第一篇：市信訪局建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的實(shí)施意見

建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的實(shí)施方案

為了有力的提高信訪局維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，增強(qiáng)服務(wù)群眾、服務(wù)民生的能力，大力發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，永葆黨員的先進(jìn)性和純潔性。按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于各地區(qū)各部門各單位建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》的要求，緊密結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，著力解決最迫切的實(shí)際問題，著眼長遠(yuǎn)，積極探索，努力建立和完善長效機(jī)制，使活動(dòng)運(yùn)動(dòng)式、突擊式開展向常態(tài)化、制度化管理轉(zhuǎn)變，為全市信訪工作再上新臺階打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、基本原則

一是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重原則。即堅(jiān)持過去制定、行之有效的制度機(jī)制，又要積極探索新形勢下推進(jìn)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的措施和途徑，及時(shí)把好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。緊緊圍繞市委、市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主題，針對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決制約缺失

2要求，經(jīng)過制定承諾、公開承諾、兌現(xiàn)承諾、督促落實(shí)承諾、民主評議承諾、獎(jiǎng)懲承諾黨員等程序，強(qiáng)化在黨員中推選承諾制的實(shí)效。同時(shí)利用宣傳欄、展示臺、LED、座牌等載體公開為民服務(wù)承諾，隨時(shí)向信訪群眾“亮相”并接受監(jiān)督，使公開承諾成為黨員干部的自覺行動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)群眾作風(fēng)養(yǎng)成。

三是建立“四個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)制度。每個(gè)班子成員聯(lián)系一個(gè)成員，一個(gè)信訪工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，一個(gè)重點(diǎn)村(社區(qū))，一個(gè)重點(diǎn)戶(案件)。班子成員要定期到所聯(lián)系縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))，了解信訪工作開展情況，幫助制定完善信訪工作機(jī)制體制，研判信訪形勢，督促和幫助解決重點(diǎn)信訪問題，促進(jìn)所聯(lián)系點(diǎn)信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)。對重點(diǎn)戶(案件)要定期走訪，建立雙向聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定解決方案和工作措施。對反映的合理請?jiān)V求，要督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快妥善解決到位；對反映無理的要做好深入細(xì)致思想工作，促其思想轉(zhuǎn)變；對生活困難的，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門求助幫扶到位。

四是健全督促檢查制度。堅(jiān)持定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)檢查與自查、互查相結(jié)合，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。

（三）建立健全督查評估機(jī)制

一是健全監(jiān)督制度。堅(jiān)持民主集中制原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，黨支部組織生活制度。采取批評與自我批評的方式，不斷加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員干部自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。嚴(yán)格落實(shí)廉政承諾制度，黨員聯(lián)系群眾制度，民主評議黨員制度，組織群眾定期對黨員思想作風(fēng)、履行職責(zé)和發(fā)揮作用的情況進(jìn)行監(jiān)督和評議。

二是健全實(shí)績考評機(jī)制。根據(jù)信訪部門不同崗位特點(diǎn)，以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”為根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善考評內(nèi)容，改進(jìn)考評方式，擴(kuò)大考評民主，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用。

三是健全綜合評價(jià)機(jī)制。改進(jìn)和完善干部考核評價(jià)的方式方法，引導(dǎo)干部牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的思想，把創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)際成效作為考核干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。

（四）建立健全保障激勵(lì)機(jī)制

一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立健全定期議事制度、分工合作制度，使長效機(jī)制建設(shè)任務(wù)有部署、工作有落實(shí)、進(jìn)展有督查、結(jié)果有評價(jià)，把工作做實(shí)。

二是建立健全黨員激勵(lì)工作機(jī)制。把“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，牢固樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，尊重黨員的首創(chuàng)精神，深入挖掘黨員的工作潛力，充分激發(fā)黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的熱情。以開展“崗位練兵”、“技術(shù)比武”等活動(dòng)為載體，推選創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)兵，為全體黨員干部積極創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)質(zhì)接訪起到模范帶頭作用。

三是建立黨員業(yè)績考評機(jī)制。以中央提出的“五個(gè)好” “五帶

第二篇：建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制研究

建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制研究

自創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，我鄉(xiāng)精心組織，廣泛動(dòng)員，并加強(qiáng)督辦和指導(dǎo)，在全鄉(xiāng)掀起了“爭創(chuàng)先進(jìn)黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”熱潮，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入人心。

一、主要做法

1、廣泛宣傳，釀造創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)氛圍。自2010年年初，鄉(xiāng)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，我鄉(xiāng)加大了宣傳力度，在木梓有線頻道設(shè)置了滾動(dòng)式宣傳欄，宣傳傳先爭優(yōu)活動(dòng)意義；在鄉(xiāng)村比較醒目的位置掛上了宣傳標(biāo)語，釀造良好氛圍；在各村黨務(wù)村務(wù)公開欄上公開了創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)承諾內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全民參與。一系列的宣傳，讓群眾知道創(chuàng)先爭優(yōu)，參與傳先爭優(yōu)。

2、精心組織，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。在鄉(xiāng)黨委的支持下，我鄉(xiāng)精心組織，切實(shí)開展了一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)：開展了2010年、2011年黨組織、黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾活動(dòng)，讓黨組織和黨員結(jié)合實(shí)際為自己制定了目標(biāo)；開展了2010年創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評及群眾評議活動(dòng)，讓基層黨員干部了解了自己2010年創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中得失，不足之處及時(shí)整改；開展了2011年傳先爭優(yōu)講評活動(dòng)，基本做到了“一季一講評，半年一點(diǎn)評，一年一評議”。另外，積極組織開展學(xué)習(xí)嚴(yán)大平、楊桂珍、楊善洲等先進(jìn)典型活動(dòng)，使基層黨員思想受到熏陶。

3、加強(qiáng)督辦，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)落實(shí)。為確保落實(shí)，鄉(xiāng)黨委成立了工作專班，定期對全鄉(xiāng)各黨總支、支部進(jìn)行督辦檢查，對做得好的給予表揚(yáng)，做得不足的提出整改措施，督辦檢查結(jié)果以情況通報(bào)的形式下發(fā)到每個(gè)支部，并將之納入考核結(jié)果。

4、樹立典型，激勵(lì)群眾融入創(chuàng)先爭優(yōu)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，我鄉(xiāng)注重樹立身邊典型，激勵(lì)各單位創(chuàng)先進(jìn)、共產(chǎn)黨員爭優(yōu)秀。在2011年慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，鄉(xiāng)黨委對雷畈村、金垱村等10個(gè)先進(jìn)基層黨組織，黃和平、黃瓊?cè)A等35名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，王建明、楊自炳等10名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，楊春才、劉小雙等10名抗旱先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，在群眾中樹立了先進(jìn)典型，為創(chuàng)先爭優(yōu)設(shè)置了行動(dòng)指標(biāo)，成功激勵(lì)了群眾創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)熱情。

二、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化的一些思考

目前，我鄉(xiāng)所有黨支部均參與到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中來，但是創(chuàng)先爭優(yōu)并沒有完全融入到群眾的生活工作中來，在基層實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化任重道遠(yuǎn)。

在基層實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化存在以下阻力：

1、群眾對“創(chuàng)先爭優(yōu)”的認(rèn)識不夠。在基層，群眾并沒有充分認(rèn)識到黨建在生活中的指導(dǎo)意義，黨員隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低，沒有體現(xiàn)黨員優(yōu)越性及帶頭作用，這些對基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展帶來很大壓力。

2、因條件限制缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。在基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，因經(jīng)濟(jì)條件等限制，基本保障得不到落實(shí)，對群眾激勵(lì)作用大大減弱。

三、在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化的一些做法：

1、建立了“三會(huì)一課”制度，確保活動(dòng)定時(shí)開展?！叭龝?huì)一課”制度的建立，大大增加了支部活動(dòng)的開展率。每月一次支部大會(huì)一方面使黨員受到教育，另一方面使黨員群眾認(rèn)識到黨員的優(yōu)越性。定期開展活動(dòng)使黨建工作在基層形成習(xí)慣，有利于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化的形成。

2、建立了“一諾兩述”制度，確?；顒?dòng)有效落實(shí)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展中，我鄉(xiāng)切實(shí)做到年初黨組織、黨員進(jìn)行公開承諾，年底黨支部委員會(huì)成員向群眾、向組織進(jìn)行述職，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)得到落實(shí)?！耙恢Z兩述”制度的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了黨員和干部的互動(dòng)，落實(shí)了群眾監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大了參與對象范圍。

3、定期督辦檢查，使創(chuàng)先爭優(yōu)工作成為日常工作。為使基層高度重視，鄉(xiāng)黨委成立工作專班定期走訪各總支、支部進(jìn)行督辦檢查。多次的檢查使各總支、支部認(rèn)識到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的積極意義，也讓創(chuàng)先爭優(yōu)工作深入人心，成為日常性工作，大大促進(jìn)了創(chuàng)先爭優(yōu)工作常態(tài)化的形成。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)長效機(jī)制建設(shè)中存在的問題及原因分析 在建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制過程中，我鄉(xiāng)主要面臨以下困難：

1、隊(duì)伍建設(shè)跟不上。我鄉(xiāng)黨員老齡化比較嚴(yán)重，40歲以上黨員約有81.8%；文化程度偏低，初中及以下學(xué)歷黨員達(dá)到57.5%；同時(shí)大多數(shù)年輕黨員外出打工。由于黨員老齡化嚴(yán)重，對參加黨組織活動(dòng)積極性不高，大大增加了創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制形成的阻力。

2、經(jīng)濟(jì)條件跟不上。目前我鄉(xiāng)24個(gè)村（場），只有大概7個(gè)村有自己的資源，不足一半的村（場）有自己的發(fā)展項(xiàng)目，有10個(gè)村（場）集體經(jīng)濟(jì)尚不足5萬元，大大制約了創(chuàng)先爭優(yōu)長期開展的經(jīng)費(fèi)保障。

3、發(fā)展意識“跟不上”。由于隊(duì)伍的建設(shè)沒能很好的跟上社會(huì)發(fā)展的需求，黨員黨性意識薄弱，沒能很好的為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，黨員的先鋒模范作用也沒能很好發(fā)揮，這種現(xiàn)狀的存在使得黨支部在群眾中的凝聚力和影響力逐漸減弱，嚴(yán)重制約了黨組織在推動(dòng)村級建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與推動(dòng)。

造成以上現(xiàn)象的原因主要一是黨員隊(duì)伍新力量注入緩慢，造成青黃不接；二是地域性經(jīng)濟(jì)落后，年輕人大多外出打工，無心村級發(fā)展；三是因條件限制缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，群眾對黨組織活動(dòng)積極性不高。

五、建立健全農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)暢銷機(jī)制的對策與建議

在農(nóng)村，基層黨組織的自身建設(shè)新力量注入緩慢，黨建工作和村級工作越來越細(xì)化、復(fù)雜。建立健全開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村黨建工作不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展已顯得尤為重要。在操作中，可以健全四個(gè)機(jī)制，確保創(chuàng)先爭優(yōu)工作扎實(shí)、長效開展：

1、建立健全黨員隊(duì)伍考核機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部在活動(dòng)中的主導(dǎo)作用。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，關(guān)鍵在黨員干部。廣大黨員干部對創(chuàng)先爭優(yōu)的認(rèn)識力、執(zhí)行力和落實(shí)力，直接決定著開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的力度、速度和深度。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的長效機(jī)制，就是要著力提升黨員黨性教育培訓(xùn)、黨員服務(wù)群眾、黨員考核評價(jià)等方面建立健全長效機(jī)制。

一是加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。把提高黨員干部素質(zhì)和能力作為重點(diǎn)工作來抓,教育引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)到的新知識有效運(yùn)用到生活生產(chǎn)中來，要使廣大黨員在黨內(nèi)要自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推動(dòng)培訓(xùn)與實(shí)踐的結(jié)合，解決思想上“跟不上”、工作上“拿不下”的問題。通過加大理想信念教育培訓(xùn)的力度，全面提高黨員的工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使廣大黨員在工作中始終保持先進(jìn)性。

二是加強(qiáng)黨員服務(wù)群眾機(jī)制。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。貫徹落實(shí)黨中央做群眾工作的要求，創(chuàng)新群眾工作方法。一是形成定期征求意見及反饋機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，為面對面聽取黨員群眾的意見提供平臺，深入推進(jìn)“干部走訪”、“結(jié)對幫扶”等活動(dòng)；同時(shí)，對群眾有針對性反映的問題，要認(rèn)真研究，做好解決與落實(shí)，要及時(shí)反饋。二是建立為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機(jī)制。各行各業(yè)、各個(gè)部門都要建立“黨員公開承諾服務(wù)制”、“黨員限時(shí)辦事服務(wù)制”，深入開展“當(dāng)示范標(biāo)兵、樹行業(yè)新風(fēng)”具有特色的群眾滿意活動(dòng)，為群眾提供和創(chuàng)造更多的便捷服務(wù)。增強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容更加透明、到位、全面，建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)揮服務(wù)保障作用。

三是積極構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展的考核評價(jià)機(jī)制。改進(jìn)和完善考核評價(jià)工作，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)考核工作的針對性和實(shí)效性。注重發(fā)揮考核評價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向和監(jiān)督作用，教育黨員干部樹立和落實(shí)正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。

2、建立健全黨員監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部在活動(dòng)中始終保持黨的先進(jìn)性。

創(chuàng)先爭優(yōu)重在經(jīng)常，難在長久。當(dāng)前，各種社會(huì)思潮相互激蕩，如何保持先進(jìn)性是各基層黨組織和黨員面臨的現(xiàn)實(shí)課題。

一是嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督制度。堅(jiān)持民主集中制原則，擴(kuò)大黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，開展批評與自我批評民主生活會(huì)。不斷加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員干部自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。

二是完善黨外監(jiān)督制度。堅(jiān)持實(shí)行公開承諾制度，黨員聯(lián)系群眾制度，深入開展“一講二評三公示”活動(dòng)制度，依據(jù)黨的規(guī)定和黨員先進(jìn)性的具體要求，組織群眾定期對黨員思想作風(fēng)、履行職責(zé)和發(fā)揮作用的情況進(jìn)行監(jiān)督和評議。要通過紀(jì)律監(jiān)督，充分發(fā)揮黨紀(jì)政紀(jì)的綱性約束和震懾力，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，純潔黨的隊(duì)伍，維護(hù)黨的先進(jìn)性。

三是嚴(yán)格個(gè)人自律制。保持黨員先進(jìn)性要嚴(yán)格個(gè)人自律，注重自我修養(yǎng)，自覺做到“三自”：一要自重。廣大黨員在任何時(shí)候，任何情況下，都要維護(hù)黨的榮譽(yù)和黨員的名譽(yù)，注意自身的形象，實(shí)事求是，踏踏實(shí)實(shí)，不做與黨員身份不相符的事情。二要自省。要時(shí)刻用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的政治思想品質(zhì)和高尚的精神。三要自警。黨員干部要加強(qiáng)自我約束，自我限制。在端正黨風(fēng)政風(fēng)上，要注意從我做起，從小事做起，把自己的一言一行都與黨的形象聯(lián)系起來，把廉政和勤政結(jié)合起來一起抓，使自己成為廉潔有為的模范。

3、健全建立健全黨員激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部在活動(dòng)中的積極性。

一是建立健全黨員激勵(lì)工作機(jī)制。把“樹黨員先鋒”、“當(dāng)時(shí)代標(biāo)兵”、“爭業(yè)務(wù)骨干”等主題性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，創(chuàng)造條件。特別是在活動(dòng)中必須牢固樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，尊重黨員的創(chuàng)業(yè)精神，深入挖掘黨員的工作潛力，充分激發(fā)黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的熱情。

二是建立黨員業(yè)績考評機(jī)制。以中央明確的“五個(gè)好”、“五帶頭”的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)為參照要求，結(jié)合各行各業(yè)、本單位實(shí)際，以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”為根本標(biāo)準(zhǔn)，制定出切實(shí)可行的具體辦法，實(shí)施細(xì)則，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)落實(shí)在具體工作中，體現(xiàn)在服務(wù)群眾的實(shí)際成效上。

三是落實(shí)好黨員權(quán)利保障機(jī)制。要以落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，確立黨員在管理和處理黨內(nèi)事務(wù)方面的主體地位。堅(jiān)持黨員義務(wù)和黨員權(quán)利的統(tǒng)一，努力發(fā)展黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地調(diào)動(dòng)發(fā)揮和保護(hù)好黨員的積極性、創(chuàng)造性。通過政治上重視，生活生關(guān)心，工作上支持，增強(qiáng)黨組織對黨員的凝聚力、向心力和感召力。

4、建立健全典型引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部在活動(dòng)中的群眾基礎(chǔ)地位。

一是樹立集體、個(gè)人的先進(jìn)典型。既要樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)典型，也要樹立一般黨員的先進(jìn)典型，善于用身邊人、身邊事教育黨員和群眾，增強(qiáng)典型的感染力、參照力和說服力。引導(dǎo)黨員“學(xué)習(xí)身邊人、干好當(dāng)前事”，在平凡的工作中見偉大。如果我們每一位黨員干部都能把群眾的小事當(dāng)作自己的大事來做，扎根基層，心系群眾，群眾的利益就會(huì)有保障，社會(huì)也就更加和諧。

二是要強(qiáng)化激勵(lì)，增強(qiáng)黨員爭當(dāng)先進(jìn)典型的動(dòng)力。緊密結(jié)合不斷發(fā)展變化的形勢和任務(wù)，充分運(yùn)用典型激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)，弘揚(yáng)正氣，在廣大黨員中營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，不斷激發(fā)黨員的進(jìn)取意識和榮譽(yù)感。

三是要廣泛宣傳，擴(kuò)大黨員先進(jìn)示范的效果。采取多種有效的形式，抓住先進(jìn)典型最能體現(xiàn)時(shí)代要求、最具示范、引領(lǐng)作用的本質(zhì)內(nèi)涵，深入挖掘，反復(fù)宣傳，用身邊的榜樣來引導(dǎo)黨員立足本職、爭創(chuàng)一流，努力創(chuàng)造黨員奮勇爭先，干部以身作則的良好局面。

第三篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí) 建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制

——郯城縣楊集鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)材料

2011年11月3日

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，楊集鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，建章立制，狠抓落實(shí)，培樹典型，積極引導(dǎo)基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，圍繞“五個(gè)好”黨組織和“五帶頭”黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，黨組織和黨員比、學(xué)、趕、幫、超，在全鎮(zhèn)掀起了創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮，活動(dòng)效果顯著。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，夯實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)基礎(chǔ) 縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)召開后，鎮(zhèn)黨委高度重視，立即召開黨委會(huì)，對此項(xiàng)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的研究和安排部署。首先，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)里成立成立由黨委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處。二是制定實(shí)施方案。在學(xué)習(xí)上級文件精神的同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定了《中共楊集鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于深入開展創(chuàng)先活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)的計(jì)劃、方法、步驟和具體要求，為全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的理論基礎(chǔ)。三是積極動(dòng)員部署。鎮(zhèn)、村逐級召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對活動(dòng)進(jìn)行了全面部署和宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)了黨員干部 參與爭創(chuàng)活動(dòng)的積極性，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。四是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各支部充分利用廣播、宣傳欄、黑板報(bào)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等平臺，加大宣傳力度，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)人人知曉，深入人心。

二、狠抓落實(shí)，豐富載體，確保創(chuàng)先爭優(yōu)順利開展 將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延續(xù)，根據(jù)縣委《各層面各行業(yè)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村和企業(yè)支部的不同情況和工作特點(diǎn)，制定了《楊集鎮(zhèn)各行業(yè)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)》。鎮(zhèn)黨委以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題,以“爭做先鋒黨員、建設(shè)魯南強(qiáng)鎮(zhèn)”為載體,結(jié)合“講黨性、重品行、作表率”、“科學(xué)發(fā)展走在前列，團(tuán)結(jié)和諧干在實(shí)處”和“創(chuàng)建服務(wù)型黨組織和窗口單位”活動(dòng),腳踏實(shí)地,改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮基層黨組織和黨員推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

鎮(zhèn)里要求各黨支部也結(jié)合自身實(shí)際，明確了各自的活動(dòng)主題。東隆黨支部緊扣公司發(fā)展，開展“爭創(chuàng)名牌企業(yè)，爭當(dāng)優(yōu)秀員工”的主題實(shí)踐活動(dòng)。楊二社區(qū)圍繞社區(qū)建設(shè)，力爭在社區(qū)文化建設(shè)上有新突破，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，提升服務(wù)促和諧”的主題實(shí)踐活動(dòng)，建立落實(shí) “工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員管理新機(jī)制。各黨支部圍繞各自主題，結(jié)合縣、鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格加強(qiáng)黨員教育，認(rèn)真落實(shí)《黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治暫行規(guī)定》,規(guī)范“四民主一考核”工作運(yùn)行機(jī)制,認(rèn)真填寫村級管理“五簿一冊”，著力提升農(nóng)村基層組織建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化水平;通過設(shè)崗 定責(zé)、依崗承諾、黨員示范戶、聯(lián)系群眾和黨員志愿服務(wù)等形式,激發(fā)農(nóng)村黨組織和黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕,大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、公開承諾，典型示范，激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)熱情 鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把為群眾辦實(shí)事、解難題作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞群眾關(guān)心的民生問題公開承諾，接受群眾監(jiān)督，并認(rèn)真抓落實(shí)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村和企業(yè)黨組織分別根據(jù)各自的實(shí)際情況，結(jié)合工作目標(biāo)和黨員群眾迫切需要解決的問題，確定承諾事項(xiàng)，認(rèn)真填寫《基層黨組織公開承諾書》；每位黨員結(jié)合本支部工作任務(wù)、崗位職責(zé)，確定明確、具體、實(shí)在的承諾事項(xiàng)，認(rèn)真填寫《黨員公開承諾書》，并將承諾內(nèi)容進(jìn)行公示。各黨支部狠抓支部和個(gè)人承諾的兌現(xiàn)，并注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，營造人人爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。楊集鎮(zhèn)在2011年“七一”表彰會(huì)上，對全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的10個(gè)先進(jìn)黨支部和78名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。表彰會(huì)后由先進(jìn)典型代表作了發(fā)言，激發(fā)了廣大黨員干部群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，在全鎮(zhèn)營造了創(chuàng)先爭優(yōu) “比、學(xué)、趕、幫、超”的可喜氛圍。

四、群眾評議，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評，積極整改，化解活動(dòng)中的突出問題

群眾評議和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)基層黨組織和黨員承諾踐諾，確?；顒?dòng)取得實(shí)效的重要方式，是檢驗(yàn)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)成效的重要途徑，是推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展的重要舉措。鎮(zhèn)黨委派員認(rèn)真組織開展各黨支部的群眾評議工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，廣 泛體現(xiàn)民意，充分集中民智，同時(shí)認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作。將群眾評議和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評作為推進(jìn)工作、解決問題的重要契機(jī)，明確了評議人員、對象、內(nèi)容和點(diǎn)評職責(zé)，在鎮(zhèn)廣泛開展群眾評議和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作。將各支部和黨員履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、存在的不足等作為主要內(nèi)容，實(shí)事求是給予評價(jià)，肯定成績，指出不足，并提出了合理的意見和建議，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的進(jìn)一步開展指明方向。鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)各黨組織和全體黨員對照先進(jìn)找差距，激發(fā)了全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)、爭創(chuàng)先進(jìn)的熱情。

五、深入基層，關(guān)注民生，緊扣創(chuàng)先爭優(yōu)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

活動(dòng)啟動(dòng)以來，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持“從群眾中來到群眾中去”的工作原則，緊緊依靠群眾，一切為了群眾，努力做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，把一切開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都放在全心全意為人民辦實(shí)事上來。為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，深化和推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展，在全鎮(zhèn)各級干部中開展深入基層、聯(lián)系群眾、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，鎮(zhèn)里制定了《深入基層，聯(lián)系群眾，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》。鎮(zhèn)黨委深入開展“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)”，各村普遍成立“便民服務(wù)代理點(diǎn)”，各黨支部普遍開展“訪民情、知民意、解民憂、惠民生” 的“社情民意大走訪”和黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)。黨員干部到基層調(diào)研走訪，認(rèn)真與群眾聯(lián)系溝通，圍繞廣大群眾生產(chǎn)生活難題記好民情日記。對一些個(gè)人解決不了的難點(diǎn)問題或帶有全局性、傾向性的問題，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)或黨組織匯報(bào)。鎮(zhèn)黨委定期 組織干部交流民情日記，全面掌握村級情況，對重大問題實(shí)行集體研究、聯(lián)合攻關(guān)。民情日記記錄情況要列入農(nóng)村和機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任考核。

六、健全機(jī)制，加強(qiáng)考核，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制 鎮(zhèn)黨委研究出臺了《關(guān)于在全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》、《楊集鎮(zhèn)各行業(yè)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村黨支部書記行為規(guī)范》、《服務(wù)型村級黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展群眾評議工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于深入基層聯(lián)系群眾深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的意見》等文件，不斷健全創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制，并嚴(yán)格要求各黨支部狠抓落實(shí)。

鎮(zhèn)黨委采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、定期調(diào)度、明察暗訪等形式,了解活動(dòng)進(jìn)展情況,強(qiáng)化工作指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研,加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)思想不重視、工作不得力的,及時(shí)提出批評,限期整改。

創(chuàng)先爭優(yōu)是黨建工作的重要載體。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要與常規(guī)性工作結(jié)合好，同步推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，形成“黨、政、工、青、婦”共同參與、全面爭創(chuàng)的良好局面，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、企黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的合力共創(chuàng)作用。鎮(zhèn)黨委不斷總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)和做法，形成長期堅(jiān)持的工作制度，這既是開展好活動(dòng)的重要保障，又是活動(dòng)的重要成果。在活動(dòng)中進(jìn)一步完善和推廣這些制度措施，并將長期堅(jiān)持下去，逐步形成長效機(jī)制。

第四篇：建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制研究(發(fā)言稿).

建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制研究

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入,是激發(fā)基層黨組織建設(shè)活力和發(fā)揮黨員干部先進(jìn)性的一項(xiàng)持久性工作,也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的根本要求。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)長效機(jī)制,推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化、持久化,促使基層黨組織和黨員永葆先進(jìn)性,是當(dāng)前基層黨組織面臨的重大課題。

一、充分理解建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的重要性和必要性

黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的,過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn),現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。應(yīng)該說,經(jīng)過持續(xù)多年的基層組織建設(shè)整頓,以及先后開展的“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育、先進(jìn)性教育等學(xué)習(xí)教育活動(dòng),農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)得到了大幅提高,基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力也有顯著增強(qiáng)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,不可避免地給黨的隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想帶來了一定的影響和沖擊,也給黨的執(zhí)政能力建設(shè)帶來了新的考驗(yàn),比如一些黨員干部混同于一般群眾,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮夸、思路陳舊、工作不實(shí),甚至盲目追求短期政績等等,不僅影響阻礙基層黨組織建設(shè)科學(xué)化發(fā)展步伐,更影響黨的先進(jìn)性建設(shè)步伐。從另一方面來說,我們黨是一個(gè)7600萬黨員的大黨,如果沒有一套完善和穩(wěn)定的規(guī)章制度和健全有效的工作機(jī)制,那么保持黨的先進(jìn)性將會(huì)是一句空話,黨的執(zhí)政使命則不可能完成。因此,建立健全一套適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制,保護(hù)好、引導(dǎo)好基層黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性, 讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果長期發(fā)揮作用,不僅是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的需要,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的需要,更是提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平和鞏固黨的執(zhí)政根基的需要。

二、鄯善縣建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的具體實(shí)踐

正是基于對建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制重要性的認(rèn)識,縣委在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)之初,就認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法,并結(jié)合具體實(shí)踐不斷探索,積極采取措施建立完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制,確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常抓不懈、常抓常新。

1、在提高認(rèn)識、更新觀念中健全完善黨員干部學(xué)習(xí)教育制度。

解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的前提,更是基層黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的強(qiáng)大動(dòng)力?？h委結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建,進(jìn)一步健全完善《鄯善縣黨員干部素質(zhì)提升工程實(shí)施辦法》,堅(jiān)持通過“專家課堂”、“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“流動(dòng)課堂”、“研討課堂”全方面提高黨員干部素質(zhì),并要求全縣各級黨組織相應(yīng)健全黨員干部學(xué)習(xí)教育制度,明確學(xué)習(xí)重點(diǎn),認(rèn)真實(shí)施黨員干部素質(zhì)提升工程,切實(shí)讓廣大黨員干部深刻理解開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要性和必要性,提升廣大黨員立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。結(jié)合縣委的部署,全縣各級黨組織積極行動(dòng),堅(jiān)持采取各種形式開展黨員干部教育培訓(xùn),一些黨(工委還借鑒縣委對科級領(lǐng)導(dǎo)干部考學(xué)、測學(xué)辦法,積極采取評學(xué)、述學(xué)、測學(xué)等措施激勵(lì)黨員干部先學(xué)一步、學(xué)深一步。楊善洲同志先進(jìn)事跡報(bào)道后,縣委通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)層層組織學(xué)習(xí),反復(fù)進(jìn)行對照討論,使廣大黨員干部學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)。同時(shí),縣委還健全《“四個(gè)一百”工程實(shí)施辦法》、《黨員干部服務(wù)“三農(nóng)”實(shí)施辦法》,在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上,積極選拔干部赴基層一線掛職鍛煉,或到產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)

生產(chǎn),努力構(gòu)建“學(xué)習(xí)培訓(xùn)+實(shí)踐教學(xué)+服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的干部培育成長鏈。

2、在規(guī)范步驟、突出特色中建立健全黨員公開承諾和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評制度。為增強(qiáng)承諾的針對性、實(shí)效性,縣委進(jìn)一步規(guī)范黨員公開承諾程序步驟,提出承諾要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織建設(shè)四項(xiàng)內(nèi)容開展,通過召開承諾大會(huì)、制作公開欄等方式,廣泛接受組織和群眾監(jiān)督。相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、結(jié)對幫帶、群眾監(jiān)督、督促檢查“四項(xiàng)”機(jī)制,督促各級黨組織和黨員干部積極踐諾。為了避免活動(dòng)流于形式,按照中央、自治區(qū)、地委關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)要求,縣委還扎實(shí)開展公開承諾“回頭看”活動(dòng),重點(diǎn)查看“七個(gè)是否”(即是否體現(xiàn)先進(jìn)性要求、是否體現(xiàn)崗位和職責(zé)特點(diǎn)、是否符合群眾意愿、是否進(jìn)行公開公示、是否按時(shí)高質(zhì)量完成、是否制定整改措施、是否建立長效機(jī)制,對存在的問題和不足及時(shí)提出改進(jìn)措施,明確責(zé)任人,跟蹤督促整改,做到項(xiàng)項(xiàng)有著落、件件有結(jié)果,確保承諾如期兌現(xiàn)。

同時(shí),縣委還按照自治區(qū)、地區(qū)對領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作的要求,制定下發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中扎實(shí)做好點(diǎn)評工作的實(shí)施意見》,強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評在“實(shí)、活、嚴(yán)”上下功夫:“實(shí)”即突出點(diǎn)評內(nèi)容的“實(shí)效性”,注重圍繞中心工作、本職工作、為民辦實(shí)事方面明確點(diǎn)評內(nèi)容,把班子建設(shè)、年內(nèi)重點(diǎn)工作、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等情況納入必點(diǎn)內(nèi)容,確保點(diǎn)到“要害”?！盎睢奔赐怀鳇c(diǎn)評形式的“靈活性”,對班子重點(diǎn)點(diǎn)評引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等方面情況,對黨員干部重點(diǎn)在帶頭爭

創(chuàng)、績效廉潔、承諾踐諾等情況進(jìn)行點(diǎn)評,通過赴基層點(diǎn)評、集中點(diǎn)評、逐個(gè)書面點(diǎn)評,活化點(diǎn)評形式,突出點(diǎn)評的針對性?！皣?yán)”即突出領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評制度的“嚴(yán)密性”,建立了點(diǎn)評檔案,對點(diǎn)評領(lǐng)導(dǎo)、點(diǎn)評黨員、點(diǎn)評內(nèi)容、整改落實(shí)情況建立臺賬,對工作成效明顯的予以肯定推介,對整改不力、群眾反映強(qiáng)烈的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。截至目前,全縣394個(gè)黨組織承諾事項(xiàng)共計(jì)1124項(xiàng),已兌現(xiàn)1013項(xiàng);8612名黨員承諾事項(xiàng)共計(jì)15939項(xiàng),已兌現(xiàn)13000余項(xiàng)?？h級領(lǐng)導(dǎo)深入基層黨組織開展點(diǎn)評16場(次,366個(gè)黨組織、10184名黨員參加了點(diǎn)評活動(dòng)。各級黨組織和黨員干部認(rèn)真分析領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評,整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評意見7762條,其中黨組織整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評意見346條,黨員整改落實(shí)7316條。

3、在結(jié)對幫帶、共駐共建中建立健全黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾機(jī)制。在深入開展“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”、村企共建、村居共建等載體活動(dòng)的基礎(chǔ)上,要求全縣107家“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位、83家非公企業(yè)、15個(gè)社區(qū)黨組織定期深入開展幫扶共建活動(dòng),在聯(lián)系基層、服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu),推進(jìn)形成幫扶長效機(jī)制。并充分發(fā)揮“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中的作用,將部分建棚、定植等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)分配到“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位,并抽派一批科級干部、科級后備干部、入黨積極分子,到設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)一線錘煉。為了確保服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作長效化,縣委還將“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”活動(dòng)納入到縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建目標(biāo)責(zé)任制及主要領(lǐng)導(dǎo)考核工作中,把聯(lián)系點(diǎn)干部群眾滿意情況作為“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位及主要干部評優(yōu)晉升的重要依據(jù),切實(shí)通過捆綁考核,督促“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位在服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾中創(chuàng)先

爭優(yōu),推進(jìn)城鄉(xiāng)互幫互助工作的常態(tài)化。同時(shí),縣委還將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,大力開展“雙貼”服務(wù)活動(dòng)。圍繞貼心服務(wù)群眾,組織發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和黨員干部大力開展“察民情、幫民困、解民憂”主題實(shí)踐活動(dòng),主動(dòng)深入農(nóng)村幫助解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。圍繞貼身服務(wù)企業(yè)。著力解決企業(yè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)上存在的困難,解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題,促使黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù),不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4、在探索實(shí)踐、分析總結(jié)中建立軟弱渙散基層黨組織整頓機(jī)制。

為增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,縣委認(rèn)真探索實(shí)施“堡壘工程”,將魯克沁鎮(zhèn)三個(gè)橋村、辟展鄉(xiāng)馬場村等6個(gè)后進(jìn)村作為“堡壘工程”試點(diǎn)村,選派了33名科級干部、科級后備干部到試點(diǎn)村任職,并采取資金扶持、項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)等有效措施,堅(jiān)持清財(cái)、理財(cái)、生財(cái)一起抓,多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。在總結(jié)后進(jìn)村整頓經(jīng)驗(yàn)措施的基礎(chǔ)上,縣委以“五個(gè)強(qiáng)化,五百服務(wù)”為實(shí)踐載體,推進(jìn)社區(qū)后進(jìn)黨組織集中整治,堅(jiān)持從治“亂”和治“軟”著手,全面推行流動(dòng)人口、出租房屋“旅店式”管理、“星級”評定工作機(jī)制,努力健全城市維穩(wěn)、服務(wù)新機(jī)制,不斷提升社區(qū)黨組織的維穩(wěn)能力和服務(wù)水平。

5、在聯(lián)系群眾、解決問題中建立健全民生建設(shè)長效機(jī)制。

圍繞“民生建設(shè)年”的工作要求,縣委以維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn),積極建立縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū)三級民生服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò),從群眾的根本利益出發(fā),重點(diǎn)實(shí)施13項(xiàng)惠民利民工作,著力解決影響民生的突出問題,切實(shí)讓發(fā)展改革成果

惠及廣大人民群眾。醫(yī)療衛(wèi)生方面,建立覆蓋全縣的國家基本藥物制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)現(xiàn)國家基本藥物“零差價(jià)”,全面普及新型合作醫(yī)療制度,著力解決各族群眾看病難、看病貴的問題;城鄉(xiāng)社會(huì)保障提升方面,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老制度,擴(kuò)大城市敬老院和兒童福利院建設(shè),全縣60周歲以上農(nóng)村戶籍的老人養(yǎng)老金在去年發(fā)放75元/月基礎(chǔ)上每人每月再增發(fā)10元,并建設(shè)1610戶安居房和4674套保障性住房,切實(shí)保障群眾基本住房需求。惠農(nóng)富民補(bǔ)貼方面,穩(wěn)步實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策,落實(shí)補(bǔ)

貼資金450萬元。教育保障方面,繼續(xù)實(shí)施高中免收學(xué)費(fèi)政策,鞏固落實(shí)“兩基”成果,穩(wěn)步推進(jìn)教育改革力度。

三、建立完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制中存在的主要問題

雖然我縣在建立完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索,深化了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),鞏固了創(chuàng)先爭優(yōu)成果,但依然存在一些比較突出的問題,需要我們下力氣進(jìn)行解決。

1、黨員干部認(rèn)識上還存在諸多誤區(qū)。一是“麻痹松懈”的錯(cuò)誤認(rèn)識。經(jīng)過黨組織先后開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng),一些黨員產(chǎn)生了麻痹忽視、松勁懈怠的思想,錯(cuò)誤地認(rèn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)也只是一項(xiàng)載體活動(dòng),活動(dòng)結(jié)束機(jī)制建設(shè)也沒什么用場了,因此對創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)忽冷忽熱,上面催緊時(shí)抓一下,不催就不動(dòng)。二是“漠不關(guān)心”的思想態(tài)度。在我們定期不定期明查暗訪中發(fā)現(xiàn),仍有少數(shù)黨員認(rèn)為建立長效機(jī)制是分管黨建領(lǐng)導(dǎo)干部的事,其他黨員干部沒有必要進(jìn)行深入探索,只是進(jìn)行一些表面動(dòng)作,這種認(rèn)識也直接影響長效機(jī)制的建立和落實(shí)。

2、長效機(jī)制建設(shè)的影響力不深。雖然全縣多數(shù)單位基本形成

了創(chuàng)先爭優(yōu)工作制度,但一定程度上存在落實(shí)難、執(zhí)行難的問題。在具體實(shí)踐中,仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部找不到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與推進(jìn)工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)不到位。并有一部分基層黨務(wù)工作者因?yàn)榭己霜?jiǎng)懲中重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象,影響了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

3、建立長效機(jī)制的動(dòng)力不足。一方面是宣傳氛圍上的不足,一些單位將宣傳工作流于形式,簡單地表現(xiàn)為貼幾張標(biāo)語、懸掛幾幅橫幅、發(fā)放一些宣傳單,黨員群眾到底了解多少卻很少有人問津。另一方面表現(xiàn)為執(zhí)政運(yùn)行機(jī)制上的不足,仍有個(gè)別部門或領(lǐng)導(dǎo)在具體工作中存在重經(jīng)濟(jì)、重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象,對激發(fā)隊(duì)伍活力、提升黨員素質(zhì)抓得不緊,這給深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)以及鞏固黨的執(zhí)政效果帶來了不少負(fù)面影響。

4、長效機(jī)制監(jiān)督體系不完善。一是監(jiān)督體系不全,監(jiān)督主體職責(zé)不明?；鶎狱h組織對本級黨員履行承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)的監(jiān)督措施不多,監(jiān)督內(nèi)容過于簡單。而上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督辦法不多,尤其是建立完善黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制方面督促少。二是監(jiān)督渠道不暢。盡管縣委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中實(shí)施了群眾參與和評判措施,但群眾和普通黨員的監(jiān)督作用仍沒有得到充分發(fā)揮,加之黨員“進(jìn)出”制度存在“入口”寬、“出口”窄的問題,都間接影響了其他黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。

四、建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的對策建議

創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè),不是簡單的工作制度相加,而是黨組織內(nèi)部和外部相互作用的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),應(yīng)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)的具體實(shí)踐,逐步建立完善一套系統(tǒng)合理、新穎務(wù)實(shí)、長遠(yuǎn)有效的工作機(jī)制,助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

1、必須構(gòu)建黨員經(jīng)常受教育的長效機(jī)制,樹立黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任意識。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn),黨員爭優(yōu)秀的目標(biāo),黨員的理想信念、思想覺悟、履職盡責(zé)的工作能力必須高于群眾。為此,要堅(jiān)持不懈地用先進(jìn)的理論武裝黨員干部的頭腦,保證創(chuàng)先爭優(yōu)的理念入腦入心。一要建立健全理論武裝機(jī)制。完善中心組學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)、考學(xué)評學(xué)、談心談話等各項(xiàng)制度,采取各種行之有效的學(xué)習(xí)方法,使創(chuàng)先爭優(yōu)融入到黨員干部的日常工作之中,并作為推進(jìn)工作的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值尺度,全面提高黨員干部的理論素質(zhì)。二要健全調(diào)查研究機(jī)制。要認(rèn)真研究如何把創(chuàng)先爭優(yōu)的激情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施,切實(shí)把調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐應(yīng)用的措施,促進(jìn)形成重視調(diào)研、全員調(diào)研的濃厚氛圍。三要健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制。建立健全有利于創(chuàng)先爭優(yōu)深入開展的宣傳分工負(fù)責(zé)制度、輿情審查分析制度、信息網(wǎng)絡(luò)制度、快速反饋制度等,切實(shí)樹立一批身邊的創(chuàng)先爭優(yōu)典型,用身邊人、身邊事教育黨員和群眾,增強(qiáng)典型的感染力、參照力和說服力,不斷放大典型效應(yīng),引起共鳴、增強(qiáng)效果。

2、必須構(gòu)建督查評估機(jī)制,形成創(chuàng)先爭優(yōu)的正確導(dǎo)向。

只有對創(chuàng)先爭優(yōu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)效果進(jìn)行正確評估,才能樹立正確的導(dǎo)向,引領(lǐng)黨員干部把創(chuàng)先爭優(yōu)的各項(xiàng)要求落在實(shí)處。一要健全監(jiān)督制度。進(jìn)一步采取批評與自我批評的方式,不斷加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng),增強(qiáng)黨員干部自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí),健全完善并嚴(yán)格落實(shí)廉政承諾制度、黨員聯(lián)系群眾制度、群眾定期評議黨員等制度,切實(shí)發(fā)

揮制度建設(shè)的剛性約束力,凈化黨內(nèi)風(fēng)氣。二要健全實(shí)績考評機(jī)制。根據(jù)崗位工作特點(diǎn),注重班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、改善環(huán)境和保障民生的實(shí)際政績,不斷完善考評內(nèi)容,改進(jìn)考評方式,擴(kuò)大考評民主,強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用。三要健全綜合評價(jià)機(jī)制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)際成效作為考核干部政績的根本標(biāo)準(zhǔn),把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對創(chuàng)先爭優(yōu)的有效做法要進(jìn)行定期總結(jié),對經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的長效機(jī)制要予以堅(jiān)持和不斷完善,對一些不符合與時(shí)俱進(jìn)要求的工作機(jī)制及時(shí)要進(jìn)行修正。

3、必須構(gòu)建服務(wù)群眾機(jī)制,打造創(chuàng)先爭優(yōu)的服務(wù)鏈。

黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。保證基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化進(jìn)行,必須要著眼基層群眾基本需求,不斷完善服務(wù)群眾機(jī)制。一要形成定期征求意見機(jī)制。結(jié)合實(shí)際,實(shí)行黨委(黨組班子成員接待日制度或信訪接待制度,采取主動(dòng)接訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上征詢、熱線電話、電子信箱等方式,為面對面聽取黨員群眾意見提供平臺。二要建立健全咨詢論證機(jī)制。大力推行黨內(nèi)工作重大事項(xiàng)聽證制度,定期將各部門或各單位即將推行的新政策或涉及廣大黨員群眾切身利益的有關(guān)問題進(jìn)行公開,廣泛征求黨員群眾的意見,并認(rèn)真進(jìn)行解釋答復(fù)。組建專兼職決策咨詢專家隊(duì)伍,并建立健全決策失誤責(zé)任追究制,防止重大決策失誤的發(fā)生,確保黨組織科學(xué)決策能給群眾帶來預(yù)期實(shí)惠。三要完善黨員干部公開承諾制度。結(jié)合實(shí)際規(guī)范承諾、跟蹤問效、督查踐諾、分類指導(dǎo)認(rèn)真評諾等辦法,使公開承諾成為黨員干部的自覺行動(dòng),促進(jìn)廣大黨員干部服務(wù)群眾作風(fēng)養(yǎng)成,切實(shí)通過承諾為群

眾提供和創(chuàng)造更多便捷服務(wù),讓創(chuàng)先爭優(yōu)成果惠及廣大人民群眾。四要建立健全督促檢查機(jī)制。督查落實(shí)是科學(xué)決策的必要手段,也是不斷修正和完善決策的有效途徑。只有形成良好的督促檢查機(jī)制,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,提高決策落實(shí)的質(zhì)量和效率。

4、必須構(gòu)建保障激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力。

一要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立組織部門牽頭負(fù)責(zé),紀(jì)檢、宣傳等部門相互配合,廣大基層黨組織和黨員干部全部參與的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體系,健全完善聯(lián)席會(huì)議制度和定期議事制度,使創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)任務(wù)有部署、工作有落實(shí)、進(jìn)展有督查、結(jié)果有評價(jià),切實(shí)把創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿整個(gè)十二五規(guī)劃實(shí)施全過程。二要建立健全責(zé)任機(jī)制,把創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)細(xì)化到各項(xiàng)工作中,落實(shí)到每個(gè)黨員和干部頭上,使創(chuàng)先爭優(yōu)由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”,并要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),形成層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。三要建立健全激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合地方或部門工作實(shí)際,合理設(shè)計(jì)載體,為黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)搭建平臺,并尊重黨員的首創(chuàng)精神,深入挖掘黨員的工作潛力,充分激發(fā)黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的熱情,結(jié)合評議結(jié)果綜合運(yùn)用政治、精神、物質(zhì)激勵(lì)措施,確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化進(jìn)展。四要建立黨員業(yè)績考評機(jī)制。以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”為根本標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定出切實(shí)可行的具體辦法,使創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)在具體工作中,體現(xiàn)在服務(wù)群眾的實(shí)際成效上。五要健全選人用人長效機(jī)制。大膽提拔使用那些能在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)、不事張揚(yáng)、埋頭苦干的優(yōu)秀黨員干部,形成推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)的選人用人機(jī)制。

第五篇：XXXX建立健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制

建立健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制

幾點(diǎn)建議

建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)長效機(jī)制，要圍繞加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)這一中心，研究如何持續(xù)發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用這兩個(gè)方面著力。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的有效做法和以往基層黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)建立健全以下長效機(jī)制。

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是基層黨組織的經(jīng)常性工作，只有落實(shí)責(zé)任，才能做到常抓不懈。因此，需要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，要明確責(zé)任主體、建立目標(biāo)責(zé)任，把這項(xiàng)活動(dòng)列入各級黨委黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行專題研究和部署。尤其是要健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織抓黨建工作述職制度，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)“書記抓、抓書記”的黨建工作責(zé)任制，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的有效機(jī)制，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)真正由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。

（二）宣傳引導(dǎo)機(jī)制。群眾路線是黨的根本工作路線。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)如果氛圍不濃厚，群眾對活動(dòng)不了解，參與熱情不高，容易使活動(dòng)變成黨員干部的“內(nèi)循環(huán)”。為此，要建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)新聞媒體報(bào)道周報(bào)制度、重要稿件審定簽發(fā)把關(guān)制度、新聞報(bào)道聯(lián)絡(luò)員制度和新聞通氣會(huì)制度、報(bào)道情況匯總報(bào)告制度、簡報(bào)和專報(bào)報(bào)送制度和手機(jī)短信發(fā)送制度等制度體系，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等現(xiàn)代主流媒體和“簡報(bào)+標(biāo)語”等傳統(tǒng)宣傳手段，加大對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相關(guān)文件資料、先進(jìn)典型事跡的宣傳報(bào)道，積極營造濃厚氛圍，形成黨內(nèi)黨外互相呼應(yīng)，社會(huì)各界學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)是開展黨內(nèi)教育活動(dòng)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。為此，各級黨組織要建立健全督查落實(shí)機(jī)制。要建立定期調(diào)研制度、情況通報(bào)制度、臺賬銷號制度、跟蹤督查制度和問責(zé)制度。要采取列表督查、專項(xiàng)督查、定期匯報(bào)、分級督查等方式對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行督查，對各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。要充分發(fā)揮系統(tǒng)指導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對各行業(yè)、各系統(tǒng)開展活動(dòng)情況的具體指導(dǎo)和督促檢查。

（四）考核評價(jià)機(jī)制。要建立健全“群眾評黨員、黨員評組織，黨群聯(lián)評；上級評下級、下級評上級，上下聯(lián)評；部門評部門、行業(yè)評行業(yè)，同級聯(lián)評”的聯(lián)評機(jī)制和“民主評議黨員、民主評議干部、民主評議基層領(lǐng)導(dǎo)班子”的“三評”工作機(jī)制，根據(jù)評議情況，分別定出不同格次，激勵(lì)基層黨員干部自我加壓，增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，運(yùn)用民主測評、滿意度調(diào)查、行風(fēng)評議等考核評價(jià)方式，完善先進(jìn)憑業(yè)績說話、優(yōu)秀靠群眾認(rèn)可的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)考核評價(jià)辦法，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)真正成為激勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)中間、鞭策落后的長效機(jī)制。

（五）惠民服務(wù)機(jī)制。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，貴在服務(wù)群眾，要讓群眾得到實(shí)惠。為此，要從擴(kuò)大惠民服務(wù)范圍、改進(jìn)惠民服務(wù)方式、豐富惠民服務(wù)內(nèi)容、增強(qiáng)惠民服務(wù)實(shí)效等方面入手，建立健全惠民服務(wù)機(jī)制，形成一套黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、代表民意的制度。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、深入基層調(diào)研制度、群眾接待日制度。進(jìn)一步完善普通黨員惠民服務(wù)機(jī)制，在農(nóng)村建立黨員聯(lián)系戶制度、窗口單位，建立“黨員公開承諾服務(wù)制”、“黨員限時(shí)辦事服務(wù)制”，為群眾提供和創(chuàng)造更多便捷服務(wù)的窗口和平臺。

一、以做好換屆工作為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

一是全區(qū)各級黨組織認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和把握換屆精神，按照“通盤考慮、一次考察、分步到位、集中選舉”的原則，認(rèn)真制定工作方案。二是堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，嚴(yán)格把握選人標(biāo)準(zhǔn)和條件，選好干部、配強(qiáng)班子。注重科學(xué)發(fā)展和面向基層的導(dǎo)向，堅(jiān)持從履行崗位職責(zé)中、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中和對待個(gè)人名利的態(tài)度中考察干部，把具有深厚群眾感情、能夠駕馭全局、敢于破解難題、善于科學(xué)發(fā)展的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。并且合理使用各年齡段干部，形成老中青的梯次配備；注意選拔德才兼?zhèn)?、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部。三是把發(fā)揚(yáng)民主貫穿換屆工作的全過程，引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，促進(jìn)黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展。四是認(rèn)真貫徹全國嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會(huì)議精神，按照“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，堅(jiān)持教育在先，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，聚精會(huì)神、心無旁鶩地做好工作，帶頭抵制歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。堅(jiān)持預(yù)防在先，暢通各種監(jiān)督渠道，做好舉報(bào)問題的受理，對查證屬實(shí)的違反換屆紀(jì)律的人和事，堅(jiān)決處理，絕不姑息。

二、建立健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制

（一）繼續(xù)深入開展“雙評雙亮雙樹”活動(dòng)。把“雙評雙亮雙樹”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)主抓手，重點(diǎn)抓好承諾、講述、點(diǎn)評、選樹等環(huán)節(jié)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)形成常態(tài)化。

（二）繼續(xù)深化活動(dòng)主題。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)同推動(dòng)區(qū)委作出的一系列改善民生的重大決策落實(shí)結(jié)合起來；同“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”、“一迎雙爭”等主題教育及機(jī)關(guān)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來；同構(gòu)建基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制結(jié)合起來，落實(shí)各項(xiàng)治本措施，教育和引導(dǎo)基層黨組織和黨員進(jìn)一步明確創(chuàng)爭主題、突出創(chuàng)爭重點(diǎn)、改進(jìn)創(chuàng)爭載體、細(xì)化創(chuàng)爭措施，立足本職崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。

（三）加快推進(jìn)各領(lǐng)域基層組織建設(shè)。把爭創(chuàng)“群眾滿意好班子”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要形式，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。下大氣力抓好基層黨組織整頓工作，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制落實(shí)。加快推進(jìn)社區(qū)“三化”陣地建設(shè)，積極探索區(qū)域化黨建工作新途徑。

（四）深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。充分發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織作用。認(rèn)真制定并落實(shí)工青婦組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見和具體措施。以黨組織創(chuàng)先進(jìn)帶動(dòng)所在單位創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀帶動(dòng)身邊群眾爭優(yōu)秀，積極推進(jìn)組織共建、隊(duì)伍共建、陣地共建，形成黨建帶群建、群建促黨建的生動(dòng)局面。

（五）狠抓窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)我先行”為主題，突出抓好窗口服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮教育、公安、司法、交通、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等行業(yè)主管部門的作用。通過開展多種形式的活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高政府行政效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)帶來的變化和實(shí)惠。適時(shí)召開窗口服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)交流會(huì)。

（六）繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)。切實(shí)把做好整改落實(shí)后續(xù)工作列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的工作內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。對已經(jīng)整改的，進(jìn)一步鞏固提高；對尚未整改或整改不到位的，要進(jìn)一步理清工作思路，明確具體措施，集中力量解決，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，以整改的實(shí)際成效取信于民。

（七）著眼全面提升。全區(qū)各部門、各單位對照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)目標(biāo)，著眼全面提升，加強(qiáng)不同層次黨組織建設(shè)，使處于先進(jìn)的當(dāng)好標(biāo)桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進(jìn)的改變面貌，使各個(gè)領(lǐng)域“五個(gè)好”黨組織、各條戰(zhàn)線“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的比例都有較大幅度提高。同時(shí)搞好輿論宣傳，各部門、各單位還要通過開展先進(jìn)典型巡回報(bào)告會(huì)，到示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)等方式，不斷擴(kuò)大典型影響力。

（八）進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。全區(qū)各部門、各單位對開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。通過舉辦“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)圖片展、理論成果研討會(huì)、現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會(huì)、編寫叢書、專題報(bào)刊等多種形式，全面回顧我區(qū)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)情況，集中展示活動(dòng)成果，特別要展示通過活動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的成果。

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二O一二年 月日