第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見

（2011年12月28日）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，有效地控制和減少生產(chǎn)安全事故總量，預(yù)防和遏制較大事故的發(fā)生，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，根據(jù)xx發(fā)[2011]13號文的指示精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，提出如下意見。

一、明確加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)施四大發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)五大提速工程的重要保障，是建設(shè)幸福化州的迫切需要。各鎮(zhèn)區(qū)街道各部門必須牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，依靠制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新解決安全生產(chǎn)的突出問題，增創(chuàng)社會和諧新優(yōu)勢。

2、安全生產(chǎn)工作的總體要求。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理，實(shí)施更加有力的安全監(jiān)管，制定更加有力的政策措施，建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，落實(shí)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，建立適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理模式。

3、安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，力爭全鎮(zhèn)各類生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)各項(xiàng)相對指標(biāo)處于全省領(lǐng)先水平，較大以上事故得到有效控制，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

二、實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度

4、實(shí)行各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。“一崗”是指領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，切實(shí)做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管的良好局面。

5、強(qiáng)化黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委主要負(fù)責(zé)人要對本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，對本地億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本地安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對本地較大以上生產(chǎn)安全事故控制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本地安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對分管行業(yè)的安全生工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，原則上由同級黨委、政府黨務(wù)副職兼任；其他分管負(fù)責(zé)人是分管事故領(lǐng)域的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委常委會議每年要聽取一次以上安全生產(chǎn)形勢分析，研究解決安全生產(chǎn)的重大問題。各級黨委負(fù)責(zé)同志特別是“一把手”要親自過問安全生產(chǎn)工作，積極支持政府及其職能部門依法履行安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督職責(zé)。

6、加大黨委部門對安全生產(chǎn)工作的支持和監(jiān)督力度。黨委各工作部門要把安全生產(chǎn)納入社會主義精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理工作之中，積極支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展。組織部門要配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子，對長期工作在安全監(jiān)管一線并作出積極貢獻(xiàn)的同志在教育培訓(xùn)、評先評優(yōu)、選拔任用等方面要優(yōu)先考慮。宣傳部門要完善安全事故新聞發(fā)布機(jī)制，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)宣傳論的正確引導(dǎo)；協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)對安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識和安全生產(chǎn)工作舉措、先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)等的公益宣傳。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，督促有關(guān)部門查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，嚴(yán)肅查處重大安全生產(chǎn)事故背后的腐敗問題。

7、明確政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。各鎮(zhèn)有關(guān)部門要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批管理，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。負(fù)有行業(yè)管理職能部門，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持“抓生產(chǎn)經(jīng)營必須抓安全”的原則，把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的內(nèi)容，督促指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)工作。政府部門主要負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本部門安全生產(chǎn)工作作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，原則上必須由班子成員擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)抓好本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的落實(shí)；分管其他工作的副職，對分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。

8、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)考核表彰獎勵機(jī)制。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每兩年組織一次安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，考核鎮(zhèn)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況，并根據(jù)考核結(jié)果，對先進(jìn)單位和個人予以表彰獎勵。領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)3年被評為優(yōu)秀等次，記三等功一次。具體考核表彰獎勵辦法由鎮(zhèn)安監(jiān)局會同鎮(zhèn)委組織部、鎮(zhèn)人力資源社會保障局、鎮(zhèn)財政局研究制定。各級組織、人事、宣傳、監(jiān)察、機(jī)關(guān)工委、綜治、精神文明辦、工會等部門，在單位或個人評選先進(jìn)、優(yōu)秀、勞模以及干部職務(wù)晉升之前，應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制履行情況作為考量指標(biāo)之一。

9、實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度和責(zé)任追究制度。對安全生產(chǎn)責(zé)任制考核不合格，連續(xù)兩年突破年度死亡人數(shù)控制指標(biāo)或較大以上事故控制指標(biāo)，或者一年內(nèi)鎮(zhèn)發(fā)生一宗較大以上事故的，發(fā)生較大以上事故后隱瞞不報、組織救援不力，致使損失擴(kuò)大或引發(fā)群體性事件的，所在黨委、政府及部門、團(tuán)體、企事業(yè)單位或其他組織的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年不得參加評選各類榮譽(yù)稱號及表彰獎勵，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人或相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得提拔任用、晉升獎勵工資，干部年度考核不得評為優(yōu)秀等次。對經(jīng)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉嫌失職瀆職的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門要建立健全對各鎮(zhèn)和鎮(zhèn)直有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)安全責(zé)任事故問責(zé)機(jī)制，督促有關(guān)部門責(zé)任追究落實(shí)到位。

三、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

10、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)通知精神，確保安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等在本企業(yè)的貫徹落實(shí)，保障從業(yè)人員的人身安全和職業(yè)健康。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，建立嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理。按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、存儲風(fēng)險抵押金，依法為企業(yè)全部職工參加工傷保險，鼓勵購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險，保證滿足安全生產(chǎn)要求的資金投入。按照企業(yè)分類分級，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門專項(xiàng)監(jiān)督的職能作用，由政府有關(guān)行業(yè)主管部門對規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

11、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。企業(yè)要依法依規(guī)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專兼職安全管理人員，加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)考核或考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。深入排查治理安全隱患，層層落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，健全隱患治理長效機(jī)制。加強(qiáng)粉塵、高毒等職業(yè)危害的防治工作，控制職業(yè)病發(fā)病率。生產(chǎn)經(jīng)營的條件、場所、設(shè)備或設(shè)施、環(huán)境必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。

12、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、各個崗位開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動。安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門以及行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，實(shí)行分類分級達(dá)標(biāo)管理。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評價結(jié)果應(yīng)向社會公開，并作為銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)或其他機(jī)關(guān)團(tuán)體對企業(yè)信用評級、授信、授榮、上鎮(zhèn)的重要參考依據(jù)。

13加大對發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的處罰和責(zé)任追究力度。依法加大對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)處罰力度，將其納入“黑名單”予以公布。對發(fā)生死亡事故并負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員要依法追究責(zé)任，并執(zhí)行“終身禁入”有關(guān)規(guī)定。對出具虛假報告，并造成嚴(yán)重后果的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，除依法追究其法律責(zé)任外，嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)場禁入制度。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)

14、堅(jiān)持把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的部體布局。各級黨委、政府要把安全生產(chǎn)納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并同步編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。各部門、各單位在制定發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃中應(yīng)同步把安全生產(chǎn)納入規(guī)劃或計(jì)劃。各鎮(zhèn)要把安生生產(chǎn)貫穿于本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作中統(tǒng)籌考慮，整體實(shí)施，同步推進(jìn)。尤其在轉(zhuǎn)型升級中要堅(jiān)持把安全生產(chǎn)保障體系作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步檢查。全鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)的不同階段，均要把安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一并納入，新建園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)必須符合國家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定。

15、完善安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要結(jié)合全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢和特點(diǎn)，加快制定、修訂完善安全生產(chǎn)地方性規(guī)章，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為、事故隱患排查治理、嚴(yán)格企業(yè)安全準(zhǔn)入、加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管等方面的制度建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)依法行政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。

16、加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，建立健全安全生產(chǎn)指標(biāo)控制制度、責(zé)任考核制度、事故查處制度、監(jiān)督檢查制度、執(zhí)法聯(lián)合行動制度以及應(yīng)急管理制度等，加強(qiáng)對本級政府相關(guān)部門、鎮(zhèn)級政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門和鎮(zhèn)級政府履行安全管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用，強(qiáng)化各行業(yè)安全監(jiān)督管理，形成安全生產(chǎn)工作齊抓共管的良好工作格局。

17、保障對安全生產(chǎn)的有效投入。各級財政要加大對安全生產(chǎn)的投入，結(jié)合實(shí)際設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金主要用于安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故技術(shù)鑒定、安全生產(chǎn)檢查督查、重大事故隱患整治、生產(chǎn)安全事故技術(shù)鑒定、安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)技術(shù)推廣與應(yīng)用、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、職業(yè)危害預(yù)防與控制、安全生產(chǎn)監(jiān)管能力及執(zhí)法裝備、推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方面的投入。全面落實(shí)工傷保險條例，按規(guī)定提取、使用工傷預(yù)防費(fèi)。認(rèn)真實(shí)施高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、風(fēng)險抵押金制度。

18、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和輿論監(jiān)督。對各級政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要全面進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。對義務(wù)教育階段的學(xué)生開展安全生產(chǎn)知識教育。加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，辦好“安全生產(chǎn)月”等活動，大力宣傳普及安全知識，努力提高全民安全生產(chǎn)意識和事故防范能力。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，組織開展群眾性安全生產(chǎn)活動，依法參與和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作。落實(shí)獎勵舉報生產(chǎn)安全事故和隱患制度，提高職工維權(quán)意識。支持新聞單位對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的典型事例、重大安全隱患予以暴光。

五、切實(shí)提升安全監(jiān)管水平

19、重視安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府要依法健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，在深化行政體制改革過程中，要保證鎮(zhèn)、鎮(zhèn)兩級監(jiān)管能力不被削弱，安全監(jiān)管隊(duì)伍相對穩(wěn)定并得到加強(qiáng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革和事業(yè)單位改革，通過設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦事機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制或探索委托代理等方式加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，完善委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工作機(jī)制，積極探索通過政府購買服務(wù)、委托村（居）委會進(jìn)行協(xié)管等形式，在村（居）委會建立安全生產(chǎn)協(xié)管制度，大力推動安全生產(chǎn)監(jiān)管“關(guān)口前移、重心下移”。

20、切實(shí)提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制，構(gòu)建高效順暢、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案、演練，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急資源整合，建立健全應(yīng)急資源共享、統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制和緊急情況下社會應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資、救援裝備及運(yùn)輸工具等征用和補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)，強(qiáng)化普法和執(zhí)法工作。充分利用和整合現(xiàn)有資源，建立有關(guān)部門互聯(lián)、互通、應(yīng)急資源共享的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺體系。加強(qiáng)消防綜合救援力量以及礦山、危險化學(xué)品等各種專業(yè)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援力量建設(shè)。建立健全安生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備物資儲備體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故預(yù)測預(yù)警和現(xiàn)場救援工作。

21、切實(shí)提高安全生產(chǎn)科技支撐能力。要以科技引導(dǎo)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)科學(xué)管理、企業(yè)本質(zhì)安全和產(chǎn)業(yè)整體安全水平的提升。積極推廣安全科技先進(jìn)成果，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控、安全防護(hù)、職業(yè)危害預(yù)防控制、應(yīng)急救援等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)、裝備的產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)安全生產(chǎn)與職業(yè)危害評價、咨詢、培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及專家組的管理，充分發(fā)揮安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家的作用。

各村（居）委會和鎮(zhèn)直有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，抓緊研究制度進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的具體措施，把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

第二篇：安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見

民勝村村民委員會

2011年安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見

我村2011年的安全生產(chǎn)工作仍然以鄧小平理論和“三個代表”為指導(dǎo)，牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重如泰山”的思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，做好指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，切實(shí)消除安全隱患，遏制安全事故的發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出以下實(shí)施意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

安全生產(chǎn)是我國的一項(xiàng)基本方針，關(guān)系到社會穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系到人民財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)法展，村兩委必須充分認(rèn)識到加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要性，要明確責(zé)任，落實(shí)措施，高度重視安全生產(chǎn)工作，為全面建設(shè)小康社會提供穩(wěn)定的社會局面。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)措施

安全生產(chǎn)是一切工作的重中之重，要把此項(xiàng)工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督力度，村兩委決定成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨政一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，做到俺其實(shí)從有人管，有人干。形成齊抓共管的局面。

三、落實(shí)措施、責(zé)任到人

落實(shí)措施和強(qiáng)化管理責(zé)任是抓好安全生產(chǎn)的重要條件，與各社簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，按照領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、責(zé)任是核心、關(guān)口前移是源頭，隱患整治是突破口，責(zé)任追究是保證的工作思路，進(jìn)一步落實(shí)安全安全生產(chǎn)制度，做到依法監(jiān)管，職責(zé)明確，盡量遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、提高安全意識

不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、學(xué)習(xí)、教育、充分利用各種會議、墻報、標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳安全生產(chǎn)的重要性和必要性，宣傳安全生產(chǎn)知識及相關(guān)的法律法規(guī)、方針、政策，同時開展各種安全知識培訓(xùn)，幫助全村干部群眾掌握安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我村社會、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

五、加強(qiáng)管理、整治隱患

在安全生產(chǎn)工作中，要牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山“的思想，認(rèn)真排查安全隱患，落實(shí)措施，做到責(zé)任、措施、資金、時間四落實(shí)。對我村道路交通、山坪塘、水庫等地段都要做好安全整治和排查工作，不斷加強(qiáng)安全用電的宣傳管理力度，做好線路維修工作，嚴(yán)禁違章操作和違章用電。同時加強(qiáng)對沼氣池的安全知識宣傳和管理，確保沼氣池的質(zhì)量和安全，為建池農(nóng)戶提供技術(shù)管理和安全督導(dǎo)服務(wù)，樹立”安全第一、安全為主“的思想，形成人人學(xué)學(xué)安全，人人懂安全的生產(chǎn)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的大好局面。

在安全生產(chǎn)工作中，要嚴(yán)格按照上級關(guān)于安全生產(chǎn)文件精神進(jìn)行工作，必須執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，克服麻痹大意的思想，懂得安全生產(chǎn)的重要性為全村人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。

民勝村村民委員會2011年元月10日

第三篇：鹽城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見

鹽城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見

鹽政發(fā)[2012]82號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號）等文件精神要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識安全發(fā)展體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)內(nèi)涵，既是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學(xué)發(fā)展的重要保證。各地區(qū)、各部門、各單位必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，把切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求，作為加快改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程、建設(shè)美好鹽城的重要保障。必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在謀發(fā)展、搞建設(shè)、抓生產(chǎn)的過程中，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益和安全的有機(jī)統(tǒng)一，始終把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，提升企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)、應(yīng)急救援、事故處置“三個能力”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化“三化管理”，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)“三張網(wǎng)”，加快形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理的要求，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)

二、全面落實(shí)和完善企業(yè)安全管理制度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平

企業(yè)要嚴(yán)格按照《鹽城市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》（鹽政規(guī)發(fā)〔2009〕3號）的要求，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，健全制度，加大投入，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)以下幾個方面工作：

（一）建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主體的各項(xiàng)制度。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，不斷完善以企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)的全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全有效管理。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任、教育培訓(xùn)、逐級檢查、安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、建設(shè)項(xiàng)目安全管理、事故隱患排查治理、風(fēng)險告知和承諾等安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并根據(jù)技術(shù)、工藝等變化，及時制定或修改完善。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)技術(shù)管理。建立健全并落實(shí)危險化學(xué)品、冶金、建筑施工等高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度，及時處理異常情況。所有企業(yè)必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并足額配備安全技術(shù)人員。對無負(fù)責(zé)人帶班或負(fù)責(zé)人擅離職守的企業(yè)，要依法從嚴(yán)查處；發(fā)生事故的，要依法追究其責(zé)任。

（三）建立健全隱患排查治理長效機(jī)制。企業(yè)要建立并不斷完善全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改摘牌等隱患排查治理制度，對查出的事故隱患要確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案，同時向相關(guān)單位、人員和周邊群眾公告。新裝備、新工藝投入使用前，要進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，確保安全可靠后方可投入運(yùn)行使用。要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，達(dá)到“治患要徹底”的目標(biāo)要求。

（四）強(qiáng)化企業(yè)各層級的安全培訓(xùn)教育。所有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格，持證上崗。企業(yè)內(nèi)部三級安全培訓(xùn)教育要按照決策、執(zhí)行、操作三個層面，分層細(xì)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和中層負(fù)責(zé)人以及一線員工的安全培訓(xùn)內(nèi)容，開展應(yīng)知應(yīng)會教育，進(jìn)一步提高企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全職責(zé)所必備的決策能力、安全管理人員和中層負(fù)責(zé)人安全管理執(zhí)行能力以及一線員工的實(shí)際操作能力，全面提高安全意識和安全技能。

（五）要加強(qiáng)“三同時”管理和作業(yè)場所職業(yè)危害防治。企業(yè)要堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)的原則，對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)要依法建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程，及時如實(shí)申報職業(yè)危害因素，并對職工進(jìn)行公示。定期對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，配備合格的職業(yè)危害防護(hù)用品。

（六）切實(shí)加大企業(yè)安全投入。企業(yè)必須制定安全投入計(jì)劃，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，單列科目，專戶專用，逐項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，依法保證安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)和職業(yè)危害治理等措施和投入落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。高危企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定，一次性足額儲存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，提高企業(yè)化解事故風(fēng)險的能力。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化政府屬地管理和部門安全監(jiān)管責(zé)任，努力提升政府安全監(jiān)管的能力

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府的屬地安全管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持“守土有責(zé)”，全面落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。要細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，每一位領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)在履行本崗位職責(zé)的同時承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體責(zé)任，分管其他工作的負(fù)責(zé)人對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)具體責(zé)任。對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開。要認(rèn)真落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度、重大事故隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度、事故查處掛牌督辦制度、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度、道路交通事故社會救助基金制度、全員安全風(fēng)險抵押金制度、工傷保險制度和安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度等，確?，F(xiàn)有的各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化部門（單位）的行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。各負(fù)有安全監(jiān)管的職能部門和行業(yè)主管部門（單位）要按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)強(qiáng)化對本條線、本部門（單位）安全生產(chǎn)工作的管理，做到有計(jì)劃、有方案、有措施、有部署、有檢查。要細(xì)化分解安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。要嚴(yán)格落實(shí)全員責(zé)任、定期會辦、投入保障、組織保障、安全檢查、述職報告、重大事項(xiàng)約談、目標(biāo)考核、責(zé)任追究、聯(lián)席會議、事故隱患掛牌督辦、事故隱患移交、事故報告、事故掛牌督辦和應(yīng)急救援制度等15項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查整治事故隱患，切實(shí)落實(shí)部門專業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，市24個專業(yè)檢查團(tuán)定期組織開展安全檢查、互查活動，加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的安全管理業(yè)務(wù)的專業(yè)指導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要限期整改，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關(guān)閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅(jiān)決停用。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，公安、交通運(yùn)輸、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房產(chǎn)管理、工商、質(zhì)監(jiān)等部門（單位）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期召開重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)席會議，組織聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等活動，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作格局。對安全生產(chǎn)工作不力、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域），上一級人民政府及主管部門應(yīng)對下一級人民政府及主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全管理。嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān)，企業(yè)安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主

體工程未做到同時設(shè)計(jì)的一律不予審批；未做到同時施工的責(zé)令其立即停止施工；未同時投入生產(chǎn)和使用的責(zé)令停止生產(chǎn)和使用，并不得組織竣工驗(yàn)收及頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)，并與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。企業(yè)不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)禁出租場地。

（四）全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要全面推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基層班組建設(shè)，督促企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在各行業(yè)（領(lǐng)域）率先建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)預(yù)防、管理、監(jiān)控能力。危險化學(xué)品、建筑施工、公路客運(yùn)、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）必須在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級。凡在規(guī)定時間內(nèi)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。

（五）加快企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和安全生產(chǎn)技術(shù)（裝備）的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)開展安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上安全管理，與政府安全監(jiān)管信息化平臺聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政企互通、上下互聯(lián)的安全生產(chǎn)信息化監(jiān)督管理平臺，提高安全管理的水平。鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級，采用新型、適用的安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品，提高機(jī)械化、自動化生產(chǎn)水平。強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備，運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，要完善現(xiàn)有的衛(wèi)星定位裝置系統(tǒng)，并接入全省網(wǎng)絡(luò)平臺；重型工程車輛、旅游包車和三類以上的班線客車，要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。強(qiáng)制推行化工企業(yè)危險工藝裝置安裝自動化控制系統(tǒng)、危險化學(xué)品槽車萬向充裝管道系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)正常使用。在位于城市中心和人口密集區(qū)域的加油（氣）站、易燃易爆的危險品儲罐及罐車中強(qiáng)制采用阻隔防爆技術(shù)，推廣撬裝式加油裝置。動力60馬力以上的海洋漁船必須安裝防撞自動識別系統(tǒng)，載員10人以上（含）的海洋重點(diǎn)漁船必須安裝衛(wèi)星通訊監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械必須安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，有毒有害、易燃易爆氣瓶必須安裝電子條碼識別系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)裝備和設(shè)施檢驗(yàn)檢測制度，確保其性能安全可靠。

（六）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要堅(jiān)持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”）作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)打擊，依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為，鞏固和擴(kuò)大工作成效。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要層層落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任特別是縣、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）兩級責(zé)任，強(qiáng)化社會監(jiān)督，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，并依法依規(guī)加大懲治力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法，搞好各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合和銜接，促進(jìn)安全監(jiān)管能力和水平的提高。要加強(qiáng)制度建設(shè)，把“打非”專項(xiàng)行動中的有效措施、得力方法和工作要求等，上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的軌道，推動“打非”專項(xiàng)行動扎實(shí)、持久、有效開展。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的，予以關(guān)閉取締；對項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方的責(zé)任；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提升安全保障能力

（一）大力提升安全生產(chǎn)總體保障能力。要認(rèn)真落實(shí)國家、省、市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展的總體布局，實(shí)行安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同步

規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施，原則上，2012年6月底前，各縣（市、區(qū)）都要出臺安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。抓緊規(guī)劃建立完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、科技支撐、政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)等“六大體系”，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防、監(jiān)管執(zhí)法、裝備保障、依法生產(chǎn)、應(yīng)急處置、人員素質(zhì)等“六個能力”。要針對薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，著力提升安全生產(chǎn)總體保障能力，加快安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。

（二）加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要按照國家己頒布安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、信息保障、實(shí)訓(xùn)考核和應(yīng)急指揮體系建設(shè)，進(jìn)一步配強(qiáng)安監(jiān)干部和管理人員，確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。要按照不同地區(qū)、經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭亢腿丝跀?shù)量配備安全監(jiān)管人員；要加快建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康相結(jié)合的監(jiān)管體制，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)管。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府（街道、園區(qū)、開發(fā)區(qū)）要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，按照國家、省、市相關(guān)要求，落實(shí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管人員，高危企業(yè)集中、職業(yè)危害突出的開發(fā)區(qū)（園區(qū)、鎮(zhèn)）要適當(dāng)增配人員力量，滿足安全監(jiān)管工作的需要。有條件的村（居委會、社區(qū)）也要根據(jù)實(shí)際需要，可設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職的安全管理人員，充實(shí)安全監(jiān)管力量，做到安全生產(chǎn)工作“事有人管、責(zé)有人負(fù)”。對有條件的鎮(zhèn)積極探索委托執(zhí)法，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督提供必要的組織體制保障。

（三）完善安全生產(chǎn)政策激勵約束機(jī)制。市政府將進(jìn)一步加大對全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的安排力度，推進(jìn)安全生產(chǎn)“四基合一”工作，各縣（市、區(qū)）要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度同步增長，逐年加大政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入。進(jìn)一步制定和完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動規(guī)定，把安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果作為企業(yè)信用評級的重要考核依據(jù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場分析會等制度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（四）規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。推動安全生產(chǎn)評價、培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，制訂完善相關(guān)管理辦法，保證從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性、客觀性和合法性，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。積極建設(shè)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地，2012年底完成市級應(yīng)急救援綜合指揮平臺的建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要確保在2013年建成縣級信息化監(jiān)管和應(yīng)急救援指揮平臺，充分運(yùn)用信息化手段，對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行及時指揮。進(jìn)一步加大消防設(shè)施的投入，加快基層消防站建設(shè)，2012年底前全市化工集中區(qū)全部建成專門消防站，通過省安委會驗(yàn)收，并掛牌成立“應(yīng)急救援管理中心”，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援管理工作；加快化工集中區(qū)重大危險源監(jiān)控平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)較為集中的鎮(zhèn)和其他工業(yè)園區(qū)建立消防站，進(jìn)一步增強(qiáng)對突發(fā)事件的及時救援能力。各地要根據(jù)區(qū)域情況，合理配置必要的救援裝備，定期開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練，全面檢驗(yàn)各應(yīng)急救援單位在現(xiàn)場處置、傷員救治、社會動員、交通組織、通信運(yùn)輸保障、輿論引導(dǎo)、善后處理等方面的快速反應(yīng)能力，進(jìn)一步提高事故現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

五、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)群防群治的水平

（一）加大安全生產(chǎn)目標(biāo)考核力度。要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的目標(biāo)考核，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理抵押金制度，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行獎懲。市人民政府對各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門和單位完成生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并安排專項(xiàng)獎勵資金，對全市安全生產(chǎn)工作成績優(yōu)秀的單位進(jìn)行獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的，扣除（減）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理抵押金。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對本地區(qū)企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況的考核，并安排專項(xiàng)獎勵資金，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行獎懲。

（二）加大對事故的責(zé)任追究力度。對生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要根據(jù)“四不放過”的規(guī)定，認(rèn)真組織調(diào)查，查明原因，分清責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員的責(zé)任。發(fā)生較大以下（含較大）事故的，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；發(fā)生重大以上（含重大）事故的，按照國務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。發(fā)生重大和特別重大事故的，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究當(dāng)?shù)卣ú块T）及其上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法依規(guī)從重處罰。對于發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生二次以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由市政府安委會向社會公告，并向市發(fā)展改革、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

（三）對打非治患不力的地方、部門（單位）實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對市24個專業(yè)檢查團(tuán)的牽頭部門和參與部門未按規(guī)定嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，對重點(diǎn)區(qū)域事故隱患排查不力、未能及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或排查發(fā)現(xiàn)了重大事故隱患、但跟蹤督查不力、隱患未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，對相關(guān)職能部門不及時協(xié)調(diào)解決已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、導(dǎo)致事故發(fā)生的或在發(fā)生安全生產(chǎn)重特大事故時，拖延懈怠、處置不力而造成損失范圍擴(kuò)大的，要依規(guī)追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（四）建立事故警示通報和查處督辦制度。市政府安委會對一般事故實(shí)行掛牌督辦，事故發(fā)生地所在縣（市、區(qū)）安委會必須在規(guī)定時限內(nèi)完成督辦事項(xiàng)，并向市政府安委會作出報告。市政府安委會對一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生二起一般以上責(zé)任事故的地區(qū)發(fā)出警示通報，對一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起以上責(zé)任事故的地區(qū)，報市人民政府嚴(yán)肅追究責(zé)任，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的一般事故比照較大事故進(jìn)行處理，對所在地主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。實(shí)行嚴(yán)格的事故處理備案制度，事故查處結(jié)案后要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。

（五）加大安全生產(chǎn)宣傳力度。要更加廣泛、深入地宣傳安全生產(chǎn)知識，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要全面學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)知識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。要努力建設(shè)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化，唱響安全發(fā)展主旋律。要大力開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識。要積極推進(jìn)安全文化示范企業(yè)、安全發(fā)展型城市、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動，要注重發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用，及時總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)的各類典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，抓好典型帶動和示范引領(lǐng)，進(jìn)一步營造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境。

（六）著力提升安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督和群防群治水平。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，組織開展“安康杯”等群眾性安全生產(chǎn)競賽活動、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和法制宣傳教育，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開，建立健全生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和非法違法行為舉報獎勵制度，鼓勵媒體反映和職工監(jiān)督舉報各類事故隱患，對舉報重大事故隱患的要給予獎勵，充分發(fā)揮媒體和職工群眾對安全生產(chǎn)全過程和全方位的監(jiān)督作用。完善生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布機(jī)制，主動回應(yīng)社會關(guān)切，及時向社會發(fā)布準(zhǔn)確真實(shí)的信息，自覺接受社會監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對非法違法企業(yè)和重大生產(chǎn)安全事故予以曝光。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際，制訂部署貫徹落實(shí)本意見的具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。市政府安委辦和市有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查，及時掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)規(guī)定和措施落實(shí)到位。

鹽城市人民政府二〇一二年三月八日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見

2012年煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見

各煤礦企業(yè)：

為進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全管理工作，減少一般事故，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故，現(xiàn)提出2012年全縣煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化安全發(fā)展理念，落實(shí)兩個主體責(zé)任，強(qiáng)化管理、做好服務(wù)，筑牢煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，繼續(xù)落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作，著力提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、加速推進(jìn)全縣煤礦資源整合力度、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施，全力確保全年煤礦安全生產(chǎn)，安全指標(biāo)控制在省、州下達(dá)的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作重點(diǎn)

根據(jù)中央、省、州相關(guān)政策要求，結(jié)合我縣煤礦企業(yè)實(shí)際，確立2012年工作重點(diǎn)為：

（一）進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全管理。認(rèn)真落實(shí)煤炭行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體責(zé)任，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng) —1—

化監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，推動煤礦企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展；督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加大安全投入，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，排查治理隱患，及時消除安全隱患，確保生產(chǎn)安全。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理水平。隊(duì)伍建設(shè)是一個永恒的主題，事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)大局。煤礦企業(yè)必須把隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)納入安全生產(chǎn)重要議事日程，加大投入力度，有計(jì)劃地做好隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)工作；煤礦安全監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)提高自身素

質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為煤礦企業(yè)安全發(fā)展竭力做好服務(wù)工作。

（三）深化瓦斯治理工作，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。瓦斯不治，礦無寧

日，安全無保，按照國家煤礦瓦斯治理相關(guān)政策要求，采取強(qiáng)有力措施，縣局及時成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)小組，為煤礦企業(yè)做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各煤礦企業(yè)要緊密配合，組建專業(yè)隊(duì)伍和人員認(rèn)真開展煤礦瓦斯專項(xiàng)治理工作，實(shí)現(xiàn) “通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，消除瓦斯事故。

（四）建立煤礦隱患分級管理制度，及時消除安全隱患。各

煤礦存在的安全隱患應(yīng)作等級劃分登記管理，局、所、煤礦分級落實(shí)整改責(zé)任，按照“落實(shí)時間、人員、資金、責(zé)任和措施”要求，把發(fā)現(xiàn)的隱患整改到位。

（五）加大投入，強(qiáng)勢推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)事關(guān)煤礦企業(yè)生存大計(jì)，所有煤礦企業(yè)必須按照國家—2—

相關(guān)政策要求，在規(guī)定時限內(nèi)完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，屆時未達(dá)標(biāo)的一律關(guān)閉。各煤礦企業(yè)務(wù)必把煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為今年工作的重中之重抓緊抓實(shí)，加大建設(shè)投資力度，確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

（六）完善五大系統(tǒng)，籌建緊急避險系統(tǒng)。繼續(xù)建設(shè)完善監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救、供水施救、人員定位五大系統(tǒng)，著手籌建緊急避險系統(tǒng)。

（七）加快機(jī)械運(yùn)送人員系統(tǒng)建設(shè)，降低勞動強(qiáng)度。各煤礦企業(yè)要繼續(xù)加大投入，抓緊機(jī)械運(yùn)送人員系統(tǒng)建設(shè)工作，有效降低工人上下井勞動強(qiáng)度，有條件的礦井原則上要安裝猴車，條件暫不成熟的必須安裝人車。

（八）加快采煤方法和支護(hù)工藝改革，淘汰落后采煤工藝。采取有力措施，改革采煤方法，積極推廣適用的采煤方式；改革支護(hù)方式，堅(jiān)決淘汰木支護(hù)，全縣所有礦井的主要運(yùn)輸大巷、石門、上山、回風(fēng)巷采用工字鋼、U型鋼支護(hù)或錨噴；規(guī)范電氣管理，淘汰國家明令禁止的電氣設(shè)備入井。

（九）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。按規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)：主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，持證上崗；新招工人進(jìn)行不少于72學(xué)時安全教育和培訓(xùn)，考核合格并由有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)實(shí)習(xí)4個月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時間 —3—

不少于20學(xué)時。通過多形式做好教育培訓(xùn)工作，著力提高從業(yè)人員安全操作能力。

（十）執(zhí)行國家產(chǎn)能政策，強(qiáng)力推進(jìn)資源整合。加快東源瀘西公司所屬礦井的深化整合工作，通過整合實(shí)現(xiàn)礦井合法化，達(dá)到安全生產(chǎn)條件；加快相鄰重組型礦井整合進(jìn)度，提升礦井單井生產(chǎn)能力，提高礦井安全保障能力。

（十一）改善供電措施，提高礦井安全用電保障。煤礦必須實(shí)現(xiàn)雙回路供電，年產(chǎn)6萬噸以下的煤礦采用單回路供電時，必須有備用電源，備用電源必須滿足抽風(fēng)、排水、提升等要求，確保礦井用電安全。

（十二）繼續(xù)開展打非治違，規(guī)范礦業(yè)開采秩序。規(guī)范煤礦整合技改工作，加強(qiáng)對煤礦整合技改建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)行為；繼續(xù)規(guī)范生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)。

（十三）健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制，保障資金到位。煤礦企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取使用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，做到?？顚Ｓ茫_保安全生產(chǎn)投入到位。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科所、各煤礦企業(yè)要把思想高度統(tǒng)一到找準(zhǔn)切入點(diǎn)，克難而進(jìn)，做好煤礦安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作上來。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真—4—

研究，制定措施方案，有效推動各項(xiàng)工作。

（二）加大宣傳，營造氛圍。各科所、煤礦企業(yè)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級文件精神，把握工作要點(diǎn)，為做好安全工作創(chuàng)造條件、搭建平臺、營造氛圍。

（三）分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。各科所、各煤礦企業(yè)要針對安全生產(chǎn)工作開展專題研究、專項(xiàng)整治，集中人力、物力、財力，切實(shí)做好全年工作。

（四）強(qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任?？h局成立督查組開展煤礦安全生產(chǎn)督查工作，并實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任考核制，對工作推進(jìn)不力、抵制、推諉、不作為或亂作為的將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

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第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見

近幾年來，我市的安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以有效執(zhí)法監(jiān)察為手段、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為，以隱患排查治理為重點(diǎn)、不斷提升事故預(yù)防能力，以安全專家技術(shù)為支撐，努力構(gòu)建長效工作機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，不斷好轉(zhuǎn)。1-7月份，全市安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指數(shù)”除事故起數(shù)基本持平外，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降了8.1%、31.4%和42.4%。但是，特大交通事故的發(fā)生，損失慘重、影響惡劣、教訓(xùn)深刻，給我們敲響了警鐘。舉一反三，冷靜分析，我市在安全生產(chǎn)工作中還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：一是對安全生產(chǎn)的認(rèn)識程度不高?！皟蓚€主體責(zé)任”落實(shí)不夠到位，存在著僥幸心理、麻痹大意思想和重生產(chǎn)、輕安全，重檢查、輕治理，重事后查處、輕事前防范的問題。二是安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)。道路運(yùn)輸、長途客運(yùn)、建筑施工等有關(guān)管理規(guī)定落實(shí)不到位。一些新、改、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”存在著“先上車后補(bǔ)票”，有的甚至“上車不買票”的問題，導(dǎo)致舊患未除、新患又生。三是一些中小企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全管理水平不高，事故隱患大量存在，發(fā)生事故的風(fēng)險始終較高。四是道路交通管理和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力量薄弱，難以滿足安全生產(chǎn)

工作需求。為了深刻汲取特大交通事故的慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省安委會道路交通安全緊急電視電話會議和省安委會緊急擴(kuò)大會議精神，結(jié)合我市具體實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出以下五點(diǎn)意見：

一、開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大排查、大整治”專項(xiàng)行動。道路交通：重點(diǎn)排查整治貫徹落實(shí)“限時、限速、限載”、取消“紅眼班車”、客運(yùn)車輛嚴(yán)把出站、出城、上路、過境“四關(guān)”以及客車、校車、旅游包車、危險品運(yùn)輸車“六必查”等規(guī)定制度方面存在的問題和隱患；煤礦：重點(diǎn)排查整治煤礦企業(yè)在資源整合、瓦斯治理、“一通三防”以及貫徹落實(shí)省政府“十必須十禁止”、“三停八關(guān)一整合”等方面存在的問題和隱患；非煤礦山：重點(diǎn)排查整治石油天然氣開采、管道運(yùn)輸企業(yè)在落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行安全操作規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、行政許可管理等方面存在的問題和隱患；危險化學(xué)品：重點(diǎn)排查整治生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急措施、“三同時”審批、重大危險源監(jiān)控管理等方面存在的問題和隱患；建筑施工：重點(diǎn)排查整治施工企業(yè)資質(zhì)、施工現(xiàn)場管理以及腳手架和起重機(jī)械倒塌、工地坍塌、模板支撐垮落、人員墜落等事故預(yù)防措施方面存在的問題和隱患；公眾聚集場所消防：重點(diǎn)排查整治賓館、飯店、車站、娛樂場所、高層建筑、地下建筑和生產(chǎn)、生活、倉儲“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)場所存在的問題和隱患。

目前，相關(guān)單位已起草了《專項(xiàng)行動工作方案》，提交這次會議討論以后，建議以市委辦、市政府辦文件下發(fā)執(zhí)行。

二、細(xì)化落實(shí)各級、各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)縣區(qū)政府“一崗雙責(zé)”、排名通報、警示訓(xùn)誡、事故倒查責(zé)任制；落實(shí)交警、運(yùn)管部門領(lǐng)導(dǎo)包縣、中層包線、干警（運(yùn)管員）包段（企）和煤炭部門領(lǐng)導(dǎo)包縣、中層包片、干部包礦責(zé)任制；推行建設(shè)主管部門、危險化學(xué)品監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)包縣、中層包企、干部包項(xiàng)目責(zé)任制。不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

三、實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包縣督查。建議在9月中、下旬由市級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門分赴各縣區(qū)，對國慶節(jié)和十八大召開前的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大排查、大整治”專項(xiàng)行動進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保這兩個特殊時期安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

四、開展“百場培訓(xùn)進(jìn)千企”宣教活動。組織安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)專家深入到高危企業(yè)的區(qū)隊(duì)、車間、班組，采取送教上門的辦法，對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工種人員進(jìn)行安全操作培訓(xùn)。同時，從服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展入手，實(shí)施“農(nóng)民工教育培訓(xùn)工程”，對失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行電工、焊工等特種作業(yè)的安全技能培訓(xùn)。

五、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。針對道路交通安全管理力量不足的現(xiàn)狀，根據(jù)省政府要求，建議招錄一批協(xié)管力量充實(shí)到交管一線。為了提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故救援處臵能力，加強(qiáng)安

全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，建議盡快組建市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。同時，借鑒外地的工作經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)市級重大危險源監(jiān)控管理信息平臺和“數(shù)字城管”聯(lián)網(wǎng)互通，科學(xué)監(jiān)控管理全市原油集輸、石油化工、石油天然氣長途管道運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)400多個危險化學(xué)品重大危險源，確保萬無一失。