第一篇：副市長在市工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

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源蓮山 課件 w w

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搶抓機(jī)遇　大干快上　奮發(fā)有為

全面超額完成全年工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)

——在市工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

ＸＸＸ

2006年7月21日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作，講四點(diǎn)意見。

一、頑強(qiáng)拚搏，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，上半年全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人

今年以來，全市上下始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步突出工業(yè)這一主體和開放型經(jīng)濟(jì)這一龍頭，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓招商引資，猛攻技改投入，加快園區(qū)開發(fā)，加速規(guī)模擴(kuò)張，全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，規(guī)模實(shí)力顯著提升。一是發(fā)展速度快。上半年，全市完成全部工業(yè)產(chǎn)值334億元，同比增長38.7%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值153.4億元，同比增長46.5%，高出去年同期10.1個(gè)百分點(diǎn)。**、大興、南陽、久隆、合作、海復(fù)、東元、和合、啟隆、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅均達(dá)50%以上。工業(yè)用電量3.44億度，同比增長22.7%，高出去年同期7.17個(gè)百分點(diǎn)。二是單體規(guī)模大。1—6月份，全市產(chǎn)值已超5000萬元企業(yè)60家，其中超億元企業(yè)23家，超2億元企業(yè)8家，超3億元企業(yè)4家，超4億元企業(yè)3家。預(yù)計(jì)今年新增億元企業(yè)30家。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)。隨著近年來投資結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。以神通閥門、惠港造船為代表的機(jī)械船舶業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，3年內(nèi)產(chǎn)值、銷售增長了6倍，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)；以永安紡織、澳興針織為代表的紡織服裝業(yè)，通過更新改造設(shè)備、提升產(chǎn)品檔次、加強(qiáng)市場(chǎng)開拓等，繼續(xù)保持著穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)，居工業(yè)經(jīng)濟(jì)第二大產(chǎn)業(yè)；以好收成、東盛科技、東岳藥業(yè)為代表的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)和以林洋電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)近幾年來發(fā)展迅猛，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要潛力行業(yè)。

（二）招商引資高潮迭起，利用外資再創(chuàng)新高。上半年，全市共新批外資項(xiàng)目59個(gè)，增資擴(kuò)股企業(yè)29個(gè)；累計(jì)新批工商登記注冊(cè)外資52215萬美元，同比增長61.82%，名列**六縣（市）第一，提前半年完成**市全年考核目標(biāo)任務(wù)；注冊(cè)外資實(shí)際到賬13628萬美元，同比增長137.7%，完成**市全年考核目標(biāo)的71.73%，超過序時(shí)進(jìn)度21.73個(gè)百分點(diǎn)。一是新批項(xiàng)目質(zhì)量高。上半年，全市新批59個(gè)外資項(xiàng)目中，總投資超千萬美元的有25個(gè)，占項(xiàng)目數(shù)的42.4%；高新技術(shù)項(xiàng)目27個(gè)，占項(xiàng)目數(shù)的46.6%。二是到賬項(xiàng)目規(guī)模大。上半年，全市有20個(gè)項(xiàng)目外資到賬在100萬美元以上，其中林洋新能源到賬4500萬美元、中匯建材到賬2900萬美元，春和國際船舶、順天紡織、永和隆農(nóng)業(yè)等外資到賬均在300萬美元以上。三是利用外資領(lǐng)域?qū)?。上半年，全市利用外資涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、紡織服裝、精密機(jī)械、精細(xì)化工、通訊電子、新能源、園區(qū)廠房開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、物流倉儲(chǔ)、投資咨詢等多個(gè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)三業(yè)并舉、共同發(fā)展的好勢(shì)頭。其中農(nóng)業(yè)類新增注冊(cè)外資3910萬美元、到賬外資968萬美元；工業(yè)類新增注冊(cè)外資3.02億美元、到賬外資1.21億美元；三產(chǎn)類新增注冊(cè)外資1.46億美元、到賬外資993萬美元。四是增資擴(kuò)股勢(shì)頭猛。上半年，全市共有29家外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股，新增注冊(cè)外資7239萬美元、實(shí)際到賬外資5341萬美元，分別占全市總額的15%和38%。其中林洋新能源新增注冊(cè)外資5044萬美元、實(shí)際到賬外資4500萬美元，成為我市歷史上第一個(gè)總投資超億美元、外資到賬規(guī)模最大的企業(yè)。五是在談項(xiàng)目后勁足。截止6月底，全市共有在談總投資超千萬美元外資項(xiàng)目63個(gè)，其中超億美元項(xiàng)目11個(gè)、超5000萬美元項(xiàng)目18個(gè)，協(xié)議總投資32.67億美元、協(xié)議注冊(cè)外資18.9億美元。特別是總投資9998萬美元的憲成造紙、總投資9998萬美元的北極星電子等重特大外資項(xiàng)目正在辦理相關(guān)手續(xù)，這將為**經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展增添強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。

（三）項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展后勁活力迸發(fā)。一是投入快速度。上半年，全市共實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目722個(gè)，計(jì)劃總投資326億元，同比增長69.2%，完成工業(yè)投入83.3億元，同比增長116%。全市有22個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)超過全市平均增幅，其中啟隆、東元、近海、兆民、海復(fù)、志良、合作等7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工業(yè)投入增幅超200%。二是單體上規(guī)模。今年以來全市共實(shí)施500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目534個(gè)，計(jì)劃總投資216億元，其中超億元項(xiàng)目57個(gè)，5000萬元—1億元項(xiàng)目76個(gè)，項(xiàng)目平均單體規(guī)模達(dá)到4045萬元，同比增長35.9%。特別是今年以來新開工93個(gè)機(jī)械重工、船舶配件、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工類單體投資規(guī)模超過5000萬元的大項(xiàng)目，將對(duì)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。三是項(xiàng)目高質(zhì)量。在全市投資規(guī)模500萬元以上項(xiàng)目中，機(jī)械電子類209個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的39.2%，計(jì)劃總投資94.7億元，占投資總額的43.9%；醫(yī)藥化工類59個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的11.1%，計(jì)劃總投資30.4億元，占投資總額的14.1%。四是資金多元化。在全市83.3億元工業(yè)投入中，外資投入1.75億美元，占16.6%，境內(nèi)市外資金31.2億元，占37.5%，市內(nèi)民資36.9億元，占44.3%，呈現(xiàn)出外資、境內(nèi)市外資金和市內(nèi)民資競(jìng)相投入、加速發(fā)展的嶄新格局。五是途徑多樣化。今年全市投入項(xiàng)目中，有420個(gè)是老企業(yè)技改項(xiàng)目、302個(gè)是新建項(xiàng)目、144個(gè)是產(chǎn)品前延后伸項(xiàng)目、109個(gè)是產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、82個(gè)是盤活存量項(xiàng)目。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（四）園區(qū)開發(fā)如火如荼，聚合效應(yīng)日益彰顯。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)18平方公里的各項(xiàng)配套設(shè)施將在今年年底前基本到位。濱海工業(yè)園一期已初步完成了“八通一平”，二期道路施工也已全面鋪開，將于10月份全面完成“八通一平”。濱江精細(xì)化工園一期4000畝的基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，區(qū)內(nèi)主干道全面開工建設(shè)，水廠、污水處理廠、供熱中心等公共配套設(shè)施已為進(jìn)區(qū)企業(yè)全面提供服務(wù)。城北工業(yè)園在成功開發(fā)一至四期2600畝的基礎(chǔ)上，占地1000畝的五期道路橋梁建設(shè)也已全面展開，預(yù)計(jì)10月底前將初步完成“八通一平”。二是項(xiàng)目進(jìn)區(qū)速度明顯加快。上半年，全市“一區(qū)三園”共建共用平臺(tái)，共有500萬元以上在建、竣工項(xiàng)目171個(gè)，占全市32%；完成投入工作量32.5億元，占39%。新開工超5000萬元項(xiàng)目有68個(gè)、計(jì)劃投資62.7億元，分別占全市總量的73.1%和71.9%。與“一區(qū)三園”相呼應(yīng)的船舶工業(yè)帶建設(shè)加速啟動(dòng)、勢(shì)頭迅猛，成為今年以來工業(yè)投入的重大突破。目前在建的惠港造船、宏強(qiáng)船舶修造、東江船業(yè)（二期）等7個(gè)船舶項(xiàng)目，計(jì)劃投資23億元，平均單體規(guī)模達(dá)到3.3億元，完成投入5.1億元，占規(guī)模以上投入6.6%。

（五）思路創(chuàng)新措施有力，組織程度不斷提高。今年以來，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，放大自身優(yōu)勢(shì)，加大招商力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，在全市上下營造起你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的良好發(fā)展氛圍。**、久隆、民主、天汾、啟隆等鎮(zhèn)鄉(xiāng)加強(qiáng)對(duì)在手、在談超千萬美元外資項(xiàng)目的跟蹤、推進(jìn)工作，取得較好成效。近海、南陽、民主、海復(fù)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)充分利用全市的共建共用平臺(tái)，加快項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶，特別是近海鎮(zhèn)今年實(shí)施13個(gè)500萬元以上項(xiàng)目，其中12個(gè)項(xiàng)目落戶于濱海工業(yè)園和濱江精細(xì)化工園。惠萍、大興、和合、寅陽等鎮(zhèn)鄉(xiāng)充分放大沿江岸線優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展船舶修造業(yè)，特別是惠萍鎮(zhèn)成功引進(jìn)以東江船業(yè)、宏強(qiáng)重工、啟亞船務(wù)為代表的3個(gè)超億元船舶修造項(xiàng)目，成效顯著。**港鎮(zhèn)在抓好老企業(yè)技改的同時(shí)，全力以赴主攻大項(xiàng)目，鑫洋軋鋼、錦橋軸承、慕拜通訊等超億元項(xiàng)目進(jìn)展順利。久隆鎮(zhèn)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，今年以來已有6個(gè)超千萬元項(xiàng)目順利入駐。天汾、兆民等鎮(zhèn)鄉(xiāng)注重現(xiàn)有企業(yè)技改，老企業(yè)技改占到80%以上。

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作還存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、企業(yè)規(guī)模偏小的矛盾還依然存在；二是招商引資的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的速度有待進(jìn)一步加快，跨越發(fā)展的氛圍有待進(jìn)一步濃化；三是園區(qū)的開發(fā)進(jìn)程有待進(jìn)一步加快，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額有待進(jìn)一步提高，沿江沿海開發(fā)的水平有待進(jìn)一步提升；四是鎮(zhèn)鄉(xiāng)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間、園區(qū)與園區(qū)之間發(fā)展不平衡性還比較突出；五是部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門的工作積極性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步發(fā)揮，等等。對(duì)于這些問題，我們都必須認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)加以克服解決。

二、乘勢(shì)而上，跨越奮進(jìn)，全面增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感

近年來，通過全市上下的共同努力，我市工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為今后的跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。能否借勢(shì)而行，乘勢(shì)而上，是擺在我們面前的一個(gè)十分重要的課題。全市上下必須十分珍惜來之不易的攀高爭(zhēng)先、跨越奮進(jìn)的工作局面，十分珍惜業(yè)已形成的你追我趕、敢爭(zhēng)第一的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，乘勢(shì)而上，跨越奮進(jìn)，全力實(shí)現(xiàn)工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。

一是要認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性。當(dāng)前，我們正面臨千載難逢的大好機(jī)遇。從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮風(fēng)起云涌，科技革命日新月異，世界范圍內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，國際產(chǎn)業(yè)資本加速向發(fā)展中國家特別是中國大陸轉(zhuǎn)移。從國內(nèi)形勢(shì)看，“珠三角”大量的產(chǎn)業(yè)資本向“長三角”地區(qū)轉(zhuǎn)移、浙江發(fā)達(dá)地區(qū)充裕的民間資本向“長三角”集聚、上海申博成功后浦江兩岸大量企業(yè)外遷的步伐越來越快，這些為我們招商引資、項(xiàng)目投入帶來了極好的機(jī)遇。宏觀調(diào)控雖帶來了土地控緊問題，對(duì)我們**項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生了一定影響，但和其他地區(qū)比起來，我們有鹽場(chǎng)新增的1.8萬畝土地，有淤漲型的灘涂可以圍墾，這是許多地方無可比擬的。機(jī)遇至關(guān)重要，機(jī)遇事關(guān)大局，但機(jī)遇也是稍縱即逝的。我們只有充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，正確認(rèn)清機(jī)遇、牢牢把握機(jī)遇、積極放大機(jī)遇，盡快把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力、轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，才能牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

二是要攻堅(jiān)克難、沉著應(yīng)對(duì)，切實(shí)增強(qiáng)工作創(chuàng)造性。在看到工作成績、發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到加速發(fā)展中遇到的困難和矛盾。國家繼續(xù)采取“收緊控嚴(yán)”政策，對(duì)用地規(guī)模、占補(bǔ)平衡、農(nóng)田保護(hù)的要求更加嚴(yán)格；“雙穩(wěn)健”政策的實(shí)施和能源、原材料價(jià)格的上漲，加大了生產(chǎn)要素組織的難度，增大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；隨著項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，拆遷任務(wù)越來越重、征地難度越來越大、人們期望值越來越高，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨；區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈、任務(wù)越來越重、壓力越來越大，等等。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)?？v觀人類歷史發(fā)展，從來都不是一帆風(fēng)順的，總是伴隨著與各種困難的斗爭(zhēng)而奮力前進(jìn)。只要我們未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)，始終把困難作為對(duì)自己意志的考驗(yàn)、能力的檢驗(yàn)、作風(fēng)的錘煉，時(shí)刻保持昂揚(yáng)的銳氣、激越的豪氣，創(chuàng)造性開展工作，就一定能把矛盾一個(gè)個(gè)化解、問題一個(gè)個(gè)解決、困難一個(gè)個(gè)克服。

三是要立足自身、放大優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效性。從我們**看，經(jīng)過近幾年的大開放、大開發(fā)、大投入、大建設(shè)，跨越發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，快速崛起條件日趨成熟。我們緊靠大上海、地處長三角洲頭，特別是崇啟大橋立項(xiàng)開工在即、**港開發(fā)呼之欲出、寧啟高速全線貫通、沿江公路正在加緊建設(shè)、寧啟鐵路正在全面推進(jìn)，**與上海的同城效應(yīng)、交通樞紐效應(yīng)、投資洼地效應(yīng)將得到全面凸現(xiàn)；我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，紡織服裝、機(jī)械制造、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步改造升級(jí)，電子信息、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、船舶制造、汽車配件等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，為我們加速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；我市擁有豐富的江海岸線、廣闊的江海灘涂、充足的淡水資源、優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源、大量的儲(chǔ)蓄存款，為我們加速發(fā)展提供了充裕的生產(chǎn)要素；城市建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，人居環(huán)境明顯改善，“平安**”、“和諧**”全新打造，團(tuán)結(jié)拚搏、和衷共濟(jì)的生動(dòng)工作局面業(yè)已形成，為我們加速發(fā)展提供了良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。面對(duì)如此獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、如此良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、如此優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，我們一定要充分發(fā)揮天時(shí)、地利、人和等多種因素，充分放大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、深入挖掘潛在優(yōu)勢(shì)、精心培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過各種優(yōu)勢(shì)的集中、整合、放大，不斷增強(qiáng)對(duì)外的影響力和吸引力、對(duì)內(nèi)的凝聚力和向心力，不斷提高工作實(shí)效。

總之，當(dāng)前我市**工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)爬坡、換檔、加油的關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)催人奮進(jìn)、任務(wù)艱巨繁重、前景燦爛光明，全市上下必須進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，激勵(lì)斗志、頑強(qiáng)拚搏，奮勇爭(zhēng)先、真抓實(shí)干，環(huán)環(huán)扣緊、一著不讓，以實(shí)際行動(dòng)譜寫攻堅(jiān)克難、跨越奮進(jìn)新篇章。

三、鎖定目標(biāo)，全力沖刺，努力實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)新跨越

全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)總的奮斗目標(biāo)是：全年確保完成全部工業(yè)產(chǎn)值620億元，力爭(zhēng)650億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值確保290億元，力爭(zhēng)300億元。工業(yè)投入實(shí)物工作量完成140億元，其中規(guī)模以上工業(yè)投入110億元。完成新批工商登記注冊(cè)外資10億元，注冊(cè)外資實(shí)際到賬3.7億美元，其中城建基礎(chǔ)設(shè)施１億美元、農(nóng)業(yè)5000萬美元、服務(wù)業(yè)1200萬美元。為進(jìn)一步發(fā)起招商引資新攻勢(shì)、掀起項(xiàng)目投入新高潮、營造全民創(chuàng)業(yè)新氛圍，提前全面完成全年招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)主要目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府決定從7月份起至10月份科技節(jié)閉幕止，在全市范圍內(nèi)深入開展“奮戰(zhàn)七八

九、大干一百天、實(shí)現(xiàn)新跨越”百日奪標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。本次活動(dòng)的主要攻堅(jiān)目標(biāo)是：新簽約總投資1000萬元以上項(xiàng)目150個(gè)，其中超1000萬美元外資項(xiàng)目65個(gè)，超1億美元以上的重大外資項(xiàng)目5個(gè)；新簽協(xié)議注冊(cè)外資5億美元，注冊(cè)外資實(shí)際到賬2.7億美元；新開工1000萬元以上項(xiàng)目150個(gè)，其中5000萬元以上項(xiàng)目55個(gè)；利用境內(nèi)外民資注冊(cè)資本到賬額22億元，新增公司制私營企業(yè)注冊(cè)資金25億元。

圍繞上述奮斗目標(biāo)，我們要突出抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）強(qiáng)攻招商引資，提升利用外資水平。

一要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)量提質(zhì)上求突破。進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)招商在招商引資中的龍頭地位，充分利用和發(fā)揮我市的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人文等優(yōu)勢(shì)，按照“大項(xiàng)目—企業(yè)群—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)基地”的招商思路，大力開展招商引資工作，努力在拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)量提質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)上重點(diǎn)開展臨港重石化、能源、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、電子信息、精密機(jī)械、電動(dòng)工具、船舶修造等產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，承接一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，吸引一批產(chǎn)品關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，進(jìn)一步培育新興支柱產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、焊接鏈條缺損產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快新型工業(yè)化步伐。農(nóng)業(yè)上重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的招商，全面加快項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。城市建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)抓好城市、交通、園區(qū)、江海灘涂圍墾、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及商貿(mào)、教育、休閑、旅游等方面的招商引資工作。

二要聚焦重點(diǎn)區(qū)域，在放大優(yōu)勢(shì)、提高成效上求突破。從目前情況看，臺(tái)港、日韓、歐美產(chǎn)業(yè)資本是我們的主攻方向，是招商引資的工作重點(diǎn)。我們要緊緊抓住臺(tái)灣島內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本加速向中國大陸特別是長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，有針對(duì)性地到臺(tái)灣島內(nèi)以及東莞、深圳、蘇州、昆山等臺(tái)商集中區(qū)域開展專題招商、駐點(diǎn)招商，力爭(zhēng)在引進(jìn)臺(tái)資上實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊抓住日本、韓國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，勞動(dòng)力成本上升、對(duì)外投資明顯加快的新特點(diǎn)，加大對(duì)日韓的招商力度，力爭(zhēng)在利用日資、韓資的規(guī)模和水平上有突破性進(jìn)展。要加快接軌上海步伐，緊緊抓住浦江兩岸企業(yè)外遷的機(jī)遇，更多地接納外遷的上海企業(yè)。要堅(jiān)持內(nèi)資、外資并舉，緊緊抓住浙江、廣東、蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資本充裕、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，在引進(jìn)境內(nèi)市外資金上有新突破。

三要聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，在加強(qiáng)跟蹤、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)上求突破。重大外資項(xiàng)目是招商引資的重點(diǎn)，也是我們跟蹤服務(wù)的重點(diǎn)。要全力招引大項(xiàng)目。深入研究國際大公司、大集團(tuán)的資金投入動(dòng)向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨向，加大招商攻堅(jiān)力度，全力促成一批重大項(xiàng)目落戶**，七八九三個(gè)月要確保新簽約超1000萬美元外資項(xiàng)目65個(gè)。要全程跟蹤大項(xiàng)目。對(duì)已簽約的林洋新能源、慕拜通訊、憲成造紙、啟華電子、奧高灘涂等8個(gè)超億美元在手重大外資項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的全程跟蹤服務(wù)制度，全力以赴抓好項(xiàng)目審批、資金到賬、項(xiàng)目開工建設(shè)工作。要重點(diǎn)服務(wù)大項(xiàng)目。對(duì)先豪酒店、姚記實(shí)業(yè)、永和隆農(nóng)業(yè)、新億嘉紡織、皇室食品、東江船業(yè)等23個(gè)在建的超千萬美元重大外資項(xiàng)目，我們要進(jìn)一步加大組織推進(jìn)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)矛盾，力促資金快到賬，項(xiàng)目快建設(shè)，爭(zhēng)取早竣工、早投產(chǎn)、早見效。

四要聚焦重點(diǎn)難題，在整合資源、統(tǒng)籌要素上求突破。要進(jìn)一步破解項(xiàng)目用地難題。土地資源緊張是制約全市工業(yè)投入的主要矛盾，今年上級(jí)分配給我市總用地計(jì)劃指標(biāo)不足700畝。鑒于這一嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一是要堅(jiān)持工業(yè)集約用地原則。進(jìn)一步提高工業(yè)用地投入強(qiáng)度，提高土地利用的集約化水平。凡新上工業(yè)項(xiàng)目，“兩區(qū)五園”每畝投入不得少于160萬元，一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)每畝不得少于80—120萬元。二是要加大對(duì)已征土地的清理力度。對(duì)圈大投小的項(xiàng)目，督促追加投入，達(dá)到相關(guān)投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)圈快投慢的項(xiàng)目，出具限期開工通知書，超過期限的要調(diào)整或縮小供地面積，直至收回土地；對(duì)只圈不投的項(xiàng)目，堅(jiān)決收回土地使用權(quán)，并盡快落實(shí)新項(xiàng)目上馬。三是要挖掘土地存量資源。充分挖掘可置換土地和江海灘涂資源，繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，加大對(duì)圍墾項(xiàng)目的招商力度，突破資金和技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)“向江要地”，“向海圈地”。四是要積極爭(zhēng)取上級(jí)計(jì)劃盤子。雖然我市工業(yè)用地指標(biāo)緊張，但重大項(xiàng)目只要能擠進(jìn)上級(jí)計(jì)劃，可不受本市土地指標(biāo)的限制。下階段我們要在注重引進(jìn)一批重特大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目上下功夫，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。要進(jìn)一步化解投入資金難題。健全完善政銀、銀企交流機(jī)制，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目投入中遇到的資金困難；金融部門要加大對(duì)企業(yè)的資金投放力度，盡最大可能幫助企業(yè)解決資金缺口問題；鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織成立擔(dān)保公司，擴(kuò)大擔(dān)保容量，增加貸款額度。要進(jìn)一步化解勞動(dòng)用工難題。一方面要堅(jiān)持走出去，加大引進(jìn)力度，滿足企業(yè)的用工需求；另一方面要加大培訓(xùn)力度，充分依托我市的教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育，根據(jù)我市人才需求和產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)先加強(qiáng)機(jī)械、電子、化工、服裝等緊缺專業(yè)培訓(xùn)，為我市企業(yè)的發(fā)展提供必需的技術(shù)工人。

（二）狠抓項(xiàng)目投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

一要主抓大項(xiàng)目。對(duì)投資額內(nèi)資1億元以上、外資1000萬美元以上的項(xiàng)目，均由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥；內(nèi)資1000萬元以上、外資300萬美元以上的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各大工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥。各掛帥領(lǐng)導(dǎo)要擠出足夠的時(shí)間和精力，關(guān)心大項(xiàng)目、支持大項(xiàng)目、服務(wù)大項(xiàng)目。市專門成立重大項(xiàng)目服務(wù)組，加強(qiáng)對(duì)面上重大項(xiàng)目推進(jìn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)調(diào)研究解決推進(jìn)工作中存在的困難和問題。特別是對(duì)總投資200億元的大唐電廠、總投資11380萬美元的林洋新能源、總投資9800萬美元的春和船舶、總投資2.5億元的錦橋軸承等重特大項(xiàng)目，要組建專門班子，實(shí)行專人跟蹤、專人服務(wù)，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目實(shí)施過程中碰到的困難和問題，決不能因我們的服務(wù)不到位而影響項(xiàng)目推進(jìn)。

二要力求高質(zhì)量。項(xiàng)目不僅要體量大，而且要質(zhì)量高。在具體把握上，要做到“五優(yōu)選、五淘汰”，即優(yōu)選能發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，優(yōu)選技術(shù)密集型項(xiàng)目，優(yōu)選附加值高的項(xiàng)目，優(yōu)選關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，優(yōu)選投資規(guī)模大的項(xiàng)目；淘汰中央明令禁止的項(xiàng)目，淘汰重污染的項(xiàng)目，淘汰工藝裝備落后的項(xiàng)目，淘汰以圈地為目的、浪費(fèi)資源的項(xiàng)目，淘汰投資規(guī)模小、招商成本高的項(xiàng)目。特別是要科學(xué)利用不可再生、不可多得的岸線資源，合理布局沿江船舶項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)一批技術(shù)裝備水平高、技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)的船舶修造及配件項(xiàng)目，最大限度地發(fā)揮岸線的資源優(yōu)勢(shì)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念發(fā)展壯大各大重點(diǎn)園區(qū)，優(yōu)先選擇與“上下游”企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目，形成一批“唇齒相依”式的企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地提高資源的綜合利用率。

三要追求快速度。要抓好項(xiàng)目報(bào)批。對(duì)今年海鮮節(jié)上簽約的內(nèi)、外資項(xiàng)目，要組織專門班子，乘勝追擊，全力跟蹤，一著不讓，步步跟進(jìn)，促使項(xiàng)目早報(bào)批、早領(lǐng)照、早辦結(jié)。對(duì)去年海鮮節(jié)、科技節(jié)和民間投資懇談會(huì)上簽約的未辦項(xiàng)目要繼續(xù)加大跟蹤力度，想方設(shè)法爭(zhēng)取把項(xiàng)目辦成功。要抓好資金到賬。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤力度，對(duì)已批但尚未到賬的項(xiàng)目，要全面落實(shí)項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，確保每個(gè)項(xiàng)目都有人跟蹤、有人落實(shí)，促使項(xiàng)目資金早到賬、快到賬、多到賬。要抓好開工投產(chǎn)。對(duì)已到賬的項(xiàng)目，“兩區(qū)五園”、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市各駐外招商分局、市各有關(guān)部門要明確專人做好跟蹤服務(wù)，主動(dòng)幫助投資者辦理有關(guān)手續(xù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及到的立項(xiàng)、供地、拆遷、規(guī)劃等問題，實(shí)行全過程、全方位服務(wù)，把投資者遇到的困難和問題解決在內(nèi)部、解決在發(fā)生之前、解決在投資者提出之前，全力促使項(xiàng)目盡快開工、盡快建設(shè)、盡快竣工、早日投產(chǎn)、早出效益。

（三）突出培大扶強(qiáng)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一要做大規(guī)模擴(kuò)總量。通過政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)投入、大力招商、加強(qiáng)聯(lián)合等多種途徑，全力推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上水平，努力形成以銷售超50億元企業(yè)為龍頭，超10億元企業(yè)為骨干、超億元企業(yè)為基礎(chǔ)的梯次發(fā)展的規(guī)模工業(yè)新格局。一是做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，全力打造旗艦型企業(yè)。繼續(xù)大力實(shí)施“三名（明）”牽動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家敢于競(jìng)爭(zhēng)、善于經(jīng)營、精于管理的巨大潛能，通過資本運(yùn)作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、多元經(jīng)營、企業(yè)辦園、技改投入、品牌經(jīng)營、市場(chǎng)輻射等多種形式，實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展、膨脹式擴(kuò)張。二是做優(yōu)做特“3個(gè)30最”企業(yè)，著力培育行業(yè)冠軍。“3個(gè)30最”企業(yè)，是支撐和拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的中堅(jiān)力量。要積極引導(dǎo)這些企業(yè)在錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中開辟大市場(chǎng)，在市場(chǎng)夾縫中謀求大發(fā)展，著力在“專、精、特、新”上下功夫，盡快形成核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)單打冠軍。三是大力培育規(guī)模企業(yè)，盡快形成企業(yè)梯隊(duì)。今年力爭(zhēng)新增規(guī)模企業(yè)超過150家。

二要依靠科技強(qiáng)實(shí)力。積極鼓勵(lì)企業(yè)跟蹤高新技術(shù)發(fā)展前沿，引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，盡快形成自己的核心技術(shù)。所有重點(diǎn)骨干企業(yè)都要?jiǎng)?chuàng)造條件建立高起點(diǎn)、高層次的技術(shù)開發(fā)中心，所有規(guī)模企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。要強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，切實(shí)加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加大對(duì)科技的投入，不斷提高技術(shù)開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重。加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，創(chuàng)設(shè)良好的人才環(huán)境，以事業(yè)留人，以待遇留人，以感情留人。

三要培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色。根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育電力能源、電動(dòng)工具、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、精密機(jī)械、電子信息、船舶修造、汽車配件等八大特色產(chǎn)業(yè)板塊。以骨干企業(yè)為龍頭，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，加快企業(yè)辦園，推進(jìn)企業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)林洋電子、永銀化纖、海四達(dá)、韋恩益農(nóng)、東成電動(dòng)工具、永安紡織等15個(gè)重點(diǎn)企業(yè)建園工作。

（四）強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，提高載體集聚效應(yīng)。

一要抓好功能布局規(guī)劃。全市“兩區(qū)五園”都要按照建設(shè)“江風(fēng)海韻北上?！钡膽?zhàn)略目標(biāo)和“一港兩區(qū)三城五園九中心”的總體構(gòu)想，進(jìn)一步制訂完善園區(qū)規(guī)劃。要堅(jiān)持把園區(qū)規(guī)劃與全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局結(jié)合起來，與滬崇啟大通道、寧啟鐵路、寧啟高速、沿江公路等大交通工程的規(guī)劃結(jié)合起來，與城市建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來?！皟蓞^(qū)五園”中已制訂好規(guī)劃的，要進(jìn)一步完善提升，并實(shí)行一次規(guī)劃、分步實(shí)施；還未制訂好規(guī)劃的，要加緊制訂規(guī)劃，避免不必要的損失和浪費(fèi)。規(guī)劃一旦確定，就要不折不扣加以執(zhí)行，有效改變園區(qū)跟著項(xiàng)目走、見枝打枝、隨意選址、無序開發(fā)的開發(fā)建設(shè)局面。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)園也要按照市里的總體部署，抓好規(guī)劃，搞好配套。

二要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照區(qū)域定位，加快構(gòu)建設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全力加快實(shí)施寧啟高速公路東延段工程、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)蘇336線省道改造工程、沿江公路至船舶工業(yè)帶道路工程和供電、通訊、供水、有線電視等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)工程，全面提高“兩區(qū)五園”的配套功能。要依托功能定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施?！皟蓞^(qū)五園”都要按照一次規(guī)劃、長遠(yuǎn)受益，基礎(chǔ)先行、適度超前”的要求，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)電、水、汽、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營造設(shè)施齊全、整潔優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境。要按照市場(chǎng)要求，創(chuàng)新園區(qū)投入機(jī)制。積極開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目專題招商，吸納各類企業(yè)資本、外商資本和社會(huì)資本共同參與園區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步聚集各類要素資源，鼓勵(lì)采取BT、BOT等多種方式，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。要按照“快速圍、合力圍”的要求，快速推進(jìn)**大唐電廠東側(cè)、濱海工業(yè)園外側(cè)、濱江精細(xì)化工園南側(cè)等地域的圍墾工作，全力破解土地瓶頸制約，不斷拓展“兩區(qū)五園”發(fā)展空間。

三要提高園區(qū)管理水平。要切實(shí)按照“把園區(qū)作為企業(yè)來辦”的要求，注重用現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的理念制定園區(qū)的定位、謀劃園區(qū)的運(yùn)作。在“不求最大、但求最優(yōu)”的發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)下，著力建設(shè)綠色園區(qū)、精品園區(qū)、高效園區(qū)。各園區(qū)在抓好招商引資、項(xiàng)目投入的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)園區(qū)”向“經(jīng)營園區(qū)”轉(zhuǎn)變，不斷提高園區(qū)營運(yùn)水平。重點(diǎn)抓好園區(qū)的規(guī)劃管理、項(xiàng)目管理、企業(yè)管理和投入成本管理。

（五）實(shí)施聯(lián)動(dòng)開發(fā)，提升江海開發(fā)水平。

一要全力推進(jìn)**港口開發(fā)。**港是得天獨(dú)厚的一個(gè)天然深水良港，早在八十年代末，我市就已進(jìn)行了廣泛而深入的研究，隨著**大唐電廠的快速啟動(dòng)，**港開發(fā)再次擺上了重要議事日程，加快**港開發(fā)機(jī)不可失、時(shí)不我待。要抓緊做好規(guī)劃。根據(jù)港口開發(fā)研究的成果和國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，進(jìn)一步修編完善**港總體布局規(guī)劃，編制好**港岸線總體利用規(guī)劃和**港臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。要切實(shí)加強(qiáng)研究。重點(diǎn)加強(qiáng)**港開發(fā)基礎(chǔ)性研究，開展**港物理與數(shù)學(xué)模型試驗(yàn)研究；加強(qiáng)小廟洪水道定期觀察研究，通過水下地形測(cè)量觀察水道的發(fā)展趨勢(shì)；加強(qiáng)深水航道的開發(fā)研究，開展10萬噸級(jí)航道可行性研究工作，提高航道等級(jí)，擴(kuò)大港口建設(shè)規(guī)模；加強(qiáng)邊灘圍墾研究，盡可能縮短邊灘和引橋長度，提高港口開發(fā)優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)。通過組織召開專家論壇會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、課題研討會(huì)等多種形式，廣泛宣傳**港的重要地位和作用，高度引起上級(jí)的關(guān)注、媒體的聚焦、公眾的眼球，擴(kuò)大**港開發(fā)的影響力和知名度。要全力推進(jìn)項(xiàng)目。目前重點(diǎn)要做好大唐**港電廠項(xiàng)目立項(xiàng)及２個(gè)５萬噸級(jí)綜合海運(yùn)碼頭的開工建設(shè)；推進(jìn)龍?jiān)达L(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取年底一期工程2.5萬ＫＶ發(fā)電；推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作。要加快完善政策。進(jìn)一步制訂完善**港開發(fā)的優(yōu)惠政策、扶持政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策以及岸線利用、灘涂利用、陸域利用等相關(guān)政策。

二要全力推進(jìn)沿江船舶修造。船舶工業(yè)具有發(fā)展前景廣、項(xiàng)目體量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好的特點(diǎn)，在江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)戰(zhàn)略中具有十分重要的戰(zhàn)略地位和龍頭作用，必須集中力量，全力推進(jìn)。要認(rèn)真研究船舶工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和有關(guān)政策，確定我市船舶工業(yè)發(fā)展方向和定位，組織編制船舶工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)做好船舶工業(yè)帶總體規(guī)劃和長江北支岸線總體利用規(guī)劃，加強(qiáng)長江北支**至**段河勢(shì)分析及航道研究，制訂長江北支航道整治方案。加快現(xiàn)有船舶修造項(xiàng)目的推進(jìn)。東江船業(yè)抓緊組織生產(chǎn)，力爭(zhēng)今年完成億元產(chǎn)出；宏強(qiáng)船舶、啟亞船務(wù)力爭(zhēng)8月份安裝設(shè)備，10月份投產(chǎn)；春和船舶8月份開工建設(shè)車間和碼頭、船臺(tái)工程，10月份安裝設(shè)備，年底投產(chǎn)；奧博雅造船、連興港造船力爭(zhēng)8月份全面開工建設(shè)，10月份安裝設(shè)備，年底投入生產(chǎn)；大江船舶力爭(zhēng)10月份開始安裝設(shè)備，年底投入生產(chǎn)；零一重工、江南重工力爭(zhēng)下半年開工建設(shè)。加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)做好沿江公路東段瀝青攤鋪工程、沿江公路與船舶生產(chǎn)基地的縱向道路聯(lián)接工程、濱江線的修復(fù)延伸工程、濱江線與船舶生產(chǎn)基地的聯(lián)接工程、堤頂公路面層基礎(chǔ)工程、區(qū)域供水東延工程、電網(wǎng)改造工程和通訊工程等八大工程。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，不斷提高工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)組織水平

工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。各地、各部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，把思想迅速統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把行動(dòng)迅速統(tǒng)一到全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)上來。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了市工業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)、港口開發(fā)建設(shè)總指揮部，具體負(fù)責(zé)全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中碰到的重大問題。總指揮部下設(shè)總指揮部辦公室、**港開發(fā)建設(shè)辦公室和船舶工業(yè)建設(shè)辦公室。三大辦公室要加強(qiáng)對(duì)各地工業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)、港口開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)、督查、推進(jìn)工作，精心制訂工作方案，明確工作要求，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，全面推進(jìn)面上工作開展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各工業(yè)園區(qū)都要把工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作擺上重要位置，組建強(qiáng)有力的工作領(lǐng)導(dǎo)班子，選配精兵強(qiáng)將充實(shí)工作隊(duì)伍，切實(shí)把工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作抓實(shí)、抓透、抓好。

二是目標(biāo)任務(wù)要明確?，F(xiàn)在全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)的工作目標(biāo)，特別是“奮戰(zhàn)七八

九、大干一百天、實(shí)現(xiàn)新跨越”的攻堅(jiān)目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)要迅速把市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，把每一個(gè)指標(biāo)、每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化到每一個(gè)部門、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)責(zé)任人。能量化的要盡量做到量化，難以量化的要做到要求明確、工作具體，努力形成千斤重?fù)?dān)大家挑、個(gè)個(gè)身上有壓力的工作責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳遞。要狠抓工作落實(shí)推進(jìn)，根據(jù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要求和完成時(shí)限，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、倒軋時(shí)點(diǎn)，環(huán)環(huán)緊扣、步步緊逼，切實(shí)把各項(xiàng)工作和任務(wù)落到實(shí)處。

三是競(jìng)賽活動(dòng)要深入。為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展今年以來全市招商引資、工業(yè)投入、全民創(chuàng)業(yè)所取得的大好形勢(shì)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，全市組織開展“奮戰(zhàn)七八

九、大干一百天、實(shí)現(xiàn)新跨越”百日奪標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)務(wù)必高度重視、擺上位置，精心組織、周密安排，明確職責(zé)、強(qiáng)化舉措，全力打好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四是整體合力要增強(qiáng)。做好工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作，必須依靠全社會(huì)力量，共同參與，通力協(xié)作，形成合力。市工業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)、港口開發(fā)建設(shè)總指揮部及辦公室要科學(xué)制定工作目標(biāo)、工作思路和工作措施，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。市發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)局、招商局、民發(fā)局等經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，全力承擔(dān)起具體組織實(shí)施工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作的重任。市宣傳部門和廣播、電視、報(bào)紙等媒體要圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，精心策劃，強(qiáng)化宣傳，確保宣傳有計(jì)劃、有重點(diǎn)。工商、稅務(wù)、技監(jiān)、建設(shè)、國土、城管、環(huán)保等部門要寓監(jiān)管于服務(wù)之中，切實(shí)提高服務(wù)效能。其他部門也要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極為工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路搭橋、保駕護(hù)航?？傊猩舷露家o緊圍繞工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同唱一臺(tái)戲，同下一盤棋，分工協(xié)作，各顯其能，真正形成強(qiáng)大的工作合力。

同志們，工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)全市“兩個(gè)率先”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全市上下必須認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇，大干快上、奮發(fā)有為，以百倍的熱情和沖天的干勁，奮戰(zhàn)七八

九、大干一百天，全力打好全市工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)新跨越，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)！

源蓮山 課件 w w

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第二篇：在全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2011年4月11日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會(huì)議，主要目的是貫徹縣委十二屆十二次全會(huì)精神，總結(jié)部署全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作。剛才，**副書記作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，**副縣長、**副縣長、**縣長助理分別宣讀了有關(guān)表彰決定，號(hào)召全縣干部群眾向先進(jìn)學(xué)習(xí)，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上表彰了2010全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、全縣行政服務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；之前，在縣委十二屆十二次全會(huì)上也表彰了一批先進(jìn)。獎(jiǎng)項(xiàng)種類多、獎(jiǎng)勵(lì)范圍廣、獎(jiǎng)金數(shù)額大，體現(xiàn)了縣里真正把工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，突出工業(yè)的核心地位，把“工業(yè)強(qiáng)縣”作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)略。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作一線的同志們表示誠摯的問候！向所有為工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出努力和貢獻(xiàn)的各界人士表示衷心的感謝！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、科學(xué)審視，鼓足信心

剛剛過去的“十一五”，尤其是去年以來，我縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)作出了突出貢獻(xiàn)，立下了汗馬功勞；為順利實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)造了良好條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？茖W(xué)審視，辯證分析，對(duì)今后的工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要鼓足趕超信心，堅(jiān)定跨越?jīng)Q心。

1、發(fā)展成績令人振奮?！笆晃濉币詠?，我縣始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”不動(dòng)搖，工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績令人振奮。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)大擴(kuò)張。2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破60億元，比2005年增長5.5倍；工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)66.9%。工業(yè)上交稅收1.46億元，比2005年增長5倍。獲2006江西工業(yè)崛起貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、2004-2007年全省工業(yè)三年翻番先進(jìn)單位、2008全市工業(yè)崛起貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。二是產(chǎn)業(yè)集聚大突破。堅(jiān)持特色發(fā)展，著力加快產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)體系。金屬、藥化兩大產(chǎn)業(yè)共落戶企業(yè)49戶，主營業(yè)務(wù)收入和上交稅收分別突破52億元和1億元，均占全縣工業(yè)總額的八成以上。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，培育發(fā)展骨干企業(yè)，做大工業(yè)企業(yè)規(guī)模，全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)37戶，比2005年增加13戶。獲2010全市規(guī)模工業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。三是開放步伐大跨越。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，著力招大引強(qiáng)、招優(yōu)引特。2010年，引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目資金突破10億元；“十一五”期間共引進(jìn)5000萬元以上

工業(yè)項(xiàng)目資金37億元，接近“十五”期間引資總額的2倍；實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口均實(shí)現(xiàn)一年翻番。獲2008、2010全市引進(jìn)重大項(xiàng)目先進(jìn)縣和2010年全市引進(jìn)內(nèi)資先進(jìn)縣。四是工業(yè)平臺(tái)大提升。不斷加大投入，加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。2010年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入3.21億元，五年投入8億多元，建成區(qū)面積達(dá)6000畝，為2005年的2.4倍。園區(qū)初步形成“三縱六橫”循環(huán)路網(wǎng)；有色金屬產(chǎn)業(yè)園及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基本設(shè)施配套到位，獲2009全市園區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)獎(jiǎng)、工業(yè)園區(qū)綜合先進(jìn)獎(jiǎng)。

2、正視差距保持清醒。我縣的工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)近幾年雖然有了較快發(fā)展，但橫向比較，**工業(yè)的規(guī)模、稅收與其他縣、市（區(qū)）的差距在拉大，工業(yè)基礎(chǔ)還是比較薄弱，發(fā)展不快、發(fā)展不大的現(xiàn)狀沒有根本改變。一是工業(yè)實(shí)力較弱。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，尤其是規(guī)模工業(yè)在全市的份量輕，主要指標(biāo)雖然保持了較快增長，但總量仍在全市明顯靠后。二是產(chǎn)業(yè)層次偏低。主要體現(xiàn)為重大項(xiàng)目偏少，尤其是高科技項(xiàng)目少，企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展的能力弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)大的支撐，持續(xù)壯大的基礎(chǔ)不穩(wěn)。三是產(chǎn)業(yè)體系不牢。金屬、藥化兩大產(chǎn)業(yè)雖然初具規(guī)模，但目前只能說是企業(yè)總量的簡(jiǎn)單增加，企業(yè)之間的配套關(guān)聯(lián)度不高，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和牢固的產(chǎn)業(yè)體系。四是經(jīng)濟(jì)外向度不高。去年的實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口雖然實(shí)現(xiàn)一年

翻番，但總量在全市仍未擺脫落后地位，足見此項(xiàng)工作差距之大。

3、搶抓機(jī)遇樹立信心。在今年2月下旬召開的全市走兩區(qū)看變化流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我真切體會(huì)到，各地的工業(yè)規(guī)模越來越大，工業(yè)項(xiàng)目越來越大，開放步伐越來越大，確實(shí)感到壓力很大。我們也要看到，**工業(yè)發(fā)展已形成了一定特色，打造了一定優(yōu)勢(shì)，正迎來了一次難得發(fā)展機(jī)遇，在下一個(gè)五年中，要全力以赴，把工業(yè)做大做強(qiáng)做特。從外部看，全球經(jīng)濟(jì)正明顯步入復(fù)蘇軌道，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。我縣雖然不屬于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、吉泰工業(yè)走廊、新余經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，但同時(shí)又與三者互連互接，只要主動(dòng)融入，搶抓機(jī)遇，就一定能化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。我縣通過這些年的努力，尤其是實(shí)施主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略以來，工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)更完善、定位更明確、思路更成熟、氛圍更濃厚，為今后的跨越發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。因此，只要我們始終保持旺盛斗志，積極搶抓機(jī)遇，繼續(xù)扎實(shí)苦干，**的工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)必將迎來一次新的跨越。

二、咬定目標(biāo)，積極作為

現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)總量偏小仍然是我縣最大的縣情、最大的差距。要實(shí)現(xiàn)做大經(jīng)濟(jì)總量的目標(biāo)，出路在工業(yè)、希望在工業(yè)、重任在工業(yè)，需要我們以解放思想加快發(fā)展為先

導(dǎo)，始終保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，把握工作重點(diǎn)，突出工作成效。

一要大力優(yōu)化平臺(tái)。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，市里要求我縣今年工業(yè)園區(qū)的工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)稅收分別增長32%、37%和26%，可謂任務(wù)重、壓力大。當(dāng)前，要抓住生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制獲批的有利時(shí)機(jī)，盡快完成城南工業(yè)區(qū)擴(kuò)編規(guī)劃及沿江工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)，拓展園區(qū)發(fā)展空間；加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，抓好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，想方設(shè)法擠入省重點(diǎn)項(xiàng)目。要加快完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，為項(xiàng)目落戶、企業(yè)生產(chǎn)提供有力保障；要加大生態(tài)園區(qū)建設(shè)力度，持續(xù)開展園區(qū)綠化美化工作，提升園區(qū)品位。要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)園區(qū)征地工作，擴(kuò)充園區(qū)容量；同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目用地管理，控制項(xiàng)目用地規(guī)模，提高投資強(qiáng)度，清理盤活閑置土地，提高單位面積土地的產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)率。尤其是板塊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要做好產(chǎn)業(yè)布局，防止金屬加工、藥化企業(yè)交叉布局，相互影響。要大力推進(jìn)銀企對(duì)接，引進(jìn)外埠銀行，創(chuàng)新融資平臺(tái)和手段，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

二要壯大工業(yè)總量。要立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)招商，主攻重大項(xiàng)目，采取對(duì)接招商、專題招商、敲門招商等多種形式，突出招商效果。為此，縣委、縣政府決定，堅(jiān)持“一把手”招商的成功做法，希望大家認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)、民企100強(qiáng)等，調(diào)整思路，強(qiáng)化舉措，大招商、招大商，實(shí)招商、招實(shí)商。今年市里確定重點(diǎn)開展25項(xiàng)重大招商活動(dòng)，我們要加強(qiáng)對(duì)接，提前籌劃，精心準(zhǔn)備，特別要注重儲(chǔ)備一批有發(fā)展前景、吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)重大項(xiàng)目上有新突破。要著力做大項(xiàng)目、做實(shí)項(xiàng)目、做好項(xiàng)目，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早竣工、早投產(chǎn)，以項(xiàng)目擴(kuò)投入，以投入強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，年內(nèi)確保引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目資金11億元，發(fā)揮項(xiàng)目拉動(dòng)發(fā)展的作用，完成工業(yè)總產(chǎn)值80億元。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)幫扶工作，尤其是對(duì)支柱骨干企業(yè)，要千方百計(jì)為其排憂解難，真心實(shí)意幫其做大做強(qiáng)。

三要培強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。從我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，重點(diǎn)做大做強(qiáng)金屬、藥化產(chǎn)業(yè)，是我們今后一段時(shí)間內(nèi)工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。我們?cè)诔浞终{(diào)查研究、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，原已形成金屬、藥化兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，從運(yùn)行情況來看，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)層次發(fā)揮了積極作用，效果很好；今后，要在保持產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，結(jié)合新形勢(shì)的要求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的靈活性和針對(duì)性，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。特色產(chǎn)業(yè)辦要盡快組建，投入運(yùn)行，為加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮作用。要著重圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商活動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)配套，鏈?zhǔn)桨l(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)之

間的關(guān)聯(lián)度、依存度，構(gòu)筑起牢固的產(chǎn)業(yè)體系；尤其要以市里重點(diǎn)發(fā)展“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)，我縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色園列為重點(diǎn)，我縣定為五個(gè)有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一的有利機(jī)遇，努力做大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)大廈。

四要提升產(chǎn)業(yè)層次。在招商引資過程中，要強(qiáng)化“綠色招商”理念，突出招強(qiáng)引優(yōu)，有的放矢，著力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)品層次高、發(fā)展前景好、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的項(xiàng)目，摒棄為任務(wù)而招商，防止撿到籃子里都是菜的盲目做法，減少“試探性投資、候鳥式經(jīng)營”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。要圍繞縣里定位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，瞄準(zhǔn)規(guī)模較大、科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)，但要避免引進(jìn)污染大的項(xiàng)目，盡量少引進(jìn)勞動(dòng)力密集型、稅收少的企業(yè)。大力推進(jìn)與新余市的戰(zhàn)略性合作，引進(jìn)新余企業(yè)的資金和項(xiàng)目，加強(qiáng)兩地企業(yè)聯(lián)系，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)手發(fā)展，做大做強(qiáng)。要積極策應(yīng)國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目資金，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)資改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。要不斷創(chuàng)新理念，推進(jìn)企業(yè)和科研院校的對(duì)接合作，剛?cè)嵯酀?jì)，引進(jìn)各類技術(shù)人才、專業(yè)人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。

三、解放思想，聚力跨越

工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)是全縣經(jīng)濟(jì)工作的主體，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位趕超，跨越發(fā)展”的根本途徑。落實(shí)好今年的工作目標(biāo)，取決于領(lǐng)導(dǎo)的力度、執(zhí)

行的強(qiáng)度、推進(jìn)的速度，全縣上下要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”的思路不動(dòng)搖，努力促進(jìn)我縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作的新跨越。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，經(jīng)常深入企業(yè)一線，了解情況，解決問題，真正做到幫扶就要幫到關(guān)鍵處、幫在困難時(shí)、幫出效果來。要理順園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，使園區(qū)黨工委、管委會(huì)充分行使園區(qū)發(fā)展、建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)；科學(xué)調(diào)配，逐步完善園區(qū)就業(yè)、國土、工商、稅務(wù)等派駐機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“小園區(qū)大服務(wù)”。招商引資活動(dòng)，只有參與者，沒有旁觀者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有招商任務(wù)的單位和產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)，要充分發(fā)揮招商的主體作用，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要身先士卒，帶頭走出去交朋友，真誠招攬客商，引進(jìn)項(xiàng)目；全縣所有單位和廣大干部職工，要主動(dòng)融入大招商氛圍、投入大招商工作。各地各部門要真正把工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓，通力協(xié)作；調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成加快工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大合力。

二要加強(qiáng)調(diào)度。要進(jìn)一步健全和完善工業(yè)運(yùn)行分析調(diào)度制度、項(xiàng)目入園落戶的會(huì)審制度，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，緊密對(duì)接國家宏觀調(diào)控政策，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，時(shí)刻把握住工作的主動(dòng)權(quán)。

要進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)度效果，針對(duì)項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營中的問題和困難，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、集中調(diào)度、臨時(shí)調(diào)度等靈活有效的方式，及時(shí)解決問題，掃除項(xiàng)目推進(jìn)和工業(yè)發(fā)展中的障礙。調(diào)度對(duì)推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)發(fā)展，有非常明顯的促進(jìn)作用。一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨企業(yè)一線，在現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)困難；二是加強(qiáng)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)調(diào)度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位引進(jìn)發(fā)展的項(xiàng)目，縣里也要召開流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開展評(píng)比活動(dòng)，以客觀評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的工作成效；三是加強(qiáng)會(huì)議調(diào)度。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門要經(jīng)常到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門召開會(huì)議，及時(shí)解決企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)中的問題；四是加強(qiáng)會(huì)后調(diào)度。由縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，召集縣委督查室、縣效能辦等部門，加大力度，督查有關(guān)會(huì)議紀(jì)要的落實(shí)到位情況。各部門、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，正確處理好部門與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的利益關(guān)系，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保今年工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作取得新進(jìn)步。

三要造濃氛圍。解放思想的力度，在工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作中體現(xiàn)得最快最實(shí)。要按照解放思想加快發(fā)展大討論活動(dòng)的要求，將解放思想貫穿于工作的全過程，大力開展“發(fā)展提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其單位主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于負(fù)責(zé)，敢于較真，狠抓各項(xiàng)服務(wù)工作的落實(shí)。全縣廣大干部要對(duì)創(chuàng)業(yè)者懷有真感

情，提供真服務(wù)，把服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)看作份內(nèi)職責(zé)、義務(wù)所在。要充分借助宣傳輿論的力量，引導(dǎo)全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，在全縣營造人人忙招商、個(gè)個(gè)謀工業(yè)的濃厚氛圍。要大力扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng)；大力促進(jìn)**籍在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；大力引導(dǎo)在職干部職工創(chuàng)業(yè)辦企，提倡“人不下海錢下?！保審V大干部職工的智慧和力量集聚在創(chuàng)業(yè)上來；大力組織一批干部到本縣企業(yè)、**籍人士在外創(chuàng)辦的企業(yè)和外地企業(yè)掛職鍛煉，幫助干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)能力，拓寬視野，提升綜合素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，改善經(jīng)濟(jì)收入，并促其掌握招商信息，引進(jìn)一批企業(yè)。

四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全縣上下推動(dòng)工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作的積極性、創(chuàng)造性，縣里將進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善的總體方向是獎(jiǎng)項(xiàng)更多、獎(jiǎng)金更多，以充分發(fā)揮其激勵(lì)作用。年終縣里將嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的有功人員，優(yōu)先提拔重用。縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對(duì)招商引資、重大項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)等工作，既要加強(qiáng)督查落實(shí)，又要嚴(yán)格考核把關(guān)，做到賞罰分明、公正公平，促進(jìn)工作真見效，激發(fā)工作真動(dòng)力。

同志們，推進(jìn)工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)順利實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。我們一

定要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)苦干，努力實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)**新跨越做出新貢獻(xiàn)！

第三篇：2010.02.25在全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

奮力創(chuàng)新突破

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階

——在全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2010年2月25日）

李關(guān)定

一、應(yīng)對(duì)危機(jī)保增促調(diào)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

2009年是新世紀(jì)以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊各行各業(yè)；針對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，上下齊心，克難攻堅(jiān)，逆勢(shì)奮進(jìn)，終于實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)工業(yè)產(chǎn)值497.5億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值342.5億元，分別增長8.2%和3.5%。

（一）政企聯(lián)動(dòng)共渡難關(guān)。面對(duì)全球金融危機(jī)的影響，我們按照“保增促調(diào)”的要求，深入企業(yè)調(diào)查研究，制定出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)政策和針織、船舶、模具、水產(chǎn)加工、海運(yùn)等行業(yè)專項(xiàng)扶持政策。組織開展“政企聯(lián)動(dòng)、解困突圍”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，提振企業(yè)發(fā)展信心。加大財(cái)政幫扶力度，千方百計(jì)減免企業(yè)負(fù)擔(dān)，累計(jì)安排8000多萬元財(cái)政性資金用于幫扶企業(yè)，減免企業(yè)各類稅收7400多萬元。認(rèn)真執(zhí)行減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的社保政策，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例由20%降為12%。積極推進(jìn)銀企合作，全年新增涉企貸款23億元；進(jìn)一步發(fā)揮中小 企業(yè)信用擔(dān)保中心作用，全年擔(dān)保信貸10億元，創(chuàng)歷年新高。同時(shí)，廣大工業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)，苦練內(nèi)功，負(fù)重奮進(jìn)，在危機(jī)中尋找商機(jī)，在困境中“殺出血路”，努力把危機(jī)的影響減少到最低程度。特別是華翔集團(tuán)，在金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊下，仍實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.2億元，納稅額首超億元。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步。著力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，新增天元電力、瑪克特等2家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25億元，增長30%。推動(dòng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)，新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心6家，開發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品123項(xiàng)，授權(quán)專利168項(xiàng)。堅(jiān)持新增工業(yè)項(xiàng)目與技改投入相結(jié)合，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改投入40億元，發(fā)放技改貼息2747萬元。全年新辦企業(yè)524家，新增億元以上企業(yè)5家，新增規(guī)模以上企業(yè)60家，新組建集團(tuán)公司3家。實(shí)施工業(yè)“兩創(chuàng)倍增”和中小企業(yè)成長計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。強(qiáng)化自主品牌創(chuàng)建，著力打響“象之戀”區(qū)域品牌，新創(chuàng)省級(jí)以上品牌5個(gè)。深入實(shí)施“企業(yè)管理提升年”活動(dòng)，鼓勵(lì)實(shí)施6S管理和精細(xì)化管理。加大節(jié)能減排力度，積極推廣清潔生產(chǎn)，落實(shí)專項(xiàng)扶持資金500萬元，實(shí)現(xiàn)萬元生產(chǎn)總值能耗下降6%。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚再上臺(tái)階。積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，全年新開發(fā)園區(qū)面積3平方公里，落戶企業(yè)49家，投產(chǎn)企業(yè)46家。加快推動(dòng)濱海工業(yè)園、城東工業(yè)園、石浦科技園、西周循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資超4億元。依托針織、汽配、水產(chǎn)加工、模具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，加快打造特色產(chǎn)業(yè)基地。積極培育新能源、新光伏等新興產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)軟件動(dòng)漫、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。臨港工業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，基本形成新型能源、船舶制造、海洋裝備制造為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125億元，增長5%，占全社會(huì)工業(yè)產(chǎn)值25.1%。特別是船舶制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值42億元，船舶制造能力180萬載重噸，建造船舶108艘，其中萬噸級(jí)以上船舶31艘，出口船舶5艘。海洋運(yùn)輸業(yè)逆勢(shì)發(fā)展，新增運(yùn)力17萬噸，總運(yùn)力超過58萬噸；集裝箱運(yùn)力13.3萬噸，繼續(xù)位居全省各縣（市、區(qū)）首位。

（四）招商引資穩(wěn)步發(fā)展。借助象山港大橋建設(shè)預(yù)期效應(yīng)，深入開展“招商引資年”活動(dòng)，全年合同利用外資1.54億美元，實(shí)際利用外資6506萬美元，實(shí)際到位內(nèi)資12.7億元。堅(jiān)持“抓大抓優(yōu)、內(nèi)外并舉”原則，以提升項(xiàng)目質(zhì)量和增資擴(kuò)股為重點(diǎn)，加快臨港工業(yè)、針紡織、汽車配件、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)招商。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)資引進(jìn)，不斷加大中央直屬企業(yè)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)等對(duì)接招商，全年引進(jìn)53個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目，其中工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，到位內(nèi)資8.4億元，占實(shí)際利用內(nèi)資的66%。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶勢(shì)頭良好，全縣引進(jìn)億元以上內(nèi)資項(xiàng)目9個(gè)，千萬美元以上外資大項(xiàng)目9個(gè)。

（五）市場(chǎng)拓展初見成效。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，積極搭建展銷平臺(tái)，不斷拓展銷售渠道，進(jìn)一步提高我縣產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。一是內(nèi)銷市場(chǎng)有效拓展。認(rèn)真貫徹“拓市場(chǎng)”政策，建立“中國 針織名城直銷中心”，積極組織企業(yè)赴南昌、重慶、天津等地開拓市場(chǎng)，健全銷售網(wǎng)絡(luò)和設(shè)立直銷中心；引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)，特別是中西部市場(chǎng)，進(jìn)一步提高國內(nèi)市場(chǎng)占有率。截止去年底，全縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)93.5%，較年初回升3.8個(gè)百分點(diǎn)。二是外貿(mào)回升勢(shì)頭基本確立。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口13.8億美元，其中出口12.9億美元，進(jìn)口8938萬美元。制定外貿(mào)優(yōu)惠扶持政策，著力穩(wěn)住針織、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口份額，加快培育茶葉、罐頭等出口新增長點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)拓展國外新興市場(chǎng)，在全省率先實(shí)施出口企業(yè)應(yīng)退稅款預(yù)退稅貼現(xiàn)政策，全年累計(jì)退稅10.2億元。三是對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作逆勢(shì)發(fā)展。積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，協(xié)助華翔等企業(yè)境外投資，加強(qiáng)外派勞務(wù)管理。全年共完成境外工程營業(yè)額2.62億美元，增長31%，位居全市第一；新批設(shè)立境外企業(yè)10家，其中中方投資額7786萬美元。

同志們，總的說，去年在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)中，我們既經(jīng)受住了復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境的重大考驗(yàn)，取得了來之不易的發(fā)展成績；又積累了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，更堅(jiān)定了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的信心和決心。之所以能夠取得好于預(yù)期的收獲，歸功于縣委、縣政府堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央決策部署，出臺(tái)政策，開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)；歸功于全縣上下同心同德、共克時(shí)艱；歸功于奮斗在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)工作第一線的全體同志直面挑戰(zhàn)、逆勢(shì)奮進(jìn)；歸功于各位企業(yè)家的不畏艱辛、努力拼搏；在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信念提振信心

2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、扎實(shí)奠定“十二五”規(guī)劃發(fā)展基礎(chǔ)的承上啟下之年，也是有效應(yīng)對(duì)金融后危機(jī)影響、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年，更是全面對(duì)接大橋、邁入橋海新時(shí)代的開啟之年。綜觀國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，不確定性因素很多，挑戰(zhàn)性任務(wù)非常艱巨，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)與震蕩回升、保增長與防通脹、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與自身加快發(fā)展的矛盾將交織貫穿全年。要在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)與震蕩回升中尋找發(fā)展新機(jī)遇。伴隨著美、日以及以我國為首的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總體向好，經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響日趨弱化，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭基本確立，但后危機(jī)影響越來越突出，世界外需市場(chǎng)很難在短期內(nèi)恢復(fù)，國際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，國際貿(mào)易壁壘設(shè)立更為頻繁，國際貿(mào)易磨擦將此起彼伏，這給我們開拓國際市場(chǎng)帶來很大困難。今年將是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜的一年。要在保增長與防通脹中迸發(fā)新活力。年初以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在全球率先回升，但隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策的逐步到位，“防通脹”問題越來越突出，今年國內(nèi)工作比往年更困難，既要打好“保增長”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好“防通脹”的防疫戰(zhàn)，股市的暴漲暴跌，房地產(chǎn)由暴漲到目前的滯脹，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更難把握，一些“兩難”問題將會(huì)更加突出，這也給我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增添了難度。要在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與自身加快發(fā)展中營造新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，長三角、珠三角、環(huán)渤海灣區(qū)域整合進(jìn)一步加快；同時(shí)，國家為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，先后頒布海西區(qū)、江蘇 沿海、黃河三角洲、海南國際旅游島等十余個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域空間布局和優(yōu)化發(fā)展，從而形成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。就我縣周邊區(qū)域來說，寧海、奉化、三門等縣（市）發(fā)展步伐不斷加快，即使在金融危機(jī)嚴(yán)重影響下，各地逆勢(shì)發(fā)展、負(fù)重向上的勢(shì)頭絲毫不減，我們已進(jìn)入了一個(gè)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的時(shí)期。

尤其從我們象山自身發(fā)展來看，這種挑戰(zhàn)越來越強(qiáng)烈。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。盡管2000年以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在臨港工業(yè)領(lǐng)銜下，年均增長19.8%，增幅位居寧波市前列，但與周邊縣（市、區(qū)）相比，仍處于相對(duì)劣勢(shì)狀態(tài)。截止去年底，全縣擁有工業(yè)企業(yè)法人單位2761個(gè)，僅相當(dāng)于鄞州區(qū)的23.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)662家，位居寧波末位，分別比寧海、奉化少296 家、222家。二是自主創(chuàng)新步子不快。雖然我縣大多數(shù)企業(yè)都意識(shí)到自主創(chuàng)新的重要性，但受資金、人才、環(huán)境等因素以及投“硬”不投“軟”的傳統(tǒng)喜好影響，企業(yè)自主創(chuàng)新投入相對(duì)偏低，技術(shù)改造層次偏低，缺乏具有突破性和帶動(dòng)性的高新技術(shù)項(xiàng)目。去年，全縣工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重為1.1%，僅相當(dāng)于寧波市平均水平的65%。三是招商引資能力不強(qiáng)。在金融危機(jī)沖擊下，盡管我縣借助象山港大橋建設(shè)效應(yīng)，圓滿完成了招商引資任務(wù)，但主要受益于東海銘城、海水淡化等少數(shù)幾個(gè)大項(xiàng)目，在不剔除前年結(jié)轉(zhuǎn)因素前提下，全縣僅有爵溪、賢庠、茅洋3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）全面完成招商引資任務(wù)。四是服務(wù)企業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。在服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制建立、行政效率提高、要素制約破解等方面還存在 許多問題，與企業(yè)家要求相比還存在不少差距。五是創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚?？陀^上受金融危機(jī)影響，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，投資熱情不高，新辦工業(yè)企業(yè)積極性不高，投機(jī)嚴(yán)重，創(chuàng)業(yè)精力不集中，許多企業(yè)家，不是關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是傾向“短、平、快”的項(xiàng)目。這些新問題將給我們帶來新的挑戰(zhàn)。

在看到困難的同時(shí)，我們更要看到希望，畢竟世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)明顯走暖，最困難的時(shí)期已經(jīng)過去。我們更應(yīng)該看到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)，中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的金融政策，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)行適度微調(diào)；我們更應(yīng)該看到伴隨著象山港大橋建設(shè)的不斷推進(jìn)和橋海新時(shí)代的逐漸開啟，我縣港口岸線、濱海旅游資源、土地資源、良好的生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，以及經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)已具備自我發(fā)展的動(dòng)力和具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；我們更應(yīng)該看到經(jīng)過這次金融危機(jī)的洗禮和磨練，我們的政府、我們的部門、我們的企業(yè)家，意志更加堅(jiān)強(qiáng)，信心更加堅(jiān)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力有了更進(jìn)一步的提高。因此，我們對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)絕不能掉以輕心，絕不能麻痹大意；而是要全面把握世界經(jīng)濟(jì)新動(dòng)向、新趨勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新變化、新問題，積極尋找發(fā)展新機(jī)遇、新空間，做到堅(jiān)定清醒有作為，加快對(duì)接橋海新時(shí)代，努力推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

2010年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委十二屆九次全會(huì) 和“縣兩會(huì)”要求，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面加快接軌大橋步伐，認(rèn)真應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)后續(xù)影響，突出“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)總量”，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)全社會(huì)工業(yè)產(chǎn)值550億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值383億元，均增長12%，并力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超過400億元；全年完成自營進(jìn)出口15.3億美元，其中出口14.4億美元，增長12%；合同利用外資1.2億美元，實(shí)際利用外資6500萬美元，實(shí)際利用內(nèi)資13億元。

做好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)原則，可以概括為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，包括經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)發(fā)展、政府管理等方面。當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)更要體現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落腳點(diǎn)要放在做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上。因此，在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上，要堅(jiān)持“四個(gè)堅(jiān)持一個(gè)中心”。

一是堅(jiān)持工業(yè)主體地位不動(dòng)搖。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，不論是經(jīng)濟(jì)總量，還是財(cái)政收入，都要占到全縣50%以上。目前，寧波中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變，我縣正處在工業(yè)化加速時(shí)期，仍是“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。只有有了工業(yè)經(jīng)濟(jì)支持，才能為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供支 持，拓展城市發(fā)展空間，奠定社會(huì)進(jìn)步基礎(chǔ)。因此，我們要深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力把工業(yè)經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”做大做好做強(qiáng)。

二是堅(jiān)持接軌大橋不動(dòng)搖。象山港大橋2012年前將全面建成。區(qū)位交通的重大變化，必將對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生重大影響。在今后三年內(nèi)，全縣上下要加緊謀劃對(duì)接大橋行動(dòng)計(jì)劃，把橋海興縣戰(zhàn)略，具體落實(shí)到規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目中去，全力做好對(duì)接大橋文章。

三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖。轉(zhuǎn)型升級(jí)是今后一段時(shí)間我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期任務(wù)。中央多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并把它作為主要工作來抓。不轉(zhuǎn)型升級(jí)，就沒有出路；因?yàn)槲覀兊沫h(huán)境承載力有限，土地資源有限，勞動(dòng)力有限。必須通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

四是堅(jiān)持自主創(chuàng)新不動(dòng)搖。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，核心動(dòng)力是自主創(chuàng)新。只有堅(jiān)持自主創(chuàng)新，作為企業(yè)發(fā)展源動(dòng)力，才能推動(dòng)企業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。新形勢(shì)下，只有堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新，才能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

五是落實(shí)一個(gè)中心任務(wù)。今年的中心任務(wù)，具體來說，就是“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)總量”。年初以來，縣委、縣政府已做了認(rèn)真研究，并根據(jù)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把今年“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)總量”作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。根據(jù)上述總體要求、發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)原則，要緊緊圍繞加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主題，積極在調(diào)結(jié)構(gòu)中促轉(zhuǎn)型，在促轉(zhuǎn)型中擴(kuò)總量，在擴(kuò)總量中調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)，走特色發(fā)展之路

實(shí)施“1555”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理調(diào)結(jié)構(gòu)和加快發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力構(gòu)建富有象山特色的新型工業(yè)化道路?！?555”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即發(fā)展壯大一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)（臨港工業(yè)）、改造提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（汽配、針織、水產(chǎn)加工、模具、輸變電）、加快培育五大新興產(chǎn)業(yè)（新能源、新光伏、新材料、海洋生物、信息產(chǎn)業(yè)）、積極構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)基地（中國水產(chǎn)食品加工基地、寧波市高檔針織面料生產(chǎn)基地、寧波市重點(diǎn)船舶制造基地、寧波市汽車零配件產(chǎn)業(yè)基地、寧波市機(jī)械基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地）。

一要積極構(gòu)建橋海產(chǎn)業(yè)體系。充分利用金融危機(jī)帶來的“倒逼機(jī)制”，依托海洋，依托港口岸線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建具有象山特色的橋海產(chǎn)業(yè)體系。要做強(qiáng)臨港工業(yè)。鞏固提升臨港工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步構(gòu)筑以新型能源、船舶制造、海洋裝備制造為重點(diǎn)的臨港產(chǎn)業(yè)體系，加快培育以新型建材、鋼鐵鑄造、石油化工為重點(diǎn)的新興臨港工業(yè)，著力把臨港工業(yè)構(gòu)建成全縣打造先進(jìn)制造業(yè)基地的示范產(chǎn)業(yè)。特別是船舶制造業(yè)，要充分依托寧波市重點(diǎn)船舶產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，整合象山港、石浦港船舶生產(chǎn)能力，推動(dòng)船舶制 造企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步培育龍頭帶動(dòng)企業(yè)，加快高塘船舶配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷健全船舶制造產(chǎn)業(yè)鏈。船舶制造能力突破200萬載重噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值45億元。著手制定港航“十二五”規(guī)劃，不斷完善海洋運(yùn)輸業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)開拓新航線和開辟國際航線，著力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，加快建設(shè)港航強(qiáng)縣。實(shí)現(xiàn)新增運(yùn)力10萬噸，總運(yùn)力超過68萬噸。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)勢(shì)資源、骨干企業(yè)、品牌產(chǎn)品，以技術(shù)進(jìn)步、項(xiàng)目建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手，著手建立針織、船舶、水產(chǎn)加工、模具、輸變電等重點(diǎn)行業(yè)改造示范基地，加快構(gòu)建傳統(tǒng)塊狀集群產(chǎn)業(yè)鏈，努力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低檔次向高端化發(fā)展。要著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮象山（寧波）科技研發(fā)中心和象山科技創(chuàng)業(yè)中心的作用，進(jìn)一步推動(dòng)新技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)培育70家縣級(jí)科技型中小企業(yè)，不斷壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元，增長20%。要加快培育新興產(chǎn)業(yè)。用足用活國家對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策，制定出臺(tái)專項(xiàng)扶持措施，不斷加大新能源、新光伏、海洋生物等產(chǎn)業(yè)扶持力度，積極推動(dòng)海洋生物、信息產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，籌建新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力把新興產(chǎn)業(yè)培育成全縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二要加快建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是“工業(yè)強(qiáng)縣”的重要抓手，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要依托。要緊緊抓住寧波市鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的政策機(jī)遇，不斷挖掘針織、船舶、水產(chǎn)加工、模具、汽配等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?jié)摿Γe極打造具有象山特色、具有區(qū)域影 響的“五大”產(chǎn)業(yè)基地。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，制定全縣性的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)配套政策，明確產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展方向。要依托爵溪針織園區(qū)、石浦水產(chǎn)品加工園區(qū)，統(tǒng)籌象山港、石浦港船舶制造能力，不斷發(fā)揮爵溪針織園區(qū)、石浦打鼓峙、鶴浦萬壽塘等示范帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步完善針織、水產(chǎn)加工、船舶等專項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極推動(dòng)針織、水產(chǎn)品、船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打響中國水產(chǎn)品加工基地、寧波市高檔紡織服裝基地、寧波市重點(diǎn)船舶產(chǎn)業(yè)基地三大基地品牌。要以華翔集團(tuán)、同家模具等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，著力抓好華翔汽配城、天安電工城等建設(shè)，積極加快模具產(chǎn)業(yè)“一城五中心”（模具城以及模塊鑄造、熱處理、標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)、檢測(cè)、研發(fā)等五大中心）建設(shè)，完善汽配、模具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極推動(dòng)模具、汽配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建寧波市新興產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)基地。

三要調(diào)整拓展市場(chǎng)空間。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定較快增長的政策措施，穩(wěn)定擴(kuò)大國際市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易逐漸從規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從發(fā)揮低成本、低價(jià)格優(yōu)勢(shì)向提升國際競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變。要積極創(chuàng)新外貿(mào)運(yùn)作方式。完善出口企業(yè)應(yīng)退稅預(yù)退政策，著手建立貿(mào)易磨擦反應(yīng)機(jī)制，積極支持企業(yè)調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，引導(dǎo)針織、水產(chǎn)加工、機(jī)電等傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)提高出檔次，鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)、收購國外品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)“象山制造”在國際上影響力。縣財(cái)政 將出資1000萬元，用于船舶等大宗貨物自營出口開具保函提供擔(dān)保，以支持外貿(mào)外經(jīng)企業(yè)加快發(fā)展。要不斷拓展國內(nèi)市場(chǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過展銷會(huì)、品牌營銷、政府引導(dǎo)、培育新型營銷業(yè)態(tài)等方式方法，積極搭建針織、模具、水產(chǎn)加工等電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)在南昌、重慶、天津等區(qū)域設(shè)立直銷中心拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大現(xiàn)代貿(mào)易物流企業(yè)，不斷提高我縣產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。今年，縣財(cái)政將安排300萬元用于國內(nèi)市場(chǎng)拓展。要提升外經(jīng)發(fā)展水平。積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，大力推動(dòng)境外投資，穩(wěn)步發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作，不斷優(yōu)化項(xiàng)目和外派勞務(wù)管理，進(jìn)一步釋放外經(jīng)潛力。實(shí)現(xiàn)境外工程承包營業(yè)額2.85億美元，境外投資5000萬美元。

（二）堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，走創(chuàng)新發(fā)展之路

統(tǒng)籌加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型提升的關(guān)系，把發(fā)展中的難點(diǎn)作為轉(zhuǎn)型提升的出發(fā)點(diǎn)，更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力，不斷營造新形勢(shì)下改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一要加快自主創(chuàng)新。進(jìn)一步營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，扶持引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。今年縣財(cái)政將安排2300萬元結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目扶持專項(xiàng)資金，以鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)明創(chuàng)新，突出新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。全面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持政策，整合科技資金和創(chuàng)新使用制度，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。全年培育 縣級(jí)以上工程技術(shù)中心5家，開發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品100項(xiàng)。要積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步打響“中國針織名城”、“中國水產(chǎn)食品加工基地”等區(qū)域性品牌，著力推廣“象之戀”商標(biāo)。

二要推動(dòng)管理創(chuàng)新。深入實(shí)施“企業(yè)管理提升年”活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施6S管理和精細(xì)化管理，鼓勵(lì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。全年?duì)幦?S管理企業(yè)超過50家。加快企業(yè)文化建設(shè)，提煉企業(yè)價(jià)值理念，重視企業(yè)文化的制度建設(shè)，形成獨(dú)具半島特色的企業(yè)文化。繼續(xù)開展“企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃”，不斷推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)人力資源建設(shè)，進(jìn)一步塑造企業(yè)家形象。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，加快整合弱、小、散生產(chǎn)能力，著力推動(dòng)合力、戴維等企業(yè)上市，進(jìn)一步壯大企業(yè)個(gè)體規(guī)模和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。全年?duì)幦〖瘓F(tuán)公司達(dá)到20家。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)組建集團(tuán)公司能夠發(fā)揮龍頭作用的，將采取“一廠一策”的優(yōu)惠政策。

三要強(qiáng)化模式創(chuàng)新。結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)，著力構(gòu)建節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)體系，加快生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步挖掘節(jié)能減排潛力，不斷降低單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放，努力推進(jìn)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。全年實(shí)現(xiàn)萬元生產(chǎn)總值能耗下降6%以上。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以低碳利用為著力點(diǎn)，深入實(shí)施“310”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步提高資源綜合利用效率，不斷約束高能耗、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。要全力做好減排工作。堅(jiān)持把減排作為促轉(zhuǎn)型提升的“倒逼”動(dòng)力，探索排污有償使用和交易試點(diǎn)，著力推進(jìn)白巖山污水處理廠、中心城區(qū)二期污水處理廠和石浦、西周等污水處理工程建設(shè)，加快水產(chǎn)加工、印染、熱電等行業(yè)監(jiān)管和治理，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境治理，努力構(gòu)建減排技術(shù)體系和生產(chǎn)體系。要積極推動(dòng)節(jié)能降耗。實(shí)行節(jié)能工作目標(biāo)考核責(zé)任制，推行投資項(xiàng)目能耗評(píng)估和審查，加快節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能改造。縣財(cái)政將安排節(jié)能專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元，以加快全社會(huì)節(jié)能工作的全面開展。

（三）咬定目標(biāo)擴(kuò)總量，走跨越發(fā)展之路

工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小決定著縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱。要不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力在存量帶動(dòng)增量、增量優(yōu)化存量中實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。確保在三年內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居寧波南三縣（市）首位，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000家。

一要積極搭建大平臺(tái)。抓住大橋建設(shè)契機(jī)，抓緊謀劃大橋產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持園區(qū)開發(fā)管理相結(jié)合，積極推進(jìn)濱海工業(yè)園、城東工業(yè)園、石浦科技園、西周循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等整合發(fā)展，鼓勵(lì)構(gòu)建適宜園區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)體系，努力把園區(qū)建成全縣產(chǎn)業(yè)集聚高地、先進(jìn)制造業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐探索區(qū)。實(shí)現(xiàn)新拓展園區(qū)面積3平方公里，新入園企業(yè)50家，新投產(chǎn)企業(yè)90家。抓住省級(jí)開發(fā) 區(qū)整合提升試點(diǎn)工作機(jī)遇，探索“一區(qū)多園”。的管理模式，加快理順園區(qū)開發(fā)管理體制，強(qiáng)化園區(qū)社會(huì)管理職能，不斷完善園區(qū)考核辦法，積極促進(jìn)各類園區(qū)功能疊加部分異向互補(bǔ)發(fā)展。進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、石浦科技園、西周循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)園區(qū)水、電、路等建設(shè)，完成投資3.8億元。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素和重要資源集中，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)集聚聯(lián)合，加快形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)專業(yè)化配套的集約協(xié)作體系。統(tǒng)籌鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村工業(yè)集聚點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)各類原創(chuàng)性工業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步提升集約發(fā)展水平。

二要開展全民大招商。利用大橋效應(yīng)招商，利用大平臺(tái)招商，動(dòng)員我們的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），動(dòng)員我們的干部，動(dòng)員我們的企業(yè)，齊心協(xié)力，共同努力，要真正使今年成為招商引資突破之年。要強(qiáng)化招商考核。招商引資必須要有目標(biāo)，要有風(fēng)向標(biāo)。縣財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，用于鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、園區(qū)招商引資考核，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要分類別類，對(duì)園區(qū)要分類別類，對(duì)我們的部門也要分類別類。要抓緊制定新的招商引資考核辦法，要重點(diǎn)考核工作重心，考核工作責(zé)任。要整合招商力量。招商力量整合，主要是領(lǐng)導(dǎo)力量的整合，工作力量的整合，社會(huì)資源的整合。各地各部門“一把手”，要把主要力量用于招商，把抓工業(yè)的力量用于招商，強(qiáng)化工辦等專業(yè)力量建設(shè)，不斷增加招商工作力量。同時(shí)要強(qiáng)化招商信息資源的開發(fā)利用，提高招商引資的針對(duì)性。要推進(jìn)招商服務(wù)。不斷增強(qiáng)招商責(zé) 任感，強(qiáng)化招商服務(wù)分類別類，進(jìn)一步營造良好的服務(wù)環(huán)境?？h外經(jīng)貿(mào)局、縣國土局、縣規(guī)劃局等要根據(jù)各自職能，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、土地支持、項(xiàng)目審批等，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)服務(wù)給予各方面強(qiáng)有力的支持。要?jiǎng)?chuàng)新招商辦法。各地各部門要各顯神通，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，廣泛利用業(yè)務(wù)渠道、行業(yè)網(wǎng)絡(luò)、人緣關(guān)系，鼓勵(lì)探索橋海新形勢(shì)下的招商方法，進(jìn)一步提高招商引資實(shí)效。要突出招商重點(diǎn)。當(dāng)前，我們象山工業(yè)招商仍處于起步階段，形勢(shì)不容樂觀。要突出工業(yè)招商，積極組織各類招商活動(dòng)，依托浙洽會(huì)、開漁節(jié)、寧波象山——香港（深圳）投資環(huán)境推介會(huì)、世博會(huì)象山推介會(huì)、新加坡海洋裝備業(yè)和商貿(mào)三產(chǎn)對(duì)洽會(huì)等節(jié)慶平臺(tái)，圍繞美、歐、日等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域以及央企進(jìn)行對(duì)接招商，鼓勵(lì)招商人員去周邊區(qū)域招商。同時(shí)，今年起要實(shí)行鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、園區(qū)等招商主體定期匯報(bào)制度。

三要推動(dòng)工業(yè)大投入。工業(yè)性投資是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的重要手段。要充分發(fā)揮工業(yè)性投資對(duì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)總量”的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資規(guī)模，不斷優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，確保工業(yè)性投入持續(xù)增長，著力推動(dòng)對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響的重大項(xiàng)目盡快建設(shè)。要鼓勵(lì)技術(shù)改造，進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)鍵、成套設(shè)備投入，加快推進(jìn)32個(gè)億元以上重大技術(shù)改造項(xiàng)目，確保技改投入占工業(yè)投資比重每年都有所提高。今年完成技改投入40億元。要深入實(shí)施“重點(diǎn)工程突破年”活動(dòng)，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，搭建項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)抓好中油重工、海螺水泥、天安電工生產(chǎn)基地、浙東表面處理等在建項(xiàng) 目建設(shè)，積極推動(dòng)檀頭山風(fēng)力發(fā)電、申菱電梯遷建、喬明家居用品、樂惠新能源裝備制造等項(xiàng)目開工建設(shè)，著力做好烏沙山電廠二期、海上風(fēng)力發(fā)電等重大前期項(xiàng)目工作，爭(zhēng)取使重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)一批、盡早竣工一批、盡速啟動(dòng)一批，不斷為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展積聚力量、增添后勁。

四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奮勇爭(zhēng)先，自強(qiáng)自立塑造形象

21世紀(jì)最寶貴的是生態(tài)，最珍貴的是企業(yè)家。企業(yè)家是極其稀缺而又極其重要的資源。一個(gè)好的企業(yè)家，可以使一個(gè)小企業(yè)變大，大企業(yè)變強(qiáng)；一個(gè)不稱職的企業(yè)家，即使給你一個(gè)好企業(yè)，也會(huì)很快破產(chǎn)。一支好的企業(yè)家隊(duì)伍，是區(qū)域發(fā)展最有決定性的力量。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們要培養(yǎng)造就一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)正派、能力出眾的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，以適應(yīng)橋海新時(shí)代的發(fā)展。

一要勇創(chuàng)大業(yè)，敢當(dāng)龍頭。“滄海橫流，方顯英雄本色”。改革開放以來，象山企業(yè)的一部創(chuàng)業(yè)史、發(fā)展史，就是“海納百川、勇立潮頭”的象山精神的一幅生動(dòng)寫照。其中包含的“趕海弄潮、急流勇進(jìn)”的意蘊(yùn)，也正是廣大企業(yè)家搏擊市場(chǎng)風(fēng)浪，遨游商海大潮的本質(zhì)所在。因此，我們的企業(yè)家，必須克服傳統(tǒng)觀念，消除小富即安、小進(jìn)即滿的思想，樹立雄心壯志，在企業(yè)發(fā)展和商海競(jìng)爭(zhēng)中敢于“撐大船”、做“老大”，善于創(chuàng)大業(yè)、當(dāng)龍頭，真正成為貢獻(xiàn)一地、致富一方、帶動(dòng)一批的社會(huì)精英。

二要做精做專，追求卓越。國內(nèi)外很多企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐證明，盲目貪大求全、過度擴(kuò)張，不一定就是光明大道。而緊緊抓住一 個(gè)主業(yè)不放，苦心培育，精心經(jīng)營，經(jīng)過歷年努力，必能闖出一片天地，打造“百年經(jīng)典”。企業(yè)家們要全面審視行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握自身定位，正確選擇發(fā)展道路，逐漸把主業(yè)做專做精做大，成為縣域經(jīng)濟(jì)的“拳頭”和所在行業(yè)的“標(biāo)兵”，使自己立于不敗之地。

三要突破自我，敢于創(chuàng)新。信息社會(huì)，“扁平”世界，對(duì)人的發(fā)展提出了更高的要求。企業(yè)家也一樣，必須順應(yīng)這種形勢(shì)，不斷提升自身的綜合素質(zhì)。要自覺豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高判斷問題和決策執(zhí)行能力。要經(jīng)常研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和企業(yè)運(yùn)作特征，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，溝通各類信息，習(xí)慣以新的理念指導(dǎo)經(jīng)營，善于用創(chuàng)新思維謀求發(fā)展，形成以企業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新的局面。

四要承擔(dān)責(zé)任，和諧發(fā)展。一個(gè)企業(yè)家的成功與否，物質(zhì)財(cái)富只是表象，人品道德和社會(huì)責(zé)任感才是衡量的標(biāo)桿。象山的企業(yè)家，多年來在捐資辦學(xué)、訪貧助殘、支持家鄉(xiāng)建設(shè)等方面做了很多工作，得到了全社會(huì)的稱道。廣大企業(yè)家要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種精神，進(jìn)一步樹立正確的財(cái)富觀、價(jià)值觀，致富不忘家鄉(xiāng)情，多回報(bào)家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)，多為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，重視安全生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)心職工生活，樹立起責(zé)任強(qiáng)、貢獻(xiàn)大、口碑好的企業(yè)家形象。

五、改正服務(wù)優(yōu)化環(huán)境，上下聯(lián)動(dòng)凝聚合力 今年的形勢(shì)異常復(fù)雜，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重，需要我們付出加倍的努力。全縣各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，大力弘揚(yáng)“海納百川、勇立潮頭”的象山精神，建立幫扶企業(yè)長效機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力營造合力興工的良好局面。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。工業(yè)是強(qiáng)縣之本，工業(yè)興則百業(yè)興。要突出抓住加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，特別是要打好招商引資“第一擂”。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委（黨工委）書記要切實(shí)履行抓工業(yè)的“第一責(zé)任人”職責(zé)，把主要精力集中到抓工業(yè)發(fā)展的大事要事上來，對(duì)企業(yè)碰到的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，做到親自過問，及時(shí)協(xié)調(diào)，有效解決。要配強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工辦的人員力量，完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)考核辦法。要結(jié)合開展“創(chuàng)新突破競(jìng)賽”活動(dòng)，每個(gè)月都要在《今日象山》等相關(guān)媒體上刊登工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)完不成任務(wù)的要加大問責(zé)力度。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。把服務(wù)企業(yè)作為政府的第一職責(zé)。鞏固“政企聯(lián)動(dòng)、解困突圍”活動(dòng)成果，完善服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制，保留幫扶企業(yè)辦公室，建立涉企部門聯(lián)席會(huì)議制度，健全“8718”企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，將服務(wù)企業(yè)不斷引向引入。要通過領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、年輕干部掛職、科技人才結(jié)對(duì)等形式，深入企業(yè)開展送政策、送信息、送辦法，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和問題。要發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、村鎮(zhèn)銀行的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金 融機(jī)構(gòu)加大資金投放，緩解企業(yè)的融資難問題。各地各部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“快、重、準(zhǔn)”的工作作風(fēng)，“快”就是要減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，雷厲風(fēng)行抓工作；“重”就是要體現(xiàn)幫扶企業(yè)的力量，加大領(lǐng)導(dǎo)力量，配優(yōu)工作力量，增強(qiáng)服務(wù)力量；“準(zhǔn)”就是根據(jù)企業(yè)的真實(shí)情況，真心實(shí)意幫助解決困難，不擺花架子，不搞形式主義。

三要振奮精神，狠抓落實(shí)。目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。在嚴(yán)峻的形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)面前，是臨場(chǎng)退卻，還是勇往直前，是考驗(yàn)我們每個(gè)干部能力素質(zhì)的一個(gè)重要關(guān)口。各級(jí)干部必須克服事不關(guān)己和無所作為的思想，越是困難，越要振奮精神，迎難而上，勇挑重?fù)?dān)，敢抓敢管。各地各部門要堅(jiān)決消除辦事拖拉、相互扯皮，議而不決、抓而不實(shí)的現(xiàn)象，建立狠抓落實(shí)的剛性機(jī)制，確保目標(biāo)責(zé)任分解到位，工作任務(wù)落實(shí)到人，努力形成相互學(xué)習(xí)、相互比拼、相互趕超的局面。

四要優(yōu)化環(huán)境，合力興工。發(fā)展工業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的工作，需要各方面的共同努力。要始終堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作來抓，在大力改善“硬”環(huán)境的同時(shí)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境和人居環(huán)境。要開展“環(huán)境整治月”活動(dòng)，相關(guān)部門要盡快制定具體行動(dòng)方案，集中1到2個(gè)月對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治。縣經(jīng)發(fā)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局等單位要加緊制定工作計(jì)劃，排定工作任務(wù)，抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)政 策意見落實(shí)工作；縣發(fā)改局、縣國土局、工商分局等單位要根據(jù)各自職能，認(rèn)真謀劃幫扶企業(yè)的具體措施；縣宣傳部門要做好對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)政策的宣傳工作，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，真正讓企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策；其它相關(guān)部門也要通力合作，密切配合，盡心盡責(zé)做好合力興工這篇文章，努力營造“關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)、重視工業(yè)”的良好氛圍。

第四篇：在開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府決定召開全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作情況，動(dòng)員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動(dòng)力，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，再掀開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，堅(jiān)決完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而努力。

剛才，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)工作水平。曹福龍市長簡(jiǎn)要傳達(dá)了蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個(gè)問題。

一、開放型經(jīng)濟(jì)保持良好增勢(shì)，外向帶動(dòng)作用明顯

今年以來，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把富民強(qiáng)市、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要?jiǎng)?wù)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今年1-8月，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值231.45億元，比去年同期增長15.6%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入27.64億元，增長35.2%；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入459.05億元，增長22.96%，實(shí)現(xiàn)利稅總額32.19億元，增長32.66%，其中利潤總額18.35億元，增長34.76%，快于銷售增幅；工業(yè)用電36.32億千瓦時(shí)，增長25.51%；完成技改投入50.5億元，增長38.4%，有427個(gè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。今年來全市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)之所以快速增長，運(yùn)行質(zhì)量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月，外貿(mào)出口額已占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的33.6%，全市財(cái)政收入的16.9%、兩稅的14.6%、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的34%、工業(yè)利潤的26.8%、工業(yè)固定資產(chǎn)投資的48.9%都來自于外資企業(yè)。同時(shí)，隨著開放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益都發(fā)揮了重大作用。總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長，經(jīng)營能力顯著增強(qiáng)。今年以來，全市對(duì)外貿(mào)易無論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結(jié)構(gòu)及出口主體等方面都得到拓展，進(jìn)出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿(mào)經(jīng)營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢(shì)。今年1-8月，全市自營進(jìn)出口總額17.86億美元，同比增長25%，其中自營出口9.36億美元，增長28.2%，進(jìn)口8.5億美元，增長21.7%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個(gè)鎮(zhèn)自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團(tuán)，有效克服了出口商品價(jià)格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿(mào)易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領(lǐng)先地位。1-8月完成出口5.31億美元，同比增長22.2%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅(jiān)。全市三資企業(yè)、自營生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長。1～8月，三資企業(yè)自營出口完成2.9億美元，自營生產(chǎn)企業(yè)完成1.15億美元，同比分別增長32.9%和48%。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業(yè)和自營生產(chǎn)企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點(diǎn)和自營生產(chǎn)企業(yè)出口大戶。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，同比增長159.8%）、鹿苑毛紡（680萬美元，同比增長535.5%）、旭勉色織（600萬美元，同比增長531.6%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團(tuán)（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學(xué)（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團(tuán)（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團(tuán)（680萬美元，同比增長400%）等。二是出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。今年以來，各地根據(jù)國際市場(chǎng)變化，在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實(shí)行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強(qiáng)了出口商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。今年1-8月，全市共開發(fā)出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產(chǎn)品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。紡織、服裝和機(jī)電產(chǎn)品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時(shí)，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠(yuǎn)洋”的策略，出口市場(chǎng)日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠(yuǎn)洋市場(chǎng)出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場(chǎng)出口規(guī)模不減。到8月底，全市出口國家和地區(qū)超過103個(gè)，對(duì)遠(yuǎn)洋市場(chǎng)出口總額達(dá)3.55億美元，同比增長32%，比全市出口總額增幅高出3.8個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)；亞洲地區(qū)出口達(dá)5.81億美元，比去年同期增長26%。

2、吸引外資步伐加快，質(zhì)量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷加大招商力度，利用外資實(shí)現(xiàn)了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業(yè)112家，同比增長51%；合同利用外資5.9億美元，注冊(cè)外資3.7億美元，同比分別增長7.5%和82.5%；到帳外資3.29億美元，同比增長78.6%。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項(xiàng)目明顯增多。1-8月，全市共新批超千萬美元項(xiàng)目24個(gè)，合同外資4.7億美元，分別占總量的21%和80%。其中超2500萬美元的項(xiàng)目有12個(gè)，它們是保稅區(qū)的東海食品（9000萬美元）、南港輪胎（2780萬美元）、省級(jí)開發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（6900萬美元）、沿江開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重機(jī)（2800萬美元）、鳳凰的西菱華科（2980萬美元）、牡丹汽車股份（3440萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（4830萬美元）、恒盛新型建材（2990萬美元）、興榮涂層板（2990萬美元）、塘橋廣天色織（2980萬美元）、南豐的聯(lián)豐鋼鐵（2500萬美元）、南沙的沐霖森實(shí)業(yè)（2500萬美元）。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業(yè)已由紡織、服裝、皮革、木材、塑料等傳統(tǒng)行業(yè)拓展到機(jī)械、環(huán)保、電子等新興行業(yè)，尤其是華達(dá)電子科技有限公司的投產(chǎn)，為今年我市電子行業(yè)利用外資開了個(gè)好頭。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資保持良好增勢(shì)。1-8月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新批三資企業(yè)75家，新增合同外資2.6億美元，新增到帳外資9684萬美元，同比分別增長83%、63%和127%。其中楊舍、晨陽、南沙、港區(qū)、西張、樂余等6個(gè)鎮(zhèn)，新辦三資企業(yè)均超過5家；楊舍、樂余、鳳凰等3個(gè)鎮(zhèn)合同外資均超過3000萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等6個(gè)鎮(zhèn)均超過1000萬美元；楊舍、港區(qū)等2個(gè)鎮(zhèn)到帳外資都超過1000萬美元，妙橋、大新、西張等3個(gè)鎮(zhèn)都超過500萬美元。三是一三產(chǎn)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)了新突破。各地招商引資堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)并舉，三資項(xiàng)目向一、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較好起步。1-8月，共建辦倉儲(chǔ)、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)合資合作項(xiàng)目21個(gè)，總投資達(dá)4244萬美元，其中新長江物流項(xiàng)目合同外資達(dá)1200萬美元；農(nóng)業(yè)招商引資實(shí)現(xiàn)零的突破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等9家外資企業(yè)，總投資達(dá)1835萬美元。四是日韓投資勢(shì)頭良好，臺(tái)資規(guī)模迅速擴(kuò)大。1～8月，全市吸引日本和韓國投資項(xiàng)目18個(gè)，合同外資2.6億美元，分別占全市總量的16.1%和44%；新批臺(tái)資企業(yè)41家，合同利用臺(tái)資2.1億美元，分別占全市總量的36.6%和35.6%。

3、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展，投資領(lǐng)域日益拓展。對(duì)外勞務(wù)合作開始全方位推進(jìn)，已由過去零星的勞務(wù)輸出發(fā)展為成建制的勞務(wù)輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場(chǎng)。今年1-8月，全市新簽境外工程、勞務(wù)合同額2089.4萬美元，同比增長41.1%；完成境外工程勞務(wù)營業(yè)額1707.95萬美元，同比增長17.1%；外派勞務(wù)人數(shù)339人，在蘇州五縣市中保持領(lǐng)先地位，其中國泰集團(tuán)新外派勞務(wù)173人，欣榮公司新外派48人。許多企業(yè)境外投資意識(shí)日益強(qiáng)烈，正千方百計(jì)尋找合作機(jī)會(huì)。江蘇海獅集團(tuán)在俄羅斯舉辦的工業(yè)洗衣機(jī)組裝項(xiàng)目和市玉龍科技環(huán)保建材公司在越南的合資項(xiàng)目已獲得外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項(xiàng)目和華昌集團(tuán)擬在泰國舉辦化肥包裝項(xiàng)目正加緊前期準(zhǔn)備，進(jìn)展順利。

4、開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展加快，投資環(huán)境展現(xiàn)新形象。開發(fā)區(qū)是我市招商引資的重要載體。今年以來，各開發(fā)區(qū)以營造適宜未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資環(huán)境為目標(biāo)，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，掀起了新一輪建設(shè)熱潮。今年1—8月，保稅區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4.26億元，同比增長156%，加快了長江路、東海路等道路工程建設(shè)，完成了龍港大廈等2幢高層外裝修，建成了1.1萬平方米標(biāo)準(zhǔn)型廠房，總投資1.6億元的熱電廠二期工程已完成投入7000萬元，國際發(fā)展中心、國際金融中心正加緊建設(shè)。作為我市發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)重要載體的揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園，今年以來，各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)程不斷加快。到8月底，已投入2.7億元完成了1900多戶農(nóng)房拆遷，總投資2500萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設(shè)施正抓緊進(jìn)行?；な袌?chǎng)和長江國際倉儲(chǔ)、碼頭工程已正式投入運(yùn)營。省級(jí)開發(fā)區(qū)今年以來投入9157萬元，加快了道路、供電等9只重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成了445戶農(nóng)房拆遷，建設(shè)了8500平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。沿江開發(fā)區(qū)投入4588萬元，完成了江蘇永恒鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)重機(jī)（江蘇）有限公司二期項(xiàng)目用地前期開發(fā)，共拆遷農(nóng)房154戶，投入1919萬元為海螺水泥、中東石化等企業(yè)配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如楊舍鎮(zhèn)歐洲工業(yè)園，今年以來已投入3500多萬元，建設(shè)了新涇路、育才路，拉開了二類工業(yè)區(qū)的建設(shè)框架；民營科技園已投入1500多萬元，實(shí)施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

今年全市開放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，在年初已經(jīng)作了明確部署。經(jīng)過全市上下的共同努力，目前總體發(fā)展勢(shì)頭較好。我們要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、審時(shí)度勢(shì)，搶抓新一輪外向發(fā)展機(jī)遇。

開放型經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家、一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足之本。多年的實(shí)踐證明，加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進(jìn)入，工業(yè)投入將勢(shì)單力薄，后勁不繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏足夠的動(dòng)力；沒有外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。當(dāng)前，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著更多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須深入分析形勢(shì)，敏銳捕捉機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更加自覺地把開放型經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對(duì)外開放的水平。一要從國際資本流動(dòng)新趨勢(shì)中尋找新的機(jī)遇。20世紀(jì)90年代以來，跨國投資在經(jīng)濟(jì)全球化背景下順勢(shì)而動(dòng)，一直保持著30%以上的增長速度。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動(dòng)方式更加多樣化，特別是對(duì)我國的投資持續(xù)增加。據(jù)聯(lián)合國《2001年世界投資報(bào)告》的中長期預(yù)測(cè)，中國將迎來新一輪直接利用外資高潮，每年利用外資將由現(xiàn)在的400多億美元上升至近1000億美元。從投資領(lǐng)域看，國際資本流向資源開發(fā)和勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭減弱，但向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資在增強(qiáng)，代表新經(jīng)濟(jì)的IT產(chǎn)業(yè)、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為投資熱點(diǎn)。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規(guī)模在迅速擴(kuò)大。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對(duì)外直接投資；世界500強(qiáng)企業(yè)中，有近400家在我國投資了2000多個(gè)項(xiàng)目，設(shè)立了100多個(gè)研發(fā)中心。從投資方式看，開始由分散投入轉(zhuǎn)向組團(tuán)式投入，由直接投資辦廠轉(zhuǎn)向更多地采用企業(yè)并購，國內(nèi)一些市場(chǎng)份額較大、有一定勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的行業(yè)最有可能成為外資并購的對(duì)象。這說明，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，對(duì)外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經(jīng)成為國內(nèi)投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時(shí)應(yīng)勢(shì)，把握大局，把開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前最有含金量的機(jī)遇，把向國際資本要生產(chǎn)力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機(jī)遇，爭(zhēng)取主動(dòng)，形成先發(fā)效應(yīng)。二要從應(yīng)對(duì)WTO的具體實(shí)踐中探索新的思路。加入WTO，就是參與國際競(jìng)爭(zhēng)，接受國際和國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的考驗(yàn)。我們必須站在時(shí)代和實(shí)戰(zhàn)的前沿，根椐對(duì)外開放的階段性特點(diǎn)，把應(yīng)對(duì)入世作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要契機(jī)，做到在開放中抓住機(jī)遇，在應(yīng)對(duì)中加快發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應(yīng)對(duì)入世的先行區(qū)，專門出臺(tái)了《蘇州市建設(shè)應(yīng)對(duì)入世先行區(qū)實(shí)施意見》，提出要率先建立適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)全面開放的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，率先形成具有明顯優(yōu)勢(shì)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，率先建立有利于公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的有序市場(chǎng)環(huán)境，率先建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的貿(mào)易促進(jìn)和企業(yè)保護(hù)機(jī)制。我們也要從我市實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析應(yīng)對(duì)入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力、完善市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實(shí)踐總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放提供有益的探索。三要從現(xiàn)實(shí)的差距中挖掘發(fā)展的潛力。我市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進(jìn)過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿(mào)出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了1億美元；自營企業(yè)實(shí)績不佳，全市105家自營出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達(dá)53家，占了一半還多。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。1－8月，“三區(qū)”實(shí)際批辦項(xiàng)目30個(gè)，合同外資2億美元，僅完成年計(jì)劃的29.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項(xiàng)目批辦較多，進(jìn)入三季度勢(shì)頭明顯減弱，后勁不足；載體建設(shè)還沒有完全到位，也影響了招商引資的實(shí)際成效。對(duì)此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標(biāo)任務(wù)脫幅較大的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實(shí)中尋對(duì)策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實(shí)振奮精神，以大開放的思路和膽識(shí)，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)我市開放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。

2、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。

當(dāng)前招商引資的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，我們必須進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機(jī)制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大限度地引進(jìn)外來資本。一要主動(dòng)出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動(dòng)，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項(xiàng)目的簽約，并捕捉到了一批有效項(xiàng)目信息。這再次說明，招商在于活動(dòng)，招商必須主動(dòng)，守株待兔、等客上門是不會(huì)有什么結(jié)果的。當(dāng)前，我們要充分利用“9.7”大型臺(tái)商中秋聯(lián)誼會(huì)的效應(yīng)，趁熱打鐵，到臺(tái)灣和國內(nèi)臺(tái)商聚集地區(qū)掀起新一輪對(duì)臺(tái)招商高潮。要加強(qiáng)與臺(tái)商的溝通，經(jīng)常邀請(qǐng)他們來訪和考察，促進(jìn)相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺(tái)關(guān)系，多結(jié)識(shí)一些熱心的臺(tái)商和臺(tái)灣朋友，在以臺(tái)引臺(tái)上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢(shì)，最近要在臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》上整版刊登我市臺(tái)資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大張家港在臺(tái)灣地區(qū)的知名度；要進(jìn)一步充實(shí)招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強(qiáng)對(duì)招商人員的激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)招商新突破。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動(dòng)，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會(huì)，也是一次向海內(nèi)外客商推介宣傳張家港的招商會(huì)，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照這次活動(dòng)的總體要求，不折不扣抓好落實(shí)，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動(dòng)對(duì)外開放再上新水平。要繼續(xù)開展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，多批次組織赴臺(tái)灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進(jìn)行專題招商，積極創(chuàng)造條件設(shè)立海外招商據(jù)點(diǎn)，通過因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國公司進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取投資信息。對(duì)現(xiàn)有一批待簽、待批大項(xiàng)目，要爭(zhēng)分奪秒抓好落實(shí)。特別是對(duì)日本三井pTA項(xiàng)目，日本三菱化學(xué)、帝人化學(xué)和美國道化學(xué)的聚酞酸酯項(xiàng)目，日本宇部興產(chǎn)的藥物中間體項(xiàng)目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭(zhēng)取盡快辦成。二要?jiǎng)?chuàng)新策略，拓寬領(lǐng)域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與提升綜合競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，尋找擴(kuò)大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺(tái)資的同時(shí)，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和提升投資檔次的意愿明顯加強(qiáng)。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準(zhǔn)備在3年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。這是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，我們必須加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場(chǎng)定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對(duì)性地宣傳我們的比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向我市集聚。在招商的領(lǐng)域上，要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵(lì)外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務(wù)、咨詢、廣告設(shè)計(jì)等行業(yè)，在引進(jìn)百潤發(fā)等外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。要支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，積極組織農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業(yè)集團(tuán)和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團(tuán)那樣，主動(dòng)向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動(dòng)融入到跨國公司全球生產(chǎn)市場(chǎng)一體化的潮流之中。三要落實(shí)政策，積極扶持。充分發(fā)揮財(cái)政拉動(dòng)投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對(duì)符合條件的鎮(zhèn)級(jí)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項(xiàng)目、新辦外資項(xiàng)目增值稅返還和新辦外資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實(shí)，對(duì)載體建設(shè)開發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實(shí)際，落實(shí)政策優(yōu)惠，算長遠(yuǎn)帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強(qiáng)對(duì)外招商的吸引力。

3、優(yōu)化載體，加快推進(jìn)要素集聚整合。

吸引國際資本的進(jìn)入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經(jīng)過多年開發(fā)，除部分預(yù)留岸線外，可用岸線僅剩2公里；再加上鎮(zhèn)村農(nóng)房分散，拆遷成本居高不下，加快發(fā)展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設(shè)開發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類工業(yè)小區(qū)達(dá)20個(gè)，擬建工業(yè)小區(qū)6個(gè)，總面積13.3萬畝，已開發(fā)面積2.5萬畝，進(jìn)區(qū)企業(yè)836家，對(duì)招商引資發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)投入分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題十分突出，造成了資源浪費(fèi)，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設(shè)，提高資源利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的整體合力。在規(guī)劃建設(shè)上，要力求站高一步，營造能夠承載產(chǎn)業(yè)成長的基礎(chǔ)環(huán)境。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)起來，打破區(qū)域界限，重點(diǎn)向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢(shì)區(qū)位集結(jié)。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應(yīng)達(dá)到2平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設(shè)資金，滾動(dòng)發(fā)展，資源共享。保稅區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)也要按照基礎(chǔ)先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進(jìn)度，集中有限財(cái)力，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，早日出形象、出效益，發(fā)揮招商引資的示范帶動(dòng)作用。在項(xiàng)目開發(fā)上，要力求看遠(yuǎn)一步，注重資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制各類資源的無效占用，除重大項(xiàng)目外，今后原則上不再新批沿江岸線。對(duì)個(gè)別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅(jiān)持根椐注冊(cè)資本確定用地規(guī)模，原則上每百畝土地總投入不得低于4000萬元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年銷售不少于1億元，由此提高單位土地的容積率、產(chǎn)出率和資金、技術(shù)密集度，進(jìn)一步提高開發(fā)開放的層次。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。要注重研究外資投資方式的新變化，結(jié)合自身特點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。揚(yáng)子江化工園要圍繞建設(shè)國際上有影響的化工基地，加大化工產(chǎn)業(yè)專題招商力度，引進(jìn)一批世界著名化工企業(yè)投資落戶；冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項(xiàng)公司的全面合作，盡快把冶金產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國留學(xué)生聯(lián)合會(huì)，突出面向海外人才的個(gè)性招商，建辦高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力成為國內(nèi)留學(xué)人員的重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)基地。各鎮(zhèn)也要從本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，依托工業(yè)小區(qū)，通過合作開發(fā)、利用境外投資、合資合股、特許權(quán)經(jīng)營等方式，強(qiáng)化一鎮(zhèn)一品的塊狀特色，實(shí)現(xiàn)與全市開發(fā)開放的配套互動(dòng)，不斷擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。

4、三外聯(lián)動(dòng)，努力拓展對(duì)外開放更大空間。

在突出重點(diǎn)抓好引進(jìn)外資的同時(shí)，還要切實(shí)抓好外貿(mào)和外經(jīng)工作，實(shí)現(xiàn)更大空間內(nèi)的對(duì)外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)的總量和水平。

外貿(mào)要千方百計(jì)擴(kuò)大出口，不斷增強(qiáng)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們既要抓住國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好的機(jī)遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問題，學(xué)會(huì)運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制，綜合運(yùn)用各種措施，確保今年出口實(shí)現(xiàn)更快增長。一要培育壯大外貿(mào)出口大戶。要強(qiáng)化對(duì)出口大戶的服務(wù)，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，促使他們發(fā)展生產(chǎn)，增加出口。對(duì)個(gè)別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)把脫幅補(bǔ)回來。要繼續(xù)發(fā)揮好國泰集團(tuán)出口臺(tái)柱子的作用，以保持全省出口第一為動(dòng)力，今年力爭(zhēng)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額10億美元的“跳一跳”目標(biāo)。要在深化體制改革、推進(jìn)股票上市、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和加快實(shí)業(yè)化步伐等方面，進(jìn)一步做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，使國泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴(kuò)大外貿(mào)出口主體。要認(rèn)真落實(shí)政策措施，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)。要為轉(zhuǎn)制、民營外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務(wù)。通過培養(yǎng)、扶持和引導(dǎo)，促使更多有條件的企業(yè)申報(bào)企業(yè)外貿(mào)公司，形成更多有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)出口新的增長點(diǎn)。三要努力提高一般貿(mào)易出口比重。對(duì)國家和省市已出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)出口的政策措施，要不折不扣地落實(shí)到位。要參照其它先進(jìn)地區(qū)的做法，在開拓國際市場(chǎng)、爭(zhēng)創(chuàng)出口品牌方面，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，促使一般貿(mào)易有更快的增長。同時(shí)，要認(rèn)真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問題。要認(rèn)真貫徹全國科技興貿(mào)和機(jī)電產(chǎn)品出口會(huì)議精神，抓好外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)下達(dá)的機(jī)電產(chǎn)品技改貼息項(xiàng)目，加快我市機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會(huì)和我市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取擺出更多的攤位，提供更多的產(chǎn)品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴(kuò)大出口總量打好基礎(chǔ)。

外經(jīng)工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經(jīng)營。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，既是應(yīng)對(duì)入世、與時(shí)俱進(jìn)的必然選擇，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視這項(xiàng)工作。根據(jù)我市目前實(shí)際，跨國經(jīng)營重點(diǎn)是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的企業(yè)跨出國門，特別是要推進(jìn)有實(shí)力的品牌企業(yè)、民營企業(yè)和各類出口企業(yè)開展境外投資，搶占國際市場(chǎng)，帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)品和設(shè)備出口，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動(dòng)力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務(wù)貿(mào)易輸出，注重發(fā)展技術(shù)型、管理型的對(duì)外勞務(wù)合作。要按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務(wù)合作的制度化、規(guī)范化管理，關(guān)心外派勞務(wù)人員的工作和生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保勞務(wù)輸出健康發(fā)展。

5、適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，全面優(yōu)化投資環(huán)境。

在我國入世后開放度不斷提高、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，要使我市開放型經(jīng)濟(jì)、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹立“環(huán)境出效益”、“服務(wù)就是生產(chǎn)力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。一要更高標(biāo)準(zhǔn)塑樹創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。入世的關(guān)鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵是政府的職能轉(zhuǎn)變。在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要建設(shè)、運(yùn)用、發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制，把關(guān)注目光轉(zhuǎn)向運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律、加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)上來，促進(jìn)行政行為和管理方式從管制型向服務(wù)型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。遵循“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，積極推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)決取消不符合世貿(mào)規(guī)則、妨礙市場(chǎng)開放的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大備案、核準(zhǔn)事項(xiàng)范圍，對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，做到規(guī)范操作、公開透明、簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦理，并落實(shí)行政審批責(zé)任制。要切實(shí)規(guī)范行政性收費(fèi)，嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取。要積極推進(jìn)電子政府建設(shè)，抓緊建立以政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、政府業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、政府電子信息資源庫為框架的政務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)揮政府在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化中的示范先導(dǎo)作用。二要著力提高為外商服務(wù)的水平。只有服務(wù)好外商，才能提高外商的投資積極性，這個(gè)道理很簡(jiǎn)單。過去我們?cè)诜?wù)外商、增加外資投入方面，曾十分強(qiáng)調(diào)要親商、安商、富商，這個(gè)理念還要進(jìn)一步增強(qiáng)，并不斷賦予新的內(nèi)涵。要通過經(jīng)常性的走訪、座談、慰問等活動(dòng)，盡力解決外商在生產(chǎn)、生活上的實(shí)際問題，以情感人、以誠待人，切實(shí)拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國改善投資軟環(huán)境電視電話會(huì)議精神，以與國際接軌的理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)全面開展各項(xiàng)服務(wù)工作。要積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好外商投資服務(wù)中心和外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的作用。要不間斷地組織有關(guān)涉外部門開展宣講活動(dòng)，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經(jīng)貿(mào)政策。要認(rèn)真履行公開服務(wù)承諾，開展好外資企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議活動(dòng)，不斷提高部門對(duì)外商服務(wù)的水平。三要努力提高城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)水平。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的品位，是投資環(huán)境的一個(gè)重要方面。過去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們?nèi)绾螤I造城市環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，我感到一定要在富商、安商理念指導(dǎo)下，重點(diǎn)以適應(yīng)更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢(shì)。要加快暨陽湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，形成高品位的居住區(qū)。要從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，站在更高起點(diǎn)，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。要加快市域大交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，優(yōu)化水、陸運(yùn)輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設(shè)的個(gè)性化設(shè)計(jì)，盡力擴(kuò)大綠量，增加街頭景點(diǎn)，以滿足外商的獨(dú)特需求。要加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂場(chǎng)所的建設(shè)和完善，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)檔次，努力為外商提供良好的服務(wù)。重要道路、醫(yī)院、商場(chǎng)等主要公共場(chǎng)所，要有英文標(biāo)志和說明，既體現(xiàn)國際化要求，也使外商有親近感。要加強(qiáng)外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測(cè)，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。四要大力營造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。文明和諧的社會(huì)環(huán)境也是吸引和留住外商的一個(gè)重要方面。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動(dòng)載體，以提高市民素質(zhì)為根本，堅(jiān)持用張家港精神激勵(lì)人、鼓舞人，強(qiáng)化市民道德素質(zhì)教育，培育愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)尚。這里特別要強(qiáng)調(diào)，一定要加快誠信城市的建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說到底是誠信經(jīng)濟(jì)，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會(huì)都要牢固樹立“信用就是財(cái)富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚，使誠實(shí)守信成為絕大多數(shù)人共同遵循的行為準(zhǔn)則。要切(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)實(shí)加強(qiáng)政府信用建設(shè)，通過推行服務(wù)承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)承諾。要建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，通過推行相關(guān)信用制度，強(qiáng)化契約意識(shí)，規(guī)范信用行為。要加大對(duì)失信的處罰力度，努力提高全社會(huì)的信用水平。

同志們，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是我們已經(jīng)走過來的一條成功路，也是一條必須堅(jiān)定不移走下去的路。當(dāng)前，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)前有標(biāo)兵、后有追兵，我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢牢抓住入世后開放度不斷擴(kuò)大的機(jī)遇，認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新的思維，爭(zhēng)先的信念，扎實(shí)苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。

第五篇：在全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

周國輝

（2010年4月2日）

這次全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市五屆人大五次會(huì)議精神的一次重要會(huì)議，目的是研究部署今年和今后一個(gè)時(shí)期全市開放型經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。剛才，我們表彰了過去一年全市外經(jīng)貿(mào)、口岸以及打私與海防工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，等會(huì)兒，梁書記還要作重要講話，下面我先講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的新成績 開放型經(jīng)濟(jì)是我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是我市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。近年來，我市高度重視開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放質(zhì)量，全市開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2009年，全市進(jìn)出口總額70.23億美元，同比增長16%，其中出口37.39億美元，增長13.8%；進(jìn)口32.84億美元，增長18.7%，進(jìn)出口增速居全省首位，是省內(nèi)及長三角各市唯一實(shí)現(xiàn)出口增長的城市。全年合同利用外資1.04億美元，增長1.2倍，增速居全省首位；實(shí)際利用外資1.06億美元，下降33.2%。引進(jìn)市外境內(nèi)企業(yè)102家，合同利用市外內(nèi)資35.2億元，增長63.7%；實(shí)際利用市外內(nèi)資30.4億元，增長74.2%。國外經(jīng)濟(jì)合作營業(yè)額1億美元，派遣海員勞務(wù)453人次，分別增長10%和11%。過去一年全市開放型經(jīng)濟(jì)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

大宗貨物進(jìn)口持續(xù)攀升。全年進(jìn)出口貨運(yùn)量6731萬噸，同比增長10.3%，其中原油進(jìn)口2662萬噸，礦砂進(jìn)口2913萬噸，港口貨物吞吐量達(dá)到1.93億噸。油品進(jìn)口額19.64億美元，占全省油品進(jìn)口額的90%。海關(guān)兩稅合計(jì)160.58億元，占杭州關(guān)區(qū)的52.8%。

出口競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。特別是我市的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)??船舶修造和水產(chǎn)加工，去年全市船舶出口19.39億美元，造船出口在全國、全省的比重分別達(dá)到6.8%和44.6%；水產(chǎn)品出口18.88萬噸，在全國、全省的比重分別達(dá)到5%和47.9%，出口競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

利用外資質(zhì)量日益提高。去年引進(jìn)的項(xiàng)目，平均投資規(guī)模1599萬美元；最大的新批項(xiàng)目總投資額8768萬美元；新批投資總額在1000萬美元以上的項(xiàng)目4個(gè)，單項(xiàng)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，大項(xiàng)目數(shù)量不斷增加。引資結(jié)構(gòu)更加合理，新批12家外商直接投資企業(yè)，其中現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)達(dá)到9家。

特色服務(wù)貿(mào)易扎實(shí)起步。成立了全省首家國際服務(wù)外包載體??舟山市國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中心。目前已有登記注冊(cè)的服務(wù)外包企業(yè)14家，全年服務(wù)外包額50萬美元，已成為全省首批國際服務(wù)外包示范園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）、全省第二批國際服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

在去年非常困難的宏觀形勢(shì)下，取得這樣的成績很不容易，凝聚了全市各級(jí)各部門，特別是廣大企業(yè)以及開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示崇高的敬意！過去一年，有以下幾方面工作值得肯定。一是規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)揮了積極作用。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》，確立了我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，明確每一階段的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)層層分解落實(shí)，有力地推動(dòng)了開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是口岸開放和口岸建設(shè)力度加大。我市1100余平方公里的口岸開放得到了國家正式確認(rèn)，中遠(yuǎn)、興中二期、東邦、浙能煤電、老塘山五期等項(xiàng)目通過省政府驗(yàn)收并對(duì)外啟用，口岸查驗(yàn)單位積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，為開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。三是海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和反走私綜合治理工作成效明顯。近三年來，我們積極爭(zhēng)取國家和省財(cái)政資金4000多萬元，用于我市海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為與海關(guān)企業(yè)分類管理相結(jié)合的工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊走私等違法犯罪行為，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。四是爭(zhēng)取政策支持取得積極進(jìn)展。積極向上爭(zhēng)取水產(chǎn)品出口退稅政策，使精加工水產(chǎn)品出口退稅率從13%提高到15%。在試點(diǎn)船舶企業(yè)實(shí)施“先退稅、后核銷”政策，提前辦理出口退稅近20億元。五是招商引資平臺(tái)持續(xù)擴(kuò)大。首次成功舉辦了“新加坡?舟山周”活動(dòng)，設(shè)立了駐新加坡經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處，有力推進(jìn)了與新加坡的深度交流與合作。積極參加境內(nèi)外各類大型會(huì)展，參加了北京、上海招商會(huì)以及三大境外水產(chǎn)展、三大境外海事展；參加了廣交會(huì)、浙洽會(huì)、東盟博覽會(huì)、大連漁博會(huì)等重要的投資與貿(mào)易性展會(huì)；我市也成功舉辦了船博會(huì)和佛博會(huì)，促進(jìn)了招商引資和對(duì)外合作交流，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了平臺(tái)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到存在的問題。我市開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體上比較單一，過分依賴國際市場(chǎng)，國內(nèi)市場(chǎng)開拓不夠，容易受到宏觀環(huán)境變動(dòng)的深層次影響，如船舶修造、港口物流受國際市場(chǎng)的影響比較大，鋼板、主機(jī)等原材料價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)直接影響船舶行業(yè)的正常生產(chǎn)和盈利空間；開放型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈比較短，附加值不高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，船舶制造業(yè)涉及的船配和相應(yīng)的服務(wù)業(yè)不齊全，大宗散貨涉及的加工、貿(mào)易、配送等功能不完善；我市口岸點(diǎn)多、線長、面廣，口岸建設(shè)和監(jiān)管任務(wù)繁重，口岸監(jiān)管模式亟需進(jìn)一步創(chuàng)新，同時(shí)我市開放型經(jīng)濟(jì)政策依托度低，缺乏出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等含金量高的政策，不適應(yīng)我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這些問題是我市開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的主要瓶頸，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)予以解決。

二、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的緊迫性 開放型經(jīng)濟(jì)是商品、資本、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)要素跨國界跨地區(qū)流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效途徑。開放型經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和有效利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

從發(fā)展歷程來看，開放型經(jīng)濟(jì)是我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。舟山處于我國改革開放的前沿地區(qū)，是隨著黨的改革開放政策不斷深化而逐步成長發(fā)展的城市。改革開放以來的實(shí)踐證明，舟山的發(fā)展史就是一個(gè)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的歷程，開放程度越高，發(fā)展就越具活力。30多年來，我市地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的3.88億元增加到去年的533億元，近幾年來經(jīng)濟(jì)增速又連續(xù)在全省處于領(lǐng)先位置。特別是在去年金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我市外貿(mào)進(jìn)出口額在全省唯一保持兩位數(shù)增長，為全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了重要貢獻(xiàn)，開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功不可沒。

從自身?xiàng)l件來看，開放型經(jīng)濟(jì)是我市加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本選擇。開放型經(jīng)濟(jì)，最大的特征就是兩頭在外，即資源在外、市場(chǎng)在外。舟山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，決定了我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)只能走開放型經(jīng)濟(jì)的道路。比如，我市船舶修造業(yè)，原材料和市場(chǎng)基本都在外面，發(fā)動(dòng)機(jī)、船用鋼板等主要原材料都來自市外或國外，本地配套的很少，而修造船出口也占到全市出口比重的64.8%。因此，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，是我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的根本路徑。

從外部形勢(shì)來看，開放型經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)。前年以來的金融危機(jī)對(duì)我國及我省開放型經(jīng)濟(jì)造成了很大影響，但沒有改變當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和重組的格局。憑借優(yōu)越的區(qū)域位置和港口資源條件，我市在國際臨港產(chǎn)業(yè)布局和國際物流鏈條中已經(jīng)占有一定的地位，這是我市最突出的比較優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，上海、廣東、青島等地都把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化，作為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、加快新一輪發(fā)展的“牛鼻子”。我市要參與沿海發(fā)達(dá)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，就必須適應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)格局的變化趨勢(shì)，搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮大橋效應(yīng)，堅(jiān)定不移地發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

從今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我市開放型經(jīng)濟(jì)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展中還存在不少變數(shù)，需要認(rèn)真加以分析和應(yīng)對(duì)。雖然外部市場(chǎng)在逐步回暖，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然比較脆弱；國際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)過程中，各種貿(mào)易壁壘、貿(mào)易摩擦有明顯增多的跡象；企業(yè)用工成本大幅增加，出口產(chǎn)品成本大幅上升，等等。我們必須始終保持清醒頭腦，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，努力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、進(jìn)一步明確開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù) 加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，要深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)新一輪改革開放的若干意見》精神，按照去年市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，緊密聯(lián)系今年經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，明確目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

總體要求是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力拓展開放型經(jīng)濟(jì)廣度和深度，做大做強(qiáng)船舶制造、水產(chǎn)品加工、海洋工程等貨物貿(mào)易，積極發(fā)展國際海洋旅游、現(xiàn)代港口物流、國際服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易，拉長進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，建立科學(xué)合理、穩(wěn)定有序、富有活力的開放型經(jīng)濟(jì)格局，為舟山提升“三大”定位、推進(jìn)“四?！苯ㄔO(shè)開拓更為廣闊的發(fā)展空間。到2015年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到200億美元，年均增長不低于15%，對(duì)地方貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高；實(shí)際利用外資累計(jì)6億美元，完成境外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額4億美元，服務(wù)貿(mào)易出口占整個(gè)貿(mào)易出口的比重有顯著提高；建立和提升國家船舶出口基地、國家水產(chǎn)品出口基地、國家大宗物資進(jìn)口基地、國家外籍船舶修理基地、國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、國際海員輸出基地、省級(jí)服務(wù)外包示范基地等七大基地，爭(zhēng)取建成舟山群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、舟山出口加工區(qū)、保稅旅游小商品交易區(qū)、六橫保稅物流園區(qū)、小洋山保稅物流園區(qū)、金塘保稅物流園區(qū)等六個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

今年的主要目標(biāo)是：全市外貿(mào)進(jìn)出口總額74億美元，增長5%，其中出口41億美元，增長10%；實(shí)際利用外資7500萬美元；實(shí)際利用境內(nèi)市外資金20億元；境外投資1100萬美元，國外經(jīng)濟(jì)合作營業(yè)額4000萬美元；服務(wù)外包營業(yè)額100萬美元，總量翻一番。圍繞上述要求和目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）抓規(guī)劃編制。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，做好與相關(guān)規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接銜接，認(rèn)真研究制訂新一輪開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。密切結(jié)合市、縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局，編制“十二五”口岸規(guī)劃和口岸機(jī)構(gòu)查驗(yàn)場(chǎng)所布局規(guī)劃。加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，著手編制海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)規(guī)劃。要抓好《舟山市“十二五”海防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》的組織實(shí)施工作，加快推進(jìn)海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在規(guī)劃編制過程中，一方面要善于借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，同時(shí)又要加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)論證，努力使規(guī)劃更切合舟山實(shí)際，更具有指導(dǎo)性和可操作性，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）抓基地建設(shè)。要重點(diǎn)做好國家級(jí)船舶、水產(chǎn)品出口基地的申報(bào)工作，推進(jìn)重點(diǎn)船舶企業(yè)的口岸開放，進(jìn)一步完善船舶產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)船舶配套硬、軟件的招商引資。完成以水產(chǎn)品為主的出口加工區(qū)建設(shè)可行性研究，做好出口歐盟水產(chǎn)品的“合法性認(rèn)證”。要抓住省政府把我市列入全省重要的運(yùn)輸和物流基地、外籍船舶修理基地的機(jī)遇，加強(qiáng)服務(wù)外包的招商引資和人才引進(jìn)工作，大力發(fā)展有舟山特色的國際服務(wù)貿(mào)易，積極推進(jìn)服務(wù)外包示范基地建設(shè)，建立服務(wù)外包數(shù)據(jù)庫。加快大宗物資進(jìn)口基地建設(shè)，推進(jìn)光匯油品、鼠浪礦砂、六橫煤電二期等大項(xiàng)目和成品油、化工品等大宗物資交易市場(chǎng)建設(shè)。要研究推進(jìn)外籍船舶修理基地、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、國際海員輸出基地建設(shè)，爭(zhēng)取有所突破。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合提升，努力拓展新的發(fā)展空間。

（三）抓轉(zhuǎn)型升級(jí)。以出口基地建設(shè)為抓手，重點(diǎn)扶持船舶、水產(chǎn)等出口優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成若干個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)業(yè)集群。加大出口品牌的培育力度，把出口品牌培育作為擴(kuò)大一般貿(mào)易出口、提高出口產(chǎn)品附加值、促進(jìn)自主研發(fā)的重要手段，積極引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)特色名牌。高度重視加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究，重點(diǎn)培育水產(chǎn)品加工貿(mào)易，不斷提高加工貿(mào)易的增值率。積極拓展進(jìn)口貿(mào)易，加大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資源、原材料的進(jìn)口，努力培育進(jìn)口優(yōu)勢(shì)企業(yè)，增強(qiáng)進(jìn)口實(shí)力。加快各類服務(wù)外包載體建設(shè)，積極發(fā)揮我市國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中心的作用，以省級(jí)服務(wù)外包示范基地、服務(wù)外包企業(yè)和服務(wù)外包人才建設(shè)為抓手，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地和后勤保障體系，拓展現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展空間。

（四）抓會(huì)展招商。進(jìn)一步搭建國際貿(mào)易和招商平臺(tái)，今年重點(diǎn)組織做好“新加坡?舟山周”、“德國?舟山周”、外國駐上海領(lǐng)事館領(lǐng)事參贊訪舟山三大活動(dòng)。繼續(xù)組織船舶和水產(chǎn)品企業(yè)參加“港澳?浙江周”、休斯敦海洋工程展、迪拜海事展、布魯塞爾漁業(yè)展、東京海鮮展和大阪、迪拜浙江出口商品交易會(huì)等七大展會(huì)。積極組織更多的企業(yè)參加國內(nèi)一批重點(diǎn)貿(mào)易性展會(huì)和招商性展會(huì)，加大國內(nèi)市場(chǎng)拓展力度。著力打造自主國際會(huì)展平臺(tái)，加快推進(jìn)舟山國際會(huì)展中心建設(shè)，辦好2010中國舟山國際漁業(yè)博覽會(huì)和國際船業(yè)博覽會(huì)，提高專業(yè)化辦展能力，提升展會(huì)層次。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、駐點(diǎn)招商等多種形式的招商，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)和行業(yè)知名企業(yè)的招商，主攻大項(xiàng)目和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目。充分發(fā)揮市政府駐新加坡經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處的作用，盡快在海外聘任和選派若干個(gè)“舟山商務(wù)代表”，組建一支懂經(jīng)濟(jì)、政策、外資的復(fù)合型國外專業(yè)化招商隊(duì)伍。

（五）抓主體培育。企業(yè)是開放型經(jīng)濟(jì)的主體。要積極引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和資本創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、培育研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，以技術(shù)、品牌、價(jià)格等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)份額。規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為，大力發(fā)揮行業(yè)自律作用，逐步建立和完善企業(yè)信用公示制度，對(duì)規(guī)范經(jīng)營、誠信守法的企業(yè)落實(shí)各種優(yōu)惠便利措施；對(duì)不講信用，有走私、騙稅等違法行為的企業(yè)依法進(jìn)行處理，促使企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)則和國際慣例，公開、平等參與競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)出口實(shí)務(wù)、外貿(mào)政策、報(bào)關(guān)報(bào)檢、外匯管理等外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，適應(yīng)世界各地政治、經(jīng)濟(jì)、信用環(huán)境，努力培養(yǎng)和造就一批精通國際規(guī)則、具有國際化經(jīng)營能力的企業(yè)家隊(duì)伍。

（六）抓口岸建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開放，做好已得到國家確認(rèn)開放范圍的后續(xù)工作。加快完成舟山口岸“十一五”擴(kuò)大開放項(xiàng)目申報(bào)審批工作，確保定海、馬岙、老塘山、沈家門、六橫和泗礁等港區(qū)17個(gè)項(xiàng)目擴(kuò)大開放和20個(gè)項(xiàng)目對(duì)外開放啟用。抓緊做好舟山本島北部、西部、金塘、六橫、蝦峙、大長涂等區(qū)域開放工作，做好大浦口、金海重工等項(xiàng)目開放驗(yàn)收和部分重點(diǎn)項(xiàng)目的臨時(shí)開放工作，積極爭(zhēng)取需要開放的項(xiàng)目列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃，努力滿足海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和集裝箱碼頭、船舶修造、煤炭、礦砂、石油、化工等重大項(xiàng)目的開放需要。加快口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)，開工建設(shè)六橫口岸大樓，完成金塘口岸建設(shè)方案，著手制定岱山口岸機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。完成舟山本島、六橫集裝箱查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)和金塘集裝箱查驗(yàn)場(chǎng)所規(guī)劃，加強(qiáng)岱山口岸力量或在衢山規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)與查驗(yàn)場(chǎng)所。加大口岸機(jī)構(gòu)增設(shè)和人員編制爭(zhēng)取工作力度，加強(qiáng)口岸單位協(xié)管員和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高口岸隊(duì)伍素質(zhì)。

（七）抓服務(wù)創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，加快建立公共信息平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高通關(guān)效率。邊檢部門要進(jìn)一步推行“網(wǎng)上辦證”系統(tǒng)和“邊檢責(zé)任區(qū)”勤務(wù)模式，實(shí)行口岸邊檢誠信管理，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范企業(yè)服務(wù)承諾的落實(shí)工作，切實(shí)使守法誠信的進(jìn)出口企業(yè)享受到最大便利。金融單位要加快推進(jìn)進(jìn)出口收付匯核銷制度改革，簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易對(duì)外付匯提交稅務(wù)證明辦理手續(xù)，積極爭(zhēng)取中資企業(yè)借用外債政策，擴(kuò)大企業(yè)集團(tuán)外匯資金境內(nèi)集中運(yùn)營范圍，鼓勵(lì)銀行開展貿(mào)易融資，不斷推出適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外匯金融創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大境外放款主體和境外放款的資金來源，簡(jiǎn)化境外放款的核準(zhǔn)和匯兌手續(xù)。檢驗(yàn)檢疫部門要推動(dòng)本省區(qū)域內(nèi)實(shí)施直通放行工作，確保直通放行企業(yè)在省內(nèi)憑產(chǎn)地局通關(guān)單到口岸直接通關(guān)。全面推進(jìn)并完善出口水產(chǎn)品監(jiān)督抽查模式改革，實(shí)現(xiàn)由檢驗(yàn)為主向監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理和出口工業(yè)品分類管理。海關(guān)要加快研究制定金塘大浦口集裝箱碼頭以“港口延伸”為目標(biāo)的進(jìn)出口貨物快速分撥通關(guān)監(jiān)管模式，按照客戶服務(wù)模式，探索建立對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)“專員服務(wù)”制度，做好個(gè)性化審單工作，提高水產(chǎn)品出口通關(guān)效率。國稅部門要通過稅率政策，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。海防打私部門要進(jìn)一步深化反走私綜合治理，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商品和重點(diǎn)渠道的走私活動(dòng)開展專項(xiàng)行動(dòng)和聯(lián)合整治，為我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

2009年我市外貿(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到90%，出口依存度達(dá)到47.9%，開放型經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要抓的工作很多。各級(jí)各部門思想上要高度重視，特別是一把手，要時(shí)刻關(guān)注開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分析形勢(shì)，把握趨勢(shì)，及時(shí)研究解決重大問題。要充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任考核，有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)，形成合力，共同推進(jìn)，把開放型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。