第一篇：市創(chuàng)三城指揮部關(guān)于建立創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（精選）

我市創(chuàng)建工作經(jīng)過(guò)3年多的努力，相繼通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，取得了顯著成績(jī)?，F(xiàn)已進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺階段，創(chuàng)優(yōu)國(guó)家級(jí)考核驗(yàn)收組、創(chuàng)衛(wèi)全國(guó)愛(ài)委會(huì)暗訪檢查組將蒞臨xx，碧水藍(lán)天工程今年底將基本達(dá)標(biāo)，國(guó)家園林城創(chuàng)建明年將全面考核驗(yàn)收。對(duì)照國(guó)家考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和治理“臟亂差蚊蠅鼠廁黃賭毒”十個(gè)字，我們還存在不少問(wèn)題，尤其是創(chuàng)建機(jī)制還不盡完善，同時(shí)將要面臨著創(chuàng)建

成功后如何鞏固提高問(wèn)題。為了充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)及市民群眾的積極性，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，解決創(chuàng)建中存在的問(wèn)題，早日達(dá)到“三城”和碧水藍(lán)天目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作和城市管理的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。市創(chuàng)“三城”辦公室根據(jù)毛萬(wàn)春市長(zhǎng)的批示及第十、十一次指揮長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)，在現(xiàn)有創(chuàng)建機(jī)制基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本，為民服務(wù)，群眾的事無(wú)小事”的原則，以國(guó)家“三城”指標(biāo)和群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，以為群眾辦實(shí)事、辦好事為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以解決“臟亂差蚊蠅鼠廁黃賭毒”為突破口，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，建管并重，軟硬并舉，標(biāo)本兼治，堅(jiān)持五個(gè)原則（屬地化管理、分專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建、督察暗訪、統(tǒng)一新聞發(fā)布和公平、公正、公開(kāi)的原則），探索建立一個(gè)綜合治理、治本為主、高能長(zhǎng)效的創(chuàng)建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（變要我創(chuàng)為我要?jiǎng)?chuàng)、變被動(dòng)創(chuàng)為主動(dòng)創(chuàng)、變部分創(chuàng)為全民創(chuàng)），充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界參與創(chuàng)建的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄、爭(zhēng)先恐后搞創(chuàng)建、一心一意謀發(fā)展的局面，努力為我市全面建設(shè)小康社會(huì)，為市民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、宜人的城市環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

二、健全創(chuàng)“三城”目標(biāo)責(zé)任機(jī)制

市委、市政府年初把創(chuàng)“三城”工作列入全市目標(biāo)管理考核體系，市創(chuàng)“三城”指揮部把目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）政府和市直各有關(guān)部門(mén)。對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和市委、市政府的要求，盤(pán)點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)，徹底查清底數(shù)，找出差距和問(wèn)題，做到心中有數(shù)。

（一）每年和每?jī)蓚€(gè)月盤(pán)點(diǎn)一次創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)安排部署。市創(chuàng)“三城”辦公室對(duì)創(chuàng)建中“臟亂差蚊蠅鼠廁黃賭毒”十個(gè)方面存在的主要問(wèn)題進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，把任務(wù)分解到相關(guān)單位；各專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建辦公室要對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，列出“三城一工程”及“雙創(chuàng)”的未完成任務(wù)的問(wèn)題。對(duì)未完成任務(wù)和未解決的問(wèn)題，責(zé)任分解到市直有關(guān)單位（沒(méi)有二級(jí)機(jī)構(gòu)的，由市直部門(mén)承擔(dān)）和縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）政府，明確完成時(shí)間和主要責(zé)任人。

（二）實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、單項(xiàng)和總體完成時(shí)限。堅(jiān)持首位負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，落實(shí)暗訪通報(bào)制、有獎(jiǎng)舉報(bào)制、陽(yáng)光公示制，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（三）通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，使社會(huì)各界和市民群眾對(duì)主要?jiǎng)?chuàng)建工作心中有數(shù)。

三、完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

（一）創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、市創(chuàng)“三城”實(shí)施碧水藍(lán)天工程指揮部分設(shè)市創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城指揮部、創(chuàng)國(guó)家園林城指揮部、創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城指揮部、市實(shí)施碧水藍(lán)天工程指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、督察指導(dǎo)工作。

2、各專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建指揮部負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建工作的具體實(shí)施工作，并按時(shí)向市創(chuàng)“三城”指揮部匯報(bào)工作進(jìn)度、存在問(wèn)題及工作計(jì)劃，并對(duì)共性工作、重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)、銜接，不留空檔、不留死角，確保高效規(guī)范運(yùn)作。

（二）創(chuàng)建工作的內(nèi)部運(yùn)作。

1、市創(chuàng)“三城”指揮部下設(shè)辦公室。創(chuàng)“三城”辦公室設(shè)綜合督察組、目標(biāo)任務(wù)督察組、重點(diǎn)工作督察組、新聞宣傳督察組、市創(chuàng)“三城”綜合治理小分隊(duì)。人員從市直有關(guān)部門(mén)、單位抽調(diào)優(yōu)秀干部或后備干部組成。具體負(fù)責(zé)創(chuàng)“三城”工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、綜合評(píng)比和重點(diǎn)工作的綜合治理；負(fù)責(zé)對(duì)各專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建辦公室的協(xié)調(diào)、督察工作。

2、各專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建辦公室負(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、迎檢準(zhǔn)備、申報(bào)驗(yàn)收等工作，并按要求向市創(chuàng)“三城”辦公室報(bào)送工作計(jì)劃、進(jìn)度、總結(jié)等相關(guān)材料及重大事項(xiàng)和需要研究解決的問(wèn)題。

3、市創(chuàng)“三城”辦公室主要圍繞解決“十個(gè)問(wèn)題”、“三城”達(dá)標(biāo)拿牌、建立長(zhǎng)效機(jī)制三大任務(wù)開(kāi)展創(chuàng)建工作。

（三）建立以屬地化管理為主，條塊結(jié)合的創(chuàng)建模式。

1、各縣（市、區(qū)）政府及其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處和東城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照屬地化管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各單位（含中央、省駐許單位）、各住戶進(jìn)行依法管理，下達(dá)責(zé)任目標(biāo)和臨時(shí)任務(wù)，督促其按時(shí)完成創(chuàng)建工作任務(wù)，同時(shí)接受市創(chuàng)“三城”辦公室、專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建辦公室及市直有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、督察。

2、市直各有關(guān)部門(mén)按照“三定方案”和創(chuàng)“三城”責(zé)任分工，切實(shí)履行職責(zé)，積極完成目標(biāo)任務(wù)和其它工作任務(wù)，并對(duì)各縣（市、區(qū)）同行業(yè)創(chuàng)建工作給予指導(dǎo)，同時(shí)要自覺(jué)接受所在地政府及其派出機(jī)構(gòu)的管理，服從工作安排、調(diào)度。

四、健全創(chuàng)“三城”會(huì)議制度和新聞發(fā)布機(jī)制

（一）健全會(huì)議制度。

1、每周定期召開(kāi)一次創(chuàng)“三城”辦公室工作例會(huì)；每?jī)芍苷匍_(kāi)一次主任辦公會(huì)；每月召開(kāi)一次市創(chuàng)建辦公室主任聯(lián)席會(huì)，交流情況、研究工作、解決問(wèn)題、提出建議，向指揮部匯報(bào)；每月創(chuàng)“三城”辦公室各督察組對(duì)各責(zé)任單位創(chuàng)建工作進(jìn)行月點(diǎn)評(píng)。

2、每?jī)蓚€(gè)月（或適時(shí)）召開(kāi)一次創(chuàng)“三城”指揮部指揮長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)創(chuàng)建的重點(diǎn)工作、重要問(wèn)題和其它需要解決的問(wèn)題進(jìn)行

研究解決，對(duì)下一步工作進(jìn)行決策，對(duì)新聞發(fā)布會(huì)事宜進(jìn)行安排。

3、每半年進(jìn)行小結(jié)，全年進(jìn)行總結(jié)，全年總結(jié)大會(huì)與每年11—12月份新聞發(fā)布會(huì)合并召開(kāi)，進(jìn)行新聞發(fā)布、總結(jié)表彰。

4、市創(chuàng)“三城”指揮部、各專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建指揮部及其辦公室根據(jù)創(chuàng)建情況，及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)、專(zhuān)題會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建工作快速、順利開(kāi)展。

（二）健全新聞發(fā)布制度。

1、每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)兩個(gè)月的階段性任務(wù)和工作完成情況、暗訪排名情況、存在的問(wèn)題及下一階段的工作重點(diǎn)進(jìn)行新聞發(fā)布，市領(lǐng)導(dǎo)要做重要講話。

2、市創(chuàng)“三城”辦公室、各專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建辦公室及時(shí)把創(chuàng)建重點(diǎn)、重大事項(xiàng)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工等通過(guò)新聞單位予以發(fā)布、公示，讓全市人民群眾了解“三城”進(jìn)展，監(jiān)督創(chuàng)建工作的落實(shí)，支持“三城”創(chuàng)建工作。

3、各新聞單位都要結(jié)合實(shí)際和特點(diǎn)，按時(shí)把創(chuàng)“三城”的年度目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、每?jī)蓚€(gè)月目標(biāo)及完成情況刊登播發(fā)；市二臺(tái)二報(bào)等新聞單位一把手為創(chuàng)建宣傳工作的主要責(zé)任人，并要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和部室負(fù)責(zé)人為創(chuàng)“三城”宣傳工作直接責(zé)任人和聯(lián)系人；開(kāi)辟創(chuàng)“三城”專(zhuān)欄、專(zhuān)題，制作公益廣告，宣傳“三城”工作；駐許各單位都要積極接受新聞監(jiān)督，對(duì)新聞曝光的問(wèn)題都要及時(shí)整改，并把整改情況向市創(chuàng)建辦公室匯報(bào)，向新聞媒體反饋，各新聞單位適時(shí)刊登播發(fā)。

4、把群眾的投訴件、舉報(bào)件、領(lǐng)導(dǎo)批示件和媒體曝光的落實(shí)情況，通過(guò)新聞媒體發(fā)布，讓群眾監(jiān)督創(chuàng)建工作。組織開(kāi)展創(chuàng)“三城”小手拉大手共建文明路、“創(chuàng)建‘三城’文明市民評(píng)選”等系列活動(dòng)，廣泛動(dòng)員大家建言獻(xiàn)策，參與創(chuàng)建工作，建立起新聞發(fā)布與市民群眾的良性互動(dòng)機(jī)制。

五、健全資金保障機(jī)制

（一）以經(jīng)營(yíng)城市的辦法，解決創(chuàng)建“三城”的硬件建設(shè)問(wèn)題。建立完善“四個(gè)機(jī)制”，即以企事業(yè)法人為主體的投資償債機(jī)制；以成本管理和盈虧核算為核心的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制；以提高決策效率，加大協(xié)調(diào)督查力度，加強(qiáng)資金管理為重點(diǎn)的行政管理機(jī)制，加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，著重解決創(chuàng)“三城”中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入、產(chǎn)出、再投入的良性循環(huán)，（二）科學(xué)合理安排城建計(jì)劃，充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用。搞好城市規(guī)劃和年度城建計(jì)劃，首先解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和事關(guān)群眾生活的問(wèn)題，重點(diǎn)做好“三城”創(chuàng)建中的重要公共設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。

（三）堅(jiān)持人民城市人民建，建好城市為人民的原則，多方籌資。發(fā)揮社會(huì)各界參與城市建設(shè)的積極性，共同創(chuàng)建“三城”。

六、健全督察考核機(jī)制

（一）督察考核主體

1、市統(tǒng)計(jì)局

2、市創(chuàng)“三城”辦公室、市四個(gè)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建辦公室

3、市人大代表、市政協(xié)委員

4、市老干部城市管理督導(dǎo)團(tuán)

5、市新聞單位

6、各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建辦公室及統(tǒng)計(jì)局

（二）督察考核對(duì)象

1、在城市規(guī)劃區(qū)100多平方公里之內(nèi)所有單位。重點(diǎn)是市直參創(chuàng)的100多個(gè)單位；xx區(qū)四鄉(xiāng)六辦和建設(shè)局、xx縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣城區(qū)。

2、xx市、xx市、xx縣、xx縣城區(qū)。

（三）督察考核原則

1、屬地化管理的原則。

2、暗訪暗查的原則。

3、公平、公正、公開(kāi)原則。

4、分專(zhuān)業(yè)督察的原則。

5、分級(jí)分層次考核的原則。

（四）督察考核內(nèi)容

市民群眾對(duì)創(chuàng)建工作的滿意度；承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)完成情況；臨時(shí)任務(wù)完成情況；宣傳教育開(kāi)展情況；領(lǐng)導(dǎo)批示件、群眾投訴舉報(bào)件落實(shí)情況；媒體曝光及創(chuàng)“三城”通報(bào)的整改情況；其它創(chuàng)建事宜。

（五）督察考核辦法

1、市統(tǒng)計(jì)局牽頭對(duì)創(chuàng)“三城”工作進(jìn)行民意調(diào)查，對(duì)各有關(guān)責(zé)任單位的創(chuàng)“三城”群眾滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，得出群眾滿意度分?jǐn)?shù)。xx區(qū)、xx縣統(tǒng)計(jì)局分別負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厝罕姖M意度測(cè)評(píng)工作，測(cè)評(píng)結(jié)果及時(shí)報(bào)市統(tǒng)計(jì)局，市統(tǒng)計(jì)局匯總后按時(shí)送市創(chuàng)“三城”辦公室。

2、市創(chuàng)“三城”辦公室督察考核。完善創(chuàng)“三城”評(píng)比排名辦法。評(píng)比排名按百分考核辦法進(jìn)行，目標(biāo)任務(wù)70分，臨時(shí)任務(wù)18分，義務(wù)勞動(dòng)、宣傳教育12分。群眾投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示、新聞曝光扣分。

3、市各專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建辦的督察考核。市創(chuàng)“三城”辦將每?jī)蓚€(gè)月的督察考核任務(wù)分配各專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建辦督察考核，市各專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建辦根據(jù)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建情況，進(jìn)行督察考評(píng)，其考核結(jié)果記入創(chuàng)建單位評(píng)比排名總成績(jī)。

4、人大代表、政協(xié)委員、老干部督導(dǎo)團(tuán)督察考核。由市人大副主任、創(chuàng)“三城”指揮部副指揮長(zhǎng)或人大城建工作委員會(huì)主任帶領(lǐng)人大代表10—15人，由市政協(xié)副主席、創(chuàng)“三城”指揮部副指揮長(zhǎng)或市政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)主任帶領(lǐng)政協(xié)委員10—15人，市老干部督導(dǎo)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)15—20人，輪流考評(píng)，每半年各考評(píng)一次，分別對(duì)主要?jiǎng)?chuàng)建單位的創(chuàng)“三城”工作進(jìn)行督察考評(píng)。

5、新聞督察考核。市創(chuàng)“三城”辦公室會(huì)同市二臺(tái)二報(bào)，不定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行重點(diǎn)督察考核。繼續(xù)開(kāi)辦創(chuàng)“三城”有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)電話：xxxxxx。

（六）評(píng)比排名辦法

堅(jiān)持每月點(diǎn)評(píng)、雙月總評(píng)、新聞發(fā)布制度。市“三城”辦和各專(zhuān)業(yè)辦每月對(duì)目標(biāo)任務(wù)、臨時(shí)任務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，督促各單位完成分階段任務(wù)；每?jī)蓚€(gè)月總結(jié)評(píng)比、排名，進(jìn)行新聞發(fā)布。評(píng)比排名分三部分進(jìn)行。

1、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的評(píng)比排名。排名仍按3個(gè)組進(jìn)行公布，一是市直各主要參創(chuàng)單位及東城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；二是xx區(qū)各鄉(xiāng)（辦）、區(qū)建設(shè)局；三是xx縣城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。評(píng)比排名按百分考核辦法進(jìn)行，主要分為：目標(biāo)任務(wù)完成得分，臨時(shí)任務(wù)完成得分，宣傳教育任務(wù)得分；統(tǒng)計(jì)局抽查的群眾滿意度得分，人大代表、政協(xié)委員、老干部督導(dǎo)團(tuán)評(píng)議得分；各專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建辦、新聞單位督察考評(píng)結(jié)果、新聞曝光、群眾舉報(bào)等扣分，匯總后，為各責(zé)任單位的最后得分。

2、4個(gè)縣（市）城區(qū)評(píng)比排名。對(duì)xx市、xx市、xx縣、xx縣的評(píng)比排名，市創(chuàng)“三城”辦公室制定評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和辦法，抽調(diào)各專(zhuān)業(yè)辦的專(zhuān)家和有關(guān)縣（市、區(qū)）人員，每月暗訪2次以上，每?jī)蓚€(gè)月檢查一次，匯總得分為各縣（市）城區(qū)得分，依此排名發(fā)布。

3、4個(gè)縣（市）和xx縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建督察排名。由各縣（市）負(fù)責(zé)，定期將結(jié)果報(bào)市創(chuàng)“三城”辦公室。創(chuàng)“三城”指揮部不定期抽查，核實(shí)后統(tǒng)一發(fā)布。

七、健全獎(jiǎng)勵(lì)處罰機(jī)制

（一）獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中表現(xiàn)良好、成績(jī)突出，按時(shí)或提前完成任務(wù)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。

1、對(duì)每?jī)蓚€(gè)月排名第一名的單位授予“創(chuàng)三城紅旗單位”稱號(hào)，頒發(fā)流動(dòng)紅旗；其主要領(lǐng)導(dǎo)在新聞媒體上做專(zhuān)題經(jīng)驗(yàn)介紹。

2、對(duì)連續(xù)3次獲得第一名的單位給予全市通報(bào)表彰，對(duì)其單位及主要領(lǐng)導(dǎo)給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)在全年評(píng)比每組第1名的單位，各獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，市政府將通令嘉獎(jiǎng)；對(duì)單項(xiàng)特別優(yōu)秀、做出突出貢獻(xiàn)的單位獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

4、建立創(chuàng)“三城”獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)提前和按時(shí)完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的單位，市創(chuàng)“三城”指揮部根據(jù)貢獻(xiàn)大小，給予獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用。

（二）處罰

對(duì)未按時(shí)完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，影響達(dá)標(biāo)拿牌的單位要給予以下處罰：新聞曝光；通報(bào)批評(píng)；在創(chuàng)“三城”新聞發(fā)布會(huì)上作表態(tài)發(fā)言；按財(cái)政獎(jiǎng)罰制度直接從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中扣撥經(jīng)費(fèi)；作為年度目標(biāo)管理中的一項(xiàng)內(nèi)容給予扣分。對(duì)推而不動(dòng)、行動(dòng)不力、推諉扯皮、不能按時(shí)達(dá)標(biāo)，影響創(chuàng)建大局的單位給予通報(bào)批評(píng)，經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究直接責(zé)任人和主要責(zé)任人的責(zé)任。具體分為以下幾項(xiàng)：

1、從11月份開(kāi)始，對(duì)一個(gè)問(wèn)題連續(xù)2次下達(dá)整改通知而未整改的。責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)向創(chuàng)“三城”指揮部寫(xiě)出檢查，市創(chuàng)“三城”辦公室對(duì)該責(zé)任單位在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2、對(duì)每?jī)蓚€(gè)月排名每組后3名的單位及創(chuàng)建工作不力，領(lǐng)導(dǎo)不重視，效果不明顯的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；倒數(shù)第一名的單位領(lǐng)導(dǎo)在新聞發(fā)布會(huì)上作檢討表態(tài)發(fā)言。

3、對(duì)連續(xù)2次排名倒數(shù)第一的單位除給予第2項(xiàng)處罰外，向上級(jí)主管部門(mén)和創(chuàng)“三城”指揮部寫(xiě)出深刻檢查和整改方案，在電視、報(bào)紙上講明原因和下一步打算。

4、在全年6次排名總計(jì)名次后3名的單位，其主要負(fù)責(zé)人向創(chuàng)“三城”指揮部寫(xiě)出書(shū)面檢查，倒數(shù)第一的單位一把手在電視上表態(tài)發(fā)言，在報(bào)紙上刊登整改文章，市創(chuàng)“三城”指揮部對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

5、堅(jiān)持并推廣《出境水責(zé)任目標(biāo)與財(cái)政掛鉤制度》、《碧水藍(lán)天工程與財(cái)政掛鉤制度》、《園林城創(chuàng)建植樹(shù)造林任務(wù)與財(cái)政掛鉤制度》等，對(duì)完不成創(chuàng)建任務(wù)的單位，直接扣撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

6、對(duì)完不成任務(wù)的，建議取消該單位年終綜合評(píng)先資格，取消文明單位參評(píng)資格或文明單位稱號(hào)，取消黨政主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先資格。

7、對(duì)創(chuàng)建中問(wèn)題特別嚴(yán)重，有失職行為，影響創(chuàng)建大局的，由指揮長(zhǎng)辦公會(huì)研究，建議給予組織紀(jì)律處理。

八、本意見(jiàn)自xxxx年x月x日 起施行，由市創(chuàng)“三城”辦公室負(fù)責(zé)解釋。各縣（市、區(qū)）政府參照?qǐng)?zhí)行。

第二篇：三城聯(lián)創(chuàng)指揮部工作情況匯報(bào)

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????制訂了《指揮部工作制度》、《指揮部各工作組工作職責(zé)》等內(nèi)

部管理文件，正在著手制訂《鄖縣三城聯(lián)創(chuàng)考核辦法》、《三城聯(lián)創(chuàng)

實(shí)施意見(jiàn)》等文件。建立了指揮部指揮長(zhǎng)會(huì)議制度、指揮部辦公會(huì)

議制度、指揮部例會(huì)制度。三是理順了關(guān)系。指揮部組建后，我們

迅速明確了各工作組職責(zé)分工，部署了創(chuàng)建工作任務(wù)，做到思路清

晰，職責(zé)到位，任務(wù)明確。通過(guò)組建指揮部和完善一系列制度，使

指揮部工作在較短時(shí)間內(nèi)走向規(guī)范化、正?；壍馈?/p>

2、明確思路，部署創(chuàng)建工作。指揮部組建伊始，我們積極研

究三城聯(lián)創(chuàng)工作的思路，確定工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，完善工作

措施。先后制訂了三城聯(lián)創(chuàng)工作要點(diǎn)、三城聯(lián)創(chuàng)工作方案和工作計(jì)

劃等三城聯(lián)創(chuàng)指導(dǎo)性文件，各工作組均制定了工作方案和階段性工

作計(jì)劃，每周一小結(jié)、一督辦，每月一總結(jié)、一通報(bào)，使創(chuàng)建工作

有總結(jié)、有計(jì)劃、有部署、有落實(shí)。

3、迅速行動(dòng)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。指揮部組建后，指揮部幫

手和各工作組迅速行動(dòng)，按照既定的工作目標(biāo)和任務(wù)，有序開(kāi)展各

項(xiàng)工作。一是組織了幾次高規(guī)格會(huì)議。組織了由書(shū)記、縣長(zhǎng)出席、縣直各部門(mén)參加的三城聯(lián)創(chuàng)推進(jìn)會(huì)、指揮部指揮長(zhǎng)會(huì)議、指揮部辦

公會(huì)議和指揮部列會(huì)，促進(jìn)了創(chuàng)建工作的開(kāi)展。二是宣傳工作全面

鋪開(kāi)。我們?cè)卩y陽(yáng)報(bào)、鄖

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????建氛圍逐步形成。

二、存在的問(wèn)題

三城聯(lián)創(chuàng)指揮部剛剛成立，還處于磨合探索期，因此不論在指揮部?jī)?nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)上，還是在創(chuàng)建工作思路、工作方法、管理措施上都還存在諸多問(wèn)題，需要各部門(mén)共同解決。

1、工作人員沒(méi)定心，工作效率不高。目前抽調(diào)人員基本到位，但沒(méi)有按照縣委、縣政府要求的“抽調(diào)人員要基本與原單位脫鉤”，部分人員沒(méi)有專(zhuān)下心來(lái)搞創(chuàng)建，還是“兩頭兼顧”，在指揮部報(bào)道后就回原單位，個(gè)別工作組無(wú)專(zhuān)人，造成辦公室與各工作組聯(lián)系協(xié)調(diào)不暢，工作效率不高。

2、宣傳教育聲勢(shì)不大，部門(mén)和市民參與不夠。目前三城聯(lián)創(chuàng)宣傳教育工作雖然動(dòng)作較大，但存在“雷聲大、雨點(diǎn)小”以及指揮部“獨(dú)舞”現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)沒(méi)有動(dòng)起來(lái)，社會(huì)作用發(fā)揮不明顯。一是部分單位對(duì)創(chuàng)建宣傳不到位，認(rèn)識(shí)不足，對(duì)創(chuàng)建意義、內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)都不了解，造成工作無(wú)頭緒，不積極主動(dòng)。二是部分干部職工對(duì)創(chuàng)建認(rèn)識(shí)不足。由于個(gè)別單位對(duì)創(chuàng)建工作宣傳不力，領(lǐng)導(dǎo)知道創(chuàng)建，但是部分干部職工只知道三城聯(lián)創(chuàng)，但不明白創(chuàng)建什么，更不用說(shuō)去引導(dǎo)他人參與創(chuàng)建活動(dòng)。三是市民認(rèn)知度低。創(chuàng)建沒(méi)有深入人心，市民對(duì)創(chuàng)建不理解、不支持，對(duì)執(zhí)法人員檢查產(chǎn)生抵觸情緒，全民參與創(chuàng)建的氛圍沒(méi)有形成。

3、部門(mén)聯(lián)動(dòng)不夠，落實(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在市容市貌整治、車(chē)輛超限、渣土治理等方面。

4、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠。

三、下一步工作安排

1、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高辦事效率。按照孫縣長(zhǎng)提出的“用心、用力、用法，提質(zhì)、提速、提效”要求，加強(qiáng)對(duì)指揮部人員培訓(xùn)和管理，切實(shí)讓指揮部成為三城聯(lián)創(chuàng)的樞紐。

2、加大創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)的分解落實(shí)力度。對(duì)照三城聯(lián)創(chuàng)工作實(shí)施方案以及創(chuàng)建的各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格按照創(chuàng)建要求，逐項(xiàng)逐條分解落實(shí)到位。當(dāng)前重點(diǎn)做好市級(jí)文明縣城迎檢工作。

3、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步研究建立每周指揮長(zhǎng)帶隊(duì)檢查市容市貌制，每周六例會(huì)制，每周一督辦通報(bào)制，形成創(chuàng)建管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、加大創(chuàng)建工作的宣傳教育力度。在宣傳的同時(shí)，注重市民

素質(zhì)提高，采取群眾參與性、趣味性、互動(dòng)性的活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民參與到“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)之中，在參與活動(dòng)中提高公民素質(zhì)，自覺(jué)抵制不良行為，為創(chuàng)建營(yíng)造良好環(huán)境。

5、加大城市管理力度。繼續(xù)推進(jìn)“城管風(fēng)暴”高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的嚴(yán)管?chē)?yán)罰。全面實(shí)施“門(mén)前三包”責(zé)任制和公共衛(wèi)生區(qū)管理制，建立每周指揮長(zhǎng)帶隊(duì)檢查市容市貌制，每周六“三城聯(lián)創(chuàng)”例會(huì)制，每周一督辦通報(bào)制，形成城市建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

6、加快城市建設(shè)力度。對(duì)年初確定的52個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目確定一個(gè)專(zhuān)班、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位，定期研究解決建設(shè)中存在的征地、拆遷、資金等問(wèn)題，定期通報(bào)工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

第三篇：關(guān)于開(kāi)展三城聯(lián)創(chuàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于開(kāi)展三城聯(lián)創(chuàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)市、省級(jí)衛(wèi)生城市和全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市爭(zhēng)創(chuàng)工作（簡(jiǎn)稱“三城聯(lián)創(chuàng)”），結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先小康、人民幸福、生態(tài)文明”這一主題，牢固樹(shù)立“以人為本、注重實(shí)效”的創(chuàng)建理念，堅(jiān)持“群眾參與、群眾受益、群眾滿意”的創(chuàng)建方針，把“圍繞大局，營(yíng)造環(huán)境，塑造形象，辦好實(shí)事”作為創(chuàng)建的根本目的，著力提高市民素質(zhì)，完善城市功能，打造城市特色，改善城市環(huán)境，提升城市形象，彰顯城市魅力，努力為把我市建設(shè)成為生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作原則

（一）以人為本原則。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把人的全面發(fā)展作為“三城聯(lián)創(chuàng)”的根本動(dòng)力，把滿足人的需求作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，使“三城聯(lián)創(chuàng)”成為人民群眾實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的重要載體。

（二）群眾主體原則。以提高人的素質(zhì)為核心，始終讓人民群眾成為創(chuàng)建主體，把每一項(xiàng)創(chuàng)建工作都作為陶冶人、教育人、提高人的過(guò)程，讓廣大人民群眾在參與創(chuàng)建中增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，提高文明素質(zhì)，提升文明程度。

（三）注重創(chuàng)新原則。以創(chuàng)新發(fā)展為手段，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新變化、新特點(diǎn)，探索創(chuàng)建工作的新規(guī)律、新方法，不斷增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，建立科學(xué)化、制度化的工作機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)建工作新局面。

（四）講求實(shí)效原則。以求真務(wù)實(shí)為根本，講求工作實(shí)效，力戒形式主義，確保干一件、成一件。注重把“三城聯(lián)創(chuàng)”同日常工作有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，不斷豐富創(chuàng)建工作內(nèi)涵，力爭(zhēng)通過(guò)創(chuàng)建，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

按照“總體部署，分步實(shí)施”的總體要求，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)2011年，完成國(guó)家生態(tài)市和省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；2013年，啟動(dòng)全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市申報(bào)工作。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年1月至5月）。各創(chuàng)建工作牽頭單位制定具體工作實(shí)施方案，召開(kāi)“三城聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)員會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，認(rèn)真組織開(kāi)展多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）組織實(shí)施階段（2011年6月至9月）。各級(jí)各部門(mén)按照創(chuàng)建工作方案要求，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)工作。全面開(kāi)展環(huán)境整治突擊月活動(dòng)，重點(diǎn)做好城市公共設(shè)施、背街小巷及居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生整治；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等工作。

（三）自糾迎檢階段（2011年10月至12月）。各級(jí)各部門(mén)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極做好自查自糾工作，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專(zhuān)家、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，整改完善，同時(shí)，認(rèn)真做好軟件資料整理歸檔工作，迎接國(guó)家生態(tài)市、省級(jí)衛(wèi)生城市檢查組的檢查驗(yàn)收。

（四）完善提高階段（2012年1月至2013年5月）。各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真對(duì)照全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合前期創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行完善提高。

（五）對(duì)上申報(bào)階段（2013年6月）。各級(jí)各部門(mén)按照要求，認(rèn)真做好資料收集檔案、數(shù)據(jù)采集核實(shí)等工作，市文明辦在匯總整理的基礎(chǔ)上，起草各種文字材料，啟動(dòng)對(duì)上申報(bào)工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。分別成立國(guó)家生態(tài)市、省級(jí)衛(wèi)生城市和全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市爭(zhēng)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的組織指導(dǎo)。建立健全由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門(mén)參與的“三城聯(lián)創(chuàng)”工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決聯(lián)創(chuàng)工作中存在的困難和問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要把“三城聯(lián)創(chuàng)”工作納入重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮《今日寧國(guó)》、電視臺(tái)、網(wǎng)站及相關(guān)論壇等媒體主渠道作用，利用宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳專(zhuān)欄等方式，廣泛宣傳聯(lián)創(chuàng)工作的重要意義、創(chuàng)建內(nèi)容和市委、市政府的決策部署。及時(shí)跟蹤報(bào)道創(chuàng)建工作開(kāi)展情況，宣傳先進(jìn)典型，曝光不文明行為，著力形成鋪天蓋地、家喻戶曉的輿論環(huán)境，努力營(yíng)造良好的聯(lián)創(chuàng)工作氛圍。

（三）加大資金投入。結(jié)合聯(lián)創(chuàng)工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)資金整合，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)上資金爭(zhēng)取力度，促進(jìn)資金拼盤(pán)和項(xiàng)目統(tǒng)籌。切實(shí)加大資本運(yùn)營(yíng)力度，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)資本投入聯(lián)創(chuàng)工作，努力拓寬融資渠道，逐步建立和完善以財(cái)政投入為主、社會(huì)資助和自我發(fā)展相結(jié)合的投入保障體制。

（四）精心組織實(shí)施。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、難度大。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真按照工作方案的要求，突出工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，集中人力、物力、財(cái)力快速推進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力合作，著力形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

（五）強(qiáng)化工作考核。健全工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，市委、市政府將“三城聯(lián)創(chuàng)”工作納入相關(guān)職能部門(mén)的目標(biāo)考核和干部使用考核內(nèi)容。市委督查室、市政府督辦室要定期開(kāi)展工作督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要明確整改時(shí)間和整改措施，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。對(duì)聯(lián)創(chuàng)工作成績(jī)突出的，市委、市政府將給予通報(bào)表彰；對(duì)工作不力，造成創(chuàng)建工作失分，影響創(chuàng)建工作順利進(jìn)行的，取消其當(dāng)年參評(píng)各類(lèi)先進(jìn)稱號(hào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依紀(jì)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

附件：“三城聯(lián)創(chuàng)”聯(lián)席會(huì)議制度

2011年5月9日

附件

“三城聯(lián)創(chuàng)”聯(lián)席會(huì)議制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家生態(tài)市、省級(jí)衛(wèi)生城市和全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市爭(zhēng)創(chuàng)工作（簡(jiǎn)稱“三城聯(lián)創(chuàng)”）的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決聯(lián)創(chuàng)工作中存在的困難和問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際情況，特建立“三城聯(lián)創(chuàng)”聯(lián)席會(huì)議制度。

一、成員單位

成立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，市委辦、政府辦、宣傳部、文明辦、環(huán)保局、衛(wèi)生局、城管局、財(cái)政局、住建委、監(jiān)察局、目標(biāo)辦等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，涉及工作需要單位主要負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)系會(huì)議辦公室設(shè)在市政府辦公室，朱生德任辦公室主任，湯池平、汪小牛、段鴻龍任辦公室副主任，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。

二、主要職能

（一）研究落實(shí)市委、市政府確定的聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)、工作計(jì)劃及重大工作措施；

（二）研究解決聯(lián)創(chuàng)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；

（三）進(jìn)一步整合資源，研究組織開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制；

（四）圍繞工作計(jì)劃，認(rèn)真組織開(kāi)展工作督查；

（五）完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、工作規(guī)則及要求

（一）聯(lián)席會(huì)議原則上每月召開(kāi)1次，通報(bào)工作開(kāi)展情況，研究解決工作過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。根據(jù)工作需要可臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議；

（二）聯(lián)席會(huì)議由聯(lián)席會(huì)議辦公室提出需研究解決的問(wèn)題和事項(xiàng)，報(bào)召集人審定會(huì)議議題，確定會(huì)議時(shí)間及形式，由召集人或者召集人委托的成員單位召集；

（三）各成員單位要主動(dòng)研究各項(xiàng)創(chuàng)建工作要求，按時(shí)參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議布置的工作任務(wù)，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作情況。同時(shí)，要相互配合，相互支持，形成合力；

（四）根據(jù)工作推進(jìn)情況，各創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組可自行召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)情況，研究問(wèn)題；

（五）各成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員，并將名單和聯(lián)系方式報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

四、聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)通報(bào)工作開(kāi)展情況；

（二）研究并提出聯(lián)席會(huì)議議題，做好會(huì)議籌備工作；

（三）協(xié)調(diào)、督促各成員單位履行工作職責(zé)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定；

（四）完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

第四篇：麻栗坡關(guān)于建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

麻栗坡關(guān)于建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步鞏固網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治成果，規(guī)范網(wǎng)吧管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和文政發(fā)【2008】61號(hào)文山州人民政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)文山州建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神和要求，結(jié)合我縣城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和文化市場(chǎng)管理工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把網(wǎng)吧管理作作為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》的重要工作，以“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)抓好網(wǎng)吧管理工作，規(guī)范網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)次序，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

切實(shí)建立起齊抓共管與分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合與以塊為主、日常巡查與技術(shù)監(jiān)管、宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制，使我縣網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的布局趨于合理，經(jīng)營(yíng)次序明顯改善，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容健康向上，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所狀況的根本好轉(zhuǎn)，保障網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所健康發(fā)展。建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)精神文明陣地，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為全縣各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步和青少年的健康成長(zhǎng)提供良好的文化環(huán)境。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立網(wǎng)吧管理機(jī)構(gòu)

為保證網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制工作取得預(yù)期效果，在充分發(fā)揮文化市場(chǎng)管理委員會(huì)職能作用的基礎(chǔ)上，成立我縣網(wǎng)吧管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：鄧麗男 副組長(zhǎng)：關(guān)文霞 成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在文化局，由 同志兼任辦公室主任，同志兼任副主任，從縣工商局、公安局、環(huán)保局等相關(guān)職能部門(mén)科室抽調(diào)人員辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取各成員單位關(guān)于網(wǎng)吧市場(chǎng)管理及履職情況的匯報(bào)，分析情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。

縣政府將網(wǎng)吧管理工作職能例入相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)人民政府的工作目標(biāo)和責(zé)任體系。

（二）各司其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好網(wǎng)吧管理工作 各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》按照國(guó)家和省14個(gè)部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知要求，進(jìn)一步各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全文化、工商、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，把專(zhuān)項(xiàng)整治和日常監(jiān)督工作落到實(shí)處。

1、縣文化局履行網(wǎng)吧市場(chǎng)主管部門(mén)職能，負(fù)責(zé)對(duì)依法設(shè)立的網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，根據(jù)網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃，從嚴(yán)控制和審核網(wǎng)吧變更地址和法定代表人，禁止網(wǎng)吧證照買(mǎi)賣(mài)。對(duì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的網(wǎng)吧，要履行審批手續(xù)。對(duì)網(wǎng)吧的遷入遷出均應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣耐狻?yán)格依法管理與處罰，對(duì)累計(jì)2次接納未成年人進(jìn)入和一次接納3名以上8名以下未成年人的網(wǎng)吧，要責(zé)令停業(yè)整頓，時(shí)間不得少于15天；對(duì)累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入、以次接納8名以上（含8名）未成年人或在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的，要堅(jiān)決吊銷(xiāo)其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。適用罰款處罰的，按《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定的幅度量化，但每次接納1名未成年人的罰款處罰不得低于省文化廳等14個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》規(guī)定的2000元|人的標(biāo)準(zhǔn)。

2、縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位登記注冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理，依法從嚴(yán)查處網(wǎng)吧無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)“黑網(wǎng)吧”要堅(jiān)持“露頭就打”，凡查扣設(shè)備要集中管理，公開(kāi)處理，徹底摧毀其違法經(jīng)營(yíng)的能力。對(duì)以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)房和圖書(shū)館電子閱覽室等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的行為要加大整治與取締力度。

3、公安局負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位信息內(nèi)容、治安及消防安全的監(jiān)督管理，落實(shí)網(wǎng)吧信息安全管理技術(shù)措施和上網(wǎng)實(shí)名制度，完善和升級(jí)管理軟件功能，切實(shí)有效封堵有害網(wǎng)站、有害內(nèi)容，防止傳播反動(dòng)、色情等有害信息，杜絕網(wǎng)絡(luò)賭博行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧制作、傳播有害信息的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的日常治安巡查，加大對(duì)網(wǎng)吧中違法犯罪的震懾力度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)吧消防安全管理責(zé)任，加大對(duì)占用、堵塞疏散通道和鎖閉安全出口，擅自改變場(chǎng)所結(jié)構(gòu)等違法行為的查處力度。同時(shí)要為相關(guān)職能部門(mén)提供必要的執(zhí)法保障，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

4、縣電信局及通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)依法設(shè)立的網(wǎng)吧提供優(yōu)質(zhì)、高校的服務(wù)，依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)網(wǎng)吧的線路接入實(shí)施監(jiān)督管理。實(shí)行零點(diǎn)斷線，杜絕超時(shí)經(jīng)營(yíng)。配合工商等職能部門(mén)查處和取締“黑網(wǎng)吧”，及時(shí)終止“黑網(wǎng)吧”的接入服務(wù)，規(guī)范簽訂互聯(lián)網(wǎng)接入合同。杜絕違規(guī)接入行為，依法查處各種私拉，亂接上網(wǎng)服務(wù)，利用“上網(wǎng)行為分析系統(tǒng)”，加強(qiáng)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)據(jù)流量情況，發(fā)現(xiàn)疑似“黑網(wǎng)吧”，及時(shí)通知工商等職能部門(mén)檢查確定，對(duì)中小學(xué)校開(kāi)放校園綠色網(wǎng)所需的網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用實(shí)行減免或優(yōu)惠。

5、文明辦負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)吧和校園周邊環(huán)境定期或不定期地進(jìn)行明查暗訪，并將查訪情況向相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行通報(bào)并公開(kāi)曝光，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范管理。

6、縣教育局負(fù)責(zé)將網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范行為納入中小學(xué)思想品德教育體系，根據(jù)未成年人的特點(diǎn)開(kāi)展宣傳教育，組織豐富多彩的活動(dòng)教育引導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧。加強(qiáng)學(xué)校與中小學(xué)生家長(zhǎng)的溝通與聯(lián)系，強(qiáng)化教師和學(xué)生家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)校園綠色網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善落實(shí)開(kāi)放校園綠色網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施方案。并制定具體管理措施，開(kāi)展中小學(xué)校利用課余時(shí)間向?qū)W生開(kāi)放校園綠色網(wǎng)的有關(guān)工作。努力為中小學(xué)生創(chuàng)造文明健康的上網(wǎng)條件和環(huán)境。嚴(yán)厲打擊利用校園綠色網(wǎng)進(jìn)行以營(yíng)利為目的的出租、承包、收費(fèi)等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將從嚴(yán)查處，并追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

7、財(cái)政局負(fù)責(zé)提供網(wǎng)吧管理必須的經(jīng)費(fèi)。

8、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極配合、主動(dòng)參與、形成合力，努力營(yíng)造齊抓共管的濃烈氛圍。

三、建立網(wǎng)吧推出機(jī)制

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，逐步取締違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，有下列情況之一的網(wǎng)吧，堅(jiān)決予以吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》及其他證照。

1、累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入或以次接納8名以上（含8名）未成年人的；

2、在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的；

3、累計(jì)5次以上（含5次）在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外營(yíng)業(yè)的；

4、在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外鎖閉門(mén)窗、安全疏散通道和安全出口營(yíng)業(yè)的；

5、涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，情節(jié)嚴(yán)重，尚不夠刑事處罰的；

6、利用營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定禁止含有的內(nèi)容的信息，情節(jié)嚴(yán)重，尚不夠刑事處罰的；

7、經(jīng)營(yíng)非法網(wǎng)絡(luò)游戲，情節(jié)嚴(yán)重的；

8、變更名稱、住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、注冊(cè)資本、網(wǎng)絡(luò)地址、核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍以及終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未向相關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案，情節(jié)嚴(yán)重的；

10、未按《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)有關(guān)部門(mén)多次做工作仍不進(jìn)行整改的；

四、優(yōu)化環(huán)境，為網(wǎng)吧守法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件

1、根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，有步驟地開(kāi)展“綠色網(wǎng)吧”或“未成年人上網(wǎng)專(zhuān)區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)工作。同時(shí)，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，在網(wǎng)吧中倡導(dǎo)人性化服務(wù)。服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)上網(wǎng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的消費(fèi)者進(jìn)行人性化提示，并在網(wǎng)吧中張貼有關(guān)提示信息。

2、對(duì)于《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中關(guān)于“中學(xué)、小學(xué)校周?chē)?00米范圍內(nèi)不得設(shè)立網(wǎng)吧”的規(guī)定理解為：200米距離指定校門(mén)中點(diǎn)之間按照交通規(guī)則行走的距離。

3、加強(qiáng)媒體正面宣傳報(bào)道，樹(shù)立起文明、健康、向上的網(wǎng)吧行業(yè)形象，扭轉(zhuǎn)網(wǎng)吧的不良社會(huì)形象。一是選取一批守法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)狀況良好、管理和服務(wù)水平高的網(wǎng)吧行業(yè)安全規(guī)范經(jīng)營(yíng)的模范予以推廣；二是積極引導(dǎo)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者參與到社會(huì)公益事業(yè)中去，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，全面提高管理和服務(wù)水平，為廣大網(wǎng)民提供了健康向上的上網(wǎng)場(chǎng)所。

五、規(guī)范年審，建立文化、公安、工商監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制 每年由經(jīng)營(yíng)戶持文化部門(mén)年檢審核通知書(shū)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、消防安全、治安安全審核，通知后，持公安機(jī)關(guān)審核意見(jiàn)書(shū)和文件到文化部門(mén)進(jìn)行《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》審核。再持公安、文化部門(mén)文件到工商部門(mén)辦理年檢。

麻栗坡縣文化局 二ＯＯ八年七月十日

第五篇：開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

阜開(kāi)管 [2011]35號(hào)

關(guān)于建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

各單位、相關(guān)部門(mén)：

為加快建立我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，鞏固我區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文明城市取得的成果，將全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)成長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)有序、環(huán)境優(yōu)美、功能齊備、食品安全的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)，不斷提高我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范管理為手段，以建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為目標(biāo)，以有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，堅(jiān)持治標(biāo)與治本、整頓與規(guī)范相結(jié)合。圍繞“道路暢通、市場(chǎng)整潔、經(jīng)營(yíng)有序、管理規(guī)范”的要求，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理行為，為全區(qū)人民提供安全舒適的銷(xiāo)售和購(gòu)物環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)督，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員責(zé)任，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。確保集鎮(zhèn)面貌整潔，環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美，車(chē)輛?？坑行颍瑪偽欢c(diǎn)擺設(shè)，廣告得體大方，市場(chǎng)穩(wěn)定繁榮，管理持久長(zhǎng)效。

三、主要措施

1、成立專(zhuān)業(yè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理隊(duì)伍，明確職責(zé)分工。由區(qū)城管大隊(duì)牽頭，相關(guān)部門(mén)組成專(zhuān)業(yè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。做到既明確分工，又通力協(xié)作，形成一個(gè)完整的管理體系。工商部門(mén)主要負(fù)責(zé)依法經(jīng)營(yíng)程序，打擊偽劣食品流入市場(chǎng)；食品部門(mén)主要負(fù)責(zé)各種肉食品、副食品的衛(wèi)生，讓消費(fèi)者買(mǎi)的放心，吃的稱心；公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的治安秩序，打擊市場(chǎng)內(nèi)的各種歪風(fēng)邪氣，并協(xié)助矛盾糾紛調(diào)處工作；交巡警部門(mén)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)的車(chē)輛停放秩

序，對(duì)違規(guī)的進(jìn)行說(shuō)服教育，對(duì)違紀(jì)的進(jìn)行批評(píng)處罰。市場(chǎng)內(nèi)部配備專(zhuān)職保潔人員、專(zhuān)職治安巡視人員、專(zhuān)職消防人員，專(zhuān)職設(shè)備維修人員、專(zhuān)職矛盾糾紛調(diào)解人員。明確分工，責(zé)任到人。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部管理，促進(jìn)市場(chǎng)依法經(jīng)營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員注重抓好市場(chǎng)內(nèi)的商品歸類(lèi)、區(qū)域劃分，做好攤位安排及擺放秩序，讓業(yè)主有序經(jīng)營(yíng)，同時(shí)做好“公平秤”的校對(duì)工作，以防“短斤少兩”不良現(xiàn)象的發(fā)生，盡力將經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。并制定執(zhí)行《市場(chǎng)管理規(guī)定》、《食品檢測(cè)制度》、《市場(chǎng)檢查制度》、《不合格食品退市制度》、《衡器管理制度》、《日常監(jiān)督管理制度》、《經(jīng)營(yíng)戶及從業(yè)人員管理制度》、《市場(chǎng)消費(fèi)者申訴舉報(bào)制度》、《市場(chǎng)車(chē)輛管理制度》、《市場(chǎng)消防管理制度》、《市場(chǎng)活禽宰殺管理制度》、《市場(chǎng)治安保衛(wèi)員崗位職責(zé)》、《市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備檢修和維護(hù)制度》、《市場(chǎng)監(jiān)督考核管理制度》等一系列制度。明確職責(zé)，嚴(yán)格考核。

四、保障辦法

開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的黃舍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、吳灘集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，專(zhuān)設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)辦公室，各項(xiàng)規(guī)章管理制度規(guī)范上墻，配足行政管理人員，確保各項(xiàng)工作已正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、考核要求

在市場(chǎng)管理辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各人職責(zé)，對(duì)照創(chuàng)建要求，結(jié)合一系列規(guī)章制度，每人拿出崗位工資的30%參加考核，每月進(jìn)行一次崗位得分評(píng)比。達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)的要求。

〇一一年十一月二十八日 二