第一篇：0C-01關(guān)于印發(fā)進一步加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見的通知

安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)進一步加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為加強冶金行業(yè)的安全監(jiān)管工作，促進冶金企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平，遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，實現(xiàn)冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將《進一步加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

一、地方各級安全監(jiān)管部門要高度重視對冶金行業(yè)的安全監(jiān)管工作，認真貫徹落實《指導(dǎo)意見》，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，做好、做實本轄區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。

二、各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管部門要按照《指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本行政區(qū)域加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的實施方案，并于2005年12月底前，報送國家安全監(jiān)管總局（監(jiān)管一司）備案。國家安全監(jiān)管總局將適時組織專項督查組對各地落實《指導(dǎo)意見》的情況進行督查。

三、請你們及時將《指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)每個冶金企業(yè)，認真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實，并及時向安全監(jiān)管總局（監(jiān)管一司）報告冶金企業(yè)落實《指導(dǎo)意見》的進展情況。

國家安全監(jiān)管總局

二○○五年十一月十六日

進一步加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見

冶金行業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，歷經(jīng)五十余年的發(fā)展，目前全國年銷售額在500萬元以上冶金企業(yè)約有4300多家，從業(yè)人員約260多萬人。自1996年起，我國鋼鐵產(chǎn)量連續(xù)9年居世界第一位，2004年鋼產(chǎn)量達到2.72億噸，約占世界鋼產(chǎn)量的27%，較好地滿足了國內(nèi)對鋼鐵產(chǎn)品的需求，為國民經(jīng)濟的快速發(fā)展作出了較大貢獻。在努力發(fā)展生產(chǎn)的同時，冶金企業(yè)不斷加強企業(yè)管理工作，“鞍鋼憲法”曾經(jīng)是全國工業(yè)企業(yè)的旗幟，鞍鋼、寶鋼、武鋼、攀鋼等一批大型國有冶金企業(yè)積極開展現(xiàn)代安全管理實踐，不斷創(chuàng)新安全管理模式，取得了較好效果。近年來，冶金行業(yè)整體管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

但是，由于冶金行業(yè)安全管理具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、管理幅度大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜、管理難度大，高溫、高壓、有毒有害及易燃易爆等危險因素多、管理風(fēng)險大等特點，易發(fā)重大安全事故。尤其是近年來，受行業(yè)管理弱化、安全監(jiān)管工作不到位，企業(yè)急速擴張或改制后安全管理工作弱化，大量介入的非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作薄弱等因素影響，冶金行業(yè)安全生產(chǎn)事故總量呈上升趨勢，特別是今年以來，相繼發(fā)生了數(shù)起在冶金行業(yè)較為少見的重、特大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，教訓(xùn)十分深刻。

針對冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)，為進一步加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范冶金企業(yè)安全生產(chǎn)行為，督促冶金企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，以《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》為指針，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，切實落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，防控重特大安全生產(chǎn)事故，促進冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

明確冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作思路，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強安全監(jiān)管工作力度；建立和完善冶金行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和法律法規(guī)體系，促進冶金行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，全面提高冶金行業(yè)安全生產(chǎn)和管理水平；督促企業(yè)完善各項管理制度，改善作業(yè)環(huán)境，消除安全隱患，增強事故控制和防范能力，努力遏制特大事故、控制重大事故發(fā)生，逐步降低事故總量，實現(xiàn)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、重點工作

（一）制定工作方案。地方各級安全監(jiān)管部門要充分認識加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的重要性，以高度的責(zé)任感和使命感，切實把加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作納入重要議事日程；要認真分析本地區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的主要問題，制定切實可行的工作方案，明確工作目標(biāo)和工作重點、主要措施和工作步驟；要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，形成工作合力，在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確保工作穩(wěn)步推進。

（二）加強隊伍建設(shè)。地方各級安全監(jiān)管部門要根據(jù)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的要求，及時調(diào)整和充實熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員，同時要做好相關(guān)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使他們了解冶金生產(chǎn)工藝，掌握冶金企業(yè)安全檢查方法和安全隱患及危險源辨識方法，擁有與監(jiān)管工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識，以滿足安全監(jiān)管工作的需要。

（三）建立支撐體系。地方各級安全監(jiān)管部門要充分依靠專家力量，參與對冶金企業(yè)的各種專項督查工作，逐步形成“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的監(jiān)管格局。要與本地區(qū)大中型冶金企業(yè)、科研院所、大專院校、設(shè)計單位和中介機構(gòu)等單位建立起工作聯(lián)系，建立和完善包括冶金行業(yè)各方面專家參加的專家?guī)?，為冶金行業(yè)的安全監(jiān)管工作提供技術(shù)支持。

（四）強化源頭管理。地方各級安全監(jiān)管部門要把好安全生產(chǎn)準入關(guān)，全面清理本行政區(qū)域內(nèi)冶金企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況，認真執(zhí)行“三同時”規(guī)定，從源頭上落實冶金企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施，實現(xiàn)“預(yù)防為主”，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。對在2003年9月30日前投產(chǎn)而沒有履行“三同時”程序的新建、改建、擴建冶金建設(shè)項目，要督促企業(yè)及時采取符合國家有關(guān)規(guī)定的補救措施，請有資質(zhì)的中介機構(gòu)做現(xiàn)狀評價。凡是2003年9月30日后投產(chǎn)沒有執(zhí)行“三同時”規(guī)定的新建、改建、擴建冶金建設(shè)項目，要補辦“三同時”手續(xù)；2006年6月30日后，對未履行設(shè)計審查、竣工驗收手續(xù)或驗收不合格的冶金建設(shè)項目要報請地方人民政府建議實施整頓，對不符合國家發(fā)展改革委《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和原國家經(jīng)貿(mào)委明令淘汰落后生產(chǎn)能力的冶金項目，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門堅決不予補辦“三

同時”手續(xù)，并報請地方人民政府建議實施關(guān)閉。

（五）加強日常監(jiān)管。地方各級安全監(jiān)管部門要根據(jù)冶金行業(yè)事故特點，重點加強對危險程度較高、事故多發(fā)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管工作，強化對生產(chǎn)過程中關(guān)鍵部位、重大危險源的監(jiān)控，對存在重大隱患的要督促企業(yè)及時整改，并制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（六）推進技術(shù)進步。地方各級安全監(jiān)管部門要把冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作與國家發(fā)展改革委公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有機的結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)、法律約束、技術(shù)示范等措施，淘汰落后冶金生產(chǎn)能力，鼓勵和引導(dǎo)冶金企業(yè)采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，整合優(yōu)勢資源，推動安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進冶金企業(yè)的安全技術(shù)升級，提高冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全度。

（七）嚴肅事故查處。地方各級安全監(jiān)管部門要依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任、存在隱患不及時采取治理措施、發(fā)生重大安全事故或者造成其他嚴重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責(zé)任人，要按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，要加大責(zé)任追究力度，以示警戒和教育。

（八）落實企業(yè)主體責(zé)任。各冶金企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準的規(guī)定，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

1．健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。各冶金企業(yè)包括下屬各獨立法人單位應(yīng)設(shè)立相對獨立的安全管理機構(gòu)，配備滿足安全管理工作需要的工作人員。

2．完善安全生產(chǎn)制度。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的企業(yè)內(nèi)部各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各崗位操作規(guī)程。

3．加強對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。特殊工種人員必須持證上崗。

4．認真執(zhí)行“三同時”規(guī)定。新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

5．加強對重大危險源的監(jiān)控。建立重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。并將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。

6．強化日常檢查。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)工藝特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄備案。對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期

檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

7．保障安全生產(chǎn)投入。冶金企業(yè)應(yīng)保障必要的安全生產(chǎn)投入，使企業(yè)具備《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

8．加強相關(guān)方（生產(chǎn)協(xié)作單位、外來施工單位等）及外來務(wù)工人員的安全管理。明確相關(guān)方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，做好資質(zhì)審查和安全培訓(xùn)，加強工程施工安全監(jiān)管，將外來施工單位和外來務(wù)工人員的安全管理落到實處。

9．積極構(gòu)建企業(yè)安全文化。各冶金企業(yè)要學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)安全管理的成功經(jīng)驗，為我所用，盡快形成適合本企業(yè)的安全管理模式和企業(yè)安全文化。

第二篇：關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局

中華全國總工會關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)

群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見

安監(jiān)總政法〔2012〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，各產(chǎn)業(yè)工會全國委員會，有關(guān)中央企業(yè)：

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，進一步加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作，積極主動發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，促進安全生產(chǎn)工作，有效防范各類事故發(fā)生，切實維護人民群眾的根本利益，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督的重要意義和總體要求

（一）充分認識加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督的重要意義。加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督是我國安全生產(chǎn)工作格局的重要組成部分，是強化安全生產(chǎn)工作的重要舉措，是維護人民群眾安全健康權(quán)益的重要途徑。生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等各項活動與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，人民群眾對安全生產(chǎn)狀況最為關(guān)心，參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的愿望最為迫切。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進一步增強做好新形勢下安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮人民群眾參與安全管理的作用，把生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等各項活動置于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下，充分了解民情、尊重民意，集中群眾的智慧和力量，建立自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，不斷加強和創(chuàng)新安全管理，堅決有力地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和職業(yè)健康。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，認真落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民、安全發(fā)展的理念，加強對安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；強化制度建設(shè)，構(gòu)建有利于群眾監(jiān)督的工作機制；加強宣傳和培訓(xùn)教育，增強群眾維權(quán)意識和能力；認真、及時發(fā)布安全生產(chǎn)信息，自覺接受群眾監(jiān)督；建立完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，保護和提高群眾監(jiān)督的積極性；廣泛開展各種群眾性安全生產(chǎn)活動，全員、全方位、全過程地加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作。

二、認真落實群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)

（三）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息公開制度。凡依法應(yīng)當(dāng)公開的安全生產(chǎn)信息都要及時全部公開。要進一步加強安全生產(chǎn)有關(guān)審批項目的程序、依據(jù)以及安全評價報告等信息的公開。要建立相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域之間的信息共享機制，進一步豐富安全生產(chǎn)信息內(nèi)容，向社會公眾及時發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準、安全執(zhí)法、應(yīng)急管理等信息，特別是對有關(guān)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)存在的危險源以及排查治理情況，要及時告知當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和社會公眾，落實防范應(yīng)對措施。

（四）拓寬安全生產(chǎn)信息公開渠道。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以及通過設(shè)立安全生產(chǎn)公告、公示欄和警示牌等途徑，及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息及防范知識。要不斷暢通基層信息傳遞渠道，特別要加強礦區(qū)、農(nóng)村等偏遠地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，擴大信息發(fā)布范圍，為增強群眾監(jiān)督效果創(chuàng)造條件。

（五）定期發(fā)布安全生產(chǎn)工作進展情況。及時向社會發(fā)布本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)政策措施情況以及取得的成效，取得群眾支持，增強搞好安全生產(chǎn)工作的向心力和凝聚力。嚴格落實安全生責(zé)任制，公開責(zé)任落實情況，充分接受群眾監(jiān)督。

（六）及時公布非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為及事故查處情況。依靠和發(fā)動群眾，依法嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，對每一起非法違法較大事故查處的跟蹤督辦、重大隱患和重大事故查處的掛牌督辦，以及瞞報、謊報等各類事故查處的結(jié)果，都要及時通報發(fā)布，深刻吸取教訓(xùn)，強化警示和監(jiān)督作用。

三、完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作機制

（七）建立健全安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，按照《工會勞動保護監(jiān)督檢查員工作條例》、《基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例》和《工會小組勞動保護檢查員工作條例》的要求，建立健全工會參與安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督的三級網(wǎng)絡(luò)。一是在縣以上總工會、產(chǎn)業(yè)工會設(shè)立工會勞動保護監(jiān)督檢查員，依法履行工會勞動保護監(jiān)督檢查職責(zé)。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、城市街道工會、基層工會聯(lián)合會和企事業(yè)單位的各級工會組織設(shè)立工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會，監(jiān)督企業(yè)落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度。三是在企事業(yè)單位生產(chǎn)班組設(shè)立工會小組勞動保護檢查員，落實班組安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治責(zé)任，加強工作場所監(jiān)督。

（八）完善勞動保護維權(quán)機制。各級工會與同級政府有關(guān)部門之間要建立聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)商，及時解決本地區(qū)安全生產(chǎn)方面存在的問題。要進一步完善職工群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督制度，在企事業(yè)單位建立健全職代會審議安全生產(chǎn)工作制度，企事業(yè)單位安全管理部門每年至少要向職代會報告一次安全生產(chǎn)工作，廣泛聽取職工群眾對安全生產(chǎn)工作的意見和建議，對職工群眾提交的議案，必須認真研究并及時處理。堅持預(yù)防為主、群防群治、群專結(jié)合、依法監(jiān)督的原則，注重研究不同類型企業(yè)工會安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作的新特點、新途徑和新機制，認真解決職工群眾反映的侵害其安全健康合法權(quán)益的突出問題。

（九）落實和健全群眾舉報制度。通過擴大全國統(tǒng)一的“12350”安全生產(chǎn)舉報電話，設(shè)立電子舉報信箱和網(wǎng)絡(luò)微博客等方式，暢通社會公眾和職工群眾舉報渠道。加強安全生產(chǎn)來信來訪處理接待工作。認真開展輿情搜集分析，主動發(fā)現(xiàn)舉報信息。積極會同相關(guān)部門研究完善安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，同時要采取有力措施保護舉報人個人信息及人身安全，嚴防打擊報復(fù)事件發(fā)生。

四、廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)活動

（十）深入開展“安康杯”競賽。要深入總結(jié)提煉近年來“安康杯”競賽活動的經(jīng)驗做法，加快完善與安全生產(chǎn)形勢發(fā)展相適應(yīng)的工作機制，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，充分發(fā)揮其對加強安全生產(chǎn)工作的重要推進作用。各有關(guān)部門要加強工作溝通協(xié)商，不斷健全政府部門與工會組織、企業(yè)、職工群眾密切協(xié)調(diào)、有序高效的活動競賽網(wǎng)絡(luò)，對活動成效突出的單位和個人要予以表彰獎勵，推動“安康杯”競賽活動廣泛深入開展。

（十一）積極參與隱患排查治理。充分發(fā)揮職工群眾在安全生產(chǎn)工作中的主力軍和監(jiān)督員作用，主動發(fā)現(xiàn)和治理隱患，形成群眾廣泛參與、監(jiān)督整改的良好格局，切實做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要堅持有關(guān)部門的安全監(jiān)管與工會組織的安全檢查相結(jié)合，發(fā)動群眾做好每一個班組、每一個環(huán)節(jié)和每一個崗位的安全監(jiān)督工作，開展經(jīng)常性的自檢自查活動，確保安全生產(chǎn)。

（十二）扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)。認真貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）精神，組織職工群眾參與安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)創(chuàng)建的全過程，開展經(jīng)常性的專題檢查，抓好問題整改。實行達標(biāo)考評結(jié)果公示制度，加強群眾監(jiān)督，促進企業(yè)規(guī)范安全管理，改善職業(yè)衛(wèi)生工作條件，加快推進實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)。

（十三）深入開展群眾安全技術(shù)革新。注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，建立完善激勵機制，積極創(chuàng)造條件，針對不同專業(yè)崗位的技術(shù)特點，鼓勵職工開展多種安全適用的小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新。堅持群眾性技術(shù)創(chuàng)新與專業(yè)技術(shù)研發(fā)工作緊密結(jié)合，推進安全科技進步，提高技術(shù)裝備水平，減輕職工群眾勞動強度，增強安全保障能力。

（十四）加強班組安全建設(shè)。要把班組安全建設(shè)作為依靠職工群眾做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，牢固樹立班組崗位是第一道防線的安全理念，強化遵章守紀和監(jiān)督防范意識，做到個人監(jiān)督與相互監(jiān)督相結(jié)合，提高職工群眾自主保安、相互保安和業(yè)務(wù)保安的自覺性和主動性，有效防范事故。加強班組安全制度建設(shè)，逐步實現(xiàn)班組安全管理標(biāo)準化、規(guī)范化、制度化。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣先進班組安全管理經(jīng)驗，不斷提升班組安全管理水平。

五、加強對群眾監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十五）認真組織開展群眾性安全文化建設(shè)。要充分組織和發(fā)動群眾，深入開展形式多樣、寓意深刻的群眾性安全文化建設(shè)活動。要面向社會公眾、企業(yè)從業(yè)人員，經(jīng)?；?、制度化地廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理、應(yīng)急救援及舉報投訴知識。要從強化安全意識和安全行為入手，加強對企業(yè)和作業(yè)場所職工、周邊人民群眾的專題宣傳教育，做到會監(jiān)督、敢監(jiān)督和有能力監(jiān)督。

（十六）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，納入安全生產(chǎn)總體部署，為廣大群眾開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。企事業(yè)單位要把職工群眾對安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督擺在重要位置，在研究安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃時，認真傾聽廣大職工群眾的意見，堅持重大安全生產(chǎn)事項向職代會報告制度，自覺接受職工群眾監(jiān)督。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

中華全國總工會

二〇一二年一月九日

第三篇：冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作意見

為切實加強全市冶金行業(yè)的安全監(jiān)管工作，促進各冶金企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平，遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保我市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)根據(jù)國家安全監(jiān)總局《關(guān)于進一步加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，并結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

一、目標(biāo)和要求

建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，全面提高冶金行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。各級要進一步摸清本地區(qū)冶金企業(yè)的各種有害、危險因素設(shè)備的數(shù)量及分布，建立檔案；強化源頭管理，抓好建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)“三同時”工作和職工的宣傳培訓(xùn)教育工作；強化企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任，完善內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機制建設(shè)，改善企業(yè)的作業(yè)環(huán)境，消除安全隱患，提高安全素質(zhì)，規(guī)范作業(yè)行為，努力遏制各類事故的發(fā)生。

二、主要措施

（一）深入調(diào)查，切實摸清本地區(qū)情況。各區(qū)縣安監(jiān)局要深入開展本地區(qū)冶金行業(yè)基本情況的調(diào)查工作，要摸清企業(yè)的底數(shù)，以調(diào)查表的方式開展調(diào)查工作，弄清企業(yè)名稱、地址、法人代表、聯(lián)系電話、主要生產(chǎn)設(shè)備、危險有害因素等。要通過這次摸底，建立完善企業(yè)的檔案，提高監(jiān)管的力度。各區(qū)縣安監(jiān)局要在20**年3月10號前結(jié)束調(diào)查工作，并將調(diào)查匯總材料報市安監(jiān)局綜合科。

（二）突出重點，增強安全生產(chǎn)過程的監(jiān)管。各區(qū)縣安監(jiān)局要充分認識加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的重要性，通過調(diào)查摸底，找準本地區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的主要問題，并制定出整改方案，將安全監(jiān)管工作納入重要議事日程。要根據(jù)冶金行業(yè)的事故特點，重點加強對危險程度較高、事故易發(fā)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管工作，強化對生產(chǎn)過程中關(guān)健部位、重大危險源的監(jiān)控。對存在重大隱患的企業(yè)要下發(fā)整改通知書，督促企業(yè)及時整改，并制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（三）加強隊伍建設(shè)，貫徹落實三個《規(guī)程》。要在20**年的上半年，結(jié)合省安監(jiān)局開展的《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》和《軋鋼安全規(guī)程》三個文件的宣貫工作，進一步做好包括企業(yè)分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門負責(zé)人和安全管理人員以及安監(jiān)部門人員在內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，使他們了解冶金生產(chǎn)工藝，掌握冶金企業(yè)安全檢查方法和安全隱患及危險源辨識方法，具備與監(jiān)管工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識，以滿足安全監(jiān)管工作的需要。

（四）認真落實“三同時”，突出源頭管理。各級安全監(jiān)管部門要把好安全生產(chǎn)準入關(guān)，全面清理本地冶金企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況，按照分級負責(zé)的原則，抓好“三同時”工作。對在20**年9月30日前投產(chǎn)而沒有履行“三同時”程序的新建、改建、擴建冶金建設(shè)項目，要督促企業(yè)及時采取符合國家有關(guān)規(guī)定的補救措施，請有資質(zhì)的中介機構(gòu)做現(xiàn)狀安全評價。凡是20**年9月30日后投產(chǎn)沒有執(zhí)行“三同時”規(guī)定的新建、改建、擴建冶金建設(shè)項目，要補辦“三同時”手續(xù)；20**年6月30日后以，對未履行設(shè)計審查、竣工驗收手續(xù)或驗收不合格的冶金建設(shè)項目要報請縣級以上人民政府建議實施停產(chǎn)整頓，對不符合國家發(fā)展改革委《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和原國家經(jīng)貿(mào)委明令淘汰落后生產(chǎn)能力的冶金項目，堅決不予補辦“三同時”手續(xù)，并報請縣級以上人民政府建議實施關(guān)閉。

（五）嚴肅事故查處，推動安全管理創(chuàng)新。各級安全監(jiān)管部門要嚴格依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任、存在隱患不及時采取治理措施、發(fā)生重大安全事故或者造成其他嚴重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責(zé)任人，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。同時，市、縣兩級安全監(jiān)管部門要把冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作與國家發(fā)展改革委公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有機的結(jié)合起來，淘汰落后冶金生產(chǎn)能力，鼓勵和引導(dǎo)冶金企業(yè)采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，整合優(yōu)勢資源，推動安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

（六）抓好冶金企業(yè)主體責(zé)任的落實。全市所有冶金企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要始終將安全工作納入重要議事日程。

一是健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。按《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備安全管理專職人員，健全相應(yīng)的職責(zé)。

二是完善安全生產(chǎn)各項制度。各冶金企業(yè)要認真貫徹落實《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝條件和作業(yè)特點及時修改、補充、完善相關(guān)崗位人員安全操作規(guī)程。（重點是建立：安全管理組織制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制及各工種崗位安全操作規(guī)程（或作業(yè)標(biāo)準）、安全檢查制度、危險源、事故隱患和危險作業(yè)管理制度、事故管理制度、事故責(zé)任追究制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、勞動保護管理制度、現(xiàn)場安全管理制度、車間（班組）安全管理制度、工程建設(shè)（檢修）安全管理制度、特種設(shè)備安全管理制度、交通、消防、危險化學(xué)品及廠區(qū)生產(chǎn)保衛(wèi)管理制度）。

三是加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度。冶金企業(yè)的所有從業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)教育和培訓(xùn)合格后才能上崗作業(yè)。企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，新材料或者使用新設(shè)備，必須采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。企業(yè)要保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和了解相關(guān)區(qū)域、作業(yè)的有害危險因素，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。凡涉及特殊工種的操作人員，必須定期培訓(xùn)考核、考試合格，持證上崗。

四是突出抓好重點危險場所和設(shè)施、設(shè)備的監(jiān)控管理。要加強對重點危險區(qū)域、設(shè)施、設(shè)備、能源介質(zhì)和作業(yè)場所的安全管理。對練焦?fàn)t和燒結(jié)工序要以預(yù)防煤氣中毒、爆炸和機械傷害為重點；對煉鐵工序，要以高爐、熱風(fēng)爐、煤粉制作及輸送設(shè)備為重點，防止爆炸和火災(zāi)事故，以出鐵場為重點防止噴濺、鐵水爆炸、煤氣爆炸、中毒、起重吊車及泥泡等傷害事故；對煉鋼工序，要以轉(zhuǎn)爐、電爐及其他冶金爐（包括鐵合金爐）為重點，防止高溫金屬液體（液渣）噴濺、煤氣爆炸、氧氣爆炸、廢鋼中夾雜危險物品爆炸事故，以鐵水、鋼水、鋼渣吊運為重點，防止冶金吊車故障、容器泄漏和耳軸斷裂等事故；對軋鋼工序，要以加熱、退火系統(tǒng)為重點防止機械傷害事故，以吊運、裝卸為重點防止起重傷害事故；對鍋爐、煤氣、氧氣、氮氣等能源介質(zhì)壓力容器管網(wǎng)，高溫金屬運輸工具、變配電所（站）等重點要害危險部位、設(shè)施、設(shè)備，要制定有針對性的專項安全管理制度。在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

五是監(jiān)控危險源，完善和定期演練事故應(yīng)急預(yù)案。冶金企業(yè)要建立重大危險源的登記建檔，并定期進行檢測、評估、監(jiān)控，要進一步制定完善企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，每要有針對性地組織企業(yè)員工進行事故應(yīng)急的演練，切實掌握救援的程序。市直屬冶金企業(yè)要將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；市直屬以下冶金企業(yè)要將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報區(qū)縣一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

六是加大安全資金投入，提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。企業(yè)內(nèi)部各級安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)工藝特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人，并落實臨時防范措施，確保安全；檢查和處理情況應(yīng)當(dāng)記錄備案。企業(yè)要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準，不斷加大安全生產(chǎn)投入，積極采用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝備和檢測、控制手段，提高生產(chǎn)技術(shù)裝備本質(zhì)化安全水平，并不斷學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)安全管理的成功經(jīng)驗，努力形成適合本企業(yè)的安全管理模式和企業(yè)安全文化。

（七）認真開展檢查工作。今年上半年，省安監(jiān)局將對部分冶金企業(yè)安全工作的開展情況進行抽查，為此，市安監(jiān)局將利用兩周的時間對全市部分重點冶金企業(yè)進行檢查，各區(qū)縣安監(jiān)局要對本管屬區(qū)域內(nèi)的全部冶金企業(yè)進行普查，特別要對三個規(guī)程的宣貫、職工培訓(xùn)、隱患整改以及相關(guān)制度的落實等進行一次祥細的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時告知，督促企業(yè)立即整改。

第四篇：河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省財政廳關(guān)于進一步加強財政監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》的通知

河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省財政廳關(guān)于進一步加強財政監(jiān)督

工作的指導(dǎo)意見》的通知

豫財監(jiān)?2010?150號

各省轄市財政局，各有關(guān)縣（市）財政局，廳機關(guān)各處(室)、廳屬各單位: 為進一步強化財政監(jiān)督，促進依法理財、民主理財、科學(xué)理財，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定《河南省財政廳關(guān)于進一步加強財政監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時向我廳反饋。

二〇一〇年三月十九日

附件：

河南省財政廳

關(guān)于進一步加強財政監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見

為進一步強化財政監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《財政部關(guān)于加強地方財政監(jiān)督工作的若干意見》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，研究提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，緊緊圍繞促進財政改革和完善財政管理，更新監(jiān)督理念，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式。充分發(fā)揮財政監(jiān)督在健全財政政策體系、深化財政體制機制改革、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、推進依法理財、科學(xué)理財?shù)确矫娴淖饔茫瑸橐?guī)范社會經(jīng)濟秩序，強化反腐倡廉源頭治理，促進和諧社會建設(shè)作出積極貢獻。

（二）樹立“大監(jiān)督”理念。各級財政部門要把財政監(jiān)督工作貫穿于財政管理體制機制建設(shè)和改革總體設(shè)計之中，貫穿于財政管理運行全過程之中，建立各業(yè)務(wù)部門和專職監(jiān)督機構(gòu)共同履行監(jiān)督職責(zé)的工作體系，樹立管理就是監(jiān)督、人人都是監(jiān)督主體的“大監(jiān)督”理念。有效改變重資金分配，輕資金監(jiān)管、輕績效考評的格局。

（三）工作目標(biāo)。各級財政部門要結(jié)合本地財政工作實

際，制定財政監(jiān)督工作目標(biāo)，樹立“大監(jiān)督”理念，切實把“大監(jiān)督”理念轉(zhuǎn)化為具體監(jiān)督措施，落實到財政各項工作中，實現(xiàn)對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)明確、運作規(guī)范的監(jiān)督工作機制。要始終把財政資金安全性運行、規(guī)范性管理和提高使用效益作為財政監(jiān)督的基本任務(wù)，建立監(jiān)督檢查成果利用制度。通過監(jiān)督檢查依法處理違法違紀的人和事、糾正違法行為，同時查找制度、機制、體制上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立健全保證財政資金安全、規(guī)范使用財政資金的長效機制。盡快實現(xiàn)運用現(xiàn)代信息化手段，消除監(jiān)督盲區(qū)，增強監(jiān)督的科學(xué)性，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和成效。充分運用監(jiān)督成果，不斷豐富財政監(jiān)督理論，促進財政監(jiān)督制度體系建設(shè)。建立完善財政監(jiān)督工作機制和相關(guān)制度，逐步建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡、相互促進的財政運行機制，實現(xiàn)財政資金運行全過程的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。

二、監(jiān)督工作重點內(nèi)容

財政監(jiān)督工作內(nèi)容主要包括財政收入監(jiān)督、財政支出監(jiān)督、財政內(nèi)部監(jiān)督、會計監(jiān)督等方面，當(dāng)前要重點做到“六個加強”。

（一）加強重大財稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進深化財稅體制改革。各級財政部門要關(guān)注促進自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、深化體制改革等支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大財稅政策的實施情況，監(jiān)督檢查國家稅收政策執(zhí)行情況，反映并糾正財稅政策執(zhí)行中存在的問題，加強對國有

土地收益、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本收益、彩票公益金等政府非稅收入的監(jiān)督，為完善法規(guī)政策提供第一手資料，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

（二）加強預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全完善財政運行全過程的財政監(jiān)督機制。各級財政部門要充分重視預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督，將監(jiān)督關(guān)口前移，認真開展部門預(yù)算編制審核、重大支出項目審核，強化事前監(jiān)督。要充分利用財政管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督檢查信息與業(yè)務(wù)管理信息共享，做到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務(wù)主體間信息暢通，逐步實現(xiàn)對部門預(yù)算執(zhí)行情況的實時分析監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，強化事中監(jiān)控。要重視組織開展預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過事后檢查，研究分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，進一步改進預(yù)算編制和執(zhí)行工作。

（三）加強重點民生資金的監(jiān)督檢查，促進基本公共服務(wù)均等化。各級財政部門要按照促進基本公共服務(wù)均等化、完善公共財政體系的要求，重點開展涉及民生資金的監(jiān)督檢查。要圍繞“三農(nóng)”、教育、科技、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護、公共安全、企業(yè)破產(chǎn)等重點財政資金的分配和使用情況，認真組織專項檢查，確保重點民生資金安全和發(fā)揮效益。

（四）加強財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性監(jiān)督，促進完善預(yù)算管理體制。各級財政部門要按照因地制宜、循序漸進的工作思路，結(jié)合監(jiān)督檢查，選擇一些與人民群眾切身利益息息相關(guān)、管理基礎(chǔ)較好的專項資金開展績效監(jiān)督試

點，探索從項目合理性及實現(xiàn)程度、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性和合理性、財務(wù)管理狀況等方面進行分析考評，促進完善績效評價監(jiān)督體系，把績效評價效果和財政監(jiān)督檢查結(jié)果作為部門預(yù)算編制的重要依據(jù)，促進建立以績效評價和監(jiān)督結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理體制。

（五）加強會計監(jiān)督，規(guī)范財經(jīng)秩序。各級財政部門要緊緊圍繞國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)，通過每年選取部分重點行業(yè)和重點企業(yè)開展會計信息質(zhì)量檢查，促進整頓社會經(jīng)濟秩序，規(guī)范企業(yè)會計核算和信息披露，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實的基礎(chǔ)信息。充分發(fā)揮注冊會計師審計的輻射作用，強化政府對注冊會計師審計質(zhì)量的再監(jiān)督。充分重視會計監(jiān)督審理工作，切實加強對違規(guī)單位和會計師事務(wù)所的處理處罰，依法嚴懲惡劣造假的會計行為，不斷擴大檢查的規(guī)模效應(yīng)和社會影響。

（六）加強內(nèi)部監(jiān)督，促進財政管理水平不斷提高。各級財政部門要加快內(nèi)部監(jiān)督的制度化、信息化和規(guī)范化步伐，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督在健全管理制度、堵塞管理漏洞、保障財政資金安全、保護財政干部等方面的積極作用。內(nèi)部監(jiān)督的重點是財政部門業(yè)務(wù)管理機構(gòu)和派出機構(gòu)履行財政管理職責(zé)的合法性、合規(guī)性和有效性，內(nèi)部控制制度的健全性、合理性和有效性。各級財政部門每年對本部門有預(yù)算資金管理職能的內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的重點檢查數(shù)不得低于該類機構(gòu)數(shù)的30%。要相應(yīng)建立由財政部門主要負責(zé)人或分管負責(zé)人主持、財政部門內(nèi)部有關(guān)機構(gòu)或所屬單位負責(zé)人參加的 內(nèi)部監(jiān)督檢查負責(zé)人專題會議制度和內(nèi)部監(jiān)督檢查聯(lián)絡(luò)員制度，及時通報內(nèi)部監(jiān)督檢查情況，研究內(nèi)部監(jiān)督檢查工作重點和問題整改等相關(guān)問題，引入責(zé)任追究制度，增強內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力。上級財政部門要加大對下級財政部門監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)力度，推進財政內(nèi)部監(jiān)督檢查機制建設(shè)。下級財政部門要積極接受上級財政監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，并將分配下達的上級財政專項資金文件、制度辦法、財政收支決算、月報等文件資料，及時報送上級財政派出的監(jiān)督檢查機構(gòu)。

三、建立職責(zé)明晰的財政監(jiān)督工作機制

財政監(jiān)督是各級財政部門和財政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機構(gòu)的共同職責(zé)，建立健全各級財政部門齊抓共管、上下聯(lián)動、互相配合和財政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機構(gòu)分工明確、各司其職、相互支持、相互制約的工作協(xié)調(diào)機制，是確保財政監(jiān)督成效的重要條件。

（一）充分發(fā)揮財政專職監(jiān)督機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用。建立財政部門內(nèi)部專職機構(gòu)專項監(jiān)督與各業(yè)務(wù)機構(gòu)日常監(jiān)督分工明確的協(xié)調(diào)制度，形成財政監(jiān)督的整體合力；研究制定財政監(jiān)督的制度辦法和工作程序，建立健全“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一復(fù)核、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一考核”的監(jiān)督工作機制；做好財政監(jiān)督的組織、協(xié)調(diào)、督促檢查、統(tǒng)一匯總工作；組織開展財政重點和專項監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和反饋財政收支管理和重要財政政策執(zhí)行中存在的問題，提出加強財政管理的政策建議；依法處理違反

財政、財務(wù)、會計、審計、評估法律法規(guī)和政策的行為；對財政內(nèi)部業(yè)務(wù)機構(gòu)日常業(yè)務(wù)管理工作、履行監(jiān)督職能的情況、運用財政監(jiān)督成果改進管理、執(zhí)行法規(guī)政策情況進行再監(jiān)督；適時把監(jiān)督檢查計劃內(nèi)容和監(jiān)督檢查情況向各業(yè)務(wù)機構(gòu)通報，并認真聽取他們的意見和建議。

（二）進一步明確財政內(nèi)部業(yè)務(wù)機構(gòu)日常監(jiān)督職能。財政內(nèi)部各業(yè)務(wù)機構(gòu)要通過預(yù)算管理、財務(wù)會計管理等實施日常監(jiān)督，把財政監(jiān)管工作延伸到用款單位。

1、預(yù)算管理機構(gòu)：建立健全內(nèi)部控制制度；建立健全預(yù)算編制各項制度、辦法，實現(xiàn)用制度規(guī)范財政資金分配；認真審核預(yù)算編制的合法性、真實性和效益性、組織開展項目支出可行性分析論證，確保預(yù)算編制完整、規(guī)范和科學(xué)；依法批復(fù)部門預(yù)算；嚴格執(zhí)行預(yù)算，加強對預(yù)算資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的管理；科學(xué)合理地編制本級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金方案，嚴格規(guī)范轉(zhuǎn)移支付程序，加強對轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理；加強對政府債務(wù)舉借、使用、償還和效益的監(jiān)督，建立政府債務(wù)預(yù)警機制，防范政府債務(wù)風(fēng)險；有計劃地進行日常監(jiān)督檢查；建立財政支出績效評價及其信息公開制度，對財政資金的使用效益和效率進行分析評估；研究分析預(yù)算編制中存在的問題，將財政監(jiān)督和績效評價成果運用于改進預(yù)算管理；加強對下級財政部門預(yù)算編制監(jiān)督指導(dǎo)。

2、國庫管理機構(gòu)：建立健全內(nèi)部控制制度；強化財稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督；建立健全預(yù)算執(zhí)行的各項規(guī)章制度，規(guī)范財政國庫資金管理；加強對財政收入進度、收入結(jié)構(gòu)和 征收措施等情況的日常監(jiān)督檢查，建立各項財政收入稽核制度；加強部門預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)控；加強對預(yù)算單位銀行賬戶的設(shè)立、變更、撤銷和使用管理等情況的監(jiān)督檢查；加強對財政收支決算的審查；加強對下級財政國庫管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、非稅收入管理機構(gòu)：建立健全內(nèi)部控制制度；完善政府非稅收入管理制度，強化征管政策、制度貫徹落實情況和征繳情況的日常監(jiān)督檢查；加強對政府非稅收入項目設(shè)立、取消、更改情況的監(jiān)督；強化對非稅收入減、緩、免審批情況監(jiān)督；加強對財政票據(jù)印制、保管、發(fā)放、核銷、使用情況的監(jiān)督；及時監(jiān)督政府非稅收入和財政代管資金的收納、劃分、留解和退付；加強對政府非稅收入代收銀行的綜合考評。

4、部門預(yù)算管理機構(gòu)：建立健全內(nèi)部控制制度；加強對部門基本支出預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督，嚴格審核預(yù)算部門的基礎(chǔ)信息，按照統(tǒng)一的政策和標(biāo)準核定基本支出預(yù)算；加強項目支出預(yù)算項目庫管理，規(guī)范各類項目管理程序，嚴格項目評估論證，核定預(yù)算部門和單位的項目支出預(yù)算；按項目實施進度撥付資金，并對項目完成情況進行決算審查和績效評價；審核、批復(fù)分管單位決算并開展綜合績效評價；加強對財政專項資金分配、使用和管理情況的跟蹤監(jiān)控，實施績效評價；加強對預(yù)算單位資金、資產(chǎn)管理使用情況開展日常監(jiān)督；強化分管預(yù)算單位財務(wù)管理、會計核算的監(jiān)督檢查，加強對企業(yè)財務(wù)、會計情況的日常監(jiān)督，依法監(jiān)管資產(chǎn)評估

機構(gòu)。

5、會計管理機構(gòu)：建立健全內(nèi)部控制制度；完善機關(guān)事業(yè)及企業(yè)會計制度，加強對單位會計信息質(zhì)量的監(jiān)督；強化對會計工作人員從業(yè)資格的監(jiān)督檢查；依法審批會計師事務(wù)所，加強對會計師事務(wù)所保持設(shè)立條件、執(zhí)業(yè)情況以及質(zhì)量控制制度等項目的監(jiān)督檢查；加強各類會計違規(guī)行為日常監(jiān)督檢查并依法進行行政處理和處罰。

6、政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)：建立健全內(nèi)部控制制度；制定政府采購制度；確定并調(diào)整集中采購目錄和公開招標(biāo)采購范圍的限額標(biāo)準；審核部門政府采購預(yù)算；加強政府采購活動的日常監(jiān)督檢查并依法進行行政處理和處罰。

7．財政投資評審機構(gòu)：建立健全內(nèi)部控制制度；制定財政投資評審制度；通過投資評審服務(wù)支出預(yù)算管理。

（三）充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查派出機構(gòu)的監(jiān)督檢查作用。各監(jiān)督檢查派出機構(gòu)要按照各級財政部門及其財政監(jiān)督專職機構(gòu)的統(tǒng)一工作部署，落實監(jiān)督檢查工作任務(wù)，實施重點檢查和專項檢查；監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位執(zhí)行國家財稅法律、法規(guī)和方針、政策情況；監(jiān)督檢查本級財政分成收入或有財力分成收入項目的征收、入庫情況，監(jiān)督應(yīng)繳同級財政的行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收益和政府性基金及時繳入國庫;審查監(jiān)督財政專項資金申報、分配、撥付和使用管理情況;監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)本級行政事業(yè)和企業(yè)財務(wù)會計管理情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、提出整改處理及完善相關(guān)制度和財稅政策的意見和建議等。

四、財政監(jiān)督檢查方式方法

（一）建立財政日常監(jiān)督管理的內(nèi)部通報考核制度。財政內(nèi)部各業(yè)務(wù)機構(gòu)年初要結(jié)合主要財政業(yè)務(wù)、資金分配等情況制定日常監(jiān)督工作措施，送專職監(jiān)督機構(gòu)備案，并定期把日常監(jiān)督工作開展情況和專項資金跟蹤監(jiān)督情況以書面形式送專職監(jiān)督機構(gòu);各業(yè)務(wù)機構(gòu)下發(fā)的財政收支和部門預(yù)算、決算，調(diào)整收入、支出的文件、頒布的有關(guān)財政制度、辦法、審批的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估師事務(wù)所以及與財政監(jiān)督有關(guān)的業(yè)務(wù)文件等應(yīng)及時抄送專職監(jiān)督機構(gòu)，其中涉及財政監(jiān)督檢查規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)會簽專職監(jiān)督檢查機構(gòu)。專職監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將各業(yè)務(wù)機構(gòu)日常監(jiān)督開展情況在財政部門內(nèi)部進行通報，財政部門人事管理機構(gòu)應(yīng)把各業(yè)務(wù)機構(gòu)履行監(jiān)督職能情況作為年終考評的重要內(nèi)容。

（二）積極創(chuàng)新財政監(jiān)督檢查工作方法。充分整合監(jiān)督工作力量，優(yōu)化財政管理工作流程，在財政部門內(nèi)部形成“人人抓監(jiān)督、事事有監(jiān)督”的局面。逐步實現(xiàn)財政監(jiān)督機構(gòu)與其他業(yè)務(wù)機構(gòu)財政管理信息共享，充分利用計算機技術(shù)開展財政內(nèi)部監(jiān)督。注重事前調(diào)查審核、事中跟蹤監(jiān)控和事后專項檢查相結(jié)合，監(jiān)督審核與政務(wù)公開相結(jié)合，合規(guī)性監(jiān)督與績效性監(jiān)督相結(jié)合，加強對財政資金運行全過程監(jiān)督。堅持將檢查與調(diào)查相結(jié)合，處理問題與分析問題、解決問題相結(jié)合；堅持科學(xué)監(jiān)督，以較小的成本取得較大的監(jiān)督成效，注重監(jiān)督工作效率和質(zhì)量，把監(jiān)督檢查作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善制度的重要手段和途徑。

（三）扎實推進財政監(jiān)督信息化建設(shè)?！敖鹭敼こ獭笨傮w設(shè)計和財政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)計要充分考慮監(jiān)督工作的需求，同步設(shè)計監(jiān)督模塊，做到設(shè)計上有接口，瀏覽上有權(quán)限，運行上有監(jiān)控。要積極研究開發(fā)監(jiān)督檢查軟件，充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展對財政收入征繳管理、財政資金運行、會計信息質(zhì)量及注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等實時監(jiān)控和跟蹤分析，促進監(jiān)督檢查工作點與面的有機結(jié)合。鼓勵有條件的地方積極與當(dāng)?shù)囟悇?wù)、銀行、國庫等部門聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展監(jiān)督檢查工作，提升監(jiān)督信息化水平，提高監(jiān)督工作效率。

（四）注重溝通協(xié)調(diào)。正確處理好與審計、紀檢監(jiān)察、稅務(wù)、金融監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理等相關(guān)部門的關(guān)系，建立與各監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌兼顧各監(jiān)督主體的監(jiān)督結(jié)果，實行信息共享、互相印證，防止部門職能交叉重復(fù)；建立協(xié)作配合的工作機制，形成監(jiān)管合力。重視發(fā)揮財政專職監(jiān)督機構(gòu)的作用，注意協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的工作關(guān)系。通過聯(lián)席會議等形式，及時溝通情況，共同研究解決問題。要注重與上級派出監(jiān)督檢查機構(gòu)密切協(xié)作，通過聯(lián)合檢查等方式加強合作與交流，共同做好財政監(jiān)督工作。

（五）加強成果利用。要切實提高監(jiān)督檢查成效和監(jiān)督檢查成果利用水平，通過協(xié)調(diào)溝通、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等形式，促使財政執(zhí)法部門、預(yù)算管理部門、組織人事部門和紀檢監(jiān)察機構(gòu)重視和利用財政監(jiān)督成果，提升財政管理水平、確保財政資金和財政干部“兩個安全”。

五、注重依法監(jiān)督

（一）加強法制建設(shè)。推動人大和政府重視財政監(jiān)督法規(guī)制度建設(shè)。結(jié)合本地實際，修訂完善財政監(jiān)督工作程序規(guī)范，制定修訂財政監(jiān)督業(yè)務(wù)工作規(guī)章和程序性監(jiān)督辦法，規(guī)范各類檢查文書。

（二）堅持嚴格執(zhí)法。首先是規(guī)范執(zhí)法。在實施財政監(jiān)督過程中，充分運用法律賦予的職責(zé)和手段，依法行政，嚴格執(zhí)法，按法定程序檢查處理和處罰。其次要嚴格處理。對已發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督主體正在進行的財政違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止，拒不執(zhí)行的，財政部門可以暫停被監(jiān)督主體財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用。對查出的重大違法違規(guī)問題要依法嚴格處理，將處理人與處理事相結(jié)合，嚴格個人責(zé)任追究。研究制定完善案件移送制度，對不屬于財政部門職權(quán)范圍的案件，要依法及時移送有權(quán)機關(guān)依法追究責(zé)任人員黨紀政紀或法律責(zé)任。第三是追蹤落實。建立健全財政處理處罰的追蹤落實制度，對被查單位執(zhí)行處理決定情況進行監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位認真整改落實，建立健全嚴格財政監(jiān)督工作秩序的長效機制。

六、切實加強財政監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)

市縣財政部門要適應(yīng)財政管理的需要，在機構(gòu)改革中建立健全財政專職監(jiān)督機構(gòu)、增加人員編制、規(guī)范機構(gòu)名稱，選配懂業(yè)務(wù)、會管理、善監(jiān)督、敢監(jiān)督的同志充實到財政專職監(jiān)督檢查隊伍。要將財政監(jiān)督檢查工作經(jīng)費列入年初預(yù) 算。重視加強財政監(jiān)督干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，逐步建立一支知識結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、政策把握能力強的財政監(jiān)督隊伍。注重培養(yǎng)財政監(jiān)督干部對財政監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感、敬業(yè)精神和創(chuàng)新精神，增強干部隊伍的凝聚力和創(chuàng)造力。

七、深化財政監(jiān)督理論研究和信息宣傳

（一）加強財政監(jiān)督理論研究。重視財政監(jiān)督理論研究，認真總結(jié)財政監(jiān)督工作規(guī)律，用監(jiān)督理論指導(dǎo)監(jiān)督實踐。緊密結(jié)合監(jiān)督檢查工作的實際需要，有計劃地組織開展重點課題調(diào)研，豐富財政監(jiān)督理論研究成果。要增強調(diào)研的針對性和前瞻性，力爭出精品，務(wù)求得實效。高度重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和有效利用，充分挖掘調(diào)研成果的價值，提高理論成果的利用率，提升財政監(jiān)督工作層次。

（二）加強財政監(jiān)督信息宣傳。樹立依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、為民監(jiān)督、公開監(jiān)督的觀念，注重與媒體的溝通，增強對外宣傳的主動性，并嘗試利用新聞發(fā)布會等渠道發(fā)布監(jiān)督檢查信息、事前檢查和事后查處公告，促進財政監(jiān)督信息公開；采取綜合性公告與案例性公告相結(jié)合、懲處違規(guī)違紀行為與樹立正面典型相結(jié)合的方式，擴大財政監(jiān)督的社會影響力，樹立財政監(jiān)督的良好形象，為財政監(jiān)督工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境；要重視提高信息簡報的編寫水平，安排專人負責(zé)信息聯(lián)絡(luò)，通過多種信息渠道反映財政監(jiān)督工作成果，交流工作經(jīng)驗，使社會各界了解財政監(jiān)督，理解財政監(jiān)督，重視財政監(jiān)

督，支持財政監(jiān)督

第五篇：關(guān)于進一步加強全市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

關(guān)于進一步加強全市冶金等工貿(mào)企業(yè)

安全生產(chǎn)工作的通知

各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近年來，我市冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱冶金等工貿(mào)企業(yè)）安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，全市冶金等工貿(mào)企業(yè)從2008年至今累計發(fā)生安全生產(chǎn)事故37起，死亡35人，受傷7人。其中：2008年1月16日×××公司發(fā)生鐵水爆炸事故，造成3人受傷；×××公司僅2008年就發(fā)生3起死亡事故，造成3人死亡；2010年×××公司發(fā)生生料脫落造成2名工人被埋死亡的事故；×××公司2008年12月30日發(fā)生一起死亡3人的塌料事故，2009年又發(fā)生兩起死亡事故，造成2人死亡，2011年再次發(fā)生一起灼燙事故，造成1人死亡。

這些事故的發(fā)生造成大量人員傷亡，損失慘重、教訓(xùn)深刻。也暴露出一些深層次問題：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，主要負責(zé)人、安全管理人員和作業(yè)人員安全意識淡薄，“三違”現(xiàn)象屢禁不止。二是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、安全操作規(guī)程不健全，故障排除和檢維修作業(yè)無章可循。三是企業(yè)安全管理不到位，作業(yè)現(xiàn)場安全管理混亂。一些企業(yè)對新招聘的員工未經(jīng)培訓(xùn)、特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書的情況下即上崗作業(yè)，缺乏必要的安全知識和安全操作技能。作業(yè)人員佩戴安全防護用品不規(guī)范，導(dǎo)致安全防護用品未起到防護作用。四是有關(guān)危險性較大的設(shè)備設(shè)施沒有按國家有關(guān)要求進行管理和使用。五是企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作不力，作業(yè)人員缺乏相關(guān)的安全知識。六是部分縣（區(qū)）對冶金等工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作重視不夠，安2-

次全面深入地大檢查大排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，責(zé)令整改。

（三）督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是督促企業(yè)認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴格落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。二是督促企業(yè)建立健全安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，加大安全生產(chǎn)投入，足額提取安全資金，完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備，配備勞動防護用品、應(yīng)急救援器材和裝備等。三是督促企業(yè)加強危險源監(jiān)控和做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，強化安全教育培訓(xùn)和現(xiàn)場安全管理，確保安全生產(chǎn)。

二、嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”，強化源頭安全管理

一是各縣（區(qū)）安監(jiān)局要及時掌握新建、改建、擴建和技術(shù)改造等項目的情況。按照國家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局第36號令）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總管四〔2009〕159號）等文件要求，及時將有關(guān)精神及要求傳達至轄區(qū)各相關(guān)企業(yè)。二是全面調(diào)查摸清本轄區(qū)內(nèi)冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況，督促工貿(mào)企業(yè)做好新建、改建、擴建項目的備案審查工作，對未執(zhí)行“三同時”相關(guān)規(guī)定的建設(shè)項目要督促其到安監(jiān)部門完善手續(xù)，對違反規(guī)定要求的，責(zé)令限期整改，逾期未整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，確保安全設(shè)施建設(shè)落實到位，從源頭上防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、全面開展安全教育培訓(xùn)，強化從業(yè)人員安全素質(zhì)

各縣（區(qū)）安監(jiān)局要及時傳達上級部門有關(guān)安全教育培訓(xùn)的精神及要求，積極宣傳安全生產(chǎn)知識，督促、指導(dǎo)企業(yè)對從業(yè)人員進行專門的安全教育培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。做到未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不安排上崗作業(yè)，管理人員和特種作業(yè)人員按要求持證上崗，采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

四、大力開展行政執(zhí)法，強化企業(yè)依法生產(chǎn)

各縣（區(qū)）安監(jiān)局要按照屬地管理原則，根據(jù)我市冶金等工貿(mào)企業(yè)情況，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（包括中央、自治區(qū)、市級企業(yè)）實現(xiàn)嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，制定執(zhí)法計劃，有針對性的開展行政執(zhí)法工作。一是要針對冶金等工貿(mào)企業(yè)制訂檢查計劃、檢查表，組織對企業(yè)開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任等方面內(nèi)容的監(jiān)督檢查。二是要嚴肅事故查處。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)要認真查明事故原因，提出針對性的防范措施，按要求嚴肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，要對事故防范措施的落實情況進行跟蹤檢查，把事故經(jīng)濟處罰、責(zé)任追究落實到位。

五、繼續(xù)開展冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治和“打非治違”，推動行業(yè)規(guī)范運行

冶金企業(yè)具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒、有害等特點，極易發(fā)生噴濺、煤粉爆炸、氣體火災(zāi)爆炸等各類安全事故，各縣（區(qū)）安監(jiān)局要以《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（安監(jiān)總-4-

局第26號令）、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強冶金企業(yè)制氧安全生產(chǎn)管理的通知》（安監(jiān)總廳管四〔2009〕134號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)貫徹落實國務(wù)院<通知>的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管四〔2010〕169號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金企業(yè)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的實施意見》（安監(jiān)總管四〔2010〕208號）為抓手，繼續(xù)深入開展冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治和 “打非治違”專項行動，重點檢查冶金企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程中貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準規(guī)程的情況，特別要檢查企業(yè)在涉及交叉作業(yè)、檢維修作業(yè)及對外承包等方面的制度落實和責(zé)任劃分情況，關(guān)閉非法生產(chǎn)冶金企業(yè)，解決突出問題，規(guī)范冶金企業(yè)在煤氣區(qū)域、有限空間、粉塵爆炸危險場所和高溫熔融金屬作業(yè)的行為，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，保持冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

六、逐步推進安全標(biāo)準化，提升企業(yè)安全管理水平

各縣（區(qū)）安監(jiān)局要全面推進冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準化工作。督促有關(guān)企業(yè)按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南的通知》（安委辦〔2012〕28號）等文件和行業(yè)標(biāo)準規(guī)范的要求，積極推進安全標(biāo)準化工作，將開展安全標(biāo)準化達標(biāo)活動作為企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的主要方法和手段。各縣（區(qū)）安監(jiān)局要強化指導(dǎo)、加強服務(wù)，組織引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒先進單位的經(jīng)驗和做法，督促和指導(dǎo)企業(yè)按照要求和計劃完成安全標(biāo)準化創(chuàng)建工作。