第一篇：五、制度

（一）制度的含義和特點

1.制度的含義

制度是黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位為加強對某項工作的管理而制定的要求有關人員共同遵守的規(guī)范性文書。

制度可分為崗位性制度和法規(guī)性制度兩種類型。崗位性制度適用于某一崗位上的長期性工作，所以有時制度也叫“崗位責任制”。如《辦公室人員考勤制度》、《機關值

班制度》。法規(guī)性制度是對某方面工作制定的帶有法令性質的規(guī)定，如《職工休假制度》、《差旅費報銷制度》。

制度一經制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據(jù)。

制度的發(fā)布方式比較多樣，除作為文件存在之外，還可以張貼和懸掛在某一崗位和某項工作的現(xiàn)場，以便隨時提醒人們遵守，同時便于大家互相監(jiān)督。

2.制度的特點

（1）指導性和約束性

制度對相關人員做些什么工作、如何開展工作都有一定的提示和指導，同時也明確相關人員不得做些什么，以及違背了會受到什么樣的懲罰。因此，制度有指導性和約束性的特點。

（2）鞭策性和激勵性

制度有時就張貼或懸掛在工作現(xiàn)場，隨時鞭策和激勵著人員遵守紀律、努力學習、勤奮工作。

（3）規(guī)范性和程序性

制度對實現(xiàn)工作程序的規(guī)范化，崗位責任的法規(guī)化，管理方法的科學化，起著重大作用。制度的制定必須以有關政策、法律、法令為依據(jù)。制度本身要有程序性，為人們的工作和活動提供可供遵循的依據(jù)。

（二）制度的寫法

1.標題

制度的標題主要有兩種構成形式，一種是以適用對象和文種構成，如《保密制度》、《檔案管理制度》；另一種是以單位名稱、適用對象、文種構成，如《××大學校產管理制度》、《××市工業(yè)局廉政制度》。

2.正文

制度的正文有多種寫法，主要可以概括為三種情況：引言、條文、結語式；通篇條文式；多層條文式。

（1）引言、條文、結語式

先寫一段引言，主要用來闡述制定制度的根據(jù)、目的、意義、適用范圍等，然后將有關規(guī)定一一分條列出，最后再寫一段結語，強調執(zhí)行中的注意事項。

（2）通篇條文式

將全部內容都列入條文，包括開頭部分的根據(jù)、目的、意義，主體部分的種種規(guī)定，結尾部分的執(zhí)行要求等，逐條表達，形式整齊。

（3）多層條文式

這種寫法適用于內容復雜、篇幅較長的制度，特點是將全文分為多層序碼，篇下分項、項下分條、條下分款。如某省制定的《檔案管理制度》，用“一、二、三……”來表示大項，用“

（一）、（二）、（三）……”來表示大項下的條，用“1.2.3.……”來表示條下的款。

3.制發(fā)單位和日期

如有必要，可在標題下方正中加括號注明制發(fā)單位名稱和日期，其位置也可以在正文之下，相當于公文落款的地方。

【 例 文 】

發(fā)行監(jiān)管部來訪接待制度

一、接待來訪者應熱情禮貌，清茶一杯。

二、來訪者在接待室填寫來訪登記表后，利用接待室備置的內線電話機，根據(jù)張貼在接待室的發(fā)行監(jiān)管部工作人員電話表，與發(fā)行監(jiān)管部工作人員聯(lián)系。

三、發(fā)行監(jiān)管部工作人員，應在接待室接待來訪者，不得在辦公室內或會外接待與發(fā)行上市有關的人員。

四、對同一來訪者，原則上應有兩名或兩名以上的發(fā)行監(jiān)管部工作人員同時接待，并做好接待記錄，填寫來訪登記表。

五、接待完畢后，接待人員應將來訪登記表交綜合處保管，綜合處根據(jù)情況報部領導或轉有關處辦理。

六、報送材料的來訪者由綜合處負責接待；有關部委、地方政府、駐各地證管辦、兩證券交易所領導來訪，由部領導主任接待；要求見會領導的來訪人員介紹其到辦公廳秘書處；上訪投訴人員轉稽查局信訪處接待；新聞媒體、咨詢機構的來訪者應介紹其到辦公廳新聞處，未經辦公廳同意，不得接待或接受采訪；未預約的境外來訪者轉國際合作部安排；來訪者的目的與本部職責無關的，應介紹其到相關的部門。

第二篇：五 集體備課制度

集體備課制度

一、集體備課的目的和意義

1、集思廣益，交流經驗，互相學習，取長補短，充分發(fā)揮集體智慧，齊心協(xié)力，共同提高對實習、進修、規(guī)培醫(yī)師及低年資醫(yī)師的教學水平。

2、掌握教學進度，統(tǒng)一教學要求，使全體教師和教輔人員密切配合，步調一致搞好教學工作。

3、有助于教師隊伍的培養(yǎng)與教師教學能力的提高，形成嚴謹治學的良好教風。

二、集體備課的內容

1、明確教學進度，按教學大綱的要求熟悉講授章節(jié)的教學目的、要求、重點、難點等，研究提高教學質量的方法和技巧。

2、集體備課的具體要求：“三定”：定時間，定內容，定主講人；“五備”：備大綱（課程標準）、備教材、備教法、備學法、備病例。

3、落實課前的各項準備工作，包括教具（標本、模型、掛圖等）、多媒體課件、教學設備、儀器藥品、典型病例等。

4、討論教材講授章節(jié)有無適量增加的前沿進展內容或應刪除的陳舊內容，確保傳授知識的客觀性、準確性、科學性、先進性。

5、集體備課時間須討論規(guī)定時間內的教學計劃和內容、教學重點難點、教學方法、教學過程的設計等。

6、做好討論情況記錄，及時對上一階段教學情況進行集體討論和總結（包括教與學兩方面），推廣好的經驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，為下一階段教學工作的開展提供指導性思路，積極探討本學科教與學的改革與創(chuàng)新。

三、集體備課的組織和要求

1、集體備課以教研室或各科室為單位進行，由相關負責人主持，要求有詳盡的討論記錄。

2、集體備課一般半年安排一次或根據(jù)需要安排，每次應根據(jù)教學進度安排備課內容，討論課堂教學與具體的課前準備工作。

3、集體備課的具體安排應納入教研室教學工作計劃，作為教學工作的主要內容之一。

第三篇：政務“五公開”制度

政務“五公開”制度

按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則的要求，為全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），強化政策解讀、積極回應關切、加強平臺建設、擴大公眾參與、加強組織領導，確保權力在陽光下運行,結合我街道實際，特制定政務工作“五公開”制度如下：

一、將“五公開”落實到辦文辦理程序。擬制辦文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。

二、將“五公開”落實到會議辦理程序。建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席有關會議的制度，增強決策透明度。提交地方政府常務會議審議的重要改革方案和重大決策措施，除依法應當保密的外，應在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。

三、建立健全主動公開目錄。推進主動公開目錄體系建設，要堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，進一步明確“五公開”的主體、內容、時限、方式等，不斷提升主動公開的標準規(guī)范化水平。

四、對公開內容進行動態(tài)擴展和定期審查。每年要根據(jù)黨中央、國務院對政務公開工作的新要求以及公眾關切，明確政務公開工作重點，把握好公開的力度和節(jié)奏，穩(wěn)步有序拓展“五公開”范圍，細化公開內容。對照“五公開”要求，每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開，自查整改情況應及時報送局辦公室。嚴格落實公開前保密審查機制，妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關系。

第四篇：建筑五大員制度

質檢員崗位職責

一、熟悉和掌握建筑施工圖和結構施工圖，掌握各工種工規(guī)范和技術要求，對各工種嚴格把好質量關。

二、檢查和控制好木工的尺寸，軸線移位，標高誤差等標準，必須控制在允許范圍之風，隨時檢查各工種的工程質量。

三、對各工種的質量必須嚴格要求，若達不到標準的提前通知班組進行整改。

四、做好各工種施工情況的記錄，若發(fā)現(xiàn)質量隱患和施工中產生的矛盾，及時向有關部門反映，立即進行處理。

五、積極配合監(jiān)理和公司質檢部門對各工種進行驗收，保持工程質量達到優(yōu)良標準。

六、牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，嚴格按照設計要求對各項工種質量進行檢查，有權制止野蠻施工。每道工序必須經驗收合格后，方可進行下道工序。

七、對不服從管理的班級或個人，對不顧質量，不按設計要求施工，造成質量事故的，有權給予罰款處理。

八、本著對工程負責、對公司負責的原則，實事求是的做好質檢工作，并認真做好本項工程的施工記錄。

九、服從工地技術負責人的指揮，及時完成技術負責人交待的臨時工作。

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項目經理崗位責任制

1、切實貫徹公司的管理方針、目標、并組織實施。

2、項目經理是該工程質量、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護的第一責任人。

3、嚴格按照設計文件、合同、施工規(guī)范、標準文件以及作業(yè)指導書組織施工。

4、根據(jù)質量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系運行情況，負責項目部組織機構的設置，職責的分配，健全項目管理網(wǎng)絡，對項目部管理體系的建立與完善全面負責。

5、負責集施工信息資料，加強部門間聯(lián)系，協(xié)肋公司職能部門搞好工程結算。

6、堅持管生產必須同時管安全和環(huán)境的原則，認真貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度和上級部門有關工程建設、質量、職業(yè)健康安全、環(huán)境文件。

7、定期組織管理人員和職工進行施工技術、安全操作規(guī)程和環(huán)境保護技術的學習，加強管理人員專業(yè)素質的培訓和提高。

8、負責對工程分承包方的施工管理和控制。

9、負責工程質量、安全事故的調查處理，重大事故及時上報公司。

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施工員崗位責任制

一、在項目經理的直接領導下開展工作，貫徹安全第一，預防為主的方針，按規(guī)定搞好安全防范措施，把安全工作落到實處，做到講效益必須講安全，抓生產首先必須抓全安。

二、認真熟悉施工圖紙、編制各項施工組織設計方案和施工安全、質量、技術方案，編制各單項工程進度計劃及人力、物力計劃和機具、用具、設備計劃。

三、編制、組織職工按期開會學習，合理安排、科學引導、順利完成本工程的各項施工任務。

四、協(xié)同項目經理、認真履行《建設工程施工合同》條款，保證施工順利進行，維護企業(yè)的信譽和經濟利益。

五、編制文明工地實施方案，根據(jù)本工程施工現(xiàn)場合理規(guī) 劃布局現(xiàn)場平面圖，安排、實施、創(chuàng)建文明工地。

六、編制工程總進度計劃表和月進度計劃表及各施工班組的月度計劃。

七、搞好分項總承包的成本核算（按單項和分部分項）單獨及時核算，并將核算結果及時通知承包的管理人員，以便及時改進施工計劃及方案，爭創(chuàng)更高效益。

八、向各班組下達施工任務書及材料限額領料單。配合項目經理工作。

九、做好設備管理工作，督促施工材料、設備按時進場，并處于合格狀態(tài)，確保工程順利進行。

十、參加工程竣工交驗，負責工程完好保護。

十一、合理調配生產要素，嚴密組織施工確保工程進度和質量。

十二、組織隱蔽工程驗收，參加分部分項工程的質量評定。

十三、參加圖紙會審和工程進度計劃的編制。

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材料員崗位職責

一、材料員必須熟知各種材料的性能、價格、產地、用途、按照項目部提出的材料計劃單2日內及時采購回所需的材料，不得影響工程進度。

二、材料員應對所采購的材料質量負責，并對其購進的劣質材料所產生的后果負全部責任。

三、材料員要隨時掌握各種材料的市場動態(tài)，采購材料應貨比三家、價比三處，購回的材料應物美價廉，購材料應有稅務發(fā)票，票據(jù)背面注寫用途及對方聯(lián)系電話，票據(jù)上應有項目經理、材料員及保管員簽字，方保報銷。

四、按照項目提供的鋼化材料計劃單，在2日內及時租賃和歸還，租賃和歸還單據(jù)必須當日由項目經理簽字方可結算，做到日租、日算、月結、對零星材料定期檢查，督促整理歸堆，杜絕材料浪費。

五、每月月底將本月所有的收料單收回、分類結算后、交項目經理審批復核，再交于項目會計處掛賬。

六、采購材料應遵循優(yōu)質價廉的原則，嚴禁弄虛作假、貪吃回扣和購進劣材料。

七、必須服從項目經理的安排，配合好各施工班級及保管員的工作。

八、做好材料成本核算工作，核算預算量與實際用量的差額，核算預算價與實際價的差額，核查工地材料的用量及消耗、損耗情況。

九、積極督促、檢查收料員、庫管員、門衛(wèi)三人的工作內容。兢兢業(yè)業(yè)，一絲不敬。

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安全員崗位職責

一、貫徹執(zhí)行《安全生產法》、自治區(qū)安全生產管理條例及有關安全技術勞動保護法規(guī)。對項目的安全生產負檢查、監(jiān)督的責任。

二、做好安全生產的宣傳教育和管理工作，總結交流推廣先進經驗。

三、經常深入施工現(xiàn)場，掌握安全施工情況調查研究施工現(xiàn)場中不安全的問題、并提出改進意見和措施。

四、建立健全安全管理崗位，指導基層安全工作，加強安全基礎建設，定期開展安全會議，并作會議記錄；參加審查新建、改建、擴建、大修工程項目的設計、工程驗收和試運轉工組織安全活動和定期安全檢查。參加審查施工組織設計（施工方案）和編制安全技術措施計劃，并對貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督進行檢查。

五、與有關部門共同做好新工人，特殊工種工人的安全技術訓練、考級及發(fā)證工作。

六、進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告，參加工傷事故的調查和處理。參與安全質量標準化的考核、評級管理工作及其它安全管理工作及其它安全管理工作會同有關部門研究和制定治理塵毒、噪音等生產性有害因素的規(guī)劃及其，具體實施方案，改善職工的勞動條件。

七、對違反《安全生產法》、自治區(qū)安全生產管理相關條例和有關安全技術勞動保護法規(guī)行為，經說服勸阻無效時，有權截止級上告。制止違章指揮和違章作業(yè)，遇有嚴重險情，有權暫停生、并報告領導處理。

八、對生活區(qū)內用電安全和消防工作進行管理，宿舍內生活用電進行管理，禁止擅自安裝插座、亂接亂拉電線，禁止煮燒食品。夏季降溫安裝電扇，必須按有關規(guī)定實施。按規(guī)定的標準發(fā)放和合理使用個人防護用品等勞動防護工作。

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預算員崗位職責

一、項目經理的領導下，具體、負責施工總進度計劃的編制，并根據(jù)總進度計劃的目標，編制施工作業(yè)計劃，參與編制勞動力需用計劃機械設備需用計劃，材料構配件供應計劃和資金平衡計劃。

二、參與施工組織設計的編制，及時掌握勞動力、材料供應、機械配置等信息，并注意靈活運用。

三、協(xié)調好各種計劃之間關系，注意做到以總進度計劃為龍頭，其他資源配置計劃對總進度計劃起到保證作用。

四、注意收集項目施工工期簽證的資料，動態(tài)管理施工工期，調整總進度計劃并進行跟蹤。

五、編制旬月施工工作計劃，并做好計劃的上報工作，參與生產調度和參與協(xié)

調安裝等單位的施工配合。

六、在分管領導的指導下，做好工程項目的開工、竣工、形象進度、產值、實物量的統(tǒng)計工作。

七、做好工程資料的積累，合理設置統(tǒng)計臺帳，并及時登帳，指導施工員記好施工日記。

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技術負責人崗位職責

一、對施工生產中的安全、質量、進度等一切技術問題負全面責任，并協(xié)助項目經理加強本工程的全面管理。

二、組織項目部有關人員進行施工圖自審及交底工作。

三、負責施工項目的技術、質量、計量的標化管理工作，組織學習和貫徹執(zhí)行有關的技術標準、規(guī)范及質量檢驗標準。

四、負責與業(yè)主、設計單位洽談施工項目的有關技術問題，并負責技術資料的簽證。

五、負責對重要分項工程和關鍵部位進行技術交底，負責技術協(xié)調、技術難關處理，并督促落實整改措施。

六、負責審核竣工驗收資料和竣工圖。

七、組織推廣應用新技術、新工藝，新材料。參與調查 處理質量事故和安全事故。

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第五篇：五要工程制度

“五要”工程制度

1、“五要”工程制度總則

一、村里的事村民要知道。凡是“三農”有關的事務（除需要保密的外）和村民普遍關心的事項，都要通過村務公開和宣傳等形式，確保村民能夠及時，全面、真實地了解，保障村民的知情權。

二、村里的事村民要參與。凡涉及村民切身利益的事項，決策前應通過村務民主聽證會、村民代表會議、戶代表會議等多種形式廣泛征求村民的意見，重大村務應推選村民代表參與實施，確保村民利益訴求得到充分表達，真正參與重大村務的實施和監(jiān)督，保障村民的參與權。

三、村里的事村民要做主。重大村務由村“兩委”根據(jù)村務性質組織村民采取相應決策形式進行決策，確保村民意愿得到體現(xiàn)，實現(xiàn)村里的事由村民做主，保障村民的決策權。

四、村里的事村民要監(jiān)督。鼓勵和引導村民對村里事務進行全過程、全方位的監(jiān)督，確保農村各項制度得到有效落實，保障村民的監(jiān)督權。

五、村里的事村民要滿意。加強基層干部作風建設，創(chuàng)建服務載體，提升服務水平，以服務的實際成效讓村民滿意，促進農村和諧穩(wěn)定。

2、要知道制度（1）村務公開制度

為了保障村民依法實行自治，按照村務規(guī)范化管理的要求，把民主決策、民主監(jiān)督制度約束落到實處，特制定如下規(guī)定：

一、實行村務公開民主管理：必須在村黨（總）支部領導下，在國家法律、政策范圍內，按村務公開“五統(tǒng)一”的要求進行，并自覺接受群眾監(jiān)督。

二、村務公開的主要內容：國家有關法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項，如計劃生育政策落實、救災救濟物發(fā)放、宅基地使用、村集體經濟所得收益使用、村干部報酬、土地征用補償及分配、農村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權債務、村內“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫(yī)療、種糧農資綜合補貼，以及國家其他補貼農民、資助村集體的政策落實情況等。要繼續(xù)把財務公開作為村務公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細項目，讓群眾了解，監(jiān)督村集體資產和財務收支情況，農民群眾要求公開的其他事項，也應公開。

三、村務公開的基本程序是：村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關要求提出公開的具體方案;村務監(jiān)督委員會對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會討論確定;村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。

四、村務公開的形式：村設立村務公開欄，聯(lián)戶（戶）代表分議事點上公開，公開墻報，設立舉報箱，同時也可以用廣播、有線電視、村干部入戶宣傳和召開民主聽證會、黨員會議、村民代表會議、聯(lián)戶（戶）代表會議等形式，擴大公開范圍。

五、村務公開的時限：一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。村財務收支一月一結，每月公布一次。要推進村務事項從辦理結果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。

六、應把民主理財作為村務監(jiān)督委員會工作的重點，每月30日確定為理財日，召開村務監(jiān)督委員會會議，村黨（總）支部書記、村主任、村務監(jiān)督委員會成員、財務有關人員參加，財務有關人員要將當月每張收支單據(jù)的項目、用途、金額、經手人、簽批等情況，向村務監(jiān)督委員會說明，由村務監(jiān)督委員會成員按照財務管理制度有關規(guī)定，對每張票據(jù)進行審核。符合規(guī)定的當即加蓋監(jiān)督專用章，交報賬員登記報賬。對不符合規(guī)定或情況不清楚的，將單據(jù)退回或進一步核實，并責成有關責任人限期追回所用款項或產品物資，未經村務監(jiān)督委員會審核的原始憑證，一律不得登記入賬。

七、在村務公開民主監(jiān)督過程中，如發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，村務監(jiān)督委員會有權向上級報告，由鎮(zhèn)紀委等有關部門對責任人調查處理。

八、村務公開的有關材料，要妥善保管和歸檔。

（2）黨務公開制度

一、村黨（總）支部書記是村黨務公開的主要負責人，村分支支部書記、總支組織委員具體負責。

二、黨務公開的內容要嚴謹規(guī)范，凡不違反保密規(guī)定的，都要向黨員和農民群眾公開，主要包括任期目標、黨員評議、實事項目等內容。

三、要按照規(guī)定的時間、形式和程序進行黨務公開。宜在黨內公開的通過會議、文件、簡報等形式進行公開；宜對農民群眾公開的，可采取黨務公開欄、開放黨員活動室等形式進行公開。（3）村民詢問質詢制度

一、村民詢問質詢的對象為村兩委班子成員、村務公開監(jiān)督委員會成員。村民可以隨時向他們提出詢問和質詢，也可以在村里召開的有關會議上提出。

二、村民詢問質詢的內容包括本村工作計劃及執(zhí)行情況，本村財務有關問題，涉及村民自身利益和他人利益問題，有關國家惠民政策、法規(guī)問題，村民想知道的其他問題。

三、村民可以以書面或口頭的形式向詢問質詢對象提出，也可以在村里召開的相關會議上當面提出，還可以向鎮(zhèn)政府相關部門提出。

四、詢問質詢對象可以采取現(xiàn)場答復、書面答復、會議答復、公開欄答復等多種形式進行答復。對能說清的一定要表達完整、清楚；對一時未能解決的要作出解釋，并限時完成；村里無法答復的，告知其答復單位。

五、村民向村干部提出詢問質詢問題，村干部應當及時予以答復。對無故不答復者，村民可以向鎮(zhèn)政府投訴，由鎮(zhèn)政府責令村干部給予答復。村干部仍然不予理睬者，由鎮(zhèn)黨委采取誡勉談話等方式處理，并采取其他辦法給村民予以答復。

3、要參與制度（1）村黨（總）支部民主決策制度

一、村黨（總）支部是按照民主集中制的原則組織起來的統(tǒng)一整體，在支委會內部實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡重大問題都應提交支委會民主討論，實行民主決策。重大問題常指村的經濟發(fā)展計劃、新項目的上馬、較大項目的開發(fā)、發(fā)展黨員、處分黨員、任免干部等。

二、決策要依據(jù)黨的路線、方針、政策和上級的有關指示規(guī)定從本單位、本部門實際出發(fā)，嚴禁上有政策、下有對策。

三、支部研究討論重大問題，事前要拿出意見，及時向上級黨組織請求報告。

四、在支委會內部，書記和委員是平等的關系，在進行重大問題的決策時充分發(fā)揚民主，嚴格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，不搞“一言堂”，對一次難統(tǒng)一的問題可留下次再議，必要時請上級黨組織裁決。

五、重大決策要通過黨員大會進行表決，一般情況下，支委會決策的重大問題要提交黨員大會進行討論表決，保證決策的正確性、科學性，黨員大會表決也要嚴格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，對黨員不清楚、不明確的問題支委要給予負責的解答。

六、堅持集體領導的分工負責制，決策的各項工作要落實給分管領導負責執(zhí)行，委員要按分工大膽負責地抓好自己分管的工作，工作中出現(xiàn)的問題應及時向書記匯報，必要時應召開支委會研究解決問題的辦法或重新決策，委員之間在思想上要互相幫助，工作上要互相支持，分工不分家，共同搞好支部工作。

七、決策執(zhí)行情況要及時向支委會和黨員報告，在向支委會或全體黨員報告時，要實事求是，不夸大、不縮小、不隱瞞。

（2）征求意見制度

為了暢通參政議政渠道，讓村民積極參與到村務中來，特制定征求意見制度：

一、征求意見的形式：①設立意見箱。在村部“五要”工程議事點等固定地點設立征求意見箱，廣泛收集村民的意見和建議。②發(fā)放征求意見表。在每季度第一個月的10日前，由村黨（總）支部組織向戶代表分發(fā)本季度需辦理村務的征求意見表，及時收集和掌握村民所思、所想、所盼、所急。③召開各種征求意見會議。

二、征求意見收集的時間：每月10、20、30日開啟“五要”工程征求意見箱，收集整理村民提出的各種意見。

三、確定議題：在村黨（總）支部的領導下，把所收集的征求意見提交村兩委會議討論處理方法。主要是充分發(fā)揮民主，根據(jù)村務的輕重緩急，合理劃分決策層次，使村務決策有章有據(jù)。

（3）重大村務聽證制度

一、涉及農民切身利益、群眾普遍關注的熱點難點問題、重大活動和重大事項，作為村民聽證的主要內容。如各村在制定村經濟建設和社會發(fā)展規(guī)劃、決定村重大項目投資、處理村集體資產資源和收益以及村集體土地的征用出讓補償?shù)仁马棧仨殞嵤┞犠C。

二、根據(jù)聽證事項和聽證內容，分別邀請村民代表、黨員代表、村民組長、聯(lián)戶（戶）代表，特別是有涉及利益關系的村民參加聽證會，參加的人數(shù)一般不少于30人。

三、根據(jù)聽證事項的內容和實際需要，聽證會可采取現(xiàn)場察看聽證和會場討論聽證相結合等形式。同時，把召開重大村務聽證會與村民會議或村民代表會議有機結合起來，這樣既降低了聽證會的成本，也保證了聽證會的質量。

四、聽證議題由村民或村兩委班子成員根據(jù)需要向村黨（總）支部提出，村黨（總）支部研究確定聽證議題、聽證時間、聽證形式和參加人員，并做好聽證預案等準備工作，以村黨（總）支部名義提前一周張貼聽證公告或送達聽證通知。聽證會由村黨（總）支部書記或村委會主任主持，現(xiàn)場宣布聽證事項和聽證紀律，引導聽證代表緊密圍繞議題開展聽證。聽證代表就聽證內容和想要了解的問題可當場提問，村兩委班子成員根據(jù)工作分工進行現(xiàn)場解答。

五、村黨（總）支部要認真傾聽和分析聽證意見，適時召開村民代表大會或村民大會，對聽證事項進行討論表決、付諸實施。同時，要將聽證會情況以書面形式向上一級組織報告。

重大村務民主決策聽證流程圖

提出方案——公開公示——民主聽證——民主表決——決議通過——測評反饋

重大村務民主決策聽證工作程序

①村“兩委”召開會議，提出重大事項擬辦方案；

②將聽證內容、時間、地點和要求提前一周在黨務村務公開欄上予以公示，或者將聽證內容以告知書形式告知村民；

③召開有村民代表和聯(lián)戶（戶）代表參加的聽證會，征求群眾意見； ④對擬辦事項進行無記名表決，贊成票高于50%為表決通過； ⑤召開村民代表會議或聯(lián)戶（戶）代表會議通過決議。⑥實施后對事項進行滿意度測評。

村務民主監(jiān)督聽證工作程序

①召開村民代表會議或聯(lián)戶（戶）代表會議；

②村兩委對照任期目標、任職承諾回顧總結履職情況、存在問題和今后打算； ③代表評議和質詢； ④民主測評；

⑤結果運用，滿意率在90%以上的，作為個人評先的重要依據(jù)；滿意率在70%以下的，責成限期整改；對整改不力的視情況進行誡勉談話或相關處理。

4、要做主制度

（1）村級民主決策制度

一、民主決策的基本組織形式：村民會議、戶代表會議和村民代表會議。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過。村民代表會議討論村民會議授權的事項。

二、民主決策的內容：村級民主決策的內容是與群眾切身利益密切相關的事項、如村集體的土地承包和租賃、村民委員會的設立撤并和范圍調整、集體資產處置、村干部報酬、村公益事業(yè)的經費籌集方案和建設承包方案等，都要實行民主決策。民主決策的事項要符合黨的方針和國家法律法規(guī)，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

三、村級民主決策的程序：（1）村黨（總）支部組織征求意見。（2）村黨（總）支部統(tǒng)一收集整理所征求的意見，并召開村黨（總）支部和村民委員會聯(lián)席會議，確定議題，并研究提出具體實施方案。（3）村民委員會召集村民會議、戶代表會議或村民代表會議討論決定。（4）村黨（總）支部、村民委員會組織實施村民民主決策事項的辦理，對提交村民會議、戶代表會議或村民代表會議討論決定的事項，會前要向村民、戶代表或村民代表公告，廣泛征求意見；會后要及時公布表決結果；及時公布決定事項的實施情況。涉及村民利益的重大事項，必須提請村民會議、戶代表或村民代表會議討論決定。

四、村級民主決策的責任追究：除發(fā)生自然災害等緊急情況外，村民會議、戶代表或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過村民會議、戶代表會議或村民代表會議討論決定。村民會議、戶代表會議或村民代表會議討論決定的事項，要形成書面記錄并妥善保存。未經村民會議、戶代表會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

（2）聯(lián)戶(戶)代表會議制度

一、根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》相關規(guī)定，建立聯(lián)戶(戶)代表會議制度。

二、聯(lián)戶(戶)代表會議以村民小組或自然村為單位設置議事點。

三、聯(lián)戶(戶)代表會議必須在國家法律、法規(guī)和政策允許的范圍內組織召開，會議內容必須符合黨在農村的各項方針、政策，不得侵犯村民依法享有的人身權利、民主權利和財產權利。

四、聯(lián)戶(戶)代表會議原則上每季度召開一次，如果沒有具體的議事主題，應把上一個季度以來的村財收支情況、重大村務的進展完成情況，以及下一季度的工作安排在會上進行公開。村委會應主動接受聯(lián)戶(戶)代表面對面的質詢，遇到與農民群眾根據(jù)利益密切相關的生產發(fā)展項目、基礎設施建設、林權改革和山林包發(fā)、村集體財務收支、低保戶確定、計劃生育、推薦村級后備干部、制定村民自治章程和村規(guī)民約等事項，以及法律法規(guī)規(guī)定應當由聯(lián)戶(戶)代表會議決定的其他事項時，可隨時召開。

五、聯(lián)戶(戶)代表會議的議題由村“兩委”提出，可由村民小組提出，也可由本村十分之一以上的聯(lián)戶(戶)代表聯(lián)名提出。村民小組或聯(lián)戶(戶)代表聯(lián)名提出的議題，由村兩委會討論研究，決定是否提交聯(lián)戶(戶)代表會議討論表決。

六、鎮(zhèn)掛村領導，工作隊長以及村兩委干部可根據(jù)需要列席聯(lián)戶(戶)代表會議。

（3）村民代表會議制度

一、會議的組織形式

村民代表會議由村委會主持召開，村民代表會議至少每三個月舉行一次，特殊情況或者有三分之一以上村民代表提議，應當召集村民代表會議，召開村民代表會議，應當有三分之二以上的村民代表參加，所作出的決定經全體村民代表的過半數(shù)通過。

二、會議的決策內容

(一)政務類。主要是各級政府下達的法律法規(guī)規(guī)定的村民應當履行的各項義務和任務；

(二)村務類。包括完成國家任務的措施、村建規(guī)劃實施、宅基地安排方案、新建擴建村重大生產項目、建設工程和公益事業(yè)、土地承包經營方案、人口和計劃生育工作、家園整潔、接受村民委員會成員辭職申請等事項；(三)財務類。主要是村重大財務收支情況；

(四)人事類。根據(jù)村民會議的授權，對村民委員會初步候選人進行資格審查，并對不符合條件的村民委員會初步候選人予以取消候選人資格。

三、會議的議事原則(一)發(fā)揚民主依法議事；(二)充分尊重村民代表意見；(三)局部利益服從全局利益；

(四)所作決定不得與國家憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。

四、會議的執(zhí)行監(jiān)督

(一)會議結束后，由村民委員會將會議作出的決定、決議填入議事報告單，報四都鎮(zhèn)人民政府備案；

(二)會議所作出決定由村民委員會負責組織實施；

(三)村務監(jiān)督委員會負責對實施情況進行全程監(jiān)督，并分階段在村務公開欄上公布，接受村民監(jiān)督。

5、要監(jiān)督制度

（1）村務監(jiān)督委員會工作職責

一、成立村務監(jiān)督委員會，村務監(jiān)督委員會成員經村民會議或村民代表會議中推選產生，負責監(jiān)督村務公開制度的落實。村干部及其配偶、直系親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會成員應當熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力，其中要有具備財務知識的成員。村務監(jiān)督委員會一般由5-7人組成，任期與村委會任期一致，對不履行職責的成員，村民會議或村民代表會議有權罷免其資格。

二、村務監(jiān)督委員會在村黨（總）支部的領導下，對村務進行具體監(jiān)督和公開，其主要職責是：

1、按照村務公開的有關制度對村務進行日常監(jiān)督；

2、聽取并審核村委會關于村務公開事項的匯報；

3、提出并實施對某項村務進行審計和調查；

4、對經審核后的村務公開項目進行公布；

5、對公開后的內容，群眾有反饋要進行答復。

（2）集體資金、資產、資源管理監(jiān)督制度

一、建立健全集體資產、資源管理臺賬。在開展“三資”清理整頓的基礎上，把村集體資產資源的種類、數(shù)量和經營使用、管理處置等方面的情況統(tǒng)一登記造冊，并報鎮(zhèn)農村集體“三資”監(jiān)管服務中心，由中心錄入微機分類建檔，統(tǒng)一納入鎮(zhèn)農村集體“三資”監(jiān)管服務中心設置的集體資產、資源管理預警平臺，隨著資產資源的更動，要及時變更，實行動態(tài)管理。

二、規(guī)范集體資產資源處置行為。按照“提議報告——審核評估——民主聽證——公開處理——公示結果”的程序，規(guī)范處置集體資產資源。(1)提議報告。凡新發(fā)生集體資產資源處置事項時，必須經村兩委會議集體討論研究形成一致意見后，填寫集體資產資源處置《意見書》一式兩份，連同村兩委會議紀要復印件，以村黨（總）支部、委員會的名義上報鎮(zhèn)農村集體“三資”監(jiān)管服務中心審核。(2)審核評估。鎮(zhèn)農村集體“三資”監(jiān)管服務中心接到村集體資產資源處置意見書后，要及時召集有關人員進行審議審查，并在五個工作日內作出答復。經審核同意的，要組織有關人員幫助進行評估論證，協(xié)助村委會提出處置方案。(3)民主聽證。經評估論證后，村黨（總）支部、委員會要及時將處置方案或意見向全體村民公布，廣泛征求意見。在此基礎上，召開村務聽證會或村民代表會議，進行民主議事，形成決議。(4)公開處理。經村務聽證會或村民代表會議通過的集體資產資源處置方案，村黨（總）支部、委員會要按照有關規(guī)定，進行公開招投標，鎮(zhèn)農村集體“三資”監(jiān)管服務中心派人全程跟蹤參與監(jiān)督。(5)公示結果。經公開處理的村集體資產資源，由村黨（總）支部、委員會將公開處理結果通過村務公開欄等形式向全體村民進行公示反饋。

三、完善會計委托代理制度。依托鎮(zhèn)村級會計委托代理服務中心，對村財務進行代理管理，把好村級審核關。鎮(zhèn)村級會計委托代理服務中心要嚴格“五統(tǒng)一”運行機制，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔。

四、實行集體資產資源監(jiān)督問責制度。對村集體資金造成浪費，資產、資源造成損失的，村“兩委”主要干部要負責任。損失嚴重的，要按有關規(guī)定追究村兩委干部的責任。

（3）村財務管理制度

一、財務審批制度 村集體經費開支實行村委會主任一支筆審批制度。經費一次性開支在200元以內(含200元)，由村委會主任直接審批；經費一次性開支200元以上至1000元(含1000元)，經村黨（總）支部書記審核并簽字后，由村委會主任審批執(zhí)行；經費一次性開支1000元以上至5000元(含5000元)，經村兩委會研究通過后，村黨（總）支部書記審核簽字，村委會主任審批執(zhí)行；經費一次性開支5000元以上的由村民代表大會討論決定，經村黨（總）支部書記審核簽字后村委會主任審批執(zhí)行。

二、民主理財公開制度

(一)村成立村務監(jiān)督委員會，成員從非村干部的村民代表中推選出5-7人組成，主任和副主任由村務監(jiān)督委員會成員推選產生，名單報四都鎮(zhèn)農村集體“三資”監(jiān)管服務中心備案。村務監(jiān)督委員會對村集體財務活動進行監(jiān)督。

(二)村務監(jiān)督委員會在履行職責中發(fā)現(xiàn)有違反財務制度行為的，應當提出處理意見，有關人員應當及時糾正。

(三)未經村務監(jiān)督委員會審核并蓋章的會計憑證，鎮(zhèn)村級會計委托代理服務中心不得入賬歸檔。

(四)村集體財務收支情況必須定期向村民公開。每月或每季終了之日起十日內和會計終結之日起十五日內，將經過村務監(jiān)督委員會審查后的賬目，在村務公開欄上逐項或逐筆張榜公布。

對五分之一以上村民或者三分之二以上村務監(jiān)督委員會成員要求公開的專項或者重要的財務活動，村民委員會應當單獨公布，并附具體說明。

(五)村民對公布的財務內容有異議的，可以直接向村委會質詢或者提出意見，也可以通過村務監(jiān)督委員會要求村委會作出解答，村委會應當在十五日內作出解答。對有違反財務制度的，村民有權向村務監(jiān)督委員會反映，也可以向鎮(zhèn)農村集體“三資”監(jiān)管服務中心或者有關部門反映；并有權要求村務監(jiān)督委員會、鎮(zhèn)農村集體“三資”監(jiān)管服務中心或有關部門及時處理。

(六)實行村干部工資公開制度。農村稅費改革補助村干部工資，應在村集體財務入賬，納入村干部工資總額核算。

6、要滿意制度

（1）“一事一測評”制度

一、村里重大事務辦理結束，公示辦理結果后，都要進行村民滿意度的測評；

二、采取入戶調查或召開會議的辦法，由村民代表、戶代表或聯(lián)戶滿意、基本滿意和不滿意三個檔次進行測評。滿意測評結果在公開欄上公布和戶代表議事點上公示。

三、責任追究如一次測評滿意率低于60%的，要進行批評；二次測評滿意率低于60%，要進行通報；一年內三次測評滿意率低于60%的，鎮(zhèn)黨委要在廣泛征求意見的基礎上，視情況對村主干分別進行調查和依法罷免。

（2）述職述廉民主評議村干部制度

一、村干部述職述廉民主評議由鎮(zhèn)黨委派人主持，由村全體黨員和村民代表參加評議。

二、村兩委成員每年要向全體黨員和村民代表進行一次述職述廉，并進行民主評議。

三、述職述廉民主評議主要內容是：圍繞村級主要工作開展情況、執(zhí)行黨在農村政策中有無違規(guī)、重大項目建設進展情況，村級財務收支情況、本人執(zhí)行廉潔自律情況等進行。

四、述職述廉民主評議村干部對象：村兩委成員、村報帳員及配套組織主要負責人。

五、民主評議程序，民主評議形式按自評、互評、群眾評和綜合評定等四個步驟進行；民主評議結果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四檔。

六、經述職述廉民主評議被確認為不合格的村干部，由鎮(zhèn)黨委負責對其進行批評教育或誡勉，情節(jié)嚴重的，要依法依紀進行組織處理。

七、羊口仔村干部廉潔自律行為的規(guī)定

羊口仔村干部廉潔自律行為的規(guī)定

第一條 要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，禁止鋪張浪費。不準有下列行為：

（一）違反規(guī)定用公款大吃大喝；

（二）用公款旅游或變相旅游；

（三）用公款、公物請客送禮；

（四）用公款參與營業(yè)性歌廳、舞廳、桑拿浴等高消費娛樂活動；

（五）利用婚喪喜慶事宜大操大辦、借機斂財。第二條 要嚴格遵守財務管理規(guī)定。不準有下列行為：

（一）擅自挪用集體財物；

（二）不經村民代表會議或戶代表會議決定，擅自決定大項開支；

（三）以個人名義存儲公款，私借、私分公款；

（四）弄虛作假開白條、發(fā)票報賬；

（五）自立收費、罰款項目或擅自提高收費、罰款標準。

第三條 要忠于職守、廉潔奉公，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。不準有下列行為：

（一）在所轄經濟實體中報銷應由個人支付的各種費用；

（二）向下屬索要或接受可能影響公正辦事的禮品和宴請；

（三）借為群眾辦事之機，吃、拿、卡、要；

（四）向村民強行推銷化肥、農藥、菜籽、樹苗等，從中獲利；

（五）在集體企業(yè)中領取兼職報酬；

（六）私立名目支取各種補貼；

（七）為配偶、子女及親友在處置村資金、資產、資源等方面 違法違規(guī)謀取不正當利益；

（八）多占宅基地，用公款建造、裝修住宅，或借建私房之機 向下屬村辦企業(yè)、服務對象索要錢物；

（九）截留專項資金或在扶貧、救災、救濟、土地征用和轉讓 等方面謀取私利；

（十）私自用公款為個人繳納養(yǎng)老保險。

第四條 要增強法制觀念，依法辦事。不準有下列行為：

（一）用非法手段向農民收款收物；

（二）以任何名義非法羈押群眾，打罵體罰群眾；

（三）強制要求村民以資代勞；

（四）參與宗派、迷信和封建拜把結義活動；

（五）參與非法宗教活動；

（六）參與賭博、嫖娼、吸毒等。

第五條 要嚴格遵守有關乘車、通訊工具等方面的管理規(guī)定。

第六條 要規(guī)范執(zhí)行國家計劃生育政策、規(guī)定。不準弄虛作假，為 本人、子女、親友或他人騙取多胎生育指標。

第七條 要實事求是，不準虛假浮夸、謊報政績、騙取榮譽，不準用 任何理由增加農民負擔。

第八條 村黨（總）支部負責本規(guī)定的貫徹實施，村黨員干部要以身作 則，模范遵守本規(guī)定。村紀檢小組協(xié)助村黨（總）支部抓好本規(guī)定的 落實，并負責對實施情況進行監(jiān)督檢查。

第九條 村級黨員干部參加民主生活會或組織民主生活會，要對照本規(guī)定進行檢查，認真開展批評和自我批評。

第十條 違反本規(guī)定且不能自查自糾的，依照有關規(guī)定給予組織處 理或者紀律處分。

第十一條 村委會非黨員干部參照本規(guī)定執(zhí)行。