第一篇：深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策解讀

《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》解讀

問：《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》（以下簡稱《政策》）是怎么出臺的？

答：2010年7月，省委召開建設(shè)“文化強省”工作會議期間，王榮書記代表市委市政府提出了爭當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)龍頭大市，努力建設(shè)文化強市的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)許勤市長批示要求，由市文體旅游局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、科工貿(mào)信委、財政委、規(guī)劃國土委等部門分別抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成政策起草組，開展《政策》起草工作。

許勤市長對《政策》的起草工作高度重視，先后10多次就此作出重要批示，對起草《政策》的指導(dǎo)思想和主要原則提出了具體要求。自去年10月份以來，許勤市長又先后6次用了整整半天組織召開專題會議深入研究，特別要求政策起草組要深刻領(lǐng)會和貫徹落實中央的最新戰(zhàn)略部署，親自謀劃了政策的組織機構(gòu)、資金來源、土地優(yōu)惠等主要內(nèi)容，提出了發(fā)布百強企業(yè)等具體措施，并且和各位市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審閱了政策的每一個條款。王京生、吳以環(huán)等市領(lǐng)導(dǎo)也多次參加專題會議，對政策起草提出了很多方向性和具體的指導(dǎo)意見。

在《政策》起草過程中，各相關(guān)部門給予政策起草組大力支持，以主人翁的姿態(tài)積極出謀劃策。在6次專題會議中，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委宣傳部、發(fā)改委、科工貿(mào)信委、財政委、規(guī)劃國土委、統(tǒng)計局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干均參加了會議，從各部門的角度提出了很多很好的意見和建議，并在市領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下經(jīng)過多次討論成熟完善。各相關(guān)部門還抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干一起參與到起草和修改過程中，使《政策》凝聚了集體的智慧和力量。此外，其他相關(guān)部門在3次書面征求意見過程中也提出了很多寶貴的建議，政策起草組都盡可能地吸納到相關(guān)條款中。

在市領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)和各部門的支持下，政策起草組以國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等文件為依據(jù)，廣泛參考了全國各大城市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的各種政策，借鑒了國內(nèi)外和我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。為使政策更符合深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，政策起草組先后組織了7場近100家企業(yè)代表和基層文化產(chǎn)業(yè)主管部門座談會，走訪調(diào)研了近40家骨干文化創(chuàng)意企業(yè)，多次聽取了銀行、擔(dān)保、保險等金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及國內(nèi)權(quán)威文化產(chǎn)業(yè)專家學(xué)者的建議,認(rèn)真總結(jié)我市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作中行之有效的實踐探索和創(chuàng)新經(jīng)驗，對加強和改進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進行了整體思考。

去年９月初，《政策》形成初稿，經(jīng)過多方征求意見和建議，歷經(jīng)３０多次較大規(guī)模的修改，反復(fù)推敲，充實完善，逐漸醞釀成熟。9月15日，市政府五屆三十八次常務(wù)會議審議并通過了《規(guī)劃》及配套政策，10月12日，市委常委會討論并通過了《規(guī)劃》及配套政策。

問：《政策》的指導(dǎo)原則是什么？

答：《政策》與《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》的內(nèi)容相銜接，涵蓋了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制建設(shè)、核心要素、市場環(huán)境、保障條件等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要把握以下原則：

一是貫徹落實中央重大戰(zhàn)略部署。《政策》增強貫徹落實中央重大戰(zhàn)略部署的自覺性和主動性，以胡錦濤總書記七一講話、特區(qū)30周年慶祝大會講話以及大運會期間來深考察時的最新要求為指導(dǎo)原則，以貫徹落實長春、云山同志第七屆文博會期間在深召開的文化改革發(fā)展座談會、文化產(chǎn)

業(yè)發(fā)展座談會重要講話精神作為政策主線，以國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等文件作為主要依據(jù)，切實將中央發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略部署充分體現(xiàn)和貫徹到政策條文中去，體現(xiàn)深圳堅決貫徹中央部署，敢于先行先試、勇于率先發(fā)展的特區(qū)精神。

二是符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要。政策起草組經(jīng)過大量的調(diào)研，在深入分析現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上，在《政策》中重點解決資金投入不足、原創(chuàng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)薄弱、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力不足、市場主體競爭力較弱和投融資瓶頸突出等問題，集中資金、土地、人才等資源，通過各種有效的手段破解問題，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)重點突破。

三是注重與現(xiàn)有政策銜接。《政策》加強與現(xiàn)有政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所有政策措施均有上級政策或我市相關(guān)政策作為制訂依據(jù)，財政支持力度均有參考對象且滿足產(chǎn)業(yè)需要，不違反國家財經(jīng)政策和WTO規(guī)則。條文表述均經(jīng)過多次推敲，力求表述準(zhǔn)確、導(dǎo)向正確，盡量不引起歧義和被鉆政策空子。撰寫體例參照我市已經(jīng)出臺的互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物和新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策。

問：《政策》有什么特點？

答：《政策》主要有以下幾個方面的特點：

一是措施具體，導(dǎo)向明確，具有較強的操作性。為了使《政策》的舉措和指向更加直觀和便于操作，貫徹起來好落實，執(zhí)行起來好操作，具體條文盡量表述充分。如明確了獎勵條款的對象、范圍等和企業(yè)資助條款的評審條件、標(biāo)準(zhǔn)要素等。大部分條款可以在《政策》頒布以后直接操作，個別條款操作標(biāo)準(zhǔn)和程序較為復(fù)雜的，也形成了一個原則意見，為下一步出臺操作細(xì)則提供依據(jù)。

二是重點突出，手段豐富，具有較強的實效性?！墩摺芳訌娊y(tǒng)籌、集中資源、形成合力，重點支持十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，財政資金主要投入到內(nèi)容生產(chǎn)和自主創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在主體培育、市場開拓等方面都找準(zhǔn)切入點給予支持，力求實現(xiàn)重點突破。同時，注重不過多依賴財政資助手段，綜合采用更多的評選發(fā)布、營造環(huán)境、組織活動等政府服務(wù)手段，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同形態(tài)、不同環(huán)節(jié)、不同需求提出更有針對性的非財政措施。

三是解放思想，積極探索，具有較強的創(chuàng)新型?！墩摺穲猿纸夥潘枷?、與時俱進、敢為人先，密切聯(lián)系實際，借鑒了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的先進理念，提出了很多創(chuàng)新性和探索性的做法。如獎勵內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、分離發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、鼓勵優(yōu)秀業(yè)態(tài)企業(yè)和百強企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)金融資本投入、保障土地供給等措施，在國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中都是創(chuàng)新性措施，相比較其他城市力度更大，更符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

問：《政策》主要扶持哪些領(lǐng)域？

答：《政策》中扶持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指——“以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容、創(chuàng)意成果和知識產(chǎn)權(quán)為核心價值，以高新技術(shù)為重要支撐，為社會公眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化消費潮流的新興產(chǎn)業(yè)”。在發(fā)展的重點領(lǐng)域上，提出十大重點產(chǎn)業(yè)，是政策措施的主要著力點。包括了文化產(chǎn)業(yè)核心層的動漫、影視演藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)的游戲、文化軟件、新媒體及文化信息服務(wù)、數(shù)字出版、文化旅游等領(lǐng)域，以及屬于文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層的高端印刷和高端工藝美術(shù)業(yè)。其中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、文化軟件、文化信息服務(wù)等領(lǐng)域明確作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域是我市的一大創(chuàng)新，在國內(nèi)尚屬首次。

問：《政策》如何加強發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的組織保障？

答：按照我市現(xiàn)有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為發(fā)揮市委宣傳部和文體旅游局作為文化產(chǎn)業(yè)主管部門的作用，以及統(tǒng)計局在監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)的作用，新增市委宣傳部、文體旅游局、統(tǒng)計局作為成員單位參加領(lǐng)導(dǎo)小組文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)議題工作。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作仍由市發(fā)改委統(tǒng)一承擔(dān)。為加強具體工作事務(wù)的溝通協(xié)調(diào)，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立由市委宣傳部牽頭的聯(lián)席會議制度，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)推進工作。

問：《政策》在財政投入方面有哪些舉措？

答：市政府在“十一五”期間安排了3個億的專項資金扶持文化產(chǎn)業(yè)，有力地支持了我市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隨著我市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模逐漸擴大，市場主體快速增加，產(chǎn)業(yè)形態(tài)更加豐富，我市需要給予文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展更大的財政支持力度?！墩摺诽岢觯瑥氖懈咝录夹g(shù)重大項目專項資金安排1億元、市宣傳文化事業(yè)發(fā)展基金安排0.8億元、原市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排1.2億元，市財政新增2億元，集中5億元設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。同時，為發(fā)揮區(qū)級財政的作用，鼓勵設(shè)立區(qū)級專項資金支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與市級專項資金形成配套，強化市區(qū)聯(lián)動。

問：《政策》中提出發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是基于什么考慮？有哪些舉措？

主要是以下幾個方面的考慮：一是貫徹中央關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要堅持內(nèi)容為王，要把提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本著力點，加強內(nèi)容建設(shè)，保證文化產(chǎn)品質(zhì)量，加強創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。二是文化產(chǎn)品和文化服務(wù)承載的是思想觀念、審美情趣、價值選擇，傳播的是“精神食糧”，文化生產(chǎn)要始終堅持先進文化前進方向，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)，正確處理思想性知識性藝術(shù)性觀賞性的關(guān)系、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，把滿足需求與引導(dǎo)需求結(jié)合起來，使文化產(chǎn)品反映正確的價值理念、傳播先進的思想文化。三是符合我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要。近年來我市創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢良好，但內(nèi)容產(chǎn)品的生產(chǎn)和創(chuàng)作仍比較落后，影視、出版、演藝等核心內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與北京、上海等城市比較差距明顯。在國內(nèi)外各地文化產(chǎn)業(yè)科技水平日益接近的發(fā)展趨勢下，文化創(chuàng)意“內(nèi)容”作為核心競爭力，如不加大發(fā)展力度，將會嚴(yán)重影響我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。為發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，逐步形成一批以提供動漫影視、出版創(chuàng)作、演藝、文化數(shù)字信息、文化資訊等內(nèi)容為主、實力雄厚的內(nèi)容提供商，占領(lǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，《政策》第四部分分別從動漫、影視、演藝、出版、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)等核心內(nèi)容產(chǎn)業(yè)提出5條發(fā)展措施，主要采取獎勵優(yōu)秀產(chǎn)品和資助生產(chǎn)研發(fā)的方式，打造和吸引優(yōu)秀的內(nèi)容提供商。獎勵的方式和范圍經(jīng)過仔細(xì)的研究，力求規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、導(dǎo)向正確，避免出現(xiàn)實施效果偏差，力度參考了國家獎勵政策和國內(nèi)其他城市的支持力度。下一步，具體的獎勵和資助方式還將制定出臺實施細(xì)則。

問：《政策》如何加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力度？

答：為發(fā)揮深圳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加大文化科技創(chuàng)新力度，積極利用文化創(chuàng)意促進制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強發(fā)展后勁，《政策》第五部分提出了6條措施：一是繼續(xù)實施原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金行之有效的原創(chuàng)研發(fā)項目資助措施，加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)研發(fā)領(lǐng)域的支持力度；二是

整合了國家和我市支持自主創(chuàng)新研發(fā)的政策，鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)，推進文化與科技深度融合；三是落實國家在支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，宣傳、鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)用足用好國家稅收優(yōu)惠政策；四是鼓勵“文化+科技”等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，每年給予10家優(yōu)秀業(yè)態(tài)企業(yè)創(chuàng)新獎勵；五是借鑒蘇州、寧波等地鼓勵二三產(chǎn)分離發(fā)展的做法，引導(dǎo)制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)分離設(shè)立獨立的創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)，超常規(guī)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)系最密切的創(chuàng)意設(shè)計業(yè)，對經(jīng)認(rèn)定的分離企業(yè)給予資助；六是整合我市已出臺支持創(chuàng)意設(shè)計業(yè)發(fā)展若干意見，提出設(shè)立“創(chuàng)意設(shè)計獎”，每年舉辦一屆，獎勵為我市做出突出貢獻(xiàn)的設(shè)計企業(yè)、設(shè)計師及設(shè)計作品。

問：《政策》在培育市場主體方面有哪些舉措？

答：《政策》著眼做大做優(yōu)做強，培育一批有實力有競爭力的發(fā)展主體，支持國有文化集團、領(lǐng)軍企業(yè)、中小企業(yè)、總部企業(yè)、初辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)主體的快速發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體作用，在第六部分提出了6條措施：一是按照中央和我市對國有文化集團的定位，提高國有文化集團競爭力，發(fā)揮國有文化集團的帶動力和影響力；二是發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)并對增速高的企業(yè)給予獎勵，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)做大做強；三是按照我市總部經(jīng)濟有關(guān)政策引進知名文化創(chuàng)意企業(yè)；四是對入駐創(chuàng)新型用房的中小文化創(chuàng)意企業(yè)實行房租優(yōu)惠，鼓勵各區(qū)繼續(xù)實施現(xiàn)行行之有效的房租補貼政策，切實有效地降低中小企業(yè)運營成本；五是降低市場準(zhǔn)入和注冊門檻，鼓勵社會資本創(chuàng)辦文化創(chuàng)意企業(yè)；六是鼓勵通過城市更新建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并對國家級園區(qū)給予獎勵，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。

問：《政策》在鼓勵拓展市場方面有什么舉措？

答：《政策》著力培育和開拓市場，打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間，支持文化走出去，拓展國內(nèi)市場，鼓勵和引導(dǎo)文化消費，在該部分提出了5條措施：一是組織發(fā)布文化出口10強，重點扶持一批骨干文化出口企業(yè)，支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去；二是發(fā)揮我市境外經(jīng)貿(mào)代表機構(gòu)作用，為文化創(chuàng)意企業(yè)國際市場開拓提供服務(wù)；三是采取組織和支持文化創(chuàng)意企業(yè)參展的方式，支持企業(yè)拓展市場；四是加強區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，支持前海發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；五是加快發(fā)展現(xiàn)代文化市場體系，發(fā)展文化消費。該部分特別注意了避免與WTO規(guī)則相沖突。

問：《政策》在產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺方面有什么舉措？

為發(fā)揮我市各個產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺對我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，特別是產(chǎn)生巨大影響力和推動力的文博會、文交所、投資基金三大平臺，發(fā)展公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺，《政策》整合了現(xiàn)有我市對文博會等產(chǎn)業(yè)平臺的支持措施，在第八部分提出了4條發(fā)展措施：一是建設(shè)公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺；二是資助文博會繼續(xù)發(fā)展；三是支持文交所加快發(fā)展；四是支持中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金及其管理機構(gòu)發(fā)展。

問：投融資瓶頸問題是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，《政策》在這方面有什么解決方法？

答：為發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資本投入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，落實國家九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中比較突出的投融資瓶頸問題，《政策》第九部分在風(fēng)險投資、銀行信貸、擔(dān)保、保險、上市等環(huán)節(jié)提出了5條措施：一是鼓勵設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金將安排引導(dǎo)資金設(shè)立子基金投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；

二是鼓勵商業(yè)銀行發(fā)展更符合文化創(chuàng)意企業(yè)“輕資產(chǎn)”特征的創(chuàng)新型非抵押類貸款模式，給予企業(yè)貸款貼息支持；三是將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入到我市再擔(dān)保體系給予最優(yōu)惠的政策支持，發(fā)揮擔(dān)保機構(gòu)的作用；四是鼓勵保險機構(gòu)發(fā)展能有效分散文化創(chuàng)意企業(yè)風(fēng)險的藝術(shù)品綜合保險、文化企業(yè)信用保證保險等國家試點險種，給予保險費資助；五是支持文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資。

問：《政策》在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面有什么舉措？

答：為保障土地、人才、知識產(chǎn)權(quán)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素投入，健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，《政策》第十部分提出了5條措施：一是保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)土地供給，市年度土地使用計劃優(yōu)先安排文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項目和龍頭企業(yè)新增建設(shè)用地指標(biāo)，并給予優(yōu)惠地價支持；二是按照我市高層次人才政策，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；三是為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著作權(quán)登記、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)體系提供資助，加大力度保護文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)；四是資助舉辦有重大影響的文化創(chuàng)意活動和給予高雅藝術(shù)票房補貼，營造良好的文化氛圍；五是鼓勵開展產(chǎn)業(yè)研究、決策咨詢、人才交流與培養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。

問：《政策》出臺后將如何組織實施？

答：《政策》出臺后，為明確相關(guān)政策措施的具體操作方法，還需制定專項資金管理辦法、聯(lián)席會議制度、十多個專項工作方案等配套實施細(xì)則。為加快推動《政策》相關(guān)措施的實施，根據(jù)市委市政府要求，相關(guān)部門將在一個月內(nèi)制定專項資金管理辦法、聯(lián)席會議制度等文件，發(fā)布專項實施方案，全面實施《政策》。同時，各區(qū)及新區(qū)也將根據(jù)實際情況制訂相應(yīng)配套扶持政策。

第二篇：深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策

深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策

為推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造深圳質(zhì)量，提升城市文化品位，更好地滿足市民精神文化需求，根據(jù)《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》，特制定本政策。一 產(chǎn)業(yè)定義及發(fā)展重點

（一）產(chǎn)業(yè)定義。本政策所稱文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容、創(chuàng)意成果和知識產(chǎn)權(quán)為核心價值，以高新技術(shù)為重要支撐，為社會公眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化消費潮流的新興產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展重點。提升文化產(chǎn)品內(nèi)涵和質(zhì)量，推進文化與科技融合，重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、文化軟件、動漫游戲、新媒體及文化信息服務(wù)、數(shù)字出版、影視演藝、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、高端印刷、高端工藝美術(shù)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二 加強組織保障

（三）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）全面統(tǒng)籌我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，市委宣傳部、文體旅游局、統(tǒng)計局等部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組新增成員單位參加涉及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（四）協(xié)調(diào)機制。建立深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議具體負(fù)責(zé)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作，組織推進重大建設(shè)項目，就文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的管理和使用進行溝通和協(xié)調(diào)，提出計劃等。聯(lián)席會議由市委宣傳部牽頭，市發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、財政委、文體旅游局等部門參加，根據(jù)議題可邀請其他部門參加聯(lián)席會議。三 加大財政投入

（五）增加市級財政投入。２０１１－２０１５年，每年市高新技術(shù)重大項目專項資金安排１億元、市宣傳文化事業(yè)發(fā)展基金安排０．８億元、原市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排１．２億元，共安排３億元，市財政新增２億元，集中５億元設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），用于支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

獲得國家、廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項資金資助的，專項資金給予配套支持。

相同內(nèi)容的項目已經(jīng)獲得市政府投資或我市其他市級財政性專項資金資助或獎勵的，本專項資金不再資助或獎勵。

（六）鼓勵設(shè)立區(qū)級專項資金。鼓勵各區(qū)及新區(qū)按照《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》對各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)立區(qū)級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，與市級專項資金形成配套。獲得市級專項資金資助的，各區(qū)和新區(qū)可按比例給予相應(yīng)的配套資助。四 發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)

（七）扶持原創(chuàng)動漫產(chǎn)品。我市原創(chuàng)影視動畫片在中央臺主要頻道、省級上星頻道、省級少兒動畫頻道黃金時段播出的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過２００萬元。獲得國際知名動漫節(jié)展、國際Ａ類電影節(jié)主要獎項、國家級政府類重大獎項的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。同一產(chǎn)品在多個電視臺播出或獲得多個獎項的，按從高不重復(fù)原則給予獎勵。

（八）鼓勵原創(chuàng)影視產(chǎn)品。我市原創(chuàng)影視產(chǎn)品在中央臺主要頻道、省級上星頻道黃金時段首輪播出的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過１００萬元。獲得國際Ａ類電影節(jié)主要獎項、國家級政府類重大獎項的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。同一產(chǎn)品在多個電視臺播出或獲得多個獎項的，按從高不重復(fù)原則給予獎勵。

（九）培育原創(chuàng)舞臺演出劇。我市原創(chuàng)舞臺演出劇進行符合規(guī)定條件的商業(yè)演出的，演出場次超過５０場的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過１００萬元。進行境外商業(yè)演出的，按２００００元／場的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

（十）鼓勵原創(chuàng)出版精品。對我市數(shù)字出版、圖書報刊出版、音像出版等企業(yè)出版的產(chǎn)品獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。

（十一）支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理開發(fā)。支持全國各地國家級、省級和我市市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目在深圳進行產(chǎn)業(yè)化合理開發(fā)，按項目的社會和經(jīng)濟效益等評審條件，專項資金給予最高不超過２００萬元的研發(fā)資助。

國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人落戶我市進行傳承活動的，按照我市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予資助。五 促進自主創(chuàng)新

（十二）支持原創(chuàng)文化創(chuàng)意項目研發(fā)。對我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點支持領(lǐng)域內(nèi)具有發(fā)展前景和導(dǎo)向意義、自主創(chuàng)新、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)文化創(chuàng)意項目，經(jīng)認(rèn)定的，專項資金采取貸款貼息、無償資助、配套資助等方式，按項目創(chuàng)新程度、社會和經(jīng)濟效益等評審條件，給予最高不超過２００萬元研發(fā)資助。

（十三）加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立符合規(guī)定條件的工程實驗室、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心，專項資金給予最高不超過５００萬元資助。

企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)承擔(dān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)任務(wù)的，專項資金給予最高不超過１５００萬元配套資助。

（十四）落實文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅；文化創(chuàng)意企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用允許按國家稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的具體范圍按相關(guān)文件執(zhí)行。

（十五）培育新興文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)。鼓勵文化與科技融合等新興業(yè)態(tài)的文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，每年發(fā)布１０家優(yōu)秀新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)，專項資金給予每家最高不超過５０萬元創(chuàng)新獎勵。

（十六）鼓勵分離發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)。引導(dǎo)制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)將創(chuàng)意設(shè)計環(huán)節(jié)分離，設(shè)立獨立的創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)，為全行業(yè)和全社會提供服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定為分離設(shè)立的創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)，按其對地方財力的貢獻(xiàn)程度，專項資金給予最高不超過１００萬元的資助。

（十七）設(shè)立深圳創(chuàng)意設(shè)計獎。圍繞“設(shè)計之都”建設(shè)，提升我市創(chuàng)意設(shè)計業(yè)的影響力，設(shè)立深圳創(chuàng)意設(shè)計獎，每年舉辦一屆，安排專項資金獎勵為我市做出突出貢獻(xiàn)的設(shè)計企業(yè)、設(shè)計師及設(shè)計作品。

六 培育產(chǎn)業(yè)主體

（十八）提高國有文化集團競爭力。支持深圳報業(yè)集團、深圳廣電集團、深圳出版發(fā)行集團積極探索利用資本市場，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)營管理水平和市場競爭能力，努力發(fā)展成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，打造現(xiàn)代大型文化傳媒集團。

（十九）鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)加快發(fā)展。建立“深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)”發(fā)布制度，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)的示范、表率和帶動作用。對上一工業(yè)增加值或服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到３０％以上的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)，專項資金按企業(yè)對地方財力的貢獻(xiàn)程度給予獎勵，獎勵金額最高不超過１００萬元。

（二十）引進國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)。國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的企業(yè)總部，按照我市發(fā)展總部經(jīng)濟的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

（二十一）降低中小文化創(chuàng)意企業(yè)運營成本。經(jīng)認(rèn)定的中小文化創(chuàng)意企業(yè)入駐政府投資建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，首３年給予５００平方米以下部分免房租、５００－１０００平方米部分房租減半資助。

鼓勵各區(qū)和新區(qū)對入駐經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中小文化創(chuàng)意企業(yè)給予房租補貼，專項資金可給予相應(yīng)配套。

（二十二）鼓勵創(chuàng)辦文化創(chuàng)意企業(yè)。進一步降低文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，強化服務(wù)，鼓勵非公有資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式進入法律和政策許可的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（二十三）建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵各區(qū)、新區(qū)和企業(yè)通過收購、升級改造舊城區(qū)、舊村、舊工業(yè)區(qū)等方式建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，符合城市總體規(guī)劃和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃的，優(yōu)先納入到城市更新單元規(guī)劃和計劃。

獲得國家有關(guān)部門認(rèn)定為國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類園區(qū)（基地）的，專項資金給予獎勵。七 鼓勵拓展市場

（二十四）培育骨干文化出口企業(yè)。建立“深圳市文化出口企業(yè)１０強”發(fā)布制度，重點培育和扶持一批出口規(guī)模大、有較強國際競爭力、符合文化出口導(dǎo)向的骨干文化出口企業(yè)。

（二十五）加強國際市場開拓服務(wù)。發(fā)揮我市境外經(jīng)貿(mào)代表機構(gòu)的作用，積極舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易推介活動，幫助文化創(chuàng)意企業(yè)了解境外市場信息、投資貿(mào)易環(huán)境及有關(guān)政策法規(guī)，推動文化創(chuàng)意企業(yè)開展國際間合作。

（二十六）組織參加境內(nèi)外專業(yè)展會。市政府相關(guān)部門積極組織和支持我市文化創(chuàng)意企業(yè)參加國家重點支持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展會，支持我市有國際競爭力的文化創(chuàng)意企業(yè)參加境外藝術(shù)節(jié)、動漫展、影視展、演藝展、游藝游戲設(shè)備展覽等國際大型展會和文化活動。

（二十七）加強區(qū)域文化創(chuàng)意交流與合作。促進區(qū)域創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、數(shù)字出版、影視傳媒等產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，吸引國內(nèi)外文化創(chuàng)意企業(yè)總部、知名設(shè)計機構(gòu)、文化中介服務(wù)機構(gòu)、研發(fā)中心、采購中心入駐前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。

（二十八）發(fā)展文化消費市場。加快發(fā)展書報刊、電子音像、演藝娛樂、動漫游戲、電影、廣播電視節(jié)目、藝術(shù)培訓(xùn)等市場，支持文化創(chuàng)意企業(yè)建立新型文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)和電影、劇院院線等現(xiàn)代流通體系。八 構(gòu)建服務(wù)平臺

（二十九）大力建設(shè)公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺。圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)加強公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)，對開放式、專業(yè)化公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺的建設(shè)和運營專項資金給予資助。

（三十）支持文博會發(fā)展。將中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會打造成為我國文化產(chǎn)業(yè)走向世界的國際知名品牌，每年安排專項扶持經(jīng)費給予資助。

（三十一）支持深圳文交所發(fā)展。將深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所打造成為國家級的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、無形資產(chǎn)評估和投融資綜合服務(wù)平臺，２０１１年至２０１４年，專項資金每年給予專項扶持經(jīng)費和辦公場地房租補貼。（三十二）支持中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展。按照《關(guān)于促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》對中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金及其管理機構(gòu)落戶深圳給予優(yōu)惠政策支持。九 拓寬投融資渠道

（三十三）引導(dǎo)風(fēng)險投資資金進入。鼓勵有實力的企業(yè)、團體、個人依法發(fā)起組建各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和機構(gòu)。市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力度，可安排一定引導(dǎo)資金，用于吸引其他產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資種子期和起步期的文化創(chuàng)意企業(yè)。

（三十四）支持商業(yè)銀行創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)。支持我市商業(yè)銀行積極探索在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款或以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為主要擔(dān)保方式的組合貸款、信用貸款以及其他非抵押類創(chuàng)新模式貸款。專項資金每年安排一定資金，對以上述方式獲得銀行貸款的文化創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，給予貸款貼息資助，每年貼息金額最高不超過２００萬元。

（三十五）引導(dǎo)為文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。支持我市擔(dān)保機構(gòu)加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的擔(dān)保支持力度，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)納入到本市再擔(dān)保體系給予重點支持，給予再擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)比例最高和再擔(dān)保費率最低的政策傾斜。

（三十六）支持開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保險服務(wù)。支持保險機構(gòu)探索開展適合文化創(chuàng)意企業(yè)特點和需要的新型險種和各種保險業(yè)務(wù)，專項資金每年安排一定資金，對在文化部和保監(jiān)會認(rèn)定的試點保險公司投保試點險種并已支付保險費的文化創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的，給予保險費資助，每年資助金額最高不超過２００萬元。

（三十七）支持文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資。鼓勵符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，開展文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點。在境內(nèi)上市企業(yè)向中國證監(jiān)會提交首次公開發(fā)行上市申請并取得《中國證監(jiān)會行政許可申請受理通知書》，在境外上市企業(yè)與券商簽訂有關(guān)上市協(xié)議、且其有關(guān)上市申請已被境外證券交易所受理的，市民營及中小企業(yè)專項資金優(yōu)先給予資助。十 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（三十八）保障土地資源供給。市土地使用計劃根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)先安排文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項目和龍頭企業(yè)新增建設(shè)用地指標(biāo)，在供地安排上予以傾斜。

新建或通過城市更新建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目的，按照市政府制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策給予優(yōu)惠地價。（三十九）加強人才隊伍建設(shè)。將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高層次人才納入到我市高層次人才支持體系，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高層次專業(yè)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（四十）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)登記著作權(quán)，對屬于本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持領(lǐng)域作品的著作權(quán)登記，專項資金給予資助。

創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)體系，專項資金每年安排不低于３００萬元，用于支持?jǐn)?shù)字著作權(quán)保護和交易技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用、版權(quán)資源管理系統(tǒng)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警報告發(fā)布。加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，維護著作權(quán)人的合法權(quán)利，建立和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)法律援助和版權(quán)糾紛行業(yè)調(diào)解機制。

（四十一）支持舉辦文化創(chuàng)意活動。鼓勵行業(yè)協(xié)會和有關(guān)組織舉辦對我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的活動，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，專項資金給予最高２００萬元資助。

引進經(jīng)市文化藝術(shù)專家委員會評審認(rèn)定的國內(nèi)外高雅藝術(shù)和優(yōu)秀民族文化藝術(shù)的演出，專項資金給予適當(dāng)?shù)钠狈垦a貼。

（四十二）完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)和資助等方式，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)以及其他符合條件的組織，組建中介機構(gòu)聯(lián)合服務(wù)平臺，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、政府決策咨詢、人才培養(yǎng)與交流等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。

本政策自發(fā)布之日起實施，市政府相關(guān)部門盡快制定相關(guān)實施辦法，各區(qū)及新區(qū)根據(jù)實際情況制訂相應(yīng)配套扶持政策。

第三篇：深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃,發(fā)布

深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》及配套政策日前出臺，成為指導(dǎo)深圳今后5年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《規(guī)劃》明確指出了深圳文化產(chǎn)業(yè)今后5年的發(fā)展目標(biāo)，即“2011年至2015年，文化產(chǎn)業(yè)年均增長25％左右，2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2200億元，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出超過5800億元，使文化產(chǎn)業(yè)成為深圳重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)《規(guī)劃》，未來5年，深圳市政府每年將集中5億元資金，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金并制定相應(yīng)管理辦法，用于引導(dǎo)和支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，深圳將強化文化創(chuàng)意支撐和科技創(chuàng)新支撐，重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、數(shù)字出版、影視演藝等十大產(chǎn)業(yè)，努力形成新的特色優(yōu)勢領(lǐng)域，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合實力。

據(jù)統(tǒng)計，深圳自2003年提出“文化立市”戰(zhàn)略以來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年均增長率接近25％，2010年的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值高達(dá)726億元。2004年至2010年，深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重由4.6％提高到7.8％，成為經(jīng)濟快速健康發(fā)展的重要引擎。

《規(guī)劃》要求，深圳將實施會展平臺、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)集聚、文化金融、傳播推廣五大工程，以全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。其中，會展平臺工程明確了“將文博會打造成為國際知名品牌”的目標(biāo)，提出“到2015年，展會總成交額達(dá)到1800億元以上，出口額超過30億美元”。文化金融工程則提出，將積極推動文化企業(yè)上市融資，力爭10家左右的文化企業(yè)實現(xiàn)上市目標(biāo)。

作為深圳文化產(chǎn)業(yè)在A股市場的上市公司，天威視訊目前主要負(fù)責(zé)深圳地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理、維護和廣播電視節(jié)目的接收、集成、傳輸，以傳輸視頻信息和開展網(wǎng)上多功能服務(wù)。

第四篇：國外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策

國外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策

一、英國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策

2002年，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)809億英鎊，成為英國第二大產(chǎn)業(yè)（僅次于金融服務(wù)業(yè)）。2003年，英國首相戰(zhàn)略小組指出，以就業(yè)和產(chǎn)出衡量，倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要性已經(jīng)超過了金融業(yè)。一年中倫敦的境內(nèi)外游客在藝術(shù)文化方面的花費超過了60億英鎊。在20世界80年代，因為政府的產(chǎn)業(yè)政策成效不彰，英國的文化等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入困局。工黨再執(zhí)政后，對經(jīng)濟發(fā)展動力、特別是知識經(jīng)濟的力量重新評估。工黨認(rèn)識到美國等國家因為重視知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵文化投資而獲利良多，經(jīng)驗證明文化創(chuàng)意與經(jīng)濟發(fā)展有密切關(guān)系。政府認(rèn)為文化政策應(yīng)該普及全民，而不再只是為少數(shù)人服務(wù)的精英藝術(shù)，推廣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是拯救英國經(jīng)濟困境的有效方法。

英國政府提出了以下政策思路：首先，設(shè)立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門工作組（Creative Industries Task Force），具體規(guī)劃和協(xié)調(diào)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其次，規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，倡導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，發(fā)掘文化對經(jīng)濟層面的影響力；再次，建議各地政府與民間通力合作，以伙伴關(guān)系來推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)并不希望政府干預(yù)太多，只希望協(xié)助建立優(yōu)質(zhì)健康的環(huán)境，幫助產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展，文化媒體體育部為政府的統(tǒng)籌部門，扮演的是為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)催生的角色。針對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)當(dāng)時所面臨的諸如缺乏支持的網(wǎng)絡(luò)、缺乏經(jīng)營忠告、缺乏良好的策略、教育機會有限等問題，英國政府采取了諸如創(chuàng)意投資的財務(wù)支持、智慧財產(chǎn)權(quán)的保護、促進輸出、教育和訓(xùn)練等補救對策，促使了軟件開發(fā)、出版、廣告、電影和電視，藝術(shù)和設(shè)計，以及表演藝術(shù)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

二、韓國政府推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的方法和政策措施

在亞洲，韓國是較早認(rèn)識到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展具有巨大推動作用的國家。早在1990年，韓國政府就設(shè)立了“文化產(chǎn)業(yè)局”，負(fù)責(zé)出版等相關(guān)事務(wù)，后經(jīng)政府內(nèi)部整并，文化創(chuàng)意、觀光事務(wù)等合并成立了“文化觀光部”。1997年亞洲金融風(fēng)暴促使韓國政府意識到，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)最重要的產(chǎn)業(yè)之一，并納入政府主持發(fā)展計劃。韓國1998年文化經(jīng)費只占國家總預(yù)算之0.62％；1998年后逐年增加，到了2002年文化預(yù)算達(dá)到政府總預(yù)算之

1.09％。

韓國發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走過了立法和機構(gòu)創(chuàng)新之路。1999年通過文化產(chǎn)業(yè)促進法，成立“文化產(chǎn)業(yè)基金”，為新創(chuàng)文化企業(yè)提供貸款。設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)局”，下設(shè)文化產(chǎn)業(yè)政策、新聞出版、廣播及廣告政策、電影錄像帶、多媒體、文化內(nèi)容推廣等六個部門，分別執(zhí)掌各項文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)事務(wù)，包括政策面的研究、對廠商的輔導(dǎo)經(jīng)營、營銷推廣、人才培育、行政事務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)合、補助/贊助、獎勵等。“文化產(chǎn)業(yè)局”附設(shè)十二個附屬機構(gòu)，韓國廣播公司、出版?zhèn)惱砦瘑T會、電影委員會、電影圖書館、媒體仲裁委員會、韓國廣播院、國際廣播基金會、媒體中心、媒體基金會、游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會、工藝發(fā)展基金會、韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院等，以輔導(dǎo)監(jiān)督管理各項產(chǎn)業(yè)?！拔幕a(chǎn)業(yè)振興院”協(xié)助將創(chuàng)意文化內(nèi)容衍生成文化產(chǎn)品的一個輔助機制，其界定的產(chǎn)業(yè)項目有：動畫、音樂、卡通、電玩等，以提供設(shè)備租借、投資、技術(shù)教育訓(xùn)練、協(xié)助發(fā)展國際營銷策略、進行產(chǎn)業(yè)中長期計劃的研究、并與其它單位發(fā)展策略聯(lián)盟的伙伴關(guān)系。

韓國振興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要政策措施有：（1）提供設(shè)備支持技術(shù)。政府提供設(shè)備給業(yè)者，只收取低廉的使用費，提高民間業(yè)者的研發(fā)能力，提高文化創(chuàng)意成為產(chǎn)業(yè)的可能性。如：韓國文化觀光部是游戲事業(yè)的主管單位，1999年成立游戲推廣中心，提供游戲產(chǎn)業(yè)所需的一切援助。（2）投入公共硬件基礎(chǔ)。寬帶是韓國政府主力發(fā)展的策略型產(chǎn)業(yè)，早于1993年即開放固網(wǎng)寬帶硬件系統(tǒng)的架設(shè)，使得軟件內(nèi)容的開發(fā)可以很快的占有市場，得到廣大商機。

（3）提供資金。政府設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)基金”，提供新創(chuàng)文化企業(yè)貸款，使得中小企業(yè)也能貸到資金，開始文化創(chuàng)意的研發(fā)生產(chǎn)。（4）立法保障文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1999年通過文化產(chǎn)業(yè)促進法，明確協(xié)助文化、娛樂、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立獎勵措施吸引民間業(yè)者的投入。（5）設(shè)立一系列的產(chǎn)業(yè)振興院：1998年成立游戲產(chǎn)業(yè)振興中心（壯大游戲軟件產(chǎn)業(yè)），IT業(yè)振興院(壯大數(shù)字內(nèi)容與軟件)，2001年成立文化產(chǎn)業(yè)振興院(扶持動畫、音樂、卡通)，有七十多位員工，上百億韓元的年預(yù)算。（6）充足的政府經(jīng)費協(xié)助廠商。政府以充足的經(jīng)費全力輔佐補助，從人才培育、研發(fā)、到生產(chǎn)后的國際營銷推廣等各個環(huán)節(jié)，如全額補助翻譯與制作費，使文化產(chǎn)品國際化。（7）推動手法周延細(xì)膩。政府輔助創(chuàng)意廠商的發(fā)展，采取許

多有創(chuàng)意且細(xì)膩的作法，如運用國防替代役補救軟件人才短缺的問題、補助廠商海外參展、播放廣告等手法。

三、新加坡的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

新加坡的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括音樂、劇院、書籍出版、視覺藝術(shù)、電影/影帶、平面媒體、廣播/電視、建筑/設(shè)計、玩具/主題樂園等，以及與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)。新加坡發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思路是：

自我定位：藝術(shù)本質(zhì)有向上提升生活的影響力：以藝術(shù)本質(zhì)對人的影響為出發(fā)，來思考藝術(shù)與社會、城市的交互關(guān)系。政府補助的角度：政府積極地投入藝文硬件設(shè)施的建設(shè)，建立一個平臺來激勵藝術(shù)創(chuàng)作與發(fā)表。

策略：新加坡提出成為世界一流城市的愿景，以文藝來復(fù)興一個城市，為了達(dá)到這個理想，政府提出許多策略：透過藝術(shù)教育來培養(yǎng)藝文的欣賞人口：為了加強藝術(shù)教育在學(xué)校的影響力，每年額外提供40萬坡幣的補助，擴充藝術(shù)教育委員會對中小學(xué)及學(xué)院推廣藝術(shù)教育的監(jiān)督；強化藝文組織的經(jīng)營管理能力；發(fā)覺培養(yǎng)具藝術(shù)天分的人才；投入藝文硬件設(shè)施；國際交流；挹注藝文經(jīng)費，建立文化活動的亞洲知名度。

新加坡政府思考如何使新加坡成為“國際藝術(shù)活動的舉辦中心”，并透過下列方法達(dá)成目標(biāo)：對于到新加坡演出的國際表演藝術(shù)家以及經(jīng)辦藝文活動的經(jīng)紀(jì)公司，給予稅法優(yōu)惠；連續(xù)三年共投入50萬經(jīng)費研究國際表演藝術(shù)市場-以亞洲為主，讓表演藝術(shù)團體找到表演的舞臺，如：藝術(shù)節(jié)的策劃者、經(jīng)紀(jì)人；以國際展演中心來定位新加坡，做為世界一流展覽或表演藝術(shù)中心。

現(xiàn)狀問題的檢討和調(diào)整。根據(jù)新加坡（Advisory Council）咨詢委員會環(huán)顧新加坡的文化發(fā)展所面對的諸多議題所做的評估：缺乏基金、缺乏知識、缺乏專業(yè)人才、倡導(dǎo)不足、文化設(shè)施不足、缺乏教育機會、對文化資產(chǎn)議題的認(rèn)識不足。通過四方面努力來改善現(xiàn)狀：改善組織、改善教育系統(tǒng)、改善文化設(shè)施、致力于藝文的推展。

社會資源利用。新加坡的文化創(chuàng)意發(fā)展資源來源于全社會，如藝文基金來源有政府、民間和賽馬賭金。以1999年為例，彩金收益撥出580萬作為藝文經(jīng)費，其中有60％做為藝文贊助

基金，剩余的部分資助新加坡交響樂團和國樂團兩個單位。政府還出面將閑置建筑空間釋放，并補助租金提供藝文團體作為排演、訓(xùn)練、辦公之場所。1999年有319萬租金補助，26700平方公尺的樓版面積給56個藝文組織和26個視覺藝術(shù)家。

第五篇：北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

北京市發(fā)展和改革委員會 2006年11月07日

為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，特制定以下政策。

一、放寬市場準(zhǔn)入，完善準(zhǔn)入機制

第一條 制定和發(fā)布《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，明確鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目，進一步放寬市場準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵非公有資本及海外資本進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

第二條 完善和全面執(zhí)行《北京市在文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法》和《北京市在文化體制改革試點中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的實施辦法》規(guī)定的各項政策，推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為文化創(chuàng)意企業(yè)。

第三條 落實《關(guān)于深化北京市文化體制改革的實施方案》，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，轉(zhuǎn)變政府職能，強化市場主體地位，積極營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公開、公平、公正的市場環(huán)境。

第四條 鼓勵企事業(yè)單位及個體創(chuàng)意人員，利用一切符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營主體，凡符合條件的，均可享受本政策。

二、支持創(chuàng)意研發(fā)，鼓勵自主創(chuàng)新

第五條 在中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)新辦文化創(chuàng)意企業(yè)，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，企業(yè)所得稅自獲利起2年內(nèi)免征，2年后減按15%稅率征收。

第六條 對單位和個人在本市從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。高等學(xué)校、科研機構(gòu)服務(wù)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收所得稅。

第七條 加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。

第八條 允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備的折舊。單位價值在30萬元以下的該類儀器和設(shè)備，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

第九條 支持和引導(dǎo)有條件的文化創(chuàng)意單位，設(shè)立市級企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)中心。對符合條件的，積極推薦申報國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)中心或國家工程研究中心，承擔(dān)國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項目和重大引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目。

三、保護知識產(chǎn)權(quán)，營造創(chuàng)意環(huán)境

第十條 創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)體系，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和促進辦法。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)評價機構(gòu)發(fā)展，建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用保證機制。

第十一條 建立版權(quán)資源信息中心和版權(quán)國際交易中心，構(gòu)建版權(quán)授權(quán)體系。鼓勵中外著作權(quán)人參與本市文化創(chuàng)意活動。加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護，支持現(xiàn)代著作權(quán)保護技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，維護著作權(quán)人的合法權(quán)利。

第十二條 鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新形成的成果及時申請、注冊相關(guān)權(quán)利。文化創(chuàng)意企業(yè)申請專利的費用，可從市專利申請資助資金中給予支持。本市設(shè)立數(shù)字著作權(quán)登記中心，鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)登記著作權(quán)，對屬于本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域的作品的著作權(quán)登記，政府給予資助。

第十三條 保護和推廣本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)。制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商標(biāo)管理辦法，定期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)名錄。

四、加大資金支持，拓寬融資渠道

第十四條 自2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“財政專項資金”），采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項目予以扶持。

第十五條 市政府設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金，資金規(guī)模5億元，分三年投入。

第十六條 政府進一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機制。支持和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為本市中小企業(yè)特別是中小文化創(chuàng)意企業(yè)、中小高新技術(shù)企業(yè)的融資提供擔(dān)保，并鼓勵金融機構(gòu)開展文化創(chuàng)意企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點。

第十七條 為文化創(chuàng)意企業(yè)在國內(nèi)外資本市場融資創(chuàng)造條件。積極支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市。支持中關(guān)村科技園區(qū)非上市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)股份有限公司進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓試點。

五、拉動市場需求，促進內(nèi)外貿(mào)易

第十八條 擴大對文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購范圍。凡納入本市預(yù)算管理的機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體，在采購文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)時，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

第十九條 鼓勵和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)。具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的出口，按照國家稅法規(guī)定享受出口退（免）稅政策。對在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅。

第二十條 市政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)績突出的企業(yè)予以獎勵。市政府在國際市場開拓資金中，對企業(yè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口過程中所發(fā)生的境外市場推廣費用，經(jīng)核定后給予支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力的文化創(chuàng)意自主創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)出口所需的流動資金貸款優(yōu)先安排、重點支持。

第二十一條 培育輻射國內(nèi)外的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)體系。支持文化創(chuàng)意企業(yè)實施收購國際營銷渠道和傳媒等戰(zhàn)略性境外投資項目，市政府給予資金配套或貼息補助，并支持企業(yè)獲得國家開發(fā)銀行的股本貸款以及金融機構(gòu)的其他優(yōu)惠貸款。

第二十二條 改善文化消費環(huán)境，促進消費結(jié)構(gòu)升級。統(tǒng)籌規(guī)劃，支持和引導(dǎo)經(jīng)營性文化設(shè)施的建設(shè)。鼓勵經(jīng)營性文化設(shè)施打破分割，發(fā)展電影院線和劇院院線。發(fā)展書報刊、影視產(chǎn)品、音像制品、電子出版物、藝術(shù)品、演出劇目的現(xiàn)代市場營銷系統(tǒng)。

六、優(yōu)化資源配置，推動產(chǎn)業(yè)升級

第二十三條 本市認(rèn)定一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)等公共設(shè)施工程，市政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金中安排資金予以支持。

第二十四條 本市認(rèn)定一批重點文化創(chuàng)意企業(yè)。鼓勵重點文化創(chuàng)意企業(yè)承擔(dān)本行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、市場推廣等公共服務(wù)平臺的建設(shè)。對經(jīng)認(rèn)定的涉及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性、可持續(xù)性的重大項目，市政府在“財政專項資金”中安排資金予以支持。

第二十五條 鼓勵國際著名文化創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀(jì)、營銷機構(gòu)，利用其人才、技術(shù)、資金和營銷渠道，與本市有條件的文化創(chuàng)意企業(yè)合作，開展文化創(chuàng)意活動，生產(chǎn)制作科技含量高、資金密集型的出口文化產(chǎn)品和服務(wù)，開展國際營銷。通過提高本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力，擴大優(yōu)秀民族文化的國際影響力。

第二十六條 鼓勵盤活存量房地資源，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。工業(yè)廠房、倉儲用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護街區(qū)等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，凡符合國家規(guī)定、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級和城市功能布局優(yōu)化的，經(jīng)認(rèn)定，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)保持不變，政府可暫不對劃撥土地的經(jīng)營行為征收土地收益。

第二十七條 在本市設(shè)立的具有一定規(guī)模和重大經(jīng)濟效益的文化創(chuàng)意企業(yè)總部，對其境外管理服務(wù)、研究開發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所獲得收益的所得稅地方留成部分，財政資金予以支持；在規(guī)劃新城內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。

七、實施人才興業(yè)，強化智力支撐

第二十八條 支持高等院校、職業(yè)院校與文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)、培訓(xùn)文化創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、營銷經(jīng)紀(jì)人才。

第二十九條 鼓勵高等院校、研究機構(gòu)和企業(yè)開展文化創(chuàng)意人才的國際交流。教育部門對文化創(chuàng)意人才海外培訓(xùn)、海外專家和大學(xué)生來京研習(xí)予以資助。人事部門對文化創(chuàng)意企業(yè)引進外國專家、留學(xué)人員或建立博士后科研工作站給予立項、經(jīng)費資助等方面的支持。

第三十條 對于文化創(chuàng)意企業(yè)聘用海內(nèi)外高層次的管理人才、創(chuàng)意人才和營銷經(jīng)紀(jì)人才，可參照《北京市吸引高級人才獎勵管理規(guī)定》予以獎勵。上述人才中的京外人才，可按照我市相關(guān)政策申請辦理調(diào)京或辦理《北京市工作居住證》。

第三十一條 市政府設(shè)立文化創(chuàng)意獎，對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵，所得獎金免征個人所得稅。文化創(chuàng)意企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予其高級管理人員的獎勵，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計征個人所得稅時給予優(yōu)惠。

八、完善統(tǒng)籌機制，加強組織協(xié)調(diào)

第三十二條 建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制。成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心。

第三十三條 本市對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點文化創(chuàng)意企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地實行認(rèn)定制度，經(jīng)認(rèn)定后，享受本文件規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十四條 建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度及統(tǒng)計指標(biāo)體系，及時準(zhǔn)確地跟蹤監(jiān)測和分析研究本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

第三十五條 市政府各有關(guān)部門應(yīng)及時清理現(xiàn)有有關(guān)文件，對與本文件規(guī)定不一致的進行修訂或廢止，要依據(jù)本文件要求制定必要的實施細(xì)則。各區(qū)縣人民政府可結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的配套政策。本文件引用的《實施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）>的若干配套政策》中的有關(guān)財稅政策，待國務(wù)院有關(guān)部門出臺實施細(xì)則后執(zhí)行。