第一篇：縣治理2011年公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作方案

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南江縣二0一一年治理公款

出國（境）旅游專項(xiàng)工作方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理的若干規(guī)定》的通知（中辦發(fā)[2008]9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“兩辦規(guī)定”）和中央紀(jì)委、中央組織部、外交部等部委和市委、市政府的工作要求，及進(jìn)推進(jìn)我縣治理公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作的開展，提出以下工作方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣治理公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下開展。由縣紀(jì)委、縣外事辦負(fù)責(zé)牽頭，建立治理公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣委常委、紀(jì)委書記朱軍同志任召集人，紀(jì)委、組織部、外事辦、財(cái)政局、公安局、監(jiān)察局、人事局、審計(jì)局、旅游局為成員單位，負(fù)責(zé)組織開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣外事辦，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和開展督查工作。

二、工作機(jī)制

（一）堅(jiān)持和完善專項(xiàng)工作分工責(zé)任機(jī)制

專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，明確工作任務(wù)，狠抓落實(shí)?？h紀(jì)委要負(fù)責(zé)將團(tuán)組遵守外事紀(jì)律情況納入干部監(jiān)督管理范圍，以及對(duì)公款出國（境）旅游等重大外事違規(guī)違紀(jì)案件的信訪舉報(bào)和案件查辦。縣委組織部負(fù)責(zé)對(duì)各部門制止公款出國（境）旅游工作情況納入干部日常監(jiān)督管理范圍；將外事政策、法規(guī)培訓(xùn)列入各級(jí)黨校培訓(xùn)內(nèi)容；對(duì)全縣因公出國（境）事項(xiàng)審核執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督。外事辦牽頭負(fù)責(zé)本專項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和管理實(shí)施。充分發(fā)揮外事歸口管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，制定相應(yīng)的因公出國（境）管理配套政策規(guī)定。財(cái)政局負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定將因公出國（境）經(jīng)費(fèi)納入專項(xiàng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模。審計(jì)局負(fù)責(zé)各部門各單位因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金管理和使用情況進(jìn)行檢查和重點(diǎn)抽查，促使各部門各單位不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督。

（二）建立專項(xiàng)工作聯(lián)合督查機(jī)制

由縣紀(jì)委、外事辦牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)市里統(tǒng)一部署，開展治理公款出國（境）旅游督查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及進(jìn)糾正。

三、工作措施

（一）嚴(yán)格因公出國（境）審核審批

領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時(shí)出國（境）審批工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工、分級(jí)審批的原則。一是嚴(yán)格禁止多頭報(bào)批、越權(quán)審批問題的發(fā)生；二是嚴(yán)格禁止照顧性考察團(tuán)組出訪，重點(diǎn)壓縮黨政干部一般性考察出訪比例。按照工作需要安排出國（境）參加各類會(huì)議，不得有請(qǐng)必到。三是嚴(yán)格審核團(tuán)組因公出國（境）人數(shù)、出訪次數(shù)、停留時(shí)間和目的地，因公出訪人員身份必須與其執(zhí)行任務(wù)相符合。四是嚴(yán)格控制雙跨團(tuán)組（包括培訓(xùn)和招商類）出訪，參加以營(yíng)利為目的各類因公團(tuán)組出訪，禁止通過中介機(jī)構(gòu)、旅行社聯(lián)系或出具邀請(qǐng)函、安排公務(wù)活動(dòng)。

（二）建立完善機(jī)關(guān)制度

按照市里要求，進(jìn)一步完善我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）管理辦法，對(duì)正在執(zhí)行的年度計(jì)劃進(jìn)行完善和調(diào)整，建立黨政干部因公出國（境）報(bào)備制度和團(tuán)組境外活動(dòng)情況核查制度。處級(jí)及以下人員出國（境）計(jì)劃、審批及出訪情況的報(bào)告要向縣紀(jì)委備案。每個(gè)團(tuán)組出訪回國后必須在15天內(nèi)寫出書面考察報(bào)告或?qū)W習(xí)心得體會(huì)及“因公出訪情況報(bào)告表”報(bào)縣紀(jì)委、縣委組織部、縣外事辦。任務(wù)結(jié)束后7日內(nèi)將所持因公出國（境）護(hù)照或通行證交縣外事辦，由縣外事辦送到市外事辦統(tǒng)一管理或注銷。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理

嚴(yán)格執(zhí)行因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算及核銷制度。各單位必須嚴(yán)格將因公出國（境）經(jīng)費(fèi)開支控制在預(yù)算內(nèi)，不得挪用其他預(yù)算資金。因公出國（境）人員報(bào)銷經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)提供出國（境）任務(wù)批件和護(hù)照等證件（包括簽證、簽注和出入境記錄）的復(fù)印件及費(fèi)用明細(xì)清單，對(duì)違反規(guī)定的費(fèi)用不得予以報(bào)銷。黨政機(jī)關(guān)干部因公出國（境）不得以任何形式由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，不得向下屬單位，企業(yè)和地方攤派、轉(zhuǎn)嫁出國（境）費(fèi)用。因私出國（境）費(fèi)用不得公款報(bào)銷。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格自律，帶著遵守“兩辦規(guī)定”和市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)因公出國（境）管理的有關(guān)規(guī)定，不得以任何方式干擾和影響因公出國（境）審核審批和經(jīng)費(fèi)審核工作。今年將對(duì)各部門各單位落實(shí)專項(xiàng)工作情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核。縣屬各紀(jì)檢監(jiān)察組織要加大對(duì)本部門、本單位黨政干部出國（境）任務(wù)審批、經(jīng)費(fèi)來源等情況的監(jiān)督檢查力度。要暢通信訪舉報(bào)渠道，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)向企業(yè)、下屬機(jī)構(gòu)攤派費(fèi)用或接受企業(yè)資助出國（境）。對(duì)不按規(guī)定報(bào)批，弄虛作假，通過因私渠道執(zhí)行公務(wù)和公款報(bào)銷因公出國（境）費(fèi)用，一經(jīng)查實(shí)，將作出嚴(yán)肅處理，并追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、工作進(jìn)度安排

2010年12月，制定專項(xiàng)工作方案，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室；召開專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議，做好動(dòng)員部署、政策規(guī)定宣傳工作。

2011年1－2月，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及進(jìn)調(diào)整年度計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行自查自糾；認(rèn)真匯總工作情況，做好2010年計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告；開展2011年度計(jì)劃工作調(diào)研。

3－4月，聯(lián)席會(huì)議聽取專項(xiàng)工作階段性情況匯報(bào)并對(duì)全縣專項(xiàng)工作進(jìn)行階段性總結(jié)，對(duì)存在的問題進(jìn)行研究并部署下階段工作。

5－

7月，對(duì)全縣黨政干部因公出國（境）有關(guān)制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)管理內(nèi)容，研究建立從源頭上預(yù)防公款出國（境）旅游問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

8－10月，各部門對(duì)落實(shí)《關(guān)于開展貫徹落實(shí)“兩辦規(guī)定”制止黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作的通知》專項(xiàng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)全縣開展專項(xiàng)工作的情況進(jìn)行匯總分析，形成我縣專項(xiàng)工作的總結(jié)報(bào)告報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

按市紀(jì)委、市委組織部委部關(guān)于制止黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作的要求，2011年專項(xiàng)工作結(jié)束后，我縣制止黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，繼續(xù)做好日常管理工作。

附件：南江縣治理公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議組成人員名單

二0一一年一月五日

第二篇：公款出國境整治方案

鄂托克旗國土資源局厲行節(jié)約和制止

黨政干部公款出國（境）旅游

專項(xiàng)治理工作方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理的若干規(guī)定>的通知》（中辦發(fā)［2008］9號(hào)）文件精神，結(jié)合我局的實(shí)際，制定以下專項(xiàng)治理工作方案。

一、專項(xiàng)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)制止黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由局領(lǐng)導(dǎo)、各股室負(fù)責(zé)人組成的制止領(lǐng)導(dǎo)干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢督察室。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：（1）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)制止黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)治理工作；（2）傳達(dá)貫徹上級(jí)文件精神，并向上級(jí)部門報(bào)告我局專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是：（1）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)；（2）開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考信息；（3）起草專項(xiàng)治理工作有關(guān)文件、材料；（4）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，對(duì)專項(xiàng)工作的開展進(jìn)行檢查督導(dǎo)；（5）收集、綜合專項(xiàng)工作信息，并向上級(jí)報(bào)告。

二、專項(xiàng)治理工作具體安排

根據(jù)旗委統(tǒng)一安排，專項(xiàng)治理工作從7月下旬至次年6月底結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段

1、根據(jù)我局實(shí)際制定工作方案，成立制止黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、方法、步驟。

2、組織局黨組及全局黨員干部學(xué)習(xí)上級(jí)文件，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。

第二階段：進(jìn)行出國（境）情況進(jìn)行自查（10月至12月）。

按照上級(jí)要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）工作情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查任務(wù)批件執(zhí)行情況（出訪國家、天數(shù)）、境外執(zhí)行紀(jì)律情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、任務(wù)報(bào)批程序是否規(guī)范以及是否有以公務(wù)為名行公款出國（境）旅游之實(shí)現(xiàn)象。在自查基礎(chǔ)上要認(rèn)真總結(jié)疏理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，并研究提出整改措施。

第三階段：對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行階段性總結(jié)

根據(jù)市專項(xiàng)治理工作的安排，對(duì)我局開展制止出國（境）專項(xiàng)工作情況進(jìn)行階段性總結(jié)，研究部署下一步工作。

第四階段：建立健全出國（境）管理制度

按照上級(jí)關(guān)于黨政干部因公出國（境）管理規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行因公出國（境）管理規(guī)章制度進(jìn)行疏理評(píng)估，并結(jié)合我局實(shí)際，建立健全因公出國（境）管理制度規(guī)定。

第五階段：對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)

對(duì)我局出國（境）專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)分析，狠抓各項(xiàng)管理機(jī)制和制度的落實(shí)，切實(shí)從源頭上防治黨政干部公款出國（境）旅游問題，并將總結(jié)情況上報(bào)

三、專項(xiàng)治理工作要求

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的高度，充分認(rèn)清因公出國（境）工作中突出問題的嚴(yán)重危害和影響，加強(qiáng)對(duì)因公出國（境）管理工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和堅(jiān)決貫徹中央和省、市的有關(guān)政策和外事管理規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。把貫徹落實(shí)“兩辦規(guī)定”制止黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的“一把手”工程明確的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作計(jì)劃；要把公款出國（境）情況納入黨組民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容，認(rèn)真自查自糾，建立健全制止公款出國（境）旅游問題的長(zhǎng)效機(jī)制，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律，帶頭學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守因公出國（境）的各項(xiàng)規(guī)定，不得以任何方式影響出國（境）審核、審批和專項(xiàng)治理工作，確保專項(xiàng)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第三篇：XX鄉(xiāng)拖欠公款專項(xiàng)治理工作方案

XX鄉(xiāng)拖欠公款專項(xiàng)治理工作方案

為落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠公款問題專項(xiàng)治理的建議》批示精神，以及市、縣財(cái)政工作要求，經(jīng)研究決定在我鄉(xiāng)開展拖欠公款專項(xiàng)治理工作，具體方案如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位

召開黨委會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)批示精神及工作要求，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人。要堅(jiān)決克服部分宕欠公款時(shí)間跨度大、欠款人查找困難等問題，樹立打硬仗、啃硬骨頭的決心，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

二、明確治理內(nèi)容，突出治理重點(diǎn)

根據(jù)上級(jí)指示，此次專項(xiàng)治理內(nèi)容為我鄉(xiāng)截至2020年8月底的拖欠公款情況，包括拖欠我鄉(xiāng)財(cái)政及所屬事業(yè)單位款項(xiàng)。拖欠款項(xiàng)既包括個(gè)人，也包含單位，結(jié)合市紀(jì)委前期在我鄉(xiāng)調(diào)研摸底情況，此次專項(xiàng)治理以個(gè)人的拖欠公款治理為主要方向，尤其著重于公職人員所欠公款的治理，明確公職人員于2020年9月底還清所欠款項(xiàng)。涉及工程類借款要摸清情況，慎重處理。要做到分清類別、統(tǒng)籌推進(jìn)、分步處理。

三、具體工作方面

1、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記XX任組長(zhǎng)，分管財(cái)稅的黨委副書記XX、鄉(xiāng)紀(jì)委書記XX任常務(wù)副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班其他成員任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)辦公室、財(cái)政所、會(huì)計(jì)核算中心人員組成辦公室成員。明確由財(cái)政所所長(zhǎng)XX任辦公室主任，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)日常工作。

2、查清往來賬務(wù)，由財(cái)政所總預(yù)算會(huì)計(jì)張延、孫紫嫣及會(huì)計(jì)核算中心費(fèi)亞杰組成賬務(wù)核查組，負(fù)責(zé)拖欠公款往來賬務(wù)查證核實(shí)工作，對(duì)涉及的往來賬務(wù)進(jìn)行摘錄、票據(jù)復(fù)印等。

3、聯(lián)系欠款人，告知所欠款項(xiàng)及還款時(shí)限，財(cái)政所長(zhǎng)李明勤、會(huì)計(jì)張延、辦公室主任卞華明等組成催收催繳組，通過電話、短信、催款通知書等方式通知欠款人及催繳工作。針對(duì)公職人員，由條線、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行跟蹤督促，確保及時(shí)還款。

4、建立治理檔案，根據(jù)賬務(wù)核查情況每個(gè)借款人建立一個(gè)檔案，收集欠款人原始附件，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。由XX協(xié)助張延進(jìn)行檔案整理工作。

5、充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督作用，由紀(jì)委對(duì)欠款人進(jìn)行約談，在約談中讓欠款人認(rèn)識(shí)到自身還款責(zé)任，確保欠款人早日還款。在專項(xiàng)治理工作中拒不配合的、惡意拖欠公款不還的，要堅(jiān)決查辦、通過曝光等方式形成震懾力。

第四篇：出國境申請(qǐng)書

出國境申請(qǐng)書

縣委組織部：

本人準(zhǔn)備于2013年10月1日至2013年10月5日利用公休假期，隨團(tuán)到韓國旅游，費(fèi)用自理。

特此申請(qǐng)。

中共…..委員會(huì)

申請(qǐng)人：

2013年5月22日

第五篇：出國境管理辦法

出國（境）管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范我校出國（境）管理，保證學(xué)校正常的教學(xué)、科研和管理工作，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)和文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 我校出國（境）工作的原則是，有利于開放辦學(xué)，加強(qiáng)交流，積極促進(jìn)國際交流與合作，提高國際化辦學(xué)水平。

第三條 按照涉外工作實(shí)行歸口管理的原則，國際交流處為學(xué)校出國（境）工作的主管部門，組織部、人事處、學(xué)生處等部門分別為科級(jí)以上干部、教職工和在校大學(xué)生出國（境）的歸口審核部門。

第二章 出國（境）類別

第四條 公派出國（境）

(一)我校教職工或在校學(xué)生獲得國家留學(xué)基金資助或由我國政府聯(lián)系的各種項(xiàng)目獎(jiǎng)學(xué)金或資助金等方式資助赴國（境）外進(jìn)修學(xué)習(xí)、攻讀學(xué)位、合作研究、培訓(xùn)、工作等，屬于國家公派出國（境）。

(二)我校教職工或在校學(xué)生由學(xué)校派出赴國（境）外進(jìn)修學(xué)習(xí)、攻讀學(xué)位、合作研究、培訓(xùn)、工作等，時(shí)間在三個(gè)月以上的（不含三個(gè)月），屬于學(xué)校公派出國（境）。

(三)我校教職工或在校學(xué)生由學(xué)校批準(zhǔn)的出國（境）訪問、考察、講學(xué)、合作研究、參加各類國際會(huì)議、研討會(huì)及展覽會(huì)等公務(wù)出國活動(dòng)，期限不超過三個(gè)月的，屬于因公臨時(shí)出國（境）。

第五條 因私出國（境）我校教職工或在校學(xué)生取得國（境）外獎(jiǎng)學(xué)金或自籌經(jīng)費(fèi)到國（境）外進(jìn)修學(xué)習(xí)、留學(xué)、探親、旅游、定居、繼承財(cái)產(chǎn)和其它私人事務(wù)而出國（境）的行為，屬于因私出國（境）。

第三章 公派出國（境）

第六條 派出原則及相關(guān)規(guī)定(一)公派出國（境）

1.學(xué)校出國（境）工作服務(wù)于學(xué)?？傮w發(fā)展需要，緊密結(jié)合學(xué)校學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，按照“按需派遣、德才兼?zhèn)?、學(xué)用一致、保質(zhì)?；亍钡闹笇?dǎo)方針，有計(jì)劃、有目的地選派教職工出國（境）。

2.學(xué)校支持和鼓勵(lì)教學(xué)、科研、管理教職工及在校學(xué)生多渠道、多層次、多形式地參加與我校學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展相關(guān)的出國（境）進(jìn)修、訪問交流、學(xué)習(xí)、合作研究和工作等活動(dòng)，全面提升我校教學(xué)質(zhì)量、科研和管理水平。

3.學(xué)校的選派工作優(yōu)先考慮重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)科研項(xiàng)目、高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)Ω邔哟蝿?chuàng)造性人才和中青年學(xué)術(shù)、學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干的需要，要有利于跟蹤國際學(xué)術(shù)、學(xué)科領(lǐng)域的前沿，開拓國際交流與合作。

（二）因公臨時(shí)出國（境）

1.因公臨時(shí)出國（境）應(yīng)按照務(wù)實(shí)、高效、精簡(jiǎn)、節(jié)約的原則，根據(jù)工作需要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。出訪必須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，講求實(shí)效。嚴(yán)格控制一般性考察和訪問，不得把出訪作為一種待遇，嚴(yán)禁借機(jī)公費(fèi)旅游。

2.因公臨時(shí)出訪教職工身份要與出訪任務(wù)相符，不得出國（境）執(zhí)行與本人分管工作無關(guān)或本應(yīng)由下級(jí)主管部門教職工和專業(yè)人員執(zhí)行的任務(wù)。

3.因公臨時(shí)出訪必須有對(duì)方對(duì)口部門或相應(yīng)級(jí)別邀請(qǐng)人的邀請(qǐng)，邀請(qǐng)單位和邀請(qǐng)人應(yīng)與出訪人的職級(jí)身份對(duì)等。不得通過旅行社或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系邀請(qǐng)函，一般不得以境外中資企業(yè)邀 請(qǐng)的名義出訪。

4.按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，每年校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的出訪人數(shù)一般不超過廳局級(jí)干部總職數(shù)的三分之一。因公出訪團(tuán)組教職工應(yīng)少而精，組團(tuán)教職工總數(shù)原則上不超過6人。

5.因公臨時(shí)出訪應(yīng)盡量壓縮在外停留時(shí)間。除培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流類出訪團(tuán)組外，其余團(tuán)組出訪一個(gè)國家（地區(qū)），在外停留時(shí)間一般不超過5天；出訪兩個(gè)國家（地區(qū)），不超過8天。三個(gè)國家（地區(qū)）以上，不超過10天。（離抵境當(dāng)日計(jì)入在外停留時(shí)間）

6.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得增加出訪國家（地區(qū)）和延長(zhǎng)在境外停留時(shí)間。出訪應(yīng)首選直達(dá)航班，不得以任何理由繞道旅行，不得取得一個(gè)國家簽證而出訪數(shù)國，不得以過境名義變相增加出訪國家（地區(qū)）時(shí)間。

7.同一部門的領(lǐng)導(dǎo)原則上不得同團(tuán)出訪，也不得同時(shí)或6個(gè)月內(nèi)分別率團(tuán)出訪同一國家（地區(qū)）或臨近國家（地區(qū)）（不含學(xué)術(shù)交流）。

8.所有因公臨時(shí)出國（境）的黨政干部及教職工必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，出訪的開支標(biāo)準(zhǔn)，按上級(jí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

9.已離（退）休教職工原則上不再派遣出國（境）執(zhí)行公務(wù)。

10.參加上級(jí)組團(tuán)出訪，必須在報(bào)名前按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)直接報(bào)名的，學(xué)校不受理其出國申請(qǐng)。

第七條 國家、學(xué)校公派出國（境）申辦程序

（一）校內(nèi)各單位，須在每年規(guī)定時(shí)間向國際交流處報(bào)送下出國（境）計(jì)劃，由國際交流處負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理因公出國（境）申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門會(huì)審，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后，向上級(jí)主管部門上報(bào)出國（境）計(jì)劃，否則不予安排。

（二）教職工公派出國（境），由人事處負(fù)責(zé)，會(huì)同國際交流處、科技產(chǎn)業(yè)處、教務(wù)處等有關(guān)部門，按出國留學(xué)項(xiàng)目要求，制定具體條件。在此基礎(chǔ)上，由本人申請(qǐng)，所在單位推薦，按照一定程序遴選確定，被確定的人選，按以下程序辦理： 1.教職工申請(qǐng)國家公派出國（境）、學(xué)校公派出國（境），由本人提出書面申請(qǐng)，并填寫《咸陽師范學(xué)院教職工出國（境）審批表》（附境外單位發(fā)來的邀請(qǐng)信函原件）和中文翻譯件、復(fù)印件三份，出訪書面報(bào)告（包括出訪目的、時(shí)間、路線、團(tuán)組人數(shù)、教職工身份、經(jīng)費(fèi)等），所在單位同意并簽署意見后報(bào)人事處審核，經(jīng)報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究，黨委會(huì)通報(bào)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。

2.經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的國家公派出國（境）留學(xué)的教職工，按照相關(guān)要求由派出單位與其簽訂《出國（境）留學(xué)協(xié)議書》，并辦理公證手續(xù)，按相關(guān)規(guī)定交納保證金。經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的學(xué)校公派出國（境）留學(xué)的教職工，由人事處代表學(xué)校與其簽訂《出國（境）留學(xué)協(xié)議書》，并辦理公證手續(xù)。

3.學(xué)校公派出國（境）留學(xué)教職工在簽訂《出國（境）留學(xué)協(xié)議書》、辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)交納一定數(shù)量的保證金。出國（境）時(shí)間在三個(gè)月以上（含三個(gè)月）一年以下交納保證金1萬元；一年以上（含一年）交納保證金2萬元，并在人事處辦理請(qǐng)假離校手續(xù)。出國（境）留學(xué)教職工回校正式上崗工作三個(gè)月后，可領(lǐng)回保證金。

（三）凡經(jīng)學(xué)校擇優(yōu)選拔按公派出國（境）留學(xué)派出的在校學(xué)生，經(jīng)學(xué)生處審核與所在院（系）簽訂《出國（境）留學(xué)協(xié)議書》并公證后，到國際交流處辦理出國（境）手續(xù)。

第八條 因公臨時(shí)出國（境）申辦程序

（一）校級(jí)（含副校級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪，獨(dú)立組團(tuán)或參加有關(guān)團(tuán)組，由國際交流處提出請(qǐng)示，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究，黨委會(huì)審定批準(zhǔn)后，在校內(nèi)公示5個(gè)工作日，若無異議，報(bào)上級(jí)主管部門審批。組織部負(fù)責(zé)辦理政審手續(xù)。

（二）我校副科級(jí)以上干部因公臨時(shí)出國（境），由本人寫出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意，報(bào)組織部審核，校長(zhǎng)辦公會(huì)研究，黨委會(huì)審定后，在校內(nèi)公示5個(gè)工作日，若無異議，報(bào)上級(jí)主管部門審批。組織部負(fù)責(zé)辦理政審手續(xù)。

（三）教職工應(yīng)邀參加國（境）外國際會(huì)議或短期出國（境）訪問，由本人提出書面申請(qǐng)，并填寫《咸陽師范學(xué)院教職工出國（境）申報(bào)表》，經(jīng)所在單位、人事處同意，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究，向黨委會(huì)通報(bào)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。

（四）參加雙跨（跨單位、跨省區(qū)市）出國（境）團(tuán)組的因公臨時(shí)出國（境）教職工，報(bào)名前應(yīng)提供有關(guān)材料（組團(tuán)單位給省外辦的征求意見函、組團(tuán)申請(qǐng)報(bào)告復(fù)印件、出訪詳細(xì)日程、出訪費(fèi)用、經(jīng)費(fèi)來源等），并由本人提出書面申請(qǐng)，填寫《教職工出國（境）審批表》，經(jīng)所在單位、人事處同意，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究，向黨委會(huì)通報(bào)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。

第九條 公派出國（境）的費(fèi)用

（一）凡納入國家公派留學(xué)計(jì)劃的教職工，其出國（境）費(fèi)用由國家留學(xué)基金委資助，按照國家留學(xué)基金委文件規(guī)定辦理各項(xiàng)手續(xù)和交款事宜。

（二）納入省公費(fèi)出國（境）計(jì)劃的教職工，其出國（境）費(fèi)用由省教育廳和學(xué)校共同承擔(dān)，按照省教育廳文件規(guī)定辦理各項(xiàng)手續(xù)和交款事宜。

（三）學(xué)校公派出國（境）教職工國際旅費(fèi)、出國（境）前辦理護(hù)照、簽證及出國（境）時(shí)國內(nèi)交通費(fèi)等，一般先由個(gè)人墊付，按期回校報(bào)到并完成總結(jié)匯報(bào)者，由學(xué)校報(bào)銷國際旅費(fèi)（國（境）外提供國際旅費(fèi)者除外），其他費(fèi)用根據(jù)學(xué)校旅差費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按每人2000元限額憑據(jù)報(bào)銷。

（四）因公臨時(shí)出國（境）有關(guān)費(fèi)用的報(bào)銷按照財(cái)政部《因公臨時(shí)出國（境）教職工費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法規(guī)定》執(zhí)行。

第十條 因公出國（境）教職工的工資待遇

（一）學(xué)校教職工因公臨時(shí)出國（境）期間國內(nèi)基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資照發(fā)。

（二）公派出國（境）（期限三個(gè)月以上者）從出國（境）的下一個(gè)月起基本工資暫緩發(fā)放，批準(zhǔn)出國（境）期限內(nèi)的工資由學(xué)校財(cái)務(wù)處代管，在批準(zhǔn)期限內(nèi)回校后一次性發(fā)給本人。批準(zhǔn)出國（境）期間工齡連續(xù)計(jì)算。未經(jīng)批準(zhǔn)逾期未歸者，自其延期的月份起停發(fā)工資。公派出國（境）留學(xué)教職工在國（境）外期間不發(fā)放績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)部分。

第十一條 公派出國（境）教職工的延期及回校事宜

（一）國家公派出國（境）的教職工，提出延長(zhǎng)期限，學(xué)校原則上不予批準(zhǔn)。學(xué)校公派出國（境）的教職工，確因需要延長(zhǎng)期限者，須在原批準(zhǔn)期滿前三個(gè)月向?qū)W校提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)一次，一般不超過一年。

（二）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)逾期未歸的公派出國（境）教職工，學(xué)校按相關(guān)協(xié)議及人事管理規(guī)定有關(guān)條款實(shí)施違約賠償或處罰。在國（境）外滯留期限（指未經(jīng)學(xué)校同意擅自滯留國（境）外的時(shí)間）超過兩個(gè)月的，按學(xué)校有關(guān)人事管理規(guī)定按擅自離崗人員處理。

（三）公派出國（境）教職工應(yīng)認(rèn)真履行按期回校服務(wù)的義務(wù)?；貒笃浞?wù)期限按照學(xué)校有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

（四）公派出國（境）教職工和因公臨時(shí)出國（境）教職工回國后，應(yīng)在入境后兩周內(nèi)分別到所在單位、人事處或組織部、國際交流處報(bào)到，提交國（境）外留學(xué)、進(jìn)修研修成果、出訪總結(jié)，必要時(shí)可組織報(bào)告會(huì)。

（五）因公出國（境）教職工回國后，應(yīng)在1周內(nèi)將其公務(wù)證照交國際交流處，由國際交流處專辦員送至省外辦出國處統(tǒng)一管理；逾期不交或不執(zhí)行證照管理規(guī)定的團(tuán)組和個(gè)人，一律停止其出國（境）執(zhí)行公務(wù)的審批并追究相關(guān)責(zé)任。

第十二條 行前安全教育和境外管理

（一）公派出國（境）教職工在出國（境）前，所在部門領(lǐng)導(dǎo)、國際交流處應(yīng)向其明確出國（境）任務(wù)，進(jìn)行政治紀(jì)律教育和安全保密教育，指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。

（二）公派出國（境）教職工在外期間應(yīng)與組織部或人事處及所在單位保持聯(lián)系。

（三）公派出國（境）教職工在外學(xué)習(xí)、工作期間，所在部門應(yīng)協(xié)助學(xué)校有關(guān)部門做好服務(wù)管理工作，主動(dòng)關(guān)心其在外的工作及生活情況，了解科研進(jìn)展，把握思想動(dòng)態(tài)，并及時(shí)通報(bào)學(xué)校的最新情況，做好出國（境）教職工按期回國的思想工 作。

第四章 因私出國（境）

第十三條 因私出國（境）類別

（一）自費(fèi)出國（境）留學(xué)

1.我校教師個(gè)人申請(qǐng)自費(fèi)出國（境）留學(xué)，必須完成本單位安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，原則上應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的服務(wù)期限。凡服務(wù)期未滿的教職工或在職碩士生、在職博士生申請(qǐng)自費(fèi)出國（境）留學(xué)或出國（境）工作的，人事處根據(jù)申請(qǐng)人的具體情況確定待遇并與其簽訂《出國（境）留學(xué)協(xié)議》。

2.凡申請(qǐng)自費(fèi)出國（境）留學(xué)的，須向?qū)W校遞交辭職或保留公職的申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意、人事處審核，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究，向黨委會(huì)通報(bào)。獲得批準(zhǔn)后，離校前申請(qǐng)人應(yīng)到人事處、財(cái)務(wù)處、國有資產(chǎn)管理處、圖書館等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

3.若申請(qǐng)者因故未能獲得出國（境）簽證，當(dāng)年內(nèi)可申請(qǐng)復(fù)職，學(xué)校根據(jù)崗位情況決定是否同意其復(fù)職。

4.申請(qǐng)自費(fèi)出國（境）留學(xué)未獲批準(zhǔn)或雖獲批準(zhǔn)但未辦理離校手續(xù)而擅自離職的教職工，學(xué)校按擅自離崗處理。

（二）出國（境）探親和旅游

我校在崗教職工申請(qǐng)自費(fèi)出國（境）探親，按照組織人事管理權(quán)限進(jìn)行審批。

（三）學(xué)生出國（境）

1.學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生積極參與國（境）外學(xué)習(xí)交流。在校大學(xué)生申請(qǐng)自費(fèi)出國（境），由本人填寫《咸陽師范學(xué)院學(xué)生出國（境）審批表》，經(jīng)所在院系、教務(wù)處、學(xué)生處同意后，報(bào)國際交流處審核，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究，向黨委會(huì)通報(bào)后，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

2.學(xué)生申請(qǐng)赴國（境）外交流學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)得家長(zhǎng)同意，須與所在院（系）簽訂《安全責(zé)任承諾書》或《出國（境）留學(xué)協(xié)議書》。3.學(xué)生因私出國（境）旅游應(yīng)當(dāng)盡量安排在假期進(jìn)行，其他時(shí)間需履行請(qǐng)假手續(xù)。

第十四條 登記備案管理

（一）登記備案教職工范圍

1.根據(jù)上級(jí)規(guī)定，在職副科級(jí)以上干部、離（退）休的廳級(jí)干部、在聘副高以上職稱及特殊崗位（指人、財(cái)、物、涉密管理部門副科級(jí)以下干部，下同）的教職工，實(shí)行登記備案制度。

2.根據(jù)屬地管理原則，我校屬于登記備案范圍教職工的有關(guān)信息，須報(bào)咸陽市公安局出入境管理部門進(jìn)行登記備案。

（二）登記備案教職工信息管理

1.登記備案教職工信息管理按組織、人事管理權(quán)限實(shí)行分類管理，組織部負(fù)責(zé)在職副科級(jí)以上干部、離（退）休廳級(jí)干部的登記備案信息收集、整理工作；人事處負(fù)責(zé)在聘副高以上職稱及特殊崗位教職工登記備案信息收集、整理工作。

2.組織部和人事處負(fù)責(zé)向國際交流處按時(shí)報(bào)送登記備案教職工信息，如有因退休、調(diào)離、職務(wù)職稱晉升等發(fā)生變更的，須及時(shí)報(bào)國際交流處，由國際交流處統(tǒng)一報(bào)出入境管理部門。登記備案的內(nèi)容包括姓名、出生年月日、性別、身份證號(hào)碼、工作單位、職務(wù)（職稱）和戶口所在地等信息。

3.組織部、人事處要確定專人做好登記備案教職工信息的報(bào)送，應(yīng)準(zhǔn)確無誤，且任何人不得將備案教職工信息公開或提供查詢。

第十五條 證照管理

在職的副處級(jí)以上干部、在聘副高級(jí)以上職稱及特殊崗位的教職工因私證照實(shí)行集中分類管理。集中保管的因私證照包括有效的普通護(hù)照、往來港澳通行證和大陸居民往來臺(tái)灣通行證。

（一）教職工需申請(qǐng)辦理因私證照，屬于登記備案教職工的，按照前述組織人事管理權(quán)限，持簽批完整的《中國公民因私出國（境）審批表》，到咸陽市公安局出入境管理部門辦理因 私證照。

（二）在職和離（退）休的廳級(jí)干部、在職處級(jí)干部和特殊崗位科級(jí)干部的因私證照，由組織部收集登記并集中管理。

（三）在聘副高級(jí)以上職稱的教職工及特殊崗位教職工的因私證照由人事處統(tǒng)一收集登記并集中管理。

（四）組織部、人事處要建立電子檔案、登記薄和證照管理制度，指定專人妥善管理，并將登記冊(cè)送國際交流處備案。

（五）證照集中管理的持證照教職工應(yīng)在回國入境后10個(gè)工作日內(nèi)（以國家邊檢部門加蓋的入境章時(shí)間計(jì)算）將因私證照交組織部或人事處，逾期未交者，不再批準(zhǔn)其出國（境）。

第十六條 登記備案教職工因私出國（境）的審批 登記備案教職工因私出國（境），按管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。

（一）在職和離（退）休的廳級(jí)干部因私出國（境），按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，由國際交流處負(fù)責(zé)辦理。

（二）在職的副科級(jí)以上干部、在聘副高級(jí)以上職稱的教職工及特殊崗位教職工因私出國（境），持相關(guān)證明材料，填寫《教職工出國（境）審批表》，由本單位負(fù)責(zé)人、組織部或人事處負(fù)責(zé)人審簽后，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究，黨委會(huì)審定后，當(dāng)事人將審批完整的《教職工出國（境）審批表》交到國際交流處備案后，持《登記備案教職工因私證照審批表》和出入境證件存放卡到組織部或人事處領(lǐng)取存放的證照。

第十七條 登記備案、證照管理

（一）組織人事部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行登記備案、因私證照集中管理制度，如未按規(guī)定辦理，造成嚴(yán)重后果的，學(xué)校追究相關(guān)單位的責(zé)任，并取消單位和責(zé)任人的評(píng)優(yōu)資格。經(jīng)辦人因管理不善造成因私證照丟失的，學(xué)校給予批評(píng)教育，并取消責(zé)任人的評(píng)優(yōu)資格，如造成嚴(yán)重后果的，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）登記備案教職工應(yīng)按規(guī)定辦理出國（境）審批、證照交回等手續(xù)。

1.登記備案教職工因私出國（境），應(yīng)按學(xué)校相關(guān)規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)。未辦理請(qǐng)假和審批手續(xù)的，按曠工處理，并給予相 應(yīng)的紀(jì)律處分。

2.登記備案教職工辦理因私出國（境）手續(xù)時(shí)弄虛作假或出現(xiàn)其它違法違紀(jì)情況的，學(xué)校視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分，組織部、人事處追繳其所持證照，報(bào)國際交流處，并提請(qǐng)出入境管理部門予以作廢；情節(jié)嚴(yán)重的，一至三年內(nèi)不再批準(zhǔn)其出國（境）申請(qǐng)。

3.登記備案教職工逾期未交因私證照的，組織部、人事處應(yīng)及時(shí)報(bào)國際交流處，由國際交流處提請(qǐng)出入境管理部門予以作廢，并取消當(dāng)事人的評(píng)優(yōu)資格。

4.登記備案教職工未按規(guī)定交因私證照，且又不履行正常報(bào)批手續(xù)擅自出境的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分；造成不良后果的，追究相關(guān)責(zé)任。

第十八條 具有下列情況的，登記備案教職工原則上不得按因私辦理出國（境）手續(xù)：

（一）不符合因私出國（境）審批范圍的；

（二）政法部門立案審查未作出結(jié)論的；

（三）在涉密崗位工作未過解密期的；

（四）其他不符合因私出國（境）條件的。

第十九條 其他不在備案之列的教職工只要不具有法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出國（境）情形的，可憑本人居民身份證、戶口薄在咸陽市公安局出入境管理部門辦理因私證照。因私證照由個(gè)人保管。

第二十條 因私出國（境）教職工的工資待遇

（一）學(xué)校教職工申請(qǐng)自費(fèi)出國（境）留學(xué)，自離開工作崗位的下一月起工資停發(fā)。如學(xué)業(yè)完成后回校工作，按出國前與人事部門協(xié)議辦理。自費(fèi)出國（境）教職工在國（境）外期間不發(fā)放績(jī)效工資。自費(fèi)出國（境）學(xué)習(xí)教職工按規(guī)定期限自回單位報(bào)到時(shí)的當(dāng)月起，恢復(fù)原有待遇。

（二）我校公派出國（境）教職工的配偶申請(qǐng)出國（境）探親，其工資待遇按人事處相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）利用假期出國（境）探親及旅游的教職工的工資及 各種津貼照發(fā)，超期按人事處有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法由國際交流處負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，本辦法如有與國家新的文件精神不符之處，以上級(jí)文件精神為準(zhǔn)。