第一篇：刑訊逼供危害性調(diào)研報告

在當前執(zhí)法司法實踐中，刑訊逼供行為屢禁不止，致人重傷、死亡的案件時有發(fā)生。近來，隨著新聞媒體對司法工作監(jiān)督力度的加大，特別是隨著近幾年審判公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開制度的貫徹，一系列司法機關(guān)刑訊逼供、致人傷亡的事件被公開曝光。刑訊逼供如此難以禁絕的根源何在？刑訊逼供到底有哪些嚴重危害？為了禁止刑訊逼供，我們又該在立法和實踐中采取哪些措施？本文將試圖對此進行探討。

一、刑訊逼供久禁不絕的原因

（一）思想原因

任何一種社會現(xiàn)象的存在都是有特定的思想和理念作為基礎(chǔ)的。刑訊逼供之所以在實踐中久禁不止，就是因為作為其基礎(chǔ)的思想和理念還未能得以清除。導(dǎo)致實踐中刑訊逼供長盛不衰的思想原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先是有罪推定的思想影響。封建社會實行糾問式訴訟，犯罪嫌疑人、被告人被先入主地推定為有罪，這是刑訊逼供得以產(chǎn)生的思想根源，也是刑訊逼供至今仍然難以禁絕的主要原因。

其次，在刑事訴訟中，具體辦案的偵查人員、檢察人員和審判人員對于有些案件情況的認識和推定在違反科學(xué)、不合邏輯，甚至出現(xiàn)捕風捉影，產(chǎn)生先入為主問題，由此造成誤斷、錯判。當辦案人員在收集不到其他證據(jù)可供查明案件真象的時候，往往憑著個人的認識和判斷要求犯罪嫌疑人或者被告人作出符合自己判斷的供述。當其不能如愿以償?shù)臅r候，就會認為犯罪嫌疑人、被告人“不老實”，并容易不由自主地進行程度不同的刑訊逼供。

再次是由于司法實踐中的種種錯誤認識。這又表現(xiàn)為三個方面。一是“刑訊逼供必要論”，認為真正的犯罪分子一旦交待實際情況就會受到刑罰的處罰，因而沒有一定的強制力量就無法迫使其交待罪行；二是“刑訊逼供利益論”，認為刑訊逼供雖會造成一定消極后果，如侵犯犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)利、可能造成冤假錯案等，但卻有助于迫使犯罪分子交待罪行，有利于偵破叢案、串案。只要沒有造成重大人身傷亡，刑訊逼供是利大于弊的；三是“口供論”，認為在目前我國現(xiàn)有偵查技術(shù)比較落后的情況下，沒有犯罪嫌疑人、被告人口供，刑事偵查將很難進行。

（二）制度原因

相關(guān)制度規(guī)定不明是導(dǎo)致司法實踐中刑訊逼供盛行的現(xiàn)實原因。

首先是我國一直不承認無罪推定原則。無罪推定是現(xiàn)代世界各國公認的基本的憲法原則和刑事訴訟原則，其最基本的功能就在于確認:在法院判決生效以前，犯罪嫌疑人、被告人是無罪的。既然是無罪的，偵控機關(guān)當然無權(quán)對其使用暴力或以暴力相威脅。對此，貝卡利亞進行過精辟的論述:“在法官判決之前，一個人是不能被稱為罪犯的。只要還不能斷定他已經(jīng)侵犯了給予他公共保護的契約，社會就不能取消對他的公共保護……，如果犯罪是不肯定的，就不應(yīng)折磨一個無辜者，因為，在法律看來，他的罪行并沒有得到證實”。⑴

其次是我國一直不承認犯罪嫌疑人、被告人享有沉默權(quán)。刑事政策上，我國奉行“坦白從寬，抗拒從嚴”，刑事訴訟法還明文規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人有如實陳述的義務(wù)。這一法定義務(wù)不僅使犯罪嫌疑人、被告人面對指控時無權(quán)保持沉默，而且給了偵控人員以強制犯罪嫌疑人、被告人交待的權(quán)力。因為判斷是否“如實”的權(quán)力是由偵控人員說了算的，一旦偵控人員認為犯罪嫌疑人、被告人的回答不符合其預(yù)先判斷，自然免不了暴力相加，刑訊逼供了。在刑事訴訟中，刑事控訴方承擔舉證證明被告人有罪的責任，而被告人的供述義務(wù)實質(zhì)上是強迫被告人協(xié)助追訴方證明自己有罪。它既削弱了雙方地位的對抗性，貶抑了被告人的訴訟主體地位，妨礙了被告人辯護權(quán)的行使，而且助長了訴訟活動中對犯罪嫌疑人、被告人口供的過分依賴。

再次是我國法律沒有確立非法證據(jù)排除規(guī)則。雖然我國刑事訴訟法明文規(guī)定“嚴禁刑訊逼供和以其他非法方法收集證據(jù)”，但對于非法收集的證據(jù)應(yīng)否排除，法律未作規(guī)定。在司法實踐中，即使是非法獲得的證據(jù)，只要查證屬實，依然可以作為定案的根據(jù)。

最后，其他許多相關(guān)制度的缺失也是導(dǎo)致刑訊逼供盛行的重要原因。如偵押分立制度、人身檢查制度、訊問犯罪嫌疑人時律師在場制度等等。

（三）其它原因

1、司法投入的普遍不足。

目前，我國國民經(jīng)濟實力從總體上來看還比較落后，國家能夠給予公安司法機關(guān)支配的資源相對有限。逼取犯罪嫌疑人、被告人口供與勘驗、搜查、扣押、偵查實驗等措施相比，成本和耗費相對較小，在國家司法投入普遍不足的情況下，偵查機關(guān)千方百計地逼取犯罪嫌疑人口供也就不足為奇了。

2、偵查技術(shù)水平的相對低下。隨著犯罪組織性、技術(shù)性及隱秘性的提高，刑事偵查的難度也越來越大，然而我國的刑事偵查無論是從人員素質(zhì)、技術(shù)裝備還是組織管理來看，技術(shù)水平都非常低，此時偵查人員常常被迫采用刑訊逼供以突破疑難案件。

3、缺少應(yīng)有的職業(yè)道德。有極少數(shù)司法人員的職業(yè)道德水平低下，他們在辦案過程中，為了私利(如個人報復(fù)、取得非法經(jīng)濟利益等)往往需要制造假案、冤案，刑訊逼供則是其中重要的手段。

4、刑事審判公開程度不夠。這突出反映在案件的第二審是以不開庭方式審結(jié)，這在相當大的程度上，使被告人的辯護權(quán)不能得到充分的行使，庭審在一定程度上處于暗箱操作，削弱了第二審審判活動的法律監(jiān)督。

5、對刑訊逼供處罰的不力。雖然我國刑法已將刑訊逼供作為一種犯罪加以規(guī)定，但在司法實踐中，對刑訊逼供行為卻很少查處，即使不得不進行查處，也往往是大事化小，小事化了。原因很簡單:主管領(lǐng)導(dǎo)往往認為刑訊逼供是因為工作上的需要，而不是為了謀取私利，對刑訊逼供處罰太嚴會挫傷干警的積極性。

二、刑訊逼供的危害

刑訊逼供從理論上和實踐上對國家的刑事訴訟制度、對犯罪嫌疑人、對社會公眾都會造成各種各樣的危害，具體表現(xiàn)為；

1、因刑訊逼供有很多人被屈打成招，從而形成冤案，放縱了真正的犯罪人；

2、刑訊逼供傷害了犯罪嫌疑人的人格尊嚴，使本來有可能如實供述的犯罪嫌疑人不愿供述或虛假供述。

3、模糊了有罪者和無罪者的外部差異，增加了偵查破案的難度。訊問犯罪嫌疑人是一個復(fù)雜的信息獲取過程，偵查人員不僅要注意語言信息的獲取，還要注意更為復(fù)雜的犯罪嫌疑人表情、語氣、語調(diào)等方面的變化，以探明案件的實際情況。在正常訊問中，有罪的人和無罪的人的外表通常是可以看出區(qū)別的，而一旦采用刑訊逼供，暴力和強烈痛楚將使所有被刑訊者無論是有罪還是無罪都會全身緊張，疼痛難忍，從而導(dǎo)致兩者之間界限的模糊，使偵查人員失去通過表情、語氣和語調(diào)來探明真?zhèn)蔚目赡?。對此，貝卡利亞也進行過細致的分析:“審查犯人是為了了解真相。真相有時會從部分人的面目表情中不期而然地流露出來，然而，如果說從一個平靜人的語氣、姿態(tài)和神色中很難覺察出真相的話，那么，一旦痛苦的痙攣改變了他的整個面目表情，真相就更難流露出來了。任何強暴的行為都混淆和抹殺了真假之間微小的客觀差別。⑵

4、刑訊逼供嚴重地侵犯了人權(quán)。犯罪嫌疑人、被告人被拷打，其基本的人格尊嚴、意志自由和隱私權(quán)利都被侵犯和剝奪，這是嚴重違反程序和人道原則的。按當今世界絕大多數(shù)國家都公認的國際性法律文件《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》的標準來衡量，刑訊逼供至少違反了以下條款:１、第七條:對任何人均不得加以酷刑或施以殘忍的、不人道或侮辱性的待遇或處罰。２、第十條第一項:所有被剝奪自由的人應(yīng)給予人道及尊重其固有的人格尊嚴的待遇。３、第十四條第二項:凡受刑事控告者，在未依法證實有罪之前，應(yīng)有權(quán)被視為無罪。４、第十四條第三（庚）項:不被強迫作不利于他自己的證言或強迫承認犯罪。

5、刑訊逼供還會嚴重降低刑事訴訟的效率

（1）刑訊逼供可能冤枉無辜，從而增加案件的錯誤成本并使已經(jīng)過的程序全部無效，導(dǎo)致刑事訴訟效率和效益的同時降低；

（2）刑訊逼供挫傷了被追訴者對程序公正性的信任，引起抵觸情緒，必然導(dǎo)致上訴和申訴的大量增長，降低刑事訴訟的效率；

（３）刑訊逼供的存在會使偵查人員過于依賴犯罪嫌疑人、被告人的口供，而殆于收集其他證據(jù)，當被刑訊者被證明是無辜的而不得不收集其他證據(jù)時，調(diào)查取證的有利時機可能已完全喪失，導(dǎo)致出現(xiàn)疑案而使效率和效益均為零；

（４）如果因刑訊的使用挫傷被追訴者的自尊，使本來愿意如實供述的犯罪嫌疑人、被告人堅決不供述或不如實供述，就會使刑事訴訟出現(xiàn)負效率和負效益。

6、刑訊逼供是以一種犯罪來對抗另一種犯罪，違反了程序理性原則，損害了人們對司法程序正義功能的預(yù)期；

第二篇：刑訊逼供危害性調(diào)研報告

在當前執(zhí)法司法實踐中,刑訊逼供行為屢禁不止,致人重傷、死亡的案件時有發(fā)生。近來，隨著新聞媒體對司法工作監(jiān)督力度的加大，特別是隨著近幾年審判公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開制度的貫徹，一系列司法機關(guān)刑訊逼供、致人傷亡的事件被公開曝光。刑訊逼供如此難以禁絕的根源何在？刑訊逼供到底有哪些嚴重危害？為了禁止刑訊逼供，我們又該在立法和實踐中采

取哪些措施？本文將試圖對此進行探討。

一、刑訊逼供久禁不絕的原因

（一）思想原因

任何一種社會現(xiàn)象的存在都是有特定的思想和理念作為基礎(chǔ)的。刑訊逼供之所以在實踐中久禁不止，就是因為作為其基礎(chǔ)的思想和理念還未能得以清除。導(dǎo)致實踐中刑訊逼供長盛不衰的思想原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先是有罪推定的思想影響。封建社會實行糾問式訴訟，犯罪嫌疑人、被告人被先入主地推定為有罪，這是刑訊逼供得以產(chǎn)生的思想根源，也是刑訊逼供至今仍然難以禁絕的主要原因。

其次，在刑事訴訟中,具體辦案的偵查人員、檢察人員和審判人員對于有些案件情況的認識和推定在違反科學(xué)、不合邏輯,甚至出現(xiàn)捕風捉影,產(chǎn)生先入為主問題,由此造成誤斷、錯判。當辦案人員在收集不到其他證據(jù)可供查明案件真象的時候,往往憑著個人的認識和判斷要求犯罪嫌疑人或者被告人作出符合自己判斷的供述。當其不能如愿以償?shù)臅r候,就會認為犯罪嫌疑人、被告人“不老實”,并容易不由自主地進行程度不同的刑訊逼供。

再次是由于司法實踐中的種種錯誤認識。這又表現(xiàn)為三個方面。一是“刑訊逼供必要論”,認為真正的犯罪分子一旦交待實際情況就會受到刑罰的處罰,因而沒有一定的強制力量就無法迫使其交待罪行;二是“刑訊逼供利益論”,認為刑訊逼供雖會造成一定消極后果,如侵犯犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)利、可能造成冤假錯案等,但卻有助于迫使犯罪分子交待罪行,有利于偵破叢案、串案。只要沒有造成重大人身傷亡,刑訊逼供是利大于弊的;三是“口供論”,認為在目前我國現(xiàn)有偵查技術(shù)比較落后的情況下,沒有犯罪嫌疑人、被告人口供,刑事偵查將很難進行。

（二）制度原因

相關(guān)制度規(guī)定不明是導(dǎo)致司法實踐中刑訊逼供盛行的現(xiàn)實原因。

首先是我國一直不承認無罪推定原則。無罪推定是現(xiàn)代世界各國公認的基本的憲法原則和刑事訴訟原則,其最基本的功能就在于確認:在法院判決生效以前,犯罪嫌疑人、被告人是無罪的。既然是無罪的,偵控機關(guān)當然無權(quán)對其使用暴力或以暴力相威脅。對此,貝卡利亞進行過精辟的論述:“在法官判決之前,一個人是不能被稱為罪犯的。只要還不能斷定他已經(jīng)侵犯了給予他公共保護的契約,社會就不能取消對他的公共保護……,如果犯罪是不肯定的,就不應(yīng)折磨一個無辜者,因為,在法律看來,他的罪行并沒有得到證實”。⑴

其次是我國一直不承認犯罪嫌疑人、被告人享有沉默權(quán)。刑事政策上,我國奉行“坦白從寬,抗拒從嚴”,刑事訴訟法還明文規(guī)定,犯罪嫌疑人、被告人有如實陳述的義務(wù)。這一法定義務(wù)不僅使犯罪嫌疑人、被告人面對指控時無權(quán)保持沉默,而且給了偵控人員以強制犯罪嫌疑人、被告人交待的權(quán)力。因為判斷是否“如實”的權(quán)力是由偵控人員說了算的,一旦偵控人員認為犯罪嫌疑人、被告人的回答不符合其預(yù)先判斷,自然免不了暴力相加,刑訊逼供了。在刑事訴訟中，刑事控訴方承擔舉證證明被告人有罪的責任，而被告人的供述義務(wù)實質(zhì)上是強迫被告人協(xié)助追訴方證明自己有罪。它既削弱了雙方地位的對抗性，貶抑了被告人的訴訟主體地位，妨礙了被告人辯護權(quán)的行使，而且助長了訴訟活動中對犯罪嫌疑人、被告人口供的過分依賴。

再次是我國法律沒有確立非法證據(jù)排除規(guī)則。雖然我國刑事訴訟法明文規(guī)定“嚴禁刑訊逼供和以其他非法方法收集證據(jù)”,但對于非法收集的證據(jù)應(yīng)否排除,法律未作規(guī)定。在司法實踐中,即使是非法獲得的證據(jù),只要查證屬實,依然可以作為定案的根據(jù)。

最后,其他許多相關(guān)制度的缺失也是導(dǎo)致刑訊逼供盛行的重要原因。如偵押分立制度、人身檢查制度、訊問犯罪嫌疑人時律師在場制度等等。

（三）其它原因

1、司法投入的普遍不足。

目前,我國國民經(jīng)濟實力從總體上來看還比較落后,國家能夠給予公安司法機關(guān)支配的資源相對有限。逼取犯罪嫌疑人、被告人口供與勘驗、搜查、扣押、偵查實驗等措施相比,成本和耗費相對較小,在國家司法投入普遍不足的情況下,偵查機關(guān)千方百計地逼取犯罪嫌疑人口供也就不足為奇了。

2、偵查技術(shù)水平的相對低下。隨著犯罪組織性、技術(shù)性及隱秘性的提高,刑事偵查的難度也越來越大,然而我國的刑事偵查無論是從人員素質(zhì)、技術(shù)裝備還是組織管理來看,技術(shù)水平都非常低,此時偵查人員常常被迫采用刑訊逼供以突破疑難案

件。

3、缺少應(yīng)有的職業(yè)道德。有極少數(shù)司法人員的職業(yè)道德水平低下,他們在辦案過程中,為了私利(如個人報復(fù)、取得非法經(jīng)濟利益等)往往需要制造假案、冤案,刑訊逼供則是其中重要的手段。

4、刑事審判公開程度不夠。這突出反映在案件的第二審是以不開庭方式審結(jié),這在相當大的程度上,使被告人的辯護權(quán)不能得到充分的行使,庭審在一定程度上處于暗箱操作,削弱了第二審審判活動的法律監(jiān)督。

5、對刑訊逼供處罰的不力。雖然我國刑法已將刑訊逼供作為一種犯罪加以規(guī)定,但在司法實踐中,對刑訊逼供行為卻很少查處,即使不得不進行查處,也往往是大事化小,小事化了。原因很簡單:主管領(lǐng)導(dǎo)往往認為刑訊逼供是因為工作上的需要,而不是為了謀取私利,對刑訊逼供處罰太嚴會挫傷干警的積極性。

二、刑訊逼供的危害

刑訊逼供從理論上和實踐上對國家的刑事訴訟制度、對犯罪嫌疑人、對社會公眾都會造成各種各樣的危害，具體表現(xiàn)為；

1、因刑訊逼供有很多人被屈打成招，從而形成冤案，放縱了真正的犯罪人；

2、刑訊逼供傷害了犯罪嫌疑人的人格尊嚴,使本來有可能如實供述的犯罪嫌疑人不愿供述或虛假供述。

3、模糊了有罪者和無罪者的外部差異,增加了偵查破案的難度。訊問犯罪嫌疑人是一個復(fù)雜的信息獲取過程,偵查人員不僅要注意語言信息的獲取,還要注意更為復(fù)雜的犯罪嫌疑人表情、語氣、語調(diào)等方面的變化,以探明案件的實際情況。在正常訊問中，有罪的人和無罪的人的外表通常是可以看出區(qū)別的，而一旦采用刑訊逼供,暴力和強烈痛楚將使所有被刑訊者無論是有罪還是無罪都會全身緊張,疼痛難忍,從而導(dǎo)致兩者之間界限的模糊,使偵查人員失去通過表情、語氣和語調(diào)來探明真?zhèn)蔚目赡?。對?貝卡利亞也進行過細致的分析:“審查犯人是為了了解真相。真相有時會從部分人的面目表情中不期而然地流露出來,然而,如果說從一個平靜人的語氣、姿態(tài)和神色中很難覺察出真相的話,那么,一旦痛苦的痙攣改變了他的整個面目表情,真相就更難流露出來了。任何強暴的行為都混淆和抹殺了真假之間微小的客觀差別。⑵

4、刑訊逼供嚴重地侵犯了人權(quán)。犯罪嫌疑人、被告人被拷打,其基本的人格尊嚴、意志自由和隱私權(quán)利都被侵犯和剝奪,這是嚴重違反程序和人道原則的。按當今世界絕大多數(shù)國家都公認的國際性法律文件《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》的標準來衡量,刑訊逼供至少違反了以下條款:１、第七條:對任何人均不得加以酷刑或施以殘忍的、不人道或侮辱性的待遇或處罰。２、第十條第一項:所有被剝奪自由的人應(yīng)給予人道及尊重其固有的人格尊嚴的待遇。３、第十四條第二項:凡受刑事控告者,在未依法證實有罪之前,應(yīng)有權(quán)被視為無罪。４、第十四條第三（庚）項:不被強迫作不利于他自己的證言或強迫承認犯罪。

5、刑訊逼供還會嚴重降低刑事訴訟的效率

（1）刑訊逼供可能冤枉無辜,從而增加案件的錯誤成本并使已經(jīng)過的程序全部無效,導(dǎo)致刑事訴訟效率和效益的同時降低;

（2）刑訊逼供挫傷了被追訴者對程序公正性的信任,引起抵觸情緒,必然導(dǎo)致上訴和申訴的大量增長,降低刑事訴訟的效率;

（３）刑訊逼供的存在會使偵查人員過于依賴犯罪嫌疑人、被告人的口供,而殆于收集其他證據(jù),當被刑訊者被證明是無辜的而不得不收集其他證據(jù)時,調(diào)查取證的有利時機可能已完全喪失,導(dǎo)致出現(xiàn)疑案而使效率和效益均為零;

（４）如果因刑訊的使用挫傷被追訴者的自尊,使本來愿意如實供述的犯罪嫌疑人、被告人堅決不供述或不如實供述,就會使刑事訴訟出現(xiàn)負效率和負效益。

6、刑訊逼供是以一種犯罪來對抗另一種犯罪,違反了程序理性原則,損害了人們對司法程序正義功能的預(yù)期;

7、刑訊逼供使無罪者處于比有罪者更壞的境地。對此,貝卡利亞作過精辟的論述:“盡管二者都受到折磨,前者卻是進退維谷,他或者承認犯罪,接受懲罰,或者在屈受刑訊后,被宣布無罪。但罪犯的情況則對自己有利,當他強忍痛苦最終被無罪釋放時,他就把較重的刑罰變成較輕的刑罰,所以無辜者只有倒霉,罪犯則能占便宜?！雹?/p>

8、刑訊逼供還會造成人們對現(xiàn)行司法制度的對抗心理。因為在刑訊之下,老實交待者肯定會被定罪處罰,而奸猾狡詐者,特別是累犯、慣犯拒不交待卻有可能被宣告無罪。

9、刑訊逼供直接違反我國以事實為根據(jù),以法律為準繩的司法原則。因為在刑訊下,最終決定一個人是有罪還是無罪的不是事實和法律,而是被刑訊者筋骨的承受力和皮肉的敏感度。因此,貝卡利亞諷刺道:“一位數(shù)學(xué)家大概會比一位法官把這個問題解決得更好?！?⑷

三、減少消除刑訊逼供的對策

在明確了刑訊逼供的形成原因和所造成的社會危害之后，我們可以在參照外國相關(guān)立法司法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際國情，針對其產(chǎn)生原因，采取以下相應(yīng)的對策：

（一）提高司法人員主體素質(zhì)

1、加強司法人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，消除刑訊逼供產(chǎn)生的思想根源；

2、嚴把司法隊伍的入口,嚴格實行職業(yè)道德和業(yè)務(wù)考核制度,堅持寧缺勿濫的原則。

3、要消除司法實踐中對刑訊逼供作用的錯誤認識。要使司法人員認識到,從查清案件實體真實來看,刑訊逼供并不是促使犯罪分子如實交待罪行的最佳方法。刑訊逼供在絕大多數(shù)情況下,只會引起被追訴者的對抗心理,從而拒絕如實交待。調(diào)查結(jié)果表明,在造成被追訴者未能如實陳述的諸多因素中,如審訊人員搞刑訊逼供;審訊人員提問方法不妥、用詞不當,有損被追訴者人格和自尊心;被追訴者信奉“坦白從寬,牢底坐穿;抗拒從嚴,回家過年”;被追訴者有一定反偵訊和謊供經(jīng)驗;審訊人員態(tài)度嚴厲、生硬、粗暴;被追訴者抱有僥幸心理,想以假亂真、蒙混過關(guān)等諸多因素中,審判人員搞刑訊逼供被認為是導(dǎo)致被追訴者不愿如實供述的最重要的因素。⑸

（二）加強相關(guān)法律制度建設(shè)

1、徹底確立和切實推行無罪推定原則。應(yīng)當肯定的是,我國１９９６年刑事訴訟法第十二條即表述了無罪推定的基本含義,但這一理念在廣大司法工作人員心目中一直未得到牢固確立,這就為現(xiàn)實中有罪推定的盛行開了方便之門,從而也為刑訊逼供久禁不止留下了隱患。為此,我們必須在立法上明確肯定無罪推定原則,在實踐中真正貫徹無罪推定原則的各項要求,并以此來教育廣大司法工作人員,特別是偵查人員。只有這樣,才能最終消除刑訊逼供賴以存在的思想基礎(chǔ)。

2、賦予犯罪嫌疑人、被告人以沉默權(quán)。

賦予犯罪嫌疑人、被告人以沉默權(quán)，“以權(quán)利對抗權(quán)利”，是消除刑訊逼供的重要途徑之一。國際上關(guān)于沉默權(quán)的實踐中做法有兩種：積極模式的，如英美等國，司法人員必須明確告知當事人有沉默的權(quán)利；消極模式的，則由法律規(guī)定當事人享有沉默權(quán)，但司法人員無告知的義務(wù)。確立積極沉默權(quán)制度目前在我國尚有較大的阻力。但我國已簽署了聯(lián)合國《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》,已批準并承諾在我國立法和實踐中落實公約中的有關(guān)規(guī)定,包括沉默權(quán)規(guī)則。基于此,我們可以先確立消極沉默權(quán)規(guī)則。

3、確立、貫徹非法言詞證據(jù)排除規(guī)則。

非法言詞證據(jù)排除規(guī)則的確立將使實施刑訊逼供者最終無法從刑訊逼供中獲利,從而使其不得不放棄刑訊的意圖。最高人民法院和最高人民檢察院關(guān)于實施刑事訴訟法的司法解釋都規(guī)定,凡經(jīng)查證屬實屬于采用刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人的供述,不能作為定案的根據(jù)。當前,我們一方面要在將來進一步修正刑事訴訟法典時確立非法言詞證據(jù)排除規(guī)則,以提高非法證據(jù)排除規(guī)則的權(quán)威性。另一方面,必須確立實施非法證據(jù)排除規(guī)則所必須的配套制度,如非法證據(jù)的認定標準、取證制度、異議制度、認定程序,等等。只有這樣,才能真正使非法證據(jù)排除規(guī)則在實施中落實,從而為遏制刑訊逼供增加一道制度屏障。

4、確立訊問犯罪嫌疑人的律師在場制度。

訊問犯罪嫌疑人時律師有權(quán)在場是世界各國的通行規(guī)則,美國的米蘭達規(guī)則、英國的《法官規(guī)則》都體現(xiàn)了相關(guān)要求。建議我國在未來修改刑事訴訟法時也確立這一制度。訊問犯罪嫌疑人時律師在場可以起到如下作用:（１）、監(jiān)督并及時制止偵查人員的非法取證,特別是刑訊逼供行為;（２）、有利于對偵查人員侵犯犯罪嫌疑人人格尊嚴和人身侮辱的行為,包括對刑訊逼供進行申訴控告;（３）、作為證人向法庭證明口供是否系采用非法手段獲得,等等。

5、實行訊問全程錄相監(jiān)控制度。通過先進的電子監(jiān)控設(shè)備來對訊問進行全程監(jiān)控，在客觀上有利于防止刑訊逼供的發(fā)生；

6、建立并落實偵押分立制度。

偵押分立也是許多國家通行的一項制度,英國和日本均有類似規(guī)定:由獨立于偵查機關(guān)的不同部門專門負責犯罪嫌疑人、被告人的關(guān)押,以監(jiān)督偵查機關(guān)的取證行為,保護和落實犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利。在我國,偵查和關(guān)押犯罪嫌疑人、被告人實際上是由同一主體負責的，這一機制無法起到保護犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的作用的。借鑒國外的經(jīng)驗,可考慮由獨立于公安機關(guān)的中立機構(gòu)專司犯罪嫌疑人、被告人的關(guān)押,并由法律明確規(guī)定,這一機構(gòu)沒有責任去配合偵查,而是專門負責保護犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利。為此,還必須賦予這一機構(gòu)以以下職權(quán);對收押的犯罪嫌疑人、被告人進行人身檢查的權(quán)力;對嚴重的違法取證行為,如刑訊逼供向有關(guān)機關(guān)、如檢察機關(guān)提出處理建議的權(quán)力,等等。

（三）加大刑事訴訟的司法投入。

1、進一步為司法人員提供查明犯罪所需要的物質(zhì)條件和先進技術(shù)設(shè)備。這包括提供充足的辦案經(jīng)費,快捷的交通工具和通訊工具,中等偏高的生活條件。

2、提高公安司法工作的技術(shù)含量?？茖W(xué)技術(shù)的應(yīng)用將大幅度提高公安司法工作人員的取證能力，從而在一定程度上改變過分依賴中供的情況。

（四）強化對刑訊逼供的外部監(jiān)督力度。

外部監(jiān)督不力也是導(dǎo)致我國司法實踐中刑訊逼供盛行的一個重要原因。因此,建立健全的偵查監(jiān)督體系,如人大監(jiān)督、黨紀監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督等也是消除刑訊逼供所必須。

這里,尤其應(yīng)強化檢察機關(guān)對偵查活動的監(jiān)督。我國刑事訴訟法明確規(guī)定檢察機關(guān)有權(quán)監(jiān)督公安機關(guān)的偵查活動,但是由于監(jiān)督途徑太少,只有審查批捕和審查起訴兩種,這對于偵查活動中的許多違法行為,如刑訊逼供等,檢察機關(guān)往往無法獲悉。因此建議將來在修正刑事訴訟法時增加檢察機關(guān)對偵查活動的監(jiān)督手段,如有權(quán)派員參與偵查、在訊問犯罪嫌疑人時有權(quán)派員在場、有權(quán)處罰違法違紀偵查人員等。另外，對訊問人提出刑訊逼供指控的案件,一律實行由人民檢察院通知偵查機關(guān)負責人另行指派辦案人員承辦的制度。

（五）、強化刑訊逼供司法人員的法律責任。因此,我國刑法及刑事訴訟法有必要補充確立如下制度:

1、對于被控犯刑訊逼供罪的案件，應(yīng)從重從快審判，從而形成一種震懾力；

2、對于犯罪嫌疑人、被告人指控被刑訊逼供的，可以考慮借鑒西方的舉證責任倒置制度。

3、落實刑訊逼供人的行政責任。

4、嚴格執(zhí)行刑訊逼供的賠償制度。

第三篇：艾滋病毒危害性評估報告

艾滋病毒危害性評估報告 危害程度分類 1.1分類等級

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，艾滋病毒（HIV）屬于乙類傳染病。在衛(wèi)生部2006年公布的《人間傳染的病原微生物名錄》中將艾滋病毒(Ⅰ型和Ⅱ型)列為危害程度第二類病原微生物。運輸包裝僅病毒培養(yǎng)物為A類，UN編號為UN2814。1.2不同實驗室操作生物安全實驗室級別要求

根據(jù)《人間傳染的病原微生物名錄》要求：艾滋病血清學(xué)檢測屬于未經(jīng)培養(yǎng)的感染材料的操作，應(yīng)在符合Ⅱ級生物安全實驗室（BSL-2）要求的艾滋病檢測實驗室中進行。2 背景資料 2.1一般生物學(xué)特性

HIV屬逆轉(zhuǎn)錄病毒科慢病毒屬，病毒顆粒呈球形，直徑90 nm～130nm。病毒的核心呈中空錐形，由兩條相同的單鏈RNA鏈、逆轉(zhuǎn)錄酶和蛋白質(zhì)組成其RNA中含有g(shù)ag、env 和pol基因以及6種調(diào)控基因〔tat，vif，vpr，vpx(vpu)，nef，rev〕。gag基因編碼病毒的核心蛋白；pol基因編碼病毒復(fù)制所需要的酶類(逆轉(zhuǎn)錄酶、整合酶和蛋白酶)；env基因所編碼的病毒包膜蛋白，是HIV免疫學(xué)診斷的主要檢測抗原。調(diào)控基因編碼的輔助蛋白，是調(diào)節(jié)病毒蛋白合成和復(fù)制;核心之外為病毒衣殼，呈20面體立體對稱，含有核衣殼蛋白質(zhì)。最外層為包膜，包膜上的糖蛋白有刺突狀結(jié)構(gòu)，是HIV與宿主細胞受體結(jié)合位點和主要的中和位點。HIV是一種嗜T細胞和嗜神經(jīng)細胞的病毒，侵入人體后選擇性攻擊T輔助細胞、腦組織細胞、脊髓細胞和周圍神經(jīng)細胞。當HIV在TH內(nèi)大量生長繁殖，是TH大量破壞時，則發(fā)生細胞免疫缺陷，自身穩(wěn)定和免疫監(jiān)測功能喪失，不僅可發(fā)生一系列原蟲、蠕蟲、細菌、真菌和病毒等條件病原體感染，還可發(fā)生少見的惡性腫瘤，最終導(dǎo)致死亡?，F(xiàn)有兩型HIV：HIV-1和HIV-2，它們主要區(qū)別在于包膜糖蛋白上。HIV是一種變異性很強的病毒，不同的毒株之間差異很大，甚至同一毒株在同一感染者體內(nèi)僅數(shù)月就可以改變，使抗原中和抗體失去中和效能，這給HIV疫苗的研制造成很大困難。目前在全球流行的HIV-1毒株已出現(xiàn)三個組，即M、O和N 組，其中M組又可分為 A到J 10個亞型，而且亞型間的重組體已有發(fā)現(xiàn)。HIV-2現(xiàn)有A～F 6個亞型。目前也有學(xué)者根據(jù)病毒的生物學(xué)特性對HIV-1進行分群，如根據(jù)病毒與宿主細胞結(jié)合所利用的輔助受體的不同(CCR5、CXCR4)，分為R5和X4毒株；或根據(jù)宿主范圍及復(fù)制特性不同，分為非合胞體誘導(dǎo)株(NSI)和合胞體誘導(dǎo)株(SI)；有毒力株和無毒力株； 快/高型和低/慢型等。

2.2對外界環(huán)境的穩(wěn)定性

HIV對外界抵抗力較弱，遠較乙型肝炎病毒(HBV)對外界的抵抗力低得多，病毒離開人體后，常溫下可存活數(shù)小時至數(shù)天，對熱、乾燥敏感，不耐酸。60℃以上就可被滅活。因此，注射器具、醫(yī)療用具通過高溫消毒、煮沸或蒸汽消毒完全可以達到消毒目的。HIV對化學(xué)品也十分敏感，常用的消毒劑如70%酒精、10%漂白粉、2%戊二醛、4%福爾馬林等均能滅活病毒。2.3致病性

HIV 具有嗜細胞特性，主要感染T 輔助細胞和單核巨噬細胞，它所引起的疾病臨床表現(xiàn)十分復(fù)雜，以CD4＋T淋巴細胞進行性減少和免疫缺陷為特征，常伴有實質(zhì)器官（腦、淋巴結(jié)和肺等）的炎性疾病、神經(jīng)障礙和惡性腫瘤。感染HIV后的2－4周為急性期，突發(fā)病毒血癥，30%－70%的感染者可能伴有流感樣或單核細胞增生樣癥狀。此后由于特異性細胞免疫的作用，病毒血癥和臨床癥狀基本消失，進入平均8－10年的無癥期（或稱潛伏期），此時病毒仍在復(fù)制，并不斷減少和免疫功能逐漸下降。免疫系統(tǒng)的進行性損傷將導(dǎo)致免疫功能嚴重缺陷，逐步出現(xiàn)持續(xù)性全身淋巴腺病及艾滋病相關(guān)綜合癥（AIDS-related complex, ARC），約50%的感染者會表現(xiàn)出各種機會性感染、惡性腫瘤和神經(jīng)損傷等臨床癥狀，進而發(fā)展成為艾滋病患者，進入病程的終末階段。2.4傳播途徑及暴露的后果

2.4.1傳播途徑：目前發(fā)現(xiàn)有HIV－I和HIV-Ⅱ兩型，HIV主要存在于血液、精液和陰道分泌液中，通過性接觸，輸入染有HIV的血液、血制品，器官移植、注射等方式傳播，亦可經(jīng)垂直方式造成母嬰傳播，至今尚無特效治療。

2.4.2暴露的后果：HIV 感染可誘導(dǎo)體液和細胞免疫，集體的免疫反應(yīng)可限制病毒感染，但不能完全清除病毒，經(jīng)過急性感染期、臨床潛伏期后，進入免疫缺損期。2.5艾滋病的預(yù)防、診斷和治療 2.5.1預(yù)防

1)艾滋病是一種病死率極高的嚴重傳染病。目前還沒有治愈的藥物和方法，但可預(yù)防。2)艾滋病病毒主要存在于感染者的血液、精液、陰道分泌物、乳汁等體液中，所以通過性接觸、血液和母嬰三種途徑傳播。絕大多數(shù)感染者要經(jīng)過5-10年時間才發(fā)展成病人，一般在發(fā)病后的2-3年內(nèi)死亡。

3)與艾滋病人及艾滋病病毒感染者的日常生活和工作接觸（如握手、擁抱、共同進餐、共用工具、辦公用具等）不會感染艾滋病，艾滋病不會經(jīng)馬桶圈、電話機、餐飲具、臥具、游泳池或公共浴室等公共設(shè)施傳播，也不會經(jīng)咳嗽打噴嚏、蚊蟲呆咬等途徑途徑傳播。4)潔身自愛、遵守性道德是預(yù)防經(jīng)性途徑傳染艾滋病的根本措施。5)正確使用避孕套不僅能避孕，還能減少感染艾滋病、性病的危險。6)及早治療并治愈性病可減少感染艾滋病的危險。正規(guī)醫(yī)院能提供正規(guī)、保密的檢查、診斷、治療和咨詢服務(wù)，必要時可借助當?shù)匦圆?、艾滋病熱線進行咨詢。

7)共用注射器吸毒是傳播艾滋病的重要途徑，因此要拒絕毒品，珍愛生命。

8)避免不必要的輸血、注射、使用沒有嚴格消毒器具的不安全拔牙和美容等，使用經(jīng)艾滋病病毒抗體檢測的血液和血液制品。

9)關(guān)心、幫助和不歧視艾滋病人和艾滋病病毒感染者，他們是疾病的受害者，應(yīng)該得到人道主義的同情和幫助。家庭和社會要為他們營造一個友善、理解、健康的生活和工作環(huán)境，鼓勵他們采取積極的生活態(tài)度，改變危險行為，配合治療，有利于提高他們的生命質(zhì)量、延長生命，也有利于艾滋病的預(yù)防和維護社會安定。2.5.2診斷依據(jù)

2.5.2.1實驗室檢查：抗體確證陽性，CD4<200/mm3，CD4/CD8<1。檢測HIV核酸及抗原可預(yù)測疾病進展及隨訪抗病毒治療的效果。2.5.2.2我國艾滋病病例診斷標準

2.5.2.2.1 HIV感染者：受檢血清初篩試驗陽性，確證試驗如蛋白印跡法陽性。檢測HIV核酸或抗原可預(yù)測疾病的進展和抗病毒藥物治療的效果。2.5.2.2.2 確診病例：

1）艾滋病病毒抗體陽性，又具有下述任何一項者，可為確診艾滋病病人。①近期內(nèi)（3~6個月）體重減輕10%以上，且持續(xù)發(fā)熱達38度1個月以上。②近期內(nèi)（3~6個月）體重減輕10%以上，且持續(xù)腹瀉（每日達3~5次）1個月以上。③卡氏 肺囊蟲性肺炎（PCP）。④卡波濟肉瘤（Kaposi）。⑤明顯的霉菌或其它條件致病菌感染。

2）若HIV抗體陽性者體重減輕、發(fā)熱、腹瀉癥狀接近上述第1項標準且具有以下任何一項時，可為確診艾滋病病人。①CD4 /CD8淋巴細胞計數(shù)比值<1，CD4細胞計數(shù)下降。②全身淋巴結(jié)腫大。③明顯的中樞神經(jīng)系統(tǒng)占位性病變的癥狀和體征、出現(xiàn)癡呆，辨別能力喪失、或運動神經(jīng)功能障礙。2.5.3艾滋病治療

針對HIV的治療研究亦經(jīng)過了多個階段，80年代單一用藥劑量較大，曾出現(xiàn)細胞毒性副作用，易產(chǎn)生抗藥突變株而出現(xiàn)耐藥性。1994年蛋白酶抑制劑經(jīng)過4-5年研究而逐步推向臨床，可以使HIV感染者體內(nèi)病毒數(shù)量快速而持續(xù)下降。為此除了AZT（1987年開始的核苷類）可以單用于防止母嬰傳播或在特殊情況下預(yù)防用藥外，只要是抗HIV臨床治療已不主張任何藥物的單獨使用，而是聯(lián)合使用包括三種藥物的雞尾酒療法。3 擬從事實驗室活動的危險性分析及相應(yīng)的預(yù)防措施 3.1實驗室實驗活動背景資料

本實驗室主要從事HIV 病毒的血清學(xué)檢測： HIV 抗體篩查實驗: 酶標法(ELISA)、3.2可能危害

在HIV實驗操作過程中，包括接收樣本時樣本包裝密封性不好造成樣本泄露；操作過程中如打開容器蓋時樣本外濺，加樣、孵育、震蕩、分離保存血清等時由于操作不慎導(dǎo)致樣本濺出、離心管破裂崩濺等。實驗室工作環(huán)境的污染，實驗人員如果接觸污染的實驗儀器表面、冰箱、加樣器、實驗臺、門把手及實驗廢棄物等均可能被感染。3.3預(yù)防及處置措施 3.3.1預(yù)防

1)HIV 抗體的檢測過程均應(yīng)在生物安全防護Ⅱ級實驗室內(nèi)進行。

2)操作者在實驗全過程包括樣品接收，都應(yīng)穿戴好一切生物安全防護裝備，一次性的口罩、帽子、雙層乳膠手套，防護衣、必要時配戴防護鏡等，操作全過程應(yīng)嚴格執(zhí)行實驗室的標準操作規(guī)程（SOP）。

3)盡量避免在實驗室使用針頭、刀片、玻璃器皿等利器，以防刺傷。如果必須使用，在處理或清洗時應(yīng)采取措施防止刺傷或劃傷，并應(yīng)對用過的物品進行消毒處理。3.3.2處置措施

1)所有的血液、血清、未固定的組織和組織液樣品，均應(yīng)視為有潛在傳染性，都應(yīng)以安全的方式進行操作。應(yīng)按操作未知的有傳染風險樣品一樣，小心存放、拿取和使用所有可能有傳染性的質(zhì)量控制和參考物質(zhì)，用后的包裹應(yīng)進行消毒。

2)接收樣本時，核對樣品與送檢單，檢查樣品管有無破損和溢漏，如發(fā)現(xiàn)溢漏應(yīng)立即將尚存留的樣品移出，若樣本外漏到標本容器外面，應(yīng)立即用浸有0.5%含氯消毒液的多重軟布及75%酒精擦拭標本容器，必要時通知重新采集標本。打開標本容器時要小心，以防內(nèi)容物潑濺。廢棄的標本視為高危物質(zhì)放置到高壓滅菌鍋內(nèi)消毒，同時立即更換污染的手套，污染的手套也應(yīng)放到高壓滅菌鍋內(nèi)滅菌。

3)在進行操作時，若發(fā)生液體外濺，應(yīng)將被濺的地方用0.5%含氯消毒液浸泡的物質(zhì)覆蓋，待消毒液起作用10-15分鐘后清理該地方，移走吸水性物質(zhì)，并用75%酒精及清水多次擦拭該地方。所有實驗用品應(yīng)按污染物質(zhì)處理，放入高壓滅菌鍋內(nèi)滅菌。

4)在離心過程中，若發(fā)生離心管破裂及樣本外濺，應(yīng)立即停止離心，待離心機自動停止并發(fā)出提示信號5分鐘后，確保穿戴好一切防護用品后，方可打開離心機蓋，用止血鉗子夾出離心的碎片，被樣本污染的地方，防置浸泡有0.5%含氯消毒劑的吸水性物質(zhì)，待消毒劑起作用后10-15分鐘再清理污染處，移走吸水性物質(zhì)，并用75%酒精多次消毒污染處所有消毒處理用過的物品應(yīng)按高危物質(zhì)處理，放入高壓滅菌鍋內(nèi)滅菌。5)如果在操作過程中將待檢測的血液、體液等樣本濺灑于皮膚粘膜表面時，應(yīng)立即用自來水、清水或生理鹽水反復(fù)沖洗；如濺入眼睛、口腔等部位，應(yīng)用用自來水、清水或生理鹽水長時間徹底沖洗（30分鐘）；如發(fā)生皮膚粘膜針刺、切割傷、刮傷等出血性損傷，應(yīng)立即擠出損傷局部的血液，然后用用自來水、清水或生理鹽水等徹底沖洗，再用碘伏消毒創(chuàng)面；如衣物被污染，應(yīng)盡快脫掉被污染的衣物，進行消毒處理；如有高危的意外事故發(fā)生，除進行局部處理外，同時應(yīng)立即采取預(yù)防措施，包括對其隨訪、HIV檢測、休息并暫時離開原崗位3個月，按醫(yī)囑服用抗HIV藥物進行預(yù)防。

若一旦發(fā)生意外事故造成污染，應(yīng)立即按《實驗室突發(fā)事件處理預(yù)案和程序》中處理辦法進行處理。實驗室的安全操作和實驗室意外處理 4.1實驗室的安全操作

1)在安排工作人員的實驗室區(qū)域時，要根據(jù)其工作的種類和所涉及的生物試劑，對實驗室環(huán)境做好安全檢查。

2)進入實驗室應(yīng)穿隔離衣、戴手套，必要時戴防護眼鏡，以防污染暴露的皮膚和衣物。不用戴手套的手觸摸暴露的皮膚、口唇、眼睛、耳朵和頭發(fā)等。

3)如接觸物傳染性危險大，可戴雙層（兩付）手套以增加保護。操作時手套破損，應(yīng)立即丟棄、洗手并戴上新手套。

4)禁止采用口腔吸液管，必須使用移液器來操作實驗室的所有液體。

5)操作中有標本、檢測試劑外濺時應(yīng)及時消毒。對大量濺出的濃度高的傳染物在清潔之前應(yīng)先用1%次氯酸鈉溶液浸泡，然后戴上手套擦凈。6)工作完畢，要對工作臺面消毒。工作臺面應(yīng)當用0.1%洗后要干燥20min以上；

7)工作完畢，脫去手套后洗手，再脫去工作衣，用肥皂和流動水洗手。

8)血清及其它體液樣品均應(yīng)嚴格按要求保存，HIV抗體陽性樣品應(yīng)做好標記單獨保存。9)避免利器的使用。4.2實驗室意外處理

發(fā)生意外事故時，應(yīng)立即進行緊急處理，并報告實驗室負責人。

1)皮膚針刺傷或切割傷：立即用肥皂和大量流水沖洗，盡可能擠出損傷處的血液，用70%乙醇或其它消毒劑消毒傷口。

2)皮膚污染：用水和肥皂沖洗污染部位，并用適當?shù)南緞┙?，?0%乙醇或其它皮膚消毒劑。

3)粘膜污染：用大量流水或生理鹽水徹底沖洗污染部位。

次氯酸溶液消毒；用消毒液清 4)衣物污染：盡快脫掉污染的衣物，進行消毒處理。

5)污染物潑濺：發(fā)生小范圍污染物潑濺事故時，應(yīng)立即進行消毒處理。發(fā)生大范圍污染物潑濺事故時，應(yīng)立即通知實驗室主管領(lǐng)導(dǎo)和安全負責人到達事故現(xiàn)場查清情況，確定消毒的程序。

6)低溫蒸汽甲醛氣體消毒。工作人員的預(yù)防接種和工作人員素質(zhì) 5.1工作人員的預(yù)防疫苗

5.1.1 HIV病毒目前尚無有效疫苗預(yù)防其感染。雖然國內(nèi)目前正在研制疫苗預(yù)防HIV感染，但何時應(yīng)用于臨床尚不知曉。

5.1.2進行HIV病毒相關(guān)操作的人員必須取得以下資格或處于以下工作狀態(tài) 1）完成乙型肝炎病毒疫苗接種程序，并且進行抗體檢測。

2）經(jīng)過規(guī)范的生物安全培訓(xùn)，并經(jīng)過嚴格考核和取得上級主管部門人員許可；近期較深的開放性傷口的人員應(yīng)該禁止或限制其進入相關(guān)實驗操作區(qū)。

3）限制在妊娠早期的工作人員進行HIV病毒相關(guān)的感染性材料的操作。

5.1.3根據(jù)實驗室從事HIV病毒需要，為實驗室人員建立健康檔案；新工作人員進實驗室前必須進行本實驗室規(guī)定項目的體檢，并根據(jù)需要進行疫苗接種；每年最少一次為本實驗室職工提供相關(guān)項目體檢。主要體檢項目包括：血常規(guī)、肝炎五項、HIV抗體檢測、RPR、TPPA等。

5.1.4實行健康監(jiān)測報告，實驗室人員必須在身體狀況良好的情況下，才能進入實驗室工作。建立監(jiān)測網(wǎng)，有關(guān)人員每天監(jiān)察實驗人員健康狀況。如遇實驗室人員暴露情況出現(xiàn)，當時除按實驗室突發(fā)事件處理程序進行處理以外，還要在HIV-Ab的潛伏期內(nèi)進行定期（1月、2月、3月、6月、12月）監(jiān)測。

5.1.5 對所有從事HIV 檢測的實驗室工作人員在進入實驗室前都要做健康體檢，保留血樣，定期體檢，采集的血清標本，留在健康檔案中備案。5.2工作人員素質(zhì)

實驗室共有技術(shù)人員2名，其中申請進入BSL-2實驗室2名。所有技術(shù)人員均參加過生物安全培訓(xùn)，所有技術(shù)人員均學(xué)習過生物安全手冊并簽署知情同意書。熟知HIV-Ab初篩實驗SOP文件及流程，并簽署知情同意書。HIV初篩實驗室工作人員目前健康狀況良好。工作人員素質(zhì)評價見附表。6 評估結(jié)論

6.1實驗活動的防護措施

1)在操作HIV抗體初篩實驗過程中，可能發(fā)生皮膚、粘膜的接觸感染等實驗室意外感染。因此，對檢測HIV抗體的血液（血清）操作必須在生物安全二級實驗室操作，上崗前必須接受嚴格的生物安全以及該病毒實驗技術(shù)的培訓(xùn)。在個人防護措施上應(yīng)按生物安全二級實驗室防護級別進行防護。實驗完畢后能高壓的廢棄物在實驗室內(nèi)121℃30min高壓滅菌后才允許運出實驗室，不能高壓的物品用含2g/L含氯消毒液進行浸泡消毒30min以上。

2)所有臨床要求檢測HIV抗體的血標本，都應(yīng)按臨床疑似病人標本處理，所有操作都要在生物安全二級實驗室內(nèi)進行；個人防護措施要按生物安全二級實驗室防護級別進行個人防護。3)HIV抗體初篩實驗中的陽性對照及內(nèi)部質(zhì)控品，雖然是滅活的血清，仍要在BSL-2級實驗室的A2級生物安全柜內(nèi)進行。試驗操作后的所有血樣品及消耗品均進行高壓滅菌121℃30min后或2g/L含氯消毒液進行浸泡消毒30min以上才允許運出實驗室進行集中處理。6.2感染控制和醫(yī)療監(jiān)測

6.2.1禁忌人群：從事HIV抗體初篩試驗的技術(shù)人員必須在身體狀況良好的情況下才能進入BSL-2實驗室工作，出現(xiàn)下列情況不能進入：由于多種原因所致抵抗力下降、孕婦及由于其它原因造成的處于疲勞狀態(tài)都不適宜從事HIV抗體檢測工作。沒有上崗證的本室人員及非本室人員如要進入HIV抗體檢測室，必須經(jīng)本室負責人同意，并填寫進入室內(nèi)的一切相關(guān)材料，穿、帶防護用品后方可進入。

6.2.2感染控制：從事HIV抗體初篩實驗的操作人員在上崗前必須有相關(guān)項目的體檢合格后才能上崗。在工作中一旦懷疑感染了HIV，應(yīng)立即報告院、區(qū)、市等相關(guān)部門，應(yīng)進行定期的相關(guān)的檢測，并進行預(yù)防和支持性治療。

第四篇：調(diào)研報告

計算機多媒體技術(shù)在設(shè)計中的應(yīng)用

——細談3dmax 從事室內(nèi)設(shè)計的人都知道，3DMAX是制作室內(nèi)效果圖非常實用的三維設(shè)計軟件，如果運用得當，可以為室內(nèi)設(shè)計提供極好的展示手段。

通過實踐與調(diào)查，從實際出發(fā)，力求將室內(nèi)設(shè)計理念與3DMAX的操作技巧融為一體。在制作過程中除了吸取別人意見外也穿插了自己的構(gòu)思和審美觀點（如建筑的風格、造型、觀點、色調(diào)、環(huán)境等的協(xié)調(diào)），提高了自己室內(nèi)設(shè)計效果圖的創(chuàng)作水平。

優(yōu)秀的室內(nèi)設(shè)計作品，其成功的最重要因素就是因為它們都有一個完善合理的整體布局。在此基礎(chǔ)上，提出一個與環(huán)境協(xié)調(diào)、構(gòu)思獨特、布局完善的設(shè)計方案。然后，根據(jù)設(shè)計方案，制作與整體布局有關(guān)的局部建筑構(gòu)件，如室內(nèi)中的沙發(fā)，電視背景墻，茶幾。在這里，需要特別強調(diào)的是，制作的每一個局部造型必須與整體造型協(xié)調(diào)一致。也就是說，必須在設(shè)計整體思想的指導(dǎo)下，來制作每一個具體的造型，這個思想將慣徹始終。在效果圖制作時，應(yīng)注意的一個重要問題就是從一開始就要把握全局，做到整體構(gòu)圖合理，局部建模精致細膩?？傊?，將建筑和室內(nèi)布局、環(huán)境綠化結(jié)合起來，使建筑空間與室內(nèi)空間成為一個有機整體，是我們制作室內(nèi)效果圖時自始至終的觀點。

三維多媒體表現(xiàn)這個新的技術(shù)就正好可以把設(shè)計師的設(shè)計思想發(fā)揮得淋漓盡致。用來投標的傳統(tǒng)方式就是一邊看效果圖，設(shè)計師一邊在旁邊解說，但這個畢竟是靜態(tài)的，不夠直觀，也不容易理解。近年來，很多的設(shè)計師都在著力商討，在設(shè)計的投標上，怎樣才能更加直觀去表達一個設(shè)計方案,因為這個直接可以影響到投標結(jié)果。根據(jù)這一點，我們就開始實行使用動畫的方式，進行動態(tài)的展示，即是把漫游動畫與多媒體動畫相結(jié)合，實現(xiàn)對設(shè)計方案進行包裝制作，在每個作品中，甲方就可以更加深入去關(guān)注它的文化內(nèi)涵和人文特征，更加了解到設(shè)計師的意圖，這樣一來，設(shè)計的作品更活躍、更強烈起來。使每個場景都具有藝術(shù)的感染力。它可以解決方案設(shè)計者與甲方之間存在著一個溝通的問題，這個就是有一個非常合適的交流方式，可以使設(shè)計者的意圖盡可能準確完整的傳達給選用者.設(shè)計者也可以充分地表達自己本身的設(shè)計創(chuàng)意，從而讓甲方接受這個設(shè)計。效果圖、多媒體相結(jié)合進行了效果圖和動畫漫游這兩種效果表現(xiàn)制作，既保證了對建筑裝飾設(shè)計在效果表現(xiàn)的完整、和諧和統(tǒng)一，同時也能更好地和設(shè)計單位進行溝通，及時地對效果制作進程或原設(shè)計中出現(xiàn)的問題即使地進行修改和調(diào)整，這個是制作整個三維多媒體的一個基礎(chǔ)，比如光線的處理、材質(zhì)的調(diào)整和動畫腳本的制定等等，都是一環(huán)接一環(huán)緊靠而不可以分割。每個項目作品我都更加關(guān)注它的文化內(nèi)涵很人文特征，努力使設(shè)計的各個元素更活躍起來、更強烈起來，使每一個場景都具有藝術(shù)感染力三維多媒體最能表現(xiàn)的就是“直觀”，用這種方式能將設(shè)計思路、空間表現(xiàn)等等大量的信息按照設(shè)計師希望的方式、強化的傳達給甲方。其實動畫包裝對室內(nèi)設(shè)計起了很大的輔助作用，使室內(nèi)設(shè)計成果更為完整的向外界表示，尤其是在激烈的設(shè)計競標中其優(yōu)勢更為突出，通過片頭、片尾及鏡頭在建筑空間內(nèi)合理的流線組織，再配以優(yōu)美貼切的音樂旋律幾詳盡的解說，經(jīng)常使其方案成果在眾多設(shè)計競選方案中處于優(yōu)勢的地位，給專家、評委及業(yè)主和甲方留下深刻、強烈的沖擊，同時也使設(shè)計師的設(shè)計概念得以充分表達。到現(xiàn)時為止，三維多媒體的技術(shù)在裝飾設(shè)計界的領(lǐng)域里面已經(jīng)開始占據(jù)了不少有力的地位，利用多媒體技術(shù)去展示自己的設(shè)計方案的設(shè)計師也越來越多。由于多媒體的技術(shù)成熟，漸漸地，甲方也變成了主導(dǎo)地位，許多的工程標書都把三維多媒體的列為主要的一條。我個人認為，由于三維動畫在建筑設(shè)計表現(xiàn)上的獨特，不久的將來，將會全部融入到設(shè)計領(lǐng)域去。

在室內(nèi)設(shè)計種所總結(jié)的一些設(shè)計方法： 一 室內(nèi)設(shè)計的方法；

1．大處著眼、細處著手，總體與細部深入推敲

2．從里到外、從外到里，局部與整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一

3．意在筆先或筆意同步，立意與表達并重

二、室內(nèi)設(shè)計的程序步驟

室內(nèi)設(shè)計根據(jù)設(shè)計的進程，通常 可以分為四個階段

1．設(shè)計準備階段

2．方案設(shè)計階段

3．施工圖設(shè)計階段

4．設(shè)計施工階段

三、室內(nèi)設(shè)計風格

室內(nèi)設(shè)計風格的形成，是不同的時代思潮和地區(qū)特點，通過創(chuàng)作構(gòu)思和表現(xiàn)，逐漸發(fā)展成為具有代表性的室內(nèi)設(shè)計形式。一種典型風格的形式，通常是和當?shù)氐娜宋囊蛩睾妥匀粭l件密切相關(guān)，又需有創(chuàng)作中的構(gòu)思和造型的特點。形成風格的外在和內(nèi)在因素。風格雖然表現(xiàn)于形式，但風格具有藝術(shù)、文化、社會發(fā)展等深刻的內(nèi)涵；從這一深層含義來說，風格又不停留或等同于形式。室內(nèi)設(shè)計風格的分類

在體現(xiàn)藝術(shù)特色和創(chuàng)作個性的同時，相對地說，可以認為風格跨越的時間要長一些，包含的地域會廣一些。室內(nèi)設(shè)計的風格主要可分為：傳統(tǒng)風格、現(xiàn)代風格、后現(xiàn)代風格、自然風格以及混合型風格等。

四、室內(nèi)設(shè)計原則

1、功能性原則：包括滿足與保證使用的要求，保護主體結(jié)構(gòu)不受損害和對建筑的立面、室內(nèi)空間等進行裝飾這三個方面；

2、安全性原則：無論是墻面、地面或頂棚，其構(gòu)造都要求具有一定強度和剛度，符合計算要求，特別是各部分之間的連接的節(jié)點，更要安全可靠。

3可行性原則：之所以進行設(shè)計，是要通過施工把設(shè)計變成現(xiàn)實，因此，室內(nèi)設(shè)計一定要具有可行性，力求施工方便，易于操作。

4、經(jīng)濟性原則：要根據(jù)建筑的實際性質(zhì)不同和及用途確定設(shè)計標準，不要盲目提高標準，單純追求藝術(shù)效果，造成資金浪費，也不要片面降低標準而影響效果，重要的是在同樣造價下，通過巧妙地構(gòu)造設(shè)計達到良好的實用與藝術(shù)效果。

第五篇：調(diào)研報告

包孝肅公祠實地調(diào)研報告

前言

在本次大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計劃中，我們團隊以“中國傳統(tǒng)法治精神”為中心，歸納并總結(jié)了從先秦時期至新中國時期一系列有關(guān)法治的案例，以便于能夠更好發(fā)掘出傳統(tǒng)法治精神在歷史中繼承和發(fā)展中的一系列問題。在歸納總結(jié)中，我們發(fā)現(xiàn)在歷朝歷代的法治案例中，北宋時期的包拯以及其個人的一些斷案思想在整個中國歷史的法治進程中都起了十分重要的作用。

為了能夠更好地理解包拯的斷案思想以及他的法治精神，本人于暑假期間親自拜訪了位于安徽省合肥市的包孝肅公祠，分析了包拯在執(zhí)法過程中的法治精神與辦案特色，并且對于其個人官德修養(yǎng)與法治精神的關(guān)系進行了總結(jié)。希望能夠借此更好的理解中國傳統(tǒng)法治精神在歷史中的傳承與發(fā)展。

包拯個人簡介

包拯，字希仁，廬州合肥（今安徽合肥肥東）人。生于宋真宗咸平二年（公元99年），卒于宋仁宗嘉祐七年（公元1062年），享年64歲，謚號孝肅。

包拯29歲考中進士，為盡孝兩度辭官，39歲始登仕途，首任天長縣知縣，此后歷任端州，瀛洲，揚州，廬州，池州等地知府，江寧和開封知府，京東路，陜西路，河北路轉(zhuǎn)運使，監(jiān)察御史，知諫院，天章閣侍制，龍圖閣直學(xué)士，御史中丞，三司使，累官至樞密副使。

他以廉潔公正，剛直不阿，斷案英明而著稱于世，世間有“關(guān)節(jié)不到，有閻羅包老”之語，后世尊稱為“包公”，“包青天”。時至今日，包拯仍受到人民群眾的尊敬與愛戴，他的思想與文化也得以發(fā)揚與傳承。同時代的人為他寫的《孝肅包公墓志銘》中說，他是宋仁宗朝著名的“勁正之臣”，“其聲烈表爆天下人之耳目，雖外夷亦服其重名?！敝敝连F(xiàn)在，可以說，包拯不但在中國婦孺皆知、家喻戶曉，而且在韓國、日本、新加坡等東方國家，知道者也很多。當然，大家所知道的包拯，大多是戲劇舞臺上或影視屏幕上的“黑臉包青天”，是鐵面無私、斷案如神的“清官”。如著名學(xué)者胡適所說:“包龍圖———包拯———是箭垛式的人物，古來有許多精巧的折獄故事，或載在史書，或流傳民間，一般人不知道他們的來歷，這些故事遂容易堆在一個人身上?！鼻О倌陙恚瑥V為傳頌的包公斷案故事就有上百個，明代《百家公案》說包拯破過一百個案子，而實際上，包拯親自斷過的民刑案件，史書中有真實記載或有據(jù)可考的不超過十個(如果寬泛地將宋人筆記小說中所涉及的與包拯相關(guān)的民刑案件全部包括在內(nèi)，也不足二十個)，其他都屬于民間傳說及各種文學(xué)作品虛構(gòu)的。包孝肅公祠簡介

（平面圖）

包公祠為白墻青瓦構(gòu)筑的封閉式三合院組成。主建筑是包公亭堂，端坐包拯高大塑像，壁嵌黑石包公刻像，威嚴不阿，表現(xiàn)了“鐵面無私”的黑臉包公的凜然正氣。亭堂西面配以曲榭長廊；東面有一六角龍井亭聳立，內(nèi)有古井，號“廉泉”。1981年公布為省級文物保護單位。

清風閣坐西朝東，與包公墓遙對呼應(yīng)。閣高42米，明五暗四，共九層，登頂可俯視城市風光及整個包公文化旅游區(qū)的秀麗景色。一層為官德廳，二層為正直廳，三層為清心廳，四層為勤業(yè)廳，五層為孝親廳。五個大廳展示了包拯的生平事跡以及個人的為官之道，從不同方面對其進行了評價和概括。包公墓全稱包孝肅公墓園，與包公祠緊緊相連。整座墓園面積1200平方米。包拯病逝于北宋嘉七年（1062年），次年由開封護喪歸葬在今合肥市東郊大興集。1973年建于此，1988年竣工。墓園內(nèi)遷安了包拯及其夫人、子孫的遺骨。包公曾言：“后世子孫仕宦有犯贓者，不得放歸本家，死不得葬大塋中。不從吾志，非吾子孫也?！惫视小安恍ぷ訉O，不得入墓”的傳說。墓園由主墓區(qū)、附墓區(qū)和管理區(qū)組成。主墓呈“覆斗型”，墓室內(nèi)安放有包拯墓志銘和2.4米長的金絲楠木棺，棺內(nèi)安放包拯遺骨。

清風閣簡介

在本次包孝肅公祠的參觀中，清風閣給我留下了較為深刻的印象。此閣共九層，其中可供游客游覽的共五層，一層為官德廳，二層為正直廳，三層為清心廳，四層為勤業(yè)廳，五層為孝親廳。五個大廳通過圖文說明，文物展示向我們闡述了一系列有關(guān)包拯的形形色色的案例，并且對包拯的為官之德，為人之正，為人之清，為官之勤，為人之孝進行了詳細而又精確的歸納總結(jié)。

清風閣-官德廳

古時門第觀念極強，官僚出身分士庶，職務(wù)分清濁。然而，此時的清官指的卻是地位顯貴而政務(wù)不繁的官職，一般都由士族壟斷。直到晚宋時期和金，元之際，清官才指那些清正廉潔的官。清官文化始于宋朝，由民間創(chuàng)造 而其精神原型則正是包拯。包拯由于其廉潔奉公，心清如水而成為了清官代表，樹立起了清官史碑。

大廳中同時也列舉了自宋朝以后的許多清官的名稱： 況鐘（明朝）-況青天 張淳（明朝）-張一包 魯穆（明朝）-魯鐵面 金光悌（清朝）-清代包公 海瑞（明代）-海青天

通過歷朝歷代人們對于這些清官的評價不難看出，包拯已然成為了清官的代名詞，成為了后世清官們所學(xué)習的對象。

那么，如何成為一個清官呢？

官德興，國必興；官德衰，國必衰。此時此刻，“官德”已經(jīng)被提到了興國安邦的地位。因此，欲做清官，必修官德

大廳中總結(jié)道：官德有三用六則。三用有：以德正君，以德治官，以德化民；六則有忠孝，清廉，公正，勤勉，謹慎，仁愛。為官者，唯有做到以上的三用六則，方可成為清官，為民做主。

清風閣-官德廳-包拯與清官文化

研究包拯的法律思想與實踐 ,絕不能忽視這一歷史人物在中國清官文化中的影響和地位?？梢哉f , 包拯是中國清官文化的代表人物 ,其影響之深 ,流傳之廣 ,幾乎無人能與之匹敵。具體而言 ,包拯身上所體現(xiàn)出的清官的特質(zhì)主要有以下幾方面:

其一 ,不畏權(quán)貴 ,剛直不阿。《宋史· 包拯傳》記載“拯立朝剛毅 , 貴戚宦官為之斂手 ,聞?wù)呓詰勚?,開封的百姓皆贊曰: “關(guān)節(jié)不到 ,有閻羅包老?！卑邚棌垐蜃艟褪秋@例。張堯佐是宋仁宗寵妃張美人的伯父 ,他依裙帶關(guān)系掌握了財政大權(quán) ,此人昏庸無能 ,貪婪成性 ,導(dǎo)致民怨沸騰。包拯不顧個人安危七次彈劾 ,迫使宋仁宗免去其職位。

其二 ,清廉自恃 ,嚴于律己。包拯一生以“正人先正己”為自己的座右銘。把正己而揚正作為自己的理想?！端问贰防镞@樣的記載很多 ,如包拯在端州任職時 ,那里特產(chǎn)端硯 ,許多官員都大肆搜刮 , 而官拯直到任滿 ,也未持一硯歸?！段宄佳孕袖洝贩Q贊包拯“居家儉約 ,雖貴 ,衣服器用飲食如初官時”。而且 ,他晚年時還立家規(guī): “后世子孫仕官有犯贓者 ,不得放歸本家 ,死不得葬大塋中 ,不從吾志 ,非吾子孫也?！笨梢娝粌H嚴于律己 ,還能嚴格要求子孫 ,這種精神實在難能可貴。

其三 ,鐵面無私 ,執(zhí)法如山。包拯曾被譽為“包青天”,這是對其鐵面無私、執(zhí)法如山的最恰當?shù)脑u價。他秉公執(zhí)法 ,不留情面 ,縱使屬吏從舅犯法 ,也予笞撻。特別是在法律與個人或家庭的利益發(fā)生沖突時 ,能夠舍私而為公 ,拋私利而守法 ,在法律面前不徇私情 ,能夠?qū)ψ约旱挠H屬依法論罪 ,幾乎六親不認;其四 ,愛民如子 ,為民請命。民本主義貫穿于包拯法律思想的始終 ,并落實在其司法、執(zhí)法的實踐中。包拯愛民如子 ,舍身為民請命 ,替百姓伸張正義。如他主張免除常賦以外的一切臨時加派 ,他上奏朝廷 ,要求減輕災(zāi)害地區(qū)與貧困地區(qū)的田賦 ,對重災(zāi)區(qū)要罷除一切無名科率 ,減免百姓對官府的積欠 ,并開倉濟貧等。

清風閣-正直廳

包拯生性耿直，入仕以來，無論面對官職調(diào)動，面對皇族權(quán)臣，他都不改初衷，剛正不阿，直言敢諫，宋仁宗曾親口稱其為“勁正之臣”，這也正是“包青天”之稱的由來。

大廳中列舉了許多被包拯彈劾過的重要官吏，懲王莽（江西路轉(zhuǎn)運使），責昭亮（宋太宗李后的侄兒），杖從舅（包公的堂舅）……

由此可見，正，乃立身之本，官德之根?！墩撜Z.子路》曾言：己身正，不令而行；己身不正，雖令不從?？梢?，為人官者，都需要立身以正，剛正公直，做到為人以真，處事以正，為官在正，行權(quán)在公，方可做到像包拯一般直道而行，無私公正。

清風閣-清心廳

亮曾曰“非淡泊無以寧靜，非寧靜無以致遠”，包拯亦是如此。包公為官清廉儉樸，首次赴任天長縣時便作詩《書郡齋壁》明其志

清心為治本，直道是身謀。

秀干終成棟，精鋼不作鉤。

倉充鼠雀喜，草盡兔狐愁。

史冊有遺訓(xùn)，毋貽來者羞!包公為官多年，位尊名顯，但依舊節(jié)儉如初，衣服，器用，飲食皆和布衣時一樣，歐陽修曾贊包公“清節(jié)美行，著自貧賤”。包拯在任端州知府時，更是由于其“不持一硯歸”的美行，得到了當時天下人的贊譽。

為何清心如此重要？

因為對于官員而言，只有保持清廉品行，才能做到行直無私。而一旦私心萌動，難免會利令智昏，徇私枉法。故“公生明，廉生威”堪稱為政的不變之道。

而官員正直清廉，為民表率，民風自然淳樸。反之，官員貪腐成風，以權(quán)謀私，勢必上行下效，以至舉國貪賄之風蔓延，民風日敗，政教必失。

清風閣-勤業(yè)廳

包公任職時期，正值社會矛盾趨于尖銳，改革呼聲日趨高漲。包公關(guān)心百姓疾苦，洞察社會矛盾，積極參與改革,興利除弊，提出很多務(wù)實措施。正如《孝肅包公墓志銘》中提到“公所蒞職，常急吏寬民，凡橫斂無名之類，多所蠲除?！?/p>

由此可見，勤為百業(yè)之基。為官要勤于政務(wù)，方能政有條理，事無留帶，勤勉盡職。要求官員在其位謀其政，恪盡職守，勤政敬業(yè)，造福于民。而包公的治國理念正是以“安民固本”為核心，緊緊圍繞“民本”的理念，用人得以民心，法治取信于民，理財舒緩民力，國防旨在衛(wèi)民。

清風閣-孝親廳

包拯于宋仁宗天圣五年（1027）考中進士，本可早入仕途，但因父母年事已高，且不愿隨包拯遠離故土，故為盡孝兩度辭官，待雙親去世后又在墓旁守孝，前后共計十年。此等孝親之舉深得朝野好評。

孝，乃立身之本，家和之本，國安之基。孝親持家，則家政修明，內(nèi)外無怨?？梢姡軌虻玫綒v朝歷代民間百姓的認可，不僅僅在于他為官清廉，勤業(yè)愛民，更是由于他在任職期間能夠做到恪守忠孝之道，能夠做到盡瘁于君，盡孝于父。包拯對于民本思想的貢獻

為民制產(chǎn) ———耕者有其田

包拯著力于解決農(nóng)民土地問題的必要性 , 盡其所能 , 在自己力所能及的范圍內(nèi) , 做了一些這方面的工作 , 值得重視。例如 , 他多次請求將牧馬地改令農(nóng)民佃耕 , 就是明顯的事例。北宋前期 , 政府為了養(yǎng)馬曾將河北漳河左右的良田一萬五千余頃 , 劃作牧場 , 設(shè)立廣平二監(jiān)。廣平監(jiān)后來停廢一監(jiān) , 退出草地七千五百余頃 , 令百姓租佃。對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本來是好事 , 可是事隔多年 , 牧地已成熟田 , 當?shù)毓俑畢s又下令要將這些佃戶趕走 , 收地入官 , 使近萬戶農(nóng)民喪失生計。包拯發(fā)現(xiàn)此事后 , 立即上了 《請將邢名牧馬地給與人戶依舊耕佃》 二疏 , 說明 “河北人戶累值災(zāi)傷 , 流亡未復(fù) , 豈忍更奪其衣食 , 俾之失所 , 有傷和氣 , 無益仁化” , 存在嚴重的隱憂。因此請求 “且令人戶依舊耕佃 , 供納租課。公私大利 , 莫勝于此?！庇秩?, 京西多閑田 , 知州趙尚寬大興水利 , 將召信臣渠及境內(nèi)眾多陂堰修復(fù) , 灌溉民田數(shù)萬頃 , 使荒瘠之地變?yōu)槲秩?, “非獨流民自歸 , 又有淮南河北之民 , 至者萬余戶?！?把農(nóng)民與土地結(jié)合起來 , 做的很有成效 , 包拯請求仁宗特加表彰。

為民請命 ———輕徭薄賦

在薄賦斂方面 , 宋王朝奉行 “恩逮于百官者惟恐其不足 , 財取于萬民者不留其有余” 的政策 , 賦稅名目繁多 , 除夏秋二稅外 , 最令人難于應(yīng)付的是 “折變” , 包拯認為 “祖宗之世 , 所輸之稅 , 只納本色” 的辦法是好的 , 可是后來 “用度日廣 , 所納并從折變 , 重率暴斂 , 日甚一日”。據(jù)他調(diào)查 , 陳州將夏稅應(yīng)交之麥折成現(xiàn)錢 , 每斗納錢150文 , 市價實只50 文。蠶鹽每斤折錢100文 , 再折成小麥2斗5升 , 每斗納錢140文 , 反復(fù)折變的結(jié)果 , 蠶鹽每斤需納錢 350文。因此他請求 : “令民取便 , 送納現(xiàn)錢 , 或納本色 , 庶使不濟人戶 , 稍獲蘇息”。連續(xù)上了4封 《請免江淮兩浙折變》 疏 , 一再要求 “權(quán)免諸般折變 , 只令各納本色”。

在寬力役方面 , 宋朝百姓納稅的時候 , 官府常常命令 “移此輸彼 , 移近輸遠” , 有時不得不 “往返千里 , 耗費十倍” , 以致 “怨苦悲嘆 , 充塞道路”。包拯看到陳州遭災(zāi)以后 , 便請求 “將今年夏稅大小麥與免支移 , 只令就本州送納現(xiàn)錢”。后來發(fā)現(xiàn)河北沿邊地區(qū) “連年淹澇 , 民力重困” , 當?shù)毓倮魪娖热嗣?“依自來體例 , 二稅一切折變支移” , 結(jié)果造成 “輸納不逮 , 流亡者甚眾” 時 , 他又請求允許當?shù)厝嗣?, “只納本色 , 更不得一切折變及支移”。特別是 “職役” , 更是一般百姓難以應(yīng)付的沉重負擔。例如 , 衙前役是主管官物的 , 運輸損耗 , 保管不善 , 必須按規(guī)定賠償;因此 “所差衙前例各賠錢一二千貫 , 前后人戶破蕩家產(chǎn)不少”。包拯發(fā)現(xiàn)后便建議縮短充任衙前役的時間 , 每兩年替換一批 , 使應(yīng)役者有喘息的機會。里正役是督賦稅的 , 要為逃戶代納租稅 , 應(yīng)此役者也常致破產(chǎn)。此役規(guī)定應(yīng)派上等人戶 , 但有的縣卻以中等戶充 , 還有以里正 “充衙前 , 應(yīng)付重難之役” , 結(jié)果造成 “例皆破蕩 , 逃亡非命者 , 比比皆是” , 因此他請求 “罷里正充衙前 , 庶幾凋殘之民 , 稍獲存濟”。

在救饑饉方面 , 包拯看到 “江淮六路連歲亢旱 , 民食艱阻流亡者比比皆是” 的時候 , 就考慮到 “若不速令賑濟 , 必致流亡 , 強壯者起盜賊 , 老弱者轉(zhuǎn)死溝洫 , 因此生事 , 為患不細”。他一再 “請支義倉米賑給百姓”, “請差災(zāi)傷路分安撫”, “ 請救濟江淮饑民”。這樣的奏章很多。

為民父母 ———整頓吏治

選任賢俊 :包拯對仁宗說 :“臣聞王者之總治天下也 , 內(nèi)則宰臣、百執(zhí)事 , 外則按察之官、刺史、縣令而已。若中外各得其人 , 協(xié)心以濟 , 則陛下垂拱仰成 , 無為無事矣”。治理國家最重要的是選拔官吏。在 《論委任大臣》 中 , 他說 :“帝王之德莫大于知人。” 希望仁宗對中外臣僚的才與不才 , 要仔細考察。發(fā)現(xiàn)好的 , “敢任天下之責者 , 即當委而付之;設(shè)或拱默取容 , 以徇一身之利者 , 亦當罷而去之”。指出 “大抵今之居位者 , 挾奸佞則蔽善而背公 , 溺愛憎則賣直而嫁禍 ,” 政風極為不正 , 必須亟加整頓?！罢衽e紀律 , 杜絕萌漸 , 正是可為之時”。只要選拔一批 “廉直退讓有才之士 , 擇焉而用 , 置諸左右 , ” 就可使政風大大改變 , “向日之失立可矯正 , 而邪諂茍且忌刻奸險之徒當不令而去矣”。

知人用人 :包拯說 :“今天下不患乏人 , 患在不用。用人之道 , 不必分文武之異 , 限高卑之差 , 在其人如何耳?！弊鳛閲易罡呓y(tǒng)治者的皇帝 , 其責任就在 “能知人 , 能官人” , “若知而不能用 , 用而不能盡其才 , 何以致理哉 ?”要想人盡其才 , 作皇帝的應(yīng)該讓臣下心情舒暢 , 大膽處理問題。充分信任是很必要的 , “以四海之廣 , 不患無賢 , 而患在信用之不至耳?！?特別是 “頃歲以來 , 凡有才名之士 , 必遭險薄之輩假以他事中傷 , 殆于屏棄 , 卒不得用” , 若不特加信任 , 人才怎能出得來呢 ?只要 “進用賢俊 , 廣公正之路” , 就可 “振舉綱目 , 使教敦于上 , 民悅于下 , 召天下之和氣 , 致邦國于永寧?！?/p>

反腐倡廉 :政風的好壞 , 與考核是否嚴格有很大的關(guān)系。表揚先進 , 鼓勵后進。對錯誤嚴重構(gòu)成犯罪的 , 應(yīng)該加以必要的懲罰。包拯說 : “廉者 , 民之表也;貪者 , 民之賊也。” 針對 “今天下郡縣至廣 , 官吏至眾 , 而贓污揭發(fā) , 無日無之” 的嚴重情況 , 應(yīng)該引起各級領(lǐng)導(dǎo)的密切重視 , 依照法律嚴肅處理;可是有人卻尋找種種理由 , 從輕發(fā)落 , “或橫貸以全其生 , 或推恩以除其釁 , 雖有重律 , 僅同空文。” 這樣一來 , 影響當然極壞 , “貪猥之徒 , 殊無畏憚” , 政治上的腐敗現(xiàn)象怎能制止得了呢 ? 因此 , 包拯請求 “今后臣僚犯贓抵罪 , 不從輕貸 , 并依條施行;縱遇大赦 , 更不錄用;或所犯若輕者 , 只得授副使上佐。如此 , 則廉吏知所勸 , 貪吏知所懼矣?！薄?包拯集》 中 , 此類請求嚴懲貪污的奏章很多 , 不需詳述。

緊縮開支 :為了解決財政困難 , 包拯主張 “節(jié)用度 , 若冗雜不減 , 用度不節(jié) , 雖善為計 , 亦不能救也?！?具體說來 , 就要 “ 省禁中奢侈之僭 , 節(jié)上下浮枉之費”。把那些 “土木之工不急者悉罷之”。例如 , 上清宮被火焚之后 , 他就乘機上疏說 :“風聞道路云 , 陛下似有繕修之意 , 未辨虛實 , 咸懷危懼。況天下多事 , 調(diào)發(fā)旁午 , 帑藏未實 , 邊鄙未寧 , 豈可先不急之務(wù) , 重無名之率哉”!不能讓老百姓再吃大興土木工程的苦頭了。

為民作主 ———改革法制

治國之要 , 莫大于法 :包拯認為治理國家離不開法 , 法令的地位和作用極其重要。他在 《上殿扎子》 中對仁宗說 :“臣聞法令者 , 人主之大柄 , 而國家治亂安危之所系焉 , 不可不慎?！?唐文宗問宰臣李石 :“天下何以易治 ?” 李石說 : “ 朝廷法令行則易治?！?包拯大加贊賞說 : “誠哉!治道之要 , 無大于此?！?他認為 : “法令既行 , 紀律自正 , 則無不治之國 , 無不化之民 , 在陛下力行而已?！彼Ｍㄟ^改革法制 , 改善君民關(guān)系 , 只要認真堅持抓到底 , 必有好的結(jié)果。

秉公執(zhí)法 , 鐵面無私 :包拯身體力行 , 在這方面也有許多值得稱道的實踐。史載 , 他性格嚴毅 , 不肯與人茍合 ,平生不作私書 , 不接受干請 , 哪怕是故人親黨 , 也全都拒絕。當時 , 官場的風氣很壞 , 案件經(jīng)常不通過正常的渠道 , 不按正規(guī)的條文處理 , 而是拉關(guān)系說人情 , 進行幕后交易 , 謂之 “ 通關(guān)節(jié)”。包拯卻不接受這一套 , 老百姓中流行一句諺語 :“關(guān)節(jié)不到 , 有閻羅包老”。他守法持正 , 知廬州時其從舅犯法 , 他不循私情 , 依法嚴厲杖撻 , 親舊莫不畏服。后來 , 他擔任開封府尹 , 更是立朝剛毅 , 一身正氣 , 不茍言笑 , “人以包拯笑比黃河清”。因而胡作非為的達官貴人都很怕他 , “貴戚宦官為之斂手 , 聞?wù)邞勚? 再也不敢橫行霸道、為非作歹。

開門辦案 , 體察民情 :在訴訟的審理程序方面 , 包拯也進行了大膽的改革。當時 , 封建的等級觀念非常嚴格 , 官民隔閡 , 不能處于平等的地位說話?！胺苍V訟不得徑造庭下” , 老百姓告狀 , 必須呈遞狀牒 , “府吏坐門 , 先收狀牒 , 謂之牌司” , 得到允許之后 , 才能來到庭下申訴。包拯認為這樣的規(guī)定 , 不能直接了解案情 , 官民之間隔著屬吏 , “吏緣為奸” , 容易作弊。于是命令 : 大開正門 , 百姓得徑造庭下 , 自陳曲直?？s短了官民的距離 , 直接聽取兩造對案情的申訴 , 了解真實情況 , 察言觀色 , 辨別真?zhèn)问欠?, 作出的判決可能更加符合案情的實際。實行的結(jié)果 , “吏民不敢欺” , 官民 “無復(fù)隔閡” , 解決了老百姓見官難的大問題。當時的 “童稚婦女亦知其名 , 呼曰包待制”。官民關(guān)系得到了改善。

觀包孝肅公祠感

本次對包孝肅公祠的實地調(diào)研中，我們小組以“法治精神”為核心對于包拯的治民，斷案以及為人的思想進行了系統(tǒng)的記述，認識到了包拯個人在整個中國法治進程史上所做出的偉大貢獻。其中，“以民為本”“執(zhí)法為民”的思想更是與我們當代民主法治思想有很大的相似性；同時，包拯嚴懲貪官污吏，彈劾皇親國戚的行為更能夠體現(xiàn)出他執(zhí)法過程中不懼皇權(quán)，不懼權(quán)貴的大無畏精神，這一點與古時那些以維護封建專制皇權(quán)為目地的法治是有很大區(qū)別的。

然而，在對包公的進一步了解之后我們發(fā)現(xiàn)，包拯雖然作為一名執(zhí)法人員，但是其貢獻卻早已遠遠的超出了法治的范疇。他的思想，不僅僅對于當時法治體系的完善有著十分重要的作用，對當時人們的行為準則，道德規(guī)范更有著深刻的影響。

不同于現(xiàn)在的民主法治，古時社會的治理在很大程度上依賴于吏治，所謂“吏治壞，國家壞”指的正是這個道理。所以，上至吏部尚書，下至七品芝麻官，作為朝廷與民眾老百姓之間的橋梁，任何一個地區(qū)官員道德品行的好壞都將影響一個地區(qū)的民風民俗。

但是，廉潔的吏治從何而來？也許會有很多人回答：執(zhí)法清廉，斷案公平即可。答案卻并非如此。法律作為約束人們行為準則的最后一道防線，在當時所要完成的工作僅僅是維護社會的穩(wěn)定而已，在法律之外的道德層面，人們的行為是不受法律約束的。以“鍘美案”為例，在當時男尊女卑，皇權(quán)至上思想的壓迫之下，陳世美的行為雖然會在道德上受到人們的非議，但他的行為在法律上卻是無罪的。再以“楊玉環(huán)”為例，身為李瑁王妃，遭到公爹唐玄宗的公然搶奪，雖然在現(xiàn)在看來聞所未聞，但在當時王權(quán)的壓迫之下卻仍然順理成章。

可見，古時的法治雖然有法律的支撐，卻仍然要受到權(quán)力以及思想的壓迫。而且更多道德層面上的問題，僅僅有法律這個武器是遠遠不夠的。于是就引出了以下關(guān)于“成文法”與“非成文法”的概念。

在這里，我們可以將“非成文法”理解為沒有以法律形式所表現(xiàn)出來行為標準。可以很明顯的看出，在當時的歷史背景下，法律所能倚靠的僅僅是“成文法”，而“非成文法”則不受到法律體制的約束，這就造成了許多官員在當時變成了“法治上的巨人，道德上的小人”。官德不修，官操不正成為了古時許多官員的通病。以嘉慶，乾隆晚期時期為例，當時的吏治官員出入賭場，青樓，待父不孝者數(shù)不勝數(shù)，謊報官績，欺君罔上者更是層出不窮。正是因為當時官場道德風氣糜爛，為官風氣不正，才使得當時的吏治一片混亂。

而包拯，不僅僅在法治層面上給人們留下了剛正不阿，大公無私的印象，更在道德層面上，通過其個人的勤業(yè)精神，孝親精神，清心精神，正直精神為其他的為官者樹立起了官德的好榜樣。而正是因為他對于行為準則，道德規(guī)范的嚴格職守，才使得他能夠在法治上做出了如此大的貢獻。

可見，法治與道德二者是緊密不可分的，失法治者道德淪喪，失道德者法治難成，二者渾然天成，不可缺一。而包拯，正是因為他法治上公正，道德上的清廉才得到了民心，得到了后世對他及其高的評價。