第一篇：全民創(chuàng)業(yè)工作思路

為了認真貫徹落實縣委《關(guān)于貫徹<中共酒泉市委關(guān)于實施全民創(chuàng)業(yè)工程決定>的實施意見》，抓住機遇,進一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定此實施方案。

一、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)思想堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”為指導(dǎo)方針，以市場引導(dǎo)、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，進一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，激活民間資本，動員廣大勞動者積極行動起來，創(chuàng)辦實業(yè)，新上項目，投資經(jīng)營，謀劃發(fā)展，形成人人爭先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競相發(fā)展的局面；堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富，以項目為支撐、以改革為動力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程；提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力。

二、創(chuàng)業(yè)任務(wù)目標(biāo)

1、完成創(chuàng)業(yè)任務(wù)要實施“83411”工程

2、通過實施83411工程，要達到的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)：

三、創(chuàng)業(yè)的主體對象及要求培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。已經(jīng)上馬和準(zhǔn)備上馬的（沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)、東山洋芋淀粉廠、500頭奶牛飼養(yǎng)場、千頭養(yǎng)豬場、獺兔養(yǎng)殖場、飼草料綜合加工廠、溫棚種植項目、鮮奶加工廠）等一批骨干產(chǎn)業(yè)項目業(yè)主；二是300戶舍飼養(yǎng)殖戶投資者；三是申請創(chuàng)建示范戶投資者；四是實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工；五是自主擇業(yè)的退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生；六是領(lǐng)辦、帶辦城鄉(xiāng)非公企業(yè)和離職創(chuàng)實業(yè)的機關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員；七是成功招商引資、輸轉(zhuǎn)勞動力、開發(fā)新就業(yè)崗位者。

對于上述七個方面的創(chuàng)業(yè)主體對象一律實行多層次、全方位的政策優(yōu)惠和扶持政策。與此同時要面向五個方面，開展好以下五項工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和提供服務(wù)工作；二是面向全鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位干部職工，做好積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，大膽離崗經(jīng)商辦企業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經(jīng)營，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作；四是面向個體私營企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴大經(jīng)營和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農(nóng)民群眾，為創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、創(chuàng)業(yè)扶持激勵政策為了激發(fā)全社會投身創(chuàng)業(yè)熱情，扶持地方經(jīng)濟發(fā)展壯大。

（一）制定八個細則：⒈土地、草場流轉(zhuǎn)實施細則；⒉戶藉改革實施細則；⒊工商管理稅收管理優(yōu)惠實施細則；⒋小額貸款扶持實施細則；⒌勞動力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)實施細則；⒍全民創(chuàng)業(yè)獎勵實施細則；⒎機關(guān)事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)管理實施細則；⒏全民創(chuàng)業(yè)工程產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)實施細則。

（二）實施十項措施：

1、開放公共產(chǎn)品經(jīng)營，促進創(chuàng)業(yè)。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，誰投資，誰所有，誰受益，形成各類創(chuàng)業(yè)主體平等競爭共同發(fā)展的格局。

2、放寬創(chuàng)業(yè)條件，支持創(chuàng)業(yè)。凡新辦中小企業(yè)、合伙企業(yè)、獨資 企業(yè)以及個體工商戶，先發(fā)展，后規(guī)范，先建設(shè)，后完善的，給予一定的發(fā)展寬限期，降低資金注冊限額。

3、搭建各類主體創(chuàng)業(yè)投資平臺。各類創(chuàng)業(yè)主體投資地位平等，鼓勵一切有投資能力的各類創(chuàng)業(yè)主體投資興辦實業(yè)，投資入股參與企業(yè)增量擴股、新建企業(yè)招股，獲取股金收入。

4、鼓勵本鎮(zhèn)各類人員學(xué)習(xí)企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)知識。本鎮(zhèn)的學(xué)生報考大專院校地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)，凡被錄取并立志于我縣創(chuàng)業(yè)者，均給予獎勵；鼓勵機關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員帶薪到大專院校學(xué)習(xí)地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)知識；鼓勵引導(dǎo)機關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過個人申請或組織選調(diào)、選派到大型企業(yè)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進管理知識和專業(yè)技術(shù)知識。

5、鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。牧農(nóng)民到縣城定居，從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的享受城市居民待遇。外來投資者和外來務(wù)工人員到我鎮(zhèn)落戶，子女在上學(xué)、就業(yè)等與本地學(xué)生享受同等待遇。

6、允許非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員兼職創(chuàng)業(yè)。黨政機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作人員，事業(yè)單位工作人員、專業(yè)技術(shù)人員可以各類企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會兼職，獲取相應(yīng)報酬。允許機關(guān)、事業(yè)單位工作人員投資入股參與創(chuàng)業(yè)，獲取相應(yīng)報酬。

7、支持機關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、幫辦企業(yè)。鼓勵引導(dǎo)機關(guān)、事業(yè)單位工作人員幫辦、領(lǐng)辦企業(yè)并獲取企業(yè)相應(yīng)報酬。

8、鼓勵機關(guān)事業(yè)單位人員離職創(chuàng)辦實業(yè)。機關(guān)事業(yè)單位工作人員，可實行留級留職留薪，提前退休等激勵政策，鼓勵創(chuàng)辦實業(yè)；經(jīng)本人申請，組織批準(zhǔn)，離職領(lǐng)辦、幫辦實業(yè)的，三年內(nèi)保留身份編制、級別和工資待遇，工資正常發(fā)放，工齡、職稱評定、社會統(tǒng)籌和正常晉升工資不受影響，三年后愿意回單位的，重新安排工作崗位，愿意繼續(xù)從事創(chuàng)業(yè)活動的按有關(guān)規(guī)定辦理辭職或提前退休手續(xù)；工作的年限滿20年的機關(guān)和事業(yè)單位工作人員可以申請?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦實業(yè)，退休待遇按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵離退休老干部發(fā)揮余熱，招商引資，創(chuàng)辦實業(yè)，幫辦企業(yè)。鼓勵企業(yè)退休人員利用一技之長創(chuàng)辦實業(yè)。

9、加大項目工作力度。允許招商引資包掛人員參與項目建設(shè)服務(wù)全過程，并獲得相應(yīng)報酬。

10、提高創(chuàng)業(yè)成功者的社會地位。堅持黨管人才的方針，積極創(chuàng)造條件，讓有突出貢獻的企業(yè)家、非公經(jīng)濟人士通過法定程序在鎮(zhèn)政府擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

五、創(chuàng)業(yè)保證措施全民創(chuàng)業(yè)是一項涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，工作任務(wù)重的綜合性工作，其關(guān)鍵在于政府主導(dǎo)下的保障措施到位，實施措施到位，這包括宣傳發(fā)動，政策搞活，創(chuàng)業(yè)環(huán)境開放，創(chuàng)業(yè)開發(fā)，項目觸資，市場開拓，市場管理等措施，都要到位。在這里重點提出四個方面的保障措施：

1、思想解放，更新觀念。需用全新思維推動創(chuàng)業(yè)之門，號召全民創(chuàng)業(yè)是推動對外開放的重要內(nèi)容，也是促進全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，我們應(yīng)從“三個代表”重要思想的高度和加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識全民創(chuàng)業(yè)的必要性和重要性，以大開發(fā)、大發(fā)展的思路，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟向前發(fā)展。

2、科學(xué)規(guī)劃，突出特色，大膽創(chuàng)新。全民創(chuàng)業(yè)要在進一步調(diào)查、摸清家底的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，全面開發(fā)，加快發(fā)展”的思路進行，并納入全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體計劃中，加以落實。

3、政府主導(dǎo)全民參與多渠道推動全民創(chuàng)業(yè)工程。鎮(zhèn)政府各部門要密切配合充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，搞好基礎(chǔ)服務(wù)工作，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的軟、硬環(huán)境，全面落實全民創(chuàng)業(yè)的各項激

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第二篇：全民創(chuàng)業(yè)工作思路[范文模版]

為了認真貫徹落實縣委《關(guān)于貫徹<中共酒泉市委關(guān)于實施全民創(chuàng)業(yè)工程決定>的實施意見》，抓住機遇,進一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定此實施方案。

一、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”為指導(dǎo)方針，以市場引導(dǎo)、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，進一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，激活民間資本，動員廣大勞動者積極行動起來，創(chuàng)辦實業(yè)，新上項目，投資經(jīng)營，謀劃發(fā)展，形成人人爭先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競相發(fā)展的局面；堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富，以項目為支撐、以改革為動力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進程；提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力。

二、創(chuàng)業(yè)任務(wù)目標(biāo)

1、完成創(chuàng)業(yè)任務(wù)要實施“83411”工程

以項目為載體，投資勞動資源為支撐，合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會為紐帶，實施全民創(chuàng)業(yè)。充分利用黨城灣鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)和水、電、路基礎(chǔ)條件優(yōu)勢，整合全鎮(zhèn)社會資源、人力資源和物質(zhì)資源，實施“83411”工程，使全民創(chuàng)業(yè)方案落到實處。其具體內(nèi)容是：積極創(chuàng)辦一批能夠帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的骨干項目，集中力量扶持8個產(chǎn)業(yè)項目：①完成300農(nóng)戶沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)；②建成東山村年處理XX噸洋芋淀粉廠；③建成年存欄1000頭奶牛、乳牛飼養(yǎng)場；④建成青山道村“千頭”養(yǎng)豬場；⑤建成年加工100噸鮮奶加工廠；⑥建成年產(chǎn)5000只獺兔養(yǎng)殖廠；⑦建成飼草料綜合加工廠；⑧ 建成總面積達5000m2溫棚種植項目；大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，三年內(nèi)再扶持300戶舍飼養(yǎng)殖戶，并抓好質(zhì)量，加快周轉(zhuǎn)，以量促產(chǎn)，以產(chǎn)促銷，真正讓農(nóng)民嘗到“趕著牛羊奔小康”的甜頭；抓好社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，努力推動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，紫亭、巴音兩個社區(qū)要發(fā)動城鎮(zhèn)居民和縣城周邊流動人口住戶以“一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展”的思路，啟動家庭創(chuàng)業(yè)工程，采取能人帶動，培育扶持的辦法，引導(dǎo)城鎮(zhèn)家庭依據(jù)市場需求，以家庭為單位發(fā)展投資額在5000—XX0元規(guī)模的小修理、小加工、小制造、小經(jīng)營、小作坊、小餐飲、小服務(wù)、小養(yǎng)殖、小牧場、小農(nóng)場等“十小項目”，不圖形式，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，創(chuàng)建400個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)示范戶，以示范帶動，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略。吸納大中專畢業(yè)生和留職帶薪的創(chuàng)業(yè)職工領(lǐng)辦或帶辦，并發(fā)展11個專業(yè)經(jīng)濟合作組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會，即養(yǎng)羊協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)兔協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、洋芋協(xié)會、物流運輸協(xié)會、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)中心、法律援助中心、農(nóng)畜產(chǎn)品流通信息中心、牧農(nóng)科技服務(wù)中心、家政服務(wù)中心，更好地服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。專業(yè)經(jīng)濟合作組織，實行自我管理、自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自負盈虧的“四自”運營機制，為全民創(chuàng)業(yè)提供周到服務(wù)，積極利用電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)、信息中心等現(xiàn)代傳媒工具和社會關(guān)系資源，三年內(nèi)向外輸出1000名勞動力。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要減少農(nóng)民必須抓好農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。因此要堅持做到正確引導(dǎo)、政策鼓勵、搞好服務(wù)方式。為此，首先要對五個農(nóng)業(yè)村住戶人口、土地、收入等家庭經(jīng)濟狀況進行逐戶登記、摸底調(diào)查、排隊的基礎(chǔ)上確定輸出勞務(wù)人數(shù)、工種、類別，再拿出切實可行的勞務(wù)輸出方案。其次要搞好勞務(wù)輸出對象的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是切實抓好各類實用技術(shù)培訓(xùn)，以此推動全鎮(zhèn)技能型勞動者的輸轉(zhuǎn)工作。第三，要把全鎮(zhèn)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的重點放在促進農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，要進一步加強與我縣新辦項目和單位的溝通聯(lián)系，在協(xié)調(diào)配合實施重大建設(shè)項目時，要充分發(fā)揮黨政組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)協(xié)會的職能作用，主動與用工單位和工程所在地政府溝通聯(lián)系，建立相對穩(wěn)定的勞務(wù)輸出關(guān)系，以完成全鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)目標(biāo)。

2、通過實施83411工程，要達到的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)：

經(jīng)過三年的努力，到XX年年，使全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8178萬元，年均增長17.5%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到3634.4萬元，年均增長6%，工業(yè)總產(chǎn)值達到4158.8萬元，年均增長13%；農(nóng)民年人均純收入達到5000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10000元，年；三年內(nèi)培訓(xùn)各類輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員達1200人（次）,輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1000名；全鎮(zhèn)城市化率達到80%；基本普及高中階段教育，為全鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)業(yè)的主體對象及要求

培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。已經(jīng)上馬和準(zhǔn)備上馬的（沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)、東山洋芋淀粉廠、500頭奶牛飼養(yǎng)場、千頭養(yǎng)豬場、獺兔養(yǎng)殖場、飼草料綜合加工廠、溫棚種植項目、鮮奶加工廠）等一批骨干產(chǎn)業(yè)項目業(yè)主；二是300戶舍飼養(yǎng)殖戶投資者；三是申請創(chuàng)建示范戶投資者；四是實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工；五是自主擇業(yè)的退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生；六是領(lǐng)辦、帶辦城鄉(xiāng)非公企業(yè)和離職創(chuàng)實業(yè)的機關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員；七是成功招商引資、輸轉(zhuǎn)勞動力、開發(fā)新就業(yè)崗位者。

對于上述七個方面的創(chuàng)業(yè)主體對象一律實行多層次、全方位的政策優(yōu)惠和扶持政策。與此同時要面向五個方面，開展好以下五項工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和提供服務(wù)工作；二是面向全鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位干部職工，做好積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，大膽離崗經(jīng)商辦企業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經(jīng)營，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作；四是面向個體私營企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴大經(jīng)營和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農(nóng)民群眾，為創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、創(chuàng)業(yè)扶持激勵政策

為了激發(fā)全社會投身創(chuàng)業(yè)熱情，扶持地方經(jīng)濟發(fā)展壯大。

（一）制定八個細則：⒈土地、草場流轉(zhuǎn)實施細則；⒉戶藉改革實施細則；⒊工商管理稅收管理優(yōu)惠實施細則；⒋小額貸款扶持實施細則；⒌勞動力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)實施細則；⒍全民創(chuàng)業(yè)獎勵實施細則；⒎機關(guān)事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)管理實施細則；⒏全民創(chuàng)業(yè)工程產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)實施細則。

（二）實施十項措施：

1、開放公共產(chǎn)品經(jīng)營，促進創(chuàng)業(yè)。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，誰投資，誰所有，誰受益，形成各類創(chuàng)業(yè)主體平等競爭共同發(fā)展的格局。

2、放寬創(chuàng)業(yè)條件，支持創(chuàng)業(yè)。凡新辦中小企業(yè)、合伙企業(yè)、獨資　企業(yè)以及個體工商戶，先發(fā)展，后規(guī)范，先建設(shè)，后完善的，給予一定的發(fā)展寬限期，降低資金注冊限額。

3、搭建各類主體創(chuàng)業(yè)投資平臺。各類創(chuàng)業(yè)主體投資地位平等，鼓勵一切有投資能力的各類創(chuàng)業(yè)主體投資興辦實業(yè)，投資入股參與企業(yè)增量擴股、新建企業(yè)招股，獲取股金收入。

4、鼓勵本鎮(zhèn)各類人員學(xué)習(xí)企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)知識。本鎮(zhèn)的學(xué)生報考大專院校地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)，凡被錄取并立志于我縣創(chuàng)業(yè)者，均給予獎勵；鼓勵機關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員帶薪到大專院校學(xué)習(xí)地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)知識；鼓勵引導(dǎo)機關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過個人申請或組織選調(diào)、選派到大型企業(yè)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進管理知識和專業(yè)技術(shù)知識。

5、鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。牧農(nóng)民到縣城定居，從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的享受城市居民待遇。外來投資者和外來務(wù)工人員到我鎮(zhèn)落戶，子女在上學(xué)、就業(yè)等與本地學(xué)生享受同等待遇。

6、允許非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員兼職創(chuàng)業(yè)。黨政機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作人員，事業(yè)單位工作人員、專業(yè)技術(shù)人員可以各類企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會兼職，獲取相應(yīng)報酬。允許機關(guān)、事業(yè)單位工作人員投資入股參與創(chuàng)業(yè)，獲取相應(yīng)報酬。

7、支持機關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、幫辦企業(yè)。鼓勵引導(dǎo)機關(guān)、事業(yè)單位工作人員幫辦、領(lǐng)辦企業(yè)并獲取企業(yè)相應(yīng)報酬。

8、鼓勵機關(guān)事業(yè)單位人員離職創(chuàng)辦實業(yè)。機關(guān)事業(yè)單位工作人員，可實行留級留職留薪，提前退休等激勵政策，鼓勵創(chuàng)辦實業(yè)；經(jīng)本人申請，組織批準(zhǔn)，離職領(lǐng)辦、幫辦實業(yè)的，三年內(nèi)保留身份編制、級別和工資待遇，工資正常發(fā)放，工齡、職稱評定、社會統(tǒng)籌和正常晉升工資不受影響，三年后愿意回單位的，重新安排工作崗位，愿意繼續(xù)從事創(chuàng)業(yè)活動的按有關(guān)規(guī)定辦理辭職或提前退休手續(xù)；工作的年限滿20年的機關(guān)和事業(yè)單位工作人員可以申請?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦實業(yè)，退休待遇按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵離退休老干部發(fā)揮余熱，招商引資，創(chuàng)辦實業(yè)，幫辦企業(yè)。鼓勵企業(yè)退休人員利用一技之長創(chuàng)辦實業(yè)。

9、加大項目工作力度。允許招商引資包掛人員參與項目建設(shè)服務(wù)全過程，并獲得相應(yīng)報酬。

10、提高創(chuàng)業(yè)成功者的社會地位。堅持黨管人才的方針，積極創(chuàng)造條件，讓有突出貢獻的企業(yè)家、非公經(jīng)濟人士通過法定程序在鎮(zhèn)政府擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

五、創(chuàng)業(yè)保證措施

全民創(chuàng)業(yè)是一項涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，工作任務(wù)重的綜合性工作，其關(guān)鍵在于政府主導(dǎo)下的保障措施到位，實施措施到位，這包括宣傳發(fā)動，政策搞活，創(chuàng)業(yè)環(huán)境開放，創(chuàng)業(yè)開發(fā)，項目觸資，市場開拓，市場管理等措施，都要到位。在這里重點提出四個方面的保障措施：

1、思想解放，更新觀念。需用全新思維推動創(chuàng)業(yè)之門，號召全民創(chuàng)業(yè)是推動對外開放的重要內(nèi)容，也是促進全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，我們應(yīng)從“三個代表”重要思想的高度和加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識全民創(chuàng)業(yè)的必要性和重要性，以大開發(fā)、大發(fā)展的思路，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟向前發(fā)展。

2、科學(xué)規(guī)劃，突出特色，大膽創(chuàng)新。全民創(chuàng)業(yè)要在進一步調(diào)查、摸清家底的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，全面開發(fā)，加快發(fā)展”的思路進行，并納入全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體計劃中，加以落實。

3、政府主導(dǎo)全民參與多渠道推動全民創(chuàng)業(yè)工程。鎮(zhèn)政府各部門要密切配合充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，搞好基礎(chǔ)服務(wù)工作，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的軟、硬環(huán)境，全面落實全民創(chuàng)業(yè)的各項激

第三篇：全民創(chuàng)業(yè)

“全民創(chuàng)業(yè) 富民強市――地方政府如何有效推動全民創(chuàng)業(yè)” 在我國,民營經(jīng)濟已成為提供有效供給,促進經(jīng)濟增長的主力軍;發(fā)展民營經(jīng)濟推動全民創(chuàng)業(yè)有利于推進國有經(jīng)濟的改革和重組;有利于促進二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。一個地方的經(jīng)濟要發(fā)展，招商引資與發(fā)展民營經(jīng)濟兩條路必須同樣重視，從某種意義上來講大力推動全民創(chuàng)業(yè)對大多數(shù)地方政府提升經(jīng)濟總量創(chuàng)造更多就業(yè)機會比招商引資更加具有可操性及實效性。發(fā)展民營經(jīng)濟推動全民創(chuàng)業(yè)可實現(xiàn)政府強，百姓富，從而提升百姓的幸福指數(shù)。全民創(chuàng)業(yè)可激發(fā)民智民力,提高百姓收入，帶動更多就業(yè)崗位，是一項具有長遠戰(zhàn)略意義的惠民工程，富民工程。下面就談一談關(guān)于地方政府如何有效推動全民創(chuàng)業(yè)我們的實踐經(jīng)驗。

我在璜涇鎮(zhèn)當(dāng)黨委書記，這是太倉市的一個小鎮(zhèn)，人口有4.8萬人。這個鎮(zhèn)的最大特點就是發(fā)展民營經(jīng)濟，全民創(chuàng)業(yè)，進入這個世紀(jì)后，在農(nóng)村黨員干部中深入開展帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富活動。我們把它具體化，提出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三年內(nèi)要辦企業(yè)或入股份，沒有企業(yè)、沒有股份的，三年以后要退出領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，自己不會富不能當(dāng)干部；提出五十歲以下的共產(chǎn)黨員三年之內(nèi)要有自己的企業(yè)或股份，不會創(chuàng)業(yè)一般不能提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不能加入中國共產(chǎn)黨?，F(xiàn)在要求更高，就是你如要當(dāng)黨支部書記你的財富必須達到一千萬，達不到一千萬，你是不能被提名的；提出鎮(zhèn)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包括公務(wù)員三年之內(nèi)自己必須要有小汽車，老百姓都有自己的小汽車，黨員干部不能沒有。鼓勵我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員始終比群眾跑的快、始終走在老百姓前面，現(xiàn)在幾年下來，基本上實現(xiàn)這個要求?，F(xiàn)在90%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有自己的企業(yè)或者股份、80%的共產(chǎn)黨員有企業(yè)或股份、70%的老百姓是股東。所以，你到我這里來看，見到一個領(lǐng)導(dǎo)干部就看到了一個董事長、見到了一個共產(chǎn)黨員就看到了一個企業(yè)，見到了一個老百姓就看到了一個股東。每一個共產(chǎn)黨員、每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，每一天都在帶領(lǐng)老百姓創(chuàng)業(yè)、每一天都在為自己拼命掙錢、每一天都在向國家交稅，每一天都在向政府繳費。這就把過去全黨辦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到了全黨辦工業(yè)上來，把過去靠土地種糧活命轉(zhuǎn)到了搞工業(yè)發(fā)財上來，從過去計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到了市場經(jīng)濟上來。

今天，向大家匯報這個專題主要講兩個方面。第一，為什么要開展“雙帶”活動；第二，怎樣開展“雙帶”活動。問題很簡單，現(xiàn)在講第一個大問題，為什么要開展共產(chǎn)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富這個活動？主要以下三條：

第一條，為了發(fā)展速度。發(fā)展速度問題是我們黨、我們政府十分關(guān)注的。我們國家為什么要有發(fā)展速度呢？因為，我們這個國家落后，我們老百姓沒有財富，太窮了。所以，小平同志講：速度問題不是經(jīng)濟問題，是個政治問題。慢不是社會主義，貧窮更不是社會主義。所以，他提出抓住機遇，加快發(fā)展，發(fā)展是硬道理。這五年我們太倉一個縣級市這幾年經(jīng)濟每年增長速度都在50%，跟豐都縣去年一樣增長50%。速度就是生命，去年我們的財政收入80個億，今年達到150個億。

璜涇鎮(zhèn)有三個特點，第一特點是在太倉市東北角；第二特點是交通閉塞，只有一條縣級道路，沒有國道、省道、高速路。改革開放的實踐啟示我們，沒有道路就沒有出路，要有出路就要筑路。小路小發(fā)、大路大發(fā)，沒有道路哪來速度。為什么昆山發(fā)展這么快呢？高速公路匝口在這個市有10個，幾乎每一個鎮(zhèn)都有一個高速路匝口。有路就發(fā)。太倉全市是搞招商引資，請外國人投資。世界上發(fā)達的國家基本上我都走了，又到山東的青島、福建的廈門、深圳、王文其聯(lián)系方式：010－51095068聯(lián)系人：張助理

1東莞、浙江的溫州、上海去招商引資。請外地人來投資，外地人來了以后吃了飯、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，結(jié)果是考察來了項目沒有來。第三特點就是財政收入弱。工資發(fā)不起，就打白條。欠了債怎么辦？要還，靠什么來還？速度，你要發(fā)展。在一個落后的地方、在一個偏僻的地方、在一個困難的地方，發(fā)展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你為什么沒有速度呢？同樣是黨委書記、鎮(zhèn)長，他們都可以向國家交稅收，你為什么不能呢？同樣是一個市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)他可以讓老百姓富，你自己口袋里為什么沒有錢。落后了開會不敢坐在第一排、落后了開會不敢第一個發(fā)言、落后了開大會上你沒有發(fā)言機會，總之，落后就沒有地位。所以，鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走出去，審視自己，組織150個人到溫州學(xué)習(xí)。招商引資這條路走不通，只有靠創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟。溫州是沒有外資企業(yè)，全是民營經(jīng)濟，蘇州幾乎沒有民營企業(yè)，都是外資企業(yè)。兩條道路速度一樣，共性一樣，老百姓富裕不一樣。所以，我們改變了自己發(fā)展思路。過去是招商引資，現(xiàn)在主要是開放民資，全黨動員、全民創(chuàng)業(yè)，一個老百姓就是一個老板。于是，我們制定了一個發(fā)展方針和一個發(fā)展規(guī)劃，一個發(fā)展方針就是“三個不靠、三個靠”：第一是發(fā)展不靠老外、靠老鄉(xiāng)；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠國家投資，靠黨員干部創(chuàng)業(yè)。這“三個不靠、三個靠”集中為一句話就是自己走自己的道路。走人家走過的路沒有道理、沒有意義，只有走自己的道路。世界上有特色的東西，都是有生命力的。沒有特色，就沒有道路。一個發(fā)展計劃就是“四個三”:

第一黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三年之內(nèi)要辦自己的企業(yè)或者入股份,有錢辦企業(yè)，沒錢入股份，從一把手開始。三年之內(nèi)沒有企業(yè)或沒有股份的，三年后請你退出領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。自己不會富就是不能當(dāng)干部，因為老百姓的致富就是我們最重要和唯一的宗旨。

第二50歲以下的共產(chǎn)黨員三年之內(nèi)要有自己的股份或企業(yè)，黨員也要創(chuàng)業(yè)，起點一萬元人民幣，把你的生產(chǎn)要素拿出來，為這個社會做貢獻。

第三是鎮(zhèn)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三年之內(nèi)自己必須要有小汽車，黨員干部不能落后于老百姓，要走在老百姓前面，老百姓都有自己的小汽車，你不能沒有。什么叫領(lǐng)導(dǎo)呢？領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。領(lǐng)先一步、先干一步叫領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四農(nóng)民的人均收入三年內(nèi)要達到3千美金。黨員干部自己富不是富，老百姓富才是真正的富。自己富有意義，老百姓富更有意義。所以，要跟老百姓一起富、要同老百姓共同富、要同老百姓合起富。

我們把這“四個三”做為黨委政府的奮斗目標(biāo)，也把它做為各個黨支部，全體共產(chǎn)黨員，老百姓的一個奮斗方向。大家一起來努力為實現(xiàn)這個目標(biāo)而奮斗。經(jīng)過幾年的努力基本上實現(xiàn)了現(xiàn)代化，去年工業(yè)銷售200個億，上繳國稅

2.5億、地稅1.2億，工業(yè)用電200多億度，農(nóng)民人均收入2萬余元。要速度靠創(chuàng)業(yè)，要創(chuàng)業(yè)靠項目，要項目就要錢，資金從哪里來？起步的時候，把眼睛緊緊盯住黨員干部、群眾在銀行中的存款。動員黨員干部帶頭把自己存款拿出來，把資金變成資本，把現(xiàn)金變成股金，我們老百姓在銀行中的存款三個字：

第一字是降。讓農(nóng)民存款降下來，農(nóng)民存款降的越快，發(fā)展速度就越快。農(nóng)民儲蓄越少，工業(yè)資產(chǎn)總量就越大。第二個字零。把農(nóng)民存款變成零，花三年時間，要建成零儲蓄鎮(zhèn)、零儲蓄村、零儲蓄戶，思想保守的人都是定期存款，思想開放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聰明的人都是活期儲蓄；窮的人都是定期存款，富的人都

是活期儲蓄。第三個字是負。把農(nóng)民存款變成負。老百姓在銀行中不但沒有存款只有借款，不但沒有儲蓄只有貸款，他懂得一個道理，要發(fā)展就一定要花別人的錢來做自己的事，一定要借國家的錢來發(fā)自己財，一定要花明天的錢才能加快今天財富的增長，銀行中的存款絕大部分是老百姓、農(nóng)民、窮人的錢，窮人的錢絕大部分是富人在貸款使用。富人為什么富呢？花窮人的錢發(fā)自己的財。那我們窮人呢？要想辦法用自己的錢發(fā)自己的財，用別人的錢發(fā)自己的財，貸款、借款，花別人的錢做自己的事，花國家的錢來發(fā)自己的財。

接下來講第二點，為了做大做強。為什么要全民創(chuàng)業(yè)呢，為了做大做強。璜涇鎮(zhèn)在我們太倉市五年以前是個大鎮(zhèn)，三年以前是個中鎮(zhèn)，現(xiàn)在是個小鎮(zhèn)。小不怕，只要有速度，一樣有地位。建設(shè)新農(nóng)村，我們蘇州市委提出，財政收入達不到一個億的，并掉。再要求就是創(chuàng)業(yè)，我們要求黨員干部要帶頭。我們有一個村民委員會主任是收購棉花的，2001年，國家宣布不再統(tǒng)一收購棉花，這個村民委員會主任知道后，前后8次到省委省政府，領(lǐng)取了江蘇省第一張農(nóng)民收購棉花的證書。我給他解決了200萬元的貸款，組建了一個棉花加工公司，他給老百姓講，不要怕，有我，國家不收，我來收，別人不收我來收。他的棉花從收購、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一條龍。據(jù)我們統(tǒng)計，兩年前，他的凈資產(chǎn)達到了一個億，成為我們鎮(zhèn)上第一個共產(chǎn)黨人的億萬富翁，如今我們鎮(zhèn)上已經(jīng)有4個億萬富翁。加快把黨員干部培養(yǎng)成百萬富翁，千萬富翁，乃至億萬富翁。富翁是越多越好，這叫財富關(guān)系網(wǎng)。

全黨創(chuàng)業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)，它的結(jié)構(gòu)是什么呢？每個人都參與，向國家交稅，國家強。向政府交稅，政府強。帶老百姓創(chuàng)業(yè)老百姓強，自己掙錢自己強。它的結(jié)構(gòu)就是國家強、政府強、群眾強、企業(yè)強，自己強。達到了這五強我想就會很好，強了你就有地位。所以最近幾年，我們江蘇省全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系列開會在我們這里召開，我們蘇州市委市政府3次在這里召開民營企業(yè)會。干部辦企業(yè)，老板當(dāng)干部在全市推廣。過去是窮人的黨，今天是富人的黨，過去是窮人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在是老板能人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。我們現(xiàn)在的省委書記強調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人人給我干企業(yè)，不是企業(yè)就是股東，能變強就變強，我們太倉市就有地位。第三點，為什么要全黨創(chuàng)業(yè)呢？為了老百姓致富，老百姓富是我們的綜旨，老百姓富不起來我們共產(chǎn)黨執(zhí)政就沒有意義，干部更沒有意義。怎樣讓老百姓富呢？我們的體會就是全黨全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。我們國家90%以上都是農(nóng)業(yè)，所以得出一個結(jié)論，無工不富。有下面三條啟示：

第一條，農(nóng)民靠種地是不能富不會富的，要富就得靠工業(yè)。世界上沒有一個國家是靠農(nóng)業(yè)富起來，農(nóng)業(yè)國家就是落后國家，工業(yè)國家就是發(fā)達國家。世界上能富裕的就兩條道路，一條道路是工業(yè)化，一條道路是城鎮(zhèn)化。農(nóng)民靠打工是不能富裕的，要富就要創(chuàng)業(yè)。打工一年大多掙12000元，是個什么概念呢？就是解決溫飽，是富不起來的。第二點啟示是要富就要創(chuàng)業(yè)。有這么一句話，中國發(fā)展最快的地方是蘇州，中國發(fā)展最富的地方是溫州。蘇州為什么發(fā)展全國最快呢？因為靠外商投資，所以發(fā)展就快。為什么溫州最富呢？靠創(chuàng)業(yè)，老百姓創(chuàng)業(yè)。溫州是四個人中間一個老板，你看到四個溫州人，中間一定有一個老板，家家都創(chuàng)業(yè)，戶戶是老板。溫州有1000萬人口，800萬本地人，200萬外來人口，在國內(nèi)外有將近3萬老板。溫州人的經(jīng)濟影響我們中央決策，他的資金到哪里，就要影響哪里的發(fā)展。溫州有個文化就是：不爭論，只掙錢。一件事情能不能做，他不管，只要能掙錢他就做。所以我們從農(nóng)民到打工，從找工到創(chuàng)業(yè)，這樣就會把農(nóng)民變成市民，把打工者變成創(chuàng)業(yè)者。

第三點啟示是農(nóng)民靠自己是富不起來的。中國農(nóng)民解放到現(xiàn)在幾十年，你富了嗎？你富不了，也富不起來，因

為中國的農(nóng)民太多，我們中國10個人中有9個都是農(nóng)民，所以我們要城市化，9個人做出來的農(nóng)副產(chǎn)品一個人是消化不了的，是賣不掉的，也是上不了市場的。世界上農(nóng)民多的國家就是落后國家，所以要想辦法把農(nóng)民變成市民，圍繞這一點，這幾年我們采取了三個取消：

第一取消宅基地。每個農(nóng)民都有宅基地，我們規(guī)定，所有宅基地通通取消，加快城鎮(zhèn)化率，把90%的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。第二就是取消農(nóng)業(yè)稅。現(xiàn)在全國都是這樣的。第三就是取消農(nóng)業(yè)戶口。我們制定了一系列政策鼓勵農(nóng)民加快創(chuàng)業(yè)，只要放棄土地，我們給你30年每畝500元的鼓勵，讓農(nóng)民放棄土地、放棄農(nóng)業(yè)、放棄農(nóng)村走出去。讓絕大部分農(nóng)民放棄土地，讓老百姓致富發(fā)財。接下來，講第二個大問題，怎樣來開展雙帶活動。

第一，雙帶活動的啟動。雙帶活動的全稱就是黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。這12個字引起了黨中央的關(guān)注，大家都在關(guān)注它。在啟動的時候就是黨員干部要創(chuàng)業(yè)，辦企業(yè)，或參加股份，我們把它作為能否當(dāng)干部的一個條件。我們那里有一句話，自己不會富，不能當(dāng)干部，只顧自己富，不是好干部，帶領(lǐng)大家共同富才能稱得上干部。第一句話是關(guān)鍵，第三句話是核心，要讓老百姓富。一個黨員就是一面旗幟，干部就是一個榜樣，你要讓這面旗幟高高飄揚，你要讓這個榜樣閃閃發(fā)光，出路在哪里呢，就要在市場上創(chuàng)業(yè)。因此我們規(guī)定，三年時間，黨員干部全黨全民要創(chuàng)業(yè)，從一把手開始。把它作為當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個關(guān)鍵。這幾年我們村民委員會黨支部換屆選舉，我們有規(guī)定，要當(dāng)村民委員會委員的，自己的工業(yè)資產(chǎn)必須在全村前20位，要當(dāng)黨支部委員干部的，自己的工業(yè)資產(chǎn)必須在全村前20位，達不到前20位，你不再擔(dān)任村民委員會委員、支部委員會委員職務(wù)，主動退出干部隊伍，我們鼓勵你。讓留在干部隊伍中的人都是能人，說話有人聽、走路有人跟，領(lǐng)導(dǎo)干部最怕背后沒有人跟著，那就不行了。有相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)干部辭去了干部職務(wù)，回家了。從官場走到商場，要讓他一路走好，因為市場不是官場。公共企業(yè)管理站的全體干部走的時候，鎮(zhèn)黨委誰都不留，鼓勵他們要好好創(chuàng)業(yè)，要官場市場一個樣，都有成名，都有地位。什么叫全黨辦工業(yè)？共產(chǎn)黨辦工業(yè)，就叫全黨辦工業(yè)。共產(chǎn)黨全體在土地上勞動就叫全黨辦農(nóng)業(yè)。全黨辦農(nóng)業(yè)，解決溫飽，全黨辦工業(yè)，讓我們富裕。我們的職責(zé)就要加快對全黨辦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到全黨辦工業(yè)上來，把廣大黨員、老百姓從土地上轉(zhuǎn)到工業(yè)上來。

現(xiàn)在璜涇鎮(zhèn)財政收入第一位、經(jīng)濟總量最大、用電量最大、農(nóng)民收入最高。這第一位那里來的呢？都是共產(chǎn)黨員帶出來的，才開始做這個事的時候，反對聲音很大，有篇文章是《看這個黨委書記要把這里的黨員干部迎向何方？》建議上級黨委把他從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤換下來，另外也還有幾篇文章都這樣講。但市委書記講你不要怕繼續(xù)干，他寫他的，你干你的，他講他的理論，你做你的實踐。這就啟示一條。有的時候理論一定要聯(lián)系實際的，有的時候理論就是不要聯(lián)系實際的，有的時候理論聯(lián)系實際就成功，有的時候理論不聯(lián)系實際就成功。一個政黨善于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)，這個國家就不斷進步。一個政黨跟一個人一樣，讀多少書走多少遠，你不讀書永遠走不遠。你看農(nóng)民子女絕大多數(shù)在家種地，因為沒有讀多少書。一個科級干部每天要學(xué)習(xí)2千字不能少，學(xué)習(xí)2千個字以上你就有進步，處級干部每天最好學(xué)習(xí)5千個字、廳級干部每天最好學(xué)習(xí)8千個字、高級干部每天最好學(xué)習(xí)1萬個字。當(dāng)你學(xué)習(xí)了不是領(lǐng)導(dǎo)就是專家，你學(xué)習(xí)就在研究。

第三點雙帶活動成效。第一個成效是推動經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在璜涇鎮(zhèn)是中國化纖第一鎮(zhèn)，集中了20%的滌綸絲。因

此，下決心把黨員干部推向創(chuàng)業(yè)第一線，用制度來管理我們黨員干部，用教育來啟發(fā)我們黨員干部，用榜樣來引導(dǎo)我們黨員干部。第二個成效推動了社會事業(yè)的全面發(fā)展，上級要求高，創(chuàng)建活動很多。比如創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、創(chuàng)建雙擁鎮(zhèn)、創(chuàng)建科技鎮(zhèn)、創(chuàng)建文化鎮(zhèn)、創(chuàng)建環(huán)保鎮(zhèn)，不管創(chuàng)建是什么鎮(zhèn)說到底是要有財政，只要你有財政什么事都可以做。這說明經(jīng)濟建設(shè)是中心，一刻不能松。第三個成效推進了黨員干部先進性的全面發(fā)揮。黨員干部的先進性在那里呢？就在市場上創(chuàng)業(yè)，所以老百姓講黨員像黨員，干部像干部，黨員干部跟老百姓就是不一樣。黨員干部在前面，老百姓在后面，要想富要跟著黨員和干部。我們制定了一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格我們黨員干部防止腐敗，要公正公平。規(guī)定公務(wù)員到企業(yè)入股份不能當(dāng)法人代表，所以我們規(guī)定黨員干部你的股份不能放在國有企業(yè)、集體企業(yè)，規(guī)定黨員干部辦企業(yè)用地、用電、用路、用水要公示，能上市場的要市場、能拍賣的要拍賣、能招標(biāo)的要招標(biāo)，所以我們規(guī)定黨員干部你不能貪污、規(guī)定黨員干部交的稅收要公示、交的費要公示，我們在國稅大廳把全部黨員干部的名單統(tǒng)統(tǒng)公布出來，看你一年向國家交了多少稅收，黨委書記第一個，在財政大廳把黨員干部的名單公布出來，看你一年向政府交了多少費。什么叫先進性呢？就在這兩個表格上體現(xiàn)，那個是優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、那個優(yōu)秀干部、那個是優(yōu)秀公務(wù)員，你就要看這個東西，你不交稅、不交費，能說有貢獻嗎？很難講。不創(chuàng)業(yè)，有貢獻嗎？很難講。這樣讓我們黨員干部在陽光下創(chuàng)業(yè)、在陽光下掙錢，掙得錢干干凈凈，清清白白。

報告人：王文其，原太倉市璜涇鎮(zhèn)黨委書記，最早在全鎮(zhèn)實行以基層黨員干部“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾致富”為主要內(nèi)容的“雙帶”活動，提出要充分利用本地資本，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，使該鎮(zhèn)經(jīng)濟幾年內(nèi)爆炸式發(fā)展，2006年取得產(chǎn)值140億，稅收4億的驚人成績。目前擔(dān)任中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學(xué)院研究員，江蘇省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)大師。為全國幾百家地方政府做過報告，被譽為“從水鄉(xiāng)原野走上大學(xué)講壇的教授”。王文其教授是從基層第一線干起，所講授的經(jīng)驗皆是自己多年實踐所得，對于地方政府極具借鑒意義。王文其教授聯(lián)系方式:010-51095068 聯(lián)系人:張助理。以上講稿只是部分內(nèi)容，如需要全部內(nèi)容請來電索要。010－51095068

王文其博客：http://blog.sina.com.cn/taicangwangwenqi

第四篇：全民創(chuàng)業(yè)

全民創(chuàng)業(yè)PK賽

記者 楊玉梅實習(xí)生 劉久洋通訊員 程元濤

小小文印社，干的也精彩

位于唐宮西路上的洛陽資天文印服務(wù)社正是牛繼溫創(chuàng)業(yè)的成果。店主牛繼溫很高興的介紹著自己的文印店。

牛繼溫原本是無線電廠的一名員工，其愛人劉志敏是橡膠制品廠的員工。2000年，牛繼溫所在的廠已趨于倒閉，發(fā)不下工資。愛人也已下崗，沒有了收入。當(dāng)時，家中的兒子已經(jīng)上初中了，雙方家中的老人還都在農(nóng)村，牛繼溫夫婦壓力很大。

在這種情況下，牛繼溫奔波新區(qū)打工掙錢，收入很少，只能艱難顧及到一家三口，根本無法照顧雙方老人。

在這種困境下，牛繼溫經(jīng)過自己的多方考察，認真的了解，在2002年決定開設(shè)一家自己的文印店。但是，由于當(dāng)時的政策規(guī)定，文印社的注冊資金不能低于10萬元，這可愁壞了基本沒有本錢的牛繼溫。

經(jīng)過多方的借錢，終于籌夠了注冊資金。之后，牛繼溫奔波半年，一步步的進行注冊申請，終于得到了河南省新聞出版局的批準(zhǔn)，開設(shè)了自己的洛陽資天文印服務(wù)社。

文印社開創(chuàng)初期，牛繼溫與愛人基本都不懂電腦的操作，牛繼溫對自己說，別人會的，我也一定學(xué)的會。于是便自己買書，邊看邊學(xué)的鉆研電腦設(shè)備的使用，通宵達旦的練習(xí)打字。很快，兩人就能熟練的掌握了。

白天牛繼溫外出新區(qū)打工，妻子看店。夜里，自己睡在店中看店。

2003年，文印社開創(chuàng)初年，資金只能維持基本持衡。2004年陷入僵局，文印社的生意剛剛有點起色，但是由于資金周轉(zhuǎn)不過來，生意基本面臨干不下去的境地。這個時候，牛繼溫申請到了1.5萬元的無息貸款，使得資金得以周轉(zhuǎn)，生意慢慢好了起來，緩解了文印社的困境。

之后，牛繼溫的店，生意越來越好。有時會接有大量的印刷品的業(yè)務(wù)，如大批量的印稿紙、信封等等。這時的牛繼溫想，這樣大批量的印刷，文印店根本掙不了多少錢，成本太高了。于是，他又燃起了開設(shè)一家印刷廠的想法。

2006年，牛繼溫告別了打工生活，開始計劃操辦起印刷廠。

印刷廠工作起來噪音很大，所以工廠選址不能擾民，經(jīng)過牛繼溫的多處尋找，位于七里河村的地方，周圍鄰居離得較遠，于是，就選定七里河村的民房建設(shè)印刷廠。

印刷廠創(chuàng)建起來更復(fù)雜，更繁瑣。于是，他自己專研，認真學(xué)習(xí)有關(guān)的技術(shù)、管理、訂單等業(yè)務(wù)。

2006年牛繼溫拿出來自己這幾年攢下來的十幾萬元，又貸款2萬元，然后從朋友那兒有東拼西湊的，一共籌到了50萬的注冊資金，建起了自己的印刷廠。據(jù)牛繼溫介紹，當(dāng)時廠里加上自己一共有5名員工。

印刷廠初期，基本都在賠錢。為了改變現(xiàn)狀，牛繼溫大量因自己的名片等進行散發(fā)，到了第二年收支基本平衡。同時，為了節(jié)省資金，他的許多辦公設(shè)

施都是在舊貨市場上買的。牛繼溫自己用自行車送貨，有時候貨多了，就租一輛三輪車送貨。牛繼溫在送貨時，盡量把服務(wù)做到“家”，盡力抓住這些客戶，保持長期合作。

牛繼溫在交談中感嘆道，我開這家小型印刷廠，真是流汗又流血啊。建廠初期，為了節(jié)約設(shè)備的運輸費用（1000多元），牛繼溫親自跑到山東濰坊押運設(shè)備回來。他說，機器大約有1頓多重，當(dāng)時自己找了一群工人把設(shè)備搬進車間，在擺放機器時，由于沒有注意，機器下落是擠到了手，導(dǎo)致右手中指受傷。

牛繼溫秉著，坦誠、老實、不欺騙的原則，在這幾年的發(fā)展中，印刷廠的收益已經(jīng)漸漸好起來了，也有了一些固定的客戶。

現(xiàn)在，牛繼溫主要經(jīng)營印刷廠，愛人經(jīng)營文印社。牛繼溫為了感謝擔(dān)保公司的雪中送炭，還特意送去了錦旗。

牛繼溫告訴記者：“現(xiàn)在兒子也在跟著自己干，向朋友借的錢也已經(jīng)還清了，目前的生活可以說是正在奔小康了！”

第五篇：全民創(chuàng)業(yè)

六官營子鎮(zhèn)2010年全民創(chuàng)業(yè)工作總結(jié)

今年以來，自縣委召開十二屆七次全體（擴大）會議后，我六官營子鎮(zhèn)立即組織全體鎮(zhèn)機關(guān)干部和村干部認真學(xué)習(xí)傳達縣委書記所做的《深入解放思想，推進全民創(chuàng)業(yè)，全力打造充滿生機活力的創(chuàng)業(yè)型喀左》的工作報告和會議精神，同時結(jié)合全鎮(zhèn)實際情況，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)目標(biāo)，研究制定工作措施，積極宣傳發(fā)動，在全鎮(zhèn)營造“全黨抓經(jīng)濟，全民共創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，迅速掀起新一輪的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。現(xiàn)將今年以來的主要工作情況總結(jié)報告如下：

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，培育創(chuàng)業(yè)精神

我鎮(zhèn)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化取得了長足進步。但是，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們的綜合素質(zhì)跟不上發(fā)展的需要，相當(dāng)部分農(nóng)民存在“小富則安、小成則滿”的思想，貪圖享樂，不思進取，創(chuàng)業(yè)的精神不足，創(chuàng)業(yè)的能力不強。針對這種狀況，我們深刻地認識到，必須提高人們的綜合素質(zhì)，樹立全民的創(chuàng)業(yè)精神，掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。因此，我們積極轉(zhuǎn)變觀念，采取多種方式在全鎮(zhèn)培育全民創(chuàng)業(yè)的精神，營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。

二、落實得當(dāng)措施，位全民創(chuàng)業(yè)提供有力保障。

全民創(chuàng)業(yè)是一項涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，工作任務(wù)重的綜合性工作，其關(guān)鍵在于政府主導(dǎo)下的保障措施到位，實施措施到位。

在這里重點提出兩個方面的保障措施：

1、成立領(lǐng)導(dǎo)組織。鎮(zhèn)里成立以黨委書記為組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，鎮(zhèn)直各站辦所負責(zé)人、村街干部為成員的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，切實加強對全民創(chuàng)業(yè)活動的領(lǐng)導(dǎo)。

2、科學(xué)規(guī)劃，突出特色，大膽創(chuàng)新。全民創(chuàng)業(yè)要在進一步調(diào)查、摸清家底的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，全面開發(fā)，加快發(fā)展”的思路進行，并納入全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體計劃中，加以落實。

3、政府主導(dǎo)全民參與多渠道推動全民創(chuàng)業(yè)工程。鎮(zhèn)政府各部門要密切配合充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，搞好基礎(chǔ)服務(wù)工作，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的軟、硬環(huán)境，全面落實全民創(chuàng)業(yè)的各項激勵措施，進一步創(chuàng)新運作機制，按照市場運作、社會化發(fā)展的要求，開展工作，確保全民創(chuàng)業(yè)工程的順利實施。

三、在全鎮(zhèn)形成全民齊創(chuàng)業(yè)，共同謀發(fā)展的濃厚輿論氛圍 自全民創(chuàng)業(yè)以來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實《中共喀左縣委、喀左縣人民政府關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》。我們通過各種形式，向干部、群眾宣講全民創(chuàng)業(yè)的意義，鼓動群眾創(chuàng)業(yè)，誘發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)沖動和激情，取得了一定效果。首先表現(xiàn)在村干部對全民創(chuàng)業(yè)的熱情有了明顯的提高，年初我鎮(zhèn)和承德三融肉雞養(yǎng)殖公司合作成立了肉雞養(yǎng)殖項目，為了讓廣大養(yǎng)殖用戶深入了解這個項目，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各村干部和養(yǎng)殖能手親自到承德養(yǎng)殖基地去參觀，回來后我鎮(zhèn)村民深有感觸，在鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)幫助下，十多戶村民以

自籌加貸款的方式建立起了多個肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，經(jīng)過近半年的發(fā)展，這些小區(qū)都已經(jīng)形成了一定的規(guī)模并且正在呈擴大的態(tài)勢。鎮(zhèn)政府以此加大宣傳，通過以點帶面，把我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)項目搞得有聲有色。

此外，我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，近年來，我們積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，在我鎮(zhèn)大力發(fā)展大棚種植業(yè)，目前我鎮(zhèn)9個行政村大棚建設(shè)已經(jīng)形成了較大的規(guī)模，也改變了我鎮(zhèn)農(nóng)戶的種植格局，很多農(nóng)戶由原來種植糧食改為綠色蔬菜的種植，大大加快了農(nóng)民致富的步伐。我鎮(zhèn)還積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，利用我鎮(zhèn)的有利地理條件，在我鎮(zhèn)后墳村建立了蔬菜農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，該市場建成后將輻射了周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為我鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供了有利的契機，促進城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的繁榮與發(fā)展。爭取把蔬菜種植產(chǎn)業(yè)做大做強。

四、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，構(gòu)建起全民創(chuàng)業(yè)促發(fā)展的新格局。一是支持自主創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)政府對自主創(chuàng)業(yè)的干部和群眾大力支持，針對黨政機關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦個體工商戶等，都積極鼓勵和扶持，在廠房、資金、技術(shù)上給予幫助和支持。鎮(zhèn)政府已有三名工作人員簽定合同，離崗創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦企業(yè)，效果明顯。

二是支持現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，鼓勵做大做強。形成以民營企業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)平臺，引導(dǎo)民營企業(yè)采用現(xiàn)代企業(yè)制度。努力營造

有利于企業(yè)發(fā)展、有利于企業(yè)成長的良好環(huán)境。力爭通過2-3年的創(chuàng)業(yè)，使我鎮(zhèn)魏氏礦業(yè)等企業(yè)通過積極轉(zhuǎn)變思路，開發(fā)新技術(shù)，新工藝，使企業(yè)發(fā)展成為大中型規(guī)模企業(yè)。三是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鄉(xiāng)政府把全民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)作為一項長期的基礎(chǔ)工程來自全民創(chuàng)業(yè)以來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實《中共喀左縣委 喀左縣人民政府關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》。培訓(xùn)基地建設(shè)。通過政府牽頭，我們邀請了養(yǎng)殖專家到我鎮(zhèn)為廣大養(yǎng)殖戶傳授養(yǎng)殖技術(shù)，激發(fā)了群眾養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)的熱情。我們下一步計劃與幾個企業(yè)聯(lián)手開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，解決師資短缺的問題。充分發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，使本鎮(zhèn)的土專家都能有用武之地。

四是干部幫扶，解決群眾創(chuàng)業(yè)中的難題。對創(chuàng)業(yè)遇到困難的群眾，明確鎮(zhèn)政府工作人員幫扶創(chuàng)業(yè)，從技術(shù)、資金、信息等方面給予幫助協(xié)調(diào)，解決創(chuàng)業(yè)中的實際問題。對有創(chuàng)業(yè)意向的群眾，幫助研究制定切合實際的致富項目。

四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

通過優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境以及人文環(huán)境，給創(chuàng)業(yè)者提供一個良好的創(chuàng)業(yè)平臺，在全鎮(zhèn)大力弘揚“務(wù)實、奮進、發(fā)展、和諧”的創(chuàng)業(yè)精神，努力把群眾的創(chuàng)業(yè)欲望釋放出來，創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)出來，創(chuàng)業(yè)潛力挖掘出來。

通過了近一年來的發(fā)展，目前，我鎮(zhèn)已初步形成了人人思創(chuàng)業(yè)、家家奔致富，真抓實干求發(fā)展的良好局面。今年全鎮(zhèn)新增個體工商戶家，新上企業(yè)家，新上個養(yǎng)殖項目，有個工業(yè)加工項目近期就可開工。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)項目投資已

達1500萬元。

同時建立健全責(zé)任落實機制，把全民創(chuàng)業(yè)工程實施情況納入目標(biāo)管理，形成組織有方、工作得力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實高效的工作體系，推動全民創(chuàng)業(yè)工程順利實施。相信在不久的將來，我鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工作定會取得令人矚目的成就的。