第一篇：“十二五”創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的思考
“十二五”成都創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的思考 2010-12-16 03:25:00 來(lái)源: 成都日?qǐng)?bào)(成都)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞
創(chuàng)新是一個(gè)民族和國(guó)家進(jìn)步的靈魂。自黨的十七大以來(lái)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。2010年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家科技部先后將成都確定為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，要求我市創(chuàng)建創(chuàng)新體系健全、要素集聚、基礎(chǔ)條件好、效率高、效益好、支撐引領(lǐng)作用強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的創(chuàng)新型城市。中共成都市委十一屆八次全會(huì)在《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中也明確提出要“加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略任務(wù)。無(wú)疑，建設(shè)創(chuàng)新型城市將為我市深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和加快推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)提供新的著力點(diǎn)和支撐。
“十一五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。特別是已歷時(shí)七年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展偉大實(shí)踐，為我市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐加快，信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入實(shí)施，均為我市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市提供了重大歷史機(jī)遇。“十二五”時(shí)期我市必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，充分利用國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞提高自主創(chuàng)新能力這條主線，堅(jiān)持以人為本，完善創(chuàng)新體系，健全創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新路徑，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷探索具有成都特色、充分發(fā)揮成都優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展道路，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。
一、進(jìn)一步健全區(qū)域創(chuàng)新體系
區(qū)域創(chuàng)新體系是提高區(qū)域創(chuàng)新能力的重要前提，是一個(gè)多層次寬領(lǐng)域的大系統(tǒng)。“十二五”時(shí)期，應(yīng)圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系涉及的領(lǐng)域，充分把握我市區(qū)域創(chuàng)新體系現(xiàn)狀，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，構(gòu)建具有地域特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系。
一是要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)科技型企業(yè)兼并重組，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的科技型骨干企業(yè)，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
二是要加快完善創(chuàng)新服務(wù)體系。建立健全創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺(tái)，構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建科技、金融、技術(shù)交易、企業(yè)孵化等中介服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系。三是要進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。進(jìn)一步增強(qiáng)各類(lèi)高等院校及研究機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)學(xué)科對(duì)創(chuàng)建創(chuàng)新型城市建設(shè)的基礎(chǔ)支撐能力，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)家級(jí)技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，培
育省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心，支持企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)立國(guó)際、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，大幅度增加創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量，大幅度增強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新能力。
四是要加快構(gòu)建創(chuàng)新人才高地。充分發(fā)揮高等教育在建設(shè)創(chuàng)新型城市中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，創(chuàng)建一批創(chuàng)新型人才培育基地，大力培育和引進(jìn)各類(lèi)人才特別是創(chuàng)新型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，加大基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育工作力度，強(qiáng)化國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的智力支撐。
二、加快構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心載體，加快構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系是創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的重要內(nèi)容，也是國(guó)家創(chuàng)新型城市的主要體現(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期，應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端化，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步建立起以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為核心、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以強(qiáng)大的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，把成都建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
二是要加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)工藝對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的高端化改造，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)汽車(chē)、食品、制鞋、家具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及石化、冶金建材等產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端升級(jí)。
三是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展、民生性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展、新興服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、均衡化的服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)服務(wù)西部、面向全國(guó)、走向世界的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
四是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照建設(shè)“西部第一，全國(guó)領(lǐng)先”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體要求，努力推動(dòng)成都農(nóng)業(yè)形成“一流的經(jīng)營(yíng)治理機(jī)制、一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、一流的營(yíng)銷(xiāo)體系、一流的保障體系、一流的吸引人才機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。
三、不斷創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑
進(jìn)一步創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑，不僅成為我市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市最具特色的內(nèi)容，也是我市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的重要驅(qū)動(dòng)力。“十二五”時(shí)期，應(yīng)充分發(fā)揮我市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面取得的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“市場(chǎng)化、公平化、民主化”的基本取向，深入推進(jìn)“農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程”，深化戶籍制度改革，促進(jìn)勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，不斷創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
一是要進(jìn)一步加快創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制。全面開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，探索建立耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用新機(jī)制。健全城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)金融體制改革。深化戶籍制度改革，探索農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移新途徑。扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革，積極推進(jìn)農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)。
二是要進(jìn)一步拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間。大力開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，深入推進(jìn)實(shí)施“三個(gè)集中”，加快推進(jìn)13個(gè)市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)空間承載能力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。加強(qiáng)區(qū)域合作，增強(qiáng)成都對(duì)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的輻射帶動(dòng)作用。
三是要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。建立和完善基本醫(yī)療保障制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的促進(jìn)就業(yè)和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。
四是要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，始終堅(jiān)持生態(tài)、環(huán)保、低碳的理念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
四、進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境
良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的基本保障?！笆濉睍r(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新文化，加大對(duì)創(chuàng)新的支持和保護(hù)，強(qiáng)化信息化對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的支撐，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套環(huán)境建設(shè)，為我市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市打造宜居宜業(yè)的社會(huì)文化環(huán)境。
一是要加快培育有利于創(chuàng)新的文化氛圍。牢固樹(shù)立創(chuàng)新文化是創(chuàng)新型城市靈魂的理念，打造以市場(chǎng)觀念、開(kāi)放觀念、創(chuàng)新觀念和競(jìng)爭(zhēng)觀念為特色的價(jià)值體系，增強(qiáng)創(chuàng)新文化對(duì)創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)支撐作用。加強(qiáng)創(chuàng)新文化載體建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。完善地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，實(shí)施專(zhuān)利戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、版權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、司法保護(hù)和海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)行業(yè)組織保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機(jī)制。
三是要不斷強(qiáng)化信息化對(duì)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的支撐。加快“數(shù)字成都”建設(shè)，進(jìn)一步完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造智能型城市，全面提高城市信息化水平，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，強(qiáng)化信息化對(duì)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的支撐作用。
四是要進(jìn)一步健全創(chuàng)新政策法規(guī)體系。健全創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化利益分配機(jī)制，建立信用監(jiān)督機(jī)制，建立健全地方財(cái)政對(duì)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的投入機(jī)制，調(diào)整完善地方財(cái)政對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新等支持政策。
五是要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)城市品質(zhì)塑造，提升城市整體形象，豐富城市文化內(nèi)涵，提升城市環(huán)境對(duì)創(chuàng)新資源的吸引力。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)交通、教育、醫(yī)療等配套環(huán)境，滿足創(chuàng)新人才工作生活需要。
作者簡(jiǎn)介：王軍，成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)，研究員；潘方勇，成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院改革與經(jīng)濟(jì)研究部高級(jí)研究人員。
第二篇：創(chuàng)建創(chuàng)新型城市
人才問(wèn)題是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，人類(lèi)的未來(lái)不再取決于空間、能源和耕地，而是取決于人類(lèi)智慧的開(kāi)發(fā)，即對(duì)人才的培養(yǎng)和使用。人才作為一種資源已成為最重要的資源，在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中越來(lái)越具有決定性的意義。
小康大業(yè)，人才為本”，人才問(wèn)題比以往任何時(shí)候都顯得更為突出、更為緊迫。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略和“人才資源是第一資源”的思想，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，針對(duì)城東區(qū)人才工作的特點(diǎn)、性質(zhì)，制定切實(shí)可行的人才工作措施，形成系統(tǒng)的人才政策體系，制定實(shí)施人才工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，把握好人才工作的方向，讓各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)制、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。創(chuàng)造一種“能者上，庸者下，平者讓”的機(jī)制，讓一切有用之才真正“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”。
三、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才資源開(kāi)發(fā)機(jī)制；著力優(yōu)化人才環(huán)境，牢固樹(shù)立人才資源戰(zhàn)略意識(shí)、人才資源資本意識(shí)和人才資源價(jià)值觀念，堅(jiān)持以人為本，積極挖掘人才資源的潛力，充分合理利用人才資源，優(yōu)化人才資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)人才資本數(shù)量，提高人才資本質(zhì)量，增強(qiáng)人才資本對(duì)其他資本的粘合的強(qiáng)度和效用。優(yōu)化人才管理環(huán)境，對(duì)于人才尤其是科技人才的管理，要充分體現(xiàn)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。破除論資排輩，平衡照顧，堅(jiān)持重德尚才、以績(jī)量人；打破職稱(chēng)待遇終身制，實(shí)行以能定職，按績(jī)?nèi)〕?；倡?dǎo)機(jī)會(huì)均等，優(yōu)勝劣汰，實(shí)行能者上，庸者下。
四、推進(jìn)人才市場(chǎng)體系和運(yùn)行機(jī)制改革；根據(jù)東區(qū)特點(diǎn)，積極為人才發(fā)揮作用搭建橋梁，提供平臺(tái)，建造舞臺(tái)，重視人才間加強(qiáng)溝通，鼓勵(lì)合作，增進(jìn)理解，相互尊重，彼此信任，寬容失敗、機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造人才之間民主、自由、開(kāi)放、寬松、和諧的人際環(huán)境，在全社會(huì)形成尊重人才的濃厚氣氛和良好氛圍。
一、存在的問(wèn)題
一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)不夠。主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)時(shí)間不多，學(xué)習(xí)內(nèi)容不寬，學(xué)習(xí)熱情不高，調(diào)查研究不深。二是思想不夠解放。想問(wèn)題辦事情習(xí)慣于按部就班，習(xí)慣于套路出牌，習(xí)慣于唱“四季歌”，不能推陳出新，不會(huì)標(biāo)新立異，不敢異想天開(kāi)。三是工作效率不夠高。抓工作的力度不夠，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要；會(huì)上強(qiáng)調(diào)，會(huì)后忘掉；平時(shí)忽視，出了問(wèn)題才重視。四是紀(jì)律不夠嚴(yán)。表現(xiàn)在政治紀(jì)律上，不能正確地把黨的路線、方針、政策有效地落實(shí)到工作上；工作上紀(jì)律松散，混日子、求安穩(wěn)、圖清閑；有的領(lǐng)導(dǎo)干部放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，不能以身作則、親力親為，不注意影響，隨意性大。五精神狀態(tài)不足。有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏一種自強(qiáng)不息、不甘落后、居弱圖強(qiáng)、迎難而上的精氣神，甘愿隨大流，“穩(wěn)當(dāng)”壓倒一切。六是能力不適應(yīng)。所擔(dān)任的職務(wù)與應(yīng)履行地職責(zé)不相適應(yīng)，遇到問(wèn)題思路窄、辦法少。
二、提高干部素質(zhì)應(yīng)突出五個(gè)方面
干部素質(zhì)高低從小處講關(guān)系到人際關(guān)系、為人處事、生活交友等，從大處講關(guān)系到黨風(fēng)正不正、黨群關(guān)系好不好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不快、班子團(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié)等方面。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，起碼要具備五個(gè)方面的素質(zhì)。
1、政治素質(zhì)要強(qiáng)。政治素質(zhì)包括政治方向、政治觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性等方面。鄧小平同志在改革開(kāi)放初期就提醒全黨：“什么時(shí)候都得講政治”，江澤民提出“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治”，胡錦濤同志指出“政治成熟是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部成熟的表現(xiàn)?！闭紊虾细?，是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的前提條件，在干部素質(zhì)的諸要素中，政治素質(zhì)是主要的方面，它為其他方面的提高提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、科學(xué)的方法，并保證其沿著正確的政治方向運(yùn)行和發(fā)展。那么怎樣做才是政治素質(zhì)高呢？一要保持政治上的堅(jiān)定性。正確掌握黨的理論、路線、方針、政策，并能有效地貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，做到在任何時(shí)候都能保持清醒頭腦、辨別是非、旗幟鮮明、堅(jiān)定不移。二要保持政治上的一致性。對(duì)于上級(jí)組織的決議和安排部署，一定要不折不扣地落實(shí)完成，不能搞言行不
一、陽(yáng)奉陰違。三要保持政治上的敏銳性。曾慶紅同志曾說(shuō)過(guò)，“考察干部主要看他在重大問(wèn)題、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)”。在關(guān)鍵時(shí)刻、重大問(wèn)題上，要始終站在黨和人民的立場(chǎng)上，去分析和解決問(wèn)題。遇有緊急情況，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，而不是無(wú)動(dòng)于衷、麻木不仁。
2、事業(yè)心要強(qiáng)。要把一個(gè)單位的工作做好，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部各方面素質(zhì)，但首先取決于有沒(méi)有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感、使命感。沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感的領(lǐng)導(dǎo)干部，其他方面素質(zhì)再高，也很難勝任工作。一個(gè)干部要出政績(jī)，干
好工作，一靠激情，二靠能力，三靠責(zé)任。沒(méi)有激情不想干，沒(méi)有能力不會(huì)干，沒(méi)有責(zé)任干不好，三者缺一不可。
3、領(lǐng)導(dǎo)能力要強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)能力是一個(gè)干部決策能力、團(tuán)結(jié)干事能力、解決復(fù)雜問(wèn)題能力、組織協(xié)調(diào)能力、改革創(chuàng)新能力和知人善任能力等多方面的綜合體現(xiàn)，其中最重要的是科學(xué)決策能力。實(shí)行科學(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)者最重要的職責(zé)。為將之道，在于良謀。領(lǐng)導(dǎo)者的決策過(guò)程就是聽(tīng)多數(shù)人的意見(jiàn)，與少數(shù)人商量，最后一個(gè)人說(shuō)了算。做到科學(xué)決策，一要群策群力，二要立足實(shí)際，三要堅(jiān)決果斷。
4、工作作風(fēng)要好。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)是其在日常工作中表現(xiàn)出來(lái)的思想、品德、知識(shí)素養(yǎng)、行為方式和風(fēng)格特點(diǎn)，是其世界觀的反映和工作宗旨和體現(xiàn)。工作作風(fēng)如何，直接影響到黨和政府在人民群眾中的威信，關(guān)系到民心的向背和事業(yè)的成敗。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺(jué)繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力使自己具備一個(gè)好的作風(fēng)素質(zhì)。一是深入群眾、關(guān)心群眾的作風(fēng)，二是廉潔自律、勤政為民的作風(fēng)，三是艱苦奮斗、務(wù)實(shí)實(shí)干的作風(fēng)，四是高效率、快節(jié)奏的作風(fēng)。
5、人品要好。西方文化本質(zhì)是科技文化，中國(guó)的文化本質(zhì)是道德文化文化，所以人們對(duì)道德問(wèn)題非常關(guān)注，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德更為關(guān)注。人品就是人的品格、道德水平。人品是基礎(chǔ)，只有具有好的人品，才會(huì)有好的官品。選拔干部要求德才兼?zhèn)洌械聼o(wú)才要誤事，有才無(wú)德要壞事，有才有德干成事。作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具有好的人品，要努力做到四點(diǎn)：一要形象良好，二要為人厚道，三要辦事公道，四要誠(chéng)實(shí)可靠。
三、提高干部素質(zhì)的幾點(diǎn)建議
提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干，是一個(gè)日積月累、潛移默化、循序漸進(jìn)的過(guò)程，“冰凍三尺非一日之寒”，不是一朝一夕、一蹴而就能夠?qū)崿F(xiàn)的，既需要各級(jí)黨組織常抓不懈，又離不開(kāi)干部個(gè)人自我提高。
一靠齊抓共管。提高干部素質(zhì)工作涉及方方面面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工程，需要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。一方面，各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)提高干部素質(zhì)工作的重要性，把提高干部素質(zhì)工作擺上黨委工作的重要議事日程，制定好中長(zhǎng)期規(guī)劃和目標(biāo)；另一方面，組織、黨校、宣傳及其他相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，通力合作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，凝聚起抓干部素質(zhì)提升的強(qiáng)大合力。
二靠強(qiáng)化培訓(xùn)。近年來(lái)，各級(jí)盡管組織開(kāi)展了大規(guī)模培訓(xùn)干部活動(dòng)，取得了一定成效，但是教育培訓(xùn)的方式仍以灌輸式教育為主，局限于以會(huì)代訓(xùn)、集中辦班等傳統(tǒng)模式，缺乏教育培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性，教育培訓(xùn)的內(nèi)容與干部成長(zhǎng)實(shí)際結(jié)合不夠緊密，培訓(xùn)的效果不夠理想。在干部培訓(xùn)工作中，要樹(shù)立“重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)、年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)、緊缺干部抓緊培訓(xùn)”的工作理念，在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上，堅(jiān)持思想政治教育、黨性教育和知識(shí)更新、業(yè)務(wù)培訓(xùn)并舉，突出抓好政治理論培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)、綜合能力培訓(xùn)和思維觀念培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，做到課堂式、菜單式、現(xiàn)場(chǎng)式、直觀式、互動(dòng)式、外出式等多種方式相結(jié)合，注重培訓(xùn)實(shí)效。
三靠勤奮學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的過(guò)程就是干部自我完善、自我提高、自我補(bǔ)課、自我充電的過(guò)程。如果不注重學(xué)習(xí)，忙碌于迎來(lái)送往，沉醉于觥籌交錯(cuò)，就會(huì)理論不太通、形勢(shì)不太清、政策不太明、科技不太懂，工作起來(lái)不知道輕重，指揮起來(lái)
不得要領(lǐng)。一要親自學(xué)?，F(xiàn)在有些干部不愛(ài)動(dòng)腦子，講話、作報(bào)告習(xí)慣于找人代勞，吃別人嚼過(guò)的饃，“學(xué)海無(wú)涯苦作舟”，學(xué)習(xí)貴在持之以恒，一定要親力親為，不怕吃苦、不能偷懶，更不能讓人代替。二要系統(tǒng)學(xué)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要注意取其精華，去其糟粕，多讀一些經(jīng)典的原著。三要全面學(xué)。既要學(xué)政治、學(xué)理論，又要學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理，還要學(xué)歷史、學(xué)科技。四要從實(shí)踐中學(xué)?？嫌谵k事、勤于學(xué)習(xí)的人，進(jìn)步就快；而那些只知道機(jī)械地學(xué)習(xí)，不會(huì)應(yīng)用于實(shí)踐的人，進(jìn)步就慢。五要不斷地學(xué)。要把學(xué)習(xí)作為工作和生活的一部分，“活到老，學(xué)到老”，堅(jiān)持不斷，常抓不懈。
四靠多干實(shí)事。就每個(gè)干部來(lái)說(shuō)，有個(gè)辦事的能力問(wèn)題，而這種能力從哪里來(lái)？單靠屋里憋不行，單靠書(shū)本也不行，只有靠堅(jiān)持不懈地多干事、干實(shí)事，躬身實(shí)踐，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，在干事的過(guò)程中提高起來(lái)。相反，那些該干的事干不了，該處理的矛盾不去處理，該解決的問(wèn)題不去解決，該攻下的難題攻不下來(lái)，決心表現(xiàn)在嘴上，行動(dòng)反映在會(huì)上，措施落實(shí)在紙上，那就是水平低、能力不足的表現(xiàn)。不躲事，多干事，是一種責(zé)任、一種境界，是領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力；會(huì)干事，干成事，是一種修養(yǎng)、一種追求，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的最終目的。只有多干實(shí)事，才能收集和掌握大量的第一手資料，積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)，才能抓住影響全局的主要矛盾，從一般性的、司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的有效方法，逐步達(dá)到會(huì)干事的境界。
第三篇：市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市工作規(guī)劃
為加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，全面提升城市自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照國(guó)家關(guān)于推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的有關(guān)部署和要求，根據(jù)《中共沈陽(yáng)市委沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》（沈委發(fā)〔2011〕11號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、面臨的形勢(shì)和基礎(chǔ)條件
（一）建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市是推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。
創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，科技支撐、引領(lǐng)作用突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平高，區(qū)域輻射帶頭作用顯著的城市，具有創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新效益好、創(chuàng)新輻射面廣和引領(lǐng)示范作用強(qiáng)等特征。提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策。創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國(guó)家的重要支柱，是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心。
——建設(shè)創(chuàng)新型城市是推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十五”以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)。但是對(duì)于以裝備制造業(yè)為主的老工業(yè)基地來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低、資源消耗高、環(huán)境污染重等矛盾仍然突出。我市正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的形勢(shì)下，破解人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端轉(zhuǎn)變、由“沈陽(yáng)制造”向“沈陽(yáng)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市已成為加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。
——建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市是推動(dòng)沈陽(yáng)老工業(yè)基地全面振興的必由之路。國(guó)家實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，我市在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、著力改善民生等方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，取得了突出成效。當(dāng)前，沈陽(yáng)老工業(yè)基地振興已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，迫切要求我們創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新措施，通過(guò)創(chuàng)新型城市建設(shè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在老工業(yè)基地全面振興中當(dāng)好排頭兵。
——建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市是推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的客觀要求。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)改革與發(fā)展已正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這既是沈陽(yáng)建設(shè)創(chuàng)新型城市的重大機(jī)遇，也是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心和創(chuàng)新輻射源，建設(shè)創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高自主創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新資源集成和綜合配套能力，在區(qū)域范圍內(nèi)促進(jìn)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置和開(kāi)放共享，有利于發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)形成充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的創(chuàng)新，為東北乃至全國(guó)類(lèi)似地區(qū)的綜合配套改革試驗(yàn)發(fā)揮領(lǐng)軍示范作用和提供成功范例。
（二）沈陽(yáng)建設(shè)創(chuàng)新型城市的優(yōu)勢(shì)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2011年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值43592億元，經(jīng)濟(jì)總量由副省級(jí)城市第10位提升到第8位。按常住人口計(jì)算，人均gdp為55816元（超過(guò)8000美元），已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家收入水平。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為45∶508∶447，從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，服務(wù)業(yè)占gdp的比重就超過(guò)了40%，邁過(guò)了從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的起始臨界?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)50%。
——?jiǎng)?chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)。2011年，全市擁有科技人力資源近50萬(wàn)人，兩院院士28人，擁有普通高等院校40所（其中本科高等院校19所），擁有市級(jí)以上獨(dú)立科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)107個(gè)，省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心136個(gè)，省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室166個(gè)。國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)26家，其中國(guó)家工程研究中心7個(gè)，國(guó)家工程技術(shù)研究中心7個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)。省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心81家，其中國(guó)家級(jí)13個(gè)，均位居全國(guó)副省級(jí)城市前列。2011年專(zhuān)利申請(qǐng)7708件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)2920件；專(zhuān)利授權(quán)3637件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)802件。XX年以來(lái)，全市獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)49項(xiàng)，獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)567項(xiàng)，取得了r0110重型燃?xì)廨啓C(jī)、正電子掃描成像系統(tǒng)等60多項(xiàng)世界級(jí)重大科技成果。變壓器、鼓風(fēng)機(jī)等國(guó)家級(jí)行業(yè)研究所及技術(shù)檢測(cè)中心設(shè)在沈陽(yáng)。初步建立起以科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。
——完善政府管理服務(wù)體制。深化政府行政管理體制改革，制定支持創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的政府考核制度，建立高效服務(wù)型政府。深化政府管理體制改革，完善政府管理決策程序，健全聽(tīng)證公示、社會(huì)咨詢(xún)、專(zhuān)家論證和效果評(píng)估制度，提高創(chuàng)新決策的科學(xué)化、民主化水平。深化社會(huì)事業(yè)管理體制改革，完善教育、文化事業(yè)、基本醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)基本公共服務(wù)保障體系，消除人才流動(dòng)的體制障礙。
（三）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
——促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高服務(wù)業(yè)比重。增強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，全面推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，形成以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)。合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。完善環(huán)保制約機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境資源賬戶，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展生態(tài)調(diào)整，對(duì)新興行業(yè)和新建園區(qū)實(shí)施生態(tài)定位，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)改造。完善資源節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)資源綜合利用，完善循環(huán)型生產(chǎn)模式，加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)研究，促進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。
——促進(jìn)科技進(jìn)步，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新科技投入機(jī)制，創(chuàng)新科技人才激勵(lì)機(jī)制，合理配置科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，走新型工業(yè)化道路。
（四）創(chuàng)新社會(huì)發(fā)展模式。
——建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，構(gòu)建全民終身教育體系。建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人的發(fā)展融為一體、相互適應(yīng)的學(xué)習(xí)型城市。提高優(yōu)質(zhì)教育供給水平，從早期教育抓起，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，大力發(fā)展職業(yè)教育，高水平、高質(zhì)量普及高中階段教育，整合社會(huì)教育資源，加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育，建設(shè)教育資源共享平臺(tái)，豐富面向社會(huì)的教育方式，健全社區(qū)教育管理體系，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的緊密結(jié)合，建立基本完善的終身教育體系和運(yùn)行模式。
——深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高全民健康水平。完善基本醫(yī)療保障制度，建立國(guó)家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
——加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)均等化。以承辦第十二屆全運(yùn)會(huì)賽事為契機(jī)，加快建設(shè)公共文化體育服務(wù)體系，按照結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行有效、惠及全民的要求，建設(shè)公共文化服務(wù)體系，縮小區(qū)域發(fā)展差距。推進(jìn)藝術(shù)中心、藝術(shù)大廈、全運(yùn)場(chǎng)館、博物館等重大文體設(shè)施建設(shè)，加大文化資源向農(nóng)村傾斜力度，構(gòu)建村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣（區(qū)）三級(jí)文化體育服務(wù)設(shè)施，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等建設(shè)工程；加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村基層體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)體育設(shè)施向全民開(kāi)放。充分利用村村通寬帶的資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)利用，普及文化、科技知識(shí)，傳播先進(jìn)文化。整合村級(jí)公共服務(wù)資源，構(gòu)建村級(jí)文化活動(dòng)平臺(tái)，活躍農(nóng)村文化生活。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化消費(fèi)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快文化項(xiàng)目建設(shè)，培育品牌文化企業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)民生。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，推進(jìn)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定和完善工傷保險(xiǎn)制度，促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧。
（五）建設(shè)生態(tài)文明城市。
以生態(tài)文明建設(shè)為核心，以綠色發(fā)展為主線，推進(jìn)國(guó)家環(huán)境建設(shè)樣板城創(chuàng)建工作，全力打造綠色經(jīng)濟(jì)、靜脈產(chǎn)業(yè)、環(huán)境宜居、綠色政府、公眾參與、低碳城市等6大示范城。積極推進(jìn)大渾南樣板新區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活和諧、生態(tài)良好的生態(tài)文明城市，為推動(dòng)沈陽(yáng)國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。
四、著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的需求，推廣高新技術(shù)應(yīng)用，有效促進(jìn)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，利用信息技術(shù)改造和提升機(jī)械裝備、汽車(chē)及零部件、醫(yī)藥化工等我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快利用信息技術(shù)推進(jìn)沈陽(yáng)新型工業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)成為國(guó)家“兩化融合”試點(diǎn)東北三省先行城市。加快裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。催生新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足于東北中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、商務(wù)會(huì)展、商貿(mào)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)集聚力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，構(gòu)建全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大都市和東北地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市。以沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，開(kāi)展國(guó)家級(jí)優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)；依托沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)和沈陽(yáng)金融街，完善金融業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展股權(quán)投資、金融外包服務(wù)等新型金融產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)金融要素市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展區(qū)域間金融合作，加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展國(guó)際物流和保稅物流，壯大第三方物流企業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，把我市打造成為東北地區(qū)物流中心城市及東北亞重要的國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)城市。重點(diǎn)建設(shè)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)、超大體量的高端商務(wù)設(shè)施，吸引更多的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部和地區(qū)總部入駐我市；依托沈陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，放大“制博會(huì)”、“世園會(huì)”、“冰雪節(jié)”等展會(huì)的品牌效應(yīng)；著力構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和廣告業(yè)為支撐，其他商務(wù)服務(wù)為補(bǔ)充的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。加快完善都市商貿(mào)中心、區(qū)域商貿(mào)中心、社區(qū)商服中心三級(jí)商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，扶持發(fā)展大型商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)展特色街區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域的服務(wù)輻射能力。依托厚重的歷史文化底蘊(yùn)和關(guān)東文化、工業(yè)文化特色，豐富的旅游資源，完善的文化旅游設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，重組沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化旅游資源，推進(jìn)重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)大文化旅游圈，積極發(fā)展生態(tài)旅游、特色工業(yè)旅游等，建成東北地區(qū)重要的旅游中心城市。
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)。以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)和都市觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)功能向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等多方面拓展。建設(shè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的發(fā)展，培育、引進(jìn)有牽動(dòng)力的大型農(nóng)事龍頭企業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。大力發(fā)展生物技術(shù)育種、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。深化農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、基層農(nóng)技推廣體系等農(nóng)村改革。
（四）大力培育新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用，立足沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、人才集聚優(yōu)勢(shì)、技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等七大新興產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
——先進(jìn)裝備制造業(yè)。依托沈陽(yáng)機(jī)床、沈鼓、中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所、中科院沈陽(yáng)計(jì)算所等骨干企業(yè)和科研院所，以提高先進(jìn)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展重大技術(shù)裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、ic裝備和自動(dòng)化控制系統(tǒng)、軌道交通裝備、物流技術(shù)裝備。重點(diǎn)建設(shè)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)基地、高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地、ic裝備產(chǎn)業(yè)基地、物流技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園和軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園。重大技術(shù)裝備，重點(diǎn)發(fā)展大型煤礦采掘及洗選成套設(shè)備、大型工程施工成套設(shè)備、特（超）高壓交/直流輸變電成套設(shè)備、百萬(wàn)噸級(jí)乙烯裝置成套設(shè)備、百萬(wàn)千瓦超超臨界火電機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備、煤氣化燃?xì)狻魵饴?lián)合循環(huán)機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備等。高檔數(shù)控機(jī)床，重點(diǎn)發(fā)展高速加工中心、大型鏜銑加工中心等。ic裝備和自動(dòng)化控制系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展pecvd設(shè)備、羅茨干泵與系列真空閥門(mén)產(chǎn)品、凸點(diǎn)封裝涂膠顯影及單片濕法刻蝕設(shè)備、ic裝備機(jī)械手及硅片傳輸系統(tǒng)系列產(chǎn)品、工業(yè)機(jī)器人、柔性制造系統(tǒng)和成套設(shè)備、汽車(chē)電子、工業(yè)過(guò)程控制系統(tǒng)等。軌道交通裝備，重點(diǎn)發(fā)展高速客車(chē)接觸線和承力索、信號(hào)系統(tǒng)等高速鐵路裝備，通風(fēng)環(huán)控系統(tǒng)、afc自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、bas設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)等城市軌道交通裝備。物流技術(shù)裝備，重點(diǎn)發(fā)展agv物流自動(dòng)裝卸設(shè)備、智能化物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、配送及交通系統(tǒng)等。
——信息產(chǎn)業(yè)。依托東軟集團(tuán)、沈陽(yáng)先鋒、沈陽(yáng)昂立、中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所等骨干企業(yè)和科研院所，積極推進(jìn)工業(yè)化與信息化加速融合，利用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)水平，提高工業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加快數(shù)字城市建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合。重點(diǎn)發(fā)展軟件和服務(wù)外包、通信、數(shù)字視聽(tīng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及設(shè)備、動(dòng)漫和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地、通信產(chǎn)業(yè)基地和軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。軟件和服務(wù)外包，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件，承接國(guó)際外包等。通信，重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和產(chǎn)品，建立從終端到系統(tǒng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字視聽(tīng)，重點(diǎn)發(fā)展大屏幕數(shù)字高清平板電視、激光電視、網(wǎng)絡(luò)智能多媒體終端等。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)所需關(guān)聯(lián)器件與設(shè)備，下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備，超級(jí)計(jì)算和信息處理技術(shù)設(shè)備等。動(dòng)漫和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展原創(chuàng)動(dòng)漫及其衍生品生產(chǎn)和推廣，游戲研發(fā)設(shè)計(jì)，動(dòng)漫加工代工，廣播電影電視及音像制作，藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，文化藝術(shù)品創(chuàng)意創(chuàng)作等。
——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托沈陽(yáng)三生制藥、遼寧諾康制藥、東軟數(shù)字醫(yī)療、遼寧成大、東北制藥集團(tuán)、沈陽(yáng)藥科大學(xué)等骨干企業(yè)和高校，促進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和新醫(yī)藥項(xiàng)目研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)學(xué)工程、現(xiàn)代中藥、化學(xué)新藥、生物新藥、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包。重點(diǎn)建設(shè)渾南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、棋盤(pán)山眼科生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等。生物醫(yī)學(xué)工程，加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)設(shè)備、生物人工器官、生物醫(yī)學(xué)材料等，重點(diǎn)發(fā)展多層ct掃描設(shè)備、mri、pet機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、多參數(shù)心電監(jiān)控儀、高強(qiáng)聚焦超聲腫瘤治療系統(tǒng)、新型醫(yī)用內(nèi)窺鏡、生物分子核醫(yī)學(xué)顯像等設(shè)備，新型骨關(guān)節(jié)、血管支架等產(chǎn)品；現(xiàn)代中藥，重點(diǎn)發(fā)展用于腫瘤、肝病、心腦血管病等重大疾病治療的中成藥，質(zhì)量穩(wěn)定可控、技術(shù)含量高、具有顯著中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)的中藥新藥，中藥制藥關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化等?；瘜W(xué)新藥，重點(diǎn)發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、針對(duì)艾滋病、心腦血管疾病、腫瘤、結(jié)核等重大疾病的創(chuàng)新藥物，對(duì)治療常見(jiàn)病和重大疾病具有顯著療效的小分子藥物，控釋、靶向等各類(lèi)新型制劑等。生物新藥，重點(diǎn)發(fā)展用于心腦血管疾病、腫瘤等重大疾病以及單基因遺傳病治療的基因工程藥物，生物疫苗，單克隆抗體藥物，眼科生物藥品、診斷試劑、新型酶制劑、核酸類(lèi)藥物等。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包，積極開(kāi)展新藥研發(fā)及生產(chǎn)流程外包服務(wù)，引進(jìn)著名醫(yī)藥外包企業(yè)，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新發(fā)展模式。
——航空產(chǎn)業(yè)。以沈陽(yáng)國(guó)家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，依托沈飛、黎明、601所、606所、626所、沈陽(yáng)航空航天大學(xué)等骨干企業(yè)、科研院所和高校，重點(diǎn)發(fā)展支線飛機(jī)及部件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、通用飛機(jī)、飛機(jī)維修及服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)渾南航空產(chǎn)業(yè)基地和北部通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園。支線飛機(jī)及部件，重點(diǎn)發(fā)展波音和空客飛機(jī)大部件轉(zhuǎn)包、沖8－q400總裝及大部件轉(zhuǎn)包、c系列飛機(jī)轉(zhuǎn)包、直升機(jī)及航空結(jié)構(gòu)件、arj21國(guó)產(chǎn)支線飛機(jī)配套部件、c919國(guó)產(chǎn)飛機(jī)配套部件。航空發(fā)動(dòng)機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展大型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造、cf34－10a發(fā)動(dòng)機(jī)總裝和維修、大機(jī)匣及短軸等航空發(fā)動(dòng)機(jī)零部件轉(zhuǎn)包，r0110系列重型燃?xì)廨啓C(jī)等航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)衍生產(chǎn)品。通用飛機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展塞斯納l—162輕型飛機(jī)總裝及零部件生產(chǎn)、sac—10商務(wù)飛機(jī)總裝及零部件生產(chǎn)。飛機(jī)維修及服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)南航a320系列飛機(jī)維修基地、中一太客商務(wù)航空有限公司商務(wù)航空總部基地、通用飛機(jī)飛行員培訓(xùn)基地。
——新材料產(chǎn)業(yè)。依托東大冶金、中科三耐、中科院金屬所、東北大學(xué)等骨干企業(yè)、科研院所和高校，重點(diǎn)發(fā)展金屬新材料、有機(jī)高分子新材料、無(wú)機(jī)非金屬新材料、先進(jìn)復(fù)合材料。重點(diǎn)建設(shè)高性能碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地、金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代陶瓷產(chǎn)業(yè)園。金屬新材料，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于機(jī)械裝備、航空航天、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)的有色金屬精深加工材料、多金屬?gòu)?fù)合材料，高技術(shù)新型金屬結(jié)構(gòu)材料、功能性特種合金材料。有機(jī)高分子新材料，重點(diǎn)發(fā)展丙烯酸橡膠、合成纖維等精細(xì)化工材料，新型酶制劑、高性能水處理劑等生物化工材料，新型高性能工程塑料、有機(jī)硅、有機(jī)氟等化工新材料，高性能、新型催化劑及助劑材料。無(wú)機(jī)非金屬新材料，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于建筑業(yè)、航天航空、軍工等領(lǐng)域的現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保建筑材料、高效環(huán)保添加劑、高性能陶瓷制品以及產(chǎn)品性能改良劑等。先進(jìn)復(fù)合材料，重點(diǎn)發(fā)展碳纖維原絲、聚丙烯腈碳纖維、碳纖維預(yù)浸料、碳纖維復(fù)合電纜芯、碳纖維復(fù)合材料風(fēng)力發(fā)電葉片等。
——新能源產(chǎn)業(yè)。依托沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)公司、沈陽(yáng)遠(yuǎn)大集團(tuán)公司、沈陽(yáng)華晨金杯汽車(chē)有限公司、沈陽(yáng)華創(chuàng)風(fēng)能有限公司、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)風(fēng)能技術(shù)研究所等骨干企業(yè)和科研院所，以新能源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，開(kāi)展傳統(tǒng)能源清潔利用，推進(jìn)康平、法庫(kù)等風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展15mw—3mw單機(jī)大容量風(fēng)電機(jī)組等風(fēng)電裝備，核電用泵、閥等核電裝備，新型混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)，太陽(yáng)能電池及相關(guān)配套產(chǎn)品，半導(dǎo)體照明應(yīng)用產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地和風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地。
——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托沈陽(yáng)隆達(dá)環(huán)保、沈陽(yáng)禹華環(huán)保等骨干企業(yè)，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)垃圾處理余熱發(fā)電、秸稈綜合利用、污水處理廠中水余熱供熱、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、建筑節(jié)能、綠色照明等工程。重點(diǎn)發(fā)展秸稈綜合利用、余熱余氣循環(huán)再利用、燃煤催化燃燒節(jié)能、工業(yè)廢水沼氣發(fā)電、變頻器調(diào)速節(jié)能、干熄焦、熱泵節(jié)能等技術(shù)和裝備等節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和裝備，生活污水和工業(yè)廢水治理成套設(shè)備、大氣污染治理成套設(shè)備、固體廢棄物處置成套設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保監(jiān)控儀器設(shè)備等環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備。重點(diǎn)建設(shè)沈陽(yáng)市靜脈產(chǎn)業(yè)示范基地。
（五）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
——實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略。建設(shè)全國(guó)文化名城，使沈陽(yáng)成為文化創(chuàng)新的活力之都、魅力之都。成為優(yōu)秀文化人才輩出、優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)、文化設(shè)施先進(jìn)和文化活動(dòng)豐富的文化高地。
——深化文化領(lǐng)域改革。充分發(fā)揮國(guó)家文化體制改革試點(diǎn)城市核心帶動(dòng)作用，激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在潛能，加強(qiáng)文化載體建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。整合沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)中部城市演藝、傳媒、影視、出版發(fā)行等資源，不斷擴(kuò)大國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意示范區(qū)的影響。
——建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、服務(wù)、信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易基地，推動(dòng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的出口。
——大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、棋盤(pán)山國(guó)際創(chuàng)意谷等一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)沈陽(yáng)雜技集團(tuán)、沈陽(yáng)出版發(fā)行集團(tuán)等一批大型文化企業(yè)集團(tuán)和著名品牌，提升壯大傳媒出版、演藝娛樂(lè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)，重點(diǎn)扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字游戲、影視制作等行業(yè)，做大作強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、傳播產(chǎn)業(yè)和文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)集群。
五、注重加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)。
——加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。健全創(chuàng)新服務(wù)體系，建立企業(yè)創(chuàng)新投入的激勵(lì)機(jī)制，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研資介緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，探索財(cái)政、稅收和政府采購(gòu)政策支持產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的新模式，支持企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快發(fā)展一批自主創(chuàng)新骨干企業(yè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——推動(dòng)企業(yè)成為產(chǎn)學(xué)研合作主體。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作建立股份制科技企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)以新體制、新模式建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立院士工作站、博士后工作站（流動(dòng)站）。推動(dòng)形成以企業(yè)為主導(dǎo)、以科技合作項(xiàng)目為龍頭、以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)科技開(kāi)發(fā)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。
——推動(dòng)企業(yè)成為成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體。加快形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技成果，促進(jìn)科技成果在我市轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)駐沈高校和科研院所面向市場(chǎng)確定研究課題，就地轉(zhuǎn)化科技成果。鼓勵(lì)我市企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利。
——建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。圍繞推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)全市工業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)行定期評(píng)價(jià)、分析，采用科學(xué)的方法，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
——加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。完善支持中小企業(yè)的多層次科技金融體系，支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，加速技術(shù)支持服務(wù)體系建構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展。
（二）促進(jìn)創(chuàng)新人才集聚。
——實(shí)施人才引進(jìn)工程。創(chuàng)新人才引進(jìn)政策和服務(wù)方式，積極實(shí)施“十百千高端人才引進(jìn)工程”、“鳳來(lái)雁歸工程”等各類(lèi)人才引進(jìn)工程，使管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。鼓勵(lì)和支持用人單位以重大項(xiàng)目為依托，圍繞沈陽(yáng)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等方式，引進(jìn)我市急需的海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才特別是領(lǐng)軍人才，加快形成各類(lèi)創(chuàng)新人才聚集沈陽(yáng)的良好局面。對(duì)引進(jìn)創(chuàng)新型、高層次經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才予以資助。對(duì)引進(jìn)的高層次、緊缺和急需人才在購(gòu)房、交通以及子女就學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
——強(qiáng)化人才培養(yǎng)體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才和高技能人才。實(shí)施創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，依托重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地，加快培養(yǎng)一批中青年學(xué)科帶頭人、科技拔尖人才和創(chuàng)新型企業(yè)家。建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)之間的有機(jī)結(jié)合和資源集成。鼓勵(lì)高校和科研院所加強(qiáng)與我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，為沈陽(yáng)培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與政府主導(dǎo)的技能人才培訓(xùn)，支持企業(yè)建立技能人才培訓(xùn)基地，實(shí)施農(nóng)民科技研修計(jì)劃和科技示范戶培訓(xùn)工程。
——構(gòu)建人才交流平臺(tái)。建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)、開(kāi)放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，全面推進(jìn)多層次多門(mén)類(lèi)人才市場(chǎng)建設(shè)，形成功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的人才市場(chǎng)體系。構(gòu)建人才中介服務(wù)體系，使其成為我市配置人才的重要渠道。
——優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新人才以知識(shí)、技術(shù)、成果、專(zhuān)利、管理等要素創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度，完善落實(shí)各類(lèi)要素參與分配的政策。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型人才特別是企業(yè)家在自主創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加快實(shí)現(xiàn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)化。支持高層次人才以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)。
——激勵(lì)人才創(chuàng)新。完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)在技術(shù)、研發(fā)、金融、文化、管理創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。大力宣傳我市杰出創(chuàng)新人物和優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)。
（三）提升科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化能力。
——提升科技研發(fā)能力。加強(qiáng)自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)兩界互動(dòng)合作，攜手促進(jìn)全市的自主創(chuàng)新。建設(shè)與創(chuàng)新型城市相適應(yīng)的高等院校和科研院所，在基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域，布局建設(shè)若干具備國(guó)際先進(jìn)水平的科研基礎(chǔ)設(shè)施。深化產(chǎn)學(xué)研合作，在先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、航空等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新建一批工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)突破，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力。
——提升技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力。根據(jù)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，在先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)應(yīng)用研究成果產(chǎn)業(yè)化。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化效益好的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。
（四）構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)體系。
——構(gòu)建科技資源共享平臺(tái)。依托企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所現(xiàn)有的技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立一批市場(chǎng)化運(yùn)作的開(kāi)放式公共技術(shù)平臺(tái)，向社會(huì)和中小企業(yè)提供研發(fā)、中試、檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)大型設(shè)備儀器等科技資源共享。促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開(kāi)放共享和高效利用。
——構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。以規(guī)?；趸鳛橹攸c(diǎn)，以專(zhuān)業(yè)孵化器為補(bǔ)充，大力支持以沈陽(yáng)高新區(qū)為龍頭的綜合型孵化器和專(zhuān)業(yè)型孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)在沈高校建設(shè)大學(xué)科技園，吸引國(guó)內(nèi)外名校來(lái)沈投資興建創(chuàng)業(yè)園和孵化器，逐步形成布局合理、功能完備的科技創(chuàng)業(yè)孵化體系。堅(jiān)持孵化器與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)相結(jié)合，積極探索孵化器建設(shè)的新模式。
——構(gòu)建中介服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培育科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。發(fā)展區(qū)域技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，支持非上市中小股份制科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)流通。
——構(gòu)建科技交流合作平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建開(kāi)放型創(chuàng)新體系，密切國(guó)際科技合作與交流，積極承接國(guó)際跨國(guó)公司研發(fā)中心向沈陽(yáng)轉(zhuǎn)移，探索國(guó)際合作新形式，以企業(yè)為載體建立一批國(guó)際科技合作示范基地，鼓勵(lì)跨國(guó)公司以合資、合作、獨(dú)資等形式在沈建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)際科技合作基地。探索在國(guó)外建立科技合作窗口，支持企業(yè)“走出去”，在國(guó)外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地，并購(gòu)海外科技型企業(yè)和研發(fā)中心，積極獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和人才資源。支持產(chǎn)學(xué)研單位及社團(tuán)舉辦高水平國(guó)際科技展覽、學(xué)術(shù)會(huì)議等活動(dòng)，暢通對(duì)外科技合作交流渠道。
六、不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
（一）弘揚(yáng)城市創(chuàng)新文化。
積極引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維，培育以合作與競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)為特征的人文精神和科學(xué)精神，激發(fā)創(chuàng)造熱情。提倡“崇尚創(chuàng)新、勇于突破、鼓勵(lì)成功、寬容失敗”的創(chuàng)新理念，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)新聞媒體開(kāi)辟“專(zhuān)題”、“專(zhuān)欄”等方式，做好創(chuàng)新型城市的宣傳和輿論引導(dǎo)工作，在全社會(huì)營(yíng)造起激勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)新文化精品創(chuàng)作，開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)城市景觀和網(wǎng)絡(luò)宣傳等，展示城市創(chuàng)新文化。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家的各項(xiàng)合法權(quán)益，強(qiáng)化企業(yè)家作為自主創(chuàng)新活動(dòng)的核心地位，吸引和培育更多具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家，使沈陽(yáng)真正成為創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園。
（二）完善創(chuàng)新投融資體系。
——引導(dǎo)創(chuàng)新多元投入。通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融資本和社會(huì)資金對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元投入，引導(dǎo)各類(lèi)銀行對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目、自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口給予信貸支持。完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的天使基金，為國(guó)家及省支持項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行配套，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新保險(xiǎn)試點(diǎn)等，探索高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展的新融資渠道。
——完善創(chuàng)業(yè)投資體系。通過(guò)參股、提供配套投資和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，吸引境內(nèi)外資金來(lái)我市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)境內(nèi)投資機(jī)構(gòu)來(lái)沈陽(yáng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司和投資基金。發(fā)揮科技投資公司、創(chuàng)投公司作用，引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)人以多種形式投資創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
——建立和完善信用體系。開(kāi)展信用沈陽(yáng)建設(shè)，推動(dòng)形成市、區(qū)兩級(jí)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目提供擔(dān)保，健全財(cái)政資金對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助機(jī)制。
——推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。支持高新技術(shù)企業(yè)上市和發(fā)行債券，積極推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、股份制改造設(shè)立股份公司，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市工作，儲(chǔ)備擬上市優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持符合條件的中小型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。支持沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)。對(duì)在“新三板”掛牌的企業(yè)，給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）推進(jìn)城市管理創(chuàng)新。
提高創(chuàng)新型城市的管理服務(wù)水平，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人居環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批、政府投資監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府決策等方面制度改革，完善公共服務(wù)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，確保公共財(cái)政向公共事業(yè)等民生領(lǐng)域傾斜。鼓勵(lì)市民參與城市管理并形成互動(dòng)，加快數(shù)字化城市建設(shè)，提高城市信息化水平，建立科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、高效的城市管理模式。實(shí)施多元聯(lián)動(dòng)的綜合開(kāi)發(fā)模式，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序，優(yōu)化城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式。合理規(guī)劃社區(qū)規(guī)模，增大公共活動(dòng)空間，改善人居環(huán)境。
（四）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工程。
認(rèn)真實(shí)施《沈陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立以專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種等為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)政策體系，支持企業(yè)創(chuàng)造、使用、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。
——加大專(zhuān)利科技經(jīng)費(fèi)投入。認(rèn)真落實(shí)《沈陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，扶持各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)支持原創(chuàng)性發(fā)明和有產(chǎn)業(yè)化前景的專(zhuān)利，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際發(fā)明專(zhuān)利，加快專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。
——完善名牌（商標(biāo)）培育機(jī)制。在全市廣泛開(kāi)展創(chuàng)建名牌產(chǎn)品活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快培植一批高技術(shù)含量、高附加值和高市場(chǎng)占有率的知名產(chǎn)品，在政府采購(gòu)等方面對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)獲得國(guó)家級(jí)名牌稱(chēng)號(hào)或擁有馳名商標(biāo)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品予以重點(diǎn)支持。同時(shí)每年扶持一批有望入圍中國(guó)名牌或馳名商標(biāo)的企業(yè)，走品牌興企、品牌興市之路。
——重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被批準(zhǔn)為國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。整合檢測(cè)資源，構(gòu)筑沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)檢測(cè)協(xié)作平臺(tái)。
（五）加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新。
推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)內(nèi)容多樣化，實(shí)現(xiàn)公共資源均衡化發(fā)展和優(yōu)化布局。促進(jìn)社會(huì)事業(yè)供應(yīng)主體多元化，滿足社會(huì)群體多樣性和多層次需求。規(guī)范和發(fā)展社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)組織在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)制度，與社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)慈善事業(yè)共同形成完善的社會(huì)保障體系，消除創(chuàng)新發(fā)展后顧之憂。按照“綠色、生態(tài)、環(huán)保”標(biāo)準(zhǔn)，打造精品小區(qū)，建設(shè)具有地方風(fēng)格特色的生態(tài)住宅，建設(shè)接近自然、低能耗、無(wú)污染、環(huán)境宜人的生態(tài)社區(qū)。完善交通、教育、醫(yī)療等配套環(huán)境，建設(shè)國(guó)際化商務(wù)中心區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)住宅區(qū)，滿足創(chuàng)新人才工作生活需要。
（六）提高公眾創(chuàng)新素質(zhì)。
在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)科普載體建設(shè)，建立科普工作的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)傳媒界、教育界、科學(xué)界和社會(huì)團(tuán)體等多方面力量，把科普教育、科普宣傳工作落實(shí)到各個(gè)部門(mén)和單位，推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村科普工作。通過(guò)全民讀書(shū)月、科技活動(dòng)周等活動(dòng)，廣泛宣傳普及科學(xué)文化知識(shí)。加快基礎(chǔ)教育科研和教學(xué)改革，合理開(kāi)發(fā)利用教育資源，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，實(shí)施全民學(xué)習(xí)計(jì)劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。深入開(kāi)展文明社區(qū)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)文明城市建設(shè)。
七、全力實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新合作
（一）構(gòu)建沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新合作體系。
——加強(qiáng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域創(chuàng)新合作。發(fā)揮中心城市服務(wù)、輻射帶動(dòng)作用，以城際連接帶建設(shè)為紐帶，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新要素合理流動(dòng)，著力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能互補(bǔ)，與經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市建立更緊密的合作關(guān)系。
——建立區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。整合沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有科技資源，編制區(qū)域發(fā)展的科技規(guī)劃，制定區(qū)域性創(chuàng)新的政策法規(guī)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)科技資源配置及利益分配，組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)科技體制運(yùn)行的監(jiān)督評(píng)估等。圍繞區(qū)域特色資源和共性技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新資源在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。
——建立區(qū)域科技研發(fā)共享平臺(tái)。整合經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有的工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)資源，建立研發(fā)共享平臺(tái)，圍繞經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵性重大技術(shù)難題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
——建立科技資源共享平臺(tái)。整合各市現(xiàn)有各類(lèi)科技信息資源，建立沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性文獻(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)、大型科學(xué)儀器設(shè)備共用網(wǎng)絡(luò)、科教信息網(wǎng)以及包括專(zhuān)家?guī)煸趦?nèi)的各種數(shù)據(jù)庫(kù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立科技資源共享平臺(tái)。
——建立區(qū)域技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易共享平臺(tái)。依托沈陽(yáng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心以及經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，建立沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)共享技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，共享技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，共享科技投融資渠道，聯(lián)辦展覽及展示活動(dòng)，共同開(kāi)展計(jì)劃項(xiàng)目招標(biāo)以及共享科技成果拍賣(mài)業(yè)務(wù)等。
（二）推進(jìn)鐵西新區(qū)、渾南新區(qū)、沈北新區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)。
——以產(chǎn)業(yè)為紐帶，推進(jìn)鐵西新區(qū)、渾南新區(qū)、沈北新區(qū)等三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、示范和先導(dǎo)作用，為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力。
——鐵西新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)，將機(jī)械裝備制造業(yè)建成規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)密集度高、產(chǎn)業(yè)體系完整、大型企業(yè)聚集和產(chǎn)品技術(shù)水平領(lǐng)先、公共服務(wù)體系完善、環(huán)境友好的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，充分發(fā)揮老工業(yè)基地改造示范效應(yīng)。
——渾南新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展軟件、動(dòng)漫、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)動(dòng)漫、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極開(kāi)展信息化、工業(yè)化融合專(zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地集聚，使之成為帶動(dòng)沈陽(yáng)自主創(chuàng)新的“火車(chē)頭”和全國(guó)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮其在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的集聚、輻射和帶動(dòng)作用。
——沈北新區(qū)重點(diǎn)布局農(nóng)產(chǎn)品精深加工、光電信息、文化創(chuàng)意、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)先導(dǎo)示范區(qū)作用，支撐沈陽(yáng)市“五大發(fā)展空間”和諧發(fā)展，努力建設(shè)成為沈陽(yáng)老工業(yè)基地加速振興的新引擎，將新區(qū)打造成為現(xiàn)代化、高品質(zhì)、國(guó)際化的“生態(tài)新區(qū)”。
（三）促進(jìn)土地資源集約高效利用。
完善城市功能，提高城市發(fā)展的空間承載力，形成沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市的空間優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置土地資源，優(yōu)化土地資源開(kāi)發(fā)格局，積極推進(jìn)節(jié)約用地和集約用地的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展模式，做優(yōu)發(fā)展空間，以空間整合促產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)相互滲透融合和資源優(yōu)化整合，催生新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間。完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建中心城市的支撐體系。開(kāi)拓虛擬空間，優(yōu)化虛擬空間管理，培育虛擬空間產(chǎn)業(yè)。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立沈陽(yáng)市國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、市委宣傳部、市委教科工委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市規(guī)劃管理委員會(huì)、市環(huán)保局、市農(nóng)經(jīng)委、市中小企業(yè)局、市服務(wù)業(yè)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市文廣局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市國(guó)資委、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局等部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)、統(tǒng)籌創(chuàng)新型城市建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分別設(shè)在市發(fā)展改革委和科技局，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督辦、檢查和落實(shí)。
（二）完善創(chuàng)新投入體系。
把科技教育投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，按照法定增長(zhǎng)要求，保證增長(zhǎng)幅度不低于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。優(yōu)化財(cái)政科技資金配置，整合科技發(fā)展扶持資金，提高資金使用效益。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中設(shè)立創(chuàng)新型城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。促進(jìn)創(chuàng)新與金融結(jié)合，綜合利用政府資助、科技貸款、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)和發(fā)放債券等手段支持企業(yè)創(chuàng)新。加快形成以政府投入為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化創(chuàng)新投入機(jī)制。
（三）營(yíng)造政策法制環(huán)境。
創(chuàng)新公共政策理念，完善創(chuàng)新政策體系，充實(shí)政策內(nèi)容，改善政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市的各項(xiàng)政策，結(jié)合創(chuàng)建創(chuàng)新型城市工作實(shí)際，抓緊制定配套政策及其實(shí)施細(xì)則，建立創(chuàng)新政策落實(shí)效果監(jiān)測(cè)與反饋機(jī)制，逐步形成比較完善的政策體系。
加強(qiáng)創(chuàng)新法制環(huán)境建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保障創(chuàng)新人才合法權(quán)益，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)自主創(chuàng)新工作進(jìn)入法治化的軌道。
（四）強(qiáng)化考核指導(dǎo)。
將各地區(qū)、各部門(mén)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市工作完成情況納入績(jī)效考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的考核體系，強(qiáng)化考核監(jiān)督。明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查。通報(bào)情況，推廣經(jīng)驗(yàn)，確保創(chuàng)建創(chuàng)新型城市工作有序全面推進(jìn)。開(kāi)展指標(biāo)評(píng)價(jià)工作，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)創(chuàng)建工作規(guī)范有序進(jìn)行。主題詞：綜合經(jīng)濟(jì)城市規(guī)劃通知抄送：市委、市紀(jì)委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公廳，沈陽(yáng)警備區(qū)，市法院、檢察院，市各人民團(tuán)體、新聞單位。
第四篇：創(chuàng)新型國(guó)家專(zhuān)題
走自主創(chuàng)新道路建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家50份
1、請(qǐng)你舉出改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)自主創(chuàng)新的具體事例。
科技創(chuàng)新：袁隆平的雜交水稻、“嫦娥二號(hào)”發(fā)射成功、“神八”的發(fā)射
理論創(chuàng)新：建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，“三個(gè)代表”重要思想
制度創(chuàng)新：“一國(guó)兩制”構(gòu)想，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立
2、請(qǐng)列舉一些能體現(xiàn)科技創(chuàng)新的詞語(yǔ)：
答：克隆技術(shù)、納米技術(shù)、因特網(wǎng)、電子郵件、3G3、怎樣培養(yǎng)公民的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力？請(qǐng)你提出合理化建議。
答：（1）培養(yǎng)公民的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，大力培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的人才
（2）鼓勵(lì)創(chuàng)新，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的公民進(jìn)行表彰
（3）依法保護(hù)公民的創(chuàng)新成果
（4）青少年把創(chuàng)新熱情與科學(xué)求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，為創(chuàng)新奠定良好的基礎(chǔ)，要勤于思考，敢于創(chuàng)新
4、辨析題：我們已經(jīng)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，因而，提高自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為當(dāng)前我們一切工作的中心。
答：這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。
（1）科技是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步和創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。因而，我們必須提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
（2）經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)家一切工作的中心，因?yàn)榘l(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵，只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能從根本上鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，才能不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，才能推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。
（3）當(dāng)前，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心環(huán)節(jié)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
5、辨析：有人認(rèn)為，青少年只有具備創(chuàng)新精神，就一定能成為國(guó)家的棟梁之才。對(duì)此，談?wù)勀愕目捶ā?/p>
答：這個(gè)觀點(diǎn)是不科學(xué)的。
（1）青少年要成為國(guó)家的棟梁之才，必須具備創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新的希望在于青年人，思維敏捷、敢為人先，青年人最少陳舊觀念，最具有創(chuàng)造力。當(dāng)代青年要敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新熱情與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，努力做到有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。
（2）青少年要成為國(guó)家的棟梁之才，還必須要樹(shù)立理想信念，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，勤于學(xué)習(xí)，甘于奉獻(xiàn)，自覺(jué)把個(gè)人的命運(yùn)同祖國(guó)和民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，把個(gè)人的理想追求同全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。
6、班會(huì)主題——弘揚(yáng)航天精神
（1）主題：樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，發(fā)揚(yáng)航天精神；向英雄學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)航天精神
（2）目的：使同學(xué)們樹(shù)立科技意識(shí)，珍惜受教育的義務(wù)，擁護(hù)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，樹(shù)立民族自豪感，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作貢獻(xiàn)。
（3）步驟：
第一步：觀看我國(guó)神舟系列飛船發(fā)射的相關(guān)資料
第二步：請(qǐng)同學(xué)們暢談感受
第三步：談此次飛行對(duì)自己有何啟示，有何感想
第四步：組織學(xué)生宣誓
（4）提綱：
?航天人員以“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的精神創(chuàng)造了飛天奇跡。這是偉大民族精神的又一生動(dòng)體現(xiàn)
?“天宮一號(hào)”“神舟八號(hào)”發(fā)射成功歸根到底是國(guó)綜合國(guó)力增強(qiáng)的必然結(jié)果。因?yàn)槲覈?guó)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位
?當(dāng)代學(xué)生擔(dān)負(fù)著建設(shè)祖國(guó)的重任，要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，勤于鉆研，善于思考，不斷提高自己的科學(xué)思維能力。最根本的是要學(xué)習(xí)中國(guó)航天精神，做熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民，具有創(chuàng)業(yè)精神的一代新人。
7、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是一項(xiàng)極其廣泛而深刻地社會(huì)變革，是我們黨在新的歷史條件下提高執(zhí)政能力的必然要求。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是全黨全社會(huì)的共同事業(yè)。
為了培養(yǎng)同學(xué)們的創(chuàng)新實(shí)踐，鼓勵(lì)同學(xué)們積極參加創(chuàng)新實(shí)踐，學(xué)校決定舉辦“科技活動(dòng)周”活動(dòng)，請(qǐng)你積極參與，并完成下列任務(wù)：
（1）請(qǐng)你為這一活動(dòng)擬定一個(gè)主題。
答：學(xué)科學(xué)，愛(ài)科學(xué)；科技在我身邊；等
（2）請(qǐng)你為學(xué)?！翱萍蓟顒?dòng)周”提兩條有關(guān)活動(dòng)（活動(dòng)形式）的建議。
答：?請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家到校給同學(xué)們作專(zhuān)題報(bào)告 ?開(kāi)展科技小制作比賽、展覽活動(dòng) ?出一期以科技知識(shí)為主題的手抄報(bào)、黑板報(bào)④觀看科技影片，閱讀科技書(shū)籍
（3）參加活動(dòng)后，你有何感想？
答：?樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，立志成才
?抓住科技革命帶來(lái)的機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)
?掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐努力，為現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)2
第五篇：創(chuàng)新型國(guó)家
一、什么是創(chuàng)新型國(guó)家
半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，世界上眾多國(guó)家都在各自不同的起點(diǎn)上，努力尋求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國(guó)家主要依靠自身豐富的自然資源增加國(guó)民財(cái)富，如中東產(chǎn)油國(guó)家；一些國(guó)家主要依附于發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、市場(chǎng)和技術(shù)，如拉美國(guó)家；還有一些國(guó)家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際學(xué)術(shù)界把這一類(lèi)國(guó)家稱(chēng)之為創(chuàng)新型國(guó)家。
目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家有２０個(gè)左右，包括美國(guó)、芬蘭、日本、韓國(guó)等。這些國(guó)家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在７０％以上，研發(fā)投入占ＧＤＰ的比例一般在２％以上。此外，這些國(guó)家所獲得的三方專(zhuān)利（美國(guó)、歐洲和日本授權(quán)的專(zhuān)利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。
目前，我國(guó)科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報(bào)告，２００４年我國(guó)科技創(chuàng)新能力在４９個(gè)主要國(guó)家中位居第２４位，處于中等水平。在全面建設(shè)小康社會(huì)步入關(guān)鍵階段之際，根據(jù)特定的國(guó)情和需求，我國(guó)提出，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略。
二、我國(guó)創(chuàng)新現(xiàn)狀
目前，我國(guó)科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報(bào)告，2004年我國(guó)科技創(chuàng)新能力在49個(gè)主要國(guó)家（占世界GDP的92%）中位居第24位，處于中等水平。在全面建設(shè)小康社會(huì)步入關(guān)鍵階段之際，根據(jù)特定的國(guó)情和需求，我國(guó)提出，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略。
三、如何建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家
實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是一項(xiàng)光榮的使命，也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，我們的創(chuàng)新能力與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距，與建立創(chuàng)新型國(guó)家的要求還有很多不相適應(yīng)之處。主要表現(xiàn)在：
（一）是自主創(chuàng)新的政策環(huán)境亟待完善。激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制還存在不少弊端，創(chuàng)新政策的杠桿作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。據(jù)專(zhuān)家分析，日本、韓國(guó)在引進(jìn)技術(shù)和消化吸收方面的資金投入比約為1 ：6，而中國(guó)約為1 ：0.05。這與我們的政策激勵(lì)取向不盡完善有密切關(guān)系。
（二）是科技投入強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)大力提高自主創(chuàng)新能力的要求。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，近年來(lái)科技投入雖逐年增長(zhǎng)，但總體水平仍然較低，2005年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重僅為1.34%，占全球總量約為1.7%，與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展要求還不相適應(yīng)。
（三）是產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用尚未充分體現(xiàn)。我們很多產(chǎn)業(yè)都面臨大而不強(qiáng)的問(wèn)題，增長(zhǎng)后勁乏力。今年上半年我國(guó)GDP在連年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上又增長(zhǎng)了10.9%，但是目前的增長(zhǎng)還沒(méi)有轉(zhuǎn)入到依靠技術(shù)進(jìn)步的軌道上來(lái)，而是主要依靠投資和資源消耗。比如能耗問(wèn)題，“十一五”規(guī)劃要求到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%。盡管采取了很多措施，但今年上半年能源消費(fèi)增速仍高于GDP增速，技術(shù)進(jìn)步尚沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（四）是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新主體地位不突出。
集中表現(xiàn)在創(chuàng)新資源投入能力不強(qiáng)、高層次創(chuàng)新人才匱乏、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)缺乏、創(chuàng)新資源的整合和系統(tǒng)集成能力較弱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用能力不足等。例如，2004年中國(guó)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入僅占銷(xiāo)售收入的0.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均3%的水平。
(一)提高科技自主創(chuàng)新能力意義重大
科技自主創(chuàng)新能力主要是指科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力。近現(xiàn)代世界歷史表明，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化的發(fā)動(dòng)機(jī)，是一個(gè)國(guó)家的進(jìn)步和發(fā)展最重要的因素之一。重大原始性科技創(chuàng)新及其引發(fā)的技術(shù)革命和進(jìn)步成為產(chǎn)業(yè)革命的源頭，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)盛的國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。自然，一項(xiàng)新技術(shù)的誕生、發(fā)展和應(yīng)用，最后轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，離不開(kāi)觀念的引導(dǎo)、支持和制度的保障，可以說(shuō)，觀念創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)，制度創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的保障；但發(fā)明一項(xiàng)新技術(shù)并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造出新產(chǎn)品，占領(lǐng)市場(chǎng)取得經(jīng)濟(jì)效益，這是只有科技創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和經(jīng)濟(jì)全球化的加速，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，為了在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，依靠科技創(chuàng)新提升國(guó)家的綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立國(guó)家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展之路，成為世界許多國(guó)家政府的共同選擇?？v觀當(dāng)今世界創(chuàng)新型國(guó)家，他們的共同特征是，科技自主創(chuàng)新成為促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大約都在70%以上，對(duì)外技術(shù)的依存度都在30%以下（我國(guó)的對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)50%以上）。因此，科技自主創(chuàng)新方能體現(xiàn)出國(guó)家的創(chuàng)新能力，只有不斷提升自主創(chuàng)新能力，才能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不斷邁上新的臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于結(jié)合科技創(chuàng)新的時(shí)代特征，轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新思路。這種思路轉(zhuǎn)變包括：在發(fā)展路徑上，從以跟蹤為主向加強(qiáng)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；在創(chuàng)新方式上，從注重單項(xiàng)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)向加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的技術(shù)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；在創(chuàng)新體制上，從以科研院所改革為突破口向整體推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)轉(zhuǎn)變；在發(fā)展部署上，從以研究開(kāi)發(fā)為主向科技自主創(chuàng)新與科學(xué)普及并重轉(zhuǎn)變；在國(guó)際合作上，從一般性科技交流向全方位、主動(dòng)利用全球科技資源轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步以及先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，不斷用先進(jìn)科技成果提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，提高科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
(二)國(guó)家要為其提供良好的宏觀環(huán)境
建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提高一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的綜合自主創(chuàng)新能力，是一個(gè)涉及到體制、機(jī)制、文化、國(guó)民素質(zhì)等諸多方面和層次的復(fù)雜問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，需要國(guó)家、企業(yè)和全社會(huì)共同努力。
首先要以政府為主導(dǎo)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，為科技自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，圍繞提高科技自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略，把各種資源有效整合起來(lái)，以加強(qiáng)體系內(nèi)各個(gè)創(chuàng)新主體的互動(dòng)。政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)這些要素要互動(dòng)、協(xié)調(diào)，而不是分散地各自為政。其次是加大國(guó)家對(duì)科技開(kāi)發(fā)的投入，并積極引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入比例，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我國(guó)2萬(wàn)多家大中型企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占25%，而其中有研發(fā)活動(dòng)的僅30%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，大中型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只占其銷(xiāo)售額的0.39%，即使高新技術(shù)企業(yè)也只占0.6%，這個(gè)比例還不到發(fā)達(dá)國(guó)家的10%。從國(guó)家投入來(lái)看，美國(guó)、日本這兩個(gè)典型的創(chuàng)新型國(guó)家，其2003年科研經(jīng)費(fèi)總額分別占其GDP的2.8%和2.9%，目前我國(guó)僅為1.35%。所以，加大國(guó)家對(duì)科技開(kāi)發(fā)的投入，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入比例以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。國(guó)家要以財(cái)政參股、補(bǔ)貼、貼息等投資形式投入資金到企業(yè)的科技創(chuàng)新中；同時(shí)通過(guò)提供包括加速折舊、投資稅收抵免、盈虧相抵、納稅扣除、優(yōu)惠稅率、免稅期等有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的稅收政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)增加人力資本投資、研究與開(kāi)發(fā)投資的積極性。另外，國(guó)家還要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以激發(fā)企業(yè)等研發(fā)主體投入研發(fā)資金的積極性。第三，完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策和法規(guī)體系，包括確立新時(shí)期我國(guó)科技發(fā)展基本方略的法律地位，推動(dòng)科技自主創(chuàng)新政策措施的法律化；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成；完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)；完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，包括財(cái)稅、金融和采購(gòu)扶持政策、分配激勵(lì)政策；發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)；加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)推進(jìn)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)、對(duì)科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政策等。國(guó)家要通過(guò)這些激勵(lì)創(chuàng)新的政策和法規(guī)，降低企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)成本和調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)收益，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用新成果，引進(jìn)新技術(shù)，加快技術(shù)改造。
(三)突出企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中的作用
企業(yè)既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)和支柱，更是科技創(chuàng)新的主體；企業(yè)的科技創(chuàng)新能力既是企業(yè)自身發(fā)展壯大的根本動(dòng)力，也是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素?，F(xiàn)在世界發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家都把增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力作為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，其科技創(chuàng)新體系都是以企業(yè)為主導(dǎo)。我們現(xiàn)在的情況是，企業(yè)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，但缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)力量，而且引進(jìn)以后對(duì)研究院、設(shè)計(jì)院保密；而真正有引進(jìn)技術(shù)消化創(chuàng)新能力的研究院、設(shè)計(jì)院，人才濟(jì)濟(jì)卻只能靠通過(guò)搞國(guó)家下達(dá)的課題養(yǎng)活自己，研究成果不能變成產(chǎn)業(yè)成果。要改變這種狀況，必須突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用，使企業(yè)能從國(guó)家和自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度思考科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，主動(dòng)和研究院、設(shè)計(jì)院和高校結(jié)合，使自己真正成為科技開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新的決策主體、投入主體和利益主體，增強(qiáng)自身的主體意識(shí)，在由“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。
企業(yè)作為科技創(chuàng)新的決策主體具有其客觀規(guī)律性，因?yàn)榭萍紕?chuàng)新能力不僅在于能產(chǎn)生什么樣的科研成果，更重要的是在成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和市場(chǎng)開(kāi)拓方面，企業(yè)具有把選擇適合市場(chǎng)的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的先天優(yōu)勢(shì)，有直接面向市場(chǎng)并了解市場(chǎng)需求的靈敏機(jī)制，有實(shí)現(xiàn)持續(xù)的科技創(chuàng)新的條件。在使企業(yè)成為決策主體的基礎(chǔ)上，還要使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投入主體。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例要達(dá)到3%以上，低于3%意味著這個(gè)企業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該達(dá)到10%。以國(guó)內(nèi)極具發(fā)展?jié)摿Φ暮柤瘓F(tuán)和華為公司為例，海爾集團(tuán)由于重視技術(shù)開(kāi)發(fā)，已從一個(gè)街道集體小廠成長(zhǎng)為一個(gè)年銷(xiāo)售額上千億元的跨國(guó)家電企業(yè)，其技術(shù)開(kāi)發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的5%，有一支強(qiáng)大的科技開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，擁有專(zhuān)利3000多項(xiàng)。在通訊行業(yè)居全球技術(shù)發(fā)展前沿的華為公司，其成功的關(guān)鍵也是重視技術(shù)創(chuàng)新，全公司2.3萬(wàn)名職工中，從事技術(shù)開(kāi)發(fā)的有1.3萬(wàn)人，去年技術(shù)開(kāi)發(fā)投入45億元，占銷(xiāo)售額10%。企業(yè)成為決策、投資主體創(chuàng)新出科技成果，國(guó)家、社會(huì)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各種手段，使之成為收益主體，從而激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新積極性，使科技創(chuàng)新良性循環(huán)，從而增強(qiáng)企業(yè)的主體意識(shí)，真正發(fā)揮其主體作用。
（四）營(yíng)造良好的創(chuàng)新社會(huì)文化氛圍
要在全社會(huì)樹(shù)立以創(chuàng)新求發(fā)展的新理念。世界在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，任何個(gè)人、組織和國(guó)家，如果思想觀念僵化了，就會(huì)停滯不前，甚至可能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局。要大力宣傳創(chuàng)新思想，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)，建設(shè)良好的創(chuàng)新文化氛圍。
要樹(shù)立人人都能成才的觀念，為不同的人設(shè)計(jì)不同的“跑道”，努力使每個(gè)人都擁有獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，都能夠人盡其才，才盡其用。要營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化環(huán)境。愛(ài)迪生在發(fā)明電燈時(shí)曾經(jīng)失敗了1000次，當(dāng)有人嘲笑他屢戰(zhàn)屢敗時(shí)，他說(shuō)，“我其實(shí)并沒(méi)有失敗，因?yàn)檎峭ㄟ^(guò)這1000次實(shí)驗(yàn)，我弄清了有1000種材料不適合做燈泡?！?/p>
四、國(guó)外創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)
1科羅娜啤酒飄香寫(xiě)傳奇
“科羅娜”在墨西哥是家喻戶曉的品牌啤酒，它以清爽的口感和透亮的色澤贏得廣大消費(fèi)者的青睞。生產(chǎn)科羅娜啤酒的莫德羅集團(tuán)公司，不久前剛剛度過(guò)80華誕，在墨西哥城的大街小巷，處處可見(jiàn)它的慶祝廣告。
放棄手工創(chuàng)新技術(shù)
莫德羅啤酒廠創(chuàng)建于1925年。經(jīng)過(guò)幾代人的奮斗，莫德羅現(xiàn)已成為啤酒銷(xiāo)量世界排名第四的國(guó)際化大企業(yè)。它在墨西哥擁有8座現(xiàn)代化工廠，4．3萬(wàn)名員工，年產(chǎn)啤酒1800萬(wàn)箱，并且出口到全球150個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
據(jù)利納雷斯介紹，20世紀(jì)50年代前，莫德羅啤酒廠通過(guò)不斷擴(kuò)大投資，推出新品牌，逐漸搶占了墨西哥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。像“莫德羅”、“科羅娜”、“勝利”等品牌，都是在那個(gè)時(shí)代成為全國(guó)知名品牌的。1956年，莫德羅啤酒廠成為墨西哥啤酒銷(xiāo)量最大的廠家。
在成為全國(guó)啤酒行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”之后，莫德羅仍然不斷求新，改革生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)模式。
面對(duì)越來(lái)越大的市場(chǎng)需求，莫德羅將提高生產(chǎn)過(guò)程現(xiàn)代化程度列為擴(kuò)大生產(chǎn)能力、滿足市場(chǎng)需求的當(dāng)務(wù)之急。他們從美國(guó)重金聘請(qǐng)啤酒專(zhuān)家，改進(jìn)啤酒生產(chǎn)工藝流程。在專(zhuān)家的幫助下，莫德羅舍棄了以往傳統(tǒng)的手工制作工藝，改用先進(jìn)的機(jī)械釀造技術(shù)，使分布在各地的莫德羅品牌啤酒都能保持一致的質(zhì)量和口味。正是在這個(gè)時(shí)期，利用香檳生產(chǎn)工藝發(fā)酵而成的新科羅娜啤酒誕生了，它比一般的啤酒口感更為清醇，色澤更為明亮，剛投放市場(chǎng)就受到了追捧。
高檔價(jià)位突破市場(chǎng)
在營(yíng)銷(xiāo)上，莫德羅集團(tuán)也大做文章。公司積極參與或者舉辦各種節(jié)日聚會(huì)，推廣產(chǎn)品，并創(chuàng)建了營(yíng)銷(xiāo)人員與顧客交流的制度，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)解決。此外，公司還建立了分布廣泛而科學(xué)的配送體系，各州、市的配送點(diǎn)都有卡車(chē)司機(jī)隨時(shí)待命，發(fā)送啤酒。他們?cè)谂渌偷耐瑫r(shí)還奉送鎮(zhèn)酒冰塊，這種周到的做法在炎熱而干燥的墨西哥深受客戶歡迎。憑借生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)模式的創(chuàng)新，莫德羅集團(tuán)進(jìn)一步鞏固了自己在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。
20世紀(jì)70年代，莫德羅集團(tuán)開(kāi)始向國(guó)際化企業(yè)的方向發(fā)展。公司創(chuàng)建之初也曾探路美國(guó)市場(chǎng)，業(yè)績(jī)很不理想，但是積累了一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。公司決定重整旗鼓，成立了對(duì)外銷(xiāo)售部，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，公司發(fā)現(xiàn)，到墨西哥海灘度假的美國(guó)人常常喜歡帶科羅娜啤酒回國(guó)，作為留念。于是，公司決定改變以往“低價(jià)促銷(xiāo)”的戰(zhàn)略，針對(duì)美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的市場(chǎng)需求，把銷(xiāo)往美國(guó)的科羅娜定位為“高檔價(jià)位”啤酒。很快，用長(zhǎng)頸玻璃瓶盛裝的科羅娜啤酒開(kāi)始出現(xiàn)在美國(guó)的酒吧和餐廳里，人們一邊品嘗科羅娜，一邊回憶在沙灘陽(yáng)光下度假的美好時(shí)光?？屏_娜啤酒在美國(guó)的銷(xiāo)量飛速攀升，尤其是1985年和1986年，增長(zhǎng)速度達(dá)到了170％。美國(guó)媒體驚呼“墨西哥啤酒開(kāi)始搶占世界”，并稱(chēng)此為“科羅娜現(xiàn)象”。從1997年起，科羅娜在美國(guó)進(jìn)口啤酒的排行榜中穩(wěn)居首位。1985年后，莫德羅集團(tuán)又著手將這種啤酒打入加拿大、日本、澳大利亞等國(guó)。目前，科羅娜已成為全球銷(xiāo)量增長(zhǎng)最快的品牌啤酒之一。
科羅娜在中國(guó)的發(fā)展業(yè)績(jī)也十分喜人。自1992年進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，逐漸成為墨西哥對(duì)華貿(mào)易的最大項(xiàng)目之一。2001年，墨西哥總統(tǒng)?？怂乖L華，特意選用科羅娜特級(jí)啤酒作為宴會(huì)的唯一指定啤酒。
科羅娜啤酒只在墨西哥本地生產(chǎn)，選料精良，工藝精細(xì)，這就確保了每瓶啤酒的優(yōu)良品質(zhì)和純正口味。同時(shí)，針對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化，通過(guò)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷改善生產(chǎn)工藝和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)模式，從而打造并保持了科羅娜啤酒的國(guó)際品牌。
2銳意創(chuàng)新的新加坡
在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源。作為小國(guó)寡民的城市國(guó)家，新加坡可供其經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“燃料”極其匱乏。新加坡深深了解創(chuàng)新對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性與緊迫性。
新加坡國(guó)土面積不足700平方公里，人口僅有約400萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，其狀況的好壞受外部因素影響甚大。但新加坡的基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)步入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，外匯儲(chǔ)備超過(guò)1000億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)美元。這些都與新加坡政府審時(shí)度勢(shì)和采取銳意創(chuàng)新的靈活進(jìn)取戰(zhàn)略密不可分。
3德?tīng)柛５淖灾鲃?chuàng)新與經(jīng)營(yíng)難題
在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中，自主創(chuàng)新能力是企業(yè)生命力的重要標(biāo)志，也是企業(yè)在全球性競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位的重要保證。與此同時(shí)，創(chuàng)新也并非企業(yè)經(jīng)營(yíng)保持長(zhǎng)盛不衰的唯一法寶。美國(guó)最大汽車(chē)零部件生產(chǎn)商德?tīng)柛９镜臓顩r就是其中一例。
自從1999年從通用汽車(chē)公司分離出來(lái)之后，作為美國(guó)乃至世界最大的汽車(chē)零部件生產(chǎn)商，德?tīng)柛９驹谧灾鲃?chuàng)新中成績(jī)斐然，為美國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展和科技創(chuàng)新作出了重大貢獻(xiàn)。
德?tīng)柛９局阅軌蛟谑澜缙?chē)技術(shù)中處于領(lǐng)先地位，主要是企業(yè)為自主創(chuàng)新創(chuàng)造了必不可少的條件，投入大量技術(shù)力量和研發(fā)資金。據(jù)介紹，雖然前幾年德?tīng)柛９窘?jīng)營(yíng)就已
經(jīng)開(kāi)始面臨困難，但是它在科技創(chuàng)新方面的投入?yún)s毫不吝嗇。比如，２００２年該公司的純利潤(rùn)只有不到３．５億美元，但研發(fā)投入高達(dá)１７億美元。在該公司，處處可見(jiàn)的口號(hào)是：“駕駛明天的新技術(shù)，不滿足現(xiàn)有的汽車(chē)世界”。這大概就是該公司汽車(chē)新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的原因和動(dòng)力。
4自主創(chuàng)新——日本企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的保證
日本工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上有著很強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，上世紀(jì)九十年代以來(lái)，日本每年的貿(mào)易順差基本上都保持在1000億美元上下，產(chǎn)品出口成了推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?/p>
一。而自主創(chuàng)新則是提高產(chǎn)品附加價(jià)值、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證。
日本企業(yè)一向十分重視提高自己的創(chuàng)新水平，注重增強(qiáng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力。早在日本企業(yè)的獨(dú)立研發(fā)能力還比較薄弱的上世紀(jì)五六十年代，它們就非常注意利用各種可能機(jī)會(huì)從事研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)。日本企業(yè)每引進(jìn)一項(xiàng)技術(shù)，總要花費(fèi)更多的精力和物力進(jìn)行消化、吸收。它們不僅要完全學(xué)會(huì)和掌握這項(xiàng)技術(shù)，而且要以這項(xiàng)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)創(chuàng)新，研究開(kāi)發(fā)出擁有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利技術(shù)。有人形象地比喻，日本人每引進(jìn)100美元的技術(shù)，會(huì)用200美元來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)、消化和創(chuàng)新，并用創(chuàng)新出的專(zhuān)利技術(shù)賺回300美元。
保持自主創(chuàng)新能力的一個(gè)重要條件就是要有強(qiáng)大的科研投入。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅以后，日本經(jīng)濟(jì)雖然陷入了長(zhǎng)達(dá)１０多年的低迷之中，但日本企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從１９９５年開(kāi)始不僅沒(méi)有減少，而且一直在增加，每年投入的科研經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到了１６．８萬(wàn)億日元左右，科研經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也高達(dá)３．３５％，這一比例堪稱(chēng)世界之最。
5德國(guó)魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新之路
在德國(guó)西部的魯爾區(qū)，“煤鋼基地”早已成為歷史。走過(guò)30多年轉(zhuǎn)型之路，人口540萬(wàn)、面積4400平方公里的魯爾區(qū)已經(jīng)成為歐洲最大的新經(jīng)濟(jì)區(qū)。
在上世紀(jì)中葉前的100多年里，魯爾區(qū)一直是德國(guó)煤炭和鋼鐵的生產(chǎn)基地。二戰(zhàn)結(jié)束后，它也直接帶動(dòng)了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。上世紀(jì)60年代，石油、天然氣供應(yīng)對(duì)以煤鋼為主的魯爾區(qū)造成了沖擊，煤礦和鋼鐵公司紛紛倒閉，大批工人失業(yè)。魯爾區(qū)在危機(jī)中走上轉(zhuǎn)型之路。德“主動(dòng)創(chuàng)新”打造一流科研機(jī)構(gòu)
為確保在高技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，德國(guó)政府近年來(lái)實(shí)施了“主動(dòng)創(chuàng)新”戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)界、科學(xué)界開(kāi)展橫向聯(lián)合，同時(shí)重點(diǎn)資助一流大學(xué)和主要科研機(jī)構(gòu)，著力培育青年科學(xué)家。
魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型的第一步選擇從教育抓起。1962年，魯爾區(qū)建起了第一所大學(xué)——波鴻魯爾大學(xué)，它也是戰(zhàn)后德國(guó)新建的第一所大學(xué)。如今，波鴻魯爾大學(xué)有3．7萬(wàn)名學(xué)生和近500名教授。
波鴻魯爾大學(xué)建立后不久，高校如雨后春筍般在多特蒙德、埃森等城市涌現(xiàn)。如今魯爾區(qū)擁有6所綜合性大學(xué)和8所專(zhuān)科院校，成為歐洲大學(xué)最密集的經(jīng)濟(jì)區(qū)。各個(gè)大學(xué)在不同工業(yè)領(lǐng)域與企業(yè)開(kāi)展合作，尤其是高技術(shù)和通信產(chǎn)業(yè)。大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)手成立“技術(shù)轉(zhuǎn)化中心”，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型輸送技術(shù)成果。
6芬蘭的自主創(chuàng)新體系
早在20世紀(jì)90年代，芬蘭就已建立了適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，并在實(shí)踐中不斷加以調(diào)整和完善，現(xiàn)已形成從教育和研發(fā)投入、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資到提高企業(yè)出口能力等一整套較為完整的自主創(chuàng)新體系。
長(zhǎng)期以來(lái)，芬蘭政府重視教育，不斷加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件與環(huán)境。芬蘭政府每年在教育方面的支出僅次于社會(huì)福利開(kāi)支，在國(guó)家預(yù)算中占第二位。在加強(qiáng)教育投入的同時(shí)，政府還進(jìn)一步加大對(duì)科技開(kāi)發(fā)的投入。目前，芬蘭研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已達(dá)到3．5％，超過(guò)日本和美國(guó)，在全球名列第三。
芬蘭政府通過(guò)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促使企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)密切合作，共同推動(dòng)技術(shù)開(kāi)發(fā)及科技成果的轉(zhuǎn)化。隸屬政府貿(mào)工部的芬蘭國(guó)家技術(shù)開(kāi)發(fā)中心是重大科研和產(chǎn)品研制
項(xiàng)目的資助者和推動(dòng)者。2005年，政府在研發(fā)方面的投入達(dá)到16億歐元，其中國(guó)家技術(shù)開(kāi)發(fā)中心占4．08億歐元。該中心通過(guò)提供研發(fā)資金和專(zhuān)家服務(wù)的方式，推動(dòng)新產(chǎn)品的研制工作，幫助企業(yè)將具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的設(shè)想變?yōu)榭蒲谐晒?，并迅速將其推向市?chǎng)。目前，芬蘭國(guó)家技術(shù)開(kāi)發(fā)中心資助的重點(diǎn)是中小企業(yè)，同時(shí)支持芬蘭大型企業(yè)開(kāi)展具有挑戰(zhàn)性和長(zhǎng)期的研發(fā)項(xiàng)目，并促進(jìn)企業(yè)同大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作。
五、高等教育要為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家負(fù)起重大使命
大學(xué)是科技創(chuàng)新的重要主體，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略中具有不可替代的作用。進(jìn)一步發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新的作用，關(guān)系到我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提高，關(guān)系到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到科教興國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施和中華民族的偉大復(fù)興。因此，高校要在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的偉大實(shí)踐中勇敢地肩負(fù)起自己的使命。
20世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)都把發(fā)展教育尤其是高等教育放在重要的位置加以重視。據(jù)有關(guān)研究表明，20世紀(jì)60年代，美國(guó)在歐洲許多國(guó)家的高校入學(xué)率只有15%時(shí)，就加快了高等教育的發(fā)展，將高校入學(xué)率提升為50%，率先進(jìn)入高等教育大眾化時(shí)代。20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)更加重視教育，到20世紀(jì)結(jié)束時(shí)，美國(guó)的教育投資已占GDP的7%，名列發(fā)達(dá)國(guó)家前茅。日本戰(zhàn)后在普及初等教育后，對(duì)高等教育進(jìn)行大規(guī)模改革，更加重視發(fā)展高等教育和高級(jí)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
在世界科技和人力資源發(fā)展大勢(shì)下，我國(guó)加快了包括高等教育在內(nèi)的教育改革和發(fā)展，使高等教育在推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中擔(dān)負(fù)起更加重要的使命。在近6年頒發(fā)的國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)中，高校獲獎(jiǎng)數(shù)占每授獎(jiǎng)總數(shù)的比例基本在一半以上。無(wú)論是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)還是創(chuàng)新成果的研發(fā)，都需要依靠?jī)?yōu)質(zhì)高等教育的發(fā)展提供創(chuàng)新人才的支撐。我國(guó)現(xiàn)有2.5億人在學(xué)習(xí)，已成為人力資源大國(guó)，但我國(guó)拔尖創(chuàng)新人才缺乏。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，除了需要教育向各行各業(yè)培養(yǎng)輸送數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才外，還需要培養(yǎng)造就出一大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才。因此，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。
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