第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)劉奇葆同志在提升中國(guó)公民出境旅游文明素質(zhì)電視電話會(huì)議上的講話(摘要)的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)劉奇葆同志在提升中國(guó)公民出境旅游文明素質(zhì)電

視電話會(huì)議上的講話（摘要）的通知

根據(jù)國(guó)資委精神文明建設(shè)指導(dǎo)小組委員會(huì)辦公室和集團(tuán)公司、省公司的精神文明建設(shè)指導(dǎo)小組辦公室的要求，現(xiàn)將劉奇葆同志在提升中國(guó)公民出境旅游文明素質(zhì)電視電話會(huì)議上的講話（摘要）轉(zhuǎn)發(fā)給各單位，請(qǐng)做好傳達(dá)貫徹，在單位內(nèi)部加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)規(guī)范約束，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大員工強(qiáng)化出境旅游文明意識(shí)，進(jìn)一步提升文明道德素質(zhì)。

附件：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)劉奇葆同志在提升中國(guó)公民出境旅游文明素質(zhì)電視電話會(huì)議上的講話（摘要）的通知

第二篇：劉奇葆同志在省政協(xié)十屆四次會(huì)議閉幕時(shí)的講話

抓住機(jī)遇 乘勢(shì)而上 奮力奪取“十二五”發(fā)展新勝利

——?jiǎng)⑵孑嵬驹谑≌f(xié)十屆四次會(huì)議閉幕時(shí)的講話

（2011年1月20日）

今天很高興與大家一道，總結(jié)回顧艱辛奮斗、成就輝煌的“十一五”，展望大有可為、充滿希望的“十二五”，共謀四川更加美好的未來(lái)。

經(jīng)過(guò)大家的共同努力，省政協(xié)十屆四次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這次會(huì)議有3個(gè)突出的特點(diǎn)：一是高度評(píng)價(jià)了我省“十一五”取得的輝煌成就，特別是抗擊特大災(zāi)難創(chuàng)造的偉大奇跡，對(duì)“十二五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告認(rèn)可率較高；二是委員們以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感，圍繞推進(jìn)“十二五”發(fā)展、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地積極建言獻(xiàn)策，提出了許多很好的意見(jiàn)建議；三是增補(bǔ)產(chǎn)生了新的委員、常委和政協(xié)副主席。會(huì)議始終洋溢著重協(xié)商、促和諧、謀創(chuàng)新、求奮進(jìn)的良好氛圍，是一次團(tuán)結(jié)民主、凝聚力量、鼓舞士氣、催人奮進(jìn)的大會(huì)。會(huì)議的成功召開(kāi)，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員全省各族各界人士抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、跳起摸高、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展和新一輪西部大開(kāi)發(fā)良好開(kāi)局，具有重要的意義。

過(guò)去的一年，全省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、民主主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在服務(wù)大局中彰顯特色，在全面履職中提升質(zhì)量，為推進(jìn)“兩個(gè)加快”、促進(jìn)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表中共四川省委，向大家表示衷心感謝！

各位委員，同志們！

剛剛過(guò)去的“十一五”時(shí)期，四川走過(guò)了極為特殊、極其艱難、極不平凡的歷程。2008年初遭受嚴(yán)重低溫雨雪冰凍害，“3·14”拉薩事件波及我省藏區(qū)穩(wěn)定，特別是“5·12”汶川特大地震造成巨大損失，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，去年又遭受百年不遇的特大山洪泥石流災(zāi)害。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)黨政軍民的大力支持下，我們?nèi)f眾一心、共克時(shí)艱，戰(zhàn)勝災(zāi)難、加快發(fā)展，勝利完成“十一五”主要目標(biāo)任務(wù)，在四川發(fā)展史上留下了不可磨滅的精彩篇章。

在這5年里，我們穿越災(zāi)難、堅(jiān)強(qiáng)奮起，奪取了抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的偉大勝利，取得了災(zāi)后恢復(fù)重建的決定性勝利，創(chuàng)造了人類抗擊特大自然災(zāi)害的偉大奇跡。

抗擊特大地震災(zāi)難，是我省“十一五”不期而遇而又必須打勝的“遭遇戰(zhàn)”。這場(chǎng)抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)，驚心動(dòng)魄、感天動(dòng)地，成功救出83988人，把死亡率、致殘率降到了最低，創(chuàng)造了災(zāi)區(qū)沒(méi)有發(fā)生饑荒、沒(méi)有出現(xiàn)流民、沒(méi)有爆發(fā)疫情、沒(méi)有引起社會(huì)動(dòng)蕩的奇跡。災(zāi)后恢復(fù)重建成為“十一五”后3年的中心工作。我們認(rèn)真貫徹中央決策部署，堅(jiān)決服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)大局，加大力度、加快進(jìn)度推進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和發(fā)展振興。到去年9月底，納入國(guó)家重建規(guī)劃的29700個(gè)重建項(xiàng)目完工25270個(gè)，占85.2%；完成投資7366億元，占概算總投資的85.6%，如期實(shí)現(xiàn)了中央提出的“力爭(zhēng)在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”的要求。到去年底，重建項(xiàng)目完成了92%，概算總投資完成了90%?？偟膩?lái)看，災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展快、效果好，群眾滿意、各方認(rèn)可。我們堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)劃保障科學(xué)重建，城鄉(xiāng)整體布局得到全面優(yōu)化，盡管重建規(guī)模浩大、時(shí)間緊迫，但是沒(méi)有出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)生重大安全事故，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大腐敗現(xiàn)象。在去年8月發(fā)生的特大山洪泥石流災(zāi)害中，重建成果經(jīng)受住了考驗(yàn)，再次證明了重建選址規(guī)劃是科學(xué)的，建設(shè)質(zhì)量是安全可靠的。在重建中民生得到優(yōu)先保障，安置群眾貫穿重建始終，直接關(guān)乎民生的城鄉(xiāng)住房、學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展最快?，F(xiàn)在災(zāi)區(qū)流行一句話，說(shuō)最漂亮的是民居，最安全的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是百姓。走進(jìn)災(zāi)區(qū)，已經(jīng)看不到山河破碎、滿目瘡痍，而是脫胎換骨，一片新景象，群眾發(fā)自內(nèi)心地喊出“共產(chǎn)黨好”。四川災(zāi)后恢復(fù)重建的巨大成就，受到了全國(guó)人民和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，得到了中央的充分肯定，也贏得了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。重建后的地震災(zāi)區(qū)，正成為開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育的基地、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基地、開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的基地和展示中國(guó)發(fā)展模式、發(fā)展道路勃勃生機(jī)的窗口?？拐鹁葹?zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建能夠創(chuàng)造奇跡，主要是我們有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨，有一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家，有一個(gè)偉大的民族，有一群堅(jiān)韌不拔的四川人民。

在這5年里，我們經(jīng)歷大災(zāi)又迎大考，成功克服特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，全省經(jīng)濟(jì)不僅迅速走出低谷，還迎來(lái)更新更大的發(fā)展。

“十一五”時(shí)期，四川發(fā)展歷程很坎坷，但結(jié)果很輝煌，取得了超乎預(yù)期的巨大成就。我們統(tǒng)籌推進(jìn)救災(zāi)、重建、發(fā)展，著力“變困難為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力、變壞事為好事”，全省經(jīng)濟(jì)走出陰影，迅速恢復(fù)到震前水平，進(jìn)入新的加快發(fā)展階段，在全國(guó)發(fā)展格局中占有更加重要的地位。概括起來(lái)看，有這樣幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)總量顯著增大。全省經(jīng)濟(jì)總量由7385億元增加到近1.7萬(wàn)億元，增加1.3倍，增長(zhǎng)近1萬(wàn)億元。2008年以來(lái)年均增長(zhǎng)超過(guò)2000億元。經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到13.7%，比上個(gè)5年高2.5個(gè)點(diǎn)，是改革開(kāi)放以來(lái)四川經(jīng)濟(jì)增速最高的5年。二是質(zhì)量效益顯著提升。地方財(cái)政一般預(yù)算收入由480億元增加到去年的1561億元，增加2.25倍。企業(yè)效益不斷改善，2010年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)是2005年的4倍。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。糧食總產(chǎn)量連續(xù)4年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)。工業(yè)化率由34%提升至43.4%，2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值是2005年的3.4倍。旅游業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代物流、會(huì)展、金融等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。所有制結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到54%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率由33%提升至40.3%，年均提高約1.5個(gè)百分點(diǎn)。四是增長(zhǎng)動(dòng)能顯著增強(qiáng)。5年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.4萬(wàn)億元，是“十五”時(shí)期的3.7倍。2010年投資達(dá)到13582億元，進(jìn)入了全國(guó)投資大省行列。地震之后的3年投資達(dá)到3.3萬(wàn)億元，超過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)四川近30年的投資總和。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加1.2倍，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。全省進(jìn)出口、出口、進(jìn)口總額三項(xiàng)指標(biāo)均躍居全國(guó)第十一位，居中西部省（區(qū)、市）第一位。五是人民生活顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12.3%。啟動(dòng)實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”，3年投入超過(guò)2000億元，解決了一大批民生難題。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造力度加大。在藏區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“三大民生工程”，規(guī)劃建設(shè)1409個(gè)牧民新村，牧民定居房建設(shè)已完工6萬(wàn)多戶，兩年已錄取2萬(wàn)名藏區(qū)學(xué)生到內(nèi)地接受免費(fèi)職業(yè)教育。彝區(qū)“三房”改造4萬(wàn)余戶基本完成，即將啟動(dòng)“彝家新寨工程”，規(guī)劃建設(shè)1475個(gè)彝家新寨，配套完善公共設(shè)施，提倡健康文明生活方式。

在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加大社會(huì)建設(shè)力度。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，社會(huì)保障體系不斷完善，基本公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，在全國(guó)率先探索構(gòu)建“大調(diào)解”體系，藏區(qū)大局穩(wěn)定，災(zāi)區(qū)人心安定，全省保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在這5年里，我們化危為機(jī)、主動(dòng)作為，確立建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位，全省重大工作取得突破性進(jìn)展，有力奠基了四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在開(kāi)展抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的同時(shí)，我們沒(méi)有放松建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地工作，緊緊把握災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需和西部大開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持實(shí)施“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)“一樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，全省重大工作不僅沒(méi)有耽誤，而且取得了好于預(yù)期的突破性進(jìn)展。

西部綜合交通樞紐建設(shè)形成會(huì)戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。改變“蜀道難”狀況是千百年來(lái)四川人民的夢(mèng)想。通過(guò)近幾年的工作，這一夢(mèng)想正在加快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。目前，全省交通建設(shè)處于歷史上開(kāi)工項(xiàng)目最多、在建里程最長(zhǎng)、投資規(guī)模最大的時(shí)期。2008年以來(lái)，全省交通建設(shè)投資完成2400多億元。鐵路建設(shè)取得歷史性突破。開(kāi)工建設(shè)鐵路工程24個(gè)，在建鐵路18條，新增通車?yán)锍?00多公里，達(dá)到3547公里，在建里程3000公里，通車?yán)锍毯驮诮ɡ锍踢_(dá)到6500多公里，居全國(guó)第四位。目前規(guī)劃要建鐵路8000公里，規(guī)劃中的18條出川鐵路通道已開(kāi)工16條。成蘭鐵路、成貴鐵路、成西客專、成渝客專、川藏鐵路成雅段、成昆鐵路新線等影響和決定四川樞紐地位的重大項(xiàng)目均已開(kāi)工，從今年開(kāi)始由集中開(kāi)工進(jìn)入集中建設(shè)期，四川將同東部一起同步邁入鐵路高速時(shí)代。高速公路建設(shè)取得重要進(jìn)展。開(kāi)工建設(shè)高速公路項(xiàng)目30個(gè)，新增通車?yán)锍?00多公里，在建里程3200多公里。通車?yán)锍毯驮诮ɡ锍踢_(dá)到近6000公里，居全國(guó)第二位，目前規(guī)劃要建高速公路1.2萬(wàn)公里。規(guī)劃中的23條出川高速公路通道已開(kāi)工18條。過(guò)去20年我省建了2000公里高速公路，現(xiàn)在是兩三年上一個(gè)千公里級(jí)臺(tái)階，今年起就能連續(xù)3年每年邁上一個(gè)新的千公里級(jí)臺(tái)階。今后3年將累計(jì)新增3000公里，平均每年超過(guò)1000公里，總通車?yán)锍虒⑼黄?000公里。成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)二跑道已投入使用，宜賓、瀘州、樂(lè)山、廣安等內(nèi)河港口建設(shè)取得新進(jìn)展。交通建設(shè)的大力度推進(jìn)，改變的是區(qū)位條件，創(chuàng)造的是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏得的是加快發(fā)展。

全省重大水利設(shè)施建設(shè)掀起高潮。治水在四川有悠久歷史，治水興蜀仍然是當(dāng)今使命。近幾年，我們抓住機(jī)遇，重點(diǎn)突破，開(kāi)工了亭子口等重大水利工程，一舉解決了一批過(guò)去爭(zhēng)取了幾十年的重大項(xiàng)目。圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”目標(biāo)，19個(gè)大中型骨干水利工程和都江堰等7個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)全面鋪開(kāi)。特別是從南到北開(kāi)工和規(guī)劃建設(shè)4個(gè)特大型水利工程，亭子口、武引二期、毗河供水、向家壩灌區(qū)都在300萬(wàn)畝以上。這將從根本上改變我省作為“水資源大省、用水小省”的狀況，特別是明顯改善我省丘區(qū)生產(chǎn)生活條件，顯著提升糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開(kāi)放合作捷報(bào)頻傳。我們一直對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作抓得很緊，在2008年地震之后及時(shí)召開(kāi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會(huì)議。制定和實(shí)施“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展壯大。特別是近年來(lái)有三大產(chǎn)業(yè)迅速崛起，具有非常好的發(fā)展前景，將來(lái)能夠達(dá)到很大的規(guī)模。第一個(gè)是電子產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)了一大批世界級(jí)的電子企業(yè)，品牌商有戴爾、聯(lián)想，都是世界前幾名的電子企業(yè)，制造商有富士康、仁寶、緯創(chuàng)，美國(guó)德州儀器也落戶成都，還有一批配套企業(yè)。四川將在世界信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有重要一席。第二個(gè)是汽車制造。近兩年來(lái)，一批品牌汽車大舉進(jìn)入四川發(fā)展，德國(guó)大眾、一汽大眾計(jì)劃年產(chǎn)50萬(wàn)輛，韓國(guó)現(xiàn)代計(jì)劃年產(chǎn)50萬(wàn)輛，吉利沃爾沃、中國(guó)重汽、北京福田等也將形成較大規(guī)模，全省汽車工業(yè)很快突破百萬(wàn)輛，形成幾千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。第三個(gè)是油氣化工。地震后開(kāi)工的1000萬(wàn)噸煉油工程今年底將建成投產(chǎn)，80萬(wàn)噸乙烯明年上半年將建成投產(chǎn)，川東北布局了一批天然氣化工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，今后幾年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到幾千億元。這都是招商引資、對(duì)外開(kāi)放的成果，而且主要是在地震之后取得的成果，正深刻改變著我省在全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，對(duì)于我省調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將產(chǎn)生重要作用。

我省“十一五”的5年，必將以創(chuàng)造人類抗擊特大災(zāi)難的偉大奇跡而載入史冊(cè)，必將以化危為機(jī)、崛起危難的發(fā)展成就而載入史冊(cè)，必將以奠基四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而載入史冊(cè)。我們要倍加珍惜發(fā)展成果，把過(guò)去5年的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)好、堅(jiān)持好、完善好，信心滿懷地書寫四川發(fā)展更加輝煌的新篇章。

各位委員，同志們！

今后5年，是我省深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。省委相繼召開(kāi)了深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議和省委九屆八次全會(huì)，對(duì)我省“十二五”發(fā)展和新一輪西部大開(kāi)發(fā)10年發(fā)展作出了重大部署。我們要肩負(fù)起新的歷史使命，把握發(fā)展大勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，明確發(fā)展任務(wù)，在新的更高起點(diǎn)上創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要抓住西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇、國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)期機(jī)遇、地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的獨(dú)特機(jī)遇、中央扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)跨越式發(fā)展的特別機(jī)遇等重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持全省工作總體取向不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈推進(jìn)跨越式發(fā)展，著力鞏固擴(kuò)大四川在西部的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走在西部改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展的前列，努力把四川建設(shè)成為西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開(kāi)放高地和西部人才高地，顯著提升四川的產(chǎn)業(yè)聚集力、要素轉(zhuǎn)化力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力，為建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和建成全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。到2015年，全省經(jīng)濟(jì)總量比2008年翻一番，超過(guò)3萬(wàn)億元。要把握發(fā)展階段性特征，集中力量用幾年時(shí)間辦成幾件大事，努力使四川發(fā)展面貌有顯著變化，各項(xiàng)事業(yè)有顯著進(jìn)步。

第一，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展保障條件。新一輪西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)家仍然把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支持重點(diǎn)。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，著力把基礎(chǔ)做牢，以交通、水利為重點(diǎn)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要突出鐵路建設(shè)這個(gè)重中之重，加快高速公路建設(shè)，全面提升西部航空樞紐的優(yōu)勢(shì)地位，加強(qiáng)內(nèi)河港口建設(shè)，到“十二五”末基本建成西部綜合交通樞紐，形成大通道、大樞紐、大物流，以加重四川交通版圖的分量，提升經(jīng)濟(jì)版圖的地位。要加強(qiáng)重大水利工程建設(shè)，“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”，續(xù)寫天府之國(guó)的輝煌歷史，在更大范圍內(nèi)創(chuàng)造“水旱從人、沃野千里”的富饒。要加快水電開(kāi)發(fā)和天然氣開(kāi)發(fā)等重大工程建設(shè)，配套搞好電力輸配設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智能電網(wǎng)，支持地方電力發(fā)展，建成西部最大的清潔能源基地。積極爭(zhēng)取西部第一個(gè)核電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源。要加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。要繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，加快向全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須首先是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)是經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。隨著交通等發(fā)展條件快速改善，我省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)已初見(jiàn)端倪。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要從四川作為農(nóng)業(yè)大省的省情出發(fā)，重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大水電、釩鈦、天然氣等戰(zhàn)略資源科學(xué)開(kāi)發(fā)力度，打造一批重大產(chǎn)業(yè)基地。要有選擇地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)為方向，力爭(zhēng)在最具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域率先取得突破。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西部文化強(qiáng)省，促進(jìn)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次。

第三，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化?！笆濉蹦?，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%，城鎮(zhèn)人口將超過(guò)農(nóng)村人口。我們要把提高城鎮(zhèn)化水平作為我省“十二五”發(fā)展的重大任務(wù)，拓展我省持續(xù)發(fā)展空間。因此，我們提出要把城市做大，重點(diǎn)就是要解決我省大城市缺乏和城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后的問(wèn)題，緊跟和趕上全國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的步伐。要加快培育區(qū)域性中心城市，通過(guò)幾年的努力，形成幾個(gè)人口規(guī)模超過(guò)百萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)千億元的大城市。在培育大城市的同時(shí)，要促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，加快培育“四大城市群”，促進(jìn)“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。我省在新一輪西部大開(kāi)發(fā)中，一個(gè)重大舉措就是規(guī)劃建設(shè)“天府新區(qū)”，再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”。有條件的城市都可以通過(guò)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的互動(dòng)推進(jìn)，在原有的基礎(chǔ)上再造產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)。要提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力和就業(yè)吸納能力，把符合條件的農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。今后5年，我省城鎮(zhèn)化率年均要提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，爭(zhēng)取到“十二五”末接近全國(guó)城鎮(zhèn)化水平。

第四，切實(shí)保障和改善民生，大力提高全省人民生活水平。改善民生是發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，我們要把民生事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民，真正把民生做實(shí)。保障和改善民生要從多個(gè)方面著力：一方面要繼續(xù)有針對(duì)性地解決民生難題，加大民生投入，深入實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”和在民族地區(qū)的重點(diǎn)民生工程，切實(shí)解決群眾面臨的就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、行路、住房等突出問(wèn)題，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件。另一方面要從制度層面保障和改善民生，主要是多渠道增加群眾收入，推進(jìn)收入分配制度改革，完善社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。從“十二五”開(kāi)始，國(guó)家對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度越來(lái)越大，同時(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的難度也越來(lái)越大。我省要抓住機(jī)遇打一場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)的總體戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量抓全省藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)、川東北革命老區(qū)等“三大片區(qū)”的集中連片扶貧開(kāi)發(fā)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，為同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要制定實(shí)施汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。

第五，強(qiáng)化科技支撐和人才保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。我省是西部科教資源大省和人力資源大省，發(fā)揮科教人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)于增強(qiáng)四川的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。未來(lái)5年，我們要大力實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步把科教做優(yōu)。要突出兩大目標(biāo)：一大目標(biāo)是建設(shè)西部科技創(chuàng)新高地。要堅(jiān)持科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)軍民科技融合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。另一大目標(biāo)是建設(shè)西部人才高地。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的需要，推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量和職業(yè)教育水平，強(qiáng)化提高自主創(chuàng)新能力的人才基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培育、引進(jìn)和使用“塔尖”人才，以科教和人才優(yōu)勢(shì)提升我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第六，繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力。沒(méi)有改革開(kāi)放的大力度推進(jìn)，就沒(méi)有四川近年來(lái)加快發(fā)展的大好局面。“十二五”時(shí)期，四川改革要在深化上做文章，開(kāi)放要在充分上下功夫。要總結(jié)推廣成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革帶動(dòng)改革向縱深推進(jìn)，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破。當(dāng)前，西部地區(qū)正迎來(lái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大開(kāi)放的重大機(jī)遇期。我國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目前呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入新的高速增長(zhǎng)階段，投資來(lái)源地?cái)U(kuò)大到了幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其以美、歐、日為主；二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由加工制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，跨國(guó)公司開(kāi)始加大實(shí)施零部件供給當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略的力度，將整條產(chǎn)業(yè)鏈移到我國(guó)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點(diǎn)；三是承接區(qū)域正由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)延伸，中西部地區(qū)投資軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力不斷增強(qiáng)；四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式趨向多樣化，東部地區(qū)外商到中西部再投資成為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式。我們要準(zhǔn)確把握新特點(diǎn)，抓住新機(jī)遇，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大開(kāi)放上取得更大突破，成為外資西進(jìn)、產(chǎn)業(yè)西移的重要承接地和投資首選地，真正走在西部全面開(kāi)放前列。要認(rèn)真抓好已引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地實(shí)施，抓緊做好配套企業(yè)引進(jìn)，同時(shí)結(jié)合我省重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大招大引強(qiáng)力度，以開(kāi)放的強(qiáng)力推進(jìn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。要注重吸取東部沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，注重提高招商引資質(zhì)量和水平，把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，不能因?yàn)橐M(jìn)產(chǎn)業(yè)而犧牲資源、環(huán)境和職工福利。要加強(qiáng)與周邊?。▍^(qū)、市）的經(jīng)濟(jì)合作，以國(guó)家實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為契機(jī)，積極推動(dòng)川渝務(wù)實(shí)合作，共同打造中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和經(jīng)濟(jì)中心。要以新川創(chuàng)新科技園為依托，積極開(kāi)展國(guó)際合作，建設(shè)具有廣泛國(guó)際影響的西部地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放標(biāo)志性園區(qū)。要堅(jiān)持“三外”聯(lián)動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大外貿(mào)出口在中西部的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要通過(guò)幾年堅(jiān)持不懈的努力，把四川建設(shè)成為內(nèi)陸開(kāi)放的前沿和高地。

2011年是我省“十二五”發(fā)展和新一輪西部大開(kāi)發(fā)“兩個(gè)開(kāi)局”之年。中央強(qiáng)調(diào)，要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在突出的位置。做好今年我省經(jīng)濟(jì)工作，必須認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，把工作重心放在“促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”上。近兩年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)走出了“止滑—回升—高位運(yùn)行”的態(tài)勢(shì)。今年要在高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，要在高位上保持較快發(fā)展勢(shì)頭。因此，省委確定今年全省經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)為“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”，體現(xiàn)抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、跳起摸高、加快發(fā)展的要求。從工作重點(diǎn)來(lái)講，要繼續(xù)突出投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐。投資仍然是現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最主要的推動(dòng)力，穩(wěn)定和擴(kuò)大投資規(guī)模至關(guān)重要。今年投資規(guī)模要力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬(wàn)億元。要加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，保持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速做強(qiáng)做大，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在狠抓投資和產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷提高消費(fèi)特別是居民消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，逐步形成消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。

各位委員，同志們！

“十一五”發(fā)展的輝煌成就，凝聚著包括廣大政協(xié)委員在內(nèi)的全省人民的團(tuán)結(jié)拼搏和辛勤付出。謀劃和推進(jìn)“十二五”發(fā)展，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，必須聚各方之智，舉全川之力。全省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員肩負(fù)著光榮而艱巨的使命，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上作出新的更大貢獻(xiàn)。

一要在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。要堅(jiān)持把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履職第一要?jiǎng)?wù)，圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施等深入開(kāi)展調(diào)研，提出有價(jià)值、有分量的意見(jiàn)建議，為省委、省政府決策提供重要參考。要組織和參加有關(guān)考察、調(diào)研、檢查、評(píng)議等活動(dòng)，通過(guò)多種渠道，寓民主監(jiān)督于政治協(xié)商和參政議政之中，推動(dòng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。

二要在促進(jìn)民生改善上展現(xiàn)新作為。要堅(jiān)持深入了解民情，多獻(xiàn)解決民困的良策，多辦溫暖民心的實(shí)事，繼續(xù)為保障和改善民生多作貢獻(xiàn)。要繼續(xù)把幫助解決群眾實(shí)際困難作為推進(jìn)定點(diǎn)合作、光彩事業(yè)、智力支邊等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的著力點(diǎn)，積極促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展、改善民生。

三要在促進(jìn)和諧穩(wěn)定上作出新貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為人民政協(xié)履職的重要內(nèi)容，努力為促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧發(fā)揮積極作用。要深入到各自聯(lián)系的成員和群眾中去，認(rèn)真傾聽(tīng)廣大群眾的利益訴求，協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)、維護(hù)穩(wěn)定等工作，努力為推進(jìn)全省改革發(fā)展?fàn)I造政通人和的環(huán)境。

四要在提高工作水平上取得新成效。各級(jí)政協(xié)組織要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力抓好思想、能力、作風(fēng)和制度建設(shè)，推進(jìn)政協(xié)工作的規(guī)范化、制度化、程序化，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)按照章程開(kāi)展工作，努力為政協(xié)委員履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。

各位委員，同志們！今后5年，我省發(fā)展機(jī)遇更好，發(fā)展基礎(chǔ)更好，發(fā)展前景更好，政協(xié)工作大有可為。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、跳起摸高、加快發(fā)展，共同開(kāi)創(chuàng)四川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！

第三篇：劉奇葆同志在省紀(jì)委九屆九次全會(huì)上的講話

始終保持黨的純潔性 保障和推動(dòng)四川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

省委書記劉奇葆出席中共四川省第九屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第九次全體會(huì)議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要把保持黨的純潔性作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，以堅(jiān)強(qiáng)有力的黨員干部隊(duì)伍保障和推動(dòng)四川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

省委副書記、省長(zhǎng)蔣巨峰，省政協(xié)主席陶武先，省委副書記李春城出席會(huì)議。

劉奇葆在講話中充分肯定近幾年來(lái)我省紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成績(jī)。他說(shuō)，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放到重要位置來(lái)抓，把保障全省工作大局作為反腐倡廉建設(shè)的首要任務(wù)，把維護(hù)人民群眾利益作為反腐倡廉建設(shè)的根本取向，把有效預(yù)防腐敗作為反腐倡廉建設(shè)的治本之策，把改革創(chuàng)新作為反腐倡廉建設(shè)的動(dòng)力源泉，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉建設(shè)的有力保證，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各項(xiàng)工作，反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

劉奇葆指出，今年，將召開(kāi)黨的十八大和省第十次黨代會(huì)。要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為黨的十八大和省第十次黨代會(huì)召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。要著眼保證政令暢通開(kāi)展監(jiān)督檢查，圍繞推動(dòng)“十二五”發(fā)展，強(qiáng)化中央和省委重大工作部署、重要政策舉措、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí)的紀(jì)律保障。要著眼推動(dòng)風(fēng)清

氣正加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任和使命意識(shí)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入各項(xiàng)工作。要著眼強(qiáng)化標(biāo)本兼治推進(jìn)體系構(gòu)建，以制約監(jiān)督權(quán)力為核心，以健全制度機(jī)制為根本，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加快建成符合四川實(shí)際的懲防體系基本框架。要著眼維護(hù)群眾利益強(qiáng)化糾風(fēng)治亂，緊緊圍繞就醫(yī)、上學(xué)、住房、征地拆遷、食品藥品安全等事關(guān)民生民利的突出問(wèn)題，完善機(jī)制、改進(jìn)方法，抓住熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)，下大力氣加以治理和解決。要著眼提升科學(xué)化水平深化改革創(chuàng)新，把反腐倡廉創(chuàng)新的要求融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

劉奇葆指出，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須清醒認(rèn)識(shí)始終保持黨的純潔性的重要意義，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，認(rèn)真踐行“四個(gè)特別”，把保持黨的純潔性作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。劉奇葆對(duì)保持黨的純潔性提出四點(diǎn)要求：

一是強(qiáng)化思想純潔，永葆政治本色。要以理論武裝保障思想純潔，自覺(jué)劃清馬克思主義同反馬克思主義等重大是非界限；要以黨性修養(yǎng)錘煉思想純潔，在重大原則問(wèn)題上自覺(jué)堅(jiān)持黨的原則，聽(tīng)從黨的安排，維護(hù)黨的利益；要以道德建設(shè)凈化思想純潔，模

范實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，作社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。

二是強(qiáng)化組織純潔，永葆先鋒本色。要堅(jiān)持重質(zhì)量強(qiáng)隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作；要堅(jiān)持抓處置暢出口，堅(jiān)決對(duì)不合格黨員及時(shí)嚴(yán)肅處置；要堅(jiān)持嚴(yán)管理真關(guān)愛(ài)，對(duì)黨員干部苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，注重關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部，增強(qiáng)黨員干部的歸屬感、自豪感和責(zé)任感。

三是強(qiáng)化作風(fēng)純潔，永葆為民本色。要圍繞惠民作決策，使各項(xiàng)決策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)、與人民群眾期盼相符合；要著眼富民抓發(fā)展，處理好強(qiáng)省和富民的關(guān)系，千方百計(jì)增進(jìn)全省人民福祉；要躬身為民樹(shù)新風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)，在服務(wù)群眾、改善民生中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

四是強(qiáng)化隊(duì)伍純潔，永葆清廉本色。要保持高尚節(jié)操，培養(yǎng)健康的生活情趣；要強(qiáng)化廉潔自律，模范遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，習(xí)慣在監(jiān)督下行使權(quán)力、開(kāi)展工作；要嚴(yán)守法紀(jì)紅線，嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)。

劉奇葆強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化保障措施，把保持黨的純潔性各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，決不允許遵守紀(jì)律有例外、執(zhí)行紀(jì)律搞特殊。要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督制約，使黨員干部時(shí)刻處于人民群眾監(jiān)督之下。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，發(fā)揮教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等職能作用，切實(shí)維護(hù)黨的純潔性。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。

省委常委、省紀(jì)委書記王懷臣主持會(huì)議并傳達(dá)了十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神。

會(huì)前，劉奇葆、蔣巨峰、陶武先、李春城等親切接見(jiàn)了與會(huì)代表并合影留念。

會(huì)議采取電視電話會(huì)議形式召開(kāi)。省委常委魏宏、李登菊、葉萬(wàn)勇、柯尊平、鐘勉、黃新初、陳光志、李昌平、劉玉順，省人大常委會(huì)副主任李崇禧、王少雄、郭永祥，省政府副省長(zhǎng)黃彥蓉、王寧、劉捷、曲木史哈，省政協(xié)副主席晏永和、劉道平，省法院院長(zhǎng)王海萍，省檢察院檢察長(zhǎng)鄧川，武警四川省總隊(duì)政委黃志遠(yuǎn)等在成都主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。

第四篇：吳保安同志在全省黨委系統(tǒng)值班工作電視電話會(huì)議上的講話摘要

吳保安同志在全省黨委系統(tǒng)值班工作電視電話會(huì)議上的講話摘要

（2009年9月21日）

關(guān)于近年來(lái)的工作總結(jié)與回顧

近年來(lái)，全省黨委系統(tǒng)值班部門按照省委和省委辦公廳的要求，認(rèn)真履行值守應(yīng)急、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé)，特別是不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，突出表現(xiàn)在“五個(gè)基本建立”：一是組織體系基本建立。各級(jí)各部門辦公廳、辦公室認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委系統(tǒng)值班工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、明確職能，有效改變了沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)、沒(méi)有明確職能的狀況。11個(gè)市和省直部分廳局成立了專門的值班部門，各縣（市、區(qū)）構(gòu)建起專人分管、專人負(fù)責(zé)的工作格局。二是制度體系基本建立。普遍建立起突發(fā)事件上報(bào)制度、考核制度、工作預(yù)案、節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度等，逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。三是隊(duì)伍體系基本建立。各市值班人員配備全部到位，各縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)值守，省直單位人員配備得到加強(qiáng)，分期分批進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。四是報(bào)送體系基本建立?？h（市、區(qū)）委、市委到省委的縱向上報(bào)體系初步建立，省直部門到省委的橫向報(bào)送體系逐步完善，省、市、縣三級(jí)和省直、市直、縣直部門縱橫交錯(cuò)、互為補(bǔ)充的報(bào)送體系基本形成，報(bào)送責(zé)任基本明確、報(bào)送關(guān)系基本理順。五是評(píng)價(jià)體系基本建立。建立健全日常抽查、季度考核與年終檢查相結(jié)合的工作評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)考核辦法，明確考核內(nèi)容，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)量化考核，有力促進(jìn)了上報(bào)實(shí)效的提高。

“五個(gè)基本建立”有力推動(dòng)了全省黨委系統(tǒng)值班部門整體工作，取得了明顯工作成效。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是堅(jiān)持把協(xié)助省委妥善處置突發(fā)事件作為第一要?jiǎng)?wù)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三年來(lái)，省委值班室受理了大量的各地各部門上報(bào)的重大事件和重要情況。各市和省直有關(guān)部門突發(fā)事件按時(shí)上報(bào)率逐年提高。由于黨委值班部門高度負(fù)責(zé)，周密協(xié)調(diào)，強(qiáng)化落實(shí)，為各級(jí)黨委妥善處置突發(fā)事件爭(zhēng)取了時(shí)間，贏得了主動(dòng)。二是堅(jiān)持以關(guān)注人民群眾切身利益問(wèn)題為落腳點(diǎn)，為服務(wù)群眾和密切黨群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。各級(jí)黨委值班人員始終堅(jiān)持“四個(gè)不讓”原則（即，不讓事情在我這里延誤、不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓辦事的同志在我這里受到冷落、不讓黨委形象在我這里受到影響），認(rèn)真受理群眾訴求，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，做到了事事有結(jié)果、件件有回復(fù)，贏得了群眾贊譽(yù)，密切了黨群關(guān)系，維護(hù)了黨委形象。三是堅(jiān)持以提高整體服務(wù)水平為總抓手，為各級(jí)黨委“全天候”正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。各級(jí)黨委值班人員牢固樹(shù)立“值班工作無(wú)小事”、“領(lǐng)導(dǎo)交辦無(wú)小事”的觀念，對(duì)上級(jí)黨委的來(lái)文來(lái)電，逐一登記，及時(shí)呈轉(zhuǎn)，快速辦理；對(duì)兄弟?。ㄊ小^(qū)）和我省各市、縣（市、區(qū)）的聯(lián)系溝通事宜，熱情接辦，及時(shí)回復(fù)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)及時(shí)落實(shí)反饋，辦理了大量事務(wù)性工作，保障了機(jī)關(guān)八小時(shí)以外的工作銜接。

三年來(lái)的工作實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好值班工作必須堅(jiān)持“四個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”：一是要堅(jiān)持日常工作和應(yīng)急管理的有機(jī)統(tǒng)一。值班部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事，切實(shí)抓好日常的信息報(bào)送等工作。同時(shí)要時(shí)刻做好應(yīng)急準(zhǔn)備，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，落實(shí)好“三個(gè)同時(shí)上報(bào)”的規(guī)定，確保緊急重大情況“第一時(shí)間”上報(bào)。二是要堅(jiān)持掌握情況和及時(shí)上報(bào)的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)生緊急重大突發(fā)公共事件時(shí)，必須詳細(xì)掌握情況，既要重首報(bào)，在“快”字上下功夫，又要重續(xù)報(bào)，在“準(zhǔn)”字上做文章，及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)準(zhǔn)確續(xù)報(bào)事件動(dòng)態(tài)，以便黨委正確判斷、科學(xué)決策，為突發(fā)事件的妥善處置做好信息保障。三是要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的工作原則。各級(jí)職能部門應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，既要第一時(shí)間向上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)報(bào)告，也要第一時(shí)間向?qū)俚攸h委、政府報(bào)告，切實(shí)形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作合力。四是要堅(jiān)持對(duì)黨委負(fù)責(zé)和為群眾服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。必須堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，認(rèn)真對(duì)待人民群眾通過(guò)黨委值班系統(tǒng)、社情民意等各種渠道反映的意見(jiàn)建議和矛盾問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

工作中存在的不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不夠”：一是上報(bào)還不夠及時(shí)。雖然，近年來(lái)在快速上報(bào)方面做了大量工作，但與黨委的要求相比，與突發(fā)事件的緊急性、危害性、不確定性相比，還有一定差距。二是機(jī)制還不夠完善。一些單位的工作制度不健全，上報(bào)規(guī)定不明確，工作預(yù)案可操作性不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，部門之間、條塊之間缺乏互動(dòng)。部分單位工作不規(guī)范，有的單位沒(méi)有突發(fā)事件的原始記錄和處理檔案。三是保障還不夠有力。有的基層單位缺少專門辦公場(chǎng)所，有的工作設(shè)備不全，有的對(duì)值班工作的后勤保障力度不夠。四是認(rèn)識(shí)還不夠到位。有些負(fù)責(zé)同志對(duì)上報(bào)工作思想上不夠重視，工作上不夠細(xì)致，協(xié)調(diào)上不夠有力；有些值班工作人員存在著對(duì)突發(fā)公共事件的認(rèn)識(shí)不夠高、把握不夠準(zhǔn)、敏感性不夠強(qiáng)等問(wèn)題。這些都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。

關(guān)于當(dāng)前和下一步的工作安排

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省黨委系統(tǒng)值班工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照中央和省委關(guān)于做好值守應(yīng)急工作的總體要求，緊緊圍繞“第一時(shí)間”上報(bào)和“第一時(shí)間”落實(shí)的目標(biāo)，努力構(gòu)建渠道暢通、報(bào)送及時(shí)、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的值守應(yīng)急平臺(tái)，進(jìn)一步為轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展搞好服務(wù)。

第一，緊緊圍繞第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間落實(shí)這條主線，牢牢把握處置突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)

第一時(shí)間上報(bào)關(guān)鍵要做到“三個(gè)明確”：一是明確上報(bào)時(shí)限要求。重大突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)各部門必須第一時(shí)間報(bào)告省委，最晚不能超過(guò)三個(gè)小時(shí)，特別緊急、特別重大的，最晚不能超過(guò)兩個(gè)小時(shí)。原則上要逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，先電話報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)文字材料。堅(jiān)持“三個(gè)同時(shí)報(bào)告”，即縣委在向市委報(bào)告時(shí)，要同時(shí)報(bào)告省委；省直、市直、縣直職能部門在向上級(jí)主管部門和同級(jí)政府報(bào)告時(shí)，要同時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委；中央部屬駐晉單位和省、市、縣政府應(yīng)急辦在向上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)和政府應(yīng)急辦報(bào)告時(shí)，要同時(shí)報(bào)告駐地黨委和同級(jí)黨委。二是明確上報(bào)責(zé)任主體。突發(fā)事件事發(fā)地的市、縣黨委和省直主管部門黨組（黨委）是向省委報(bào)告情況的責(zé)任主體。各級(jí)黨委辦公廳（室）作為黨委的綜合協(xié)調(diào)部門，要切實(shí)履行好協(xié)助黨委做好上報(bào)工作的職責(zé)，確實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的任務(wù)。辦公廳（室）的分管領(lǐng)導(dǎo)和值班部門一把手是第一責(zé)任人，當(dāng)班人員是直接責(zé)任人。各級(jí)各部門要按照以上要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)到人，并將其納入工作目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格管理、抓好落實(shí)。三是明確上報(bào)內(nèi)容。各級(jí)各部門特別是分管和從事值班工作的同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確地把握突發(fā)事件的種類、分級(jí)和上報(bào)內(nèi)容。要按照國(guó)家和我省已經(jīng)出臺(tái)的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，區(qū)分輕重緩急，把握好特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別的突發(fā)事件。省委辦公廳還要對(duì)上報(bào)內(nèi)容重新規(guī)定，希望大家遵照?qǐng)?zhí)行。

第一時(shí)間落實(shí)關(guān)鍵要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓好傳達(dá)環(huán)節(jié)。能否將領(lǐng)導(dǎo)同志和上級(jí)機(jī)關(guān)的處置意見(jiàn)及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行傳達(dá)，是各級(jí)值班部門的重要職責(zé)。要在“速度”上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化傳達(dá)程序，減少不必要的環(huán)節(jié)，第一時(shí)間把領(lǐng)導(dǎo)同志和上級(jí)部門的處置意見(jiàn)向市、縣（區(qū)、市）主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行匯報(bào)。要在“準(zhǔn)確”上下功夫，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和指示特別是口頭指示要全文記錄，全文報(bào)送，做到傳達(dá)準(zhǔn)確、明白無(wú)誤。要在“銜接”上下功夫，明確各個(gè)報(bào)送環(huán)節(jié)和責(zé)任，在傳達(dá)過(guò)程中作好記錄，把傳達(dá)任務(wù)落實(shí)在個(gè)人頭上。二是抓好辦理環(huán)節(jié)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)值班部門就是指揮應(yīng)急處置的臨時(shí)指揮部，特別是在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志和上級(jí)的要求指示中發(fā)揮著重要作用。要提高協(xié)調(diào)工作的水平，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、防汛、防震、應(yīng)急等政府職能部門和各級(jí)黨委辦公廳（室）的信息、社情民意、信訪等部門的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化工作配合，形成長(zhǎng)效機(jī)制和工作合力，共同把領(lǐng)導(dǎo)同志和上級(jí)機(jī)關(guān)的要求指示落在實(shí)處。要注意加大催辦落實(shí)力度，探索催辦落實(shí)的新辦法新途徑，在推動(dòng)事件處置中發(fā)揮更大作用。三是抓好反饋環(huán)節(jié)。各級(jí)值班部門要堅(jiān)持有情必報(bào)、隨時(shí)續(xù)報(bào)，主動(dòng)與事發(fā)地及有關(guān)單位保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)處置意見(jiàn)的落實(shí)進(jìn)展情況，及時(shí)掌握突發(fā)事件的處理進(jìn)度，按照“要素齊全、實(shí)事清楚、文字簡(jiǎn)煉、格式規(guī)范”的要求，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)如實(shí)反饋，確保領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)在第一時(shí)間掌握實(shí)情、掌握主動(dòng)。

第二，要大力推進(jìn)值班系統(tǒng)規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化“兩項(xiàng)建設(shè)”，為第一時(shí)間上報(bào)和落實(shí)創(chuàng)造條件、提供保障

一是大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。要在全省黨委值班系統(tǒng)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求的組織體系、制度體系、保障體系和運(yùn)轉(zhuǎn)體系，更好地實(shí)現(xiàn)值守應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)劃

一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、形象良好。在組織體系上，要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位，各市委辦公廳要單獨(dú)設(shè)立值班機(jī)構(gòu)，配備至少4名專職人員；各縣（市、區(qū)）和省直各部門要依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化應(yīng)急工作，確定專人承辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和縣直部門要確定信息員。特別是市、縣兩級(jí)黨委值班部門，不能以臨時(shí)工、通訊員代替值班。在制度體系上，進(jìn)一步建立完善相關(guān)制度，包括崗位職責(zé)、突發(fā)事件上報(bào)制度、值班應(yīng)急響應(yīng)工作預(yù)案、領(lǐng)導(dǎo)批示催辦落實(shí)制度、責(zé)任追究制度、應(yīng)急值班帶班制度、保密制度、應(yīng)急通訊號(hào)碼上報(bào)制度等。其中，值班室職能、崗位職責(zé)、突發(fā)事件上報(bào)制度、保密制度要統(tǒng)一上墻。在保障體系上，要做到有專用辦公用房、專用計(jì)算機(jī)、專用傳真機(jī)、專用程控電話、專用復(fù)印機(jī)，保障工作用車。在運(yùn)轉(zhuǎn)體系上，要做到 “三統(tǒng)一、一固定”，即：工作卡簿要統(tǒng)一制式，主要包括值班日志、值班快報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批示登記簿、來(lái)文來(lái)電登記簿等；資料檔案要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家檔案管理規(guī)定，將突發(fā)事件的處置資料、領(lǐng)導(dǎo)批示和協(xié)助黨委處置突發(fā)事件過(guò)程中形成的重要文字材料，都要立卷歸檔，以備查考；機(jī)構(gòu)方位要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，各級(jí)黨委辦公廳（室）值班部門辦公位置要統(tǒng)一掛牌，標(biāo)識(shí)醒目；值班電話、傳真要固定號(hào)碼，不能隨便更換。

二是大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。在傳統(tǒng)的以電話、傳真為主要方式進(jìn)行上報(bào)的基礎(chǔ)上，省委辦公廳決定在全省黨委值班系統(tǒng)分步驟推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化工程，主要包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和直通電話。對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從效能上，主要發(fā)揮好日常值班的網(wǎng)上管理功能、視頻語(yǔ)音通訊功能、重要信息的網(wǎng)上發(fā)布功能和綜合統(tǒng)計(jì)功能。在全省縣以上黨委值班部門安裝直通電話，為應(yīng)對(duì)緊急重大事件提供快捷通訊手段。裝機(jī)地點(diǎn)必須是市、縣（市、區(qū)）黨委值班室，要嚴(yán)格管理，不能隨意移機(jī)、隨意撥打，務(wù)必保持暢通。

第三，要緊緊抓住業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作聯(lián)動(dòng)、制度建設(shè)“三個(gè)重點(diǎn)”，努力構(gòu)建值守應(yīng)急工作長(zhǎng)效機(jī)制

一是要深化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省、市、縣三級(jí)黨委值班部門要在黨委和黨委辦公廳（室）的領(lǐng)導(dǎo)下，分別擔(dān)負(fù)起對(duì)全省、全市、全縣值守應(yīng)急工作的指導(dǎo)責(zé)任，三級(jí)指導(dǎo)、三級(jí)負(fù)責(zé)。省委值班室要對(duì)全省黨委值班系統(tǒng)的工作負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)各級(jí)各部門的值守應(yīng)急工作；市委值班室要對(duì)全市黨委值班系統(tǒng)的工作負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)全市的值守應(yīng)急工作；縣（市、區(qū)）委值班室要對(duì)全縣黨委值班系統(tǒng)的工作負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)全縣的值守應(yīng)急工作。省直各部門要加強(qiáng)對(duì)本部門本系統(tǒng)的應(yīng)急管理。在實(shí)際工作中，各級(jí)黨委值班部門要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化工作聯(lián)系，明確報(bào)送要求，形成以同級(jí)黨委值班部門為中心，與同級(jí)部門聯(lián)系緊密，協(xié)調(diào)一致的橫向體系；要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)黨委值班部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助理清工作思路，明確目標(biāo)要求，形成上下一體、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縱向體系。要注意指導(dǎo)的方法、內(nèi)容，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中遇到的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地幫助其改進(jìn)工作。要加強(qiáng)工作考核，強(qiáng)化工作落實(shí)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要搞好干部培訓(xùn)和值班應(yīng)急演練，不斷提高值班系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的整體能力和水平。

二是要深化工作聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一方面，各級(jí)黨委值班部門要主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)各部門的工作聯(lián)系和溝通交流，及時(shí)獲取影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)、威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急重大事件和具有苗頭性、潛在性、傾向性的重要情況。另一方面，各級(jí)黨委辦公廳（室）的值班、信息、督查、社情民意辦、信訪各部門之間要互通信息、互通情況，形成工作合力。再一方面，各級(jí)值班部門要注重和善于從互聯(lián)網(wǎng)和其他現(xiàn)代媒介上搜集緊急重大事件信息和社會(huì)公眾反映、關(guān)注、熱議的焦點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)議題、敏感話題，并及時(shí)整理、及時(shí)上報(bào)?？h委值班部門要主動(dòng)強(qiáng)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和縣直各部門聯(lián)系，及時(shí)獲知重大信息。

三是要深化制度建設(shè)。繼續(xù)深化“一案四制”：“一案”就是“值班應(yīng)急響應(yīng)工作預(yù)案”，“四制”就是“情況上報(bào)制度、值班帶班制度、責(zé)任追究制度、干部培訓(xùn)制度”。要重點(diǎn)推動(dòng)上報(bào)制度“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基層單位”，不留死角、全面覆蓋。進(jìn)一步建立健全保障制度落實(shí)的問(wèn)責(zé)機(jī)制,細(xì)化責(zé)任，促進(jìn)落實(shí)。

第五篇：劉奇葆同志在傳達(dá)貫徹省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班精神會(huì)議上的講話

劉奇葆同志在傳達(dá)貫徹

省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新

專題研討班精神會(huì)議上的講話

（2011年4月7日）

今年2月19日至23日，中央舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班。剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤、習(xí)近平、***同志在這次專題研討班上的重要講話精神。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹中央精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神

這次中央專題研討班，是在全黨全國(guó)深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、滿懷信心為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局而奮斗的背景下舉辦的。胡錦濤同志在研討班開(kāi)班式上的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題及其原因，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的指導(dǎo)思想、根本目的、基本任務(wù)、重點(diǎn)工作，是我們黨第一次就社會(huì)管理及其創(chuàng)新作出的全面系統(tǒng)闡述，是對(duì)馬克思主義社會(huì)管理理論的豐富和發(fā)展，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性。習(xí)近平同志在研討班結(jié)業(yè)式上的重要講話，對(duì)研討班作了總結(jié)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹中央精神提出了明確要求，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作、從源頭上化解社會(huì)矛盾進(jìn)行了深刻闡述。***同志在研討班上的重要講話，科學(xué)分析了社會(huì)管理面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，就切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一些理論和實(shí)踐問(wèn)題作了深入闡述，作出了重要部署。幾位中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，思想深刻、內(nèi)容豐富、闡述精辟，對(duì)于我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，明確新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作思路和著力方向，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。

這次研討班的精神十分重要。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。一是要深入領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到胡錦濤同志提出的“四個(gè)必然要求”上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系是中央著眼中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，提出的與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)應(yīng)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)；充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是中央著眼解決伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題、適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、順應(yīng)思想觀念的深刻變化，審時(shí)度勢(shì)作出的一項(xiàng)重大部署，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理置于更加突出位置的新要求。二是要深入領(lǐng)會(huì)中央指出的我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題及其原因。要把握我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期又處于社會(huì)矛盾凸顯期的新階段、新特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)胡錦濤同志深刻指出的社會(huì)管理領(lǐng)域存在的七個(gè)方面突出問(wèn)題，增強(qiáng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任感和緊迫感；深入理解胡錦濤同志從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想文化和工作層面全面分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。三是要深入領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的和基本任務(wù)。中央指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。要在實(shí)際工作中全面把握這個(gè)根本目的和基本任務(wù)，準(zhǔn)確理解中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的指導(dǎo)思想和工作原則，努力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。四是要深入領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)。要牢牢把握胡錦濤同志提出的八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。要牢牢把握社會(huì)管理同群眾工作的辯證統(tǒng)一關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作。要牢牢把握切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念的新要求，把社會(huì)管理提高到新水平。

學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，重在抓好落實(shí)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上盡快見(jiàn)到成效。要統(tǒng)籌部署，認(rèn)真研究和著力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是要研究開(kāi)展有效化解社會(huì)矛盾的問(wèn)題，建立主動(dòng)依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，完善“大調(diào)解”工作體系，總結(jié)和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，注重從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。二是要研究加強(qiáng)人口服務(wù)管理的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的管理和服務(wù)，建立健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。三是要研究加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和境外非政府組織管理的問(wèn)題，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織在社會(huì)管理和服務(wù)中發(fā)揮更大作用。依法堅(jiān)決打擊處理敵對(duì)勢(shì)力利用非政府組織進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。四是要研究加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)管理的問(wèn)題，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高對(duì)虛擬社會(huì)依法管理、規(guī)范管理、系統(tǒng)管理、動(dòng)態(tài)管理的能力和水平。五是要研究加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系的問(wèn)題，要把人力、物力、財(cái)力更多地投到基層，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，壯大基層力量，整合基層資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是要研究加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局的問(wèn)題，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府及其職能部門在社會(huì)管理中的職能職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各類群眾組織、自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位參與社會(huì)管理的協(xié)同作用，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

二、立足國(guó)情，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，是胡錦濤同志在講話中提出的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本任務(wù)和根本方向。社會(huì)管理領(lǐng)域的改革和發(fā)展、社會(huì)管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新，都要始終圍繞這個(gè)任務(wù)來(lái)展開(kāi)，沿著這個(gè)方向來(lái)推進(jìn)。我們要立足世情、國(guó)情、省情的新變化，堅(jiān)持改革的正確方向，研究和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系建設(shè)。

一是要把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系放在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中來(lái)謀劃，做到社會(huì)管理體系與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是社會(huì)管理領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化最新成果為指導(dǎo)，在中國(guó)特色社會(huì)主義框架內(nèi)積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，進(jìn)一步形成與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。當(dāng)前，尤其要主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)已基本建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形勢(shì)，善于利用我國(guó)改革開(kāi)放積累的物質(zhì)成果，加快解決社會(huì)管理滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。要積極借鑒世界上先進(jìn)的社會(huì)管理理念和方法，但也不能照搬西方模式，走出具有中國(guó)特色的科學(xué)化管理路子。

二是要把順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求體現(xiàn)到社會(huì)管理的重點(diǎn)工作中，做到加強(qiáng)管理與創(chuàng)新管理相促進(jìn)。社會(huì)管理是一直在抓的一項(xiàng)重要工作。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家為形成和發(fā)展適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的社會(huì)管理制度進(jìn)行了長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，取得了重大成績(jī)。但是，社會(huì)管理仍然存在不少突出問(wèn)題，特別是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比，系統(tǒng)不夠、深入不夠、具體化不夠。當(dāng)前，加強(qiáng)社會(huì)管理進(jìn)入新的階段、呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，決定了社會(huì)管理既要加強(qiáng)又要?jiǎng)?chuàng)新。要堅(jiān)持已經(jīng)形成的行之有效的制度、體制、方式、方法，又要探索創(chuàng)新，進(jìn)一步研究解決新形勢(shì)下“管什么、怎么管”的問(wèn)題，在加強(qiáng)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善。

三是要把“以人為本、執(zhí)政為民”理念貫穿到社會(huì)管理和創(chuàng)新的各項(xiàng)工作中，做到管理與服務(wù)相統(tǒng)一。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾的切身利益。要樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念，把加強(qiáng)社會(huì)管理與服務(wù)人民群眾結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)社會(huì)管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。我省實(shí)施藏區(qū)“三大民生工程”，通過(guò)解決民生問(wèn)題、致富服務(wù)群眾，實(shí)際也起到了加強(qiáng)和完善社會(huì)管理的作用。要抓住加強(qiáng)服務(wù)這個(gè)新要求，提高社會(huì)管理的實(shí)際效果，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，達(dá)到“一體兩面”的效果。

四是要把我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局中，做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)與社會(huì)協(xié)同、公眾參與相銜接。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之所以能夠順利推進(jìn)，關(guān)鍵是有以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力，這是我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，同樣要充分發(fā)揮我國(guó)這種特有的優(yōu)勢(shì)。中央提出，加強(qiáng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)，主要是要發(fā)揮好黨委在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。政府負(fù)責(zé)，主要是要提供更多更好的公共服務(wù)，努力使政府及各職能部門的管理更加協(xié)調(diào)有效。社會(huì)協(xié)同，主要是要發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用。公眾參與，主要是要?jiǎng)訂T組織群眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，政府負(fù)責(zé)是保證，社會(huì)協(xié)同、公眾參與是基本條件，要把四者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，形成強(qiáng)大工作合力。

三、強(qiáng)化基層，把城鄉(xiāng)社區(qū)管理作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要切入點(diǎn)

社會(huì)管理涉及方方面面，是一個(gè)浩大、繁雜的系統(tǒng)工程。從什么地方抓起，從什么地方突破，是一個(gè)必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，城鄉(xiāng)社區(qū)越來(lái)越成為社會(huì)生活的支撐點(diǎn)、社會(huì)成員的聚集點(diǎn)、各種利益的交匯點(diǎn)、各種矛盾的聚焦點(diǎn)。在社會(huì)管理工作格局中，基層管理最為重要。我省貫徹中央這次研討班精神，一個(gè)重要的思路和舉措，就是要從社區(qū)抓起加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理，把城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)作為重要切入點(diǎn)，積極探索和建立新型社區(qū)管理體系，努力走出一條以社區(qū)管理促進(jìn)社會(huì)管理的新路子。社會(huì)管理根本是人的管理，尤其是管理好“社會(huì)人”。人在哪里，管理和服務(wù)就要跟進(jìn)到哪里。要針對(duì)“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的新情況，把社會(huì)管理的重心放在社區(qū)管理上。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要把工作精力和注意力更多地放到社區(qū)，把各種工作力量集中到社區(qū)，把各種管理資源整合到社區(qū)，使社區(qū)成為加強(qiáng)社會(huì)管理的結(jié)合點(diǎn)和有效抓手。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，賦予基層組織社會(huì)管理的職能，推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和服務(wù)上來(lái)，給基層組織更多的資源和開(kāi)展工作的空間。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，推進(jìn)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。要以社區(qū)管理為平臺(tái)，充實(shí)和整合基層力量，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，統(tǒng)籌協(xié)同社工隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等各類群防群治力量，把社會(huì)管理創(chuàng)新建立在廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。

四、抓好示范，扎實(shí)深入開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)。要在全省開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，積極探索新路子、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，以試點(diǎn)示范帶動(dòng)面上工作。省委政法委要牽頭負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，研究制定綜合試點(diǎn)實(shí)施方案，選擇社會(huì)管理基礎(chǔ)比較好的城市和農(nóng)村，精心組織實(shí)施不同層次、不同類型的試點(diǎn)工作。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。承擔(dān)全國(guó)試點(diǎn)任務(wù)的德陽(yáng)市要先行先試，大膽探索，在中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系建設(shè)上邁出實(shí)質(zhì)步伐。其他市（州）也要積極抓好試點(diǎn)，推動(dòng)全省社會(huì)管理和創(chuàng)新工作不斷取得新成效。