第一篇：“四風(fēng)”問(wèn)題的根源分析和破解設(shè)想

摘錄

“四風(fēng)”問(wèn)題的根源分析和破解設(shè)想

早在延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東同志就嚴(yán)厲指出過(guò)黨內(nèi)存在的各種不好風(fēng)氣，并通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)成功地凈化了全黨，不僅為革命的勝利提供了精神支撐，而且開(kāi)創(chuàng)了執(zhí)政初期的一代黨風(fēng)、一代政風(fēng)、一代軍風(fēng)和一代民風(fēng)，造就了以雷鋒精神、焦裕祿精神、大慶精神、大寨精神、兩彈一星精神等為代表的偉大時(shí)代精神。

隨著執(zhí)政日久，為不斷清除黨內(nèi)日積月累的不良風(fēng)氣，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人下了很大決心，花了很多心思，也想了很多辦法。特別是從1956年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，到后來(lái)的“四清”，再到“文化大革命”，最后幾乎是用政治革命的方式來(lái)保證黨不變質(zhì)，保證黨永遠(yuǎn)保持革命的優(yōu)良作風(fēng)和本色。后來(lái)的事實(shí)證明，依靠群眾運(yùn)動(dòng)的方式清除黨內(nèi)不良風(fēng)氣的辦法是不成功的，其代價(jià)太大，得不償失。

因此，改革開(kāi)放以后，毅然放棄用群眾運(yùn)動(dòng)方式整黨整風(fēng)的決策是正確的。但問(wèn)題是新的、更好的辦法呢？存在的問(wèn)題總得解決呀？我們總不能說(shuō)毛澤東1966年發(fā)動(dòng)“文化大革命”是無(wú)事生非吧？我們也不能說(shuō)1956年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是空穴來(lái)風(fēng)吧？更不能說(shuō)黃炎培先生1945年與毛澤東“窯洞對(duì)”時(shí)警示中國(guó)共產(chǎn)黨不要重蹈歷史周期律的覆轍是杞人憂天吧？“文化大革命”的辦法和做法是錯(cuò)誤的，但毛澤東想通過(guò)“文化大革命”解決的很多問(wèn)題是客觀存在的，高度關(guān)注并想辦法下決心徹底解決這些問(wèn)題的初衷也是值得肯定的。1956年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員時(shí)，毛澤東就說(shuō)過(guò)這樣的擔(dān)憂，進(jìn)城7年了，軍隊(duì)住進(jìn)了營(yíng)房，干部住進(jìn)了高樓大廈，我們這個(gè)黨已經(jīng)變得不那么好了，我們的很多干部開(kāi)始脫離人民群眾了，這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)就是要讓人民群眾給我們黨提意見(jiàn)，給我們的干部挑毛病，以此重新整好我們黨。

不靠運(yùn)動(dòng)的老辦法，新的更好的辦法是靠制度，靠民主，靠法治。取向當(dāng)然是好的，但問(wèn)題是靠什么樣的制度？靠什么樣的民主、法治？具體怎么建設(shè)怎么操作？具體依靠誰(shuí)來(lái)設(shè)計(jì)、建設(shè)和操作？如何確保這種制度辦法既不需要付出群眾運(yùn)動(dòng)方式的代價(jià)，又能切實(shí)解決毛澤東想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題？這一系列問(wèn)題如果得不到有效的回答和解決，黨風(fēng)建設(shè)就將面臨非常尷尬的局面：舊的辦法不能用，新的辦法想不到，或者所謂的新辦法不管用。

歷史告訴我們，結(jié)束過(guò)去僅僅意味著結(jié)束過(guò)去，并不一定意味著開(kāi)辟未來(lái)﹔批評(píng)過(guò)去的錯(cuò)誤容易，超越過(guò)去的錯(cuò)誤卻很艱難。

我們經(jīng)歷過(guò)的上個(gè)世紀(jì)80年代初期的整黨，的確沒(méi)有再搞群眾運(yùn)動(dòng)，但改進(jìn)黨風(fēng)的效果并不理想。包括后來(lái)又搞的一些“活動(dòng)”，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的?，F(xiàn)在我們黨存在的“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四種危險(xiǎn)，以及“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”的不良風(fēng)氣，與長(zhǎng)達(dá)30余年來(lái)我們黨一直還沒(méi)有擺脫這種尷尬局面有直接關(guān)系，與一直還沒(méi)有真正找到科學(xué)的管用的制度辦法來(lái)有效促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)有直接關(guān)系。而且時(shí)間越長(zhǎng)，黨風(fēng)積累的問(wèn)題就會(huì)越多，甚至一些小問(wèn)題會(huì)演變成大問(wèn)題，一些局部問(wèn)題就會(huì)演變成全局問(wèn)題，個(gè)別干部的不良習(xí)氣會(huì)演變成大的風(fēng)氣。換句話說(shuō)，目前黨內(nèi)嚴(yán)重存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，其根源主要是新近30余年來(lái)黨風(fēng)問(wèn)題長(zhǎng)期積累，但一直沒(méi)有找到管用辦法得到有效遏制的結(jié)果。

當(dāng)然，期間國(guó)內(nèi)外發(fā)生的一些事件又催化了“四風(fēng)”問(wèn)題的膨脹。一是蘇東劇變對(duì)當(dāng)時(shí)全黨帶來(lái)的集體性信仰焦慮問(wèn)題，比如共產(chǎn)主義還是值得奮斗的目標(biāo)嗎？如果說(shuō)蘇共那么多共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖都不再相信，我們還要繼續(xù)相信嗎？蘇共的失敗是不是意味著共產(chǎn)主義的失敗？等等。這種信仰的焦慮如果得不到及時(shí)治愈，一些黨的干部后來(lái)出什么問(wèn)題就都不足為怪了?，F(xiàn)在看來(lái)，這種信仰危機(jī)的持續(xù)影響并沒(méi)有消

失。二是改革開(kāi)放以后價(jià)值多元對(duì)主流意識(shí)形態(tài)所帶來(lái)的沖擊，特別是在我們發(fā)展中遇到一些問(wèn)題的時(shí)候，比如社會(huì)差別、分配不公、環(huán)境惡化、食品安全、政府和社會(huì)誠(chéng)信的雙重缺失等等，如果不能理性對(duì)待，也會(huì)使一些人在信仰這個(gè)根本問(wèn)題上產(chǎn)生動(dòng)搖。三是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誤讀、誤導(dǎo)為享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)提供依據(jù)。似乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須物欲橫流，人就必須自私自利放蕩不羈，甚至有個(gè)別專(zhuān)家聲稱(chēng)腐敗是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑，理直氣壯為腐化墮落搖旗吶喊，極力宣揚(yáng)中國(guó)最大的進(jìn)步就是以金錢(qián)面前人人平等代替了特權(quán)的不公，有錢(qián)就有一切比有權(quán)就有一切文明得多。這些話讓所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鼻祖國(guó)家都目瞪口呆，殊不知現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需要的不僅是法治的保障，更需要的是市場(chǎng)主體必備的價(jià)值精神，這種精神不僅不是對(duì)私欲物欲的放縱，恰恰是教徒一樣的克勤克儉，是高度的自我克制和社會(huì)責(zé)任。四是一些腐敗大案要案在網(wǎng)絡(luò)媒體上的極度渲染，使人們對(duì)公權(quán)擁有者產(chǎn)生了妖魔化的傾向，似乎所有官員都與抓起來(lái)的腐敗分子一個(gè)德行。所有這些因素都直接或間接地對(duì)黨的一些干部的信念信仰產(chǎn)生了負(fù)面影響。而信仰一旦迷失，防線不攻自破。對(duì)于我們這樣一個(gè)一直注重思想建黨的大黨來(lái)說(shuō)，思想防線不牢，對(duì)作風(fēng)的影響就會(huì)更大。

當(dāng)然，說(shuō)到底，導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題最根本的要素還是權(quán)力問(wèn)題，是我們黨執(zhí)政后還沒(méi)有在制度上成功解決如何授好權(quán)、掌好權(quán)、管好權(quán)、用好權(quán)、換好權(quán)的問(wèn)題。這個(gè)根本課題解決不了，黨風(fēng)建設(shè)問(wèn)題的尷尬困局就破解不了。而一旦這個(gè)艱難的課題有了解決的希望，全黨就會(huì)燃起越來(lái)越多的信念信仰的希望，燃起越來(lái)越多黨風(fēng)刷新的希望?，F(xiàn)在是到了必須下大決心解決這一課題的時(shí)候了。這也是以習(xí)近平為總書(shū)記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體十八大以來(lái)最讓全黨振奮和信賴的原因所在，從八項(xiàng)規(guī)定到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，讓全黨重新看到了重整綱紀(jì)黨風(fēng)的決心和信心。

如何在具體的可操作的制度機(jī)制層面為人民授好權(quán)、掌好權(quán)、管好權(quán)、用好權(quán)、換好權(quán)，讓人民委托給我們黨的執(zhí)政權(quán)力為人民做最大的好事，而不犯或少犯錯(cuò)誤，一旦犯了無(wú)法避免的錯(cuò)誤，也能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和國(guó)家政治體制的糾錯(cuò)機(jī)制中及時(shí)得到解決。這是破解作風(fēng)建設(shè)困局的關(guān)鍵，也是超越運(yùn)動(dòng)模式依靠制度改善黨風(fēng)的關(guān)鍵。所以，就具體機(jī)制和方式而言，核心問(wèn)題在于如何實(shí)現(xiàn)黨管干部與發(fā)展民主的有機(jī)統(tǒng)一。而實(shí)現(xiàn)這種統(tǒng)一的具體機(jī)制是否應(yīng)首先從以下三個(gè)方面突破。

一是通過(guò)黨內(nèi)民主選舉制度與人民民主選舉制度的互動(dòng)理順權(quán)力授受關(guān)系機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，首先要通過(guò)黨代表大會(huì)制度的完善和黨內(nèi)民主選舉制度的完善，保證通過(guò)真正的黨內(nèi)民主制度安排，選舉出各級(jí)各類(lèi)國(guó)家公共權(quán)力的執(zhí)掌者候選人，然后通過(guò)符合民主政治要求的憲法和法律制度程序，把這些候選人作為人事議案提交各級(jí)人民代表大會(huì)選舉議決，從而合理合法地進(jìn)入國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)，并賦予他們明確而充分的權(quán)力以掌好權(quán)。

二是通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督制度與國(guó)家監(jiān)督制度的互動(dòng)理順權(quán)力運(yùn)行關(guān)系機(jī)制。隨著黨內(nèi)民主監(jiān)督制度的完善，人大方面也需要依據(jù)《監(jiān)督法》相應(yīng)地建立和完善政治問(wèn)責(zé)制度，并且，隨著依法治國(guó)力度的不斷加大，還要進(jìn)一步建立不信任投票制、人大的彈劾罷免制以及主要責(zé)任人的引咎辭職制等，以增強(qiáng)人大監(jiān)督的問(wèn)責(zé)手段和力度，從而達(dá)到管好權(quán)的預(yù)期，真正把權(quán)力擁有者關(guān)進(jìn)制度的籠子里。在此基礎(chǔ)上，要為國(guó)家權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)營(yíng)造有利于提高執(zhí)行力和執(zhí)政效率的政治生態(tài)環(huán)境，以讓他們能充分施展自己的施政才華和潛力，從而達(dá)到用好權(quán)的目的。

三是通過(guò)黨內(nèi)權(quán)力理性代謝機(jī)制與國(guó)家權(quán)力理性代謝機(jī)制的互動(dòng)理順權(quán)力自我更新的機(jī)制。應(yīng)著力建立健全黨內(nèi)理性的政治代謝機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“不換黨換人”的預(yù)期，并且不是通過(guò)“七八年一次的大民主”方式“換人”，也不是用過(guò)去政治路線斗爭(zhēng)的方式“換人”，而是通過(guò)真正的黨內(nèi)民主選舉和人大選舉以及嚴(yán)格的任期制度來(lái)實(shí)現(xiàn)“換人”的政治代謝，以從根本上走出中國(guó)政治“治亂循環(huán)”的人治怪圈，從根本上走出靠領(lǐng)袖人物挑選“接班人”或變相選接班人的非理性政治代謝機(jī)制，真正從科學(xué)的制度安排上實(shí)現(xiàn)黨的“吐故納新”和“更新?lián)Q代”，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家制度的長(zhǎng)治久安。

從“四風(fēng)”問(wèn)題的根源分析和破解設(shè)想我們可以看出，“四風(fēng)”問(wèn)題的解決不僅僅是黨風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題，也不僅僅是黨風(fēng)制度建設(shè)的問(wèn)題，而是伴隨著黨的建設(shè)科學(xué)化的進(jìn)程和國(guó)家制度建設(shè)科學(xué)化的進(jìn)程，伴隨著黨內(nèi)民主發(fā)展和國(guó)家政治發(fā)展的良性互動(dòng)，伴隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度跟進(jìn)問(wèn)題。而這個(gè)偉大進(jìn)程的邏輯展開(kāi)和前景展望，就不再僅僅是“四風(fēng)”問(wèn)題的遏制解決和黨風(fēng)建設(shè)的常態(tài)治理，而是越來(lái)越堅(jiān)實(shí)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信、道路自信和制度自信，是越來(lái)越清晰的中國(guó)力量、中國(guó)精神和中國(guó)奇跡。

第二篇：四風(fēng)問(wèn)題的根源分析思想?yún)R報(bào)

尊敬的黨支部：

早在延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東同志就嚴(yán)厲指出過(guò)黨內(nèi)存在的各種不好風(fēng)氣，并通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)成功地凈化了全黨，不僅為革命的勝利提供了精神支撐，而且開(kāi)創(chuàng)了執(zhí)政初期的一代黨風(fēng)、一代政風(fēng)、一代軍風(fēng)和一代民風(fēng)，造就了以雷鋒精神、焦裕祿精神、大慶精神、大寨精神、兩彈一星精神等為代表的偉大時(shí)代精神。

隨著執(zhí)政日久，為不斷清除黨內(nèi)日積月累的不良風(fēng)氣，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人下了很大決心，花了很多心思，也想了很多辦法。特別是從 1956年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，到后來(lái)的“四清”，再到“文化大革命”，最后幾乎是用政治革命的方式來(lái)保證黨不變質(zhì)，保證黨永遠(yuǎn)保持革命的優(yōu)良作風(fēng)和本色。后來(lái)的事實(shí)證明，依靠群眾運(yùn)動(dòng)的方式清除黨內(nèi)不良風(fēng)氣的辦法是不成功的，其代價(jià)太大，得不償失。

因此，改革開(kāi)放以后，毅然放棄用群眾運(yùn)動(dòng)方式整黨整風(fēng)的決策是正確的。但問(wèn)題是新的、更好的辦法呢?存在的問(wèn)題總得解決呀?我們總不能說(shuō)毛澤東 1966年發(fā)動(dòng)“文化大革命”是無(wú)事生非吧?我們也不能說(shuō)1956年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是空穴來(lái)風(fēng)吧?更不能說(shuō)黃炎培先生1945年與毛澤東“窯洞對(duì)”時(shí)警示中國(guó)共產(chǎn)黨不要重蹈歷史周期律的覆轍是杞人憂天吧?“文化大革命”的辦法和做法是錯(cuò)誤的，但毛澤東想通過(guò)“文化大革命”解決的很多問(wèn)題是客觀存在的，高度關(guān)注并想辦法下決心徹底解決這些問(wèn)題的初衷也是值得肯定的。1956年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員時(shí)，毛澤東就說(shuō)過(guò)這樣的擔(dān)憂，進(jìn)城7年了，軍隊(duì)住進(jìn)了營(yíng)房，干部住進(jìn)了高樓大廈，我們這個(gè)黨已經(jīng)變得不那么好了，我們的很多干部開(kāi)始脫離人民群眾了，這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)就是要讓人民群眾給我們黨提意見(jiàn)，給我們的干部挑毛病，以此重新整好我們黨。

不靠運(yùn)動(dòng)的老辦法，新的更好的辦法是靠制度，靠民主，靠法治。取向當(dāng)然是好的，但問(wèn)題是靠什么樣的制度?靠什么樣的民主、法治?具體怎么建設(shè)怎么操作?具體依靠誰(shuí)來(lái)設(shè)計(jì)、建設(shè)和操作?如何確保這種制度辦法既不需要付出群眾運(yùn)動(dòng)方式的代價(jià)，又能切實(shí)解決毛澤東想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題?這一系列問(wèn)題如果得不到有效的回答和解決，黨風(fēng)建設(shè)就將面臨非常尷尬的局面：舊的辦法不能用，新的辦法想不到，或者所謂的新辦法不管用。

歷史告訴我們，結(jié)束過(guò)去僅僅意味著結(jié)束過(guò)去，并不一定意味著開(kāi)辟未來(lái);批評(píng)過(guò)去的錯(cuò)誤容易，超越過(guò)去的錯(cuò)誤卻很艱難。

我們經(jīng)歷過(guò)的上個(gè)世紀(jì)80年代初期的整黨，的確沒(méi)有再搞群眾運(yùn)動(dòng)，但改進(jìn)黨風(fēng)的效果并不理想。包括后來(lái)又搞的一些“活動(dòng)”，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的?，F(xiàn)在我們黨存在的“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四種危險(xiǎn)，以及“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”的不良風(fēng)氣，與長(zhǎng)達(dá)30 余年來(lái)我們黨一直還沒(méi)有擺脫這種尷尬局面有直接關(guān)系，與一直還沒(méi)有真正找到科學(xué)的管用的制度辦法來(lái)有效促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)有直接關(guān)系。而且時(shí)間越長(zhǎng)，黨風(fēng)積累的問(wèn)題就會(huì)越多，甚至一些小問(wèn)題會(huì)演變成大問(wèn)題，一些局部問(wèn)題就會(huì)演變成全局問(wèn)題，個(gè)別干部的不良習(xí)氣會(huì)演變成大的風(fēng)氣。換句話說(shuō)，目前黨內(nèi)嚴(yán)重存在的 “四風(fēng)”問(wèn)題，其根源主要是新近30余年來(lái)黨風(fēng)問(wèn)題長(zhǎng)期積累，但一直沒(méi)有找到管用辦法得到有效遏制的結(jié)果。

當(dāng)然，期間國(guó)內(nèi)外發(fā)生的一些事件又催化了“四風(fēng)”問(wèn)題的膨脹。一是蘇東劇變對(duì)當(dāng)時(shí)全黨帶來(lái)的集體性信仰焦慮問(wèn)題，比如共產(chǎn)主義還是值得奮斗的目標(biāo)嗎?如果說(shuō)蘇共那么多共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖都不再相信，我們還要繼續(xù)相信嗎?蘇共的失敗是不是意味著共產(chǎn)主義的失敗?等等。這種信仰的焦慮如果得不到及時(shí)治愈，一些黨的干部后來(lái)出什么問(wèn)題就都不足為怪了。現(xiàn)在看來(lái)，這種信仰危機(jī)的持續(xù)影響并沒(méi)有消失。二是改革開(kāi)放以后價(jià)值多元對(duì)主流意識(shí)形態(tài)所帶來(lái)的沖擊，特別是在我們發(fā)展中遇到一些問(wèn)題的時(shí)候，比如社會(huì)差別、分配不公、環(huán)境惡化、食品安全、政府和社會(huì)誠(chéng)信的雙重缺失等等，如果不能理性對(duì)待，也會(huì)使一些人在信仰這個(gè)根本問(wèn)題上產(chǎn)生動(dòng)搖。三是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誤讀、誤導(dǎo)為享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)提供依據(jù)。似乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須物欲橫流，人就必須自私自利放蕩不羈，甚至有個(gè)別專(zhuān)家聲稱(chēng)腐敗是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑，理直氣壯為腐化墮落搖旗吶喊，極力宣揚(yáng)中國(guó)最大的進(jìn)步就是以金錢(qián)面前人人平等代替了特權(quán)的不公，有錢(qián)就有一切比有權(quán)就有一切文明得多。這些話讓所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鼻祖國(guó)家都目瞪口呆，殊不知現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需要的不僅是法治的保障，更需要的是市場(chǎng)主體必備的價(jià)值精神，這種精神不僅不是對(duì)私欲物欲的放縱，恰恰是教徒一樣的克勤克儉，是高度的自我克制和社會(huì)責(zé)任。四是一些腐敗大案要案在網(wǎng)絡(luò)媒體上的極度渲染，使人們對(duì)公權(quán)擁有者產(chǎn)生了妖魔化的傾向，似乎所有官員都與抓起來(lái)的腐敗分子一個(gè)德行。所有這些因素都直接或間接地對(duì)黨的一些干部的信念信仰產(chǎn)生了負(fù)面影響。而信仰一旦迷失，防線不攻自破。對(duì)于我們這樣一個(gè)一直注重思想建黨的大黨來(lái)說(shuō)，思想防線不牢，對(duì)作風(fēng)的影響就會(huì)更大。

當(dāng)然，說(shuō)到底，導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題最根本的要素還是權(quán)力問(wèn)題，是我們黨執(zhí)政后還沒(méi)有在制度上成功解決如何授好權(quán)、掌好權(quán)、管好權(quán)、用好權(quán)、換好權(quán)的問(wèn)題。這個(gè)根本課題解決不了，黨風(fēng)建設(shè)問(wèn)題的尷尬困局就破解不了。而一旦這個(gè)艱難的課題有了解決的希望，全黨就會(huì)燃起越來(lái)越多的信念信仰的希望，燃起越來(lái)越多黨風(fēng)刷新的希望?，F(xiàn)在是到了必須下大決心解決這一課題的時(shí)候了。這也是以習(xí)近平為總書(shū)記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體十八大以來(lái)最讓全黨振奮和信賴的原因所在，從八項(xiàng)規(guī)定到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，讓全黨重新看到了重整綱紀(jì)黨風(fēng)的決心和信心。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014年7月25日

第三篇：剖析四風(fēng)挖根源

尊敬的黨支部：

在中央政治局召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的會(huì)議，把進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要同反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，彰顯習(xí)總書(shū)記為黨中央務(wù)實(shí)清廉、勤政為民的公仆情懷，同時(shí)指出了要徹底解決“四風(fēng)”問(wèn)題，最關(guān)鍵是要找準(zhǔn)根源取得實(shí)效，解決問(wèn)題的找準(zhǔn)著力點(diǎn)。

剖析產(chǎn)生“四風(fēng)”的思想根源，著力解決作風(fēng)問(wèn)題是關(guān)鍵。作風(fēng)問(wèn)題是腐敗的溫床。需要從思想教育入手，深挖思想根源，關(guān)鍵找準(zhǔn)7個(gè)著力點(diǎn)：改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)開(kāi)短會(huì)講實(shí)話;控制“三公”減經(jīng)費(fèi)支出，整治跑官要官堵死不正之風(fēng)路;著力解決吃拿卡樹(shù)立干部好形象;解決接受會(huì)員小卡折射腐敗大問(wèn)題，解決為“形象、政績(jī)工程”死要面子的行為，制止濫建樓堂館所擺架子、講排場(chǎng)。要用科學(xué)的政績(jī)考核“指揮棒”推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決整治對(duì)中央規(guī)定變著法子進(jìn)行規(guī)避的各種行為，絕不允許上有政策、下有對(duì)策，絕不允許打擦邊球的的信心。也是堅(jiān)持黨要管黨，全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的有力保障。

找準(zhǔn)產(chǎn)生“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)，著力堵塞不正之風(fēng)是關(guān)鍵?！八娘L(fēng)”問(wèn)題根源在理想信念、宗旨意識(shí)違背組織原則，體現(xiàn)在不正之風(fēng)、思想素質(zhì)上脫離群眾。這次中央政治局專(zhuān)門(mén)的會(huì)議從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞：統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車(chē)、秘書(shū)配備、公務(wù)接待、警衛(wèi)、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)不贈(zèng)送、不接受禮品的規(guī)定，切實(shí)解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問(wèn)題。以改革的辦法固化作風(fēng)建設(shè)成果。可見(jiàn)，中央領(lǐng)導(dǎo)集體再次帶頭把制度約束作為剛性約束，令行禁止、不搞例外的決心，為弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)給全國(guó)民眾作出榜樣。

如今，我們?cè)谄饰觥八娘L(fēng)”根源，找準(zhǔn)著力點(diǎn)的同時(shí)關(guān)鍵還要深化財(cái)政體制、審批體制、決策機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新，要以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，健全監(jiān)督體系，發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的強(qiáng)大合力，讓“四風(fēng)”之風(fēng)四面碰壁，永遠(yuǎn)無(wú)立足生根之處。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014年7月25日

第四篇：四風(fēng)問(wèn)題及原因分析

四風(fēng)問(wèn)題及原因分析

1、教育學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、主動(dòng)性。

學(xué)習(xí)上還存在應(yīng)付思想。主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)不主動(dòng)、缺乏自覺(jué)性。特別是工作忙的時(shí)候，終日埋頭于紛繁復(fù)雜的事務(wù)堆里，對(duì)于黨的新政策學(xué)習(xí)不夠理解不深，致使理論根基不實(shí)，不能很好的用科學(xué)的理論武裝自己,學(xué)習(xí)只限于份內(nèi)的科目，沒(méi)有從教育學(xué)習(xí)的廣度和深度上下功夫。并且理論學(xué)習(xí)聯(lián)系實(shí)際工作不夠。由于學(xué)習(xí)的目的不夠明確，導(dǎo)致學(xué)習(xí)歸學(xué)習(xí)，理論和實(shí)際相脫節(jié)。表現(xiàn)為開(kāi)拓創(chuàng)新精神不夠，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自己工作標(biāo)準(zhǔn)要求的不夠高。

2、工作布置多親自檢查少。自己往往把工作布置下去之后，只問(wèn)結(jié)果，很少親自督促檢查完成過(guò)程和質(zhì)量。只懂分管業(yè)務(wù)，對(duì)分管以外的業(yè)務(wù)參與少。工作不深入，工作統(tǒng)籌性不夠高。在工作安排上因?yàn)槿藛T少，頭緒多，有顧此失彼的現(xiàn)象。

3、組織紀(jì)律性不強(qiáng)，有時(shí)不能聽(tīng)取別人的意見(jiàn)。自由主義的行為在我的身上還時(shí)而不時(shí)的出現(xiàn)，不能很好地接受組織紀(jì)律的約束。有時(shí)不能聽(tīng)取別人正確意見(jiàn)，對(duì)一些同志的善意批評(píng)不能很好的接受。

4、深入基層調(diào)研不夠。因?yàn)橹髯ナ袌?chǎng)規(guī)劃建設(shè)和招商引資工作，瑣事比較多，人員比較少，大多數(shù)時(shí)間抓業(yè)務(wù)工作，對(duì)全市市場(chǎng)調(diào)研走訪不夠，沒(méi)有拿出一定的時(shí)間進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)研，使自己對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的把握上不夠全面。

1、理論功底不高，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠

一是學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。存在以干代學(xué)的現(xiàn)象，特別是當(dāng)工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時(shí)，往往認(rèn)為學(xué)習(xí)是“軟指標(biāo)”，可以往后推一推，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高，而且學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)效果不佳。

二是學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持的不好?？陀^上強(qiáng)調(diào)工作忙、壓力大和事務(wù)性工作較多，缺乏持之以恒自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論的精神。

三是學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒(méi)有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果去指導(dǎo)實(shí)際工作上不適應(yīng)，忽視了理論對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫節(jié)，對(duì)待理論學(xué)習(xí)，只滿足于片面地引用個(gè)別原理，而不能有效地與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)。

2、工作作風(fēng)不實(shí)，求真務(wù)實(shí)的精神不夠

一是接到工作任務(wù)，有時(shí)首先想到的是怎樣盡快完成，而不是怎樣做到最好，特別是任務(wù)多、壓力大的時(shí)候更是如此，有時(shí)存在著應(yīng)付以求過(guò)關(guān)的想法，影響了工作效果，沒(méi)有時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

二是欠缺創(chuàng)新意識(shí)，沒(méi)有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，局限于上級(jí)布置什么做什么，有時(shí)產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動(dòng)而無(wú)行動(dòng)的狀態(tài)。

三是對(duì)有關(guān)的政策法規(guī)研究不夠，工作方法較簡(jiǎn)單，同志間的思想交流不多，深入基層

和村組調(diào)查研究不夠，對(duì)全市的工作指導(dǎo)和督促還不夠深入，致使工作效果不夠理想。

3、群眾意識(shí)不強(qiáng)，為民服務(wù)的宗旨不夠

一是雖然也經(jīng)常下基層調(diào)研，但主動(dòng)性不強(qiáng)、不夠深入，只注重了解自己想要了解的問(wèn)題，未能做到“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，沒(méi)有關(guān)心群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，沒(méi)有真正和群眾打成一片，缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。如，我市農(nóng)民增收渠道不多，企業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模，結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象突出。二是在工作上對(duì)基層情況的了解主要靠聽(tīng)匯報(bào)和抽查，不夠全面系統(tǒng)，聯(lián)系群眾不廣泛，與干部職工談心交流少，直接聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)不及時(shí)不全面，對(duì)干部思想狀況和基層干部生活情況了解不全面，幫助干部職工解決實(shí)際困難不多。這些都是宗旨觀念淡薄，群眾意識(shí)差的表現(xiàn)。

4、勤政廉政不深，廉潔自律的力度不夠

樹(shù)立勤政優(yōu)政的宗旨意識(shí)還不夠牢固，黨風(fēng)廉政問(wèn)題和各種不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨員干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和自覺(jué)用黨的紀(jì)律約束自己還不夠深入，時(shí)有存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。

四風(fēng)方面存在問(wèn)題

一、個(gè)人作風(fēng)基本情況

對(duì)照公司要求查找的幾個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行自查，自己認(rèn)為我個(gè)人總體上還做得比較

好。

總體上能滿足黨組織對(duì)黨員的基本要求，一是在工作中盡量克服形式主義，腳踏實(shí)地地工作，在工作中和同志們團(tuán)結(jié)合作。

二是認(rèn)真搞好團(tuán)結(jié)，反對(duì)官僚主

義，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

我一直把搞好團(tuán)結(jié)作為我個(gè)人工作的重要要求之一，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，不利團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，維護(hù)集體的形象。

三是在平時(shí)的工作

作風(fēng)上，能遠(yuǎn)離享樂(lè)主義思想，勤奮工作，以飽滿的精神投入到工作中去，并且 十分注意工作紀(jì)律。我從參加工作以來(lái)，就養(yǎng)成了不遲到、不早退的習(xí)慣。就認(rèn) 認(rèn)真真地做事，沒(méi)有擅自脫崗。四是自我能抑制奢靡之風(fēng)，避免鋪張浪費(fèi)。

但是，與黨組織要求和不斷發(fā)展的形勢(shì)相比，個(gè)人身上仍存在一些問(wèn)題和不

足。各個(gè)方面也存在著薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）形式主義方面

1理論學(xué)習(xí)和思考問(wèn)題淺嘗輒止，浮于表面的毛病，理論和實(shí)踐不能深入的結(jié)合。學(xué)習(xí)不主動(dòng)、缺乏自覺(jué)性。特別是工作忙的時(shí)候，終日埋頭于紛繁復(fù)雜的事務(wù)堆里，對(duì)于黨的新政策學(xué)習(xí)不夠、理解不深，致使理論根基不實(shí)。

（二）官僚主義方面

辦事急躁、不夠穩(wěn)重，從早到晚忙忙碌碌，工作計(jì)劃性不強(qiáng)，盲目單干，犯了事務(wù)主義的官僚主義錯(cuò)誤。工作布置多，親自檢查少。自己往往把工作布置下去之后，只問(wèn)結(jié)果，很少親自督促檢查完成過(guò)程和質(zhì)量。本位主義嚴(yán)重，對(duì)分管以外的業(yè)務(wù)參與少。工作不夠深入，在工作安排上因?yàn)槿藛T少，頭緒多，有顧此失彼的現(xiàn)象。組織紀(jì)律性不強(qiáng)，有時(shí)不能聽(tīng)取別人的意見(jiàn)。

（三）享樂(lè)主義方面

滿足于現(xiàn)狀，缺乏新動(dòng)力，怕吃苦，講享受，拈輕怕重的思想意識(shí)是存在的。

（四）奢靡之風(fēng)方面

雖然沒(méi)有嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)，但有時(shí)也存在講工作環(huán)境、辦公條件等奢侈想法，不愿用破舊、落后的辦公設(shè)備，偶爾也有講排場(chǎng)、講灑脫的浪費(fèi)現(xiàn)象。

（五）其它

工作作風(fēng)上，辦事欠迅速，效率不夠高。

三、原因分析

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠徹底，政治素養(yǎng)不過(guò)硬。

一是政治理論學(xué)習(xí)存在片面性，政治理論不成熟。

二是理論和實(shí)踐脫離，缺

乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)。

（二）主觀能動(dòng)性差。一是改造世界觀存在惰性，認(rèn)為只要改就可以了，缺

乏緊迫性。二是工作有時(shí)不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于表面，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

四、努力方向和改進(jìn)措施

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論基礎(chǔ)。

提高自己的政治敏銳性，樹(shù)加強(qiáng)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的深入改造。

從實(shí)

際出發(fā)，以改進(jìn)自己的工作作風(fēng)和工作方式、提高工作成效，注在理論聯(lián)系實(shí)際，達(dá)到理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。

（二）要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)主人翁和公仆意識(shí)，樹(shù)立無(wú)私奉獻(xiàn)和

艱苦奮斗的精神。

把維護(hù)集體和公司的利益放在首位。

樹(shù)立為人民無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，把個(gè)人的追求融入黨的事業(yè)之中，和黨組織保持一致——把人民的利益放在第一位；

要保

持思想道德的純潔性，正確對(duì)待權(quán)力、金錢(qián)、名利，在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié) 約，不奢侈浪費(fèi)，不追求享受；在工作作風(fēng)上，要深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群 眾意見(jiàn)，想群眾之所想，急群眾之所急，忙群眾之所需，同群眾生死與共；要努 力做到善于克服消極思維、模糊認(rèn)識(shí)所造成的各種束縛，破除急躁情緒，迎難而

上，積極工作；

（三）要進(jìn)一步保持清正廉潔，增強(qiáng)拒腐防變能力。

在金錢(qián)等誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)，做到自制、自勵(lì)、自潔，堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義 和奢靡之風(fēng)；

堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，始終做到清正廉潔，自覺(jué)與各種腐敗現(xiàn)象作斗

爭(zhēng)，帶頭樹(shù)立高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，盡心盡力把工作做好。

（四）要進(jìn)一步務(wù)實(shí)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作實(shí)效。

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、工 作理念、工作手段和工作機(jī)制，使工作成效的不斷提高。

要不斷總結(jié)和完善工作經(jīng)驗(yàn)，提出新思路、新方案，拿出新舉措，開(kāi)創(chuàng)工作 新局面。

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作。

今后我將在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助支持下，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作

風(fēng)，振奮精神，加倍努力，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為寧波數(shù)字電視公司又好又 快發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

第五篇：四風(fēng)問(wèn)題及對(duì)策分析

當(dāng)前基層“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式及治理對(duì)策

（2014年8月）

縣發(fā)展投資有限責(zé)任公司

紀(jì)律檢查員

樊友海 一年多來(lái)，中央就改進(jìn)作風(fēng)制定了系列措施。從行政經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管控層面到月餅賀卡的專(zhuān)項(xiàng)治理，所謂的“邊角余料”統(tǒng)一歸框整治，成效有目共睹，反“四風(fēng)”成為當(dāng)前蕩滌黨風(fēng)政風(fēng)，引領(lǐng)民風(fēng)清淳的主題曲。對(duì)基層黨員干部及政府性地方投融資平臺(tái)而言，隨著反“四風(fēng)”的深入，必將會(huì)從思想和管理體制上鍛造出新風(fēng)格和新姿態(tài)。

一、當(dāng)前基層 “四風(fēng)”的表現(xiàn)形式

（一）形式主義方面：存在“等、燥、懶”現(xiàn)象?！暗取北憩F(xiàn)在：圍繞中心工作和大局工作的鉆研精神不夠，主動(dòng)融入全局的意識(shí)不強(qiáng)，存在等指示、等布置的被動(dòng)工作狀態(tài)。在遇到矛盾和問(wèn)題時(shí)，缺乏敢闖、敢干、敢試、敢為人先的膽識(shí)和氣魄；抓落實(shí)的力度有所欠缺，強(qiáng)調(diào)客觀原因較多，主動(dòng)協(xié)調(diào)、想辦法、積極爭(zhēng)取主動(dòng)解決問(wèn)題的思想意識(shí)不濃。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于做上級(jí)布置任務(wù)的“中轉(zhuǎn)站”，滿足于開(kāi)會(huì)發(fā)文了事，說(shuō)過(guò)就算干過(guò)了，對(duì)真實(shí)情況不了解，缺乏“緊抓不放、一抓到底”的狠勁?！霸铩?表現(xiàn)在：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型之期工作任務(wù)重，急躁冒進(jìn)，工作方式方法簡(jiǎn)單粗淺，尤其是在群眾工作中，工作方法的不得當(dāng)，一味求進(jìn)度，工作不細(xì)致，政策法律研究不透徹，實(shí)情掌握不充分，導(dǎo)致干群矛盾突出?！皯小?表現(xiàn)在：工作熱情不高，工作情 緒低下，進(jìn)取性不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新精神，抱著不求有功，但求無(wú)過(guò)的思想得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，甚至當(dāng)了和尚也不撞鐘，干事拈輕怕重，辦事敷衍塞責(zé)，遇困難繞道走，遇麻煩踢皮球，缺乏責(zé)任感，存在著“不在崗、不在行、不在狀態(tài)”的現(xiàn)象。

就發(fā)投公司來(lái)看，作為政府性地方投融資平臺(tái)，公司運(yùn)轉(zhuǎn)涉及政治、法律、財(cái)經(jīng)等各個(gè)方面業(yè)務(wù)知識(shí)，發(fā)投公司黨員干部普遍存在學(xué)風(fēng)不夠端正、學(xué)用時(shí)有脫節(jié)、“學(xué)而不習(xí)”現(xiàn)象，理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)，業(yè)務(wù)能力有待提高。學(xué)習(xí)形式往往局限于看文件、讀報(bào)紙，甚至看標(biāo)題，靜下心來(lái)仔細(xì)研讀不夠；學(xué)習(xí)時(shí)看得多思考少、瀏覽多記住少、學(xué)的多用的少，臨時(shí)抱佛腳補(bǔ)充業(yè)務(wù)知識(shí)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣(mài)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，世界觀、人生觀和價(jià)值觀的對(duì)照改造也不夠徹底。

（二）官僚主義方面：存在“推、疏、專(zhuān)”的現(xiàn)象?！巴啤北憩F(xiàn)在：部門(mén)之間協(xié)調(diào)合作不夠，過(guò)多強(qiáng)調(diào)本部門(mén)職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)調(diào)客觀困難，思想過(guò)多根植本部門(mén)利益。在當(dāng)前大部門(mén)合作的系統(tǒng)建設(shè)中，尤其是在需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作環(huán)境中，出了問(wèn)題各部門(mén)之間相互推諉責(zé)任，有成績(jī)爭(zhēng)搶功勞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，各部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)合作，導(dǎo)致溝通不強(qiáng)，辦事不力，責(zé)任不到位，效率不高?！笆琛?表現(xiàn)在：主動(dòng)融入群眾，走進(jìn)群眾不夠。即便到了基層，也存在腳到心不到的現(xiàn)象。對(duì)待群眾反映的問(wèn)題，調(diào)研了解的較多，沉下心來(lái)研究 解決的相對(duì)少。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層最深入的是到社區(qū)，到群眾職工農(nóng)戶較少。有些公共服務(wù)中，還存在告知事項(xiàng)不清晰，解釋不細(xì)致的現(xiàn)象。“專(zhuān)” 表現(xiàn)在：少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)干部還存在或多或少的家長(zhǎng)作風(fēng)，少與班子成員溝通交流，分工部署存在個(gè)人主觀意識(shí)，沒(méi)有很好的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班子的創(chuàng)造精神和集體智慧。

發(fā)投公司業(yè)務(wù)繁重，與多方協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，黨員干部平時(shí)中忙于應(yīng)付會(huì)議，忙于事務(wù)，同時(shí)因?yàn)楣巨k公地點(diǎn)分散，人員分散在各個(gè)部門(mén)，對(duì)職工普遍關(guān)心不夠，溝通交流少;走訪項(xiàng)目基地與投融資企業(yè)時(shí)間少，缺乏與企業(yè)正常的溝通交流，沒(méi)有細(xì)致認(rèn)真地做調(diào)查研究工作，這頗為值得發(fā)投公司黨員干部職工認(rèn)真反省。

（三）享樂(lè)主義方面：存在“怕、?！钡默F(xiàn)象?！芭隆?表現(xiàn)在：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部吃苦耐勞的勁頭逐漸懈怠，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，到了一定崗位，工作壓力不像以前那么大了，鉆研業(yè)務(wù)的精神少了，開(kāi)始產(chǎn)生貪圖舒服的思想，工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬?！氨！?表現(xiàn)在：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想深處還存在“獨(dú)善其身”、“潔身自好”的觀念，對(duì)于上級(jí)規(guī)定，自己貫徹執(zhí)行落實(shí)，但是礙于人情世故，對(duì)其他人員抓得不夠緊，管理不嚴(yán)。

發(fā)投公司黨員干部，普遍都工作年限長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，長(zhǎng)期工作在基層一線，隨著年齡增長(zhǎng)，個(gè)別干部有時(shí)安于現(xiàn)狀，缺乏較強(qiáng)的憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神；思想上存在“求穩(wěn)多、求進(jìn)少”傾向，缺乏極為強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感；有時(shí)存在“干累了，歇口氣”的想法；有時(shí)也缺乏“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭。作為政府性投融資平臺(tái)，發(fā)投公司任重道遠(yuǎn)，必須及時(shí)遏止享樂(lè)主義抬頭！

（四）奢靡之風(fēng)方面：存在“隨、松”的現(xiàn)象?！半S” 表現(xiàn)在：有些領(lǐng)導(dǎo)干部在人情往來(lái)中還是有些隨社會(huì)大流，缺乏主動(dòng)抵制的意識(shí)，在公務(wù)接待中，仍存在躲避監(jiān)督現(xiàn)象。公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)，超規(guī)定的現(xiàn)象也沒(méi)有完全杜絕。公車(chē)私用的現(xiàn)象雖有所好轉(zhuǎn)，打擦邊球的現(xiàn)象仍未杜絕?！八伞?表現(xiàn)在：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人大事報(bào)告等制度落實(shí)上，隱瞞實(shí)情，甚至欺騙組織。在婚喪嫁娶，個(gè)人及家屬就醫(yī)等方面，放松對(duì)自己的紀(jì)律要求，操辦鋪張。

二、破除“四風(fēng)”的對(duì)策

“四風(fēng)”雖各有特點(diǎn)，但根源相同。破除“四風(fēng)”，任重道遠(yuǎn)，當(dāng)前，要從基層實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)原點(diǎn)，思想凈化，制度約束，監(jiān)督完善，懲處嚴(yán)厲必須形成強(qiáng)大的合力。

（一）思想上要凈化?！懊裰?，政之所向”。什么可做，什么不可做，制度可能有遺漏，但從制度所體現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)的精神出發(fā)，憑基本原則，根本信念行事，自然能形成合理判斷。改作風(fēng)，改到深處靠堅(jiān)持，改到遠(yuǎn)處靠習(xí)慣，改到高處靠信念。我們每個(gè)黨員干部對(duì)如何履職的標(biāo)尺都清 楚，但是因?yàn)椴涣妓枷氲臍堅(jiān)治g，導(dǎo)致少數(shù)黨員總想著找漏洞，鉆空子。當(dāng)前，要著重結(jié)合群眾路線教育，深化黨員干部的思想教育工作，以總書(shū)記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)桿，凈化思想，純潔黨性。要建立黨員干部的長(zhǎng)效教育機(jī)制，強(qiáng)化高效履職的理念；強(qiáng)化“在其位、謀其政”的本分意識(shí)責(zé)任意識(shí)；強(qiáng)化“食君之祿，替君分憂”的崗位意識(shí)；強(qiáng)化“勇于干事，敢于擔(dān)當(dāng)”的履職意識(shí)。切實(shí)避免黨員干部遇到權(quán)力往里攬，遇到責(zé)任往外推的現(xiàn)象。

（二）制度上要筑緊。四風(fēng)”的蔓延核心是制度設(shè)置不科學(xué)不嚴(yán)密，筑制度的牢籠才是對(duì)“四風(fēng)”的釜底抽薪。一要建立科學(xué)合理績(jī)效考核機(jī)制。要科學(xué)設(shè)置考核目標(biāo)，完善考核體系。徹底打破慵懶的現(xiàn)象，擴(kuò)大考評(píng)主體，擴(kuò)大民意調(diào)查成分，健全社會(huì)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)主體體系。做到看數(shù)字又不唯數(shù)字，突出考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，真正形成不分年齡不分崗位，誰(shuí)都想干事，能擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊?。二要落?shí)無(wú)縫對(duì)接的責(zé)任追究機(jī)制。盡快理清部門(mén)職責(zé)權(quán)限，理順大合作、大配合工作體制中各自的權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范問(wèn)責(zé)的規(guī)則和程序，推進(jìn)問(wèn)責(zé)主體多元化。三要構(gòu)建約束有力的制度規(guī)范。一方面要從預(yù)算管理上細(xì)化行政經(jīng)費(fèi)，科學(xué)合理配額行政經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行管理和定期審計(jì)。在全國(guó)職務(wù)消費(fèi)尚未出臺(tái)統(tǒng)一政策時(shí)，要通過(guò)預(yù)算的嚴(yán)密源頭監(jiān)控和審計(jì)的過(guò)程監(jiān)管來(lái)強(qiáng)化對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的管理。要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí) 準(zhǔn)確全面的公開(kāi)行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況。另一方面要搭建行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的電子政務(wù)平臺(tái)，完善和提升網(wǎng)上電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)，切斷權(quán)力腐敗的源頭。

（三）監(jiān)督上要全方位。“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。清除“四風(fēng)”，既要有各級(jí)各部門(mén)腳踏實(shí)地的自覺(jué)行動(dòng)，也要有上級(jí)及社會(huì)各方面的必要“壓力”，做到行必責(zé)實(shí)、章必嚴(yán)循、事必明責(zé)。對(duì)于基層而言，當(dāng)前不是監(jiān)督制度的缺失，而是監(jiān)督過(guò)程的形式化，監(jiān)督內(nèi)容的模糊化，監(jiān)督措施的傳統(tǒng)化和程序化。監(jiān)督制度的有效落實(shí)關(guān)鍵是要打破目前這種監(jiān)督疲軟的困境，整合好監(jiān)督資源，要賦予各類(lèi)監(jiān)督主體充分的權(quán)限，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境，消除監(jiān)督顧慮。活化和創(chuàng)新監(jiān)督形式和體制，切實(shí)做到每一種監(jiān)督都有威懾力。同時(shí)要積極鼓勵(lì)和擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督中來(lái)，調(diào)動(dòng)群眾參與反腐倡廉監(jiān)督的熱情，拓寬群眾監(jiān)督的渠道。把群眾監(jiān)督引領(lǐng)到理智和法制的軌道。正確引導(dǎo)利用輿論監(jiān)督，給各種監(jiān)督群體正確的力量方式，建立監(jiān)督者與被監(jiān)督者和諧互動(dòng)的氛圍。

（四）“一把手”要示范引領(lǐng)。在管理層級(jí)的每一個(gè)層面，當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)謀求自利，那么勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致這一個(gè)層級(jí)的執(zhí)行者仿效乃至盛行。俗話說(shuō)“風(fēng)承于上，俗于下”。作為金字塔型的公共管理構(gòu)建，一旦“一把手”自己出了偏差，影響和震懾的將是整個(gè)體系。當(dāng)前，反“四風(fēng)”一定要緊抓住“一把手”不 放，要把教育和監(jiān)督“一把手”作為工作的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)揮他們的帶領(lǐng)示范作用，一定要讓“一把手”時(shí)刻保持如履薄冰的履職態(tài)度。以“一把手”帶領(lǐng)全體黨員干部自覺(jué)遵紀(jì)守法，抵制“四風(fēng)”。

（五）懲治上要嚴(yán)厲?！皣?yán)刑重典者稱(chēng)，弛法寬刑者敗”。遏制“四風(fēng)”滋生蔓延，必須保持高壓態(tài)勢(shì)。要順應(yīng)中紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，要從基層機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配辦案硬件配套等方面夯實(shí)基層的辦案力量，加強(qiáng)基層辦案人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提高基層辦案發(fā)現(xiàn)案源，及時(shí)高效辦案的能力和水平。同時(shí)要健全線索排查和問(wèn)題分析機(jī)制，從信訪等渠道收集苗頭性傾向性問(wèn)題，及時(shí)治理。“老虎”和“蒼蠅”是相對(duì)的，此處蒼蠅，彼處“老虎”，只要是違紀(jì)，都是侵害群眾權(quán)益，絕不“網(wǎng)開(kāi)一面”。要讓群眾直接感受、直觀看到中央改進(jìn)工作作風(fēng)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，贏得干部群眾廣泛支持，增強(qiáng)干部群眾信心，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

針對(duì)提出的問(wèn)題，發(fā)投公司認(rèn)真思考問(wèn)題的根源，爭(zhēng)取找到癥結(jié)所在，迅速及時(shí)地給自己“洗洗澡、治治病”，早日清除自己的思想之陋和行為之垢。就問(wèn)題產(chǎn)生的原因，公司主要從以下幾個(gè)方面來(lái)分析：

1、政治學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)黨的群眾路線理解不夠透徹。由于發(fā)投公司是政府性投融資平臺(tái)，加之受金融危機(jī)深層次 刺激及中央清理、規(guī)范地方政府融資平臺(tái)政策的影響，各家金融機(jī)構(gòu)對(duì)融資平臺(tái)貸款申請(qǐng)采取審慎態(tài)度，暫?；蚪K止合作。這些政策都對(duì)發(fā)投公司產(chǎn)生了不利影響，投融資發(fā)展環(huán)境更是不容樂(lè)觀。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)瞬息萬(wàn)變，工作任務(wù)重，壓力大，參加政治學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，時(shí)間也不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到群眾路線的重要性和緊迫性，沒(méi)有體會(huì)到“四風(fēng)”的危害性。

2、忽視了對(duì)工作方式、方法的調(diào)整。公司目前發(fā)展較快，辦公場(chǎng)所分散，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員極缺，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由于工作任務(wù)重，不能夠事無(wú)巨細(xì)、面面俱到，只好抓大放小，導(dǎo)致一些小問(wèn)題上沒(méi)有做好，壓力大，擔(dān)子沉，處理問(wèn)題急躁；由于時(shí)間有限及時(shí)間沖突，班子成員直接參加或者召開(kāi)全體員工的會(huì)議次數(shù)少；由于事務(wù)較多，對(duì)部門(mén)的工作進(jìn)行了一定的授權(quán)，多數(shù)事情由部門(mén)員工處理，只有少數(shù)重要事情才親自處理。

3、公司管理制度不夠健全。由于公司成立時(shí)間短，管理制度不夠健全，又受多方領(lǐng)導(dǎo)管理,權(quán)責(zé)不明晰,導(dǎo)致一些問(wèn)題不能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了也沒(méi)有得到及時(shí)解決。比如職工反映的部門(mén)間“傳幫帶”工作、工程招投標(biāo)問(wèn)題、項(xiàng)目資金審核、監(jiān)理費(fèi)用節(jié)約、人力資源管理方面的問(wèn)題，往往是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的制度而暫時(shí)沒(méi)有落實(shí)。

4、沒(méi)有建立民主生活會(huì)制度。由于公司沒(méi)有建立民主生活會(huì)制度，職工反映問(wèn)題的渠道不夠順暢，領(lǐng)導(dǎo)干部不能 及時(shí)發(fā)現(xiàn)公司管理中存在的問(wèn)題，也不能夠發(fā)現(xiàn)自己在“四風(fēng)”上存在的問(wèn)題，沒(méi)有群眾的“鏡子”可照，領(lǐng)導(dǎo)干部的衣冠自然很難端正。

四、今后的努力方向和改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治素質(zhì)。以這次群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，要充分認(rèn)識(shí)到群眾路線的重大意義。當(dāng)前發(fā)投公司為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下汗馬功勞，但任重道遠(yuǎn)，未來(lái)仍將面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，作風(fēng)建設(shè)始終是擺在面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓。以前把主要時(shí)間和精力都放在工作上，沒(méi)有足夠地重視政治學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了在作風(fēng)建設(shè)上存在一些問(wèn)題，今后要擯棄重工作輕政治學(xué)習(xí)的想法，工作和政治學(xué)習(xí)，兩手抓兩手都要硬。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，切實(shí)落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定，以黨的科學(xué)思想理論武裝頭腦。

2、堅(jiān)持走群眾路線，不斷改進(jìn)工作方式、方法。在今后的工作中，公司會(huì)更加密切聯(lián)系群眾，清除自己在“四風(fēng)”上存在的問(wèn)題，更加關(guān)心公司一線職工，注重傾聽(tīng)公司一線職工的呼聲，解決他們反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。集思廣益、開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式和方法。在任何時(shí)候、任 何情況下，事事想著群眾、事事為了群眾。在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮先鋒模范作用，以贏得群眾的肯定和擁護(hù)。

3、探索監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。沒(méi)有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。公司不能簡(jiǎn)單靠人來(lái)治理，而要靠制度來(lái)治理，公司的管理不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人意志的改變而改變。讓公司領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力在廣大職工和社會(huì)各界的監(jiān)督下陽(yáng)光運(yùn)行，是克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的重要手段。公司必須在建章立制上下功夫，不能讓老問(wèn)題反彈、新問(wèn)題不斷，要暢通職工反映問(wèn)題的有效渠道，和公司職工之間形成良性互動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。