第一篇：00315當(dāng)代中國政治制度

當(dāng)代中國政治制度 第一章緒論

第一節(jié)政治制度和當(dāng)代中國政治制度

一、政治制度的含義

·政治制度具有以下幾個特點：（1）歷史性；（2）穩(wěn)定性；（3）強制性；（4）合法性。

二、政治制度與社會經(jīng)濟、文化制度的關(guān)系

·在社會各項制度中，根本性的、起決定作用的制度是社會的經(jīng)濟制度。

·思想文化意識對政治制度主要起導(dǎo)向作用，任何政治制度都是在一定的思想文化意識指導(dǎo)下建立起來的。

三、當(dāng)代中國政治制度的主要內(nèi)容

·當(dāng)代中國社會主義的根本政治制度是人民民主專政的國體和人民代表大會的政體。

·中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是當(dāng)代中國社會主義基本政治制度。第二節(jié)堅持和完善當(dāng)代中國政治制度

一、堅持當(dāng)代中國社會主義政治制度 ·完善當(dāng)代中國社會主義政治制度的途徑就是在不改變社會主義政治制度的前提下對政治體制進行改革。

·我們政治體制改革總目標(biāo)是：（1）鞏固社會主義制度；（2）發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力；（3）發(fā)揚社會主義民主，調(diào)動廣大人民的積極性。

二、推進政治體制改革，完善當(dāng)代中國政治制度

·政治體制改革以來，我們?nèi)〉玫闹饕母锍晒校?/p>

（1）廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立了干部離退休制度，實現(xiàn)了干部隊伍的年輕化、革命化、專業(yè)化、知識化，保持了黨和國家的活力。

（2）實現(xiàn)了黨政職能分開，調(diào)整了黨的組織形式和工作機構(gòu)。

（3）加強了社會主義基層民主自治制度建設(shè)。

（4）實施公務(wù)員制度。

（5）轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)高效、精簡、統(tǒng)一的原則，進行了行政機構(gòu)改革。

（6）調(diào)整和規(guī)范中央和地方的政治經(jīng)濟關(guān)系，更有利于調(diào)動中央和地方兩個積極性。（7）提出依法治國方略，加快人大立法速度，完善人大立法制度。

（8）進一步明確了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。

（9）進一步加強了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)。

（10）按照依法治國和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，進一步完善司法機關(guān)和司法制度。

·我國要想加強制度建設(shè)，就要著重于實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。

第二章當(dāng)代中國國家制度

第一節(jié)當(dāng)代中國國家制度的建立和發(fā)展

一、當(dāng)代中國國家制度的建立

·中國新民主主義革命勝利后建立的是新民主主義社會?！ぁ吨袊嗣裾螀f(xié)商會議共同綱領(lǐng)》在建國初期具有臨時憲法作用。

·中央人民政府委員會具有制定國家法律、監(jiān)督法律執(zhí)行、任免最高國家機關(guān)負(fù)責(zé)人、訂立對外條約等權(quán)力。同時它又行使國家最高行政機關(guān)的某些職能。

二、當(dāng)代中國國家制度的發(fā)展

·在社會主義建設(shè)時期，中國政治制度大體上經(jīng)歷了三個主要發(fā)展時期：（1）1956—1966年開始全面建設(shè)社會主義時期；

（2）1966—1976年“文化大革命”時期；（3）1978年黨的十一屆三中全會以來新的歷史時期。

·1982年，黨的十二大勝利召開，至此黨中央形成了中央書記處、中央政治局和政治局常委會三個層次的領(lǐng)導(dǎo)體制。第二節(jié)當(dāng)代中國的國體

一、中國是人民民主專政的社會主義國家 ·國家的實質(zhì)是階級統(tǒng)治的工具。

·奴隸制國家、封建制國家和資本主義國家都是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級為了維護經(jīng)濟利益，通過制定法律和制度，以確定其政治統(tǒng)治權(quán)的。而社會主義國家是無產(chǎn)階級和勞動人民實行統(tǒng)治的工具。

·人民民主專政是當(dāng)代中國的國家制度，它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在中國革命過程中所創(chuàng)造的適合我國國情的政權(quán)形式，是無產(chǎn)階級專政在中國的具體形式。

二、人民民主專政的特點

·中國的人民民主專政具有以下顯著特點：（1）中國的人民民主專政堅持以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)。

（2）中國共產(chǎn)黨在人民民主專政的國家制度中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。

（3）人民民主專政的國家政權(quán)具有很大的靈活性和適應(yīng)性，把新民主主義革命任務(wù)和社會主義革命任務(wù)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)有機聯(lián)結(jié)起來。

（4）人民民主專政具有廣泛的民主性和群眾基礎(chǔ)，能夠團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，結(jié)成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動一切積極因素，保證社會主義事業(yè)勝利發(fā)展。

第三章當(dāng)代中國國家形式和國家機構(gòu) 第一節(jié)當(dāng)代中國國家形式

一、國家形式的含義

國家形式，主要指國家政權(quán)的組織形式，即政體，也包括國家結(jié)構(gòu)形式，即國家政權(quán)的區(qū)域組織形式（單一制、復(fù)合制）和國家治理形式（集權(quán)制、民主制）。

·在國家本質(zhì)與國有形式的關(guān)系即國體與

政體的關(guān)系上，國體決定政體，政體為國體服務(wù)。國家形式在根本上是由國家的階級本質(zhì)、社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)、階級關(guān)系決定的。

·君主立憲制分為二元制君主立憲制和議會制君主立憲制。

·國家結(jié)構(gòu)形式主要分為單一制和復(fù)合制兩種形式。

·決定一個國家采用單一制還是制合制的主要因素是國家利益、經(jīng)濟發(fā)展、歷史傳統(tǒng)、民族問題和宗教因素等。

·什么是國家結(jié)構(gòu)形式，它分為哪幾種形式？

（1）國家結(jié)構(gòu)形式，是指國家政權(quán)的區(qū)域組織，即國家的整體和部分、中央和地方之間權(quán)力關(guān)系的形式。主要分為單一制和復(fù)合制（聯(lián)邦制）兩種形式。

（2）單一制，是指由若干行政區(qū)域組成的單一主權(quán)國家，實行統(tǒng)一的中央集權(quán)，具有統(tǒng)一憲法和國籍，全國只有一個立法機關(guān)、一個中央政府。

（3）聯(lián)邦制，指由共和國、州、省、邦等聯(lián)邦成員組成的聯(lián)邦制國家。

二、中國國家政權(quán)組織形式

·我國是人民民主專政的社會主義國家，國家制度的實質(zhì)和核心內(nèi)容是國家的一切權(quán)力屬于人民，人民按照法律的規(guī)定，通過一定的途徑和形式參加管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事務(wù)，管理社會事務(wù)。

三、中國國家結(jié)構(gòu)形式

·中國實行單一制國家結(jié)構(gòu)形式的原因：（1）中國是一個歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國家。

（2）中國是以漢族為主體的多民族國家。（3）中國社會主義建設(shè)和各族人民共同發(fā)展共同繁榮的需要。

（4）采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式是中國獨立完整的保證。

（5）我國的單一制形式基于歷史和現(xiàn)實的狀況，有自己的特點。第二節(jié)當(dāng)代中國國家機構(gòu)

一、國家機構(gòu)的含義

·政府職能變化是國家機構(gòu)變革的根本依據(jù)，而政府職能是由社會需求產(chǎn)生的。

二、國家機構(gòu)的分類

·自國家產(chǎn)生以后，任何國家其國家職權(quán)主要分為三部分：議事立法權(quán)、行政管理指揮權(quán)、司法權(quán)，并依此設(shè)立三大國家機關(guān)：立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)。·國家權(quán)力機關(guān)（或立法機關(guān)）有一院制和兩院制兩種基本組織形式。

·社會主義國家元首，一般由最高國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生。

·中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量，中央軍事委員會是國家機構(gòu)的一部分，從屬于國家最高權(quán)力機關(guān)。

三、中國國家機構(gòu)概況

·我國國家機構(gòu)系統(tǒng)，按其性質(zhì)和職能可以分為五部分：國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、國家軍事機關(guān)、國家審判機關(guān)和國家檢察機關(guān)。

·中國國家軍事機關(guān)是中華人民共和國中央軍事委員會，它是全國武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

四、中國國家機構(gòu)的設(shè)置原則

·中國國家機構(gòu)設(shè)置主要遵循三個原則：國家的一切權(quán)力屬于人民的原則；議行合一的原則；民主集中制原則。

第四章當(dāng)代中國選舉制度

第一節(jié)當(dāng)代中國選舉制度的形成與發(fā)展

一、選舉和選舉制度

·自由選擇是選舉的關(guān)鍵，選舉與自由、民主相聯(lián)系，是自由民主制度的重要體現(xiàn)和組成部分。

·選舉程序包括建立選舉機構(gòu)、選區(qū)劃分、選民登記、代表候選人的提出與確定、計票方法、確定當(dāng)選等。

二、當(dāng)代中國選舉制度的形成和發(fā)展 ·第二部選舉法頒布后，根據(jù)選舉實踐，全國人大及其常委會對第二部選舉法，分別于1982年、1986年、1995年、2004年進行了四次修正。

·第四次修正規(guī)定對于縣級人大代表，原選區(qū)選民50人以上聯(lián)名，對于鄉(xiāng)級人大代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名，可以向縣級人大常委會書面提出罷免要求。第二節(jié)當(dāng)代中國選舉制度的原則

一、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的普遍原則

·中華人民共和國的公民即具有中華人民共和國國籍的人是否享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)只受到兩個條件的限制，一是年齡條件的限制，必須年滿18周歲才享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；二是政治條件的限制，被剝奪政治權(quán)利的沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

二、選舉的平等原則

·選舉的平等原則首先表現(xiàn)在“一人一票制”上。·《選舉法》規(guī)定，全國人大代表、省級人大代表、市級人大代表、縣級人大代表中農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)。

三、直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則

四、秘密投票的原則

·我國選舉法規(guī)定了投票的四種類別：“選舉人對于代表候選人可以投贊成票、可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)?！?/p>

第三節(jié)直接選舉的組織和程序

·中國縣級和縣級以下（縣、鄉(xiāng)兩級）人大代表實行直接選舉。

一、主持選舉的機構(gòu) ·《選舉法》第7條規(guī)定：不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉。

二、選區(qū)劃分 ·縣級人大代表名額基數(shù)為120名，每5 000人可以增加一名代表。

三、選民登記

·選民登記的主要工作是：（1）每次選舉前對上次選民登記后新滿18周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民，予以登記。

（2）對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單。

（3）對死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。

（4）精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會確認(rèn)，不列入選民名單?！は铝腥藛T準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利：

（1）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；

（2）被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止其行使選舉權(quán)利的；

（3）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；（4）正在被勞動教養(yǎng)的；（5）正在受拘留處罰的。

·選民登記后，選舉委員會應(yīng)在選舉日的20日以前公布選民名單。

四、代表候選人的提出與確定

·直接選舉人民代表時，代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生：（1）按選區(qū)推薦候選人。（2）確定代表候選人。正式代表候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日以前公布。（3）介紹代表候選人?！ぁ哆x舉法》規(guī)定可以提名代表候選人的：（1）各政黨各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人；（2）選民10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。

五、投票選舉和當(dāng)選

·獲得過半數(shù)選票當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，按照選舉法規(guī)定的差額比例，確定代表候選人名單。

·另行選舉時，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票的1/3。第四節(jié)間接選舉的組織和程序

一、主持選舉的機構(gòu) ·《選舉法》規(guī)定全國人民代表大會常務(wù)委員會主持全國人民代表大會代表的選舉。

二、全國和縣級以上地方各級人民代表大會代表名額及分配

·香港和澳門特別行政區(qū)，出席全國人民代表大會的代表必須是香港和澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民。

·中國人民解放軍參加全國人民代表大會的代表由解放軍單獨組織選舉產(chǎn)生，代表名額由全國人大常委會決定。

·省、自治區(qū)、直轄市的代表名額基數(shù)為350名，省、自治區(qū)每15萬人可以增加1名代表，直轄市每2.5萬人可以增加1名代表；但是代表總名額不得超過1 000名。

三、全國和縣級以上地方各級人民代表大會代表候選人的提名、確定和正式選舉 縣級以上地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，提名、醞釀代表候選人的時間不得少于兩天。該級人民代表大會主席團應(yīng)當(dāng)向代表介紹代表候選人的情況，推薦代表候選人的政黨、人民團體和代表，也可以在代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。但是在選舉日必須停止對代表候選人的介紹?！と绻岷蜻x人的人數(shù)超過《選舉法》規(guī)定的比例，可以進行預(yù)選。

第五節(jié)人大代表的法律地位、職權(quán)及監(jiān)督、罷免

一、人大代表的法律地位、職權(quán)及保障 ·人大代表在本級人民代表大會閉會期間可以組成代表小組開展活動，如對本級或下級國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作進行視察，視察時可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題?！と舜蟠韴?zhí)行職務(wù)的保障：（1）代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。（2）縣級以上人大代表非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經(jīng)本級人大常委會許可，可受逮捕或者刑事審判。（3）對代表參加活動，所在單位必須給予時間保障；在其執(zhí)行代表職務(wù)時，所在單位按正常出勤對待，享受所在單位的工資和其他待遇。

·人大代表的義務(wù)有：

（1）必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，協(xié)助憲法和法律的實施。

（2）接受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督。

（3）密切聯(lián)系群眾和原選舉單位，聽取和反映人民群眾的意見和要求。

二、對人大代表的監(jiān)督、罷免及人大代表的辭職和補選

1.全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者原選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。2.對于縣級人大代表，原選區(qū)選民50人以上聯(lián)名，對于鄉(xiāng)級人民代表大會代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名，可以向縣級人大常委會書面提出罷免要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權(quán)在選民會議上提出申辯意見（或書面提出申辯意見），縣級人大常委會將罷免要求和申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民。

3.對縣級以上人大代表提出罷免案有兩種方式：縣級以上地方各級人代會舉行會議時，主席團或者1/10以上代表聯(lián)名，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。在人代會閉會期間，縣級以上地方各級人大常委會主任會議或者常委會1/5以上組成人員聯(lián)名，可以向常委會提出由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權(quán)在主席團會議和大會全體會議上或在主任會議和常委會全體會議上提出申辯意見或者書面提出申辯意見。由主席團或主任會議將申辯意見印發(fā)會議。

4.對縣、鄉(xiāng)級代表提出的罷免要求由縣級人大常委會派有關(guān)負(fù)責(zé)人員主持。對縣級以上人大代表提出的罷免案由主席團或主任會議提請全體會議表決。

5.罷免人大代表采用無記名投票的表決方式。罷免縣級和鄉(xiāng)級人大代表，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過；罷免由縣級以上地方各級人代會選出的代表，須經(jīng)各該級人代會過半數(shù)的代表通過，或者須經(jīng)該級人大常委會組成人員的過半數(shù)通過。依法被罷免的代表，如果在人大擔(dān)任職務(wù)的，其職務(wù)也被相應(yīng)撤銷。

第五章當(dāng)代中國人民代表大會制度（上）第一節(jié)人民代表大會制度是當(dāng)代中國 的根本政治制度

一、人民代表大會制度的確立

·人民代表大會制度就是由選民或代表依照民主集中制的原則依法選舉代表，組成全國及地方各級權(quán)力機關(guān)體系即全國及地方各級人民代表大會，通過國家權(quán)力機關(guān)組織其他國家機構(gòu)，行使人民當(dāng)家做主的權(quán)力。

二、人民代表大會制度是中國的根本政治制度

1.人民代表大會制度是與人民民主專政的國家制度相適合的政權(quán)組織形式。

2.人民代表大會制度具有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的代表性，從政治上和組織上保證全體人民掌握國家權(quán)力，真正成為國家的主人。

3.人民代表大會根據(jù)議行合一的原則設(shè)置國家機關(guān)，可以有效地保證國家權(quán)力機關(guān)的決定得到迅速執(zhí)行，人民的意志得到有效實現(xiàn)。

·人民民主專政是中國的國體。第二節(jié)全國人民代表大會

一、全國人民代表大會的法律地位、組成、任期

·全國人民代表大會在我國的政治法律地位是：

（1）全國人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，它在國家權(quán)力機關(guān)中處于最高地位。（2）中央其他國家機關(guān)如行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由全國人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

·全國人民代表大會每屆任期5年。由全國各省、直轄市、自治區(qū)、特別行政區(qū)、中國人民解放軍選出的全國人大代表組成。

二、全國人民代表大會的職權(quán) ·全國人民代表大會的職權(quán)有：（1）立法權(quán)；（2）決定權(quán)；（3）任免權(quán)；（4）監(jiān)督權(quán)。

·憲法的修改，由全國人大常委會或者1/5以上的全國人大代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過。

三、全國人民代表大會會議

·全國人民代表大會行使國家權(quán)力的最重要方式是召開全國人民代表大會會議。·召開全國人民代表大會的程序：（1）會議準(zhǔn)備工作；（2）預(yù)備會議；（3）全體會議；（4）代表團會議和代表小組會議。·主席團會議決定下列事項：（1）副秘書長人選；（2）會議日程；（3）表決議案的辦法；（4）代表提出議案截止日期；（5）其他需要主席團第一次會議決定的事項?！ち⒎ǔ绦颍海?）提出議案；（2）審議議案；（3）表決與通過；（4）公布?！みx舉或決定任命的程序：（1）候選人提名；（2）候選人介紹；（3）選舉或者決定任命。

·我國憲法規(guī)定，全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員的人選，中華人民共和國主席、副主席人選，中央軍事委員會主席的人選，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的人選，由主席團提名，經(jīng)各代表團醞釀協(xié)商后，再由主席團根據(jù)多數(shù)代表的意見，確定正式候選人名單。

·國務(wù)院總理由中華人民共和國主席提名，國務(wù)院副總理、國務(wù)院其他組成人員的人選由國務(wù)院總理提名。

第三節(jié)全國人民代表大會常務(wù)委員會

一、全國人大常委會的法律地位、組成、任期

·全國人大常委會由下列人員組成：委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人。

·全國人大常委會每屆任期5年，與全國人大每屆任期相同。委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。

二、全國人大常委會的職權(quán)

·我國《憲法》規(guī)定全國人大常委會擁有廣泛的權(quán)力，一共有21項職權(quán)，可以歸納為5個方面：（1）立法權(quán)；（2）決定權(quán)；（3）任免權(quán)；（4）監(jiān)督權(quán)；（5）行使全國人民代表大會授予的其他職權(quán)。

·全國人大常委會監(jiān)督權(quán)可分為工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。

三、全國人大常委會的會議制度 1.委員長會議 2.常務(wù)委員會會議

·全國人大常委會是合議制機關(guān)，實行集體討論、集體決定的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。規(guī)定由委員長主持常委會的工作，召集常委會會議。

·全國人大常委會舉行會議的法定人數(shù)為

常委會全體組成人數(shù)的過半數(shù)出席，才能舉行會議。常委會委員除因病或者其他特殊原因請假的以外，應(yīng)當(dāng)出席會議。

四、全國人大常委會審議議案的程序（立法程序）

1.提出議案包括法律案。

·有權(quán)向全國人大常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)議案的有：委員長會議；國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院；全國人大各專門委員會；常委會組成人員10人以上聯(lián)名。2.審議議案。

3.法律草案的審議。4.對議案的表決。5.公布。

·全國人大常委會通過的法律，由中華人民共和國主席簽署主席令予以公布。

五、全國人大常委會對其他國家機關(guān)實行工作監(jiān)督的程序

1.聽取和審議專題工作報告的程序。2.提出質(zhì)詢案的程序。

·在全國人大常委會會議期間，常委會組成人員10人以上聯(lián)名，可以向常委會書面提出對國務(wù)院及國務(wù)院各部、各委員會和最高人民法院、最高人民檢察院的質(zhì)詢案?！と珖舜蟪Ｎ瘯徸h議案、決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主，實行民主集中制。

六、全國人大常委會機構(gòu) 1.代表資格審查委員會。2.辦公廳。3.工作委員會。

·全國人大常委會根據(jù)工作需要設(shè)立工作委員會，由主任、副主任和委員若干人組成。

·目前全國人大常委會的工作委員會有法制工作委員會、預(yù)算工作委員會、香港特別行政區(qū)基本法委員會、澳門特別行政區(qū)基本法委員會。第四節(jié)全國人民代表大會專門委員會

一、全國人大各專門委員會 ·《憲法》第70條和《全國人民代表大會組織法》規(guī)定，全國人民代表大會設(shè)立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會和全國人大認(rèn)為需要設(shè)立的其他專門委員會。

·十屆全國人大根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要共設(shè)立了9個委員會：民族委員會；法律委員會；內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會、環(huán)境與資源保護委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會。

·

二、全國人大各專門委員會的工作職責(zé) 1.審議全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務(wù)委員會交付的議案； 2.向全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的議案； 3.審議全國人民代表大會常務(wù)委員會交付的被認(rèn)為同憲法、法律相抵觸的國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，國務(wù)院各部、各委員會的命令、指示和規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會和它的常務(wù)委員會的地方性法規(guī)和決議，以及省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的決定、命令和規(guī)章，提出報告；

4.審議全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務(wù)委員會交付的質(zhì)詢案，聽取受質(zhì)詢機關(guān)對質(zhì)詢案的答復(fù)，必要的時候向全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出報告； 5.對屬于全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的問題，進行調(diào)查研究，提出建議。

第六章當(dāng)代中國人民代表大會制度（下）第一節(jié)縣級以上地方各級人民代表大會

一、縣級以上地方各級人民代表大會的法律地位、組成、任期

·地方各級人民代表大會的性質(zhì)是地方國家權(quán)力機關(guān)。

·地方各級人民代表大會由地方各級人民代表組成，每屆任期五年。

二、縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)

1.制定地方性法規(guī)的職權(quán)，即地方立法權(quán)。可以制定地方性法規(guī)的地方人大有：（1）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)。（2）省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民代表大會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

2.縣級以上各級人大可行使審議、決定、任免、監(jiān)督等15項職權(quán)，可以歸納為下列5個方面：

（1）在本行政區(qū)域，保證憲法、法律、行政法規(guī)以及上一級人民代表大會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預(yù)算的執(zhí)行。

（2）決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事情。（3）組織國家機關(guān)。（4）監(jiān)督權(quán)。

（5）維護公共利益，保護公民權(quán)利。

三、縣級以上地方各級人民代表大會會議 ·地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。經(jīng)過1/5以上代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。縣級以上的地方各級人民代表大會會議由本級人大常委會召集。

·地方各級人民代表大會會議有：（1）預(yù)

備會議。（2）全體會議。

·縣級以上地方人民代表大會會議的主要內(nèi)容是：（1）聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院的工作報告；

（2）提出和審議、表決議案；

（3）選舉本級人大常委會組成人員。決定和選舉本級人民政府、人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)人；

（4）向本級人大及常委會提出工作方面的建議、批評和意見；

（5）提出對本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案；

（6）提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案和詢問。

四、縣級以上地方各級人民代表大會提出和審議議案程序

·本級人民代表大會主席團、常委會、各專門委員會和 人民政府可以向本級人民代表大會提出屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

五、縣級以上地方各級人民代表大會選舉和決定任免的程序 1.候選人提名。

·省、自治區(qū)、直轄市人大代表30人以上書面聯(lián)名，設(shè)區(qū)的市和自治州人大代表20人以上書面聯(lián)名，縣級人大代表10人以上書面聯(lián)名，可以提出本級人大常委會組成人員、人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的候選人。2.候選人名額的確定。3.正式選舉和決定任命。

第二節(jié)縣級以上地方各級人大常委會

一、縣級以上地方各級人大常委會的法律地位、組成、任期

·縣級以上地方各級人大常委會每屆任期同本級人大每屆任期相同，即每屆任期五年。它行使職權(quán)至下屆本級人大選出新的常委會為止。

二、縣級以上地方各級人大常委會的職權(quán) 1.地方立法權(quán)。

·省、自治區(qū)、直轄市人大常委會在本級人大閉會期間，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，制定的地方性法規(guī)由人大常委會發(fā)布公告予以公布，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。

·省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市的人大常委會，在本級人大閉會期間，根據(jù)本市情況的需要，可以制定地方性法規(guī)。2.其他職權(quán)：（1）保證權(quán)。

（2）領(lǐng)導(dǎo)、主持本級人大代表的選舉；召集本級人大會議。

（3）重大事項決定權(quán)。（4）監(jiān)督權(quán)。

（5）人事任免權(quán)。

三、縣級以上地方各級人大常委會的會議和工作程序

1.人大常委會主任會議和人大常委會會議。

·主任會議的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)召開人民代表大會的籌備工作；負(fù)責(zé)召集人大常委會會議。

·縣級以上地方各級人大常委會會議內(nèi)容主要有：聽取和審議工作報告；決定本級人民政府、人民法院、人民檢察院有關(guān)人員的任免；審議和通過議案；受理質(zhì)詢案等。

2.議案的提出和審議。

·縣級以上地方各級人大常委會主任會議，人民政府，人民代表大會各專門委員會，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會組成人員5人以上聯(lián)名，縣級人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名，可以向本級人大常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

3.聽取國家機關(guān)的專題工作匯報；聽取人大各有關(guān)機構(gòu)報告。

4.對其他國家機關(guān)和下級人大常委會制定的規(guī)范性文件，有與憲法、法律、行政法規(guī)和本級人大及常委會制定的規(guī)范性文件相抵觸的，建議有關(guān)機關(guān)予以糾正。5.質(zhì)詢案的提出和答復(fù)。

·在常委會會議期間，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會組成人員5人以上聯(lián)名，縣級人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名，可以向本級人大常委會書面提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

四、縣級以上地方各級人大常委會機構(gòu) 1.代表資格審查委員會。2.綜合辦事機構(gòu)。3.工作機構(gòu)。

4.省、自治區(qū)人大常委會根據(jù)工作需要可以在地區(qū)設(shè)立工作機構(gòu)。

第三節(jié)縣級以上（不包括縣級）地方各級 人大專門委員會

一、縣級以上（不包括縣級）地方各級人大專門委員會的產(chǎn)生和組成·縣級人大一般不設(shè)立專門委員會，而只設(shè)立工作委員會。·人大主席團或者1/10以上代表書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團提請全體會議決定。

二、縣級以上（不包括縣級）地方各級人大專門委員會的工作職責(zé) 1.提出議案。

2.審議本級人大主席團或本級人大常委會交付的議案，提出報告。3.審查政府工作報告。4.審議質(zhì)詢案。

5.審議政府決定、命令、規(guī)章和下一級人大的決議案。

6.提出立法意見，起草法規(guī)和決議草案。7.檢查監(jiān)督與本委員會有關(guān)法律、地方性法規(guī)和上級人大及其常委會的決議、決定的貫徹實施情況，必要時可提出報告。8.聯(lián)系本級人大代表，聽取意見和建議。9.對全國人大有關(guān)專門委員會交付征求意見的法律草案，組織討論，提出修改意見，綜合上報。

10.辦理屬于本級人大及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)與本委員會有關(guān)的人民群眾來信來訪事項。

第四節(jié)鄉(xiāng)級人民代表大會

一、鄉(xiāng)級人大的任期

·2004年《中華人民共和國憲法修正案》將鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會每屆任期由3年修改為5年。

二、鄉(xiāng)級人大的職權(quán) 1.保證權(quán)。2.決定權(quán)。

3.審查、批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作實施計劃。4.選舉權(quán)、任免權(quán)。

5.聽取和審查本級人民政府的工作報告，撤銷本級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。6.維護公共利益權(quán)。

三、鄉(xiāng)級人大的工作機構(gòu)

·鄉(xiāng)級人大的工作機構(gòu)有：鄉(xiāng)級人民代表大會主席團，人民代表大會主席、副主席，代表資格審查委員會?！ぁ兜胤浇M織法》規(guī)定，鄉(xiāng)級人大主席、副主席的職責(zé)是：

（1）在本級人民代表大會閉會期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級人民代表大會代表，組織代表開展活動；

（2）反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見。

第五節(jié)堅持和完善人民代表大會制度

一、人民代表大會制度和西方議會制的主要區(qū)別

1.產(chǎn)生的社會歷史條件不同。

2.法律地位不同（與其他國家機關(guān)關(guān)系不同）。

3.與政黨關(guān)系不同。

4.人大代表和議員的區(qū)別：

（1）在選舉方式上，西方國家議員大多通過競選產(chǎn)生，而我國人大代表是按民主集中制原則通過差額選舉產(chǎn)生。

（2）人大代表和議員的階級基礎(chǔ)不同。5.組織形式、組織機構(gòu)不同。

·

二、完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主政治

1.提高對人民代表大會制度的認(rèn)識，自覺地維護國家的這一根本制度。

2.加強人民代表大會立法和執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)，全國人民代表大會及其常委會，省級地方人大及其常委會和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人大及其常委會具有立法權(quán)，可以制定全國性法律或地方性法規(guī)。3.健全監(jiān)督機制，加強國家監(jiān)督。4.加強國家權(quán)力機關(guān)的組織制度建設(shè)。5.加強和改善黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)。

第七章當(dāng)代中國國家元首制度

第一節(jié)當(dāng)代中國國家元首制度的演變 ·世界各國國家元首行使的職權(quán)雖然有很大的差別，但從大多數(shù)國家的情況看，基本職權(quán)有下列八項：（1）公布法律權(quán)。（2）發(fā)布命令權(quán)。（3）召集議會權(quán)。（4）外交權(quán)。（5）統(tǒng)帥武裝力量權(quán)。（6）任免權(quán)。（7）赦免權(quán)。（8）榮典權(quán)。

第二節(jié)國家主席的產(chǎn)生、任期、職權(quán)

一、國家主席的產(chǎn)生、任期 1.國家主席候選人資格

·我國對國家主席候選人資格的規(guī)定：一為政治條件，即有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民；二為國籍，即中華人民共和國公民；三為年齡條件，要年滿45周歲。2.國家主席的提名、選舉、任期

·1954年和1982年《憲法》都規(guī)定中國國家主席、副主席由全國人民代表大會主席團提名，全國人民代表大會選舉產(chǎn)生。·2003年3月第十屆全國人民代表大會第一次會議選舉胡錦濤為國家主席，曾慶紅為國家副主席。

·中華人民共和國主席和副主席都缺位的時候，由全國人民代表大會補選；在補選以前，由全國人大常委會委員長暫時代理主席的職位。

3.國家主席的法律地位

·中華人民共和國國家主席是獨立的國家機構(gòu)，它在整個國家機構(gòu)中的地位是：它代表中華人民共和國；由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，全國人民代表大會有權(quán)罷免；根據(jù)全國人民代表大會及其常委會的決定行使職權(quán)。

二、國家主席的職權(quán) ·對內(nèi)方面職權(quán)：（1）公布法律。（2）任免國務(wù)院總理和國務(wù)院其他組成人員。（3）授予國家的勛章和榮譽稱號。（4）發(fā)布特赦令。（5）宣布進入緊急狀態(tài)。（6）宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)。（7）發(fā)布動員令?！ν夥矫媛殭?quán)：（1）代表中華人民共和國，進行國事活動。（2）根據(jù)全國人大常委會的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表。

（3）根據(jù)全國人大常委會的決定，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定?！の覈鴳椃ㄒ?guī)定：國務(wù)院與外國政府締結(jié)的條約和重要協(xié)定，須由全國人大常委會決定批準(zhǔn)或廢除，再由國家主席予以批準(zhǔn)或廢除。

第八章當(dāng)代中國中央行政制度

第一節(jié)國務(wù)院的法律地位、組成和任期

一、國務(wù)院的法律地位

·在國際交往中，國務(wù)院以中華人民共和國的名義出現(xiàn)，代表整個國家。

二、國務(wù)院的組成和任期

·按照1982年制定的現(xiàn)行《憲法》規(guī)定，國務(wù)院由總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長和秘書長組成?！?982年憲法規(guī)定：“國務(wù)院每屆任期同全國人民代表大會每屆的任期相同。”第二節(jié)國務(wù)院的職權(quán)

一、國務(wù)院的職權(quán)

·1982年《憲法》規(guī)定國務(wù)院的職權(quán)有18項，歸納起來有以下幾個方面：（1）立法權(quán)；（2）提案權(quán)；（3）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；（4）監(jiān)督權(quán)；（5）人事權(quán)；（6）決定緊急狀態(tài)權(quán)；（7）其他權(quán)力。

·國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)表現(xiàn)在：（1）經(jīng)濟領(lǐng)域。（2）社會領(lǐng)域。（3）國防領(lǐng)域。（4）行政區(qū)劃領(lǐng)域。（5）外事領(lǐng)域。

二、國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變

·國務(wù)院的職能具體表現(xiàn)為：（1）健全宏觀調(diào)控體系。（2）加強市場監(jiān)管。（3）認(rèn)真履行社會管理職能。（4）強化公共服務(wù)職能。

·政府正從以下三個方面著手轉(zhuǎn)變職能：（1）依法界定政府的管理職能。（2）深化行政審批制度改革。（3）加強社會管理和公共服務(wù)。

第三節(jié)國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置

一、建國以來國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置的沿革1.計劃經(jīng)濟時期國務(wù)院機構(gòu)的設(shè)置

·我國政府機構(gòu)的設(shè)置遵循以下四個主要原則：需要原則、統(tǒng)一原則、精簡原則和效能原則。

2.計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期國務(wù)院機構(gòu)的設(shè)置

·1993年的機構(gòu)改革，按照政企職責(zé)分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，力求在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率方面取得實質(zhì)性進展。

二、現(xiàn)階段國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置 1.國務(wù)院組成機構(gòu)。2.國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu)。3.國務(wù)院直屬機構(gòu)。4.國務(wù)院辦事機構(gòu)。5.國務(wù)院直屬事業(yè)單位。6.部委歸口管理的國家局。

第四節(jié)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)體制和會議制度

一、行政首長負(fù)責(zé)制

·總理負(fù)責(zé)制的具體內(nèi)容包括：（1）全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。（2）最后決定權(quán)。（3）人事提名權(quán)。（4）行政首長負(fù)全面責(zé)任。

二、國務(wù)院會議制度 1.國務(wù)院全體會議

·國務(wù)院全體會議的主要任務(wù)是：（1）討論決定國務(wù)院工作中的重大事項；（2）部署國務(wù)院的重要工作；（3）通報國內(nèi)外形勢。

2.國務(wù)院常務(wù)會議，由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成，由總理召集和主持 ·國務(wù)院常務(wù)會議的主要任務(wù)是：（1）討論決定國務(wù)院工作中的重要事項；（2）討論法律草案、審議行政法規(guī)草案；（3）通報和討論國務(wù)院其他事項。

三、國務(wù)院工作規(guī)則

1.國務(wù)院工作的指導(dǎo)思想； 2.推進依法行政； 3.推進政務(wù)公開制度； 4.實行科學(xué)民主決策； 5.加強行政監(jiān)督。

第九章當(dāng)代中國一般地方行政制度 第一節(jié)地方各級人民政府的法律地位、組成和任期

一、地方各級人民政府的法律地位

·我國是單一制的多民族社會主義國家，行政體制的基本特點是中央政府統(tǒng)率全國各級地方政府，中央與地方各級政府實行垂直領(lǐng)導(dǎo)。

二、地方各級人民政府的組成和任期 1.地方各級人民政府的組成（1）縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長、副縣長，市長、副市長，區(qū)長、副區(qū)長和局長、科長等組成。（2）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。2.地方各級人民政府的任期

·地方各級人民政府每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同，都是5年。第二節(jié)地方各級人民政府的職權(quán)

一、地方政府職權(quán)的規(guī)定 1.省、自治區(qū)、直轄市人民政府的職權(quán)：（1）執(zhí)行權(quán)。（2）地方行政立法和制令權(quán)。（3）管理權(quán)。（4）領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)。（5）保障權(quán)。（6）關(guān)于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置的決定權(quán)和區(qū)域劃分權(quán)。

2.地級市人民政府的職權(quán)：（1）執(zhí)行權(quán)。（2）制令權(quán)。（3）管理權(quán)。（4）領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)。（5）保障權(quán)。3.縣級市人民政府的職權(quán)：（1）執(zhí)行權(quán)。（2）制令權(quán)。（3）管理權(quán)。（4）領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)。（5）保障權(quán)。

4.鄉(xiāng)級人民政府的職權(quán)：（1）執(zhí)行權(quán)。（2）保障權(quán)。（3）其他職權(quán)。

二、地方政府職能的轉(zhuǎn)變

·省級政府作為最高一級地方政府，當(dāng)前重點應(yīng)從以下幾個方面進行改革：

（1）加強法規(guī)制定與規(guī)劃引導(dǎo)，強化宏觀經(jīng)濟管理職能。

（2）實行有進有退，弱化微觀經(jīng)濟管理職能。

（3）完善政府社會管理體制，轉(zhuǎn)變政府的社會管理職能。

（4）加強宏觀指導(dǎo)，強化政府公共服務(wù)職能。

（5）理順省級政府與市縣級政府的關(guān)系，提高行政效率。

·從建設(shè)服務(wù)型政府的角度看，縣鄉(xiāng)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的職能包括三個方面：（1）為新農(nóng)村建設(shè)提供基本的公共管理服務(wù)。

（2）落實中央提出的擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍的目標(biāo)，促進縣城范圍內(nèi)的公共事業(yè)的發(fā)展。

（3）把握轄區(qū)的社會經(jīng)濟走向，特別是區(qū)域的比較優(yōu)勢及其變化，并通過制訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和提供政策指導(dǎo)，為區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮作出應(yīng)有的貢獻。

第三節(jié)地方各級人民政府的機構(gòu)設(shè)置 和領(lǐng)導(dǎo)體制

一、地方各級人民政府的機構(gòu)設(shè)置

1.省、自治區(qū)、直轄市人民政府機構(gòu)設(shè)置 ·省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的廳、局、委員會等工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請國務(wù)院批準(zhǔn)，并報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

2.自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)政府機構(gòu)設(shè)置

·依據(jù)人口、面積、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及預(yù)算內(nèi)財政收入等指標(biāo)，將縣一級政府分為四大類：經(jīng)濟發(fā)達、人口眾多的縣；經(jīng)濟比較發(fā)達、人口比較多的縣；經(jīng)濟發(fā)展水平和人口數(shù)量居中的縣；經(jīng)濟貧困、人口較少的縣。

3.鄉(xiāng)級政府機構(gòu)設(shè)置

·自1993年以來，我國確定了有關(guān)地方政府的分類辦法，依據(jù)人口、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、土地面積等指標(biāo)，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三類：經(jīng)濟發(fā)達、規(guī)模大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；經(jīng)濟發(fā)展水平和規(guī)模大小居中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；經(jīng)濟不發(fā)達、規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.地方政府機構(gòu)改革

·地方機構(gòu)改革的重要任務(wù)，是轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，精簡機構(gòu)設(shè)置，精簡人員編制。

二、地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制和會議制度

1.地方政府行政首長負(fù)責(zé)制

·我國的地方各級人民政府實行行政首長負(fù)責(zé)制，就是明確各級行政首長在本級人民政府的全部工作中負(fù)有“三權(quán)一責(zé)”，即：（1）全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。（2）最后決定權(quán)。（3）人事提名權(quán)。（4）行政首長負(fù)全面責(zé)任。2.會議制度·政府會議在地方各級人民政府的運作中扮演著重要的角色，主要是因為：

（1）政府會議的召集人和主持人通常是本級地方政府的行政首長。

（2）政府會議的參加人都是本級政府的成員，他們熟悉自己經(jīng)管部門的情況，掌握一定的實權(quán)，他們發(fā)表的意見有很大程度的代表性。

（3）政府工作的重大問題經(jīng)由政府會議討論決定，體現(xiàn)了民主集中制的原則?！ふ姓h又叫“行政首長辦公會議”，是指縣級以上地方行政首長為處理日常工作，召集本級政府有關(guān)成員出席，并邀請有其他人士列席的會議。

三、地方各級人民政府的工作規(guī)則

·地方政府的行政原則包括：全面履行政府職能、依法行政、實行科學(xué)民主決策、加強行政監(jiān)督以及推行政務(wù)公開等。·推行政務(wù)公開制度的基本原則是：（1）依法公開。（2）真實公正。（3）注重實效。（4）有利監(jiān)督。

·推行政務(wù)公開制度的基本要求是：（1）提高工作效率，方便群眾和企業(yè)、事業(yè)單位辦事。

（2）提高依法行政水平，嚴(yán)格依法管理。（3）強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象。

（4）進一步落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。

第四節(jié)當(dāng)代中國中央政府和地方政府關(guān)系

一、中央政府和地方政府關(guān)系的概念及實質(zhì)

·中央和地方關(guān)系是建立在一定利益基礎(chǔ)之上的國家利益和地方利益之間的一種利益分配關(guān)系，其核心是中央政府代表的國家利益和地方政府代表的地方利益兩者之間的利益均衡問題。

二、中央政府和地方政府關(guān)系的三種模式 ·我國的中央和地方關(guān)系是比較復(fù)雜的，在實踐中有三種模式：中央與普通行政區(qū)域關(guān)系模式；中央與民族區(qū)域自治地區(qū)關(guān)系模式；中央與特別行政區(qū)關(guān)系模式。

三、中央政府和地方政府關(guān)系的基本原則 1.利益原則和法制原則。2.發(fā)揮兩個積極性的原則。

3.應(yīng)當(dāng)明確中央與地方的權(quán)力和責(zé)任原則。

四、中央政府和地方政府關(guān)系現(xiàn)狀 1.中央和地方的政治關(guān)系

·我國是單一制國家，政府體系是一元的，中央政府處于核心地位。中央和地方之間是一種領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。2.中央和地方的人事關(guān)系（1）實行黨管干部原則。

（2）干部人事管理的組織體制。我國的干部人事管理的組織體制，主要由各級黨委的組織部門和政府人事管理部門構(gòu)成，實行分部分級管理的原則。

（3）實行統(tǒng)一的公務(wù)員制度。3.中央和地方的法律關(guān)系（1）立法主體多元化。（2）法治的統(tǒng)一化。4.中央和地方的經(jīng)濟關(guān)系（1）財政關(guān)系的重要性。

（2）1992年以后的財政關(guān)系——分稅制改革。

（3）加強稅收管理，防止稅源流失。5.中央與地方的事權(quán)關(guān)系

第十章當(dāng)代中華民族區(qū)域自治制度 第一節(jié)民族區(qū)域自治制度的基本內(nèi)容

一、中國社會主義時期的民族問題

·民族問題不等于階級問題，因為民族與階級、民族矛盾與階級矛盾是既有聯(lián)系，又不等同的歷史范疇。民族和民族矛盾作為歷史范疇，其存在比階級和階級矛盾更加穩(wěn)定、長久。

·當(dāng)代中國依然存在民族問題，但它基本上是各族人民在根本利益一致基礎(chǔ)上的具體內(nèi)部矛盾。

二、中國解決民族問題的基本原則和基本政策

·中華人民共和國建立后，中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國的社會、歷史情況，采取了單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。

·

三、中華民族區(qū)域自治政策制定的客觀依據(jù)

1.我國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家。

2.在中國，漢族和其他少數(shù)民族的關(guān)系從來不是一種殖民關(guān)系。

3.在國際上還存在著民族分裂主義和其他敵對勢力的情況下，為了防止與抵御它們可能的分裂、滲透、顛覆，維護祖國的統(tǒng)一、獨立與安全，更需要居住在廣大邊疆地區(qū)的少數(shù)民族人民團結(jié)、統(tǒng)一于一個以民主集中制為基礎(chǔ)的單一制社會主義國家。

4.中國歷史上長期以來實行中央集權(quán)制度。

5.中國的社會主義事業(yè)需要建立一個統(tǒng)一的多民族國家。

四、中華民族區(qū)域自治制度的形成、發(fā)展和基本特點

·1950年5月，成立了第一個民族區(qū)域自治的縣級自治區(qū)——甘肅省天祝自治區(qū)（1955年7月改名為天祝藏族自治縣）。·民族區(qū)域自治是我國解決國內(nèi)民族問題的基本政策，也是一種新型的政治制度，是新中國政治制度的重要組成部分，它具有如下特點：

（1）實行區(qū)域自治的各民族自治地方都在單一制的中華人民共和國領(lǐng)土之內(nèi)，不具有獨立或半獨立的聯(lián)邦行政區(qū)域性質(zhì)。（2）《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》是實行民族區(qū)域自治制度的根本大法和依據(jù)，各民族自治地方必須遵循。

（3）各民族自治地方的政權(quán)，都建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，是以工農(nóng)為主體的少數(shù)民族地區(qū)的人民民主專政，是我國國體——人民民主專政在少數(shù)民族地區(qū)的具體形式。

（4）各級民族自治地方的自治機關(guān)，體現(xiàn)了民族自治和地方自治的結(jié)合，是一定的政治形式同一定的民族形式相結(jié)合的地方政權(quán)。

（5）實行民族區(qū)域自治的各民族自治地方，都是以少數(shù)民族聚居的地方為基礎(chǔ)建立起來的，適應(yīng)了我國民族大雜居、小聚居的狀況，能充分滿足少數(shù)民族實行民族區(qū)域自治的要求。

第二節(jié)中華民族自治區(qū)域的自治

一、民族自治地方的建立

·盟設(shè)在自治區(qū)與自治縣之間，是作為上級國家機關(guān)的派出機構(gòu)而存在的，其行政地位與地區(qū)行政公署一致。

·中國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。

二、民族自治地方自治機關(guān)的性質(zhì)和任務(wù) 1.民族自治地方自治機關(guān)的性質(zhì)

民族區(qū)域自治地方也是中央政府解決民族問題，確保民族地區(qū)在穩(wěn)定中發(fā)展，與其他地區(qū)平衡、協(xié)調(diào)的重要保證與工具，中央政府及上級政府的決策通過民族自治地方政府轉(zhuǎn)變?yōu)榕c少數(shù)民族相適應(yīng)的執(zhí)行方案，從而推動少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展?！?.民族自治地方的自治機關(guān)任務(wù)

(1)必須維護國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行。

（2）領(lǐng)導(dǎo)各族人民集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（3）要把國家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機關(guān)交給的各項任務(wù)。（4）維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。

（5）保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

（6）保障各民族公民有宗教信仰自由。

三、自治機關(guān)的組成及自治權(quán) 1.人民代表大會

·民族立法是民族自治地方自治機關(guān)行使自治權(quán)的重要表現(xiàn)和任務(wù)。2.人民政府

·民族自治地方人民政府的管理體制與一般地方人民政府基本一致，但是由于自治權(quán)，使其管理體制具有特殊性，突出地體現(xiàn)在財政管理體制上。3.自治權(quán)

（1）立法權(quán)。

（2）使用本民族語言文字權(quán)。（3）人事權(quán)。（4）治安管理權(quán)。（5）經(jīng)濟管理權(quán)。

（6）草場和森林的所有權(quán)和使用權(quán)。（7）自然資源開發(fā)及地方基本建設(shè)權(quán)。（8）對外貿(mào)易權(quán)。（9）財政權(quán)。

（10）教育、文化、衛(wèi)生、體育等管理權(quán)。

（11）流動人口及計劃生育管理權(quán)。（12）環(huán)境保護權(quán)。

四、民族自治地方的人民法院和人民檢察院

·民族自治地方的人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)有實行民族區(qū)域自治的民族的人員。

·民族自治地方的人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言處理案件。·

五、民族區(qū)域自治的優(yōu)越性

（1）民族區(qū)域自治制度的實施，保障少數(shù)民族當(dāng)家做主，管理本民族事務(wù)的權(quán)利。（2）民族區(qū)域自治制度的實施，有利于發(fā)展社會主義民族關(guān)系。

（3）民族區(qū)域自治制度的實施，有利于國家的統(tǒng)一。

（4）民族區(qū)域自治制度的實施，有利于促進民族自治地方和社會主義事業(yè)的發(fā)展。

第十一章當(dāng)代中國特別行政區(qū)制度 第一節(jié)特別行政區(qū)制度概述

一、特別行政區(qū)制度是“一國兩制”構(gòu)想和方針的具體體現(xiàn) ·“一國兩制”的基本內(nèi)容包括：（1）堅持“一個國家”，即中華人民共和國。

（2）堅持“兩種制度”。（3）高度自治。

·特別行政區(qū)是地方的政權(quán)，除在外交、國防等方面服從中央政府外，享有高度的自治權(quán)，包括行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立司法權(quán)和終審權(quán)。

二、特別行政區(qū)的法律地位

1.特別行政區(qū)是享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域

（1）特別行政區(qū)是單一制國家結(jié)構(gòu)形式下的地方行政區(qū)域。

（2）特別行政區(qū)是一個享有高度自治權(quán)，基本保留原有法律，實行資本主義制度和生活方式的特別行政區(qū)。

（3）特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域，它享有高度自治權(quán)，不同于中華人民共和國的一般地方行政區(qū)和民族自治區(qū)。

·2.中央人民政府對特別行政區(qū)行使下列權(quán)力

（1）負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)。

（2）負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)。

（3）任命特別行政區(qū)行政長官和行政機關(guān)的主要官員。

（4）對特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的法律備案。

（5）決定特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)。（6）有權(quán)解釋和修改特別行政區(qū)基本法?！ぶ贫ê托薷奶貏e行政區(qū)基本法的職權(quán)屬于全國人民代表大會。

三、特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)

·特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，主要是指立法權(quán)、司法權(quán)、行政管理權(quán)。第二節(jié)特別行政區(qū)的行政長官

一、行政長官的法律地位 ·行政長官的法律地位：（1）規(guī)定“特別行政區(qū)行政長官是特別行政區(qū)政府的首長”，（2）規(guī)定“特別行政區(qū)政府的首長是特別行政區(qū)行政長官”。

二、行政長官的任職資格和產(chǎn)生方式 1.任職資格

·行政長官的任職資格要滿足四方面的條件：

（1）國籍條件:必須是中國公民。

（2）居住年限條件：通常在香港、澳門居住連續(xù)滿20年的特別行政區(qū)永久性居民。（3）年齡限制：必須年滿40周歲。（4）有無外國居留權(quán)的限制：在香港無外國居留權(quán)是參選行政長官的前提條件，只有在外國無居留權(quán)的人才能擔(dān)任行政長官，而在澳門無外國居留權(quán)不是行政長官參選的條件，只是行政長官任職的條件，也就是行政長官在任職內(nèi)，不得具有外國居留權(quán)。2.產(chǎn)生方式

·行政長官產(chǎn)生須經(jīng)兩個法律程序：（1）由當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生。（2）由中央人民政府任命。

三、行政長官的任期、辭職和代理

·特別行政區(qū)行政長官任期為5年，可以連續(xù)任一次。

·行政長官必須辭職的情形：

（1）因嚴(yán)重疾病或其他原因無力履行職務(wù)；

（2）因兩次拒絕簽署立法會通過的法案而解散立法會，重選的立法會仍以全體議員2/3多數(shù)通過所爭議的原案，而行政長官仍拒絕簽署；

（3）因立法會拒絕通過財政預(yù)算案或其他重要法案而解散立法會，重選的立法會繼續(xù)拒絕通過所爭議的原案。

四、行政長官的職權(quán) ·《香港基本法》和《澳門基本法》分別規(guī)定行政長官行使13項和18項的職權(quán)，歸納起來主要有：（1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。（2）執(zhí)行權(quán)。

（3）行使部分立法權(quán)。（4）批準(zhǔn)決定權(quán)。（5）人事任免權(quán)。

（6）行使部分司法權(quán)。（7）有權(quán)解散立法會。

五、行政長官決策的咨詢機構(gòu) ·《香港基本法》規(guī)定：除人事任免、紀(jì)律制裁和緊急情況下采取的措施外，行政長官作出的重要決策、向立法會提交法案、制定附屬法規(guī)、解散立法機關(guān)，都要征詢行政會議的意見。

·行政會議（行政會）的成員由行政長官

從政府主要官員、立法會議員和社會人士中委任。

第三節(jié)特別行政區(qū)的行政機關(guān)與公務(wù)員制度

一、行政機關(guān)的設(shè)置、職權(quán)與主要官員的任職資格

1.特別行政區(qū)政府行政機關(guān)的設(shè)置（1）“三司”（即政務(wù)司、財政司、律政司）是香港特別行政區(qū)政府的第一級政府機構(gòu)。（2）“局”是香港特別行政區(qū)政府的第二級政府機構(gòu)。

（3）香港特別行政區(qū)除了設(shè)置“司”、“局”之外，還設(shè)置“署”、“處”等政府機構(gòu)。2.特別行政區(qū)政府機關(guān)的職權(quán)

·香港和澳門特別行政區(qū)政府享有以下六項主要職權(quán)：

（1）制定并執(zhí)行政策；（2）管理各項行政事務(wù)；

（3）辦理《基本法》規(guī)定的中央人民政府授權(quán)的對外事務(wù)；

（4）編制并提出財政預(yù)算、決算；（5）提出法案、議案、草擬行政法規(guī)；（6）委派官員列席立法會會議聽取意見或代表政府發(fā)言。

3.主要行政官員的任職資格 ·《香港基本法》規(guī)定：香港特別行政區(qū)的主要官員由在香港通常居住連續(xù)滿15年并在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。

·澳門特別行政區(qū)主要官員的任職資格與香港的基本相同，但《澳門基本法》沒有規(guī)定主要官員不得具有外國居留權(quán)。

二、廉政公署和審計署是獨立工作的政府部門

·廉政公署的主要職責(zé)是調(diào)查一切違反各項條例規(guī)定的貪污舞弊案件，并立案檢舉或進行處分，其反貪污的主要對象是政府部門、還有公共機構(gòu)和私人公司。

·審計署的職責(zé)是審核政府賬目，確保政府的財政和會計賬項正確適當(dāng)。

三、特別行政區(qū)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容 1.公務(wù)人員的任職資格

·擔(dān)任特別行政區(qū)公務(wù)人員者，原則上必須為特別行政區(qū)的永久性居民。但《基本法》也規(guī)定某些公務(wù)員職位也可由非永久性居民和其他人擔(dān)任，主要是：（1）被香港特別行政區(qū)留用的原香港政府的公務(wù)人員；原在澳門任職的公務(wù)人員，包括警務(wù)人員和司法輔助人員。（2）被香港（澳門）特別行政區(qū)聘請擔(dān)任顧問和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的英（葡）籍或其他外籍人士。2.公務(wù)人員的晉升

·香港公務(wù)人員的晉升有四個條件：（1）行為良好；（2）能力足夠；（3）經(jīng)驗豐富；（4）學(xué)歷相稱。

3.公務(wù)人員的薪金與福利 ·在香港，“津貼”是公務(wù)員薪金的重要組成部分?！敖蛸N”分為兩大類：一類是與工作或職務(wù)有關(guān)的津貼，如額外職務(wù)津貼、超時工作津貼、署任津貼等。另一類津貼與職務(wù)和工作無關(guān)，包括預(yù)支津貼、家庭器具津貼和子女教育津貼等。第四節(jié)特別行政區(qū)的立法機關(guān)

一、立法會的職權(quán)

·按照《基本法》的規(guī)定，特別行政區(qū)立法會有權(quán)行使下列主要權(quán)力：（1）制定法律方面的職權(quán)。（2）財政、稅收方面的職權(quán)。

（3）對行政長官提出彈劾案的職權(quán)。（4）監(jiān)督權(quán)。

（5）對《基本法》的修改提案權(quán)。（6）立法會行使的其他職權(quán)。

二、立法會主席及議員的權(quán)利和義務(wù) ·特別行政區(qū)立法會主席行使的職權(quán)主要包括：（1）主持會議；（2）決定議程和開會日期；（3）在休會期間召開特別會議；（4）應(yīng)行政長官的要求召開緊急會議（澳門特別行政區(qū)立法會可以直接召開緊急會議）；（5）立法會議事規(guī)則規(guī)定的其他職權(quán)?！ぬ貏e行政區(qū)立法會，依法行使特別行政區(qū)的立法權(quán)。為了保證立法會議員依法行使權(quán)力，《基本法》規(guī)定立法會議員在任職期間享有下列權(quán)利，主要有：（1）質(zhì)詢權(quán)。（2）立法提案權(quán)。（3）豁免權(quán)。

·澳門特別行政區(qū)立法會議員如有下列情況之一，經(jīng)立法會決定，即喪失其立法會議員的資格：

（1）因嚴(yán)重疾病或其他原因無力履行職務(wù)；

（2）擔(dān)任法律規(guī)定不得兼任的職務(wù)；（3）未得到立法會主席同意，連續(xù)5次或間斷15次缺席會議而無合理解釋者；（4）違反立法會議員誓言；

（5）在澳門特別行政區(qū)區(qū)內(nèi)或區(qū)外被判犯有刑事罪行，判處監(jiān)禁30日以上。第五節(jié)特別行政區(qū)的司法制度

一、司法制度的基本原則 ·根據(jù)《基本法》，特別行政區(qū)司法制度的主要原則是：

（1）獨立審判原則。

（2）遵循先例原則（香港）。（3）陪審制度原則（香港）。

（4）保留普通法的訴訟原則（香港）。

二、法院體系

·澳門特別行政區(qū)法院體系為初級法院、中級法院和終審法院。

三、法官制度

·擔(dān)任香港高等法院和終審法院的首席法官、澳門終審法院法官，必須是在外國無居留權(quán)的特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民。

·香港高等法院和終審法院的首席法官任用、澳門終審法院法官的任用，還須由行政長官征得立法會的同意，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

四、律師制度

澳門的律師分為大律師和律師兩類。大律師，即執(zhí)業(yè)律師，是有資格獨立開業(yè)，在法庭上為當(dāng)事人代理或辯護，獨立處理日常律師業(yè)務(wù)的法律專業(yè)人士。律師則被稱為律師助理或法律代辦，是協(xié)助執(zhí)業(yè)律師處理律師業(yè)務(wù)的法律專業(yè)人員。在澳門，律師公會是律師的專業(yè)組織。

第十二章當(dāng)代中國司法制度

司法工作制度則包括審判制度、檢察制度、偵查制度、執(zhí)行制度、律師制度等。第一節(jié)當(dāng)代中國審判制度

一、審判制度的含義和性質(zhì)

·審判制度具體說是法院審理和裁決案件的制度，是國家對因社會沖突而引起的糾紛案件的審理和裁決，是國家權(quán)力在沖突解決領(lǐng)域最集中的體現(xiàn)。

·審判制度作為國家制度的重要組成部分，其性質(zhì)是由國家的性質(zhì)決定的，亦即有什么性質(zhì)的國家就有什么性質(zhì)的審判制度。

二、審判制度的原則和內(nèi)容 ·我國審判制度的基本原則：（1）獨立審判原則。（2）依法審判和未經(jīng)審判對任何人不得確定有罪的原則。（3）平等審判原則。（4）民主審判原則。·我國審判制度的基本內(nèi)容：（1）兩審終審制。（2）公開審判制度。（3）合議制度。（4）回避制度。（5）陪審員制度。（6）審判監(jiān)督制度。

三、人民法院的職權(quán)和組織體系 1.人民法院的職權(quán)

·我國人民法院擁有如下職權(quán)：（1）審判權(quán)。（2）司法解釋權(quán)。（3）指導(dǎo)權(quán)。（4）司法行政權(quán)。（5）司法建議權(quán)。2.人民法院的組織體系

·我國的法院有普通法院與專門法院之分，普通法院包括由基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院組成的地方各級人民法院和最高人民法院。

·專門法院根據(jù)特定的組織系統(tǒng)或按照審判案件的特殊性質(zhì)而設(shè)置，目前包括軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院和森林法院。由于我國實行的是“議行合一”的政治體制，沒有設(shè)置專門的行政法院。3.人民法院的內(nèi)部組織體系

·各專門審判庭審理案件由法定的審判組織具體承擔(dān)。我國法定的審判組織形式有獨任庭、合議庭、審判委員會三種。

四、法官制度

1.法官制度與法官職責(zé)

法官的職責(zé)包括：依法參加合議庭審判或者獨任審判案件；法律規(guī)定的其他職責(zé)。院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長除履行審判職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行與其職務(wù)相適應(yīng)的職責(zé)。2.法官任職條件 ·《中華人民共和國法官法》第9條規(guī)定擔(dān)任法官必須具備下列條件：

（1）具有中華人民共和國國籍；（2）年滿23周歲；

（3）擁護中華人民共和國憲法；

（4）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；

（5）身體健康；

（6）高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識，從事法律工作滿二年，其中擔(dān)任高級人民法院、最高人民法院法官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿三年；獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識，從事法律工作滿一年，其中擔(dān)任高級人民法院、最高人民法院法官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿二年。·《法官法》第10條明確規(guī)定下列人員不得提任法官：曾因犯罪受過刑事處罰；曾被開除公職的。3.法官職務(wù)的任免

·最高人民法院院長由全國人民代表大會選舉和罷免，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由最高人民法院院長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。

4.法官的培訓(xùn)與考核

法官的考核由所在人民法院組織實施，考核內(nèi)容包括：審判工作實績、思想品德、審判業(yè)務(wù)和法學(xué)理論水平；工作態(tài)度和審判作風(fēng)等。年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次，作為對法官進行獎懲、培訓(xùn)、免職、辭退以及調(diào)整工資和等級的依據(jù)。

第二節(jié)當(dāng)代中國檢察制度

一、檢察制度的含義和性質(zhì) 1.檢察制度的含義

·我國的檢察制度，具體而言，是指為維護社會主義法制，依法定的職權(quán)，對法律的統(tǒng)一實施進行專門監(jiān)督的一種司法制度，它包括公訴制度、審判監(jiān)督制度、偵查監(jiān)督制度、執(zhí)行監(jiān)督制度和對公職人員實行法律監(jiān)督的制度?！ぁ度嗣駲z察院組織法》第1條規(guī)定：“中華人民共和國檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)?！?/p>

二、檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制和活動原則 1.檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制

·在我國檢察機關(guān)內(nèi)部實行檢察長負(fù)責(zé)制和民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)體制。·2.檢察機關(guān)的活動原則：（1）法制原則。（2）檢察獨立原則。（3）雙重領(lǐng)導(dǎo)原則。

三、檢察機關(guān)的職權(quán)和組織體系 1.檢察機關(guān)的職權(quán)

·我國檢察機關(guān)的職權(quán)包括以下幾個方面：（1）審判監(jiān)督權(quán)。（2）偵查監(jiān)督權(quán)。（3）執(zhí)行監(jiān)督權(quán)。（4）立案偵查權(quán)。（5）公訴權(quán)。（6）民事、行政訴訟參與權(quán)。2.檢察機關(guān)的組織體系

·人民檢察院的機構(gòu)劃分為兩種：一種是發(fā)揮檢察職能的組織，一種是發(fā)揮行政政管理職能的機構(gòu)。

·檢察委員會是人民檢察院的重要檢察組織，由檢察長、副檢察長、各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人等構(gòu)成。

·檢察委員會在檢察長的主持下，采取民主集中制的方式，討論和決定重大案件和重大問題。但是，檢察長如果在重大問題上不同意檢察委員會中多數(shù)人的意見，可以就有關(guān)問題報請本級人民代表大會常務(wù)委員會決定。這是檢察委員會與審判委員會在運作上的根本區(qū)別。

四、檢察官制度 1.檢察官的含義 ·《中華人民共和國檢察官法》自2002年1月1日起施行。

·檢察官的級別分為12級：最高人民檢察院檢察長為首席大檢察官，2至12級檢察官分為大檢察官、高級檢察官、檢察官?！z察官的等級的確定，以檢察官所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、檢察工作實績和工作年限為依據(jù)。2.檢察官的職責(zé)

·檢察官有以下職責(zé)：依法進行法律監(jiān)督工作；代表國家進行公訴；對法律規(guī)定由人民檢察院直接受理的犯罪案件進行偵查；法律規(guī)定的其他職責(zé)。3.檢察官的任職條件 4.檢察官職務(wù)的任免

最高人民檢察院檢察長由全國人民代表大會選舉和罷免，副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。地方各級人民檢察院檢察長由地方各級人民代表大會選舉和罷免，副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由本院檢察長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。人民檢察院的助理檢察員由本院檢察長任免。第三節(jié)當(dāng)代中國偵查制度

一、偵查的任務(wù) 1.搜集證據(jù)。2.查明案件事實。3.查緝案犯。

4.追繳贓物、贓款，收歸國庫或歸還給受損失的單位和個人。5.防止和減少犯罪。

二、偵查的程序（或偵查行為）1.訊問犯罪嫌疑人。2.詢問證人、被害人。3.勘驗、檢查。4.搜查。

5.扣押物證、書證。6.鑒定。7.通緝。

三、偵查的強制措施

·根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，強制措施有以下四種：（1）拘傳。（2）取保候?qū)?。?）監(jiān)視居住。（4）拘留。第四節(jié)當(dāng)代中國律師制度

一、中國律師制度的沿革

·修改后的《律師法》自2002年1月1日起施行。為我國律師制度的進一步發(fā)展和完善提供了有力的保證。

二、律師資格及執(zhí)業(yè)范圍 1.律師的從業(yè)資格

律師的從業(yè)資格，首先必須滿足國籍條件和政治條件。其次，必須滿足專業(yè)要求。2.律師執(zhí)業(yè)資格

《律師法》第8條規(guī)定：“擁護中華人民共和國憲法并符合下列條件的，可以申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證：（1）具有律師資格；（2）在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年；（3）品行良好?！?·有下列情況的人員，即使具有律師資格，也不予頒發(fā)執(zhí)業(yè)證：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（2）受過刑事處罰的，但過失犯罪除外；（3）被開除公職或被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的。3.律師執(zhí)業(yè)證的注冊和管理

根據(jù)司法部頒發(fā)的《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》，律師執(zhí)業(yè)證每年經(jīng)司法部或省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）注冊一次。注冊時間為每年3月1日至5月31日。

·注冊的具體程序是：由律師本人總結(jié)一年來的工作量和工作效果及平時表現(xiàn)，由律師事務(wù)所審核、簽署是否同意注冊的意見。

4.執(zhí)業(yè)律師的種類 ·《律師法》第13條以及司法部有關(guān)文件精神，規(guī)定以下人員不得擔(dān)任律師：（1）檢察院、法院、公安機關(guān)現(xiàn)職人員；（2）各級黨委、紀(jì)檢委、政法委的現(xiàn)職人員；（3）各級人大主任、副主任及專職工作人員；（4）公證機關(guān)公證員；（5）監(jiān)獄、勞教部門的現(xiàn)職人員；（6）工礦企業(yè)的保衛(wèi)干部；（7）現(xiàn)役軍人；（8）所在單位不允許從事兼職律師活動的人員。

三、律師的管理體制 ·《律師法》第37條規(guī)定，律師協(xié)會是社會團體法人，是律師的自律性組織?！じ鶕?jù)《律師法》第40條的規(guī)定，律師協(xié)會的任務(wù)有：（1）保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權(quán)益；（2）總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗；（3）組織律師進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（4）進行律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督；（5）組織律師開展對外交流；（6）調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛；（7）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

四、律師事務(wù)所 1.律師事務(wù)所的設(shè)立 ·《律師法》規(guī)定，設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)具備下列條件：（1）有自己的名稱、住所和章程；（2）有10萬元人民幣以上的資產(chǎn)；（3）有符合本法規(guī)定的律師。（4）發(fā)起人必須有3年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，并在申請之日前3年的執(zhí)業(yè)活動中未受到過停止執(zhí)業(yè)以上的行政處罰。

2.律師事務(wù)所的年檢

·律師事務(wù)所應(yīng)向住所地司法行政機關(guān)提交以下年檢材料：律師事務(wù)所年度執(zhí)業(yè)情況報告、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書（副本）、經(jīng)審計機構(gòu)審計的年度財務(wù)報表、事務(wù)所及律師的納稅憑證等。3.律師事務(wù)所的責(zé)任 4.律師事務(wù)所的種類

·在我國，律師事務(wù)所有四種形式：國資律師事務(wù)所、合作律師事務(wù)所、合伙律師事所以及個人律師事務(wù)所。

五、律師的法律活動及其權(quán)利義務(wù)

·根據(jù)《律師法》和三大訴訟法的有關(guān)規(guī)定，我國律師在執(zhí)業(yè)中有以下權(quán)利：（1）閱卷權(quán)。

（2）同犯罪嫌疑人、被告人會見和通信的權(quán)利。

（3）調(diào)查取證權(quán)。

（4）拒絕辯護或代理權(quán)。

（5）有得到法院適當(dāng)?shù)拈_庭通知的權(quán)利。（6）在法庭審理階段的權(quán)利。（7）代行上訴的權(quán)利。（8）代理申訴或控告權(quán)。

（9）依法執(zhí)行職務(wù)受法律保障的權(quán)利。（10）獲取本案訴訟文書副本的權(quán)利。（11）為犯罪嫌疑人、被告人申請取保候?qū)徎蚪獬龔娭拼胧┑臋?quán)利。

·根據(jù)《律師法》的有關(guān)規(guī)定，律師有以下義務(wù)：

（1）應(yīng)當(dāng)在一個律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，不得同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。

（2）不得私自接受委托，私自向委托人收取費用，收受當(dāng)事人的財物。（3）必須依法納稅。

（4）不得以詆毀其他律師或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)。

（5）必須加入所在地的地方律師協(xié)會，并履行律師協(xié)會章程規(guī)定的義務(wù)。

（6）曾擔(dān)任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任后兩年內(nèi)，不得提任訴訟代理人或辯護人。

（7）應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。

（8）必須按照國家規(guī)定承擔(dān)法律援助義務(wù)。

（9）不得在同一案件中，為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人。

（10）不得利用提供法律服務(wù)的便利謀取當(dāng)事人爭議的權(quán)益，或者接受對方當(dāng)事人的財物。

（11）律師接受委托后，無正當(dāng)理由的，不得拒絕辯護或代理。

（12）不得違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員，不得向法官、檢察官、仲裁官以及其他有關(guān)工作人員請客送禮或者行賄，或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄。

（13）不得提供虛假證據(jù)，隱瞞實情或威脅、利用他人提供虛假證據(jù)，隱瞞實情以及妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)。

（14）不得擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、裁決活動的正常進行。第五節(jié)當(dāng)代中國公證制度

一、公證與公證協(xié)會

·公證機構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)遵守法律，堅持客觀、公正的原則。

·全國設(shè)立中國公證協(xié)會，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方公證協(xié)會。中國公證協(xié)會和地方會證協(xié)會是社會團體法人。

二、公證業(yè)務(wù)范圍

·根據(jù)自然人，法人或者其他組織的申請，公證機構(gòu)辦理下列公證事項：

合同；繼承；委托、聲明、贈與、遺囑、財產(chǎn)分割；招標(biāo)投標(biāo)、拍賣；婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪紀(jì)錄；公司章程；保全證據(jù)；文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理的其他公證事項。

三、公證員執(zhí)業(yè)資格

·擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 具有中華人民共和國國籍；年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；通過國家司法考試；在公證機構(gòu)實習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機構(gòu)實習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。

四、公證程序

·自然人、法人或者其他組織申請辦理公證，可以向住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實發(fā)生地的公證機構(gòu)提出。

五、公證效力

·經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項公證的除外。第六節(jié)當(dāng)代中國法律援助制度

一、法律援助制度的發(fā)展

·1996年3月17日通過的新的《中華人民共和國刑事訴訟法》第34條，首次將“法律援助”明確寫入法律，是我國法律援助制度建設(shè)的一個重要里程碑。

二、法律援助機構(gòu)

目前，中國的法律援助機構(gòu)已基本形成了四級組織的架構(gòu)：

1.在國家一級，建立司法部法律援助中心，統(tǒng)一對全國的法律援助工作實施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

·1997年5月26日，司法部法律援助中心在北京正式成立。

2.在省級地方，建立省（自治區(qū)、直轄市）法律援助中心，對所轄區(qū)域內(nèi)的法律援助工作實施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。3.在地、市（含副省級）地方，建立地（市）法律援助中心，行使對法律援助工作的管

理和組織實施的雙重職能。4.在具備條件的縣、區(qū)級地方，建立縣（區(qū)）法律援助中心，具體組織實施本地的法律援助工作。

三、法律援助條件和專業(yè)實施主體及資金來源

·申請法律援助的公民必須具備兩個條件：申請人有充分理由證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律幫助；確因經(jīng)濟困難無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費用。

·中國法律援助的三個專業(yè)實施主體是律師、公證員、基層法律工作者。

·中國法律援助有三個基本的資金來源：政府出資、社會捐贈及行業(yè)奉獻（主要指義務(wù)辦案）。

第十三章當(dāng)代中國軍事制度 第一節(jié)軍事領(lǐng)導(dǎo)體制

一、中央軍事委員會

·中華人民共和國中央軍事委員會主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生。

·中央軍事委員會由下列人員組成：主席1人，副主席若干人，委員若干人?！ぶ醒胲娢瘜嵭兄飨?fù)責(zé)制。

·中央軍委每屆任期五年，與中共中央委員會和全國人大每屆任期相同。

二、中央軍委總部機關(guān) 1.總參謀部。2.總政治部。3.總后勤部。4.總裝備部。

三、中央軍委軍兵種領(lǐng)導(dǎo)機關(guān) 1.軍種領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)

陸軍、海軍、空軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是中央軍委領(lǐng)導(dǎo)管理陸、海、空軍的業(yè)務(wù)部門，又是陸?？詹筷犜盒５葐挝坏念I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。2.兵種領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)（1）炮兵司令部。

（2）裝甲兵領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。（3）工程兵領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。（4）防化學(xué)兵部機關(guān)。（5）通信兵部機關(guān)。（6）第二炮兵領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

（7）鐵道兵領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和基建工程兵。

四、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān) 1.大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。2.省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。3.軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。4.人民武裝部。

五、人民武裝警察部隊

·中國人民武裝警察部隊有：除了擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤任務(wù)的武警內(nèi)衛(wèi)部隊和擔(dān)負(fù)邊防保衛(wèi)任務(wù)的武警邊防部隊外，還有執(zhí)行著不同任務(wù)，被稱為“金、木、水、火、土”的5支特殊部隊，它們分別是黃金部隊、森林警察部隊、水電部隊、消防部隊、交通部隊。

六、國防部

·國防部是中華人民共和國中央人民政府的軍事工作部門，隸屬于國務(wù)院。第二節(jié)軍隊干部制度

一、軍銜制度

1994年八屆全國人大常委會第七次會議修訂的《中國人民解放軍軍銜條例》設(shè)三等十級：（1）將官：上將、中將、少將；（2）校官：大校、上校、中校、少校；（3）尉官：上尉、中尉、少尉。

·平時現(xiàn)役軍官軍銜晉級的期限：少尉晉升中尉3年，中尉晉升上尉、上尉晉升少校、少校晉升中校、中校晉升上校，各為4年。

·士兵亦有軍銜，士兵軍銜按兵役性質(zhì)分為志愿兵役制士兵和義務(wù)兵役制士兵。

二、軍官服役

·只有以下4種人才能任現(xiàn)役軍官：（1）軍事院校畢業(yè)的學(xué)員；（2）在中央軍委批準(zhǔn)開辦的培訓(xùn)機構(gòu)受訓(xùn)后，經(jīng)考核適合任軍官職務(wù)的士兵；（3）高等院校、中等學(xué)校畢業(yè)的適合擔(dān)任軍官職務(wù)的學(xué)生；（4）軍隊的文職干部和個別接受的非軍事部門的專業(yè)技術(shù)人員。

·預(yù)備役軍官包括下列人員：（1）退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)入預(yù)備役的軍官；（2）確定服軍官預(yù)備役的退出現(xiàn)役的士兵；（3）確定服軍官預(yù)備役的高等院校畢業(yè)的學(xué)生；（4）確定服軍官預(yù)備役的專職人員、武裝干部和民兵干部；（5）確定服軍官預(yù)備役的非軍事部門的干部和專業(yè)技術(shù)人員。第三節(jié)兵役制度

一、兵役制度的含義

·兵役制度主要包括三方面內(nèi)容：公民在軍隊中服現(xiàn)役；在軍隊外服預(yù)備役；在校學(xué)生接受軍事訓(xùn)練。

二、中國兵役制的沿革

·現(xiàn)行《兵役法》規(guī)定：有嚴(yán)重生理缺陷或者嚴(yán)重殘疾不適合服兵役的人，免服兵役，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，不得服兵役。

三、新兵役制的基本內(nèi)容

修改后的《兵役法》進一步完善了兵役制度，內(nèi)容豐富：（1）以義務(wù)兵役制為主體；（2）義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合；（3）民兵和預(yù)備役相結(jié)合；（4）軍事訓(xùn)練。

四、現(xiàn)役的平時征集和戰(zhàn)時動員 1.平時征集

·應(yīng)征公民是維持家庭生活的唯一勞動力或者是正在全日制學(xué)校就學(xué)的學(xué)生，可以緩征。

·應(yīng)征公民被羈押正在受偵查、起訴、審判的或者被判處徒刑、拘役、管制正在服刑的，不征集。

·從1999年開始，陸軍、海軍、空軍和武警部隊義務(wù)兵服現(xiàn)役的期限一律改為2年。2.戰(zhàn)時兵員動員

·為對付敵人的突然襲擊而采取的特殊措施有：（1）現(xiàn)役軍人停止退役，休假和探

親的軍人立即歸隊。

（2）預(yù)備役人員準(zhǔn)備應(yīng)召服役，得通知準(zhǔn)時報到。

（3）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)人組織本單位被召的預(yù)備役人員適時報到。

（4）交通運輸部門優(yōu)先運送軍人或預(yù)備役人員。

第四節(jié)軍隊政治工作制度

一、軍隊政治工作的地位、內(nèi)容和原則 ·軍隊政治工作內(nèi)容豐富，主要包括：（1）組織部隊學(xué)習(xí)馬克思主義，三大紀(jì)律八項注意，抵御消極的不良思潮。

（2）管理軍隊中基層黨組織的思想工作和組織工作，發(fā)揮黨組織核心作用。（3）進行軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)時政治工作。（4）管理干部工作，按德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部。

（5）加強法制和防特保密教育等。

·人民解放軍的政治工作堅持實事求是，貫徹官兵一致，軍民一致，瓦解敵軍的三大原則，是人民軍隊政治工作的基本原則。

二、軍隊政治工作制度 1.黨委工作制度 ·《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，在團以上部隊和相當(dāng)于團以上的單位，設(shè)黨（中國共產(chǎn)黨）的委員會，它是該部隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心。

·中國人民解放軍在長期斗爭中形成黨委和軍政雙首長領(lǐng)導(dǎo)的制度，即黨委領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，是根本領(lǐng)導(dǎo)制度。2.政治委員制度

基本內(nèi)容有：在團以上單位設(shè)政治委員，營級設(shè)政治教導(dǎo)員，連級設(shè)政治指導(dǎo)員。3.政治機關(guān)制度

·團或團以上的單位設(shè)政治機關(guān)，政治機關(guān)是中國共產(chǎn)黨在部隊中管理黨的工作和政治工作的機關(guān)。4.軍內(nèi)民主制度

·政治民主、經(jīng)濟民主和軍事民主是中國人民解放軍建設(shè)中的一項重要政治制度。5.黨支部建在連隊的制度

·連隊是我軍戰(zhàn)斗序列編制的基本單位，是部隊政治工作和軍事管理的基礎(chǔ)。第十四章當(dāng)代中國政黨制度

第一節(jié)中國共產(chǎn)黨在國家生活中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位

·現(xiàn)代各國政黨制度多種多樣，但按其實質(zhì)來分，主要有資本主義國家政黨制度和社會主義國家政黨制度兩種最基本的類型。

一、中國共產(chǎn)黨是中國國家政權(quán)和社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心

1.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是中國近百年歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是歷史和人民的選擇。

2.中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，決定了她在我國國家政權(quán)和社會主義事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

二、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)

·中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。

第二節(jié)中國共產(chǎn)黨的組織制度、組織體系和機構(gòu)

一、組織制度

·黨的根本組織制度是民主集中制，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。

·民主集中制原則在黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)工作制度等方面的體現(xiàn)：

（1）黨的各級代表大會的代表和委員會的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志，選舉采用無記名投票的方式。

（2）黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，對同下級組織有關(guān)的重要問題作出決定時，在通常情況下，要征求下級組織的意見。

（3）有關(guān)全國性的重大決策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定，各地方的黨組織可以向中央提出建議，但不能擅自作出決定和對外發(fā)表主張。

（4）黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

二、組織體系及機構(gòu)

·中國共產(chǎn)黨的組織體系包括：黨的中央組織、黨的地方組織，黨的基層組織。1.中國共產(chǎn)黨的中央組織：黨的全國代表大會；黨的全國代表會議；黨的中央委員會；黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會、中央委員會總書記；黨的中央書記處；黨的中央軍事委員會。

2.中國共產(chǎn)黨的地方組織：黨的地方各級代表大會；黨的地方各級委員會；黨的地方各級委員會的常務(wù)委員會、書記、副書記；黨的地區(qū)委員會和相當(dāng)于地區(qū)委員會的組織。

·3.中國共產(chǎn)黨的基層組織：黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

三、黨組

·在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，可以成立黨組。

·黨組必須服從批準(zhǔn)它成立的黨的委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

四、黨的紀(jì)律和紀(jì)律檢查機關(guān) 1.黨的紀(jì)律

·黨的紀(jì)律處分有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍?！ち酎h察看最長不超過兩年。

·對黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準(zhǔn)。2.黨的紀(jì)律檢查機關(guān)

（1）黨的中央紀(jì)律檢查委員會和地方各級紀(jì)律檢查委員會。

（2）黨的各級紀(jì)律檢查委員會的職權(quán)?！ど霞壖o(jì)律檢查委員會有權(quán)檢查下級紀(jì)律

檢查委員會的工作，并且有權(quán)批準(zhǔn)和改變下級紀(jì)律檢查委員會對于案件所作的決定。如果所要改變的該下級紀(jì)律檢查委員會的決定，已經(jīng)得到它的同級黨的委員會的批準(zhǔn)，這種改變必須經(jīng)過它的上一級黨的委員會批準(zhǔn)。

第三節(jié)加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)，提高

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平

一、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制 ·改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，最重要的就是要按照執(zhí)政黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)和人民團體的關(guān)系。

二、發(fā)展黨內(nèi)民主

·發(fā)展黨內(nèi)民主是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)民主集中制原則的重要保證。

三、改革黨的干部人事制度

·中國共產(chǎn)黨不斷改革干部人事制度，努力推進干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進程：（1）建立健全科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機制。（2）推行公開選拔和競爭上崗制度。（3）完善黨委對干部選拔作用的民主決策機制。

第四節(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制

一、多黨合作制的形成與發(fā)展

·多黨合作必須堅持的四項重要原則：堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅持社會主義初級階段的基本路線和綱領(lǐng)，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。

二、多黨合作制的特點和優(yōu)勢

1.我國的多黨合作是以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提的。

2.各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨，而不是反對黨或在野黨。

3.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位與各民主黨派作為親密友黨和參政黨地位，決定了我國多黨合作制度的實質(zhì)是團結(jié)合作。4.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，是以人民政協(xié)為主要政治形式和組織形式的。

三、多黨合作制是我國長期實行的一項基本政治制度

·多黨合作制是我國長期實行的一項基本政治制度，具有重要意義：

（1）它是以發(fā)展社會主義民主，推進政治體制改革，保持國家長治久安的一項重要措施。

（2）它有利于加強執(zhí)政黨自身的建設(shè)，有利于完善我國的監(jiān)督體系。

（3）它有利于發(fā)揮各民主黨派的優(yōu)勢和特長，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

（4）實行多黨合作，可以有力促進決策的科學(xué)化、民主化。

（5）實行多黨合作，有利于維護港澳繁榮穩(wěn)定和推動祖國統(tǒng)一大業(yè)。第五節(jié)中國的民主黨派

一、各民主黨派的建立和早期活動

·中國的民主黨派是：中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。

二、各民主黨派的性質(zhì)、組織機構(gòu)、參政方式

1.民主黨派的性質(zhì) 民主黨派是：

（1）各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟；

（2）接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨；

（3）進步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。2.各民主黨派的組織機構(gòu)

·各民主黨派的組織機構(gòu)一般由中央組織、地方組織和基層組織三部分組成。3.各民主黨派的參政方式（1）參政議政。（2）政治協(xié)商。（3）民主監(jiān)督。

第十五章當(dāng)代中國政治協(xié)商制度

第一節(jié)中國人民政治協(xié)商制度的形成和發(fā)展

一、政治協(xié)商制度是在長期革命斗爭中形成的一項基本政治制度

二、政治協(xié)商會議的歷史發(fā)展

第一階段，1949年9月-1954年9月，一屆全國人大召開前的人民政協(xié)，代行國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán)。

第二階段，1954年9月-1966年5月“文化大革命”發(fā)生前，一屆全國人大召開后人民政協(xié)成為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。第三階段，1966年5月-1978年2月，文化大革命發(fā)生后至黨的十一屆三中全會召開前是人民政協(xié)陷于癱瘓時期。

第四階段，1978年黨的十一屆三中全會以來進行中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，人民政協(xié)步入歷史的新時期至今。第二節(jié)中國人民政治協(xié)商會議的性質(zhì)、職能和任務(wù)

一、人民政協(xié)的性質(zhì)

·人民政協(xié)的性質(zhì)，被確定為“是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式”。

二、人民政協(xié)的主要職能 1.政治協(xié)商。2.民主監(jiān)督。3.參政議政。

三、人民政協(xié)的主要任務(wù) ·人民政協(xié)的主要任務(wù)：

（1）要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作。

（2）要堅持按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求開展工作，積極為中國特色社會主義事業(yè)貢獻力量。

（3）要切實做好各方面的團結(jié)工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（4）要推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。

（5）要進一步加強人民政協(xié)的自身建設(shè)。第三節(jié)中國人民政治協(xié)商會議的組織 原則和組織機構(gòu)

一、人民政協(xié)的組織原則

二、人民政協(xié)的組織機構(gòu)

1.政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會的組成和行使的主要職權(quán)

·每屆政協(xié)全國委員會的參加單位、委員名額和人選及界別設(shè)置，經(jīng)上屆全國委員會主席會議同意后，由常務(wù)委員會協(xié)商決定。

·政協(xié)全國委員會設(shè)立常務(wù)委員會主持會務(wù)。

2.政協(xié)地方委員會及其常務(wù)委員會的組成以及行使的職權(quán)

·根據(jù)《人民政協(xié)章程》規(guī)定，政協(xié)地方各級委員會每屆任期5年。

·政協(xié)地方各級委員會全體會議每年至少舉行一次。

第十六章當(dāng)代中國基層民主制度 第一節(jié)職工代表大會制度

一、職工代表大會的性質(zhì)、職權(quán)、工作機制、工作機構(gòu)

·在中國，職工在企事業(yè)單位中享有當(dāng)家做主的民主權(quán)利，主要通過職工代表大會制度來實現(xiàn)。

·根據(jù)《職代會條例》和《企業(yè)法》的規(guī)定，職工代表大會行使下列五項職權(quán)：（1）審議建議權(quán)。（2）審查同意權(quán)。（3）審議決定權(quán)。（4）評議監(jiān)督權(quán)。（5）民主選舉權(quán)。

二、建立社會主義市場經(jīng)濟體制與堅持和完善職工代表大會制度

1.不同類型企業(yè)實行多種職代會管理的形式

（1）在國有獨資公司和公有制控股的有限責(zé)任公司、股份有限公司、合資企業(yè)、由公有資產(chǎn)控股企業(yè)進行托管、兼并、收購的企業(yè)，或由政府劃轉(zhuǎn)給大集團、大企業(yè)改制成為全資、控股的子公司的企業(yè)以及教科文衛(wèi)等事業(yè)單位，繼續(xù)堅持職代會制度。

（2）在股份合作制企業(yè)，實行職工股東大會制度。

（3）在公有資產(chǎn)參股比例較小或不參股的公司制企業(yè)和中外合資企業(yè)、具有一定規(guī)模的外商獨資企業(yè)、私營企業(yè)，可以實行職代會制度，也可以建立員工代表大會、會員代表大會等制度，組織職工實行民主管理。

2.正確處理職代會與“新三會”的關(guān)系（1）職工代表大會和股東會的關(guān)系，是相互支持、相互配合，但又各有側(cè)重、各盡其職的關(guān)系。

（2）職工代表大會和董事會之間的關(guān)系是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。職工代表大會有權(quán)對董事會作出的決策實施監(jiān)督。

（3）職工代表大會與監(jiān)事會之間既互相配合又監(jiān)督的關(guān)系。第二節(jié)村民委員會

一、村民委員會的發(fā)展、性質(zhì)

·我國的村民委員會是在人民公社解體后由農(nóng)民自發(fā)組織起來的。

·根據(jù)《憲法》規(guī)定，村民委員會是農(nóng)村基層群眾民主自治組織，是村民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本制度，目前已成為當(dāng)今中國農(nóng)村擴大基層民主和提高農(nóng)村治理水平的一種有效方式。

二、村民委員會的組成、選舉及職權(quán)、工作制度

·村民委員會每屆任期3年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時進行換屆選舉。村民委員會成員可連選連任。

·村民委員會是基層群眾自治性組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

·村民委員會實行村務(wù)公開制度。

三、村民會議的組成及職權(quán) ·村民會議由本村18周歲以上的村民組成?！ご迕駮h由村民委員會召集：有1/10以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議?！ふ匍_村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

四、村民委員會與農(nóng)村基層黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府、駐農(nóng)村單位、企業(yè)的關(guān)系 1.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門，對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。

2.駐在農(nóng)村的機關(guān)、團體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村民委員會組織，不屬于村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村民委員會組織。但是，他們都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)村規(guī)民約。所在地的村民委員會、村民會議或者村民代表討論和處理同這些單位有關(guān)的問題，應(yīng)當(dāng)與他們協(xié)商解決。

第三節(jié)城市社區(qū)居民委員會

一、社會居民委員會的性質(zhì)和組織 ·《城市居委會組織法》規(guī)定，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

·居民委員會的建立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府決定。·居民委員會根據(jù)需要還可設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。

·居民委員會的工作原則和工作方式是：居民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

二、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則和主要任務(wù) 1.城市社區(qū)建設(shè)的基本原則 ·城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是：（1）以人為本、服務(wù)居民。（2）資源共享、共駐共建。（3）責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序。（4）擴大民主、居民自治。（5）因地制宜、循序漸進。

2.城市社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)(1)就業(yè)服務(wù)。

（2）社會保障服務(wù)。（3）救助服務(wù)。

（4）衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。（5）文化、教育、體育服務(wù)。（6）流動人口管理和服務(wù)。（7）安全服務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，推進城市社區(qū)建設(shè) ·加強城市社區(qū)建設(shè)：（1）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（2）加強社區(qū)服務(wù)工作隊伍建設(shè)。（3）加強社區(qū)服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)。（4）加強對社區(qū)服務(wù)活動的監(jiān)督管理。

第二篇：當(dāng)代中國政治制度

緒論當(dāng)代中國的政治制度變遷

1、論述：當(dāng)前中國政治的基本特征（14頁）

1在黨政關(guān)系方面，20世紀(jì)80年代強調(diào)黨政分開，90年代以來強調(diào)黨如何執(zhí)政 ○2在中央和地方關(guān)系上，90年代中期中央政府明確提出要加強中央的權(quán)威，服從中央政府○的統(tǒng)一的經(jīng)濟政策

3在經(jīng)濟走上，20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟改革是摸著石頭過河，經(jīng)濟走向并不明確，因而經(jīng)濟○制度在激烈的意識形態(tài)爭論中改革和前進

第一章當(dāng)代中國政治制度的基本性質(zhì)與原則

1、論述：如何認(rèn)識中國政治制度中黨章與憲法的關(guān)系？

1.從文本分析上來說，中國憲法是中國政治制度的文本表現(xiàn)，而中共憲章卻是作為中國政府制度的文本，繼而從合理的邏輯推論上來說，就是有憲章衍伸和裂變成了憲法，那么憲法就常在了憲章中的內(nèi)涵、制度以及精神生個和使其合法化的大部分功用

2.從其合法化、正當(dāng)性以及法律效力上來說，中國憲法合法化、正當(dāng)化了中共縣長以及為其執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，增加了對起一定程度上的政治認(rèn)同感

2、簡答：民主集中制的概念與表現(xiàn)（29頁）

民主集中制的基本含義是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下下的民主相結(jié)合。作為中國政治制度的基本原則的民主集中制，在實踐中有三個層面的表現(xiàn) A、它是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度 B、它是中國政治制度運作的基本原則 C、他是一種具體的決策機制

第二章黨的中央組織與領(lǐng)導(dǎo)體制

1、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)涵（37頁）

黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制是從社會主義政治體制改革事件中衍生出來的一個概念，實際上就是政治體制。政治體制是社會主義基本政治制度的實現(xiàn)形式，是為實現(xiàn)社會主義政治制度而建構(gòu)的各種具體的政治形式、制度和運作機構(gòu)的綜合。狹義上的“黨的領(lǐng)導(dǎo)體制”就是黨組織自身的組織制度，包括體現(xiàn)中央、地方和繼承各級黨組織權(quán)限和地位的中央集權(quán)制的領(lǐng)導(dǎo)機制，以及體現(xiàn)黨組織實施決策的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。

2、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的基本構(gòu)成有哪些？38頁

1、黨委制和黨組制

2、黨管干部制度

3、歸口管理制度和雙重領(lǐng)導(dǎo)制度

3、黨的核心領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有哪些？51頁

總書記、政治局常委會、政府局、書記處

4、歸口管理制度的內(nèi)涵（56頁）

按照歸口管理的含義和我國的國情，主導(dǎo)中國政治生活的有六大“口”或六大系統(tǒng)，即組織人事、宣傳教育、政治法律、財政經(jīng)濟、外事和軍事。既然是黨的系統(tǒng)，其活動就不可能是獨立的，而是執(zhí)行中共中央的最高決策，雖然本系統(tǒng)在執(zhí)行中可以發(fā)明和創(chuàng)造新形式、新方法和新途徑。

5、試述黨和改革開放以來黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制的變化。

A、行政首長負(fù)責(zé)制在企事業(yè)單位的確立 B、黨的行為法治化取向 C、黨與行政部門關(guān)系的改革 D、干部管理制度的變化

第三章政黨與政黨制度

1、革命黨與執(zhí)政黨的區(qū)別（74頁）

革命黨：就是以某個階級為基礎(chǔ)、以一定信念為指導(dǎo)、以暴力手段奪取政權(quán)的政黨。

執(zhí)政黨：就是指通過制度性選舉或者暴力革命而執(zhí)掌一國政權(quán)的政黨，他可能是一個政黨，也可能是多個政黨的聯(lián)盟。區(qū)別如下

A、任務(wù)目標(biāo)不同。革命黨的目標(biāo)在于奪取政權(quán)，執(zhí)政黨的目標(biāo)是保持已有的政權(quán) B、運用的手段不同。暴力vs制度法律 C、組織方式不同。D、階級基礎(chǔ)不同

E、與國家政權(quán)的關(guān)系不同

2如何從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨？75頁

1、從執(zhí)政的合法性來源看，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)到民主政治建設(shè)的轉(zhuǎn)變

2、從執(zhí)政的社會基礎(chǔ)來看，要實現(xiàn)從一元到多元的轉(zhuǎn)變

3、從執(zhí)政的技術(shù)操作來看，要堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式

4、從執(zhí)政的可持續(xù)條件來看，制度建設(shè)與法治建設(shè)更為根本

3、我國政黨制度的基本特征是什么？

一、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇

二、中國共產(chǎn)黨：立黨為公、執(zhí)政為民

三、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：中國特色的政黨 第四章立法體制

1、我國人民代表大會制度的性質(zhì)是什么？91頁

1、人民代表大會制度是我國政權(quán)的組織形式

2、人民代表大會制度是我國的基本制度，在法理上具有權(quán)威性

3、作為我國的基本政治制度，人民代表大會制度在法理上具有至上性，高于行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)

4、人民代表大會制度是建設(shè)社會主義法治的基礎(chǔ)

2、人民代表大會制度的基本原則。92頁

“議行合一”原則和民主集中制原則，一切權(quán)力屬于人民

3我國選舉制度中存在哪些問題？98頁

1、代表候選人提名問題

2、農(nóng)村與城市所代表人口數(shù)比例問題

3、差額選舉問題

4、多候選人的宣傳介紹問題5、4、全國人民代表大會及其常委會的職權(quán)有哪些？

1立法和監(jiān)督憲法實施的權(quán)力 ○2選舉、決定和罷免國家機構(gòu)組成人員的權(quán)力 ○3對國家重大事項的決定權(quán) ○4對其他國家機關(guān)的監(jiān)督權(quán) ○5立法權(quán)，就是全國人大常委會依照法定程序制定、修改和補充法律的權(quán)利 ○6監(jiān)督權(quán)，人大常委會監(jiān)督一府兩院和中央軍事委員會的工作 ○

5、如何完善人民代表大會制度？114頁

（一）堅持與完善黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)

1、黨組織對人大實施政治領(lǐng)導(dǎo)。實行黨政分開，堅持黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)的原則。黨組織必須遵守在憲法、法律范圍內(nèi)獲得憲章和憲法原則動的憲章和憲法原則，2、黨組織不包飯人大工作。

3、的那個組織帶頭尊重和遵守人大所指定的法律和決議。

（二）強化人大立法與監(jiān)督職能

1、強化人大的立法。建立并完善立法聽證制度；提高立法審議質(zhì)量，建立審議中的辯論制度。

2、加強監(jiān)督職能

（三）加強人大的自身建設(shè)

減少人大代表的數(shù)量，減少人大代表中官員代表，人大代表專職化；(四)密切人大與群眾的關(guān)系

（1）選舉制度（2）代表素質(zhì)（3）人大常委會的會議制度和組成人員（4）專門委員會

6、什么是質(zhì)詢權(quán)？

人大代表對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等國家機關(guān)工作嚴(yán)重不滿，或發(fā)現(xiàn)這些行政機關(guān)有失職行為，給國家和社會造成重大損失的，在人民代表大會議上，人大代表可以依法對有關(guān)部門提出質(zhì)詢。質(zhì)詢時人大代表的一項重要權(quán)利，可以發(fā)揮重要的監(jiān)督作用，程度上要比詢問嚴(yán)厲得多。

第五章中央政府

1、什么是議行合一？119頁

1、議行合一與三權(quán)分立相對，指國家機關(guān)重要工作的決議和執(zhí)行統(tǒng)一進行的制度。它是社會主義國家民主集中制原則在國家機關(guān)間工作關(guān)系上的體現(xiàn)。

2、“議行合一”是馬克思在批判資產(chǎn)階級議會民主制和總結(jié)工人運動的基礎(chǔ)上提出來的，并在蘇聯(lián)加以實施。馬克思明確提出了新型的無產(chǎn)階級國家政權(quán)應(yīng)該集行政權(quán)和立法權(quán)于一體的工作機關(guān)，它是由選民直接選舉產(chǎn)生，并直接受到選民的監(jiān)督和罷免。馬列主義的“議行合一”原則和蘇聯(lián)模式對中國政府體制的建構(gòu)有著直接的影響。

2、如何認(rèn)識“議行合一”理論與我國政府體制設(shè)置的關(guān)系？

指導(dǎo)中國政府設(shè)置的“議行合一”原則可以歸結(jié)為：

無論是立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)的的建構(gòu)還是其立法與執(zhí)政活動，都需要共產(chǎn)黨在政治上、思想上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)；人民代表大會集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，行政和審判機關(guān)的權(quán)力直接來源于人民代表大會；人 民代表大會的代表來自黨和國家的各個工作部門，他們在人大開會期間親自參加法律的制定，閉會后返回各個工作部門貫徹執(zhí)行法律

3、如何認(rèn)識國務(wù)院的地位和性質(zhì)？123頁

國務(wù)院即中央人民政府，是相對于地方政府而言的。

國務(wù)院作為國家最最高行政機關(guān)，其性質(zhì)是對國家行政事務(wù)進行管理的機關(guān)。國務(wù)院是國家最高權(quán)力機關(guān)即全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的執(zhí)行機關(guān)。國務(wù)院是國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，需要對全國人民代表大會及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作，表明國務(wù)院對全國人大及其常委會的從屬關(guān)系。

4什么是大部制

大部制即為大部門體制，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近的部門、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，最大吸納牘地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

5、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制是什么？124頁

國務(wù)院實行總理負(fù)責(zé)制，總理負(fù)責(zé)制表現(xiàn)為：人事提名權(quán)、全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、最后決定權(quán)、全面責(zé)任制。

國務(wù)院在實行總理負(fù)責(zé)制的同時，還實行兩種形式的會議制度：國務(wù)院全體會議（由國務(wù)院全體成員組成，一般兩個月或一個季度召開一次）和國務(wù)院常務(wù)會議（由總理、副總理、國務(wù)委員和秘書長組成）。

6如何認(rèn)識我國立法體制中的行政立法？130頁

行政法規(guī)：特指國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政事務(wù)，根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。其基本特征是：

1、立法主體只能是國務(wù)院；

2、效力僅次于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸，作為執(zhí)行國家權(quán)力的手段，具有普遍的約束力，第六章地方各級政府

1、地方政府的類型有哪些？135頁

中國：一是一般地域型地方政府（為了一般地域管理的需要）二是民族區(qū)域性地方政府（各民族團結(jié)和對少數(shù)民族地區(qū)的治理）三是城鎮(zhèn)型地方政府（人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)實施專門管理）

按照地方制度劃分，可劃分為行政地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府;按設(shè)置目的劃分,可分為一般地域型地方政府、民族區(qū)域性地方政府、城鎮(zhèn)型地方政府； 按行政層級劃分，可分為高層地方政府、中層地方政府和基層地方政府。

2、論述地方各級人民政府的地位及其與同級黨委、人大的關(guān)系。127頁

地位：地方各級人民政府是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機關(guān)，都服從國務(wù)院，環(huán)切執(zhí)行國務(wù)院的行政法規(guī)、知識、命令和決定。同時，它又是地方國家行政機關(guān)，必須接受上一級國家行政政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行上以及國家行政機關(guān)的決定和命令，對上一級國家行政機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作。地方各級政府不同于地方各級權(quán)力機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)，作為行政機關(guān)。地方與同級黨委的關(guān)系：

1、“黨管干部”原則在各級政府中的運用

2、在政府部門中設(shè)立由同級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的黨組

3、地方政府各級工作部門同時還受到來自職能部門黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，黨委對政府的領(lǐng)導(dǎo)得到雙重組織制度的保證 地方與人大的關(guān)系：

1地方各級人民政府的權(quán)力來源于同級人民代表大會及其常務(wù)委員會 ○2基于權(quán)力授予關(guān)系，○地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)。

3地方各級人民政府要接受同級人民到表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督 ○

3、縣鄉(xiāng)關(guān)系及存在的問題。149頁

關(guān)系：第一，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的核心機制是縣委對全縣工作的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織人事領(lǐng)導(dǎo) 第二，縣長由縣級人民代表大會直接選舉產(chǎn)生 第三，縣政府和鄉(xiāng)政府有直接的隸屬關(guān)系

第四，縣政府的各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府之間的關(guān)系，既有直接隸屬于上級部門的條條關(guān)系，也有由鄉(xiāng)政府和縣對口部門雙重領(lǐng)導(dǎo)、共同管理的條塊關(guān)系，還有受縣政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的隸屬于鄉(xiāng)政府的塊塊關(guān)系 問題：（1）縣各種駐鄉(xiāng)機構(gòu)急劇膨脹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)管理權(quán)能受到削弱（2）縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)爭奪對下屬機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

（3）縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶、專業(yè)戶的利益爭奪加劇

（4）在支農(nóng)資金管理和使用上，先有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)分歧嚴(yán)重

4地方人民政府的主要職權(quán)及其特點142頁（1）執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令（2）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作（3）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不是適當(dāng)決定、命令（4）依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機關(guān)工作人員（5）執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（6）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)（7）保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益（8）保護少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣（9）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等（10）辦理上級國家行政機關(guān)交辦的其他事項

（2）特點：派生性、區(qū)域性、法定性、強制性

第七章司法制度

1、政法委的功能158頁

1、黨內(nèi)聯(lián)席會議制度（政法各部門之間存在重大分歧，經(jīng)協(xié)商未能解決，請示黨委政法委員會予以協(xié)調(diào)，或者黨委政法委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)的重大疑難案件和其他事項，通過召開政法各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會議進行研究、協(xié)調(diào)解決的工作方式）

2、執(zhí)法檢查監(jiān)督制度(執(zhí)法活動中加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo))

3、協(xié)管干部制度（是指各級政法委員會協(xié)助同級黨委組織部門對政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部進行考察、任免、管理的一種干部管理制度）

2、法院的職權(quán)162頁

1、司法審判權(quán)

2、法律制定權(quán)

3、行政裁判權(quán)

4、司法行政權(quán)

3、我國法院和檢察院的組織體系是什么？（166頁）

法院：中國的人民法院的組織體系分為四級，即設(shè)基層、中級、高級和最高人民法院，并設(shè)軍事、鐵路、水運等專門人民法院。

檢察院：我國檢察機關(guān)組織體系的設(shè)置實行與國家行政區(qū)劃、權(quán)力機關(guān)體系、審判機關(guān)體系以及檢查工作的需要相一致原則。最高人民檢察院、地方各級人民檢察院、專門人民檢察院

4、如何認(rèn)識我國司法體制設(shè)置與地方保護主義的關(guān)系？

第八章國家與社會關(guān)系：從全能主義到國家統(tǒng)合主義

1、全能主義與統(tǒng)合主義的概念185頁

全能主義：國家權(quán)力不受法律和道德約束而滲透到社會的每一角落。統(tǒng)合主義：強調(diào)政府通過與相關(guān)利益者直接對話、談判和協(xié)商來解決重大的社會問題。

4、我國一體化的國家與社會關(guān)系是如何形成的？174頁

1、國家對城市社會的滲透與控制

2、國家對鄉(xiāng)村社會的滲透與控制

3、社會成員對國家的依附

4、如何評價黨—國家與社會的高度一體化模式179頁

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）強大的政府動員能力

社會成員高度依賴具有行政功能的單位

社會的自治和自組織能力差，社會組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“蜂窩式狀態(tài)” 社會缺乏中間階層的作用

社會生活被高度政治化和行政化

身份制度使得社會流動困難，社會結(jié)構(gòu)僵化 缺乏自下而上的溝通機制

5、中國民間組織的特征。184頁

（1）（2）（3）（4）（5）民間組織的發(fā)展，有賴于自上（政府）而下的拉動和自下（民間）而上的推動 民間組織是上下合力的結(jié)果

與官民兩重性相聯(lián)系，民間組織不夠規(guī)范 民間組織的中介性質(zhì)

民間組織正在走上成熟，民間化色彩不斷加深

5、如何認(rèn)識市場經(jīng)濟條件下單位體制的政治性質(zhì)與單位功能？180頁

經(jīng)濟改革導(dǎo)致社會主體分化 改革促使社會結(jié)構(gòu)分化

經(jīng)濟改革以你了劇烈的利益分化

第九章政治與市場關(guān)系

1、利益集團的概念與類型（206頁）

概念：是以影響政府政策或行動為目標(biāo)的組織化社團。類型：第一，機構(gòu)型利益集團 第二，公司型利益集團 第三，社團型利益集團 第四，無組織型利益集團

2、利益集團如何影響公共政策？如何治理利益集團？209頁

1、是部門利益國家化、制度化第一，改革政府體制、立法體制

2、阻礙公平競爭第二，完善市場機制建設(shè)

3、制造社會不公 第十章中央——地方關(guān)系

1、如何認(rèn)識中國政府結(jié)構(gòu)中的“條塊關(guān)系”？

2、如何認(rèn)識中國中央—地方之間的民主集中制原則？

3、如何認(rèn)識當(dāng)前中國政治—經(jīng)濟關(guān)系中的二元化結(jié)構(gòu)？

4、什么是經(jīng)濟聯(lián)邦制？

結(jié)語國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化

1、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵

2、國家能力與有限政府的內(nèi)在邏輯關(guān)系

第三篇：當(dāng)代中國政治制度

一.簡述社會主義選舉制度和資本主義選舉制度的主要區(qū)別

1.社會主義選舉制度與資本主義選舉制度是本質(zhì)上不同的兩種選舉制度

2.社會主義國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的途徑是選舉各級人民代表，由他們組成國家權(quán)力機關(guān)，管理國家，它是真正體現(xiàn)平等、普遍原則的選舉制度

3.資本主義國家的選舉制度是資產(chǎn)階級掩蓋其階級本質(zhì)，進行各政黨爭統(tǒng)治權(quán)的工具

二.簡述政治制度和政治體制的區(qū)別

1.政治制度是關(guān)于國家權(quán)力的性質(zhì)、組織、分配、運作等方面的規(guī)范法度，主要是指國體和政體的統(tǒng)一

2.政治體制是關(guān)于國家管理形式、機構(gòu)設(shè)置、實際措施等的具體制度

3.政治體制可理解為局部的微觀的政治制度，是政治制度在政治生活過程中的具體化，它受政治制度的制約，也影響國家根本的政治制度的實施和鞏固

三.簡述政治制度的特點

1.穩(wěn)定性2.強制性3.合法性4.歷史性

四.簡述議行合一的原則

1.議行合一是我國國家機構(gòu)設(shè)置的基本原則這一，在我國人民代表既是為法者又是執(zhí)行者，體現(xiàn)議行合一的原則

2.人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)利

3.各級人民代表必須密切聯(lián)系群眾，在人大開會期間，人民代表要把人民群眾的意見變成國家法律和決定，在人大閉會期間，人民代表要帶頭和監(jiān)督執(zhí)行國家法律和決定

五.簡述思想文化制度對政治制度的作用

1.思想文化制度對政治制度的作用主要估現(xiàn)在居于主導(dǎo)地位的意識形態(tài)和文化教育的方針等方面

2.思想文化意識對政治制度主要起向?qū)ё饔?/p>

3.傳統(tǒng)也對政治制度也起重要作用

4.思想文化意識中的核心內(nèi)容——價值觀念和政治制度的關(guān)系更為緊密，也更直接

六.簡述中國政府目前著手實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的主要方面

1.依法界定政府的管理職能

2.深化行政審批制度改革

3.強化社會管理和公共服務(wù)

七.簡述國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的主要內(nèi)容

1.經(jīng)濟領(lǐng)域2.社會領(lǐng)域3.國防領(lǐng)域4.外事領(lǐng)域5.行政區(qū)劃領(lǐng)域

八.簡述國務(wù)院常務(wù)會議的主要內(nèi)容

1.討論決定國務(wù)院工作的重要事項

2.討論法律草案，審議行政法規(guī)草案

3.通報和討論國務(wù)院其它事項

九.簡述鄉(xiāng)級人大主席和副主席的職責(zé)

1.在本級人民代表大會閉會期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級人民代表大會代表，組織代表開展活動

2.反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見

十.簡述我國國家主席的法律地位

1.它代表中華人民共和國

2.由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，人民代表大會有權(quán)罷免

3.根據(jù)全國人民代表大會和常委會的決定行使職權(quán)

4.它在憲法第三章國家機構(gòu)的排列中，排在全國人民代表大會之后，國務(wù)院之前

十一.簡述地方各級人民政府權(quán)力的法律依據(jù)

1.地方政府的權(quán)力來源于《憲法》、《地方組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)

2.《憲法》是國家的根本大法，是地方政府的最高權(quán)力來源

3.《地方組織法》從更廣闊、細(xì)致、具休的方向為地方政府的權(quán)力內(nèi)容和范圍作出了更精辟的描述，是地方政府重要的法律來源

4.其它一些法律、法規(guī)也從有關(guān)方面為地方政府授權(quán)，這些是其權(quán)力的依據(jù)

十二.簡述目前我國民族問題的主要內(nèi)容

1.各民族之間的關(guān)系問題2.中央和民族區(qū)域之間的關(guān)系問題

3.不同民族成分的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系問題

4.民族之間真實上的不平等問題

5.民族發(fā)展和共同繁榮的問題

6.國家對少數(shù)民族一系列的具體政策問題

7.民族文化差異的問題

十三.簡述我國偵查的強制措施

1.拘傳2.取保候?qū)?.監(jiān)視居住4.拘留

十四.簡述我國審判制度的基本內(nèi)容

1.兩審終審制2.公開審判制度3.合議制度

4.回避制度5.陪審員制度6.審判監(jiān)督制度

十五.簡述中央人民政府對特別行政區(qū)行使的權(quán)力

1.負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)

2.負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)

3.任命特別行政區(qū)行政長官和行政機關(guān)重要官員

4.對特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的法律備案

5.決定特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)

6.有權(quán)解釋和修改特別行政區(qū)基本法

十六.簡述現(xiàn)階段人民政協(xié)的主要任務(wù)

1.要堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作

2.要堅持按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求開展工作，積極為中國特色社會主義事業(yè)貢獻力量

3.要切實做好各方面的團結(jié)工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

4.要推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化

5.要進一步加強人民政協(xié)的自身建設(shè)

十七.簡述城市社區(qū)居民會議的職權(quán)

1.討論和決定涉及全體居民利益的重要問題

2.選舉產(chǎn)生居民委員會主任、副主任、委員

3.有權(quán)撤換和補選居民委員會委員

4.討論制定居民公約，公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸

5.討論同意從居民委員會的經(jīng)濟收入中給予居民委員會成員適當(dāng)?shù)纳钛a助

6.討論決定興辦本社區(qū)公益事業(yè)所需經(jīng)費和籌集及監(jiān)督有關(guān)收支賬目

十八.簡述我國軍隊政治工作的主要內(nèi)容

1.組織部隊學(xué)習(xí)馬克思主義，三大紀(jì)律八項主意，抵御消極的不良思潮

2.管理軍隊中基層黨組織的思想工作和組織工作，發(fā)揮黨給織的核心作用

3.進行軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)時政治工作

4.管理干部工作，按德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部

5.加強法制和防特保密教育

十九.簡述人大代表必須履行的義務(wù)

1.必須模范遵守憲法和法律，保守國家秘密，協(xié)助憲法和法律的實施

2.接受原選區(qū)選民和選舉單位的監(jiān)督

3.必須密切聯(lián)系人民群眾和原選舉單位，聽取和反映人民群眾的意見和要求

二十.簡述政府機構(gòu)和人員編制精簡過程中要注意把握的幾個問題

1.著眼于全面提高機關(guān)干部的整體素質(zhì)，把人員定崗分流同干部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化結(jié)合起來

2.著眼于建立干部能上能下的崗位交流機制，把人員定崗分流同改革人事制度結(jié)合起來

3.著眼于從嚴(yán)治政，把人員定崗分流同加強機關(guān)建設(shè)和法制建設(shè)結(jié)合起，提高依法行政能力 二十一.簡述民族自治地方民族立法的主要內(nèi)容

1.根據(jù)本自治地方的政治、經(jīng)濟和文化的特點，對上級國家機關(guān)頒布的法律制定變量和補充的規(guī)定

2.根據(jù)本自治地方的政治、經(jīng)濟和文化的特點，自主制定自治條例和單行條例

3.自治條例是關(guān)于自治地方自主管理地方事務(wù)的條例，單行條例是自治機關(guān)為解決某一方面的問題而制定的條例

二十二.簡述特別行政區(qū)政府機關(guān)的職權(quán)

1.制定并執(zhí)行政策

2.管理各項行政事務(wù)

3.處理《基本法》規(guī)定的中國人民政府授權(quán)的對外事務(wù)

4.編制并提出財政預(yù)算、決算

5.提出議案、法案，草擬行政法規(guī)

6.委派官員列席立法會會議，聽取意見或代表政府發(fā)言

二十三.簡述直接選舉代表候選人的提出與確定

1.按選區(qū)推薦候選人2.確定代表候選人3.介紹代表候選人

二十四.簡述鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會行使的職權(quán)

1.保證權(quán)2.決定權(quán)

3.審查、批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作實施計劃

4.選舉權(quán)、任免權(quán)

5.聽取和審查本級人民政府的工作報告，撤消本級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令

6.維護公共利益權(quán)

二十五.簡述處理好我國中央與地主關(guān)系應(yīng)堅持的基本原則

1.利益原則和法制原則

2.發(fā)揮兩個積極性的原則

3.應(yīng)當(dāng)明確中央與地方權(quán)利的責(zé)任原則

二十六.簡述世界各國國家元首的基本職權(quán)

1.公布法律權(quán)2.發(fā)布命令權(quán)3.召集會議權(quán)4.外交權(quán)

5.統(tǒng)帥軍事力量權(quán) 6.任免權(quán)7.赦免權(quán)8.榮典權(quán)

二十七.簡述地方各級人民政府行政首長的具體權(quán)責(zé)

1.全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)2.最終決定權(quán)3.人事提名權(quán)4.行政首長負(fù)全面責(zé)任

二十八.簡述民族自治地方的自治機關(guān)的自治權(quán)

1.立法權(quán)2.使用本民族語言文字權(quán)3.人事權(quán)4.治安管理權(quán)5.經(jīng)濟管理權(quán)

6.草場和森林的所有權(quán)和使用權(quán)7.自然資源開發(fā)及地方基本建設(shè)權(quán)

8.對外貿(mào)易權(quán)9.財政權(quán)10.教育、衛(wèi)生、文化、體育等管理權(quán)

11.流動人口及計劃生育管理權(quán)12.環(huán)境保護權(quán)

二十九.簡述國家一切權(quán)利屬于人民的原則

1.國家一切權(quán)利屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是人民代表大會和各級地方人民代表大會

2.人民代表是由人民或人民代表選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，代表全國各族人民的意志和利益

3.人民代表大會是國家權(quán)利機關(guān)，享有立法和織組國家機關(guān)處理國家重要問題等權(quán)力

4.人民代表大會的權(quán)力來自人民，按人民的利益和意志進行活動，集中人民的意見和意志對國家重大問題作出決定，并制定各種制度和法律

三十.簡述總理負(fù)責(zé)制度的具體內(nèi)容

1.全國領(lǐng)導(dǎo)權(quán)3.最終決定權(quán)4.人事提名權(quán)5.行政首長負(fù)全面責(zé)任

三十一.簡述我國國家結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性

1.在少數(shù)民族居住的地方，實行區(qū)域自治，建立民族自治機關(guān)

2.在香港、澳門和臺灣地區(qū)，設(shè)立特別行政區(qū)

3.在一般地方行政區(qū)域，設(shè)置地方國家機關(guān)，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法所賦予的職權(quán)，管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化等事務(wù)

三十二.簡述我國城市社區(qū)建設(shè)的基本原則

1.人以為本，服務(wù)居民

2.資源共享，共駐共建

3.權(quán)責(zé)統(tǒng)一，管理有序

4.擴大民主，居民自治

第四篇：當(dāng)代中國政治制度

《當(dāng)代中國政治制度》課程考前輔導(dǎo)材料

一、考試所用教材

當(dāng)代中國政治制度，浦興祖，復(fù)旦大學(xué)出版社

二、考試題型

名詞解釋、簡答題、論述題。

三、考試相關(guān)概念、知識點、復(fù)習(xí)題、例題歸納

考試重點內(nèi)容為平時作業(yè)、書本知識等。

導(dǎo)論：

這部分是全書的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。學(xué)生應(yīng)當(dāng)首先明確政治制度的基本含義和我國政治制度的基本結(jié)構(gòu)以及學(xué)習(xí)此課程的意義。同時，通過對新中國政治制度發(fā)展歷程的剖析，把握我國政治制度在新世紀(jì)發(fā)展的方向和創(chuàng)新的內(nèi)容。是此書的重點章節(jié)。

重點1：政體與國體

政體：人民代表大會制度

國體：人民民主專政的國體 重點2：政治制度的涵義與內(nèi)容

第一章：人民代表大會制度（上）

從我國的國體即人民民主專政的角度，來理解人民代表大會為何能成為我國的根本政治制度。重點掌握全國人民代表大會及其常委會和地方人民代表大會及其常委會的組成、職權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定。要從歷史的角度來全面認(rèn)識我國的人民代表大會制度的沿革。

重點1：人民代表大會制度

重點2：人民代表大會制度的主要原則

人民代表大會制度的主要原則是：

（一）一切權(quán)力屬于人民的原則。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民是一切權(quán)力的根源、所有者。人民為了有效地行使國家權(quán)力，通過普選，將全部國家權(quán)力委托給自己選出的代表，讓他們組成各級人民代表大會去統(tǒng)一行使；人民代表大會又通過選舉或決定，代表人民將行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、國家元首權(quán)分別委托給它選出的政府、法院、檢察院、中央軍委、國家主席等國家機關(guān)，由它們各自行使。人民代表大會制度的核心、靈魂、基石就是“一切權(quán)力屬于人民”。

（二）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的應(yīng)有之義和根本保證。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。堅持和健全人民代表大會制度必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，這是一條不可動搖的原則。

（三）民主集中制與“議行合一”的原則。對于人民代表大會制度來說，民主集中制既是一種組織原則，又是一種活動原則。作為組織原則主要體現(xiàn)在三組關(guān)系上：第一，國家機關(guān)與人民的關(guān)系上。人民與國家機關(guān)的關(guān)系是授權(quán)者與受權(quán)者的關(guān)系，所有國家機關(guān)都必須經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，以保證國家機關(guān)的民主基礎(chǔ)。第二，國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)的關(guān)系上。各級人民代表大會與本級的其他國家機關(guān)之間是從屬的關(guān)系，即其他國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生于、從屬于本級人民代表大會，從本級人民代表大會獲得權(quán)力的委托，并對人民代表大會負(fù)責(zé)，受人民代表大會監(jiān)督。正是在這個權(quán)力關(guān)系的意義上，我們認(rèn)為，人民代表大會制度的民主集中制原則又體現(xiàn)為“議行合一”的原則。同時，在不同國家機關(guān)之間實行必要的分工，以便充分發(fā)揮各個國家機關(guān)的效能。第三，中央國家機關(guān)與地方國家機關(guān)的關(guān)系上。按照法律規(guī)定，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。作為活動原則，民主集中制重要體現(xiàn)在國家機關(guān)的決策過程中。

（四）民族平等與民族團結(jié)原則。重要表現(xiàn)為：憲法和法律規(guī)定，在全國人大中個少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表，全國人大常委會和地方各級人大中，都應(yīng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。

第二章：人民代表大會制度（下）

了解：中國行政區(qū)劃的沿革、現(xiàn)狀、變更及其審批

掌握：地方各級人大的地位、組成、職權(quán)、會議、工作機構(gòu)；縣級以上的地方各級人大常委會的建立及其意義、地位、組成、職權(quán)、會議、所屬機構(gòu)；鄉(xiāng)級人大主席團和主席、副主席；人大代表的角色定位 重點1：人大代表的權(quán)利、義務(wù)； 重點2：人大立法與監(jiān)督職能的強化。

第三章：選舉制度

學(xué)習(xí)中國的選舉制度時，要在深入理解選舉制度的有關(guān)規(guī)定及其法理依據(jù)的基礎(chǔ)上，注意聯(lián)系中國的選舉實踐，加強對選舉工作的了解。重點1：選舉與選舉制度。重點2：選舉制度的主要原則。

一、普遍原則。即指選舉權(quán)和被選舉權(quán)地普遍性。

二、平等原則。即指每個公民，都在平等地基礎(chǔ)上參加選舉，不允許任何選民有任何地特權(quán)，也不允許選民受到任何歧視。

三、直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則。由選民直接通過投票等方式，選舉產(chǎn)生國家代表機關(guān)地代表。

四、秘密投票（無記名投票）原則。指選舉人采取不公開地方式，在選票上只注明自己選中地人，而不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封的票箱。

五、差額選舉原則；是指提供投票的侯選人數(shù)多于應(yīng)選代表數(shù)的一種選舉方式。

重點3：主持選舉的機構(gòu)。

第四章：中央行政制度

本章主要通過四個方面對我國的中央行政制度進行了系統(tǒng)的介紹，使我們對國務(wù)院的職權(quán)、組織機構(gòu)和行政方式有了系統(tǒng)的了解。學(xué)習(xí)本章內(nèi)容必須與我國的全國人民代表大會制和國家元首制度結(jié)合起來，從國務(wù)院在我國政治體制中的地位和性質(zhì)的歷史沿革來重點掌握目前國務(wù)院的性質(zhì)、地位、職權(quán)和行政方式。通過中外制度比較了解、掌握我國中央政府的具體構(gòu)成，行政與國家行政制度；行政組織體制的設(shè)置原則和結(jié)構(gòu)模式；行政領(lǐng)導(dǎo)體制；行政監(jiān)督體制；國務(wù)院及其部、委的行政立法。重點1：國務(wù)院的職權(quán)與地位

職權(quán)：

一、根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；

二、向全國人 民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案；

三、規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；

四、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關(guān)的職權(quán)的具體劃分；

五、編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算；

六、領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；

七、領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作；

八、領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；

九、管理對外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定；

十、領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè)；

十一、領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治 權(quán)利；

十二、保護華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；

十三、改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章；

十四、改變或者撤銷地方各級國家行政機關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

十五、批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的 建置和區(qū)域劃分；

十六、依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)；

十七、審定行政機構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政人員；

十八、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會授予的其他職權(quán)。

重點2：行政內(nèi)部監(jiān)督

第五章：地方行政制度

本章從三個方面系統(tǒng)地介紹了我國的地方行政體制。我國的國家組成形式是典型的單一制，決定了我國中央政府和地方政府之間是中央集權(quán)的權(quán)力配置關(guān)系，因此，學(xué)習(xí)本章要熟悉單一制的有關(guān)理論，要從中國歷史的角度來理解地方政府的地位和職權(quán)。地方政府的權(quán)力行使關(guān)系到中央政府、地方政府和地方各級人大之間的關(guān)系，因此，學(xué)習(xí)本章要結(jié)合我國的中央行政體制和地方人大制度的相關(guān)知識。重點1：單一制國家與邦聯(lián)制國家 重點2：行政區(qū)劃審批權(quán)限

全國人大：審議批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷和變更；決定特別行政區(qū)的設(shè)立。

國務(wù)院：審議批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，省、自治區(qū)人民政府駐地的遷移；審議批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、縣、自治縣、市人民政府駐地的；審議批準(zhǔn)自治州、自治縣的行政區(qū)域的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更；審議批準(zhǔn)凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關(guān)系或行政區(qū)域界線的變更。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府：根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，審批縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更（批準(zhǔn)變更時，報民政部備案）；審批鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名和行政區(qū)域界線的變更；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地的遷移。

第六章：國家公務(wù)員制度

學(xué)習(xí)本章內(nèi)容，要注意結(jié)合中國干部管理制度的歷史與實踐，通過比較（包括與西方文官制度、中國傳統(tǒng)的干部管理制度的比較）加深對中國公務(wù)員各項制度的認(rèn)識與理解。人事制度在國家政治制度中占有十分重要的地位。中國的干部人事管理制度萌芽于新民主主義革命時期，形成于1954年。隨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，曾起過積極作用的中國傳統(tǒng)干部人事管理體制中的弊端也日益暴露出來。中共“十三大”在總結(jié)歷次干部管理制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于1993年8月開始建立和推行國家公務(wù)員制度。可以預(yù)見，隨著經(jīng)驗的積累和公務(wù)員制度的完善，有利于人才脫穎而出的干部----公務(wù)員制度將會進一步完善。

重點1：公務(wù)員權(quán)利與義務(wù) 我國公務(wù)員暫行條例里在規(guī)定了公務(wù)員有8條義務(wù)的同時也規(guī)定了8條權(quán)利(一)非因法定事由和非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分;(二)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力;(三)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇;(四)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)：

(五)對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議;(六)提出審訴和控告;(七)依照本條例的規(guī)定辭職;(八)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。如休息、退休的權(quán)利。

第七章：民族區(qū)域自治制度

國家賦予民族自治地方自治權(quán)有其深刻的歷史原因、政治原因，應(yīng)從各民族的分布特點和歷史淵源，以及地緣政治的角度來理解我國設(shè)立民族自治地方、賦予其自治權(quán)的原因。民族自治地方的自治機關(guān)既是地方國家機關(guān)又是自治地方的自治機關(guān)，因此對本章內(nèi)容的把握，要從與其他地方國家機關(guān)的職能比較的基礎(chǔ)上進行。

重點1：民族區(qū)域自治制度的涵義及建立的依據(jù)。

我國實行民族區(qū)域自治制度的客觀依據(jù)是：第一，中國在歷史上長期就是一個集中統(tǒng)一的多民族國家，實行民族區(qū)域自治制度符合我國的國情和歷史傳統(tǒng)。第二，長期以來中國的民族分布呈現(xiàn)出大雜居、小聚居、相互交錯居住的特點，實行民族區(qū)域自治制度適應(yīng)我國民族分布復(fù)雜的特點。第三，中國各民族在反對帝國主義、分揀注意的斗爭中，形成了休戚與共的親密關(guān)系，給民族區(qū)域自治奠定了堅實的政治和社會基礎(chǔ)。第四，中國社會和各民族經(jīng)濟、文化發(fā)展不平衡，實行民族區(qū)域自治制度，有利于優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。重點2：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)點和特點。

優(yōu)點：其

一、實行民族區(qū)域自治制度，有利于保障少數(shù)民族自主地管理本民族事務(wù)地權(quán)利。其

二、實行民族區(qū)域自治制度，有利于國家統(tǒng)一與安全。其

三、實行民族區(qū)域自治制度，有利于發(fā)展社會主義民族關(guān)系。其

四、實行民族區(qū)域自治制度，有利于加快發(fā)展民族經(jīng)濟和文化，促進各民族共同繁榮。

第八章：特別行政區(qū)制度

本章主要介紹我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度是“一國兩制”原則的具體實施，是解決中國歷史遺留問題的具體方針。我們要從有關(guān)香港、澳門的歷史，以及中英、中葡會談的過程，來理解我國的特別行政區(qū)制度。特別行政區(qū)制度享有高度的自治權(quán)。要在對比大陸地方政府職權(quán)的基礎(chǔ)上，重點掌握： 1.特別行政區(qū)制度建立的理論依據(jù)及基本涵義。

一國兩制

2.香港特別行政區(qū)行政長官的地位與職權(quán)。

領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；負(fù)責(zé)基本法和其他法律的執(zhí)行；簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預(yù)算案，將財政預(yù)算、決算報中央政府備案；決定政府政策，發(fā)布行政命令；提名并報請中央政府任命各司、局正副司、局長等主要官員；依照法定程序任免各級法院法官和公職人員；執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；代表特別行政區(qū)處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；批準(zhǔn)向立法會提出的有關(guān)財政收入或支出的動議；根據(jù)安全和公共利益的考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會作證和提供證據(jù)；赦免或減輕刑事犯罪的刑罰；處理請愿、申訴事項。3.香港特別行政區(qū)法官。

第九章：多黨合作制度

本章介紹我國政黨制度及其運行機制。多黨合作和政治協(xié)商的前提是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，所以我們要重點掌握：

1中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度產(chǎn)生的政治基礎(chǔ)和基本方針。

2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的特點和優(yōu)點

（一）特點中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度既不同于蘇聯(lián)的一黨制，也不同歐美資本主義國家 兩黨制或多黨制。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是在中國社會歷史發(fā)展中形成的，是具有中國特色的社會主義民主政治的一個重要特征。蘇聯(lián)實行一黨制，除蘇聯(lián)共產(chǎn)黨外，不存在其他政黨。我國除了中國共產(chǎn)黨外，還有8個民主黨派存在，并且有與中國共產(chǎn)黨長期合作的歷史和經(jīng)驗。西方主要資本主義國家實行兩黨制和多黨制，各黨派為了本黨的特殊利益輪流執(zhí)政，它們之間的關(guān)系是在掌握政權(quán)上的競爭關(guān)系。

中國根據(jù)自己的歷史條件，堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，具有的特色。表現(xiàn)在：

第一、一黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的關(guān)系，不是西方那種在朝黨與在野黨、執(zhí)政黨與反對黨之間的關(guān)系，而是友黨之間的合作關(guān)系。

第二、一黨執(zhí)政，多黨參政。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，這是中國政黨制度的基本政治格局。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派分別承擔(dān)著不同的功能，執(zhí)政黨和參政黨之間不存在西方那種輪流執(zhí)政的關(guān)系。

第三、平等獨立，協(xié)商監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度下，各黨派的關(guān)系是平等獨立、協(xié)商監(jiān)督的關(guān)系。各民主黨派都得到憲法的和保護，享有賦予的權(quán)利與義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。共產(chǎn)黨和民主黨派之間確立了健全的民主協(xié)商機制和相互監(jiān)督機制。

第四、結(jié)構(gòu)多無、目標(biāo)一致。我國的正常制度從結(jié)構(gòu)來看具有多元性：共產(chǎn)黨代表全體人民的利益，而民主黨派代表一些特殊階層、特殊群體的利益。各民主黨派及其所代表的特殊階層和特殊群體都是社會主義勞動者或愛國者，因此在根本利益上他們和絕大多數(shù)人的利益是一致的。

（二）優(yōu)點中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是最適合中國國情的政黨制度，具有諸多優(yōu)點。

第一、有利于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。民主黨派通過對中國共產(chǎn)黨的民主監(jiān)督和向中國共產(chǎn)黨提出批評與建議，有利于確保中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。

第二、有利于我國社會的穩(wěn)步發(fā)展。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度為民主黨派所代表一定階層和集團拓展了參政渠道，能使國家更好地解決好部分與整體、部分與部分之間的利益關(guān)系，避免利益格局的沖突與失衡，保證社會的有序性和穩(wěn)定性。

第三、有利于建設(shè)社會主義民主政治。實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，有利于集中各階層、各不同利益群體的意志和智慧，使黨和政府在把握社會脈搏、了解群眾呼聲的基礎(chǔ)上，制定出符合廣大人民群眾要求的方針政策，從而實現(xiàn)重大決策的民主化和科學(xué)化。這一制度也有利于民主黨派找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自己的功能，實現(xiàn)自己的價值，從而自覺地社會主義民主、和諧的政治局面。

第四、有利于實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一。民主黨派在促進祖國統(tǒng)一大業(yè)方面具有獨特的優(yōu)勢?？梢云鸬狡渌M織不能代替的特殊作用。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，有利于促進祖國的和平統(tǒng)一。

3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容和方式。4.民主黨派參政的方式。

民主黨派的參政方式：

（一）參政議政。是指在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派成員參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。參政議政的方式主要有（1）參加國家政權(quán)，（2）民主協(xié)商；

（二）民主監(jiān)督。主要是指各民主黨派對共產(chǎn)黨和國家機關(guān)的監(jiān)督。

（三）服務(wù)溝通。是指各民主黨派為建設(shè)物質(zhì)文明服務(wù)，為建設(shè)精神文明服務(wù)，為祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。以及通過各種渠道溝通它們所聯(lián)系的一部分人民群眾同黨和國家機關(guān)之間的關(guān)系。

第十章：政治協(xié)商制度

本章介紹人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)和主要職能；人民政協(xié)的組成和組織體系以及如何繼續(xù)完善政治協(xié)商制度等。重點掌握：

1.政治協(xié)商制度的涵義與特點

政治協(xié)商作為我國人民民主的重要形式，是民主政治制度創(chuàng)新。作為我國特有的民主形式，政治協(xié)商具有三個鮮明特點：

一是參與的廣泛性。擴大民眾的政治參與是不同民主形式共有的價值追求。但是公眾的政治參與總會有限。因此，擴大經(jīng)常性、制度化的民眾參與渠道，對發(fā)展民主更具實際意義。由各黨各派、各族各界代表人士經(jīng)常就國家和地方的大政方針、重要人事問題進行協(xié)商討論，為民眾廣泛的政治參與提供了一條重要渠道。

二是民主的包容性。通過政治協(xié)商維護多數(shù)人的選擇，尊重并保護少數(shù)人的權(quán)利，使不同的意見特別是重大問題上的不同意見都能得到表達和尊重。這種民主的包容性特征既體現(xiàn)了兼容并蓄、和諧共融的中國傳統(tǒng)文化精神，又順應(yīng)了政治文明發(fā)展趨勢。

三是民主的有序性。歷史經(jīng)驗表明，無序的民主意味著統(tǒng)治能力的匱乏和執(zhí)政危機。政治協(xié)商是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下有組織地擴大民主，是在團結(jié)的前提下發(fā)揚民主，在民主的過程中增進團結(jié)，是一種廣泛的有序民主形式。政治協(xié)商制度的上述民主特點表明它是一種新型民主形式，是民主制度創(chuàng)新。

2.如何完善政治協(xié)商制度

第五篇：當(dāng)代中國政治制度

1、制度一 一制度是由一系列規(guī)則構(gòu)成的體系，是人類社會各種關(guān)系的反映和體現(xiàn)。制度有廣義和狹義之分。廣義的制度指的是一個社會為確定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些約束規(guī)則，一般包括非正式約束和正式約束兩個部分。非正式約束是人們在長期的社會交往中無意識地形成的，主要包括價值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識形態(tài)等因素，正式約束也稱正式規(guī)則，是指人們有意識創(chuàng)造的一系列帶有強制性的規(guī)則，包括社會規(guī)則、政治規(guī)則、經(jīng)濟規(guī)則等。狹義的制度指的就是正式約束及其結(jié)構(gòu)化的形式，特別是社會組織機構(gòu)及其所遵循的規(guī)則。(P2)

2、中共的組織原則民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則，也是一種根本的組織制度。

民主集中制，即民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，是中共處理黨內(nèi)關(guān)系、甚至一切政治關(guān)系的最高原則。(P66)

3、人大代表視察權(quán)即代表在 人大閉會期間有權(quán)參加本級人大常委會組織的各種專題調(diào)查和視察活動，了解同級政府、法院、檢察院的工作情況，收集選民的意見、建議和要求。

四、簡答題

1、中國當(dāng)代政治制度有哪些基本內(nèi)容? 答:中國當(dāng)代政治制度的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:人民民主專政制度，憲法制度;政黨制制度;人民代表大會制度;國家元首制度;國家行政制度;民族區(qū)域自治制度;特別行政區(qū)制度;司法制度;軍事制度;干部人事制度;多黨合作和政治協(xié)商制度;選舉制度;以及基層自治與民主制度等。

五、論述題

1、為什么說人民代表大會制是我國的根本政治制度?(P100)答，人民代表大會制度是中國的根本政治制度。所謂根本政治制度意味著:(1)人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質(zhì)。憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”。國家的一切權(quán)力，包括運用和行使國家政權(quán)的權(quán)力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權(quán)的組織形式。

(2)人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權(quán)力淵源地位。其他的國家制度、國家機構(gòu)，其權(quán)力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構(gòu)相比，是本源性的、根本性的。

(3)人民代表大會是“人民”行使統(tǒng)治和管理國家政權(quán)權(quán)力的。具有相對低成本和較高可接近性的機構(gòu)。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民“最容易進入和產(chǎn)生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民意愿和要求的能力。(4)人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵也訣定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構(gòu)建的國家政權(quán)體系，它主要規(guī)定了人民代表大會同產(chǎn)生它的人民的關(guān)系，規(guī)定了人民代表大會同它產(chǎn)生的“一府兩院“等其他國家機關(guān)的關(guān)系，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨同人民代表大會及其他國家機關(guān)的關(guān)系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎(chǔ)。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個“關(guān)系”、一個“基礎(chǔ)”、一個“原則”，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質(zhì)。一句話，人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的有效的政權(quán)組織形式。

(5)人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區(qū)別。中國實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度相適應(yīng)的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應(yīng)的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式一人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。

六、課堂討論

主題:應(yīng)當(dāng)如何理解憲法的基本原則。

要求:每人都必須準(zhǔn)備發(fā)言提綱;有一定見解;能夠聯(lián)系社會實際中正面和反面的具體事仍答:憲法的基本原則是人們在制定和實施憲法過程中必須遵循的最基本的準(zhǔn)則，是貫穿立和行憲的基本精神。憲法的基本原則主要有:卓越人社(1)人民主權(quán)原則:主權(quán)是指一個家所擁有的獨立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力。人民主權(quán)原則指的是國家中的絕大多人擁有國家的最高權(quán)力，或者說國家的一切權(quán)力屬于人民。

2)人權(quán)保障原則:人權(quán)是指人依據(jù)其自然屬性和社會本質(zhì)所應(yīng)平等享有的權(quán)利。社會主，國家在本質(zhì)上由人民當(dāng)家作主，人民在國家生活中處于主導(dǎo)的支配地位，而公民的權(quán)利和由是人民當(dāng)家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民i夠享受各種權(quán)利和自由。因此，社會主義同家理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦趹椃ㄖ写_認(rèn)了人權(quán)保障原則。(3)權(quán)力制約原則:權(quán)力制約原則是指同家權(quán)力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相H督，以保障國家權(quán)力正常運行并進而保障公民權(quán)利的原則。社會主義國家雖然不認(rèn)同西方權(quán)分立的原則，但也主張國家機關(guān)的職能分工和相互制約、相互監(jiān)督。(4)法治原則:法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制化，并嚴(yán)格依法進行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態(tài)。法治原則在各國憲法中得到確認(rèn)和體現(xiàn)，我國現(xiàn)行憲法同樣肯定了這一原則。

三、名詞解釋

1、行政監(jiān)督-行政監(jiān)督是指對國家行政機關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為是否合乎憲法和法律而實施的全面監(jiān)察與督促。包括上級監(jiān)督，審計監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督。

(173)

2、民族鄉(xiāng)是設(shè)置在以一個、兩個或幾個少數(shù)民族共同聚居的相當(dāng)于鄉(xiāng)的地方，或以少數(shù)民族聚居的地方為基礎(chǔ)、并且包括一部分漢族居民區(qū)的相當(dāng)于鄉(xiāng)的地方的基層行政單位。我國的民族鄉(xiāng)最早設(shè)立于1955年。

民族鄉(xiāng)的名稱一般以民族名稱冠以地方名稱組成。民族鄉(xiāng)雖然集中居住了一定數(shù)量的少數(shù)民族，但不具有民族自治地方的法律地位。(P198)

3、縣級市是在符合國家設(shè) 市標(biāo)準(zhǔn)的較小地域內(nèi)設(shè)立的城市，它仍屬于縣的行政級別，下轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)，也可以設(shè)立街道辦事處。(P201)

四、簡答題

1、簡述我國國家主席的基本職權(quán)。(P166)答:我國國家主席的基本職權(quán)有對內(nèi)職權(quán)和對外職權(quán)。

(1)國家主席的對內(nèi)職權(quán)。公布法律;任免權(quán);發(fā)布命令;宣布戰(zhàn)爭狀態(tài);發(fā)布動員令;(2)國家主席的對外職權(quán)。代表中華人民共和國進行國事活動、接受外國使節(jié)、派遣和召回駐外全權(quán)代表、批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。

2、國務(wù)院總理負(fù)責(zé)制體現(xiàn)在哪些方面?(P171)答:國務(wù)院總理負(fù)責(zé)制體現(xiàn)在以下五個方面。

(1)總理全面領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院工作。國務(wù)院的工作由總理對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)?？偫硎菄鴦?wù)院的惟一法定責(zé)任人和最高領(lǐng)導(dǎo)人;(2)在國務(wù)院內(nèi)部，實行總理負(fù)責(zé)制。只有總理才是國務(wù)院的負(fù)責(zé)人，國務(wù)院組成人員只是總理的助手，并只對總理承擔(dān)責(zé)任;(3)總理享有國務(wù)院職責(zé)范圍內(nèi)的訣策權(quán);(4)總理享有任免國務(wù)院組成人員及其他國務(wù)院工作人員的提名權(quán);(5)總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權(quán)。

五、論述題

1、目前國務(wù)院主要使用的行政方式有哪些內(nèi)容?(P179)答:憲法和法律沒有明確、具體規(guī)定國務(wù)院作為中央行政機關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)全國行政時可以采取的行政方式和手段。由于國務(wù)院是人民代表大會制度下的最高國家行政機關(guān)，在理論上享有廣泛、全面的行政權(quán)力，因此國家最高行政機關(guān)可以采取任何適當(dāng)?shù)姆绞胶托姓侄?。國?wù)院的主要行政方式是:參與立法;行政立法;編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算;直接命令;收集信息和要求地方政府報告工作;審計和行政監(jiān)察;行業(yè)管理和部委聯(lián)系企業(yè);專項撥款;設(shè)立派出機構(gòu)或代表;垂直管理。

六、課堂討論

主題:你認(rèn)為隨著改革開放的深入，我國地方政府的類型會發(fā)生什么變化 要求:每人必須有發(fā)言提綱;有一定見解;有一定根據(jù)。

答:隨著改革開放的深入，我國地方政府的類型發(fā)生如下變化:(1)一般地方政府:一般地方政府是指設(shè)置在普通地方的、兼具農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)的政府。由于中國大部分地方城市化的發(fā)展水平相對較低，這種類型的行政區(qū)域在設(shè)立之初，其實主要是管轄農(nóng)村地區(qū)的(當(dāng)然也包括發(fā)展程度較低、數(shù)量較少的城鎮(zhèn))，但由于城市化程度的提高，相應(yīng)地一些地方政府的功能和形式也發(fā)生了變化，使不同性質(zhì)的地方政府同質(zhì)化傾向(即所有的地方政府基本都兼具管理城市和農(nóng)村的功能)越來越明顯。一般行政地方主要有省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)。其中省是中國的一級政區(qū)，基本成形于元代。地區(qū)是一種特殊類型，它是省級行政區(qū)域內(nèi)由省級行政機關(guān)派出的地方分治單位，本身并不是一級行政區(qū)劃單位。與省制不同的是，地區(qū)級別的行政派出機構(gòu)在不同的時期變化較大，職權(quán)也不穩(wěn)定。地區(qū)體制發(fā)展的總的趨向是行政公署機構(gòu)越來越多，功能越來越全面，以致盡管沒有獨立的地方政府單位的法律地位，但實質(zhì)上與一般的地方政府單位越來越?jīng)]有差異。

(2)城市地方政府:城市地方政府是國家在城市地區(qū)設(shè)立的地方分治單位。城市并不是一個自然的地理概念，而是與社會政治、經(jīng)濟發(fā)展高度關(guān)聯(lián)的、處于不斷發(fā)展和變動中的地點。城市在本質(zhì)上并不具有一般行政地方的性質(zhì):城市主要是作為經(jīng)濟或政治、行政中心而存在的。城市地方政府有直轄市、副省級市、地級市、縣級市、區(qū)、鎮(zhèn)。其中地級市是目前我國城市的主體。一般為市區(qū)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口25萬以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口20萬以上;工業(yè)總產(chǎn)值20億元以上;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比例達35%以上;地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入2億元以上，并已成為若干市縣范圍內(nèi)的中心城市。

(3)民族自治地方: 民族自治地方是建立在實行民族區(qū)域自治地方的具有自治權(quán)利和地位的地方行政單位。主要有4種類型:以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立的自治地方;以一個大的少數(shù)民族聚居區(qū)為主，并包括一個或幾個人口較少的少數(shù)民族建立的自治地方;以兩個或兩個以，上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方;在某些漢族人口占大多數(shù)的地方也可以以漢族以外的少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了該地方的民族分布狀況。在具體的設(shè)置規(guī)定和層級上，相當(dāng)于省的民族自治地方成為自治區(qū)，介于省與縣之間的稱自治州，相當(dāng)于縣的稱自治縣。只有自治區(qū)、自治州、自治縣才是民族自治地方。在設(shè)區(qū)的市設(shè)立的區(qū)、在縣以下設(shè)立的民族鄉(xiāng)都不是民族自治地方。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府每屆任期5年。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期3年。

三、名詞解釋

1、民族區(qū)域自治政策一民族區(qū)域自治

(政策)是處理中華民族關(guān)系的基本政策，也是國家的一項基本政治制度。民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、在各少數(shù)民族聚居地區(qū)，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度，是實行民族自治與區(qū)域自治相結(jié)合、政治與經(jīng)濟相結(jié)合的制度。(P225)

2、“一國兩制”“一個國家，兩種制度”的簡稱。就是在國家的部分地區(qū)，實行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟和社會制度。這些實行不同制度的地區(qū)，是國家的組成部分，是統(tǒng)一國家的不可分隔的一部分;這些地區(qū)的政府雖然享有高度的自治權(quán)，但性質(zhì)仍然是國家的地方政府，不具有主權(quán)國家的性質(zhì)和地位，不能行使國家主權(quán)?！耙粐鴥芍?方針最早是中共為解訣大陸與臺灣的統(tǒng)一問題而提出的，其后被應(yīng)用于香港和澳門收回和以后的治理問題上。(P250)

3、軍事制度

是國家政治制度的重要組成部分。是國家武裝力量統(tǒng)帥權(quán)、指揮權(quán)的歸屬，國家武裝力量的構(gòu)成及其在國家政治生活中的地位，國家武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)、指揮體制、軍官服役與軍銜制度，以及兵役制度等的總稱。(P306)四

簡答題

1、簡述民族區(qū)域自治的性質(zhì)和特征。(P232)答:民族區(qū)域自治是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的行政區(qū)域，是中華人民共和國不可分割的組成部分，民族自治地方的自治機關(guān)是中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政府，因此民族區(qū)域自治制度有利于民主集中制原則的實現(xiàn)。民族區(qū)域自治既不同于脫離一定地方區(qū)域的“民族文化自治”，也不同于沒有具體小數(shù)民族聚居的“地方自治”，而是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的民族自治，因此民族區(qū)域自治實際上是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)而實行的民族自治與區(qū)域自治結(jié)合的自治制度。這種制度有利于少數(shù)民族同時實現(xiàn)民族文化和地方經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展和繁榮。從民族自治地方與一般行政地方政治、法律和行政地位的差別上看，民族區(qū)域自治能夠更好地發(fā)揮自治機關(guān)的自治權(quán)利，便于自治機關(guān)根據(jù)民族分布的不計情況，采取靈活多樣的形式，更好地實施管理與統(tǒng)治。從政治角度看，實現(xiàn)民族區(qū)域自治，會有利于少數(shù)民族實現(xiàn)其管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。

2、我國各級檢察院的任務(wù)是什么?(P284)答:各級檢察院的任務(wù)是:(1)對于叛國案、分裂國家案以及嚴(yán)重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一一實施的重大犯罪案件，行使檢察權(quán);(2)對于直接受理的刑事案件，進行偵察;(3)對于公安機關(guān)、國家安全機關(guān)偵察的案件，進行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴;

(4)對于公安機關(guān)偵察活動的合法性進行監(jiān)督;(5)對于刑事案件提起公訴，支持公訴;(6)對于法院的審判活動的合法性進行監(jiān)督;()對于刑事案件的判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關(guān)活動的合法性進行監(jiān)督。

五、論述題

1、我國民族政策的基本原則和主要內(nèi)容是什么?(P223)答: 民族區(qū)域自治是處理中華民族關(guān)系的基本政策。

(1)民族平等和民族團結(jié)的原則:民族平等和民族團結(jié)是中華民族政策的基本原則和根本，受到憲法和法律的保護。

(2)各民族平等參與國家事務(wù)管理的原則:在中國，各少數(shù)民族與漢族不僅都以平等的地位參與國家大事和各級地方事務(wù)的管理，而且少數(shù)民族參與國家管理的權(quán)利還會受到國家法律和政府政策的特殊保障。

(3)民族區(qū)域自治原則:一是民族區(qū)域自治必須以國家統(tǒng)一為原則，任何實行民族區(qū)域自治的地方，都是國家領(lǐng)土不可分割的組成部分，各級自治機關(guān)，同時也是國家的一級基層政權(quán)機關(guān);二是民族區(qū)域自治及其自治機關(guān)，必須根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的一系列規(guī)定享有自治權(quán)、行使自治權(quán)利;三是中國的民族區(qū)域自治，不僅是民族自治，而且還是區(qū)域自治，是民族與區(qū)域相結(jié)合的自治。

(4)加快少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的政策:對少數(shù)民族地區(qū)實行優(yōu)惠的財政政策;鼓勵少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展貿(mào)易，照顧少數(shù)民族用品生產(chǎn);扶持少數(shù)民族貧困地區(qū)擺脫貧困;加大少數(shù)民族地區(qū)改革開放的力度。

(5)少數(shù)民族人口政策:一般規(guī)定:少數(shù)民族夫婦可以生育兩個或三個孩子;邊境地區(qū)和自然環(huán)境惡劣的地區(qū)、人口特別稀少地區(qū)的少數(shù)民族夫婦，可以生育三個以上的孩子;西藏自治區(qū)的藏族農(nóng)牧民夫婦可以不受限制地生育子女。

(6)發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)的政策:國家采取了許多政策和措施支持少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展(7)尊重和發(fā)展少數(shù)民族語言、文字的政策:少數(shù)民族的語言、文字受到了普遍重視、尊重，并得到廣泛的應(yīng)用。

(8)尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由的政策。(9)保護少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)的政策。10尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策。六

課堂討論: 主題:為什么必須堅持中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)? 要求:每人必須有發(fā)言提綱;言之有理，持之有據(jù)。

答:堅持中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)可以通過原則體現(xiàn)出來:()黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)主要通過政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)加以實現(xiàn)。政治上，用黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策統(tǒng)一全軍的思 想和行動，堅持正確的政治方向，同中共中央保持高度一致。在目前階段，就是要堅持”一個中心，兩個基本點”的基本路線，堅持鄧小平的建軍思想和中央軍委主席江澤民關(guān)于“政治合格，軍事過硬，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良，保障有力”的總要求等一系列建軍思想。思想上，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝指戰(zhàn)員的頭腦，樹立共產(chǎn)主義的人生觀、世界觀、價值觀，自覺抵制資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕。組織上，在中共中央、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和健全軍隊黨委制和政治委員、政治機關(guān)等制度，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，從組織上保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。(2)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度。黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是通過一系列的制度來體現(xiàn)的。是中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo);二是軍隊中班有黨員，排有黨小組，基層連隊設(shè)立黨支部，團以上單位設(shè)立黨委;三是各級黨委是軍隊統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心;四是黨委對所屬部隊的一切組織、一切部門]、一切人員、一切工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊的一切重大問題，除緊急情況下可以由首長臨機處置外，都必須先由黨委做出快定;五是黨組織根據(jù)中共中央的指示開展工作;六是未經(jīng)中共中央、中共中央軍委授權(quán)，任何組織或個人不得插手、過問或處理軍隊問題，更不允許擅自調(diào)動和指揮軍隊;七是黨禁止除共青團之外的其他任何黨派、政治團體、政治組織在軍隊中建立組織和發(fā)展成員;八是其他組織和團體的成員如果參加軍隊，必須與原來的組織脫離關(guān)系;九是未經(jīng)黨組織的批準(zhǔn)，不允許在軍隊中建立任何性質(zhì)和形式的小團體、小組織;十是只有中國共產(chǎn)黨的組織才能委派軍隊中的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，其他任何組織和個人都不允許向軍隊委派干部。

二、名詞解釋

1、人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活

中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。根據(jù)憲法的規(guī)定，中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將

長期存在和發(fā)展，人民政協(xié)的地位是長期和穩(wěn)定的。(P332)

2、國家干部--般認(rèn)為，“國家干部”是指列入干部編制、享受干部待遇，從事各種公務(wù)管理工作的公職人員。主要包括如下六類人員:一是國家機關(guān)干部;二是黨的工作干部;三是軍隊干部;四是社會政治團體與群眾組織干部;五是專業(yè)技術(shù)干部;六是企事業(yè)單位行政干部。(P345):

3、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是我國人民民主專政的基礎(chǔ)，同時也是農(nóng)村各項工作的落腳點。(P402)

四、簡答題

1、村民自治的實質(zhì)和主要內(nèi)容是什么?(P402)答:村民自治的實質(zhì):就是讓廣大農(nóng)民群眾自己當(dāng)家作主，村民通過民主的形式組織起來，進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同辦理好本村的各項事務(wù)。

村民自治主要內(nèi)容:包括四個方面，即民主選舉、民主訣策、民主管理、民主監(jiān)督。其中民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)，民主訣策是村民自治的關(guān)鍵，民主管理是村民自治的根本，民主監(jiān)督是村民自治的保證。從操作的角度看，村民自治主要包括三個基本環(huán)節(jié):即制定村委會選舉辦法，保證民主選舉;建立村民代表會議制度，保證民主決策;制定村民自治章程，保證民主管理。

2、簡述中共任免干部的主要程序。(P347)答:中共任免干部的主要程序:第一、中共組織部門]考察，黨委討論訣定;第二、上級黨委審批;第三、正式任命。

五、論述題

1、我國公務(wù)員有哪些權(quán)利與義務(wù)?(P351)答:公務(wù)員的義務(wù):即國家通過法律規(guī)定公務(wù)員所必須履行的某種責(zé)任。公務(wù)員必須履行的義務(wù)共有八項:一是遵守憲法、法律和法規(guī);二是依照憲法、法律和國家政策執(zhí)行公務(wù);三是密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù);四是維護國家的安全、榮譽和利益;五是忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令;六是保守國家秘密和丁作秘密;七是公正廉潔，克己奉公;八是憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。

公務(wù)員的權(quán)利:即國家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)做出或不做出某種行為以及要求他人做出或不做出某種行為的許可和保障。公務(wù)員享有的權(quán)利也有八項:一是非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分;二是獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力;三是獲得勞動報酬和享有保險、福利待遇;四是參加政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);五是對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議;六是提出申訴和控告，七是依照《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定辭職;八是憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。

六、課堂交流

主題:學(xué)習(xí)本課程后的心得體會。

要求:每人寫一篇800字以上的文章;在講臺上宣講要義。

由于我國的政治學(xué)研究在理論和方法上還基本停留在類似于政治哲學(xué)的思辨水平，基本遵循著經(jīng)典解釋、規(guī)范性和定性研究、制度和機構(gòu)描述以及歷史探討的方法，因此亟需在堅持和發(fā)展馬克思主義政治研究和政治分析的基本方法(經(jīng)濟方法、階級方法和歷史方法)的基礎(chǔ)上，加強經(jīng)驗研究或?qū)嵶C分析方法及技術(shù)的研究與引進，把定量分析方法及技術(shù)放在突出的位置，借鑒并應(yīng)用當(dāng)代科學(xué)方法論和數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科所發(fā)展起來的、行之有效的定量分析方法以及計算機技術(shù)，奠定經(jīng)驗研究方法論基礎(chǔ)，以及時捕捉政治生活的細(xì)微變化和發(fā)展，準(zhǔn)確、深刻地反映社會現(xiàn)實，進而把它上升到-定理論高度加以認(rèn)識，這是繁榮我國政治學(xué)科的當(dāng)務(wù)之急。必須花大功夫改變以往對政治問題研究的那種抽象的、往往是紙上談兵的方式，要重視調(diào)查研究，應(yīng)用經(jīng)驗研究或?qū)嵶C分析的方法及技術(shù)，形成可供檢驗的經(jīng)驗理論，提出具有可操作性的解決問題的對策。在這方面，我國一些政治學(xué)者已經(jīng)作了有益的探索，他們深入社會政治生活，采取典型調(diào)查法、個案研究法、實證研究法、新制度主義研究法、結(jié)構(gòu)功能分析法、經(jīng)濟分析法、歷史研究法等各種方法，剖析我國政治的實際運作機制和運行過程，探索政治發(fā)展的有效途徑，已經(jīng)取得了一系列成果。這項工作無疑應(yīng)長期堅持下去，希望有更多的理論工作者和實際工作者加入，形成合力。

由于我國的政治學(xué)研究在理論和方法上還基本停留在類似于政治哲學(xué)的思辨水平，基本遵循著經(jīng)典解釋、規(guī)范性和定性研究、制度和機構(gòu)描述以及歷史探討的方法，因此亟需在堅持和發(fā)展馬克思主義政治研究和政治分析的基本方法(經(jīng)濟方法、階級方法和歷史方法)的基礎(chǔ)上，加強經(jīng)驗研究或?qū)嵶C分析方法及技術(shù)的研究與引進，把定量分析方法及技術(shù)放在突出的位置，借鑒并應(yīng)用當(dāng)代科學(xué)方法論和數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科所發(fā)展起來的、行之有效的定量分析方法以及計算機技術(shù)，奠定經(jīng)驗研究方法論基礎(chǔ)，以及時捕捉政治生活的細(xì)微變化和發(fā)展，準(zhǔn)確、深刻地反映社會現(xiàn)實，進而把它上升到

定理論高度加以認(rèn)識，這是繁榮我國政治學(xué)科的當(dāng)務(wù)之急。必須花大功夫改變以往對政治問題研究的那種抽象的、往往是紙上談兵的方式，要重視調(diào)查研究，應(yīng)用經(jīng)驗研究或?qū)嵶C分析的方法及技術(shù)，形成可供檢驗的經(jīng)驗理論，提出具有可操作性的解訣問題的對策。在這方面，我國一一些政治學(xué)者已經(jīng)作了有益的探索，他們深入社會政治生活，采取典型調(diào)查法、個案研究法、實證研究法、新制度主義研究法、結(jié)構(gòu)功能分析法、經(jīng)濟分析法、歷史研究法等各種方法，剖析我國政治的實際運作機制和運行過程，探索政治發(fā)展的有效途徑，已經(jīng)取得了一系列成果。這項工作無疑應(yīng)長期堅持下去，希望有更多的理論