)信息化提供技術(shù)支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將培訓(xùn)、展覽、論壇作為切入點，開展系列中小企業(yè)信息化的免費公益活動。國家發(fā)改委已將這項工作納入“國家中小企業(yè)成長工程”，推進(jìn)中小企業(yè)信息化，既是實施中小企業(yè)成長計劃的基本內(nèi)容，也是落實“國家中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”的基本要求。

4、加快中小企業(yè)信息化建設(shè)是我省中小企業(yè)快速健康發(fā)展的客觀需要。中小企業(yè)是全省經(jīng)濟的重要組成部分，在推動經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。但總體來說，我省中小企業(yè)信息化水平還很落后，多數(shù)中小企業(yè)特別是小企業(yè)的信息化還僅僅停留在電子郵件和信息搜尋的低層次上。據(jù)抽樣調(diào)查，目前我省中小企業(yè)中，41％的企業(yè)沒有配備計算機，88％的沒有建立自己的網(wǎng)站，92%的沒有開展電子商務(wù)，而且對專業(yè)信息機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)廣告等現(xiàn)代信息渠道的實際利用率僅為9％、7％和3％。造成這種狀況的原因是多方面的，如認(rèn)識不到位、資金不足、人才匱乏、缺乏適用的應(yīng)用軟件等等。同時，政府部門對中小企業(yè)信息化建設(shè)的推動、支持工作也有待進(jìn)一步加強。因此，積極引導(dǎo)和大力推動中小企業(yè)信息化，既是中小企業(yè)和市場競爭的迫切要求，也是各級政府及主管部門的重要職責(zé)。

綜上所述，加快中小企業(yè)信息化建設(shè)，對于實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化具有強有力的推動作用；對于提高企業(yè)管理水平、降低生產(chǎn)成本、增強市場競爭力具有重要的保證；同時，對于提升和改造我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由制造業(yè)大省向制造業(yè)強省轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。因此，我們必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識中小企業(yè)信息化建設(shè)的作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步加快全省中小企業(yè)信息化建設(shè)步伐。

二、明確工作思路，把握工作原則，實現(xiàn)我省中小企業(yè)信息化建設(shè)的新突破

當(dāng)前，全省推進(jìn)中小企業(yè)信息化的基本思路是：按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)西部經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略部署，圍繞全省信息化的總體要求，發(fā)揮政府的推動作用，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，完善政策，加強引導(dǎo)，強化基礎(chǔ)，突出重點，注重應(yīng)用，建立和完善公共性、公益性與商業(yè)性相結(jié)合的信息化服務(wù)體系，全面提高我省中小企業(yè)信息化的應(yīng)用水平。

“十一五”期間，全省中小企業(yè)信息化的總體目標(biāo)是，企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，建立起信息采集、加工、應(yīng)用、分析等處理系統(tǒng)；建立起功能完備、覆蓋全省的中小企業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，總體上達(dá)到企業(yè)信息化中期水平。

中小企業(yè)信息化建設(shè)要在三個方面取得突破：第一，要通過信息化建設(shè)促使中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)中小企業(yè)信息化，必須堅持把信息技術(shù)應(yīng)用于中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，從提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率，降低物耗和能耗入手，推動經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走出一條高科技、低能耗、少污染、高質(zhì)量、高效率的發(fā)展路子。同時，要通過廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，推動中小企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

第二，要通過信息化促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)核心競爭能力。促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換代和增強企業(yè)市場競爭力是中小企業(yè)信息化建設(shè)的重要目的之一。我省中小企業(yè)在機械、輕工、食品、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中所占比重較大，而且普遍存在資源消耗大、使用效率低、環(huán)境污染重、安全隱患多等問題。因此，用信息化改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，對我省廣大中小企業(yè)來說，任務(wù)十分艱巨。

第三，要通過信息化促進(jìn)各類中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我省中小企業(yè)地區(qū)和行業(yè)發(fā)展很不平衡，除了企業(yè)自身素質(zhì)差別外，行業(yè)、地域差別也越來越明顯，特別是地處偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的中小企業(yè)，信息渠道太少，生存空間狹小，發(fā)展后勁明顯不足。因此，必須整合政府各個部門和社會各種信息資源（包括12金字工程），提供全方位的便捷服務(wù)，促進(jìn)不同地域、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制的中小企業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

還需要強調(diào)的是，中小企業(yè)信息化建設(shè)不能單兵突進(jìn)，要重視從行業(yè)層面推動信息化建

設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和升級。要以科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地或龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群信息化服務(wù)平臺，形成大中小企業(yè)間的分工協(xié)作體系，提高企業(yè)集群的運行效率和競爭力。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息手段，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)作，通過實施供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、開放信息接口，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)鏈條中的信息資源，提高資源的使用效率。要推進(jìn)行業(yè)環(huán)境建設(shè)，通過建設(shè)面向整個行業(yè)的公共信息平臺，實現(xiàn)行業(yè)相關(guān)的商業(yè)信息發(fā)布與檢索、商務(wù)協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)宣傳，實現(xiàn)與工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、質(zhì)檢、金融、運輸?shù)炔块T信息共享。

中小企業(yè)信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要組織和調(diào)動各方面資源參與其中。為了有序推進(jìn)，取得實效，在工作過程中，必須正確把握以下工作原則：

第一，要堅持政府推動和企業(yè)運作相結(jié)合的原則。企業(yè)的信息化建設(shè)，企業(yè)既是受益的主體，也是實施的主體和投資的主體。政府不能象過去那樣包辦，而是引導(dǎo)和推動。一是各級政府以及企業(yè)主管部門要充分發(fā)揮好各自職能，研究制定促進(jìn)中小企業(yè)信息化的政策措施，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。二是積極引導(dǎo)廣大中小企業(yè)參與信息化建設(shè)，通過培訓(xùn)等形式，不斷強化中小企業(yè)管理人員的信息化意識，了解信息化對企業(yè)的必要性，增強搞好信息化建設(shè)的危機感和緊迫感。三是通過政策引導(dǎo)鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)信息技術(shù)，積極進(jìn)行技術(shù)改造。四是通過抓點示范，帶動全局。五是積極創(chuàng)造條件，為中小企業(yè)培養(yǎng)信息化專門人才。

第二，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和分步推進(jìn)相結(jié)合的原則。企業(yè)信息化是一個持續(xù)應(yīng)用信息技術(shù)、不斷提升企業(yè)經(jīng)營水平的過程，不可能一步到位。要結(jié)合我省實際，制定具有前瞻性的中小企業(yè)信息化總體規(guī)劃，突出重點，抓好一批示范企業(yè)和重點工程，以點帶面。要鼓勵經(jīng)濟較好的市、縣和國家級開發(fā)區(qū)（示范區(qū)）先行一步。企業(yè)在實施的過程中，要講求實效，量力而行，循序漸進(jìn)，避免急于求成。在這次會議討論的《陜西省推進(jìn)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》中，省工交辦、信息產(chǎn)業(yè)廳、通信管理局提出了實施 “百千萬中小企業(yè)信息化推進(jìn)計劃”，這是一個很好的思路。通過“十一五”的努力，在規(guī)模以上企業(yè)中，重點培育100戶行業(yè)和地區(qū)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，全面實現(xiàn)企業(yè)信息化；推動1000戶管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品有市場的骨干企業(yè)基本實現(xiàn)企業(yè)信息化；引導(dǎo)10000戶企業(yè)通過上網(wǎng)、電子商務(wù)等方式，提升企業(yè)管理水平，拓展銷售渠道。這個推進(jìn)計劃將對全省信息化工作具有重大意義。

第三，要堅持實施信息化與企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合的原則。企業(yè)推廣應(yīng)用信息技術(shù)過程也是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的過程。要將信息化的實施與管理理念、管理方式、管理制度創(chuàng)新有機結(jié)合起來，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、高效運作的管理體系。要吸取一些企業(yè)盲目上項目，導(dǎo)致信息化失敗的教訓(xùn)。要廣泛應(yīng)用信息技術(shù)提高企業(yè)的研發(fā)水平，縮短新產(chǎn)品的研發(fā)時間，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，降低生產(chǎn)成本和資源消耗，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量。要應(yīng)用信息技術(shù)改變傳統(tǒng)的市場運作模式和服務(wù)模式，增強市場開拓能力和應(yīng)變能力。

三、立足實際，抓住重點，全面推進(jìn)我省中小企業(yè)信息化建設(shè)

中小企業(yè)信息化工作涉及到方方面面，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。就目前來看，需要重點抓好以下幾個方面工作：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，形成工作合力。中小企業(yè)信息化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有各部門之間協(xié)同配合，密切合作，才能有效推進(jìn)。省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

要將企業(yè)信息化工作納入到全省信息化規(guī)劃，重點扶持。由省工交辦會同省信息產(chǎn)業(yè)廳等部門，共同研究制定中小企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃及扶持政策；省工交辦要在繼續(xù)抓好全省45戶重點聯(lián)系企業(yè)和138戶示范企業(yè)信息化工作的基礎(chǔ)上，將中小企業(yè)信息化作為下一步工作重點，大力推進(jìn)。省發(fā)改委、財政廳、科技廳、通信管理局及有關(guān)部門，要從各自職能角度，積極支持中小企業(yè)信息化工作，要將企業(yè)信息化項目納入到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和科技進(jìn)步范疇予以重點扶持。各市、縣要確定中小企業(yè)信息化主管部門，理順工作關(guān)系，明確工作責(zé)任，制定發(fā)展規(guī)劃，抓好示范項目，形成中小企業(yè)信息化的良好工作環(huán)境。

2、加大中小企業(yè)信息化投入力度，形成多渠道籌資，多方投入的格局。資金投入不足，是中小企業(yè)信息化建設(shè)的主要制約因素之一。大企業(yè)搞信息化動輒幾百萬、幾千萬甚至上億元，而中小企業(yè)總的資產(chǎn)就那么多，搞信息化自然很困難。因此通過財政杠桿作用特別是社會籌資機制，形成企業(yè)信息化的籌資來源，對中小企業(yè)信息化推進(jìn)至關(guān)重要?！笆晃濉逼陂g，省財政每年要安排一定的資金用于信息化建設(shè)，各設(shè)區(qū)市、國家級開發(fā)區(qū)（示范區(qū)）以及有條件的縣也應(yīng)視財力情況安排一定資金，扶持中小企業(yè)信息化；引導(dǎo)和鼓勵網(wǎng)絡(luò)運營商、IT服務(wù)商加大對中小企業(yè)信息化的研發(fā)和投入；鼓勵社會資金和民間資金投向企業(yè)信息化項目；引導(dǎo)企業(yè)加大對信息化建設(shè)的投入。

3、協(xié)調(diào)和組織社會力量，共同推動中小企業(yè)信息化工作。中小企業(yè)的信息化建設(shè)具有巨大的市場商機，企業(yè)和信息化主管部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把網(wǎng)絡(luò)運營商、IT服務(wù)商等組織起來，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的服務(wù)，力求既降低中小企業(yè)信息化成本，又實現(xiàn)服務(wù)商與企業(yè)雙贏。這次電信、中小企業(yè)網(wǎng)、用友、聯(lián)想等機構(gòu)組織信息化服務(wù)聯(lián)盟，應(yīng)該說是一次有益的嘗試。要積極擴大服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)與大專院校、科研院所的合作領(lǐng)域與范圍，通過聯(lián)合攻關(guān)解決企業(yè)信息化建設(shè)中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，促使信息技術(shù)向應(yīng)用領(lǐng)域迅速轉(zhuǎn)化。鼓勵和引導(dǎo)融資、咨詢、培訓(xùn)、認(rèn)證等中介服務(wù)機構(gòu)積極參與信息化配套服務(wù)。發(fā)揮專家在信息化中的專業(yè)優(yōu)勢，跟蹤最新信息技術(shù)應(yīng)用成果，為企業(yè)信息化提供決策咨詢和服務(wù)指導(dǎo)。還要指出，目前信息化服務(wù)市場秩序混亂，潛藏著很大的行業(yè)危機，我們一定要加強對信息化服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，搞好行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)市場，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)信息化服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

4、要加快建設(shè)中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺。中小企業(yè)量大面廣，規(guī)模小，資金少，缺乏人才，每個企業(yè)都建立一個信息化服務(wù)平臺，很難做到，也沒有必要。為此，要建立一個中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺。通過這個公共服務(wù)平臺，使眾多中小企業(yè)信息化服務(wù)機構(gòu)和其他專業(yè)服務(wù)機構(gòu)形成規(guī)模優(yōu)勢，向廣大中小企業(yè)提供形式多樣的服務(wù)；也使分布于我省各個地區(qū)、各個行業(yè)中不同規(guī)模、不同性質(zhì)的中小企業(yè)能通過網(wǎng)絡(luò)平臺有機融合在一起，擁有更多的發(fā)展機會。在這方面，浙江、黑龍江等地已有成熟的做法和經(jīng)驗值得我們借鑒。我們要勇于在實踐中探索和創(chuàng)新，不要拘泥于已有的框框，只要是有利于企業(yè)發(fā)展的形式都可以嘗試。

5、要切實搞好中小企業(yè)信息化人才培訓(xùn)。企業(yè)人員的觀念和素質(zhì)，在一定程度上決定了信息化的成敗和效果。因此，要高度重視中小企業(yè)信息化人才培訓(xùn)工作，將其納入全省中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)工程”。要鼓勵企業(yè)配備信息化專門人才，并將其納入科研、工程、技術(shù)等高級人才管理之中。同時，要加大對信息化培訓(xùn)市場的監(jiān)管力度，培育和規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)，逐步完善信息化培訓(xùn)體系。

同志們，中小企業(yè)信息化工作是一項探索性和創(chuàng)新性工作，任重而道遠(yuǎn)，需要政府各部門、社會中介機構(gòu)和企業(yè)共同努力。我們熱誠的希望更多社會力量參與到中小企業(yè)信息化建設(shè)工作中來，加快“中小企業(yè)推進(jìn)工程”步伐，促進(jìn)中小企業(yè)更好、更快發(fā)展，為我省的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出積極努力。

第三篇：在高新區(qū)新農(nóng)保啟動大會上的講話

馬玉星同志在高新區(qū)

新農(nóng)保試點工作啟動大會上的講話

（2011年3月3日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步貫徹落實全市新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議和全市新農(nóng)保全覆蓋工作動員大會精神，啟動部署高新區(qū)新農(nóng)保試點工作，實現(xiàn)高新區(qū)新農(nóng)保全覆蓋。剛才，宣讀了高新區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試實施方案，新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單及工作規(guī)則；村居代表、辦事處代表以及高新區(qū)郵政儲蓄支行做了表態(tài)發(fā)言，市人社局副巡視員張濟濱同志做了重要講話。下面，我就如何做好高新區(qū)新農(nóng)保啟動工作，確保實現(xiàn)全覆蓋講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻把握新形勢下新農(nóng)保試點和新農(nóng)保全覆蓋工作的重大意義

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是國家為解決農(nóng)民養(yǎng)老問題而采取的一項新的惠民政策，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項重大惠農(nóng)政策。按照溫總理的話說，建立新農(nóng)保制度，使農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實現(xiàn)了

“養(yǎng)老不犯愁”，這是千百年來廣大農(nóng)民群眾想都不敢想的事情，是黨中央、國務(wù)院一系列惠農(nóng)政策中，扶持力度最大、補助數(shù)額最多、農(nóng)民得到實惠最直接的一項舉，具有重大的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。

（一）實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋是貫徹落實中央和省市提出的重大戰(zhàn)略部署的迫切要求。去年10月份，全國人大常委會通過了《社會保險法》，新農(nóng)保制度已經(jīng)提升到國家法律層面，十七屆五中全會在“十二五”規(guī)劃建議中提出，要在“十二五”期間實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，有條件的地方可加快試點步伐。人社部也明確提出了“2012年覆蓋80%，2013年基本實現(xiàn)全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)。省委、省政府對加快推進(jìn)新農(nóng)保試點工作十分重視，姜大明省長在近期召開的全省新農(nóng)保試點工作會議上要求，全省要力爭2012年實現(xiàn)全覆蓋，濟南市要于2011年實現(xiàn)全覆蓋。為此，市委、市政府確定自2011年1月1日起，全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。

高新區(qū)黨工委、管委會根據(jù)中央和省市的部署，結(jié)合我區(qū)實際，成立了高新區(qū)新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《高新區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案》，明確了工作機構(gòu)，準(zhǔn)備好了財政資金，為實現(xiàn)高新區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋奠定了工作基礎(chǔ)，這是貫徹落實中央和省市提出的重大戰(zhàn)略部署的重大舉措，也是順應(yīng)全區(qū)農(nóng)民群眾的期盼做出的重要決策。各級各有關(guān)部門、單位要從

政治和全局的高度，深刻把握新形勢下新農(nóng)保全覆蓋的重大意義，在認(rèn)真總結(jié)借鑒我市兄弟區(qū)縣試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極作為，科學(xué)務(wù)實，加快實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。

（二）開展新農(nóng)保試點工作，是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。建立新農(nóng)保制度，可以減輕農(nóng)民子女的“贍養(yǎng)壓力”，避免因經(jīng)濟利益引發(fā)的家庭矛盾。同時，“養(yǎng)兒防老”的觀念將逐漸淡化，有利于形成文明的社會風(fēng)氣，有利于促進(jìn)計劃生育國策的落實，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧。

（三）開展新農(nóng)保試點工作，是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入的重要舉措。建立新農(nóng)保制度，既可以使符合條件的農(nóng)村老人增加收入，直接增強消費能力，又可以解除廣大農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民愿意消費、敢于消費，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。據(jù)測算，市級、區(qū)級兩級財政在第一年將投入我區(qū)新農(nóng)保808.4萬元。其中，濟南市投入360.9萬元，我區(qū)將投入447.5萬元。這些資金將全部計入農(nóng)民個人帳戶或發(fā)到群眾手中，這將為全區(qū)農(nóng)民帶來實實在在的實惠，可以說，這相當(dāng)于為我區(qū)農(nóng)民年增加純收入近千萬元，這是僅靠我區(qū)財力想辦也辦不到的大事。另外，目前全區(qū)有1萬多60周歲以上的農(nóng)村老年居民，新農(nóng)保制度全覆蓋之后，每人每月至少可以領(lǐng)取55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每年至少增加收入660元，全區(qū)合計

可增加農(nóng)民收入660余萬元，這筆錢可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的消費，促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。因此，各辦事處、各有關(guān)部門一定要珍惜這一機遇，站在立黨為公、執(zhí)政為民和以人為本、構(gòu)建和諧社會的高度，精心組織，合力推進(jìn)，務(wù)必把這一造福廣大農(nóng)民群眾的實事辦實、好事辦好。

二、準(zhǔn)確把握政策，加快我區(qū)新農(nóng)保工作整體水平這次試點工作時間緊、任務(wù)重。各有關(guān)各部門和辦事處要嚴(yán)格按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，吃透政策，把握原則，精心組織，不折不扣地將新農(nóng)保政策落到實處。根據(jù)濟南市對新農(nóng)保工作的統(tǒng)一部署，我區(qū)新農(nóng)保全試點工作的總體要求是：在2011年1月1日起，實現(xiàn)高新區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋；對符合的條件農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從1月1日起開始記發(fā)，3月底前將符合條件農(nóng)村居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到位。圍繞這個任務(wù)要求，當(dāng)前要重點抓好以下五個方面的工作。

（一）加大宣傳發(fā)動力度，引導(dǎo)農(nóng)民早參保多繳費。新農(nóng)保是一項新事物，要在短時間內(nèi)讓農(nóng)民接受，特別是讓農(nóng)民在較短的時間內(nèi)自覺踴躍參保繳費，思想觀念轉(zhuǎn)變還存在一定困難。各有關(guān)部門和辦事處要采取靈活多樣的方式，通俗易懂的語言，在廣大農(nóng)民群眾中廣泛深入地開展新農(nóng)保宣傳工作。要深入基層，走村串戶，當(dāng)面把新農(nóng)

保的意義講清，政策講明，道理講透，并幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟賬，切實調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性。要站在農(nóng)民群眾的立場上，耐心地解答他們的各種疑難，讓他們聽得懂、能理解、算得清，看到實實在在的利益，激發(fā)他們的參保熱情。要鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。要引導(dǎo)農(nóng)民積極按較高檔次繳費，講清多繳多得的道理，使他們在年老時能有一個較高的保障水平。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確待遇。在繳費方面：我區(qū)新農(nóng)保個人繳費標(biāo)準(zhǔn)初步設(shè)定為每人每年100元、300元、500元、1000元、1500元、2000元6個檔次。這6個繳費檔次基本符合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際和農(nóng)民的承受能力。各有關(guān)部門和辦事處要嚴(yán)格按照6個檔次標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)民參保繳費，由農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇6個檔次中的任何1個檔次繳費，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。在養(yǎng)老金領(lǐng)取方面：分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，由市級財政補貼55.02%（30.26元），區(qū)級財政補貼44.98%（24.74元）。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得。對我區(qū)而言，截止2010年12月31日，凡年滿60周歲的農(nóng)村老人，不需要繳費或補繳，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但同時未滿60

周歲的家庭成員，需按照規(guī)定參保繳費。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中單獨記錄。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣1年期存款利率計息。

（三）規(guī)范基金監(jiān)督和管理，確?；鸢踩??；鹗巧鐣Ｕ系摹吧€”、基金紀(jì)律是“高壓線”，要嚴(yán)格執(zhí)行國家基金管理和會計核算的法規(guī)制度，不斷規(guī)范監(jiān)管措施和管理制度，形成有效的監(jiān)管體制。要按照《社會保險法》的規(guī)定，充分發(fā)揮農(nóng)民和社會各界的監(jiān)督作用，在收繳、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)做到公開、透明。要逐步提高新農(nóng)?；鸬墓芾韺哟?，嚴(yán)格實行財政專戶和收支兩條線管理制度，確保資金安全完整和正常運行。

（四）加強管理和服務(wù)，努力探索形成各具特色的工作模式。實施新農(nóng)保試點后，我區(qū)試點范圍內(nèi)將有6萬余人參保繳費，1萬余人按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，業(yè)務(wù)分散、工作量大。要依據(jù)政策規(guī)定及工作實際，制定規(guī)范的新農(nóng)保運作規(guī)程，完善統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)。要積極發(fā)揮社會力量在經(jīng)辦服務(wù)中的作用，特別要充分發(fā)揮金融機構(gòu)在方便農(nóng)民參保繳費和待遇領(lǐng)取方面的

特殊優(yōu)勢。要積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢參保信息。要加強調(diào)查研究，善于總結(jié)經(jīng)驗，注重培養(yǎng)典型，逐步形成貼合當(dāng)?shù)貙嶋H、具有地方特色、富有創(chuàng)新精神的工作模式。

三、強化組織保障，務(wù)求試點工作高質(zhì)量、高效率

實施新農(nóng)保制度，是高新區(qū)黨工委、管委會解決民生問題、保障農(nóng)民利益的一項德政工程和民心工程，關(guān)系到全區(qū)農(nóng)民群眾的切身利益。各有關(guān)部門和辦事處一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，力求把好事辦實，實事辦好，讓廣大農(nóng)民群眾真正得到更多的實惠。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全區(qū)新農(nóng)保工作的順利開展，管委會成立了新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)新農(nóng)保的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實施工作。各有關(guān)部門和辦事處也要及時成立相應(yīng)機構(gòu)，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓工作落實。要建立管委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系辦事處、辦事處干部包村、村干部包戶的分片包干制度，形成一級抓一級、層層抓落實的聯(lián)動工作機制，真正把這一惠民政策落到實處。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。新農(nóng)保試點工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門和辦事處要牢固樹立“一盤棋”的思想，強化大局意識，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用，積極聯(lián)系、及時調(diào)度、狠抓落實；要加強對區(qū)、辦

事處、鄉(xiāng)村三級經(jīng)辦人員的政策培訓(xùn)，確保政策執(zhí)行不走樣、工作實施無差錯。同時，要緊緊依托辦事處做好農(nóng)村適齡人員參保登記、審核、征繳、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，加快建立征繳管理向農(nóng)村延伸的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便廣大農(nóng)村適齡參保人員繳費參保。發(fā)改部門要將新農(nóng)保納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確保新農(nóng)保與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。財政部門要將新農(nóng)保補貼資金列入財政預(yù)算，并保障新農(nóng)保試點工作運行經(jīng)費足額到位。宣傳部門要精心策劃宣傳方案，特別是在近期，要充分運用各種媒體和宣傳形式，高密度、全覆蓋、多角度、立體式開展新農(nóng)保宣傳工作，營造濃厚的社會氛圍。組織部門要把這項工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。公安部門要認(rèn)真做好農(nóng)民二代身份證的辦理等工作，并與民政、殘聯(lián)、人社部門建立起農(nóng)村居民戶籍、死亡、重度殘疾人信息共享機制。國土部門要積極配合辦事處做好農(nóng)民人均占有土地情況的摸底調(diào)查工作。

（三）加強監(jiān)督檢查。管委會辦公室要調(diào)度、督導(dǎo)、督查各有關(guān)部門和單位新農(nóng)保工作進(jìn)展情況，由管委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成督導(dǎo)組，對辦事處工作進(jìn)度情況進(jìn)行動態(tài)督促檢查，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，措施到位，落實好的辦事處和鄉(xiāng)村通報表揚并予以獎勵。對工作不認(rèn)真，不能按時完成工作任務(wù)的，要在全區(qū)通報批評。社保部門要加強制度建

設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化內(nèi)部管理。財政部門要加強基金財政專戶管理，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門要加強跟蹤監(jiān)察和追蹤問效，對發(fā)生違規(guī)問題的，要及時糾正。要堅持內(nèi)部控制、外部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，定期在一定范圍內(nèi)公開相關(guān)信息，自覺接受社會各界監(jiān)督。

同志們，實施新農(nóng)保試點工作，實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋是廣大農(nóng)民群眾熱切期盼的一件大事。我們要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，懷著對農(nóng)民群眾的深厚感情，堅定信心、提升境界，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，切實把好事辦好、實事辦實，為促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展、構(gòu)建和諧高新區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。

謝謝！

第四篇：工會主席在勞動競賽啟動暨勞動競賽總結(jié)表彰大會上的講話

工會主席在勞動競賽啟動暨勞動競賽總結(jié)表彰大會上的講話

電信公司工會主席在勞動競賽啟動暨勞動競賽總結(jié)表彰大會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：上午好！

在集團公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下，在集團相關(guān)部門的共同努力下，2011年中國電信勞動競賽今天正式啟動了！下面，我代表集團勞動競賽主辦部門，對2010年勞動競賽進(jìn)行總結(jié)，對開展好2011年勞動競賽提幾點建議和要求。

一、2010年勞動競賽總結(jié)

2010年，是中國電信全業(yè)務(wù)經(jīng)營開局之年。為激勵一線營銷人員爭創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績，提升銷售技能和服務(wù)水平，促進(jìn)融合業(yè)務(wù)快速規(guī)模發(fā)展，集團公司、集團工會部署開展了全業(yè)務(wù)營銷勞動競賽。集團公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項競賽活動，張晨霜副總經(jīng)理、孫康敏副總經(jīng)理出席競賽啟動會議，并作了重要講話。集團公司市場部、各客戶群等前端部門領(lǐng)導(dǎo)對競賽活動給予了極大的關(guān)注和支持，很多領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，深入指導(dǎo)，使廣大員工備受鼓舞、倍感振奮。集團工會將此項競賽擺在全年工作的突出位置，發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，全力推進(jìn)競賽的開展。各省公司、工會抓緊、抓實、抓好競賽的各個環(huán)節(jié)，探索和采取了許多行之有效的辦法，整個競賽活動的呈現(xiàn)了“快、細(xì)、深、新、實”等特點。具體來講：

“快”，就是快速啟動、快速行動。去年2月底，集團召開競賽啟動電視電話會議后，各省公司積極落實會議精神，并迅速作出部署。**、**、**等省率先啟動競賽。**、**、**等省的一把手親自擔(dān)任競賽領(lǐng)導(dǎo)小組組長。在不到一個月的時間內(nèi)，絕大多數(shù)省公司均啟動了

競賽，使競賽從一開始就形成了較大聲勢，在廣大員工中產(chǎn)生了較大的影響。

“細(xì)”，就是細(xì)化方案、細(xì)化分工。各省公司、工會按照集團的部署，結(jié)合本省經(jīng)營發(fā)展實際，細(xì)化實施方案。**、**、**等省結(jié)合重大營銷活動和關(guān)鍵時間點，將競賽分為三個階段并各有側(cè)重；各省公司細(xì)化競賽分工，基本形成了分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、市場全面統(tǒng)籌、客戶群具體實施、IT強化支撐、工會組織協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的工作格局。

“深”，就是深化過程管控，深入推進(jìn)競賽。各省公司充分運用了信息和調(diào)研等手段，加強競賽管控。各省在OA網(wǎng)、工會網(wǎng)開設(shè)了“龍虎榜”、“加油站”、“直通車”等專欄，及時報道競賽信息，交流優(yōu)秀案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳競賽典型，營造了良好的競賽氛圍。據(jù)統(tǒng)計，各省在集團工會“工會天地”網(wǎng)站發(fā)布信息1584條。集團工會共編發(fā)了《競賽簡報》12期。去年中，集團工會會同市場部和部分省組成了聯(lián)合調(diào)研組進(jìn)行

調(diào)研，提出了深入推進(jìn)競賽的意見。12月，在工會經(jīng)濟技術(shù)工作座談會上，集團工會邀請前端部門介紹了經(jīng)營重點工作，并安排了競賽專題交流。去年底，集團工會還會同客戶服務(wù)部召開了全業(yè)務(wù)服務(wù)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會，不斷地推動競賽活動向深度發(fā)展。

“新”，就是創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法。創(chuàng)新業(yè)務(wù)體驗形式。在去年集團開展了“為中國添翼、點亮烽火臺”天翼live員工體驗活動，全集團共有202,561名員工參與體驗，并超額完成了60％滲透率的目標(biāo)；創(chuàng)新實戰(zhàn)營銷模式。去年底集團工會配合政企客戶部在**、**兩地，成功舉辦了以實戰(zhàn)銷售為主的第二屆“超越杯”營銷大賽，四天實戰(zhàn)銷售共簽約2,248單，為兩地帶來年收入264萬元，成功探索了北方聚類市場實戰(zhàn)營銷模式。絕大多數(shù)省均開展了各種形式的實戰(zhàn)營銷，多波次、常態(tài)化的團隊式實戰(zhàn)營銷，不僅實現(xiàn)了聚類市場的快速拓展，促進(jìn)了渠道協(xié)同，也有力地推動了全業(yè)

務(wù)經(jīng)營下的營銷員工隊伍建設(shè)；創(chuàng)新激勵形式。集團投入獎金130萬元，創(chuàng)勞動競賽獎勵歷年之最，并帶動各省投入獎金上千萬元。在競賽的關(guān)鍵時刻，各省工會還深入基層、深入一線看望慰問員工，及時傳遞企業(yè)黨**工會組織的關(guān)懷，鼓舞員工的士氣和斗志。

“實”，就是落到實處，取得實效。在去年各省競賽集中啟動的三月份，全集團新裝移動用戶數(shù)突破500萬，競賽的持續(xù)開展為保持全年較好發(fā)展勢頭發(fā)揮了重要的助推作用。年中，各省及時將競賽重點轉(zhuǎn)向校園，在校園市場掀起了一股競賽熱潮，使中國電信校園市場份額躍升至10%。各省還圍繞基礎(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)攻堅行動、“春風(fēng)行動”、產(chǎn)品流程穿越測試以及QQ 客服推廣等重點服務(wù)工作，動員員工獻(xiàn)計獻(xiàn)策，有效促進(jìn)解決了語音、短信等短板問題等?？傊?，通過勞動競賽，激發(fā)了廣大員工信心斗志，大大提升了一線員工營銷技能，有力地促進(jìn)了全年經(jīng)營收入完成，為促進(jìn)

全集團新增3150萬移動用戶、移動業(yè)務(wù)收入增長75％做出了重要貢獻(xiàn)。

同志們，勞動競賽之所以能取得良好成效，得益于各級企業(yè)和工會領(lǐng)導(dǎo)的重視，得益于相關(guān)部門和工會組織的通力配合與精心組織，最重要的是廣大員工積極參與和辛勤付出。在此，我代表集團工會和相關(guān)部門向在競賽中團結(jié)拼搏、熱情奉獻(xiàn)、忘我工作的廣大員工特別是營銷戰(zhàn)線全體員工，致以親切的慰問和崇高的敬意！同時，向組織開展競賽的各級企業(yè)和工會的全體同志衷心的感謝！

二、2011年“天翼騰飛”勞動競賽總體要求

2011年，是中國電信突破收入和利潤增長拐點、實現(xiàn)三年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。為深入落實集團公司工作會議精神，團結(jié)動員廣大員工為實現(xiàn)有效益規(guī)模發(fā)展貢獻(xiàn)力量，努力完成集團公司部署的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。集團公司、集團工會決定在今年開展以“天翼騰飛”

為主題的勞動競賽。經(jīng)過一年的探索和實踐，在網(wǎng)絡(luò)、終端、服務(wù)及經(jīng)營等各個方面，已經(jīng)具備了規(guī)模發(fā)展的條件。經(jīng)過我們的努力，一定能夠突破拐點，實現(xiàn)騰飛?！疤煲眚v飛”寄托著我們中國電信幾十萬員工的美好祝愿和熱切期盼：中國電信一定會如虎添翼，展翅騰飛。

尚冰書記在前不久召開的集團工會二屆三次全委會議上指出：“要圍繞實現(xiàn)企業(yè)有效益規(guī)模發(fā)展，開展好‘天翼騰飛’勞動競賽活動，組織動員員工再建新功?！备笨偨?jīng)理在講話中強調(diào)“開展勞動競賽，是工會發(fā)揮組織作用，團結(jié)帶領(lǐng)員工建功立業(yè)的最主要的途徑和載體”。副總經(jīng)理還將對開展競賽提出要求。我們要認(rèn)真落實集團公司領(lǐng)導(dǎo)對開展競賽活動的指示和要求，切實組織開展好競賽活動。在這里，我對組織好這次競賽活動提幾點建議和要求：

一是要高度重視，抓緊及早部署。各單位要充分認(rèn)識這次競賽對調(diào)動廣大

員工的積極性、促進(jìn)重點業(yè)務(wù)發(fā)展、完成經(jīng)營生產(chǎn)目標(biāo)的重要作用。各級企業(yè)和工會的領(lǐng)導(dǎo)同志要加強領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，統(tǒng)籌考慮，要將“天翼騰飛”勞動競賽列為今年本單位的重點競賽項目，在資金、人員等資源上給予適當(dāng)傾斜，為競賽順利開展提供保障。去年競賽的實踐證明，越是領(lǐng)導(dǎo)重視，特別是一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，競賽開展得越為積極，越有成效。各單位要按照這次會議部署，結(jié)合實際，抓緊制訂實施方案，盡早啟動競賽。各級工會要牢牢抓住勞動競賽這一融入中心、服務(wù)大局的主要抓手，把組織開展好勞動競賽作為落實集團工會今工作任務(wù)的重要內(nèi)容和具體措施。

二是要廣泛宣傳，營造良好氛圍。勞動競賽是群眾性活動，沒有良好的氛圍就難以激發(fā)出廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。因此，宣傳工作要貫穿競賽的全過程。首先，形成全集團統(tǒng)一的競賽品牌，這有利于營造聲勢，打造品牌。其

次，宣傳的重點要更加突出，包括對勞動競賽本身的宣傳、對全業(yè)務(wù)發(fā)展形勢的宣傳、對勞模先進(jìn)的宣傳等，通過宣傳統(tǒng)一思想、樹立信心、振奮精神。第三，宣傳的形式要富于創(chuàng)新，要開動腦筋想辦法、謀創(chuàng)意、出新招，調(diào)動參加競賽的每一名員工的積極因素，鼓舞員工士氣，挖掘每一名員工、特別是一線營銷員工的聰明才智，為全業(yè)務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三是要精心組織，突出競賽實效。各單位去年在開展競賽中積累了很多有益的經(jīng)驗，要充分運用到今年的競賽中。在抓組織、促實效上要把握住三個關(guān)鍵：一是要精心策劃。要結(jié)合本單位實際，進(jìn)一步細(xì)化實施方案，在內(nèi)容上要融入經(jīng)營實際，貼近員工實際，在形式上要區(qū)別于日常工作，切忌簡單化、一刀切。二是要善于創(chuàng)新。要結(jié)合營銷模式創(chuàng)新、渠道協(xié)同等工作，在繼續(xù)深化業(yè)務(wù)體驗、實戰(zhàn)營銷、團隊營銷等競賽形式的基礎(chǔ)上，探索和總結(jié)更多具有創(chuàng)新性、普及

性、成效性的競賽模式。三是要把提高員工的能力和素質(zhì)作為衡量競賽實效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。要堅持以賽帶訓(xùn)，賽訓(xùn)結(jié)合的原則，把競賽過程作為一次給員工“充電”的過程，通過競賽提升廣大員工的能力素質(zhì)，推動建設(shè)“四個一流”的員工隊伍。

四是要正向激勵，關(guān)心關(guān)愛員工。各單位要在競賽方案中要堅持正向激勵，明確競賽激勵辦法，獎勵措施要讓員工“看得見”，不要把競賽活動變?yōu)槿珕T營銷，要切實保護(hù)好員工的積極性和主動性。要及時對競賽中涌現(xiàn)出的營銷業(yè)績優(yōu)、工作作風(fēng)強、客戶評價高的優(yōu)秀員工和團隊進(jìn)行大力地宣傳、表彰和獎勵。要在競賽中主動關(guān)心員工的身體健康，幫助員工解決生活中和工作中的困難。在競賽的沖刺階段和關(guān)鍵時刻，更要深入到競賽現(xiàn)場，把企業(yè)黨**工會組織的關(guān)懷送到廣大員工心中。

五是要加強管理，提升競賽水平。各單位要按照集團競賽的總體要求，成

立本單位競賽活動的組織機構(gòu)，建立競賽協(xié)調(diào)溝通機制。要充分發(fā)揮參與競賽組織的前端各部門、工會的各自優(yōu)勢，密切配合，建立一個精誠團結(jié)，執(zhí)行力強的管理團隊，形成合力，把競賽做深、做細(xì)、做新、做實。要加強對競賽過程的管理，及時編發(fā)《競賽簡報》，交流競賽組織經(jīng)驗。要關(guān)注競賽過程中的重點、難點、熱點問題，通過競賽及時發(fā)現(xiàn)和研究解決制約全業(yè)務(wù)發(fā)展的“瓶頸”問題。各級工會要切實履行勞動競賽委員會日常工作機構(gòu)的職責(zé)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時組織競賽經(jīng)驗交流，會同相關(guān)部門共同組織好競賽。競賽期間，集團將組織相關(guān)調(diào)研和交流活動；競賽結(jié)束后，還要進(jìn)行評選表彰。

同志們，展望未來，全業(yè)務(wù)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，讓我們滿懷信心、團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)企業(yè)有效益規(guī)模發(fā)展而努力奮斗！最后，預(yù)祝勞動競賽取得圓滿成功！

第五篇：在全市法制宣傳教育暨“六五”普法啟動大會上的講話專題

在全市法制宣傳教育經(jīng)驗交流會上的講話

同志們：

這次全市法制宣傳教育暨“六五”普法啟動工作會議，是一次十分重要的會議。這次會議對于進(jìn)一步加強法制宣傳教育工作，全面推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治xx、和諧xx，保障我市經(jīng)濟和社會全面發(fā)展具有重要意義。剛才，xx同志代表x政府對全x“五五”普法和依法治市工作進(jìn)行了總結(jié)，對“六五”普法工作任務(wù)進(jìn)行了部署，xxx等幾個單位介紹了“五五”普法工作的經(jīng)驗，表彰了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，在這里我代表x委x政府向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，同時向辛勤工作在普法和依法治市工作第一線的同志們致以親切問候。

“五五”普法期間，我市的普法和依法治市工作取得了較為顯著的成績。以憲法為核心的法律法規(guī)得到了廣泛的宣傳；以“法律六進(jìn)”為載體的主題法制宣傳教育活動全面展開；以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民為重點的公民普法工作深入開展，同時，法制宣傳教育方式方法不斷創(chuàng)新，宣傳力度不斷加大，通過扎實的工作，公民的法律意識和法律素質(zhì)普遍提高，黨和政府依法執(zhí)政、依

法行政能力不斷加強，全社會法治化管理水平進(jìn)一步提高，為維護(hù)我市社會穩(wěn)定和“十一五”時期經(jīng)濟社會及各項事業(yè)的順利發(fā)展，營造了良好的法治環(huán)境，并發(fā)揮了積極作用。關(guān)于“六五”普法和依法治市工作，xx同志在報告中已作了具體部署，我都同意，下面我再著重強調(diào)三個問題：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展“六五”法制宣傳教育的重大意義

開展法制宣傳教育是全面落實依法治國方略推進(jìn)和諧盤錦建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程?！笆濉币?guī)劃綱要在全面推進(jìn)法制建設(shè)一章中提出：“繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，弘揚法制精神，形成自覺學(xué)法用法守法的社會氛圍”。《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》也提出：要深入開展普法教育，精心組織普法活動，大力弘揚社會主義法治精神。前不久，胡錦濤總書記專門就弘揚社會主義法治精神發(fā)表了重要講話，中央還批轉(zhuǎn)了關(guān)于開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃的報告，在十一屆全國人大常委會第二十次會議上又做出了關(guān)于進(jìn)一步加強法制宣傳教育的決議，可見，黨和國家高度重視全民普法，因此，開展法制宣傳教育意義十分重大。

一是深入開展“六五”法制宣傳教育，是促進(jìn)我市經(jīng)濟全面發(fā)展的客觀需要。從我們xx來說，當(dāng)前正是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，同時也是同步實施法制宣傳教育

第六個五年規(guī)劃時期，大力開展法制宣傳教育，對于全市貫徹“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)我市“xx發(fā)展，全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)xxxx”的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要的保障和推動作用。當(dāng)前我市最緊迫的任務(wù)就是要加快發(fā)展?，F(xiàn)在客商選擇投資區(qū)域不再僅僅是追求優(yōu)惠、減稅、免費，這些政策各地都差不多，而更注重的是環(huán)境，特別是法制環(huán)境，現(xiàn)在有人說，我市的軟環(huán)境不是很好，關(guān)鍵是有些部門不是把服務(wù)作為職能，而把“管住了有水平，卡住了有能力”作為標(biāo)準(zhǔn)，更有甚者“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，說輕了不注意小節(jié)，說重了不注重人格，更談不上依法行政，正確行使職能了。為此，我們必須大力加強社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，積極整治規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護(hù)公平的競爭秩序，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。也就是說，要通過深入開展法制宣傳教育，努力提高各級黨委、政府依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，促進(jìn)各類市場主體依法經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

二是深入開展“六五”法制宣傳教育，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實要求。穩(wěn)定是和諧社會的基本要求，和諧是穩(wěn)定的更高境界，法治是社會和諧穩(wěn)定的重要保障。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，必須深入開展法制宣傳教育，彰顯法治權(quán)威，使全體公民自覺遵守法律秩序，依法行使職權(quán)，依法化解糾紛，依法維護(hù)權(quán)益，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素。當(dāng)前，xx社會總體上是和諧穩(wěn)定的，但影響和諧穩(wěn)定的一些因素依然存在。新的形勢要求我們必須進(jìn)一步加強法制宣傳教育工作，進(jìn)一步提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法律手段妥善處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)；提高法律素質(zhì)、執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。教育和引導(dǎo)廣大群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任、講秩序，在依法維護(hù)自身合法權(quán)益的同時，自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，用法律規(guī)范自己的言行，依靠法律解決工作生活中出現(xiàn)的矛盾和糾紛。

三是深入開展“六五”法制宣傳教育，是依法治市，建設(shè)法治xx的重要內(nèi)容。公民法律素質(zhì)的高低，直接決定著法治xx建設(shè)的進(jìn)程。開展普法教育，是提高人民群眾法律素質(zhì)的重要手段，目的是要把體現(xiàn)人民意志的法律交給人民群眾，讓每一位公民了解、熟悉、掌握法律知識，提高全市人民群眾的法治觀念。過去老百姓一旦有事，不是找市場，而是找市長；不是找法院，而是找信訪。這是中國封建社會遺留下來的“清官”情結(jié)?？傁胱约旱氖虑橛幸惶炫錾夏澄磺骞倬涂梢杂卸饬?，而不是尋求法律援助，通過法律來解決。現(xiàn)在雖然通過幾年普法教育有所改變，但還是每天都能看到有很多人聚集在信訪部門的門口。這主要是群眾的觀

念還沒有徹底的轉(zhuǎn)變。所以要深入開展普法教育，在全社會弘揚社會主義法治理念，引導(dǎo)和教育群眾“找法不找官”，依照法律規(guī)定，依法表達(dá)利益訴求，依法行使權(quán)利和自覺履行義務(wù)，并通過各種途徑和方式，依法參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事務(wù)和社會事務(wù)，保證各項工作都依法進(jìn)行，逐步達(dá)到“事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事”崇尚法律的社會環(huán)境和輿論氛圍，為法治盤錦建設(shè)和創(chuàng)建全國文明城市打下堅實的基礎(chǔ)。

二、突出治，整體推進(jìn)，努力開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面

今年是“六五”普法工作的開局之年，我市的“六五”普法規(guī)劃已下發(fā)全市，下步普法工作，各縣區(qū)各部門要按照“六五”普法工作的總體要求，堅持從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新載體，強化機制，狠抓落實，推動全市普法工作再上新臺階。

第一，要圍繞中心、服務(wù)大局。我們必須從加快全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，緊緊圍繞開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧xx建設(shè)等重點工作，多渠道開展法制宣傳教育工作，努力營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、文明健康的人文環(huán)境、安全有序的社會環(huán)境。要著眼于提高公民的法律素質(zhì)，按照“三貼近”的要求，把普法教育與發(fā)展服務(wù)有機結(jié)合起來，大力宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法

規(guī)，宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)，宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的法律法規(guī)，為加快發(fā)展提供有力的法治保障。要加大對《合同法》、《公司法》等市場經(jīng)濟基本法律法規(guī)的宣傳力度，積極組織開展誠信建設(shè)法制宣傳等專項活動，努力形成吸引投資者、激勵創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。為xx科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、跨躍發(fā)展服務(wù)。

第二，要抓住關(guān)鍵、突出重點。在法制宣傳教育的內(nèi)容安排上，既要全面普及，又要突出重點。根據(jù)不同對象，不同階段，有選擇、有計劃、有步驟地抓好宣傳教育工作。崇尚法律、建立普遍的法律信仰已經(jīng)成為“六五”普法工作的重點目標(biāo)，而領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年這三個群體是建立法律信仰的重點人群。因此：一要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法，領(lǐng)導(dǎo)干部是各項事業(yè)的組織者、管理者、領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，不僅是依法履行職責(zé)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平的需要，更是影響和帶領(lǐng)廣大人民群眾學(xué)法用法、自學(xué)守法的需要，實施“六五”普法，必須把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為工作重點，切實抓出成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強學(xué)法用法的自覺性，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法為核心的國家基本法律法規(guī)，做遵守法律，執(zhí)行法律的模范，堅決糾正以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象。要緊密聯(lián)系工作實際，堅持學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一，在學(xué)法上下功夫，在用法上見成效，不斷提高依法決策、依法管理的本領(lǐng)。二要繼續(xù)抓好司法和

行政執(zhí)法人員的法制教育。司法人員能否公正司法，行政執(zhí)法人員能否依法行政，直接關(guān)系到國家法律能否嚴(yán)格執(zhí)行，法律權(quán)威能否受到尊重，法律尊嚴(yán)能否得到社會的認(rèn)同。因此，必須有針對性地加強對司法人員和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高他們的法律素質(zhì)，從而自覺做到依法辦事、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。三要大力加強對青少年的法制教育。青少年正處于生理和心理的生長發(fā)育階段，可塑性強，從小進(jìn)行法律素質(zhì)的培養(yǎng)教育，不僅可以減少違法犯罪，更重要的是可以促使他們養(yǎng)成依法辦事、遵紀(jì)守法的良好品性。各縣區(qū)、各級教育等部門要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，從青少年的實際出發(fā)，把法制教育、道德教育和維護(hù)青少年合法權(quán)益結(jié)合起來，把學(xué)校教育、家庭教育和社會教育結(jié)合起來，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育體系。要通過形式多樣的法制教育，增強廣大青少年的法制觀念，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，增強明辨是非、依法自我保護(hù)和抵御社會不良影響的能力。

第三，要結(jié)合實際，創(chuàng)新方法。伴隨著普法教育的深入推進(jìn)和群眾法律需求的不斷提高，必然要求與之相適應(yīng)的普法形式不斷豐富和變化。各縣區(qū)、各部門要立足現(xiàn)實，針對不同地域、不同對象的實際情況，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式方法，使普法教育在廣度、深度和力度上不斷有所突破，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性。要認(rèn)真總結(jié)推廣人

民群眾和基層干部在普法實踐中的成功經(jīng)驗，把握法制宣傳教育的現(xiàn)狀，探索新形勢下普法教育和依法治理相結(jié)合的路子。要采取以案釋法、送法下鄉(xiāng)、法制講壇、文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式，增強法制宣傳教育的吸引力、表現(xiàn)力和說服力。要把學(xué)法用法相結(jié)合，廣泛開展以法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位為主題的法律六進(jìn)活動，繼續(xù)做好“12.4”全國法制宣傳日教育活動，使法制宣傳教育更好地融入社會各個層面。要突出法制實踐活動，形成普法與實踐的互動。要真正提高公民的法律意識和法律素質(zhì)，僅靠普法宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，僅靠空洞的說教單純的灌輸也難以使人們相信法律，進(jìn)而崇尚法律。人們評判一個法律制度是通過法律實踐來進(jìn)行的，注重的是“活法”。實踐證明，依法治市的實踐本身是最好的普法。國家公務(wù)員應(yīng)該樹立法律至上的理念，通過法治實踐活動，傳播法治文明，彰顯法治精神。比如：針對法治實踐中群眾關(guān)心的難點、熱點問題，嚴(yán)格履行職責(zé)，維護(hù)社會正義，促進(jìn)建立良好的法律秩序；在行政訴訟領(lǐng)域，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)通過出庭應(yīng)訴，進(jìn)一步提高法律意識，深入了解本單位依法行政過程中存在的問題，有的放矢地采取改進(jìn)措施，并借此了解人民群眾的意愿和呼聲，才能在社會形成良好的法治氛圍。

第四，要形成機制、強化監(jiān)督。當(dāng)前，影響普法工作深

入開展的一個重要原因，就是機制不健全，監(jiān)督不到位。由于缺乏剛性的制約和監(jiān)督，導(dǎo)致學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣。要適應(yīng)實現(xiàn)“六五”普法目標(biāo)任務(wù)的要求，必須進(jìn)一步健全完善普法工作的各項長效機制。要嚴(yán)格落實考核評估機制，認(rèn)真落實市政府目標(biāo)考核辦關(guān)于將普法工作納入政府對各單位進(jìn)行目標(biāo)考核的實施方案，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查驗收，公開考評結(jié)果。要進(jìn)一步研究建立普法工作獎懲機制，充分調(diào)動廣大干部群眾開展普法工作的積極性，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)新精神。定期對普法工作成績突出的有創(chuàng)新的單位進(jìn)行表彰，對普法組織工作不到位，沒有完成工作任務(wù)的單位要進(jìn)行督促，通報批評；要建立監(jiān)督檢查機制，各級人大及其常委會定期聽取工作報告，有針對性地開展執(zhí)法檢查，推動法制宣傳教育各項任務(wù)的落實。紀(jì)檢監(jiān)察部門也應(yīng)通過對違法亂紀(jì)案件的查處力度，來監(jiān)督各級政府和國家公務(wù)員的嚴(yán)格執(zhí)法情況。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確?！傲濉逼辗ǜ黜椚蝿?wù)落到實處

法制宣傳教育既是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，又是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要全社會的共同努力。各部門要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成共同推進(jìn)法制宣傳教育工作的合力。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨委要切實加強對法制

宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把法制宣傳教育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的大普法工作格局。特別是要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。依法治市、依法治縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常召開工作會議，定期聽取工作匯報，研究解決工作中的困難和問題，推動法制宣傳教育工作深入開展。擔(dān)任各級普法領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長的同志，要切實履行工作職責(zé)，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，也要抽出一定時間，深入基層，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，樹立典型，取得普法和依法治理工作的主動權(quán)。

二要密切配合，形成合力。各部門、各行業(yè)都要承擔(dān)起法制宣傳教育的責(zé)任，認(rèn)真做好本系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。組織和人事部門要強化對國家公職人員的法律教育；政法部門要開展社會主義法治理念教育，不斷提高政法干警的法律素養(yǎng)；教育、民政、勞動保障、工商等部門，要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強對青少年學(xué)生、社區(qū)居民、企業(yè)員工、個體工商戶等不同群體的法制宣傳教育；文化廣播電視等部門要大力開展公益性的法制宣傳活動，大力營造濃厚的法制宣傳氛圍；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，要突出各自特點，積極做好各自所聯(lián)系對象的法制宣傳教育工作，提高他們的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。各普法職能部門

應(yīng)充分發(fā)揮普法的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步整合資源，調(diào)動方方面面的力量共同開展普法工作，形成層層有普法任務(wù)，人人有普法責(zé)任，事事有普法內(nèi)容這樣一個大普法工作新格局。

三要加大投入，夯實基礎(chǔ)。普法和依法治理工作是一項投資額度大、時間跨度長、社會效益明顯的事業(yè)，也是一項降低執(zhí)法成本的工作，進(jìn)一步落實普法經(jīng)費，是完成普法任務(wù)的必要物質(zhì)保障。各級黨委、政府不僅要按照中央和我市“五五”普法規(guī)劃的要求，把普法經(jīng)費切實納入地方財政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?，而且還要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平確定逐年提高專項經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該說，在普法經(jīng)費上的投入只是很小的一部分，但所得的社會效益卻是非常明顯的，是無法估量的。所以，各部門、各行業(yè)也要安排一定的專項經(jīng)費，保證普法工作的正常開展。

四要加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)。全民普法是一項偉大的事業(yè)。需要大批人才從事這項工作。但是在實際工作中，人力資源與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位矛盾更為突出，有的縣區(qū)搞普法教育的專職人員只有1-2個，很難適應(yīng)繁重的普法任務(wù)的需要。因此，各縣區(qū)、各部門應(yīng)加大普法專職人員配備。要通過多渠道、多途徑組建普法宣傳員隊伍，調(diào)動各方面的力量為普法教育服務(wù)。如組建普法講師團隊伍、法律服務(wù)宣傳員隊伍、專業(yè)法宣傳員隊伍和法律

志愿者隊伍等，同時，要對他們進(jìn)行有效的培訓(xùn)和管理，提高他們的工作能力，不斷激發(fā)他們的工作熱情，以更好地開展普法工作。

總之，法制宣傳教育是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項利國利民的社會工程。希望同志們振奮精神，真抓實干、開拓創(chuàng)新、再接再厲，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，為建設(shè)更具實力、活力和競爭力的xxxx 和創(chuàng)建全國文明城市做出貢獻(xiàn)。