第一篇：在開放型經濟工作會議上的講話

在全市經濟發(fā)展的關鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經濟工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經濟工作會議精神，認真總結今年以來全市開放型經濟工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認清形勢，振奮精神，抓住機遇，真抓實干，再掀開放型經濟發(fā)展高潮，堅決完成和超額完成年度目標任務，為進一步加快全市經濟社會發(fā)展而努力。 剛才，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領導作了交流發(fā)言，各地、各單位要認真學習借鑒，不斷提高開放型經濟工作水平。曹福龍市長簡要傳達了蘇州市開放型經濟工作會議精神，進一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點。在此基礎上，我再講兩個問題。

一、開放型經濟保持良好增勢，外向帶動作用明顯

1、對外貿易穩(wěn)定增長，經營能力顯著增強。今年以來，全市對外貿易無論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結構及出口主體等方面都得到拓展，進出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿經營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢。今年1-8月，全市自營進出口總額17.86億美元，同比增長25%，其中自營出口9.36億美元，增長28.2%，進口8.5億美元，增長21.7%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮(zhèn)自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領先地位。1-8月完成出口5.31億美元，同比增長22.2%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅。全市三資企業(yè)、自營生產企業(yè)出口快速增長。1～8月，三資企業(yè)自營出口完成2.9億美元，自營生產企業(yè)完成1.15億美元，同比分別增長32.9%和48%。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業(yè)和自營生產企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點和自營生產企業(yè)出口大戶。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，同比增長159.8%）、鹿苑毛紡（680萬美元，同比增長535.5%）、旭勉色織（600萬美元，同比增長531.6%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團（680萬美元，同比增長400%）等。二是出口結構進一步優(yōu)化，市場份額不斷擴大。今年以來，各地根據(jù)國際市場變化，在鞏固和擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口的基礎上，實行工貿聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產品、半成品出口向最終產品出口，由勞動密集型產品向技術密集型產品出口，增強了出口商品的市場競爭能力。今年1-8月，全市共開發(fā)出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。紡織、服裝和機電產品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。到8月底，全市出口國家和地區(qū)超過103個，對遠洋市場出口總額達3.55億美元，同比增長32%，比全市出口總額增幅高出3.8個百分點，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個百分點；亞洲地區(qū)出口達5.81億美元，比去年同期增長26%。

3、對外經濟合作穩(wěn)步發(fā)展，投資領域日益拓展。對外勞務合作開始全方位推進，已由過去零星的勞務輸出發(fā)展為成建制的勞務輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場。今年1-8月，全市新簽境外工程、勞務合同額2089.4萬美元，同比增長41.1%；完成境外工程勞務營業(yè)額1707.95萬美元，同比增長17.1%；外派勞務人數(shù)339人，在蘇州五縣市中保持領先地位，其中國泰集團新外派勞務173人，欣榮公司新外派48人。許多企業(yè)境外投資意識日益強烈，正千方百計尋找合作機會。江蘇海獅集團在俄羅斯舉辦的工業(yè)洗衣機組裝項目和市玉龍科技環(huán)保建材公司在越南的合資項目已獲得外經貿部批準，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項目和華昌集團擬在泰國舉辦化肥包裝項目正加緊前期準備，進展順利。1萬平方米8500平方米標準廠房。沿江開發(fā)區(qū)投入4588萬元，完成了江蘇永恒鋼鐵實業(yè)有限公司項目和產業(yè)重機（江蘇）有限公司二期項目用地前期開發(fā)，共拆遷農房154戶，投入1919萬元為海螺水泥、中東石化等企業(yè)配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基礎設施建設。如楊舍鎮(zhèn)歐洲工業(yè)園，今年以來已投入3500多萬元，建設了新涇路、育才路，拉開了二類工業(yè)區(qū)的建設框架；民營科技園已投入1500多萬元，實施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎設施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進一步增強。

二、堅決完成全年目標任務，牢牢把握發(fā)展主動權

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今年全市開放型經濟的目標任務，在年初已經作了明確部署。經過全市上下的共同努力，目前總體發(fā)展勢頭較好。我們要抓住當前有利時機，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標任務，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎。

1、審時度勢，搶抓新一輪外向發(fā)展機遇。

2、強化措施，切實提高招商引資實效。當前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅戰(zhàn)，最大限度地引進外來資本。一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，并捕捉到了一批有效項目信息。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結果的。當前，我們要充分利用“9.7”大型臺商中秋聯(lián)誼會的效應，趁熱打鐵，到臺灣和國內臺商聚集地區(qū)掀起新一輪對臺招商高潮。要加強與臺商的溝通，經常邀請他們來訪和考察，促進相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關系，多結識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經濟開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進一步擴大張家港在臺灣地區(qū)的知名度；要進一步充實招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強對招商人員的激勵，充分調動他們的積極性，努力實現(xiàn)對臺招商新突破。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會，也是一次向海內外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。要繼續(xù)開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進行專題招商，積極創(chuàng)造條件設立海外招商據(jù)點，通過因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國公司進行聯(lián)絡，及時獲取投資信息。對現(xiàn)有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。特別是對日本三井pta項目，日本三菱化學、帝人化學和美國道化學的聚酞酸酯項目，日本宇部興產的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。二要創(chuàng)新策略，拓寬領域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產業(yè)結構結合起來，與提升綜合競爭素質結合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺資的同時，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉移生產能力和提升投資檔次的意愿明顯加強。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準備在3年內把生產基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。這是一個強烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產業(yè)現(xiàn)狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，爭取新一輪國際產業(yè)轉移向我市集聚。在招商的領域上，要從工業(yè)向農業(yè)和服務業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務、咨詢、廣告設計等行業(yè)，在引進百潤發(fā)等外資企業(yè)的基礎上，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國際服務貿易領域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務業(yè)整體水平。要支持培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進農業(yè)標準化進程，促進土地使用權合理流轉，積極組織農業(yè)招商和農產品推介活動，爭取農業(yè)利用外資實現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業(yè)集團和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產市場一體化的潮流之中。三要落實政策，積極扶持。充分發(fā)揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項目、新辦外資項目增值稅返還和新辦外資項目的獎勵等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設開發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時，各鎮(zhèn)也要結合自身實際，落實政策優(yōu)惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。

3、優(yōu)化載體，加快推進要素集聚整合。吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農田保護區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經過多年開發(fā)，除部分預留岸線外，可用岸線僅剩2公里

4、三外聯(lián)動，努力拓展對外開放更大空間。在突出重點抓好引進外資的同時，還要切實抓好外貿和外經工作，實現(xiàn)更大空間內的對外開放，提高開放型經濟的總量和水平。 外貿要千方百計擴大出口，不斷增強國際市場競爭力。我們既要抓住國際經濟環(huán)境趨好的機遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問題，學會運用世貿組織規(guī)則和爭端解決機制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現(xiàn)更快增長。一要培育壯大外貿出口大戶。要強化對出口大戶的服務，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發(fā)展生產，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應對措施，及時把脫幅補回來。要繼續(xù)發(fā)揮好國泰集團出口臺柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿進出口總額10億美元的“跳一跳”目標。要在深化體制改革、推進股票上市、實施品牌戰(zhàn)略和加快實業(yè)化步伐等方面，進一步做好引導、協(xié)調和服務工作，使國泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴大外貿出口主體。要認真落實政策措施，進一步引導企業(yè)申報自營進出口權。要為轉制、民營外貿企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務。通過培養(yǎng)、扶持和引導，促使更多有條件的企業(yè)申報企業(yè)外貿公司，形成更多有較強競爭力的外貿出口新的增長點。三要努力提高一般貿易出口比重。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。要參照其它先進地區(qū)的做法，在開拓國際市場、爭創(chuàng)出口品牌方面，制定相應的鼓勵政策，促使一般貿易有更快的增長。同時，要認真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問題。要認真貫徹全國科技興貿和機電產品出口會議精神，抓好外經貿部批準下達的機電產品技改貼息項目，加快我市機電產品的更新?lián)Q代，擴大機電產品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經貿洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴大出口總量打好基礎。 外經工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經營。實施“走出去”戰(zhàn)略，既是應對入世、與時俱進的必然選擇，也是推動經濟結構調整和升級，促進全市經濟發(fā)展的客觀要求。各級領導要切實重視這項工作。根據(jù)我市目前實際，跨國經營重點是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵和推動有條件的企業(yè)跨出國門，特別是要推進有實力的品牌企業(yè)、民營企業(yè)和各類出口企業(yè)開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內產品和設備出口，為經濟增長提供新的動力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務貿易輸出，注重發(fā)展技術型、管理型的對外勞務合作。要按照外經貿部《關于進一步加強對外勞務承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務合作的制度化、規(guī)范化管理，關心外派勞務人員的工作和生活，維護他們的合法權益，確保勞務輸出健康發(fā)展。

5、適應競爭，全面優(yōu)化投資環(huán)境。在我國入世后開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經濟、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹立“環(huán)境出效益”、“服務就是生產力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。一要更高標準塑樹創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。入世的關鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關鍵是政府的職能轉變。在新形勢下實現(xiàn)開放型經濟大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要建設、運用、發(fā)揮好市場機制，把關注目光轉向運用市場規(guī)律、加強企業(yè)發(fā)展引導上來，促進行政行為和管理方式從管制型向服務型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預向間接調控轉變。遵循“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則，積極推進行政審批制度改革，堅決取消不符合世貿規(guī)則、妨礙市場開放的行政審批事項，進一步擴大備案、核準事項范圍，對確需保留的行政審批事項，做到規(guī)范操作、公開透明、簡化程序、限時辦理，并落實行政審批責任制。要切實規(guī)范行政性收費，嚴格按照國家和省規(guī)定的項目、標準收取。要積極推進電子政府建設，抓緊建立以政府辦公業(yè)務網(wǎng)、政府業(yè)務資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、政府電子信息資源庫為框架的政務信息網(wǎng)，發(fā)揮政府在國民經濟和社會信息化中的示范先導作用。二要著力提高為外商服務的水平。只有服務好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。過去我們在服務外商、增加外資投入方面，曾十分強調要親商、安商、富商，這個理念還要進一步增強，并不斷賦予新的內涵。要通過經常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。要認真貫徹落實好全國改善投資軟環(huán)境電視電話會議精神，以與國際接軌的理念，高起點、高標準全面開展各項服務工作。要積極發(fā)展中介服務機構，充分發(fā)揮好外商投資服務中心和外商投資企業(yè)協(xié)會的作用。要不間斷地組織有關涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經貿政策。要認真履行公開服務承諾，開展好外資企業(yè)對機關服務質量的評議活動，不斷提高部門對外商服務的水平。三要努力提高城市基礎配套設施建設水平。城市基礎配套設施建設的品位，是投資環(huán)境的一個重要方面。過去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們如何營造城市環(huán)境新優(yōu)勢，我感到一定要在富商、安商理念指導下，重點以適應更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢。要加快暨陽湖景區(qū)的開發(fā)建設，形成高品位的居住區(qū)。要從長遠發(fā)展出發(fā)，站在更高起點，搞好城市基礎設施的規(guī)劃。要加快市域大交通網(wǎng)絡的構筑，優(yōu)化水、陸運輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設的個性化設計，盡力擴大綠量，增加街頭景點，以滿足外商的獨特需求。要加快一流醫(yī)院、學校、休閑娛樂場所的建設和完善，增加服務項目，提高服務檔次，努力為外商提供良好的服務。重要道路、醫(yī)院、商場等主要公共場所，要有英文標志和說明，既體現(xiàn)國際化要求，也使外商有親近感。要加強外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。四要大力營造文明和諧的社會環(huán)境。文明和諧的社會環(huán)境也是吸引和留住外商的一個重要方面。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質為根本，堅持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強化市民道德素質教育，培育愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻的良好社會風尚。這里特別要強調，一定要加快誠信城市的建設。市場經濟說到底是誠信經濟，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會都要牢固樹立“信用就是財富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚，使誠實守信成為絕大多數(shù)人共同遵循的行為準則。要切實加強政府信用建設，通過推行服務承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實現(xiàn)社會承諾。要建立企業(yè)、中介機構和個人的信用檔案，通過推行相關信用制度，強化契約意識，規(guī)范信用行為。要加大對失信的處罰力度，努力提高全社會的信用水平。同志們，加快開放型經濟發(fā)展，既是我們已經走過來的一條成功路，也是一條必須堅定不移走下去的路。當前，發(fā)展開放型經濟前有標兵、后有追兵，我們一定要以強烈的事業(yè)心和責任感，牢牢抓住入世后開放度不斷擴大的機遇，認真借鑒外地先進經驗，以創(chuàng)新的思維，爭先的信念，扎實苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標任務，努力開創(chuàng)我市外向型經濟發(fā)展的嶄新局面。

第二篇：在開放型經濟工作會議上的講話

在全市經濟發(fā)展的關鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經濟工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經濟工作會議精神，認真總結今年以來全市開放型經濟工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認清形勢，振奮精神，抓住機遇，真抓實干，再掀開放型經濟發(fā)展高潮，堅決完成和超額完成目標任務，為進一步加快全市經濟社會發(fā)展而努力。

剛才，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領導作了交流發(fā)言，各地、各單位要認真學習借鑒，不斷提高開放型經濟工作水平。曹福龍市長簡要傳達了蘇州市開放型經濟工作會議精神，進一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點。在此基礎上，我再講兩個問題。

一、開放型經濟保持良好增勢，外向帶動作用明顯

今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，把富民強市、率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要務，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市經濟量質并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。今年1-8月，全市實現(xiàn)國內生產總值231.45億元，比去年同期增長15.6%；實現(xiàn)財政收入27.64億元，增長35.2%；工業(yè)產品銷售收入459.05億元，增長22.96%，實現(xiàn)利稅總額32.19億元，增長32.66%，其中利潤總額18.35億元，增長34.76%，快于銷售增幅；工業(yè)用電36.32億千瓦時，增長25.51%；完成技改投入50.5億元，增長38.4%，有427個技改項目竣工投產。今年來全市經濟主要指標之所以快速增長，運行質量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強，開放型經濟發(fā)揮了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，外貿出口額已占全市國內生產總值的33.6%，全市財政收入的16.9%、兩稅的14.6%、工業(yè)產品銷售收入的34%、工業(yè)利潤的26.8%、工業(yè)固定資產投資的48.9%都來自于外資企業(yè)。同時，隨著開放型經濟的迅速發(fā)展，推進了基礎設施的建設，加快了第三產業(yè)的發(fā)展，促進了產業(yè)結構調整，對提高經濟和社會綜合效益都發(fā)揮了重大作用。總結今年以來全市開放型經濟工作，主要有以下四個方面的特點：

1、對外貿易穩(wěn)定增長，經營能力顯著增強。今年以來，全市對外貿易無論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結構及出口主體等方面都得到拓展，進出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿經營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢。今年1-8月，全市自營進出口總額17.86億美元，同比增長25%，其中自營出口9.36億美元，增長28.2%，進口8.5億美元，增長21.7%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮(zhèn)自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領先地位。1-8月完成出口5.31億美元，同比增長22.2%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅。全市三資企業(yè)、自營生產企業(yè)出口快速增長。1～8月，三資企業(yè)自營出口完成2.9億美元，自營生產企業(yè)完成1.15億美元，同比分別增長32.9%和48%。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業(yè)和自營生產企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點和自營生產企業(yè)出口大戶。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，同比增長159.8%）、鹿苑毛紡（680萬美元，同比增長535.5%）、旭勉色織（600萬美元，同比增長531.6%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團（680萬美元，同比增長400%）等。二是出口結構進一步優(yōu)化，市場份額不斷擴大。今年以來，各地根據(jù)國際市場變化，在鞏固和擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口的基礎上，實行工貿聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產品、半成品出口向最終產品出口，由勞動密集型產品向技術密集型產品出口，增強了出口商品的市場競爭能力。今年1-8月，全市共開發(fā)出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。紡織、服裝和機電產品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。到8月底，全市出口國家和地區(qū)超過103個，對遠洋市場出口總額達3.55億美元，同比增長32%，比全市出口總額增幅高出3.8個百分點，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個百分點；亞洲地區(qū)出口達5.81億美元，比去年同期增長26%。

2、吸引外資步伐加快，質量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷加大招商力度，利用外資實現(xiàn)了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業(yè)112家，同比增長51%；合同利用外資5.9億美元，注冊外資3.7億美元，同比分別增長7.5%和82.5%；到帳外資3.29億美元，同比增長78.6%。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項目明顯增多。1-8月，全市共新批超千萬美元項目24個，合同外資4.7億美元，分別占總量的21%和80%。其中超2500萬美元的項目有12個，它們是保稅區(qū)的東海食品（9000萬美元）、南港輪胎（2780萬美元）、省級開發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（6900萬美元）、沿江開發(fā)區(qū)的產業(yè)重機（2800萬美元）、鳳凰的西菱華科（2980萬美元）、牡丹汽車股份（3440萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（4830萬美元）、恒盛新型建材（2990萬美元）、興榮涂層板（2990萬美元）、塘橋廣天色織（2980萬美元）、南豐的聯(lián)豐鋼鐵（2500萬美元）、南沙的沐霖森實業(yè)（2500萬美元）。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業(yè)已由紡織、服裝、皮革、木材、塑料等傳統(tǒng)行業(yè)拓展到機械、環(huán)保、電子等新興行業(yè)，尤其是華達電子科技有限公司的投產，為今年我市電子行業(yè)利用外資開了個好頭。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資保持良好增勢。1-8月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新批三資企業(yè)75家，新增合同外資2.6億美元，新增到帳外資9684萬美元，同比分別增長83%、63%和127%。其中楊舍、晨陽、南沙、港區(qū)、西張、樂余等6個鎮(zhèn)，新辦三資企業(yè)均超過5家；楊舍、樂余、鳳凰等3個鎮(zhèn)合同外資均超過3000萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等6個鎮(zhèn)均超過1000萬美元；楊舍、港區(qū)等2個鎮(zhèn)到帳外資都超過1000萬美元，妙橋、大新、西張等3個鎮(zhèn)都超過500萬美元。三是一三產業(yè)利用外資實現(xiàn)了新突破。各地招商引資堅持三次產業(yè)并舉，三資項目向一、三產業(yè)領域發(fā)展實現(xiàn)了較好起步。1-8月，共建辦倉儲、貿易、房地產開發(fā)等三產合資合作項目21個，總投資達4244萬美元，其中新長江物流項目合同外資達1200萬美元；農業(yè)招商引資實現(xiàn)零的突破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產、楊舍和美植物制品等9家外資企業(yè)，總投資達1835萬美元。四是日韓投資勢頭良好，臺資規(guī)模迅速擴大。1～8月，全市吸引日本和韓國投資項目18個，合同外資2.6億美元，分別占全市總量的16.1%和44%；新批臺資企業(yè)41家，合同利用臺資2.1億美元，分別占全市總量的36.6%和35.6%。

3、對外經濟合作穩(wěn)步發(fā)展，投資領域日益拓展。對外勞務合作開始全方位推進，已由過去零星的勞務輸出發(fā)展為成建制的勞務輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場。今年1-8月，全市新簽境外工程、勞務合同額2089.4萬美元，同比增長41.1%；完成境外工程勞務營業(yè)額1707.95萬美元，同比增長17.1%；外派勞務人數(shù)339人，在蘇州五縣市中保持領先地位，其中國泰集團新外派勞務173人，欣榮公司新外派48人。許多企業(yè)境外投資意識日益強烈，正千方百計尋找合作機會。江蘇海獅集團在俄羅斯舉辦的工業(yè)洗衣機組裝項目和市玉龍科技環(huán)保建材公司在越南的合資項目已獲得外經貿部批準，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項目和華昌集團擬在泰國舉辦化肥包裝項目正加緊前期準備，進展順利。

4、開發(fā)區(qū)建設進展加快，投資環(huán)境展現(xiàn)新形象。開發(fā)區(qū)是我市招商引資的重要載體。今年以來，各開發(fā)區(qū)以營造適宜未來經濟社會發(fā)展的投資環(huán)境為目標，加大了基礎設施建設力度，掀起了新一輪建設熱潮。今年1—8月，保稅區(qū)累計完成基礎設施投入4.26億元，同比增長156%，加快了長江路、東海路等道路工程建設，完成了龍港大廈等2幢高層外裝修，建成了1.1萬平方米標準型廠房，總投資1.6億元的熱電廠二期工程已完成投入7000萬元，國際發(fā)展中心、國際金融中心正加緊建設。作為我市發(fā)展臨港經濟重要載體的揚子江國際化學工業(yè)園，今年以來，各項建設進程不斷加快。到8月底，已投入2.7億元完成了1900多戶農房拆遷，總投資2500萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設施正抓緊進行?；な袌龊烷L江國際倉儲、碼頭工程已正式投入運營。省級開發(fā)區(qū)今年以來投入9157萬元，加快了道路、供電等9只重大基礎設施項目建設，完成了445戶農房拆遷，建設了8500平方米標準廠房。沿江開發(fā)區(qū)投入4588萬元，完成了江蘇永恒鋼鐵實業(yè)有限公司項目和產業(yè)重機（江蘇）有限公司二期項目用地前期開發(fā)，共拆遷農房154戶，投入1919萬元為海螺水泥、中東石化等企業(yè)配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基礎設施建設。如楊舍鎮(zhèn)歐洲工業(yè)園，今年以來已投入3500多萬元，建設了新涇路、育才路，拉開了二類工業(yè)區(qū)的建設框架；民營科技園已投入1500多萬元，實施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎設施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進一步增強。

二、堅決完成全年目標任務，牢牢把握發(fā)展主動權

今年全市開放型經濟的目標任務，在年初已經作了明確部署。經過全市上下的共同努力，目前總體發(fā)展勢頭較好。我們要抓住當前有利時機，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標任務，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎。

1、審時度勢，搶抓新一輪外向發(fā)展機遇。

開放型經濟是一個國家、一個地方經濟發(fā)展的立足之本。多年的實踐證明，加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進入，工業(yè)投入將勢單力薄，后勁不繼，經濟發(fā)展就缺乏足夠的動力；沒有外貿的出口，比較優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，產業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。當前，開放型經濟發(fā)展正面臨著更多新的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須深入分析形勢，敏銳捕捉機遇，積極應對挑戰(zhàn)，更加自覺地把開放型經濟作為全市經濟發(fā)展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對外開放的水平。一要從國際資本流動新趨勢中尋找新的機遇。20世紀90年代以來，跨國投資在經濟全球化背景下順勢而動，一直保持著30%以上的增長速度。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動方式更加多樣化，特別是對我國的投資持續(xù)增加。據(jù)聯(lián)合國《2001年世界投資報告》的中長期預測，中國將迎來新一輪直接利用外資高潮，每年利用外資將由現(xiàn)在的400多億美元上升至近1000億美元。從投資領域看，國際資本流向資源開發(fā)和勞動密集型傳統(tǒng)產業(yè)的勢頭減弱，但向資金、技術密集型產業(yè)的投資在增強，代表新經濟的IT產業(yè)、生物工程等高新產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)正在成為投資熱點。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規(guī)模在迅速擴大。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對外直接投資；世界500強企業(yè)中，有近400家在我國投資了2000多個項目，設立了100多個研發(fā)中心。從投資方式看，開始由分散投入轉向組團式投入，由直接投資辦廠轉向更多地采用企業(yè)并購，國內一些市場份額較大、有一定勞動力成本優(yōu)勢的行業(yè)最有可能成為外資并購的對象。這說明，在今后相當長的時期內，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經成為國內投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應勢，把握大局，把開放型經濟發(fā)展作為當前最有含金量的機遇，把向國際資本要生產力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機遇，爭取主動，形成先發(fā)效應。二要從應對WTO的具體實踐中探索新的思路。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內兩個市場的考驗。我們必須站在時代和實戰(zhàn)的前沿，根椐對外開放的階段性特點，把應對入世作為推動各項工作的重要契機，做到在開放中抓住機遇，在應對中加快發(fā)展，在競爭中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應對入世的先行區(qū)，專門出臺了《蘇州市建設應對入世先行區(qū)實施意見》，提出要率先建立適應世貿組織規(guī)則、現(xiàn)代市場經濟和市場全面開放的管理體制和運行機制，率先形成具有明顯優(yōu)勢的地區(qū)經濟競爭能力，率先建立有利于公開、公平競爭的有序市場環(huán)境，率先建立與WTO規(guī)則相適應的貿易促進和企業(yè)保護機制。我們也要從我市實際出發(fā)，認真分析應對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經濟競爭能力、完善市場環(huán)境建設、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實踐總結，積累經驗，為進一步擴大對外開放提供有益的探索。三要從現(xiàn)實的差距中挖掘發(fā)展的潛力。我市開放型經濟的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了1億美元；自營企業(yè)實績不佳，全市105家自營出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達53家，占了一半還多。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。1－8月，“三區(qū)”實際批辦項目30個，合同外資2億美元，僅完成年計劃的29.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項目批辦較多，進入三季度勢頭明顯減弱，后勁不足；載體建設還沒有完全到位，也影響了招商引資的實際成效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標任務脫幅較大的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實振奮精神，以大開放的思路和膽識，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，雷厲風行，真抓實干，奮力推動我市開放型經濟的新跨越。

2、強化措施，切實提高招商引資實效。

當前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅戰(zhàn)，最大限度地引進外來資本。一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，并捕捉到了一批有效項目信息。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結果的。當前，我們要充分利用“9.7”大型臺商中秋聯(lián)誼會的效應，趁熱打鐵，到臺灣和國內臺商聚集地區(qū)掀起新一輪對臺招商高潮。要加強與臺商的溝通，經常邀請他們來訪和考察，促進相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關系，多結識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經濟開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進一步擴大張家港在臺灣地區(qū)的知名度；要進一步充實招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強對招商人員的激勵，充分調動他們的積極性，努力實現(xiàn)對臺招商新突破。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會，也是一次向海內外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。要繼續(xù)開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進行專題招商，積極創(chuàng)造條件設立海外招商據(jù)點，通過因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國公司進行聯(lián)絡，及時獲取投資信息。對現(xiàn)有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。特別是對日本三井pTA項目，日本三菱化學、帝人化學和美國道化學的聚酞酸酯項目，日本宇部興產的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。二要創(chuàng)新策略，拓寬領域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產業(yè)結構結合起來，與提升綜合競爭素質結合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺資的同時，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉移生產能力和提升投資檔次的意愿明顯加強。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準備在3年內把生產基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。這是一個強烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產業(yè)現(xiàn)狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，爭取新一輪國際產業(yè)轉移向我市集聚。在招商的領域上，要從工業(yè)向農業(yè)和服務業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務、咨詢、廣告設計等行業(yè)，在引進百潤發(fā)等外資企業(yè)的基礎上，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國際服務貿易領域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務業(yè)整體水平。要支持培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進農業(yè)標準化進程，促進土地使用權合理流轉，積極組織農業(yè)招商和農產品推介活動，爭取農業(yè)利用外資實現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業(yè)集團和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產市場一體化的潮流之中。三要落實政策，積極扶持。充分發(fā)揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項目、新辦外資項目增值稅返還和新辦外資項目的獎勵等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設開發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時，各鎮(zhèn)也要結合自身實際，落實政策優(yōu)惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。

3、優(yōu)化載體，加快推進要素集聚整合。

吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農田保護區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經過多年開發(fā)，除部分預留岸線外，可用岸線僅剩2公里；再加上鎮(zhèn)村農房分散，拆遷成本居高不下，加快發(fā)展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設開發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類工業(yè)小區(qū)達20個，擬建工業(yè)小區(qū)6個，總面積13.3萬畝，已開發(fā)面積2.5萬畝，進區(qū)企業(yè)836家，對招商引資發(fā)揮了積極作用。但同時也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設投入分散、基礎設施建設滯后等問題十分突出，造成了資源浪費，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設，提高資源利用，增強區(qū)域發(fā)展的整體合力。在規(guī)劃建設上，要力求站高一步，營造能夠承載產業(yè)成長的基礎環(huán)境。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經濟發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃協(xié)調起來，打破區(qū)域界限，重點向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢區(qū)位集結。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應達到2平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對集中區(qū)域規(guī)劃建設?；A設施建設要實行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設資金，滾動發(fā)展，資源共享。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)也要按照基礎先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進度，集中有限財力，建設一批重點項目，早日出形象、出效益，發(fā)揮招商引資的示范帶動作用。在項目開發(fā)上，要力求看遠一步，注重資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵發(fā)展高新技術項目，嚴格控制各類資源的無效占用，除重大項目外，今后原則上不再新批沿江岸線。對個別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅持根椐注冊資本確定用地規(guī)模，原則上每百畝土地總投入不得低于4000萬元，項目達產后年銷售不少于1億元，由此提高單位土地的容積率、產出率和資金、技術密集度，進一步提高開發(fā)開放的層次。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。要注重研究外資投資方式的新變化，結合自身特點，培育特色產業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產業(yè)優(yōu)勢。揚子江化工園要圍繞建設國際上有影響的化工基地，加大化工產業(yè)專題招商力度，引進一批世界著名化工企業(yè)投資落戶；冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，盡快把冶金產業(yè)做大做強；留學生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國留學生聯(lián)合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產業(yè)項目，努力成為國內留學人員的重要創(chuàng)業(yè)基地。各鎮(zhèn)也要從本地產業(yè)實際出發(fā)，依托工業(yè)小區(qū)，通過合作開發(fā)、利用境外投資、合資合股、特許權經營等方式，強化一鎮(zhèn)一品的塊狀特色，實現(xiàn)與全市開發(fā)開放的配套互動，不斷擴大開放型經濟的集聚效應。

4、三外聯(lián)動，努力拓展對外開放更大空間。

在突出重點抓好引進外資的同時，還要切實抓好外貿和外經工作，實現(xiàn)更大空間內的對外開放，提高開放型經濟的總量和水平。

外貿要千方百計擴大出口，不斷增強國際市場競爭力。我們既要抓住國際經濟環(huán)境趨好的機遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問題，學會運用世貿組織規(guī)則和爭端解決機制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現(xiàn)更快增長。一要培育壯大外貿出口大戶。要強化對出口大戶的服務，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發(fā)展生產，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應對措施，及時把脫幅補回來。要繼續(xù)發(fā)揮好國泰集團出口臺柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿進出口總額10億美元的“跳一跳”目標。要在深化體制改革、推進股票上市、實施品牌戰(zhàn)略和加快實業(yè)化步伐等方面，進一步做好引導、協(xié)調和服務工作，使國泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴大外貿出口主體。要認真落實政策措施，進一步引導企業(yè)申報自營進出口權。要為轉制、民營外貿企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務。通過培養(yǎng)、扶持和引導，促使更多有條件的企業(yè)申報企業(yè)外貿公司，形成更多有較強競爭力的外貿出口新的增長點。三要努力提高一般貿易出口比重。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。要參照其它先進地區(qū)的做法，在開拓國際市場、爭創(chuàng)出口品牌方面，制定相應的鼓勵政策，促使一般貿易有更快的增長。同時，要認真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問題。要認真貫徹全國科技興貿和機電產品出口會議精神，抓好外經貿部批準下達的機電產品技改貼息項目，加快我市機電產品的更新?lián)Q代，擴大機電產品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經貿洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴大出口總量打好基礎。

外經工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經營。實施“走出去”戰(zhàn)略，既是應對入世、與時俱進的必然選擇，也是推動經濟結構調整和升級，促進全市經濟發(fā)展的客觀要求。各級領導要切實重視這項工作。根據(jù)我市目前實際，跨國經營重點是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵和推動有條件的企業(yè)跨出國門，特別是要推進有實力的品牌企業(yè)、民營企業(yè)和各類出口企業(yè)開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內產品和設備出口，為經濟增長提供新的動力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務貿易輸出，注重發(fā)展技術型、管理型的對外勞務合作。要按照外經貿部《關于進一步加強對外勞務承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務合作的制度化、規(guī)范化管理，關心外派勞務人員的工作和生活，維護他們的合法權益，確保勞務輸出健康發(fā)展。

5、適應競爭，全面優(yōu)化投資環(huán)境。

在我國入世后開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經濟、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹立“環(huán)境出效益”、“服務就是生產力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。一要更高標準塑樹創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。入世的關鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關鍵是政府的職能轉變。在新形勢下實現(xiàn)開放型經濟大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要建設、運用、發(fā)揮好市場機制，把關注目光轉向運用市場規(guī)律、加強企業(yè)發(fā)展引導上來，促進行政行為和管理方式從管制型向服務型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預向間接調控轉變。遵循“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則，積極推進行政審批制度改革，堅決取消不符合世貿規(guī)則、妨礙市場開放的行政審批事項，進一步擴大備案、核準事項范圍，對確需保留的行政審批事項，做到規(guī)范操作、公開透明、簡化程序、限時辦理，并落實行政審批責任制。要切實規(guī)范行政性收費，嚴格按照國家和省規(guī)定的項目、標準收取。要積極推進電子政府建設，抓緊建立以政府辦公業(yè)務網(wǎng)、政府業(yè)務資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、政府電子信息資源庫為框架的政務信息網(wǎng)，發(fā)揮政府在國民經濟和社會信息化中的示范先導作用。二要著力提高為外商服務的水平。只有服務好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。過去我們在服務外商、增加外資投入方面，曾十分強調要親商、安商、富商，這個理念還要進一步增強，并不斷賦予新的內涵。要通過經常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。要認真貫徹落實好全國改善投資軟環(huán)境電視電話會議精神，以與國際接軌的理念，高起點、高標準全面開展各項服務工作。要積極發(fā)展中介服務機構，充分發(fā)揮好外商投資服務中心和外商投資企業(yè)協(xié)會的作用。要不間斷地組織有關涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經貿政策。要認真履行公開服務承諾，開展好外資企業(yè)對機關服務質量的評議活動，不斷提高部門對外商服務的水平。三要努力提高城市基礎配套設施建設水平。城市基礎配套設施建設的品位，是投資環(huán)境的一個重要方面。過去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們如何營造城市環(huán)境新優(yōu)勢，我感到一定要在富商、安商理念指導下，重點以適應更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢。要加快暨陽湖景區(qū)的開發(fā)建設，形成高品位的居住區(qū)。要從長遠發(fā)展出發(fā)，站在更高起點，搞好城市基礎設施的規(guī)劃。要加快市域大交通網(wǎng)絡的構筑，優(yōu)化水、陸運輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設的個性化設計，盡力擴大綠量，增加街頭景點，以滿足外商的獨特需求。要加快一流醫(yī)院、學校、休閑娛樂場所的建設和完善，增加服務項目，提高服務檔次，努力為外商提供良好的服務。重要道路、醫(yī)院、商場等主要公共場所，要有英文標志和說明，既體現(xiàn)國際化要求，也使外商有親近感。要加強外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。四要大力營造文明和諧的社會環(huán)境。文明和諧的社會環(huán)境也是吸引和留住外商的一個重要方面。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質為根本，堅持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強化市民道德素質教育，培育愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻的良好社會風尚。這里特別要強調，一定要加快誠信城市的建設。市場經濟說到底是誠信經濟，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會都要牢固樹立“信用就是財富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚，使誠實守信成為絕大多數(shù)人共同遵循的行為準則。要切(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)實加強政府信用建設，通過推行服務承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實現(xiàn)社會承諾。要建立企業(yè)、中介機構和個人的信用檔案，通過推行相關信用制度，強化契約意識，規(guī)范信用行為。要加大對失信的處罰力度，努力提高全社會的信用水平。

同志們，加快開放型經濟發(fā)展，既是我們已經走過來的一條成功路，也是一條必須堅定不移走下去的路。當前，發(fā)展開放型經濟前有標兵、后有追兵，我們一定要以強烈的事業(yè)心和責任感，牢牢抓住入世后開放度不斷擴大的機遇，認真借鑒外地先進經驗，以創(chuàng)新的思維，爭先的信念，扎實苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標任務，努力開創(chuàng)我市外向型經濟發(fā)展的嶄新局面。

第三篇：在全市開放型經濟工作會議上的講話

在全市開放型經濟工作會議上的講話

周國輝

（2010年4月2日）

這次全市開放型經濟工作會議是全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和市五屆人大五次會議精神的一次重要會議，目的是研究部署今年和今后一個時期全市開放型經濟工作，推進轉型升級，促進我市經濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。剛才，我們表彰了過去一年全市外經貿、口岸以及打私與海防工作的先進集體和先進個人，等會兒，梁書記還要作重要講話，下面我先講幾點意見。

一、充分肯定我市開放型經濟發(fā)展取得的新成績 開放型經濟是我市國民經濟發(fā)展的重要力量，也是我市經濟的一個重要特征。近年來，我市高度重視開放型經濟發(fā)展，不斷拓展對外開放廣度和深度，提高開放質量，全市開放型經濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。2009年，全市進出口總額70.23億美元，同比增長16%，其中出口37.39億美元，增長13.8%；進口32.84億美元，增長18.7%，進出口增速居全省首位，是省內及長三角各市唯一實現(xiàn)出口增長的城市。全年合同利用外資1.04億美元，增長1.2倍，增速居全省首位；實際利用外資1.06億美元，下降33.2%。引進市外境內企業(yè)102家，合同利用市外內資35.2億元，增長63.7%；實際利用市外內資30.4億元，增長74.2%。國外經濟合作營業(yè)額1億美元，派遣海員勞務453人次，分別增長10%和11%。過去一年全市開放型經濟主要有以下幾個特點：

大宗貨物進口持續(xù)攀升。全年進出口貨運量6731萬噸，同比增長10.3%，其中原油進口2662萬噸，礦砂進口2913萬噸，港口貨物吞吐量達到1.93億噸。油品進口額19.64億美元，占全省油品進口額的90%。海關兩稅合計160.58億元，占杭州關區(qū)的52.8%。

出口競爭能力不斷增強。特別是我市的兩大主導產業(yè)??船舶修造和水產加工，去年全市船舶出口19.39億美元，造船出口在全國、全省的比重分別達到6.8%和44.6%；水產品出口18.88萬噸，在全國、全省的比重分別達到5%和47.9%，出口競爭力不斷提高。

利用外資質量日益提高。去年引進的項目，平均投資規(guī)模1599萬美元；最大的新批項目總投資額8768萬美元；新批投資總額在1000萬美元以上的項目4個，單項投資規(guī)模繼續(xù)擴大，大項目數(shù)量不斷增加。引資結構更加合理，新批12家外商直接投資企業(yè)，其中現(xiàn)代服務企業(yè)達到9家。

特色服務貿易扎實起步。成立了全省首家國際服務外包載體??舟山市國際服務外包產業(yè)中心。目前已有登記注冊的服務外包企業(yè)14家，全年服務外包額50萬美元，已成為全省首批國際服務外包示范園區(qū)（產業(yè)園）、全省第二批國際服務外包人才培訓機構。

在去年非常困難的宏觀形勢下，取得這樣的成績很不容易，凝聚了全市各級各部門，特別是廣大企業(yè)以及開放型經濟戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！向受到表彰的先進集體、先進個人表示崇高的敬意！過去一年，有以下幾方面工作值得肯定。一是規(guī)劃引導發(fā)揮了積極作用。出臺了《關于進一步促進開放型經濟轉型升級的若干意見》，確立了我市開放型經濟發(fā)展的格局，明確每一階段的發(fā)展目標，同時層層分解落實，有力地推動了開放型經濟的發(fā)展。二是口岸開放和口岸建設力度加大。我市1100余平方公里的口岸開放得到了國家正式確認，中遠、興中二期、東邦、浙能煤電、老塘山五期等項目通過省政府驗收并對外啟用，口岸查驗單位積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，為開放型經濟的發(fā)展提供了有力保障。三是海防基礎設施建設和反走私綜合治理工作成效明顯。近三年來，我們積極爭取國家和省財政資金4000多萬元，用于我市海防基礎設施建設，有力支持了地方經濟發(fā)展。積極探索規(guī)范企業(yè)進出口行為與海關企業(yè)分類管理相結合的工作機制，嚴厲打擊走私等違法犯罪行為，為開放型經濟發(fā)展營造了良好環(huán)境。四是爭取政策支持取得積極進展。積極向上爭取水產品出口退稅政策，使精加工水產品出口退稅率從13%提高到15%。在試點船舶企業(yè)實施“先退稅、后核銷”政策，提前辦理出口退稅近20億元。五是招商引資平臺持續(xù)擴大。首次成功舉辦了“新加坡?舟山周”活動，設立了駐新加坡經貿聯(lián)絡處，有力推進了與新加坡的深度交流與合作。積極參加境內外各類大型會展，參加了北京、上海招商會以及三大境外水產展、三大境外海事展；參加了廣交會、浙洽會、東盟博覽會、大連漁博會等重要的投資與貿易性展會；我市也成功舉辦了船博會和佛博會，促進了招商引資和對外合作交流，為開放型經濟發(fā)展拓展了平臺。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題。我市開放型經濟結構總體上比較單一，過分依賴國際市場，國內市場開拓不夠，容易受到宏觀環(huán)境變動的深層次影響，如船舶修造、港口物流受國際市場的影響比較大，鋼板、主機等原材料價格的市場波動直接影響船舶行業(yè)的正常生產和盈利空間；開放型經濟的產業(yè)鏈比較短，附加值不高，綜合競爭力還不強，船舶制造業(yè)涉及的船配和相應的服務業(yè)不齊全，大宗散貨涉及的加工、貿易、配送等功能不完善；我市口岸點多、線長、面廣，口岸建設和監(jiān)管任務繁重，口岸監(jiān)管模式亟需進一步創(chuàng)新，同時我市開放型經濟政策依托度低，缺乏出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等含金量高的政策，不適應我市開放型經濟發(fā)展的需要。這些問題是我市開放型經濟轉型升級、加快發(fā)展的主要瓶頸，我們要高度重視，采取有力措施，切實予以解決。

二、充分認識新形勢下發(fā)展開放型經濟的緊迫性 開放型經濟是商品、資本、服務等經濟要素跨國界跨地區(qū)流動，是實現(xiàn)資源最優(yōu)配置和經濟效益最大化的有效途徑。開放型經濟在促進一個地區(qū)經濟健康發(fā)展、產業(yè)轉型升級和有效利用兩個市場、兩種資源等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

從發(fā)展歷程來看，開放型經濟是我市實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要動力。舟山處于我國改革開放的前沿地區(qū)，是隨著黨的改革開放政策不斷深化而逐步成長發(fā)展的城市。改革開放以來的實踐證明，舟山的發(fā)展史就是一個不斷擴大對外開放、發(fā)展開放型經濟的歷程，開放程度越高，發(fā)展就越具活力。30多年來，我市地區(qū)生產總值從1978年的3.88億元增加到去年的533億元，近幾年來經濟增速又連續(xù)在全省處于領先位置。特別是在去年金融危機的嚴峻形勢下，我市外貿進出口額在全省唯一保持兩位數(shù)增長，為全年經濟目標的實現(xiàn)作出了重要貢獻，開放型經濟對我市經濟社會發(fā)展功不可沒。

從自身條件來看，開放型經濟是我市加快海洋經濟發(fā)展的根本選擇。開放型經濟，最大的特征就是兩頭在外，即資源在外、市場在外。舟山的區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，決定了我們發(fā)展海洋經濟只能走開放型經濟的道路。比如，我市船舶修造業(yè)，原材料和市場基本都在外面，發(fā)動機、船用鋼板等主要原材料都來自市外或國外，本地配套的很少，而修造船出口也占到全市出口比重的64.8%。因此，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，是我市發(fā)展海洋經濟的根本路徑。

從外部形勢來看，開放型經濟是適應經濟全球化和產業(yè)大轉移的必然趨勢。前年以來的金融危機對我國及我省開放型經濟造成了很大影響，但沒有改變當前國際產業(yè)資本轉移和重組的格局。憑借優(yōu)越的區(qū)域位置和港口資源條件，我市在國際臨港產業(yè)布局和國際物流鏈條中已經占有一定的地位，這是我市最突出的比較優(yōu)勢，也是發(fā)展開放型經濟的重要基礎。當前，上海、廣東、青島等地都把發(fā)展開放型經濟，推進經濟國際化，作為增強競爭力、加快新一輪發(fā)展的“牛鼻子”。我市要參與沿海發(fā)達城市之間的競爭，就必須適應后金融危機時代經濟格局的變化趨勢，搶抓新一輪發(fā)展機遇，充分發(fā)揮大橋效應，堅定不移地發(fā)展開放型經濟不動搖，推進轉型升級，努力形成開放型經濟發(fā)展的新格局。

從今年宏觀經濟形勢看，我市開放型經濟也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展中還存在不少變數(shù)，需要認真加以分析和應對。雖然外部市場在逐步回暖，但復蘇的基礎仍然比較脆弱；國際貿易保護主義有所抬頭，在發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟、低碳經濟過程中，各種貿易壁壘、貿易摩擦有明顯增多的跡象；企業(yè)用工成本大幅增加，出口產品成本大幅上升，等等。我們必須始終保持清醒頭腦，切實強化責任感、使命感，增強危機意識和機遇意識，努力推動開放型經濟轉型升級，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。

三、進一步明確開放型經濟發(fā)展的目標和主要任務 加快發(fā)展開放型經濟，要深入貫徹落實市委《關于推進新一輪改革開放的若干意見》精神，按照去年市政府出臺的《關于進一步促進開放型經濟轉型升級的意見》，緊密聯(lián)系今年經濟工作實際，明確目標和任務，切實抓好各項工作的落實。

總體要求是，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，大力拓展開放型經濟廣度和深度，做大做強船舶制造、水產品加工、海洋工程等貨物貿易，積極發(fā)展國際海洋旅游、現(xiàn)代港口物流、國際服務外包等服務貿易，拉長進出口產業(yè)鏈，提高附加值，建立科學合理、穩(wěn)定有序、富有活力的開放型經濟格局，為舟山提升“三大”定位、推進“四海”建設開拓更為廣闊的發(fā)展空間。到2015年，全市外貿進出口總值達到200億美元，年均增長不低于15%，對地方貢獻度進一步提高；實際利用外資累計6億美元，完成境外承包工程和勞務合作營業(yè)額4億美元，服務貿易出口占整個貿易出口的比重有顯著提高；建立和提升國家船舶出口基地、國家水產品出口基地、國家大宗物資進口基地、國家外籍船舶修理基地、國家遠洋漁業(yè)基地、國際海員輸出基地、省級服務外包示范基地等七大基地，爭取建成舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)、舟山出口加工區(qū)、保稅旅游小商品交易區(qū)、六橫保稅物流園區(qū)、小洋山保稅物流園區(qū)、金塘保稅物流園區(qū)等六個經濟功能區(qū)。

今年的主要目標是：全市外貿進出口總額74億美元，增長5%，其中出口41億美元，增長10%；實際利用外資7500萬美元；實際利用境內市外資金20億元；境外投資1100萬美元，國外經濟合作營業(yè)額4000萬美元；服務外包營業(yè)額100萬美元，總量翻一番。圍繞上述要求和目標，今年要重點抓好以下工作：

（一）抓規(guī)劃編制。結合“十二五”規(guī)劃編制工作，做好與相關規(guī)劃、相關產業(yè)的對接銜接，認真研究制訂新一輪開放型經濟發(fā)展規(guī)劃。密切結合市、縣（區(qū)）產業(yè)布局，編制“十二五”口岸規(guī)劃和口岸機構查驗場所布局規(guī)劃。加快推進海關特殊監(jiān)管區(qū)建設，著手編制海關特殊監(jiān)管區(qū)規(guī)劃。要抓好《舟山市“十二五”海防基礎設施規(guī)劃》的組織實施工作，加快推進海防基礎設施建設。在規(guī)劃編制過程中，一方面要善于借鑒外地先進經驗和先進理念，同時又要加強調查研究和科學論證，努力使規(guī)劃更切合舟山實際，更具有指導性和可操作性，為開放型經濟發(fā)展奠定基礎。

（二）抓基地建設。要重點做好國家級船舶、水產品出口基地的申報工作，推進重點船舶企業(yè)的口岸開放，進一步完善船舶產業(yè)預警機制，加強船舶配套硬、軟件的招商引資。完成以水產品為主的出口加工區(qū)建設可行性研究，做好出口歐盟水產品的“合法性認證”。要抓住省政府把我市列入全省重要的運輸和物流基地、外籍船舶修理基地的機遇，加強服務外包的招商引資和人才引進工作，大力發(fā)展有舟山特色的國際服務貿易，積極推進服務外包示范基地建設，建立服務外包數(shù)據(jù)庫。加快大宗物資進口基地建設，推進光匯油品、鼠浪礦砂、六橫煤電二期等大項目和成品油、化工品等大宗物資交易市場建設。要研究推進外籍船舶修理基地、遠洋漁業(yè)基地、國際海員輸出基地建設，爭取有所突破。加快推進開發(fā)區(qū)整合提升，努力拓展新的發(fā)展空間。

（三）抓轉型升級。以出口基地建設為抓手，重點扶持船舶、水產等出口優(yōu)勢企業(yè)，形成若干個具有較強競爭力的出口產業(yè)集群。加大出口品牌的培育力度，把出口品牌培育作為擴大一般貿易出口、提高出口產品附加值、促進自主研發(fā)的重要手段，積極引導企業(yè)自主創(chuàng)新，爭創(chuàng)特色名牌。高度重視加工貿易轉型升級的研究，重點培育水產品加工貿易，不斷提高加工貿易的增值率。積極拓展進口貿易，加大先進技術、設備和資源、原材料的進口，努力培育進口優(yōu)勢企業(yè)，增強進口實力。加快各類服務外包載體建設，積極發(fā)揮我市國際服務外包產業(yè)中心的作用，以省級服務外包示范基地、服務外包企業(yè)和服務外包人才建設為抓手，加快服務外包產業(yè)發(fā)展。積極推進遠洋漁業(yè)在境外建立生產基地和后勤保障體系，拓展現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展空間。

（四）抓會展招商。進一步搭建國際貿易和招商平臺，今年重點組織做好“新加坡?舟山周”、“德國?舟山周”、外國駐上海領事館領事參贊訪舟山三大活動。繼續(xù)組織船舶和水產品企業(yè)參加“港澳?浙江周”、休斯敦海洋工程展、迪拜海事展、布魯塞爾漁業(yè)展、東京海鮮展和大阪、迪拜浙江出口商品交易會等七大展會。積極組織更多的企業(yè)參加國內一批重點貿易性展會和招商性展會，加大國內市場拓展力度。著力打造自主國際會展平臺，加快推進舟山國際會展中心建設，辦好2010中國舟山國際漁業(yè)博覽會和國際船業(yè)博覽會，提高專業(yè)化辦展能力，提升展會層次。積極推進產業(yè)招商、中介招商、駐點招商等多種形式的招商，按照“招大、引強、選優(yōu)”的思路，進一步加強對世界500強和行業(yè)知名企業(yè)的招商，主攻大項目和帶動力強的龍頭型項目。充分發(fā)揮市政府駐新加坡經貿聯(lián)絡處的作用，盡快在海外聘任和選派若干個“舟山商務代表”，組建一支懂經濟、政策、外資的復合型國外專業(yè)化招商隊伍。

（五）抓主體培育。企業(yè)是開放型經濟的主體。要積極引導企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和資本創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)引進先進技術設備、培育研發(fā)機構、建立國際營銷網(wǎng)絡，加快產業(yè)升級，拓展產業(yè)鏈，提高附加值，以技術、品牌、價格等綜合競爭優(yōu)勢搶占市場份額。規(guī)范企業(yè)進出口行為，大力發(fā)揮行業(yè)自律作用，逐步建立和完善企業(yè)信用公示制度，對規(guī)范經營、誠信守法的企業(yè)落實各種優(yōu)惠便利措施；對不講信用，有走私、騙稅等違法行為的企業(yè)依法進行處理，促使企業(yè)遵循市場規(guī)則和國際慣例，公開、平等參與競爭。要加強企業(yè)家隊伍建設，強化進出口實務、外貿政策、報關報檢、外匯管理等外經貿業(yè)務知識的培訓，適應世界各地政治、經濟、信用環(huán)境，努力培養(yǎng)和造就一批精通國際規(guī)則、具有國際化經營能力的企業(yè)家隊伍。

（六）抓口岸建設。進一步擴大口岸開放，做好已得到國家確認開放范圍的后續(xù)工作。加快完成舟山口岸“十一五”擴大開放項目申報審批工作，確保定海、馬岙、老塘山、沈家門、六橫和泗礁等港區(qū)17個項目擴大開放和20個項目對外開放啟用。抓緊做好舟山本島北部、西部、金塘、六橫、蝦峙、大長涂等區(qū)域開放工作，做好大浦口、金海重工等項目開放驗收和部分重點項目的臨時開放工作，積極爭取需要開放的項目列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃，努力滿足海洋經濟綜合開發(fā)試驗區(qū)、海洋旅游綜合改革試驗區(qū)和集裝箱碼頭、船舶修造、煤炭、礦砂、石油、化工等重大項目的開放需要。加快口岸查驗機構和查驗場所建設，開工建設六橫口岸大樓，完成金塘口岸建設方案，著手制定岱山口岸機構設置方案。完成舟山本島、六橫集裝箱查驗場所建設和金塘集裝箱查驗場所規(guī)劃，加強岱山口岸力量或在衢山規(guī)劃建設相應口岸查驗機構與查驗場所。加大口岸機構增設和人員編制爭取工作力度，加強口岸單位協(xié)管員和執(zhí)法隊伍建設，不斷提高口岸隊伍素質。

（七）抓服務創(chuàng)新。扎實推進“大通關”建設，加快建立公共信息平臺，提高服務質量，提高通關效率。邊檢部門要進一步推行“網(wǎng)上辦證”系統(tǒng)和“邊檢責任區(qū)”勤務模式，實行口岸邊檢誠信管理，加強對規(guī)范企業(yè)服務承諾的落實工作，切實使守法誠信的進出口企業(yè)享受到最大便利。金融單位要加快推進進出口收付匯核銷制度改革，簡化服務貿易對外付匯提交稅務證明辦理手續(xù)，積極爭取中資企業(yè)借用外債政策，擴大企業(yè)集團外匯資金境內集中運營范圍，鼓勵銀行開展貿易融資，不斷推出適合區(qū)域經濟的外匯金融創(chuàng)新產品，進一步擴大境外放款主體和境外放款的資金來源，簡化境外放款的核準和匯兌手續(xù)。檢驗檢疫部門要推動本省區(qū)域內實施直通放行工作，確保直通放行企業(yè)在省內憑產地局通關單到口岸直接通關。全面推進并完善出口水產品監(jiān)督抽查模式改革，實現(xiàn)由檢驗為主向監(jiān)管為主的轉變，實行企業(yè)產品質量信用分類管理和出口工業(yè)品分類管理。海關要加快研究制定金塘大浦口集裝箱碼頭以“港口延伸”為目標的進出口貨物快速分撥通關監(jiān)管模式，按照客戶服務模式，探索建立對轄區(qū)重點企業(yè)“專員服務”制度，做好個性化審單工作，提高水產品出口通關效率。國稅部門要通過稅率政策，積極鼓勵引導企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。海防打私部門要進一步深化反走私綜合治理，對重點地區(qū)、重點商品和重點渠道的走私活動開展專項行動和聯(lián)合整治，為我市開放型經濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。

2009年我市外貿依存度已經達到90%，出口依存度達到47.9%，開放型經濟在我市經濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快開放型經濟發(fā)展，要抓的工作很多。各級各部門思想上要高度重視，特別是一把手，要時刻關注開放型經濟的發(fā)展，分析形勢，把握趨勢，及時研究解決重大問題。要充分發(fā)揮開放型經濟聯(lián)席會議制度的作用，強化領導責任制和部門責任考核，有關部門要切實履行職責，強化服務，形成合力，共同推進，把開放型經濟各項工作落到實處。

第四篇：在開放型經濟工作會議上的講話

在全市經濟發(fā)展的關鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經濟工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經濟工作會議精神，認真總結今年以來全市開放型經濟工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認清形勢，振奮精神，抓住機遇，真抓實干，再掀開放型經濟發(fā)展高潮，堅決完成和超額完成目標任務，為進一步加快全市經濟社會發(fā)展而努力。

剛才，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領導作了交流發(fā)言，各地、各單位要認真學習借鑒，不斷提高開放型經濟工作水平。曹福龍市長簡要傳達了蘇州市開放型經濟工作會議精神，進一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點。在此基礎上，我再講兩個問題。

一、開放型經濟保持良好增勢，外向帶動作用明顯

今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，把富民強市、率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要務，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市經濟量質并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。今年1-8月，全市實現(xiàn)國內生產總值231.45億元，比去年同期增長15.6%；實現(xiàn)財政收入27.64億元，增長35.2%；工業(yè)產品銷售收入459.05億元，增長22.96%，實現(xiàn)利稅總額32.19億元，增長32.66%，其中利潤總額18.35億元，增長34.76%，快于銷售增幅；工業(yè)用電36.32億千瓦時，增長25.51%；完成技改投入50.5億元，增長38.4%，有427個技改項目竣工投產。今年來全市經濟主要指標之所以快速增長，運行質量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強，開放型經濟發(fā)揮了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，外貿出口額已占全市國內生產總值的33.6%，全市財政收入的16.9%、兩稅的14.6%、工業(yè)產品銷售收入的34%、工業(yè)利潤的26.8%、工業(yè)固定資產投資的48.9%都來自于外資企業(yè)。同時，隨著開放型經濟的迅速發(fā)展，推進了基礎設施的建設，加快了第三產業(yè)的發(fā)展，促進了產業(yè)結構調整，對提高經濟和社會綜合效益都發(fā)揮了重大作用?？偨Y今年以來全市開放型經濟工作，主要有以下四個方面的特點：

1、對外貿易穩(wěn)定增長，經營能力顯著增強。今年以來，全市對外貿易無論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結構及出口主體等方面都得到拓展，進出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿經營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢。今年1-8月，全市自營進出口總額17.86億美元，同比增長25%，其中自營出口9.36億美元，增長28.2%，進口8.5億美元，增長21.7%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮(zhèn)自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領先地位。1-8月完成出口5.31億美元，同比增長22.2%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅。全市三資企業(yè)、自營生產企業(yè)出口快速增長。1～8月，三資企業(yè)自營出口完成2.9億美元，自營生產企業(yè)完成1.15億美元，同比分別增長32.9%和48%。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業(yè)和自營生產企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點和自營生產企業(yè)出口大戶。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，同比增長159.8%）、鹿苑毛紡（680萬美元，同比增長535.5%）、旭勉色織（600萬美元，同比增長531.6%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團（680萬美元，同比增長400%）等。二是出口結構進一步優(yōu)化，市場份額不斷擴大。今年以來，各地根據(jù)國際市場變化，在鞏固和擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口的基礎上，實行工貿聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產品、半成品出口向最終產品出口，由勞動密集型產品向技術密集型產品出口，增強了出口商品的市場競爭能力。今年1-8月，全市共開發(fā)出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。紡織、服裝和機電產品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。到8月底，全市出口國家和地區(qū)超過103個，對遠洋市場出口總額達3.55億美元，同比增長32%，比全市出口總額增幅高出3.8個百分點，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個百分點；亞洲地區(qū)出口達5.81億美元，比去年同期增長26%。

2、吸引外資步伐加快，質量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷加大招商力度，利用外資實現(xiàn)了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業(yè)112家，同比增長51%；合同利用外資5.9億美元，注冊外資3.7億美元，同比分別增長7.5%和82.5%；到帳外資3.29億美元，同比增長78.6%。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項目明顯增多。1-8月，全市共新批超千萬美元項目24個，合同外資4.7億美元，分別占總量的21%和80%。其中超2500萬美元的項目有12個，它們是保稅區(qū)的東海食品（9000萬美元）、南港輪胎（2780萬美元）、省級開發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（6900萬美元）、沿江開發(fā)區(qū)的產業(yè)重機（2800萬美元）、鳳凰的西菱華科（2980萬美元）、牡丹汽車股份（3440萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（4830萬美元）、恒盛新型建材（2990萬美元）

資熱點。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規(guī)模在迅速擴大。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對外直接投資；世界500強企業(yè)中，有近400家在我國投資了2000多個項目，設立了100多個研發(fā)中心。從投資方式看，開始由分散投入轉向組團式投入，由直接投資辦廠轉向更多地采用企業(yè)并購，國內一些市場份額較大、有一定勞動力成本優(yōu)勢的行業(yè)最有可能成為外資并購的對象。這說明，在今后相當長的時期內，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經成為國內投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應勢，把握大局，把開放型經濟發(fā)展作為當前最有含金量的機遇，把向國際資本要生產力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機遇，爭取主動，形成先發(fā)效應。二要從應對WTO的具體實踐中探索新的思路。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內兩個市場的考驗。我們必須站在時代和實戰(zhàn)的前沿，根椐對外開放的階段性特點，把應對入世作為推動各項工作的重要契機，做到在開放中抓住機遇，在應對中加快發(fā)展，在競爭中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應對入世的先行區(qū)，專門出臺了《蘇州市建設應對入世先行區(qū)實施意見》，提出要率先建立適應世貿組織規(guī)則、現(xiàn)代市場經濟和市場全面開放的管理體制和運行機制，率先形成具有明顯優(yōu)勢的地區(qū)經濟競爭能力，率先建立有利于公開、公平競爭的有序市場環(huán)境，率先建立與WTO規(guī)則相適應的貿易促進和企業(yè)保護機制。我們也要從我市實際出發(fā)，認真分析應對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經濟競爭能力、完善市場環(huán)境建設、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實踐總結，積累經驗，為進一步擴大對外開放提供有益的探索。三要從現(xiàn)實的差距中挖掘發(fā)展的潛力。我市開放型經濟的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了1億美元；自營企業(yè)實績不佳，全市105家自營出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達53家，占了一半還多。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。1－8月，“三區(qū)”實際批辦項目30個，合同外資2億美元，僅完成年計劃的29.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項目批辦較多，進入三季度勢頭明顯減弱，后勁不足；載體建設還沒有完全到位，也影響了招商引資的實際成效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標任務脫幅較大的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實振奮精神，以大開放的思路和膽識，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，雷厲風行，真抓實干，奮力推動我市開放型經濟的新跨越。

2、強化措施，切實提高招商引資實效。

當前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅戰(zhàn)，最大限度地引進外來資本。一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，并捕捉到了一批有效項目信息。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結果的。當前，我們要充分利用“9.7”大型臺商中秋聯(lián)誼會的效應，趁熱打鐵，到臺灣和國內臺商聚集地區(qū)掀起新一輪對臺招商高潮。要加強與臺商的溝通，經常邀請他們來訪和考察，促進相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關系，多結識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經濟開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進一步擴大張家港在臺灣地區(qū)的知名度；要進一步充實招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強對招商人員的激勵，充分調動他們的積極性，努力實現(xiàn)對臺招商新突破。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會，也是一次向海內外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。要繼續(xù)開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進行專題招商，積極創(chuàng)造條件設立海外招商據(jù)點，通過因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國公司進行聯(lián)絡，及時獲取投資信息。對現(xiàn)有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。特別是對日本三井pTA項目，日本三菱化學、帝人化學和美國道化學的聚酞酸酯項目，日本宇部興產的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。二要創(chuàng)新策略，拓寬領域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產業(yè)結構結合起來，與提升綜合競爭素質結合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺資的同時，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉移生產能力和提升投資檔次的意愿明顯加強。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準備在3年內把生產基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。這是一個強烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產業(yè)現(xiàn)狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，爭取新一輪國際產業(yè)轉移向我市集聚。在招商的領域上，要從工業(yè)向農業(yè)和服務業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務、咨詢、廣告設計等行業(yè)，在引進百潤發(fā)等外資企業(yè)的基礎上，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國際服務貿易領域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務業(yè)整體水平。要支持培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進農業(yè)標準化進程，促進土地使用權合理流轉，積極組織農業(yè)招商和農產品推介活動，爭取農業(yè)利用外資實現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業(yè)集團和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產市場一體化的潮流之中。三要落實政策，積極扶持。充分發(fā)揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項目、新辦外資項目xx返還和新辦外資項目的獎勵等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設開發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時，各鎮(zhèn)也要結合自身實際，落實政策優(yōu)惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。

3、優(yōu)化載體，加快推進要素集聚整合。

吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農田保護區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經過多年開發(fā)，除部分預留岸線外，可用岸線僅剩2公里；再加上鎮(zhèn)村農房分散，拆遷成本居高不下，加快發(fā)展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設開發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類工業(yè)小區(qū)達20個，擬建工業(yè)小區(qū)6個，總面積13.3萬畝，已開發(fā)面積2.5萬畝，進區(qū)企業(yè)836家，對招商引資發(fā)揮了積極作用。但同時也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設投入分散、基礎設施建設滯后等問題十分突出，造成了資源浪費，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設，提高資源利用，增強區(qū)域發(fā)展的整體合力。在規(guī)劃建設上，要力求站高一步，營造能夠承載產業(yè)成長的基礎環(huán)境。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經濟發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃協(xié)調起來，打破區(qū)域界限，重點向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢區(qū)位集結。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應達到2平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對集中區(qū)域規(guī)劃建設。基礎設施建設要實行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設資金，滾動發(fā)展，資源共享。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)也要按照基礎先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進度，集中有限財力，建設一批重點項目，早日出形象、出效益，發(fā)揮招商引資的示范帶動作用。在項目開發(fā)上，要力求看遠一步，注重資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵發(fā)展高新技術項目，嚴格控制各類資源的無效占用，除重大項目外，今后原則上不再新批沿江岸線。對個別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅持根椐注冊資本確定用地規(guī)模，原則上每百畝土地總投入不得低于4000萬元，項目達產后年銷售不少于1億元，由此提高單位土地的容積率、產出率和資金、技術密集度，進一步提高開發(fā)開放的層次。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。要注重研究外資投資方式的新變化，結合自身特點，培育特色產業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產業(yè)優(yōu)勢。揚子江化工園要圍繞建設國際上有影響的化工基地，加大化工產業(yè)專題招商力度，引進一批世界著名化工企業(yè)投資落戶；冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，盡快把冶金產業(yè)做大做強；留學生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國留學生聯(lián)合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產業(yè)項目，努力成為國內留學人員的重要創(chuàng)業(yè)基地。各鎮(zhèn)也要從本地產業(yè)實際出發(fā)，依托工業(yè)小區(qū)，通過合作開發(fā)、利用境外投資、合資合股、特許權經營等方式，強化一鎮(zhèn)一品的塊狀特色，實現(xiàn)與全市開發(fā)開放的配套互動，不斷擴大開放型經濟的集聚效應。

4、三外聯(lián)動，努力拓展對外開放更大空間。

在突出重點抓好引進外資的同時，還要切實抓好外貿和外經工作，實現(xiàn)更大空間內的對外開放，提高開放型經濟的總量和水平。

外貿要千方百計擴大出口，不斷增強國際市場競爭力。我們既要抓住國際經濟環(huán)境趨好的機遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問題，學會運用世貿組織規(guī)則和爭端解決機制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現(xiàn)更快增長。一要培育壯大外貿出口大戶。要強化對出口大戶的服務，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發(fā)展生產，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應對措施，及時把脫幅補回來。要繼續(xù)發(fā)揮好國泰集團出口臺柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿進出口總額10億美元的“跳一跳”目標。要在深化體制改革、推進股票上市、實施品牌戰(zhàn)略和加快實業(yè)化步伐等方面，進一步做好引導、協(xié)調和服務工作，使國泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴大外貿出口主體。要認真落實政策措施，進一步引導企業(yè)申報自營進出口權。要為轉制、民營外貿企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務。通過培養(yǎng)、扶持和引導，促使更多有條件的企業(yè)申報企業(yè)外貿公司，形成更多有較強競爭力的外貿出口新的增長點。三要努力提高一般貿易出口比重。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。要參照其它先進地區(qū)的做法，在開拓國際市場、爭創(chuàng)出口品牌方面，制定相應的鼓勵政策，促使一般貿易有更快的增長。同時，要認真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問題。要認真貫徹全國科技興貿和機電產品出口會議精神，抓好外經貿部批準下達的機電產品技改貼息項目，加快我市機電產品的更新?lián)Q代，擴大機電產品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經貿洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴大出口總量打好基礎。

外經工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經營。實施“走出去”戰(zhàn)略，既是應對入世、與時俱進的必然選擇，也是推動經濟結構調

整和升級，促進全市經濟發(fā)展的客觀要求。各級領導要切實重視這項工作。根據(jù)我市目前實際，跨國經營重點是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵和推動有條件的企業(yè)跨出國門，特別是要推進有實力的品牌企業(yè)、民營企業(yè)和各類出口企業(yè)開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內產品和設備出口，為經濟增長提供新的動力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務貿易輸出，注重發(fā)展技術型、管理型的對外勞務合作。要按照外經貿部《關于進一步加強對外勞務承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務合作的制度化、規(guī)范化管理，關心外派勞務人員的工作和生活，維護他們的合法權益，確保勞務輸出健康發(fā)展。

5、適應競爭，全面優(yōu)化投資環(huán)境。

在我國入世后開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經濟、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹立“環(huán)境出效益”、“服務就是生產力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。一要更高標準塑樹創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。入世的關鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關鍵是政府的職能轉變。在新形勢下實現(xiàn)開放型經濟大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要建設、運用、發(fā)揮好市場機制，把關注目光轉向運用市場規(guī)律、加強企業(yè)發(fā)展引導上來，促進行政行為和管理方式從管制型向服務型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預向間接調控轉變。遵循“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則，積極推進行政審批制度改革，堅決取消不符合世貿規(guī)則、妨礙市場開放的行政審批事項，進一步擴大備案、核準事項范圍，對確需保留的行政審批事項，做到規(guī)范操作、公開透明、簡化程序、限時辦理，并落實行政審批責任制。要切實規(guī)范行政性收費，嚴格按照國家和省規(guī)定的項目、標準收取。要積極推進電子政府建設，抓緊建立以政府辦公業(yè)務網(wǎng)、政府業(yè)務資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、政府電子信息資源庫為框架的政務信息網(wǎng)，發(fā)揮政府在國民經濟和社會信息化中的示范先導作用。二要著力提高為外商服務的水平。只有服務好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。過去我們在服務外商、增加外資投入方面，曾十分強調要親商、安商、富商，這個理念還要進一步增強，并不斷賦予新的內涵。要通過經常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。要認真貫徹落實好全國改善投資軟環(huán)境電視電話會議精神，以與國際接軌的理念，高起點、高標準全面開展各項服務工作。要積極發(fā)展中介服務機構，充分發(fā)揮好外商投資服務中心和外商投資企業(yè)協(xié)會的作用。要不間斷地組織有關涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經貿政策。要認真履行公開服務承諾，開展好外資企業(yè)對機關服務質量的評議活動，不斷提高部門對外商服務的水平。三要努力提高城市基礎配套設施建設水平。城市基礎配套設施建設的品位，是投資環(huán)境的一個重要方面。過去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們如何營造城市環(huán)境新優(yōu)勢，我感到一定要在富商、安商理念指導下，重點以適應更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢。要加快暨陽湖景區(qū)的開發(fā)建設，形成高品位的居住區(qū)。要從長遠發(fā)展出發(fā)，站在更高起點，搞好城市基礎設施的規(guī)劃。要加快市域大交通網(wǎng)絡的構筑，優(yōu)化水、陸運輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設的個性化設計，盡力擴大綠量，增加街頭景點，以滿足外商的獨特需求。要加快一流醫(yī)院、學校、休閑娛樂場所的建設和完善，增加服務項目，提高服務檔次，努力為外商提供良好的服務。重要道路、醫(yī)院、商場等主要公共場所，要有英文標志和說明，既體現(xiàn)國際化要求，也使外商有親近感。要加強外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。四要大力營造文明和諧的社會環(huán)境。文明和諧的社會環(huán)境也是吸引和留住外商的一個重要方面。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質為根本，堅持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強化市民道德素質教育，培育愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻的良好社會風尚。這里特別要強調，一定要加快誠信城市的建設。市場經濟說到底是誠信經濟，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會都要牢固樹立“信用就是財富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚，使誠實守信成為絕大多數(shù)人共同遵循的行為準則。要切實加強政府信用建設，通過推行服務承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實現(xiàn)社會承諾。要建立企業(yè)、中介機構和個人的信用檔案，通過推行相關信用制度，強化契約意識，規(guī)范信用行為。要加大對失信的處罰力度，努力提高全社會的信用水平。

同志們，加快開放型經濟發(fā)展，既是我們已經走過來的一條成功路，也是一條必須堅定不移走下去的路。當前，發(fā)展開放型經濟前有標兵、后有追兵，我們一定要以強烈的事業(yè)心和責任感，牢牢抓住入世后開放度不斷擴大的機遇，認真借鑒外地先進經驗，以創(chuàng)新的思維，爭先的信念，扎實苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標任務，努力開創(chuàng)我市外向型經濟發(fā)展的嶄新局面。

第五篇：在全縣工業(yè)和開放型經濟工作會議上的講話

在全縣工業(yè)和開放型經濟工作會議上的講話

（2011年4月11日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議，主要目的是貫徹縣委十二屆十二次全會精神，總結部署全縣工業(yè)和開放型經濟工作。剛才，**副書記作了一個很好的工作報告，**副縣長、**副縣長、**縣長助理分別宣讀了有關表彰決定，號召全縣干部群眾向先進學習，希望大家深刻領會，認真抓好落實。會上表彰了2010全縣工業(yè)和開放型經濟先進集體和先進個人、勞動關系和諧企業(yè)、全縣行政服務工作先進集體和先進個人；之前，在縣委十二屆十二次全會上也表彰了一批先進。獎項種類多、獎勵范圍廣、獎金數(shù)額大，體現(xiàn)了縣里真正把工業(yè)和開放型經濟作為全縣經濟工作的主要抓手，突出工業(yè)的核心地位，把“工業(yè)強縣”作為縣域經濟發(fā)展的主戰(zhàn)略。在此，我謹代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在工業(yè)和開放型經濟工作一線的同志們表示誠摯的問候！向所有為工業(yè)和開放型經濟發(fā)展作出努力和貢獻的各界人士表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、科學審視，鼓足信心

剛剛過去的“十一五”，尤其是去年以來，我縣工業(yè)和開放型經濟取得長足發(fā)展，為全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標作出了突出貢獻，立下了汗馬功勞；為順利實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)造了良好條件，奠定了堅實基礎?？茖W審視，辯證分析，對今后的工業(yè)和開放型經濟發(fā)展，我們要鼓足趕超信心，堅定跨越決心。

1、發(fā)展成績令人振奮?！笆晃濉币詠?，我縣始終堅持“工業(yè)強縣、開放興縣”不動搖，工業(yè)和開放型經濟發(fā)展成績令人振奮。一是工業(yè)經濟大擴張。2010年，全縣工業(yè)總產值突破60億元，比2005年增長5.5倍；工業(yè)對經濟增長的貢獻率達66.9%。工業(yè)上交稅收1.46億元，比2005年增長5倍。獲2006江西工業(yè)崛起貢獻獎、2004-2007年全省工業(yè)三年翻番先進單位、2008全市工業(yè)崛起貢獻獎。二是產業(yè)集聚大突破。堅持特色發(fā)展，著力加快產業(yè)集聚，構建支柱產業(yè)體系。金屬、藥化兩大產業(yè)共落戶企業(yè)49戶，主營業(yè)務收入和上交稅收分別突破52億元和1億元，均占全縣工業(yè)總額的八成以上。堅持突出重點，培育發(fā)展骨干企業(yè)，做大工業(yè)企業(yè)規(guī)模，全縣規(guī)模企業(yè)達37戶，比2005年增加13戶。獲2010全市規(guī)模工業(yè)發(fā)展先進縣。三是開放步伐大跨越。強力推進招商引資工作，著力招大引強、招優(yōu)引特。2010年，引進5000萬元以上項目資金突破10億元；“十一五”期間共引進5000萬元以上

工業(yè)項目資金37億元，接近“十五”期間引資總額的2倍；實際利用外資和外貿出口均實現(xiàn)一年翻番。獲2008、2010全市引進重大項目先進縣和2010年全市引進內資先進縣。四是工業(yè)平臺大提升。不斷加大投入，加快園區(qū)平臺建設。2010年園區(qū)基礎設施投入3.21億元，五年投入8億多元，建成區(qū)面積達6000畝，為2005年的2.4倍。園區(qū)初步形成“三縱六橫”循環(huán)路網(wǎng)；有色金屬產業(yè)園及生物醫(yī)藥產業(yè)園基本設施配套到位，獲2009全市園區(qū)重大項目建設先進獎、工業(yè)園區(qū)綜合先進獎。

2、正視差距保持清醒。我縣的工業(yè)和開放型經濟近幾年雖然有了較快發(fā)展，但橫向比較，**工業(yè)的規(guī)模、稅收與其他縣、市（區(qū)）的差距在拉大，工業(yè)基礎還是比較薄弱，發(fā)展不快、發(fā)展不大的現(xiàn)狀沒有根本改變。一是工業(yè)實力較弱。工業(yè)經濟總量小，尤其是規(guī)模工業(yè)在全市的份量輕，主要指標雖然保持了較快增長，但總量仍在全市明顯靠后。二是產業(yè)層次偏低。主要體現(xiàn)為重大項目偏少，尤其是高科技項目少，企業(yè)抵御市場風險、持續(xù)發(fā)展的能力弱，工業(yè)經濟發(fā)展缺乏強大的支撐，持續(xù)壯大的基礎不穩(wěn)。三是產業(yè)體系不牢。金屬、藥化兩大產業(yè)雖然初具規(guī)模，但目前只能說是企業(yè)總量的簡單增加，企業(yè)之間的配套關聯(lián)度不高，還未形成完整的產業(yè)鏈條和牢固的產業(yè)體系。四是經濟外向度不高。去年的實際利用外資和外貿出口雖然實現(xiàn)一年

翻番，但總量在全市仍未擺脫落后地位，足見此項工作差距之大。

3、搶抓機遇樹立信心。在今年2月下旬召開的全市走兩區(qū)看變化流動現(xiàn)場會上，我真切體會到，各地的工業(yè)規(guī)模越來越大，工業(yè)項目越來越大，開放步伐越來越大，確實感到壓力很大。我們也要看到，**工業(yè)發(fā)展已形成了一定特色，打造了一定優(yōu)勢，正迎來了一次難得發(fā)展機遇，在下一個五年中，要全力以赴，把工業(yè)做大做強做特。從外部看，全球經濟正明顯步入復蘇軌道，國家宏觀經濟政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。我縣雖然不屬于鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、吉泰工業(yè)走廊、新余經濟區(qū)三個經濟區(qū)，但同時又與三者互連互接，只要主動融入，搶抓機遇，就一定能化劣勢為優(yōu)勢。我縣通過這些年的努力，尤其是實施主攻項目、決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略以來，工業(yè)發(fā)展的平臺更完善、定位更明確、思路更成熟、氛圍更濃厚，為今后的跨越發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。因此，只要我們始終保持旺盛斗志，積極搶抓機遇，繼續(xù)扎實苦干，**的工業(yè)和開放型經濟必將迎來一次新的跨越。

二、咬定目標，積極作為

現(xiàn)階段，經濟總量偏小仍然是我縣最大的縣情、最大的差距。要實現(xiàn)做大經濟總量的目標，出路在工業(yè)、希望在工業(yè)、重任在工業(yè)，需要我們以解放思想加快發(fā)展為先

導，始終保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，把握工作重點，突出工作成效。

一要大力優(yōu)化平臺。園區(qū)是工業(yè)經濟的主戰(zhàn)場，市里要求我縣今年工業(yè)園區(qū)的工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、工業(yè)稅收分別增長32%、37%和26%，可謂任務重、壓力大。當前，要抓住生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制獲批的有利時機，盡快完成城南工業(yè)區(qū)擴編規(guī)劃及沿江工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)，拓展園區(qū)發(fā)展空間；加快推進園區(qū)產業(yè)規(guī)劃編制工作，抓好生物醫(yī)藥產業(yè)園規(guī)劃建設，想方設法擠入省重點項目。要加快完善園區(qū)水、電、路等基礎設施，為項目落戶、企業(yè)生產提供有力保障；要加大生態(tài)園區(qū)建設力度，持續(xù)開展園區(qū)綠化美化工作，提升園區(qū)品位。要強勢推進園區(qū)征地工作，擴充園區(qū)容量；同時，切實加強項目用地管理，控制項目用地規(guī)模，提高投資強度，清理盤活閑置土地，提高單位面積土地的產出率和貢獻率。尤其是板塊產業(yè)的發(fā)展，要做好產業(yè)布局，防止金屬加工、藥化企業(yè)交叉布局，相互影響。要大力推進銀企對接，引進外埠銀行，創(chuàng)新融資平臺和手段，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

二要壯大工業(yè)總量。要立足我縣產業(yè)基礎，深入分析產業(yè)發(fā)展和轉移趨勢，突出產業(yè)招商，主攻重大項目，采取對接招商、專題招商、敲門招商等多種形式，突出招商效果。為此，縣委、縣政府決定，堅持“一把手”招商的成功做法，希望大家認真總結以往的經驗，瞄準世界500強、國內200強、民企100強等，調整思路，強化舉措，大招商、招大商，實招商、招實商。今年市里確定重點開展25項重大招商活動，我們要加強對接，提前籌劃，精心準備，特別要注重儲備一批有發(fā)展前景、吸引力強的項目，力爭在引進重大項目上有新突破。要著力做大項目、做實項目、做好項目，全力推進項目建設，促進項目早落地、早開工、早竣工、早投產，以項目擴投入，以投入強產業(yè)，以產業(yè)促發(fā)展，年內確保引進5000萬元以上工業(yè)項目資金11億元，發(fā)揮項目拉動發(fā)展的作用，完成工業(yè)總產值80億元。要切實加強企業(yè)幫扶工作，尤其是對支柱骨干企業(yè)，要千方百計為其排憂解難，真心實意幫其做大做強。

三要培強支柱產業(yè)。從我縣現(xiàn)有產業(yè)基礎來看，重點做大做強金屬、藥化產業(yè)，是我們今后一段時間內工業(yè)和開放型經濟工作的重中之重。我們在充分調查研究、借鑒先進經驗的基礎上，原已形成金屬、藥化兩大產業(yè)發(fā)展實施意見，從運行情況來看，為推動產業(yè)集聚、提升產業(yè)層次發(fā)揮了積極作用，效果很好；今后，要在保持產業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，結合新形勢的要求，增強產業(yè)政策的靈活性和針對性，打造產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。特色產業(yè)辦要盡快組建，投入運行，為加速產業(yè)集聚發(fā)揮作用。要著重圍繞重點產業(yè)開展招商活動，突出產業(yè)配套，鏈式發(fā)展，增強企業(yè)之

間的關聯(lián)度、依存度，構筑起牢固的產業(yè)體系；尤其要以市里重點發(fā)展“6+1”支柱產業(yè)，我縣醫(yī)藥產業(yè)特色園列為重點，我縣定為五個有色金屬產業(yè)集聚區(qū)之一的有利機遇，努力做大特色產業(yè)優(yōu)勢，支撐工業(yè)經濟大廈。

四要提升產業(yè)層次。在招商引資過程中，要強化“綠色招商”理念，突出招強引優(yōu)，有的放矢，著力引進一批科技含量高、產品層次高、發(fā)展前景好、創(chuàng)稅能力強的項目，摒棄為任務而招商，防止撿到籃子里都是菜的盲目做法，減少“試探性投資、候鳥式經營”的現(xiàn)象，實現(xiàn)工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。要圍繞縣里定位的主導產業(yè)招商，瞄準規(guī)模較大、科技含量高的新興產業(yè)，但要避免引進污染大的項目，盡量少引進勞動力密集型、稅收少的企業(yè)。大力推進與新余市的戰(zhàn)略性合作，引進新余企業(yè)的資金和項目，加強兩地企業(yè)聯(lián)系，推動企業(yè)聯(lián)手發(fā)展，做大做強。要積極策應國家政策和產業(yè)發(fā)展趨勢，積極爭取國家項目資金，引導企業(yè)擴資改造，推動產業(yè)升級，促進增長方式轉變。要不斷創(chuàng)新理念，推進企業(yè)和科研院校的對接合作，剛柔相濟，引進各類技術人才、專業(yè)人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。

三、解放思想，聚力跨越

工業(yè)和開放型經濟是全縣經濟工作的主體，是縣域經濟實力的重要標志，是實現(xiàn)“進位趕超，跨越發(fā)展”的根本途徑。落實好今年的工作目標，取決于領導的力度、執(zhí)

行的強度、推進的速度，全縣上下要堅持“工業(yè)強縣、開放興縣”的思路不動搖，努力促進我縣工業(yè)和開放型經濟工作的新跨越。

一要強化領導。各掛點領導和幫扶單位要切實增強責任意識，經常深入企業(yè)一線，了解情況，解決問題，真正做到幫扶就要幫到關鍵處、幫在困難時、幫出效果來。要理順園區(qū)運行機制，使園區(qū)黨工委、管委會充分行使園區(qū)發(fā)展、建設的領導權和管理權；科學調配，逐步完善園區(qū)就業(yè)、國土、工商、稅務等派駐機構，構建“小園區(qū)大服務”。招商引資活動，只有參與者，沒有旁觀者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有招商任務的單位和產業(yè)招商隊，要充分發(fā)揮招商的主體作用，積極走出去、請進來?？h級領導班子成員要身先士卒，帶頭走出去交朋友，真誠招攬客商，引進項目；全縣所有單位和廣大干部職工，要主動融入大招商氛圍、投入大招商工作。各地各部門要真正把工業(yè)和開放型經濟作為“一把手”工程，主要領導親自抓、親力親為，分管領導主動抓，通力協(xié)作；調動方方面面的積極性，形成加快工業(yè)和開放型經濟工作的強大合力。

二要加強調度。要進一步健全和完善工業(yè)運行分析調度制度、項目入園落戶的會審制度，密切關注經濟環(huán)境新變化、經濟運行新情況、經濟發(fā)展新趨勢，緊密對接國家宏觀調控政策，準確判斷經濟走勢，時刻把握住工作的主動權。

要進一步增強調度效果，針對項目洽談、項目建設、企業(yè)經營中的問題和困難，采取現(xiàn)場調度、集中調度、臨時調度等靈活有效的方式，及時解決問題，掃除項目推進和工業(yè)發(fā)展中的障礙。調度對推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)發(fā)展，有非常明顯的促進作用。一是加強現(xiàn)場調度。掛點領導、分管領導要親臨企業(yè)一線，在現(xiàn)場解決企業(yè)困難；二是加強流動現(xiàn)場會調度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位引進發(fā)展的項目，縣里也要召開流動現(xiàn)場會，開展評比活動，以客觀評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的工作成效；三是加強會議調度。有關領導、部門要經常到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門召開會議，及時解決企業(yè)建設、生產中的問題；四是加強會后調度。由縣工業(yè)和開放型經濟工作領導小組辦公室牽頭，召集縣委督查室、縣效能辦等部門，加大力度，督查有關會議紀要的落實到位情況。各部門、各單位要進一步強化大局意識、責任意識，正確處理好部門與全局、當前與長遠的利益關系，密切配合，加強協(xié)作，確保今年工業(yè)和開放型經濟工作取得新進步。

三要造濃氛圍。解放思想的力度，在工業(yè)和開放型經濟工作中體現(xiàn)得最快最實。要按照解放思想加快發(fā)展大討論活動的要求，將解放思想貫穿于工作的全過程，大力開展“發(fā)展提升年”活動，進一步提升機關效能，優(yōu)化服務質量。各級領導班子尤其單位主要領導要敢于負責，敢于較真，狠抓各項服務工作的落實。全縣廣大干部要對創(chuàng)業(yè)者懷有真感

情，提供真服務，把服務創(chuàng)業(yè)、服務企業(yè)看作份內職責、義務所在。要充分借助宣傳輿論的力量，引導全縣上下進一步統(tǒng)一思想，深化認識，增強信心，在全縣營造人人忙招商、個個謀工業(yè)的濃厚氛圍。要大力扶持本土企業(yè)做大做強；大力促進**籍在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；大力引導在職干部職工創(chuàng)業(yè)辦企，提倡“人不下海錢下?！?，讓廣大干部職工的智慧和力量集聚在創(chuàng)業(yè)上來；大力組織一批干部到本縣企業(yè)、**籍人士在外創(chuàng)辦的企業(yè)和外地企業(yè)掛職鍛煉，幫助干部解放思想，轉變觀念，增強能力，拓寬視野，提升綜合素質，學習創(chuàng)業(yè)本領，改善經濟收入，并促其掌握招商信息，引進一批企業(yè)。

四要嚴格獎懲。為進一步調動全縣上下推動工業(yè)和開放型經濟工作的積極性、創(chuàng)造性，縣里將進一步完善考核獎勵辦法，完善的總體方向是獎項更多、獎金更多，以充分發(fā)揮其激勵作用。年終縣里將嚴格按照考核辦法兌現(xiàn)獎懲，對工業(yè)和開放型經濟作出突出貢獻的有功人員，優(yōu)先提拔重用。縣工業(yè)和開放型經濟工作領導小組要切實擔負起責任，對招商引資、重大項目、園區(qū)建設等工作，既要加強督查落實，又要嚴格考核把關，做到賞罰分明、公正公平，促進工作真見效，激發(fā)工作真動力。

同志們，推進工業(yè)和開放型經濟工作，加快新型工業(yè)化進程，對順利實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃至關重要。我們一

定要進一步解放思想，堅定信心，振奮精神，扎實苦干，努力實現(xiàn)我縣工業(yè)和開放型經濟的跨越發(fā)展，為在新起點上實現(xiàn)**新跨越做出新貢獻！