第一篇:數(shù)字出版時代與數(shù)字出版人才培養(yǎng)
目錄
摘要....4前言....5第一章 數(shù)字出版及其特點....5
第二章 發(fā)展數(shù)字出版的必要性....5
第一節(jié) 發(fā)展數(shù)字出版是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重點....6
第二節(jié) 出版業(yè)數(shù)字化的重要地位....6
第三節(jié) 我們需要吸取教訓(xùn),趨利避害....6
第三章 我國數(shù)字出版的現(xiàn)狀和問題....7
第一節(jié) 我國數(shù)字出版的宏觀成果....7
第二節(jié) 微觀上談我國數(shù)字出版....9
第四章 數(shù)字出版人才培養(yǎng)....10
第一節(jié) 復(fù)合型人才急需培養(yǎng)....1
1第二節(jié) 技術(shù)支持和宏觀調(diào)控相結(jié)合....11
參考文獻....1
2致謝....12
摘要
本文首先對數(shù)字出版做了有關(guān)介紹,包括數(shù)字出版的含義,特點,出現(xiàn)的必然性和發(fā)展的必要性。其次闡述了數(shù)字出版的發(fā)展現(xiàn)狀和目前存在的問題這一方面分分為兩個層次,首先是宏觀上闡述數(shù)字出版對傳統(tǒng)出版的影響和推動作用,然后結(jié)合具體的幾種數(shù)字出版形式從微觀上剖析了數(shù)字出版發(fā)展的新要求,穿插闡述了數(shù)字出版與傳統(tǒng)出版統(tǒng)一而非對立的觀點。最后具體概括數(shù)字出版對編輯出版人才的新要求,關(guān)鍵詞
數(shù)字出版 ; 編輯出版;數(shù)字化;網(wǎng)絡(luò)出版
前言
20世紀(jì)90年代末,國內(nèi)就有出版社意識到數(shù)字出版這個發(fā)展方向,并進行了一些嘗試,但由于市場環(huán)境、技術(shù)等因素,發(fā)展較為緩慢。2006年國家頒布的《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》對出版業(yè)的5年發(fā)展提出了期望,希望出版社能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,真正利用自身內(nèi)容資源適應(yīng)行業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造更大收益。
今年1月底,胡錦濤總書記在中共中央政治局有關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的學(xué)習(xí)會上,就加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理提出的五項要求中,也提到要提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力,提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的規(guī)?;?,推動中國優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。這一方面表明國家已經(jīng)將出版行業(yè)的數(shù)字出版提到了一個產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略化發(fā)展的高度,另一方面也表明目前已經(jīng)到了出版社大力發(fā)展數(shù)字出版的最好時機。
第一章 數(shù)字出版及其特點
在首屆數(shù)字出版博覽會上,中國出版科學(xué)研究所所長郝振省作出如下定義:只需使用二進制技術(shù)手段對出版的整個環(huán)節(jié)進行操作,都屬于數(shù)字出版的范圍。其中包括原創(chuàng)作品的數(shù)字化,編輯加工的數(shù)字化印刷復(fù)制的數(shù)字化,發(fā)行銷售的數(shù)字化和閱讀消費的數(shù)字化等。也就是說,數(shù)字出版涉及版權(quán)、發(fā)行、支付平臺和最后具體的服務(wù)模式,它不僅僅指直接在網(wǎng)上編輯出版內(nèi)容,也不僅僅指把傳統(tǒng)印刷版的東西數(shù)字化,又或者把傳統(tǒng)的東西掃描到網(wǎng)上就叫數(shù)字出版,真正的數(shù)字出版是依托傳統(tǒng)的資源,用數(shù)字化這一工具驚醒立體化傳播的方式。
從行業(yè)發(fā)展來講,數(shù)字出版在我國已經(jīng)成為一個熱門的行業(yè),起步晚、行動快是它的特點。
從行業(yè)性質(zhì)來說,數(shù)字出版兼有信息量大,交互性強,傳播范圍廣,成本低,易溝通,易檢索,節(jié)約資源等優(yōu)勢,同時我國數(shù)字出版仍屬于起步階段,與國外數(shù)字出版先進的地區(qū)同行業(yè)比差距還很大,存在的問題還不少,發(fā)展阻力也相當(dāng)大。
第
第二篇:走出“數(shù)字出官”的怪圈
走出“數(shù)字出官”的怪圈
·湖北麻城陳昌學(xué)
政績考核,關(guān)系各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作評價,關(guān)系干部選撥的價值取向,是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的“指揮棒”和評價工作成效的“度量衡”。根據(jù)客觀實際科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)并有效實施,對于選賢任能以及推動黨和政府治理能力現(xiàn)代化,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
然而,長期以來,我國唯GDP論英雄、用干部之風(fēng)獨占鰲頭、愈演愈烈。在以“GDP”論英雄的政績考核指引下,一些地方在經(jīng)濟發(fā)展過程中過分追求“GDP”的增長,有的以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟快速增長;有的急于求成,盲目舉債上項目、鋪攤子,大搞“形象工程”、“政績工程”;有的甚至造假數(shù)字、假典型……凡此種種,“重產(chǎn)值輕環(huán)保、重政績輕民生”,“數(shù)字出官、官出數(shù)字”造成環(huán)境破壞、資源消耗過大、產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)不達標(biāo)、損害群眾利益等問題。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,改革開放進入攻堅期和深水區(qū),這種單
一、粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)顯現(xiàn)出種種弊端,越來越不適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。
12月6日,經(jīng)中共中央批準(zhǔn),中央組織部下發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》,規(guī)定今后對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核考察,不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要標(biāo)準(zhǔn),不搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名?!锻ㄖ藩q如一場及時雨,滋潤了干涸的中華大地,通知要求完善干部政績考核評價體系,選人用人不唯GDP論英雄,在指標(biāo)上把有質(zhì)效、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、社會和諧進步、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核的重要內(nèi)容,加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重,更加注重科技創(chuàng)新、教育文化、勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核?!锻ㄖ芬悦鞔_的規(guī)定,考核選拔干部變“單杠桿”為“多尺度”,為干部考核工作走出“數(shù)字出官”怪圈提供了支持,也對把“政績工程”當(dāng)作終南捷徑的人是當(dāng)頭棒喝。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟的發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期,要保持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,就必須全面認(rèn)識經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與生產(chǎn)總值增長的關(guān)系,防止把發(fā)展簡單化為GDP的快速增長;要走出“數(shù)字出官”的怪圈,就必須樹立科學(xué)的政績考核新導(dǎo)向,加強對政績的全面綜合分析,克服短視折騰的干擾,抵御急功近利的誘惑,糾正“盲目舉債上項目”、“新官不理舊賬”的偏頗,提升統(tǒng)籌兼顧的能力,給正確的政績觀落地生根提供深厚的土壤,為踐行科學(xué)發(fā)展觀的干部脫穎而出創(chuàng)造條件。
走出“數(shù)字出官”的怪圈,首先要樹立科學(xué)的政績考核新導(dǎo)向,為干部松綁鼓勁;有了科學(xué)的政績考核評價新導(dǎo)向,關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念,重在落實。要把思想統(tǒng)一到中央要求上來,認(rèn)真貫徹《通知》精神,調(diào)整考核內(nèi)容,改進考核方式,完善考核制度,使考核由單純比經(jīng)濟總量、比發(fā)展速度,轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁、民生改善,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,勤政為民,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。
2013年12月20日1
第三篇:駕車出交通事故時如何處理
駕車出交通事故時如何處理?
如車輛出事故,比如與別的車碰刮,二車輛都一定程度損壞。
如果是我方責(zé)任,這時應(yīng)該立刻報交警處理(電話112),及報保險公司來人(你須記錄你買車的保險的公司電話。如果是在平安公司買的保險,其電話95511)來處理定損(確定車損壞修理所需的款額)。如果是對方的責(zé)任,你必須立刻在對方駕駛司機未出駕駛室時,用手機拍下對方車的駕駛司機的照片,再拍對方車的車牌號,再拍二輛車的現(xiàn)場情況,之后立刻報交警與保險公司來人來處理。
為什么要在對方駕駛司機未出駕駛室時,用手機拍下對方車的駕駛司機的照片?有的是對方駕駛司機酒后駕駛,發(fā)生事故后對方立刻換司機,以減輕受處罰。有些是老板在駕車的,事故嚴(yán)重時對方立刻換司機,老板想逃避責(zé)任避重就輕。立刻在對方駕駛司機未出駕駛室時拍下駕駛?cè)说恼掌?,抓住對方重要證據(jù),對我方就有利。
交警、保險公司派人來處理時,你必須出示車的行駛證、駕駛證,車輛買保險的保單,身份證,給交警與保險公司處理人員看。
在事故現(xiàn)場,交警會拍照、了解情況,判定事故責(zé)任人方、出具事故處理證明,保險公司的人會拍照,了解情況,出具“定損單”。交警、保險公司開給你的這些證明證件,你須保留好。L
如果是我方責(zé)任,我方的車開去保險公司的定點修理店,修理店按保險公司的“定損單”所定款額向你收取修理費,你先付款,之后保險公司會按定損單所定款額返回給你款(匯到你的銀行賬戶)。如修理店認(rèn)為“定損單”所定款額不夠修理時,修理店會與后保險公司聯(lián)系,追補足修理費,再重定“定損單”的款額。
如對方車損壞是我方責(zé)任的,我方的保險公司會給他開“定損單”,對方車開去保險公司的定點修理店,修理店按保險公司的“定損單”所定款額向他收取修理費,你按他“定損單”里所定修車款額、到修理店付款,然后:
1、向修理店要付款發(fā)票原件與“定損單”復(fù)印件、2、如有更換損壞部件的,要修理店出具更部件證明,3、向?qū)Ψ杰囍饕囕v行駛證復(fù)印件、購買交強險的保單復(fù)印件,交警處理證明。
據(jù)這些證件,向我方的保險公司報銷對方的修車費。到我方的保險公司報銷對方修車費時,除帶上述對方證件外,還有帶上我方有關(guān)證件:
1、駕駛?cè)说鸟{照復(fù)印件、2、車主身份證復(fù)印件、3、車輛行駛證復(fù)印件、4、車主銀行卡。
如果是對方責(zé)任,拿著保險公司開的“定損單”,把車開去保險公司的定點修理店修理,要對方付款。如果車輛損壞嚴(yán)重須修理較長時間的,須叫對方先給我們先一定的交通費,解決修理時間內(nèi)無車使用的費用。
第四篇:數(shù)字
復(fù)習(xí)思考題
1、與傳統(tǒng)模擬測圖相比較,數(shù)字測圖具有哪些特點?答:數(shù)字測圖的實質(zhì)是全解析、機助成圖。數(shù)字測圖的優(yōu)點:數(shù)字化,自動化,高精度。
2、根據(jù)空間數(shù)據(jù)來源以及采用儀器的不同,目前數(shù)字測圖的主要作業(yè)方法有哪些?各適
用于什么情況?并談?wù)勀銓Ω鞣N作業(yè)方法未來發(fā)展的展望?答:(1)、全站儀地面數(shù)據(jù)采集,適用于城市大比例尺數(shù)字測圖(2)既有模擬地形圖數(shù)字化。這種方法適用于計算機存檔、圖紙更新、修測,任意比例尺地形圖的測制(3)、數(shù)字?jǐn)z影測量。適合大面積中、大比例尺地形圖測制和更新,也將是城市GIS數(shù)據(jù)獲取的主要方法。(4)、GPS RTK地面數(shù)據(jù)采集。適合大比例尺地形圖的測制。
3、什么是數(shù)字測圖系統(tǒng)?試根據(jù)你的認(rèn)識繪出數(shù)字測圖系統(tǒng)生產(chǎn)工藝流程框圖?
答:依托計算機系統(tǒng),在外連輸入輸出設(shè)備軟、硬件的支持下,以數(shù)字測圖軟件為核心對地形空間數(shù)據(jù)進行采集、輸入、編輯、成圖、管理、輸出的測繪系統(tǒng)。
4、什么是數(shù)字地形圖?與紙質(zhì)模擬地形圖相比較,數(shù)字地形圖具有哪些特點?
答:數(shù)字地形圖是根據(jù)地形圖制圖表示的要求,將地形要素進行計算機處理后,以矢量或柵格數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)組織、儲存并可以圖形方式輸出的數(shù)字產(chǎn)品。特點(1)真實三維坐標(biāo)數(shù)字化存儲在磁介質(zhì)中(2)地形要素分層組織與管理(3)突破圖紙大小限制,可以自然界線分區(qū)存儲(4)易于復(fù)制分發(fā)
5、有同學(xué)說:“在數(shù)字地形圖中地形要素的空間數(shù)據(jù)是以真實坐標(biāo)存儲的,因而進入數(shù)字測圖時代不再存在比例尺和比例尺精度的概念了?!痹囌?wù)勀銓@句話的看法?
6、有同學(xué)說:“進入數(shù)字測圖時代,再大測區(qū)范圍的地形信息都可以存儲在一個數(shù)字地形圖中,因而不再需要地形圖的分幅與編號了?!痹囌?wù)勀銓@句話的看法?
7、地形要素具有哪些基本特征?在數(shù)字地形圖中是如何存儲和組織這些特征信息的?
8、什么是圖層?對數(shù)字地形圖分層的目的和作用是什么?結(jié)合你的認(rèn)識制定一套1:500、1:1000和1:2000數(shù)字地形圖分層方案?
答:圖層:在電子地圖中,圖層是地形特征相似的地形要素組成的邏輯或物理集合。
作用:(1)圖形數(shù)據(jù)庫圖形組織與管理的一種技術(shù),通過控制圖層的特性來控制圖形對象的顯示、輸出,以提高圖形處理的效率(2)更重要的是適應(yīng)數(shù)據(jù)管理的需要
9、對地形要素進行編碼的目的和作用是什么?編碼設(shè)計時應(yīng)遵循哪些原則?在基于CAD的數(shù)字測圖軟件中實現(xiàn)編碼管理的方案有哪些?答:編碼的目的:便于數(shù)字測圖軟件及GIS軟件識別與處理(采集、檢索、分析、輸出和數(shù)據(jù)交換)。原則:規(guī)范性,適用性,唯一性,穩(wěn)定性,可擴展性。
10.與傳統(tǒng)的測繪儀器相比較,全站儀在結(jié)構(gòu)和功能上具有哪些特點?答:(1)外業(yè)數(shù)據(jù)采集數(shù)字化、自動化、高精度(2)圖根控制測量和碎部測量一體化(3)地形圖測繪以測站/文件/自然測區(qū)為單位(4)內(nèi)業(yè)成圖機助制圖
11.全站儀地面數(shù)字測圖有哪些主要作業(yè)模式?試根據(jù)你的認(rèn)識談?wù)劯鞣N作業(yè)模式的優(yōu)缺點?答:(1)測記法模式:外業(yè)僅采集坐標(biāo),內(nèi)業(yè)成圖,需繪制草圖
(2)編碼法模式:外業(yè)采集坐標(biāo)的同時采集編碼和拓撲信息,以期提高內(nèi)業(yè)成圖自動化(3)電子平板模式:野外實時成圖
優(yōu)缺點:(1)優(yōu)點是精度高、內(nèi)外業(yè)分工明確,缺點是要求工作草圖上要繪制詳盡的測點編號、測點間的連接關(guān)系和地物實體屬性。(2)具有作業(yè)效率高、成圖方便,缺點是對人員要求素質(zhì)要求較高,作業(yè)難度大,成圖過程不夠直觀,數(shù)據(jù)出錯不易檢查。(3)優(yōu)點是精度高、現(xiàn)場成圖實現(xiàn)“所見即所測”,從而具有較高的可靠性;缺點是野外工作量大,要求筆記本電腦的性能高,一般僅適合小面積,地物密集坡度大的地區(qū)作業(yè)。
12.試述測記法地面數(shù)字測圖在一個測站上的工作內(nèi)容和步驟?
測記法數(shù)字測圖模式的實質(zhì)是野外側(cè)記、室內(nèi)成圖。使用的儀器為全站儀作業(yè)模式為: ①使用全站儀測定地物、地貌特征點的位置參數(shù)(坐標(biāo)、高程),再按一地規(guī)則賦予其編號與編碼,編號可由人工輸入或全站儀自動生成,編碼則需人工輸入,將野外采集的特征點位置參數(shù)、連同的特征點編號及編碼一起記錄在全站儀的內(nèi)存中,同時配畫標(biāo)注特征點編號的地形圖工作草圖,這一過程稱為野外數(shù)據(jù)采集。
②在室內(nèi)通過通信電纜將全站儀野外采集的數(shù)據(jù)傳輸?shù)接嬎銠C。③根據(jù)野外采集的碎部點位置參數(shù)和繪制的工作草圖,使用數(shù)字化成圖軟件,經(jīng)人機交互編輯形成數(shù)字地圖。
13.試述測記法地面數(shù)字測圖生產(chǎn)數(shù)字地形圖的工藝流程并繪出流程框圖?
答:
14.寫出極坐標(biāo)法確定地形點位的數(shù)學(xué)模型?
極坐標(biāo)法是一種通過測定碎部點相對于測站點及定向方向的極角,極徑來確定碎部點平面位置的方法。用極坐標(biāo)法進行測量作業(yè)時,以測站點A為極點,以A至另一已知點B的方向為標(biāo)準(zhǔn)方向進行定向,再測定極角θ和極徑S來確定待定點P.15.結(jié)合你的認(rèn)識談?wù)勗趹?yīng)用數(shù)字測圖軟件進行地物編輯時應(yīng)注意哪些問題?答
? 保證數(shù)據(jù)的完整性
? 圖面合理
? 圖層、編碼、符號應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求 ? 杜絕自相交、重復(fù)、毛刺、缺口現(xiàn)象的出現(xiàn)
? 注意線狀要素的方向性
? 屏幕矢量化時DRG縮放比例應(yīng)適中
16.試述數(shù)字測圖軟件自動生成等高線的處理流程并繪出流程框圖? 常用等高線生成算法包括不規(guī)則網(wǎng)格法和規(guī)則網(wǎng)格法。無論是采用哪種方法,繪制等高線一般都需要做如下的工作:構(gòu)網(wǎng),等高線點的確定,等高線點的追蹤,等高線點的光滑和等高線點的注記。建立三角形網(wǎng)的基本過程是將臨近的三角離散點連接成初始三角形,再以這個三角形的每一條邊為基礎(chǔ)連接鄰近的離散點,組成新的三角網(wǎng),如此繼續(xù)下去,直至所有的數(shù)據(jù)點均已連成三角形為止。
17.試述掃描屏幕數(shù)字化生產(chǎn)數(shù)字地形圖的工藝流程并繪出流程框圖?
18.屏幕矢量化前為何要對掃描的數(shù)字影象進行糾正和配準(zhǔn)?常用的糾正模型有哪些?各適用于什么情況?并寫出各糾正(配準(zhǔn))模型的公式?P225 19.掌握在基于CAD的數(shù)字測圖軟件中點狀符號(圖塊)、用戶線型、填充模式與注記樣式的定義方法。
點狀要素的符號化(圖塊)1.將組成點狀要素的幾何圖形組合定義成圖塊2.定義內(nèi)部圖塊(Block)3.定義外部圖塊(WBlock)4.使用圖塊(Insert)5.定義圖塊屬性(AttDef)
注記要素的符號化(文字樣式)1.“Standard”文字樣式2.定義文字樣式(Style)3. 設(shè)置當(dāng)前文字樣式(TextStyle)4.修改注記要素文字樣式
線狀要素(面狀要素輪廓線)的符號化(線型)1.“Continuous”/”ByLayer”/”ByBlock”線型2.加載線型(LineType)3.設(shè)置當(dāng)前默認(rèn)線型(CeLType)4.修改圖形線型5.線型比例控制A.全局線型比例因子 LTScale B.當(dāng)前對象線型比例因子 CELTScale 6.設(shè)置線寬(LWeight/LWDefault,CELWeight,LWDisplay
用戶自定義線型 ? 線型定義格式
*linetype_name,description A,descriptor1,descriptor2,...? 簡單線型實例
*XL1,小路----------------A,4,-1 *XL2,小路----------------
A,2,-1,4,-1,2 *NBDL,內(nèi)部道路--------A,0.5,-1,1,-1,0.5 ?
簡單線型實例 *xzj,鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線
A,3,-2,6,-1.3,0,-1.4,0,-1.3,3 ? 復(fù)雜線型實例
*zl,柵欄
? 面狀要素的符號化 ? 使用填充對象(BHatch)? 用戶自定義填充圖案 ? 填充圖案定義存儲在acad.pat和acadiso.pat文件中 ? 填充圖案定義格式 *pattern-name, description angle, xorigin,yorigin, deltax,deltay,dash1,dash2,
第五篇:2015臨沂事業(yè)單位面試熱點:“數(shù)字出官”推動湖南基層統(tǒng)計造假[范文模版]
2015臨沂事業(yè)單位面試熱點:“數(shù)字出官”推動湖南基層統(tǒng)計
造假
【熱點概述】
衡山縣是湖南省一個只有40多萬人口的小縣,經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱。國家統(tǒng)計局在2014年查實,衡山縣在數(shù)據(jù)統(tǒng)計和“三經(jīng)普”中,虛報數(shù)字的問題非常突出。抽查的39家“聯(lián)網(wǎng)直報單位”,2013年工業(yè)總產(chǎn)值上報數(shù)合計44億元,而檢查數(shù)合計只有5.8億元。抽查的51家“非聯(lián)網(wǎng)直報單位”,2013年主營業(yè)務(wù)收入上報數(shù)合計7.8億元,檢查數(shù)合計只有1.1億元。根據(jù)統(tǒng)計法等相關(guān)法規(guī),任何單位和個人不得干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報,這些造假行為被發(fā)現(xiàn)后已在2015年全國經(jīng)濟普查中予以修正。
【中公教育點評】
“數(shù)字腐敗”顧名思義,是指某些黨員干部在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上弄虛作假的行為,主要指經(jīng)濟方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。客觀、真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是各級政府分析社會經(jīng)濟活動的“溫度計”,也是國家制定宏觀政策、推進重大改革的根本依據(jù),如果這個“溫度計”失準(zhǔn),就會導(dǎo)致政府決策失誤、管理無序,進而影響民眾對政府的信任,也會對國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。
黨員干部之所以熱衷數(shù)字,與干部政績考核體系不無關(guān)系。目前,我國官員政績考核評價體制過于依賴統(tǒng)計數(shù)據(jù),在官員升遷任免上往往以數(shù)字論英雄,在這種“數(shù)字出官”的規(guī)則制定下,一些干部難免熱衷于數(shù)字造假。
同時,黨員干部敢吹“數(shù)字牛皮”,與當(dāng)前統(tǒng)計造假違法成本低、懲治乏力也有很大關(guān)系。統(tǒng)計法中雖明確了偽造、篡改統(tǒng)計資料要依法予以處分,然而從近些年官方通報和媒體曝光的數(shù)字造假事件來看,鮮有干部因此被追查問責(zé),即便被處罰,也多是違紀(jì)違規(guī)層面的處罰,懲處力度不夠,難以發(fā)揮懲戒、震懾作用,這也在一定程度上縱容了干部吹“數(shù)字牛皮”。
另外,統(tǒng)計部門自身的管理也存在一定問題。目前,統(tǒng)計部門是垂直管理模式,各級統(tǒng)計部門即受上級統(tǒng)計部門管理,又受同級政府管轄,其經(jīng)費和人事任免權(quán)屬于地方政府。這種管理模式下,統(tǒng)計部門的執(zhí)法行為就會受到地方政府的制約,缺乏獨立性,最終淪為地方政府?dāng)?shù)字造假的“幫兇”。
因此,要想嚴(yán)打“數(shù)字腐敗”,制伏“數(shù)字老虎”,首先必須盡快改進官員政績的考核機制。變單
一、局限的“數(shù)字考核”為科學(xué)、民主的“民意考核”、“選票考核制”,淡化GDP在地方考核中的分量,實現(xiàn)官員考核的多元化。其次,要完善統(tǒng)計法相關(guān)細則,對“弄虛作假”等統(tǒng)計腐敗的行為加大懲處力度,形成打假的高壓態(tài)勢,讓干部不敢吹“數(shù)字牛皮”。再次,改進統(tǒng)計部門管理體制,將統(tǒng)計部門從地方行政系統(tǒng)中剝離出來,增強統(tǒng)計部門執(zhí)法的獨立性。
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