第一篇：地稅管理

地稅管理：（金地稅政【2010】5號(hào)：小型微利企業(yè)：減免對(duì)象從事國(guó)家非限制.禁止行業(yè)并符合下列條件：

（一）工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元；

（二）其他行業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò) 80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

減免依據(jù)：《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例；浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《小型微利企業(yè)認(rèn)定辦法（試行）》的通知（浙地稅函（2009）80號(hào)）；《浙江省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問(wèn)題的通知》（浙地稅函（2009）87號(hào)）備案期限：次年3月底前，實(shí)行一年一備。

報(bào)送資料：（1）《備案類減免稅登記表》。（2）《小型微利企業(yè)認(rèn)定申報(bào)表》；

（3）《企業(yè)從業(yè)人員資產(chǎn)總值計(jì)算表》；（4）主管地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

安置殘疾人員企業(yè)： 減免對(duì)象：安置殘疾人員的企業(yè)，可按支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。

減免依據(jù)：《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例；《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于安置殘疾人員就業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知》（財(cái)政（2009）70號(hào)）。備案期限：次年3月底前，實(shí)行一年一備。

報(bào)送資料：（1）《備案類減免稅登記表》；（2）納稅人與殘疾人簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議（副本）;(3)以安置殘疾人職工名單及其《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（1至8級(jí)）》復(fù)印件；（4）納稅人為殘疾人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)記錄；（5）納稅人向殘疾人通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)際支付工資憑證；（6）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

企業(yè)所得稅審核報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》及永康市地稅局等部門有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)永康市益邦有限公司的2009年度企業(yè)所得稅申報(bào)繳納、財(cái)務(wù)核算情況進(jìn)行實(shí)地審核，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、財(cái)務(wù)核算的情況： 企業(yè)已按規(guī)定設(shè)置賬簿并按規(guī)定進(jìn)行登帳，制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)等制度并執(zhí)行，成本核算基本規(guī)范，符合企業(yè)所得稅查賬征收的要求。

二、企業(yè)的基本情況： 永康市益邦機(jī)械制造有限公司（企業(yè)），稅號(hào)：***，法定代表人： 樓曉東，主要從事：焊接機(jī)械制造等；2009年度已申報(bào)銷售收入418668.48元，應(yīng)稅所得額-32099.25元，已預(yù)繳所得稅534.09元

三、存在的問(wèn)題：

1、業(yè)務(wù)招待費(fèi)：全年銷售收入418669.48元，最高可在0.5%范圍內(nèi)列支2093.35元，實(shí)際列支4348.00元，多列支2254.65元，應(yīng)調(diào)增納稅所得額。

2、福利費(fèi)：按規(guī)定按實(shí)列支，企業(yè)已提取6599.60元，應(yīng)調(diào)增納稅所得額。

3、廣告費(fèi)：按規(guī)定只能在銷售額的2%（8373.39元）范圍內(nèi)列支，企業(yè)已實(shí)際列支39180.00元，多列支30806.61元，應(yīng)調(diào)增納稅所得額。

以上共計(jì)應(yīng)調(diào)增應(yīng)稅所得額39660.86元

四、所得稅計(jì)算

1.捐贈(zèng)前所得額：就是利潤(rùn)總額或者說(shuō)應(yīng)稅所得額

2.可以稅前扣除的捐贈(zèng)限額：利潤(rùn)總額的12%內(nèi)

3.應(yīng)納稅所得額：-32099.25+39660.86=7561.61元

4.應(yīng)繳所得稅額：1512.32元

5.已繳納所得稅額：534.09元

6.應(yīng)補(bǔ)所得稅額：978.23元

7.應(yīng)做的憑證:借:末分配利潤(rùn)978.23

(簡(jiǎn)單化)貸：銀行存款978.23

審核人員：姚新生胡高峰

2010年05月21日

第二篇：淺析地稅績(jī)效管理

淺析地稅績(jī)效管理

[關(guān)鍵詞] 地稅系統(tǒng) 績(jī)效管理 問(wèn)題 對(duì)策

[摘要]績(jī)效管理是是一種先進(jìn)的管理模式，能夠有效提升管理效能，促進(jìn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。2005年以來(lái)，江西省地稅局將現(xiàn)代績(jī)效管理理論應(yīng)用于稅務(wù)行政管理實(shí)踐，選擇在一些縣、市局試行績(jī)效管理，初步建立了以戰(zhàn)略導(dǎo)向和績(jī)效改進(jìn)為主線的績(jī)效管理機(jī)制，對(duì)績(jī)效提升發(fā)揮了推動(dòng)作用。但由于績(jī)效管理在我省地稅系統(tǒng)仍處于探索階段，還存在一些問(wèn)題有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。筆者從地稅績(jī)效管理的基本概念、推行績(jī)效管理的意義、當(dāng)前推行績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題和原因、解決問(wèn)題的對(duì)策等四個(gè)方面，對(duì)地稅系統(tǒng)如何進(jìn)一步推行績(jī)效管理進(jìn)行了論證。績(jī)效管理起源于上世紀(jì)70年代的美國(guó)企業(yè)，90年代傳入中國(guó)，以其完善的體系、優(yōu)美的流程和持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)深得管理者們的喜愛(ài)，被管理學(xué)家譽(yù)為管理者的圣杯。自2005年起，江西省地稅局借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理模式，逐步試點(diǎn)績(jī)效管理，觸動(dòng)了干部思想，提升了行政管理效能。但由于績(jī)效管理在我省地稅部門仍處于探索階段，不可避免地會(huì)遇到各種難題，需要在實(shí)踐中逐步解決。本文結(jié)合工作實(shí)際，就地稅績(jī)效管理談一點(diǎn)個(gè)人淺見(jiàn)，以期拋磚引玉。

一、基本概念

績(jī)效是指一定組織中個(gè)體或群體的工作行為和表現(xiàn),及其直接的勞動(dòng)成果、工作業(yè)績(jī)和最終效益的統(tǒng)一體，包括個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效兩個(gè)方面。績(jī)效管理是指組織管理者同職能部門、個(gè)人之間在目標(biāo)設(shè)立和目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)上達(dá)成共識(shí)，并為成功實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行資源配置和工作指導(dǎo)，最終推動(dòng)組織總體績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的管理過(guò)程。地稅績(jī)效管理是地稅部門為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，更好的履行地稅工作職責(zé)，將現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)管理理念引入地稅行政管理，而進(jìn)行的行政管理機(jī)制創(chuàng)新，可以充分激發(fā)干部潛能，持續(xù)提高地稅工作效益和效率。

二、在地稅系統(tǒng)推行績(jī)效管理的意義

推行績(jī)效管理可以進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置，充分激發(fā)干部職工積極性，從而不斷提高行政管理效能，推動(dòng)地稅事業(yè)更好更快發(fā)展。

（一）推行績(jī)效管理是適應(yīng)干部年齡結(jié)構(gòu)變化的迫切需要

近年來(lái)，一方面，受自然規(guī)律影響，地稅干部年齡逐年增長(zhǎng)；另一方面，由于建設(shè)效能政府的要求和公務(wù)員制度改革的不斷深化，地稅部門進(jìn)人關(guān)逐漸嚴(yán)格，新進(jìn)人員不斷減少,使地稅干部平均年齡越來(lái)越大，不但學(xué)習(xí)能力和意愿越來(lái)越低，工作積極性和責(zé)任性也有所下降，影響了地稅行政效能的提高，制約了地稅事業(yè)的發(fā)展。迫切需要?jiǎng)?chuàng)新行政管理手段，推行以優(yōu)化人力資源配置、充分激發(fā)干部職工積極性、不斷開(kāi)發(fā)干部潛能為中心的績(jī)效管理模式。

（二）推行績(jī)效管理是適應(yīng)外部發(fā)展環(huán)境變化的迫切需要

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入多元化發(fā)展時(shí)期，新的經(jīng)濟(jì)組織和利益分配形式的不斷涌現(xiàn)，給稅收征管帶來(lái)了新的難題；而少數(shù)納稅人的納稅意識(shí)并沒(méi)有隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增強(qiáng)，反而隨著社會(huì)信息化水平的提高，偷稅手段愈加高明和隱蔽，給地稅部門加強(qiáng)征管，建立公平、公正的稅收秩序帶來(lái)了更大的困難；另外，隨著納稅人法治意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，要求地稅部門由執(zhí)法型向執(zhí)法與服務(wù)并重型的行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變,也對(duì)地稅部門和地稅干部提出了新的、更高的要求。這些外部環(huán)境的變化都要求地稅部門建立以“顧客滿意度”為焦點(diǎn)，以提升干部能力、績(jī)效，進(jìn)而提高組織整體績(jī)效為目的的績(jī)效管理模式。

三、當(dāng)前推行績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題和原因

績(jī)效管理作為一種先進(jìn)的管理模式，必將推動(dòng)地稅事業(yè)快速發(fā)展。但由于部分干部職工認(rèn)識(shí)不夠和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等原因，還存在一些問(wèn)題有待解決。

（一）少數(shù)干部認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)

部分干部認(rèn)為推行績(jī)效管理是擺花架子，趕時(shí)髦，存在應(yīng)付心理。不想主動(dòng)參與績(jī)效目標(biāo)、計(jì)劃的制訂，不愿主動(dòng)配合管理者開(kāi)展績(jī)效溝通和考核，不會(huì)主動(dòng)根據(jù)績(jī)效考核的結(jié)果改進(jìn)工作績(jī)效，影響了績(jī)效管理作用的充分發(fā)揮；還有的干部包括一些中層干部，認(rèn)為績(jī)效管理就是目標(biāo)管理，不過(guò)是換了一個(gè)名字而已，在制訂績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)，簡(jiǎn)單地將目標(biāo)考核指標(biāo)換成績(jī)效管理指標(biāo)，使績(jī)效管理指標(biāo)過(guò)多、過(guò)細(xì)，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)不突出，組織戰(zhàn)略不明確，并為開(kāi)展績(jī)效考核和績(jī)效輔導(dǎo)增加了困難；有的在推行績(jī)效管理時(shí)，沿用目標(biāo)管理的老方法，強(qiáng)調(diào)結(jié)果

控制，不注重與干部共同分析績(jī)效改進(jìn)和提高的辦法，影響了未來(lái)績(jī)效的持續(xù)提高。

（二）績(jī)效考核的可操作性還有待加強(qiáng)

作為行政執(zhí)法部門，地稅部門和其他部門一樣，存在考核指標(biāo)難以量化問(wèn)題，而受傳統(tǒng)中庸文化和當(dāng)前用人制度的影響，績(jī)效管理考核者還存在做老好人和“趨中”思想，不愿意在考核時(shí)說(shuō)別人不好，使定性考評(píng)流于形式。另外，目前我們還沒(méi)有與征管軟件相配套的績(jī)效考核軟件，無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)對(duì)定量指標(biāo)統(tǒng)分，而人工統(tǒng)分過(guò)于繁瑣，會(huì)增加考核人員的負(fù)擔(dān)，部分量化指標(biāo)還可能因人為因素而變得模棱兩可、含糊不清，影響了績(jī)效考核的公正性和可操作性。

（三）績(jī)效管理的激勵(lì)作用還不明顯

一方面，當(dāng)前全國(guó)性的公務(wù)員工資改革已基本到位，根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度；任何機(jī)關(guān)不得擅自提高或降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇等。設(shè)立專門性的績(jī)效工資或獎(jiǎng)金缺乏法律上的支持，使個(gè)人績(jī)效與物資獎(jiǎng)勵(lì)難以有效結(jié)合。另一方面，由于當(dāng)前選拔干部的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重設(shè)置與績(jī)效考核結(jié)果的關(guān)聯(lián)性還不夠強(qiáng)，使部門績(jī)效和個(gè)人績(jī)效對(duì)干部選拔任用的影響還不很明顯，降低了干部職工主動(dòng)參與績(jī)效管理的積極性。

（四）績(jī)效管理模式的復(fù)雜性影響了績(jī)效管理的廣泛推行

績(jī)效管理作為一種全新的管理模式，本身就有一個(gè)讓干部理解和認(rèn)同的過(guò)程。但有的績(jī)效管理部門一味追求與理論相符、在形式上完美，建立績(jī)效管理模式時(shí)照搬照抄，除了理論還是理論，不注重與地稅部門的歷史使命、現(xiàn)行狀況、發(fā)展愿景相結(jié)合；有的一味追求管理流程的程序化，不論輕重緩急、不計(jì)成本，什么事都要求在形式上做到PDCA，使管理流程過(guò)于繁瑣、表證單書(shū)過(guò)于復(fù)雜，把簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化；還有的一味追求用詞新鮮、高深莫測(cè)，故意用一些生澀冷僻的詞匯代替通用詞匯，讓人難以理解、望而生畏。以上種種都增加了績(jī)效管理的難度和復(fù)雜性，阻礙了績(jī)效管理的廣泛推行。

四、解決推行績(jī)效管理存在問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

要解決地稅部門推行績(jī)效管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮績(jī)效管理對(duì)地稅事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)

作用，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下“一二三四”點(diǎn)。

（一）把握一個(gè)關(guān)鍵

推行績(jī)效管理，目的是提高工作效能，關(guān)鍵也是提高工作效能。要結(jié)合規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)分解績(jī)效目標(biāo)明確崗位職責(zé)、定義工作標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)制訂績(jī)效計(jì)劃優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化辦事程序；通過(guò)績(jī)效輔導(dǎo)和改進(jìn)，提升干部素質(zhì)，提高辦事效率和效益；通過(guò)績(jī)效考核和反饋，檢驗(yàn)工作成果，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，幫助后進(jìn)，并按照“人盡其才，才盡其用”的原則，根據(jù)干部的能力、個(gè)性、愛(ài)好、發(fā)展?jié)摿?，把每個(gè)干部都安排到合適的崗位上，充分激發(fā)干部職工積極性和責(zé)任心。同時(shí)，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，切實(shí)簡(jiǎn)化管理流程，建立高效能績(jī)效管理模式，確?？?jī)效管理模式簡(jiǎn)單、實(shí)用、易行，避免將績(jī)效管理變成一個(gè)繁瑣的額外負(fù)擔(dān)。

（二）克服兩種心理

一是要克服畏難心理。改革本身就意味著有風(fēng)險(xiǎn)、有責(zé)任，要?jiǎng)?chuàng)新，走別人沒(méi)有走過(guò)的路；要經(jīng)過(guò)一個(gè)曲折的過(guò)程，做出艱苦的努力，推行績(jī)效管理更是如此。地稅干部要自覺(jué)克服畏難心理，從改革的角度、以發(fā)展的眼光，充分認(rèn)識(shí)推行績(jī)效管理的必要性和緊迫性，堅(jiān)定做好績(jī)效管理工作的信心和決心?？?jī)效管理部門在推行績(jī)效管理過(guò)程中要避免故弄玄虛、故作高明，盡量將績(jī)效管理術(shù)語(yǔ)口語(yǔ)化、白話化，使績(jī)效管理方案簡(jiǎn)單易懂。

二是要克服厭煩心理?？?jī)效管理是地稅干部實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的最佳平臺(tái)，是促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇。地稅干部要擯棄浮燥，耐著性子，沉下心來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真弄懂績(jī)效管理，踏踏實(shí)實(shí)落實(shí)績(jī)效管理，為自身未來(lái)發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)，為地稅事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（三）確保三個(gè)到位

一是要確保全員參與到位?？?jī)效管理涉及到地稅部門的每個(gè)干部，只有全體干部理解、認(rèn)同并參與進(jìn)去才能取得預(yù)期目的。地稅領(lǐng)導(dǎo)干部要特別重視績(jī)效管理，選調(diào)精干力量負(fù)責(zé)績(jī)效管理，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)、過(guò)問(wèn)績(jī)效管理，并親自部署每個(gè)階段的工作，幫助解決工作中遇到的難題；中層干部是績(jī)效管理方案的具體制定者，對(duì)績(jī)效管理的推行起著至關(guān)重要的作用，要認(rèn)真分解落實(shí)績(jī)效目標(biāo)，積極組織實(shí)施績(jī)效管理；地稅干部要主動(dòng)參與、配合績(jī)效管理，自覺(jué)改進(jìn)個(gè)人和

部門績(jī)效。

二是要確?？?jī)效管理結(jié)果應(yīng)用到位?？?jī)效管理結(jié)果的正確應(yīng)用能夠起到激勵(lì)和導(dǎo)向作用，激發(fā)全體干部職工主動(dòng)參與績(jī)效管理、努力改進(jìn)個(gè)人和部門績(jī)效的積極性和自覺(jué)性。在推行績(jī)效管理過(guò)程中，要注重績(jī)效管理結(jié)果的應(yīng)用，改變分配上的平均主義、輪流坐莊和論資排輩，將個(gè)人和部門績(jī)效與物資待遇、交流換崗、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)考察等緊密聯(lián)系起來(lái)，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的分配機(jī)制，優(yōu)勝劣汰、任人唯賢的用人機(jī)制，和對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ母刹繉?shí)施長(zhǎng)期培養(yǎng)和使用的人才管理機(jī)制；為有效應(yīng)用績(jī)效管理結(jié)果，建議適當(dāng)增加各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)人和物的調(diào)配權(quán)，使個(gè)人和部門績(jī)效能夠及時(shí)準(zhǔn)確反映到干部任用、換崗和獎(jiǎng)金福利上來(lái)。三是要確保目標(biāo)管理向績(jī)效管理轉(zhuǎn)化到位。全省各級(jí)地稅部門應(yīng)統(tǒng)一推行績(jī)效管理，以避免上、下級(jí)單位在溝通、聯(lián)絡(luò)、落實(shí)工作、檢查評(píng)比時(shí)，因工作目標(biāo)、考核指標(biāo)不一致而產(chǎn)生困惑。考慮到在試點(diǎn)過(guò)程中，試點(diǎn)單位如完全對(duì)接上級(jí)目標(biāo)管理，目標(biāo)太多，很難按績(jī)效管理過(guò)程進(jìn)行全程控制，使績(jī)效管理的效果難以保證，并造成考核成本過(guò)高等問(wèn)題；如果不對(duì)接上級(jí)目標(biāo)管理，又會(huì)因工作沒(méi)有完全到位，影響年終檢查、考核和評(píng)比。建議對(duì)試點(diǎn)單位不進(jìn)行目標(biāo)考核，而將目標(biāo)管理的重點(diǎn)目標(biāo)值作為對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行績(jī)效考核的關(guān)鍵指標(biāo)。

（四）著重解決四性

一是要著重解決績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性。制訂績(jī)效目標(biāo)首先要根據(jù)組織使命確定本單位的戰(zhàn)略目標(biāo)，再按照實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，結(jié)合單位實(shí)際制定短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，并將目標(biāo)層層分解到每個(gè)部門、每位干部，讓單位的各項(xiàng)工作都圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)開(kāi)展，全體干部始終朝著戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)，設(shè)立績(jī)效目標(biāo)應(yīng)略高于干部職工的實(shí)際能力，讓干部職工需要“跳一跳”才能夠得著，使干部職工既不因目標(biāo)過(guò)高而喪失實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心，又不因目標(biāo)過(guò)低而降低努力的程度。二是要著重解決績(jī)效計(jì)劃的可行性?？?jī)效計(jì)劃的可行性應(yīng)包括能保證績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和績(jī)效計(jì)劃能夠有效落實(shí)兩方面?？?jī)效計(jì)劃要始終圍繞績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)來(lái)制訂，應(yīng)尊重個(gè)性，不拘形式和內(nèi)容，允許部門和個(gè)人根據(jù)自身實(shí)際情況，在不違反法律法規(guī)和規(guī)章制度的前提下，自主制訂切實(shí)可行的績(jī)效計(jì)劃。

三是要著重解決績(jī)效輔導(dǎo)的實(shí)用性?？?jī)效輔導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理“過(guò)程控制”的重要手段，有效的績(jī)效輔導(dǎo)應(yīng)建立在管理者與下級(jí)間良好溝通的前提下，管理者應(yīng)根據(jù)績(jī)效考核的結(jié)果和平時(shí)

溝通的情況，采用面談、授課、討論、召開(kāi)績(jī)效管理評(píng)審會(huì)等各種方式，與下級(jí)共同研究分析績(jī)效計(jì)劃是否有利于績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、計(jì)劃是否需要改進(jìn)、如何改進(jìn)、計(jì)劃的執(zhí)行情況、未完成計(jì)劃的原因、改進(jìn)績(jī)效的辦法等。幫助部門和個(gè)人不斷提高自身績(jī)效，進(jìn)而提高組織績(jī)效。四是要著重解決績(jī)效考核的公正性?？?jī)效考核是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，開(kāi)展績(jī)效考核最關(guān)鍵的是要保證考核客觀公正。要制定完善的績(jī)效考核辦法，選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、為人正直的干部擔(dān)任考核人員，建立考核公開(kāi)制，確保考核過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)、公平、公正；要堅(jiān)持定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，以定量考核為主，以利于短期績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和長(zhǎng)期績(jī)效的提高；制定績(jī)效考核指標(biāo)要突出組織戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，宜精不宜多，一般來(lái)說(shuō)最多不超過(guò)10個(gè)，著力將部門和干部行為引向組織的目標(biāo)方向。建議盡快研究開(kāi)發(fā)績(jī)效考核軟件，以實(shí)現(xiàn)考核過(guò)程無(wú)紙化和分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化，減少考核過(guò)程的人為因素和考核工作量。

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第三篇：地稅稅種管理情況調(diào)查報(bào)告

文章標(biāo)題：地稅稅種管理情況調(diào)查報(bào)告

地稅稅收收入在地方財(cái)政收入中占有非常重要的地位，而對(duì)各稅種的管理正是影響地稅稅收收入的決定性因素。如何加強(qiáng)稅種管理，提升各稅種對(duì)稅收的貢獻(xiàn)作用，進(jìn)而優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)和稅收質(zhì)量，已成為一項(xiàng)亟需解決的重要課題。本文從地稅工作實(shí)際出發(fā)，以2003年-2007年一季度為時(shí)間區(qū)間，結(jié)合各稅種，特別是

個(gè)人所得稅等小稅種、零星稅種的稅收管理現(xiàn)狀、構(gòu)成比例等因素，分析和挖掘存在的問(wèn)題，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出有針對(duì)性的合理意見(jiàn)，以供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、地稅稅收收入情況

近年來(lái)，章丘市地稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想，全面推行“科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化”管理，稅收征管水平和稅收質(zhì)量顯著提高，地稅收入穩(wěn)定、持續(xù)、快速增長(zhǎng)。2003年-2006年，共組織地稅收入20.35億元，年均增幅達(dá)26，其中，共組織地方財(cái)政口徑收入13.15億元，年均增幅超過(guò)22。2007年一季度，地稅收入實(shí)現(xiàn)16,983萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.84，其中，地方財(cái)政口徑收入完成11,209萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)達(dá)42.68，增收3,353萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最好水平，地稅收入呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同頻共振。（見(jiàn)表一）

表一：2003年-2007年一季度地稅收入情況

表一.doc

地稅收入的持續(xù)增長(zhǎng)是多種因素共同作用的結(jié)果。一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，包括宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高、引進(jìn)引辦力度的加大等因素產(chǎn)生了基礎(chǔ)性的影響。二是隨著稅收宣傳力度的加大和社會(huì)綜合治稅工作的加強(qiáng)，全社會(huì)依法納稅意識(shí)顯著增強(qiáng)，自覺(jué)納稅、主動(dòng)納稅的觀念逐步深入人心。三是地稅部門進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，完善稅收征管模式，細(xì)化主體稅種征管措施，科學(xué)配置征管力量，征管水平持續(xù)提高，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。從地稅總收入和地方財(cái)政口徑收入的動(dòng)態(tài)增幅變化來(lái)看，地方財(cái)政口徑收入增幅2003年高于總收入增幅，2004年快速下降，低于總收入增幅近12個(gè)百分點(diǎn)，從2005年-2007年一季度，地方財(cái)政口徑收入增幅追趕并超過(guò)總收入增幅，2007年一季度超過(guò)總收入增幅近11個(gè)百分點(diǎn)。要解釋這一問(wèn)題，就要從地稅稅種的結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行分析。

二、地稅稅種結(jié)構(gòu)分析

目前，地稅部門主要負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、印花稅等12個(gè)稅種的征管任務(wù)，各稅種的地方分享比例、在總收入中的比重以及增長(zhǎng)變化各不相同。（見(jiàn)表二）

表二：2003年-2007年一季度地稅稅種結(jié)構(gòu)情況

表二.doc

通過(guò)表二提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，我們從三方面進(jìn)行分析：

（一）地方分享比例情況。隨著近年來(lái)稅收政策的變動(dòng)，地稅稅種實(shí)現(xiàn)的稅款在國(guó)家、省、濟(jì)南市、章丘市各級(jí)別中的分享比例也不斷變化，總體上供地方分享的比例逐步下降。以2003年為參照年份，企業(yè)所得稅地方分享比例由32調(diào)整為目前的25.6，下降近7個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)業(yè)稅地方分享比例由80調(diào)整為目前的64，下降16個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅地方分享比例由40調(diào)整為目前的20，下降20個(gè)百分點(diǎn)；城建稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、教育費(fèi)附加地方分享比例也分別由100調(diào)整為目前的80，分別下降20個(gè)百分點(diǎn)；地方附加2005年開(kāi)始征收，地方分享比例為80。而這些調(diào)整主要都集中在2004年，這就是2004年地方財(cái)政口徑收入增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于總收入增幅的主要原因。目前，可供地方全部分享的稅種只有資源稅、印花稅、土地增值稅、車船稅四個(gè)稅種。

（二）占總收入比重情況。傳統(tǒng)意義上講，營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅為地稅部門的三大主體稅種，其在總收入中比重超過(guò)70，其他小稅種只占約30，這種構(gòu)成比例在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生大的變化，且三稅種地方分享比例逐步下降，其中企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅地方分享比例最低，分別為25.6和20。綜合分析2003年-2006年各稅種的比重變化可知，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城建稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅、教育費(fèi)附加貢獻(xiàn)的稅收在總收入中的比重呈下降趨勢(shì)，而營(yíng)業(yè)稅、資源稅、土地增值稅、印花稅、地方附加貢獻(xiàn)的稅收呈上升趨勢(shì)。2007年一季度，企業(yè)所得稅、資源稅、車船稅在總收入中的比重較2006年繼續(xù)下降，分別下降10.5、2.08、0.11個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度分別達(dá)到34.53、46.64、91.67，而個(gè)人所得稅、城建稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、教育費(fèi)附加則發(fā)生逆轉(zhuǎn)，在總收入中的比重大幅增長(zhǎng)。

（三）各稅種稅收增減變化情況。從2003年-2006年各稅種實(shí)現(xiàn)稅款的平均增幅來(lái)看，企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城建稅、教育費(fèi)附加保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，平均增幅分別為32.78、32.57、23.87、13.45、14.96、17.53；土地增值稅和印

花稅呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，平均增幅分別達(dá)到230.57、127.74，貢獻(xiàn)稅款分別由2003年的140萬(wàn)元、138萬(wàn)元提升到2006年的1,716萬(wàn)元、695萬(wàn)元；而房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，平均增幅為負(fù)值。如果排除2003稅款基數(shù)的因素，有三個(gè)稅種需要區(qū)別對(duì)待，其中，企業(yè)所得稅2003較上大幅降低，減

少了對(duì)比基數(shù)，其整體趨勢(shì)呈現(xiàn)下降，而房產(chǎn)稅、土地使用稅2003較上大幅提升，增幅都超過(guò)100，提高了對(duì)比基數(shù)，其整體趨勢(shì)呈現(xiàn)上升。

三、各稅種稅收變化成因分析

從上述稅種結(jié)構(gòu)的分析來(lái)看，大部分稅種特別是地方分享比例較大的稅種呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，而且各稅種的比重也逐步趨于合理，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效地保障了地方可用財(cái)力。在不考慮我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，市政府在全市推行社會(huì)綜合治稅，地稅部門強(qiáng)化征管措施、提升管理水平等因素的情況下，相關(guān)稅種的增加變化還存在以下成因。

（一）企業(yè)所得稅比重和增幅下降的原因。主要原因是受財(cái)政體制影響。從2002年開(kāi)始，新建企業(yè)所得稅歸國(guó)稅管理，地稅沒(méi)有新增稅源，而且部分企業(yè)破產(chǎn)、注銷遷移等情況，在一定程度上減少了繳納所得稅企業(yè)的總量。這一因素受財(cái)政體制影響，難以改變。盡管制造業(yè)中幾個(gè)效益較好的企業(yè)稅收出現(xiàn)增長(zhǎng)，但抵消相減。一旦主要企業(yè)效益下滑，企業(yè)所得稅將會(huì)出現(xiàn)大幅減少，2007年一季度企業(yè)所得稅比上年同期減收近20

個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是采礦業(yè)、電力煤氣及水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)入庫(kù)稅款減收。

（二）個(gè)人所得稅增幅2006年大幅回落的原因。主要是政策變化的影響。2005年12月19日，人大通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》，從2006年1月1日起，工資、薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)從每月800元提高到每月1600元，這在很大程度上減少了個(gè)人所得稅納稅義務(wù)人的總量，造成了個(gè)人所得稅增幅的大幅回落。為解決這一矛盾，地稅部門從2006年開(kāi)始逐步推行全員明細(xì)申報(bào)，而且自2007年1月1日起，根據(jù)規(guī)定，要求“年所得12萬(wàn)元以上的納稅義務(wù)人，在終了后3個(gè)月內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)”，這在一定程度上挖掘和擴(kuò)大了個(gè)人所得稅納稅義務(wù)人潛在群體。2007年一季度，個(gè)人所得稅重返增長(zhǎng)勢(shì)頭，同比增長(zhǎng)36.83，這表明個(gè)人所得稅納稅義務(wù)人群還存在增長(zhǎng)潛力。

（三）資源稅增長(zhǎng)變化較大的原因。資源稅是地方可以全部分享的稅種。我市的資源稅主要集中在煤炭行業(yè)，而煤炭行業(yè)產(chǎn)能受政策、價(jià)格、供求關(guān)系的影響較大。2004年，我市為節(jié)水保泉，關(guān)停部分生產(chǎn)不規(guī)范的煤炭企業(yè)，并對(duì)全市煤炭行業(yè)進(jìn)行了重組整合，影響了當(dāng)年資源稅稅收。2005年以來(lái)，煤炭行業(yè)整合效果逐步顯現(xiàn)，資源稅呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，這在很大程度上取決于行業(yè)整合后企業(yè)統(tǒng)一核算、規(guī)范管理、稅款監(jiān)控

到位的成效。目前，煤炭行業(yè)資源稅管理已日漸成熟，稅源管理到位，其稅收主要取決于煤炭產(chǎn)能、價(jià)格等內(nèi)在因素，而這種變化是不確定的。2007年一季度，資源稅較上年同期大幅下滑，減收15個(gè)百分點(diǎn)，主要是個(gè)別煤井因資源枯竭關(guān)停，當(dāng)期煤炭企業(yè)產(chǎn)量下降，而且價(jià)格下跌，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)減少的原因。相對(duì)于煤炭資源，我市其他礦產(chǎn)資源也比較豐富，要提高資源稅的增長(zhǎng)幅度和貢獻(xiàn)比例，加強(qiáng)其他礦產(chǎn)資源稅收管理就成為挖潛增收的必要手段。

（四）房產(chǎn)稅增長(zhǎng)變化較大的原因。目前，房產(chǎn)稅地方可分享80，隨著我市房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，其稅收在地方財(cái)政口徑收入中的地位越來(lái)越明顯。2003年-2006年房產(chǎn)稅平均增幅雖然下降，這主要是因?yàn)?003年一次性清欠、加滯、處罰額度較大，較去年同期大幅增長(zhǎng)，提高了對(duì)比基數(shù)，基本無(wú)可比性。排除這一外在因素，房產(chǎn)稅總體呈上升趨勢(shì)，這得益于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)的良性發(fā)展，也得益于地稅部門的稅收管

理，目前，地稅部門正常管理的2600余家私營(yíng)以上企業(yè)的房產(chǎn)信息已全部監(jiān)控到位，管理質(zhì)量在濟(jì)南市地稅系統(tǒng)居前列。與這一環(huán)節(jié)管理到位形成對(duì)比的是租賃房屋環(huán)節(jié)的稅源管理，目前隨著我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、流動(dòng)人口增多等因素，我市房屋租賃業(yè)務(wù)呈不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而其實(shí)現(xiàn)的稅收卻不容樂(lè)觀，要進(jìn)一步提高房產(chǎn)稅的貢獻(xiàn)比例，就必須加強(qiáng)房屋租賃環(huán)節(jié)的稅收管理。

（五）土地使用稅增長(zhǎng)變化趨勢(shì)成因。土地使用稅地方分享比例是80，其對(duì)地方財(cái)政口徑收入的貢獻(xiàn)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而且增長(zhǎng)的潛力非常巨大，特別是2006年省政府下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額及工礦區(qū)征稅范圍的通知》后，將我市劃分為明水、相公、桑園、繡惠等21個(gè)工礦區(qū)，并逐一明確了征稅范圍，對(duì)我市的土地使用狀況和財(cái)政收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要的影響，在很大程度上增加了稅源。2007年一季度，土

地使用稅完成295萬(wàn)元，增長(zhǎng)89.1，增收139萬(wàn)元。由于政策剛出臺(tái)不久，2007年又是落實(shí)政策的開(kāi)局之年，政策推廣的范圍、深度以及納稅人的認(rèn)知度、遵從度尚未完全到位，本稅種具有一定的挖潛增收潛力。

（六）車船稅增幅和比重下降的原因。主要受稅源監(jiān)控和程序操作的限制。目前來(lái)看，車船稅在地稅收入中的比重和增幅都非常小，貢獻(xiàn)不是很大，但它卻是地方可全部分享的稅種之一，而且增收的潛力也非常大。2002年以前，地稅部門曾嘗試開(kāi)展協(xié)稅護(hù)稅工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量加強(qiáng)車船稅的管理，取得了一定的成效，2002年征收車船稅達(dá)778萬(wàn)元，占當(dāng)年地稅總收入的2.6。但由于人力和權(quán)力范圍限制，對(duì)于執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)法程序的監(jiān)控難以到位，從2003年開(kāi)始就取消了這種管理模式，由于地稅部門沒(méi)有上路檢查權(quán)，造成稅款流失，車船稅持續(xù)下滑。但我市車輛大幅增多卻是事實(shí)。自2007年1月1日起，車船稅政策發(fā)生變化，征收范圍擴(kuò)大，這也為車船稅的增收提供了新增稅源，如何加強(qiáng)車船稅的管理也成為挖潛增收，增加地方可用財(cái)力的一項(xiàng)急需解決的重要工作。

四、地稅稅種征管中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

（一）個(gè)人所得稅管理方面。2006年地稅部門實(shí)行個(gè)人所得稅全員明細(xì)申報(bào)以來(lái)，取得了一定成效，我市已初步建立了以代扣代繳網(wǎng)絡(luò)為支撐，以自行申報(bào)為先導(dǎo)，以全員全額管理為核心，以微機(jī)管理為依托，以稽核檢查為后盾的個(gè)人所得稅征管新模式。目前，黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工薪所得個(gè)人所得稅由財(cái)政局代扣，而其他補(bǔ)貼由各單位自己發(fā)放，各單位發(fā)放部分未代扣個(gè)人所得稅，這部分納稅人有近萬(wàn)人，由于人員太多無(wú)法

全員明細(xì)申報(bào)，一定程度上影響了個(gè)人所得稅的增收。建議發(fā)揮社會(huì)綜合治稅的作用，請(qǐng)政府有關(guān)部門出面幫助協(xié)調(diào)，共同做好個(gè)人所得稅全額全員明細(xì)申報(bào)工作。

（二）房屋裝修、租賃業(yè)稅收管理方面。由于房屋裝修、出租發(fā)生地比較分散，隱蔽性較強(qiáng)，加之地稅部門人力有限，對(duì)裝修房屋、出租房屋行為無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)控，稅源基數(shù)不易摸清，使裝修房屋、房屋租賃業(yè)稅收征管成為地稅部門的難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)這一情況，建議政府有關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)地稅部門與相關(guān)部門的工作配合，協(xié)助地稅部門按照“精細(xì)化”管理的要求，共同努力，協(xié)同合作，解決裝修房屋、房屋出租業(yè)稅收底數(shù)不清、情況不明問(wèn)題，由相關(guān)部門和單位代征裝修房屋、出租房屋稅收，對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出租房屋相關(guān)稅收可以由財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定代征。

（三）車船稅管理方面。2007年，根據(jù)新出臺(tái)的《車船稅條例》規(guī)定，車船稅實(shí)行由保險(xiǎn)部門在辦理交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)代收，但經(jīng)前期調(diào)查分析，采取這種方式征收車船稅存在以下幾個(gè)不利因素：一是車船稅收入因辦理交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)部門較多，個(gè)別部門不按規(guī)定代收車船稅，會(huì)對(duì)其他保險(xiǎn)部門利益造成一定影響，影響其他單位代收積極性；二是地稅部門無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確掌握全市車船的社會(huì)保有量，稅源底數(shù)難以掌握；三是我市財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司較少，許多車主在濟(jì)南掛牌入保，給我市車船稅代收工作帶來(lái)了“盲區(qū)”，造成了稅款的流失。為此，提出以下建議：一是強(qiáng)化宣傳，使廣大納稅人了解車船稅由保險(xiǎn)部門代征，在辦理交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)積極配合保險(xiǎn)部門，主動(dòng)繳納車船稅；二是加強(qiáng)對(duì)各單位代收車船稅情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定代收車船稅的，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處罰，為納稅人營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境；三是加強(qiáng)部門之間的配合，及時(shí)從公安、交通等車船管理部門獲取車船登記明細(xì)信息，測(cè)算出轄區(qū)應(yīng)征車船稅款，摸清稅源底數(shù)；四是黨政機(jī)關(guān)保有的車輛也屬于應(yīng)稅范圍，這部分車輛征收困難較大，政府須協(xié)調(diào)有關(guān)部門在章丘繳納車船稅。五是對(duì)我市車輛在其他區(qū)縣繳納的車船稅協(xié)調(diào)劃歸我市。

（四）土地使用稅管理方面。《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》修改后，土地使用稅的單位納稅額比原條例有了較大的提高，對(duì)于那些產(chǎn)品技術(shù)含量低，占地較多，而產(chǎn)品附加值和盈利水平較低的納稅人在思想上會(huì)有一定的包袱，建議政府牽頭，加大宣傳力度，爭(zhēng)取全社會(huì)的理解。另外，自從我市擴(kuò)大征稅范圍后，新納入征稅范圍內(nèi)的納稅人的應(yīng)稅土地面積及房產(chǎn)原值需進(jìn)一步進(jìn)行核實(shí)。建議政府牽頭，組織財(cái)政、地稅等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處聯(lián)合清查，摸清稅源底數(shù)，以減少稅收的流失。

（五）石灰石資源稅管理方面。除煤炭資源外，我市石灰石資源也比較豐富，采掘企業(yè)眾多。隨著城市建設(shè)力度的加大，石灰石開(kāi)采量大幅增加，流動(dòng)性快速提高，而地稅部門監(jiān)控難度比較大，難以掌握真實(shí)可靠的生產(chǎn)、銷售信息。建議政府控制炸藥發(fā)放環(huán)節(jié)，以炸藥用量測(cè)算出生產(chǎn)和銷售量，在此環(huán)節(jié)代征代扣稅款，保證石灰石資源稅及時(shí)足額入庫(kù)。

（六）建筑安裝業(yè)稅收管理方面。建筑安裝業(yè)稅收在地稅收入中占有非常大的比重，對(duì)于增加地方可用財(cái)力具有非常重要的作用。目前，我市本地的建筑安裝企業(yè)已經(jīng)管理到位，但外來(lái)企業(yè)及臨時(shí)性的建筑安裝項(xiàng)目地稅部門不易全部掌握。應(yīng)大力發(fā)揮社會(huì)綜合治稅作用，由負(fù)責(zé)規(guī)劃、招投標(biāo)的單位定期傳遞涉稅信息，由地稅部門據(jù)此進(jìn)行比對(duì)分析，加強(qiáng)稅源管理。

《地稅稅種管理情況調(diào)查報(bào)告》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀地稅稅種管理情況調(diào)查報(bào)告。

第四篇：地稅材料

巾幗建新功創(chuàng)先展風(fēng)采

——青陽(yáng)縣地稅局黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)事跡

青陽(yáng)縣地稅局婦委會(huì)

2010-9-26

青陽(yáng)縣地稅局現(xiàn)有女職工26名，其中黨員12 名，由于女性的特點(diǎn)，我們絕大多數(shù)都是在辦稅服務(wù)崗位上。在黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我們?cè)诳h局黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣婦聯(lián)的指導(dǎo)下，圍繞“為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)，為青陽(yáng)崛起爭(zhēng)先鋒”這一主題，高舉“巾幗建新功，創(chuàng)先展風(fēng)采”的鮮明旗幟，以建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”為目標(biāo)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦委會(huì)為重點(diǎn)，立足本職崗位，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員、爭(zhēng)當(dāng)巾幗標(biāo)兵。過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使我們贏得了廣大納稅人的理解和尊敬，用激情和汗水譜寫(xiě)了一曲昂揚(yáng)的地稅之歌。

2007年我局地方稅收入突破億元，2009年突破２億元，三年翻兩番；在物質(zhì)文明建設(shè)取得豐碩成果的同時(shí)，精神文明建設(shè)年年錦上添花。先后榮獲“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”、連續(xù)五屆“安徽省文明單位”、市第四屆創(chuàng)建文明行業(yè)、省級(jí)“巾幗文明崗”，還被全國(guó)婦聯(lián)授予“全國(guó)三八紅旗集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

成績(jī)和榮譽(yù)，凝聚著我們女職工的辛勤汗水，走近我們，每一個(gè)窗口，每一張笑臉，無(wú)不透出地稅人那份春風(fēng)化雨般的真摯情懷。我們堅(jiān)持自尊、自信、自立、自強(qiáng)，展現(xiàn)了新時(shí)代女性的優(yōu)秀品質(zhì)和精神風(fēng)貌。我們沒(méi)有什么驚天動(dòng)地的

1業(yè)績(jī)，沒(méi)有什么可歌可泣的壯舉，而是一分一分、一元一元地積累，日復(fù)一日，年復(fù)一年地循環(huán)。但我們深知“把每一件簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”，我們堅(jiān)持黨內(nèi)帶黨外，黨員帶群眾，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)巾幗標(biāo)兵，與此同時(shí)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織和引導(dǎo)我們的服務(wù)對(duì)象，我們的納稅戶參與到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)，與他們共同服務(wù)和諧青陽(yáng)建設(shè)。

“始于納稅人之需求，基于納稅人之滿意，終于納稅人之遵從”，我們是這樣說(shuō)，也是這樣做的。一個(gè)雙休日，征管分局的優(yōu)秀黨員汪玲接到九子山賓館因稅控機(jī)原因無(wú)法開(kāi)具發(fā)票的電話，當(dāng)時(shí)她的女兒發(fā)高燒正在醫(yī)院吊水，她二話沒(méi)說(shuō)，馬上趕去幫企業(yè)解決了問(wèn)題。賓館財(cái)務(wù)人員感嘆地說(shuō)，都說(shuō)地稅工作人員服務(wù)態(tài)度好，作風(fēng)扎實(shí)，確實(shí)名不虛傳！

一次一位馬鞍山的會(huì)計(jì)來(lái)我縣廟前分局辦理社保費(fèi)申報(bào)，剛好停電，他心急如焚地說(shuō)道：“這該怎么辦呢？我今天還得趕回去呢！” 優(yōu)秀青年業(yè)務(wù)骨干胡政當(dāng)即帶著稅票趕到縣局為其辦好業(yè)務(wù)，該納稅人非常感動(dòng)地說(shuō)“你們急納稅人所急，想納稅人所想，服務(wù)質(zhì)量真是一流!”是的，無(wú)論是黨員，還是群眾，在地稅局，每一位女性都力爭(zhēng)做一面旗幟。“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)已成為地稅局婦委會(huì)的創(chuàng)建目標(biāo)，“五帶頭”不僅是我們每個(gè)黨員的目標(biāo)，也是婦委會(huì)每位職工的努力方向。

辦稅服務(wù)廳是地稅部門的窗口，工作在那里既要優(yōu)質(zhì)文

明服務(wù)，同時(shí)還要堅(jiān)持原則，依法治稅。杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”，其中的酸甜苦辣只有姐妹們自已心里清楚。我們的愿望只有一個(gè)，那就是無(wú)愧于稅徽！一次，一位建筑公司的項(xiàng)目經(jīng)理到木鎮(zhèn)分局開(kāi)票，由于按規(guī)定要他交個(gè)人所得稅。其從軟纏硬磨到態(tài)度蠻橫，最后污言穢語(yǔ)破口大罵。代開(kāi)發(fā)票的同志淚水在眼眶中打轉(zhuǎn)，但還是將微笑掛在臉上，耐心細(xì)致地解釋，終于說(shuō)服其足額繳納了稅款。

我們通過(guò)業(yè)務(wù)競(jìng)賽、計(jì)算機(jī)考試、爭(zhēng)做“服務(wù)明星”等崗位練兵活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)技能，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。目前，24名同志擁有本科學(xué)歷，2名大專學(xué)歷，全部通過(guò)國(guó)家計(jì)算機(jī)一級(jí)考試，其中18名同志通過(guò)二級(jí)考試。過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了保障。有一次，一位外來(lái)投資人到陵陽(yáng)分局辦理稅務(wù)登記證，辦證人員小湯從輔導(dǎo)他填表，到審核打印完畢，前后只用了八分鐘，這位同志有些不相信地說(shuō)：“沒(méi)想到你們辦事效率這么高，現(xiàn)在我還可以趕回總部處理其他事情，你們真給我們幫了大忙”。

整天和稅票、發(fā)票和各類報(bào)表數(shù)字打交道，工作是繁忙而單調(diào)的。但我們堅(jiān)持在生活待遇上與下崗職工比，工作條件上與困難企業(yè)比，思想境界上與先進(jìn)人物比，努力以一流的業(yè)績(jī)?yōu)槎惢赵龉馓聿?。加班是?jīng)常的事，在新軟件上線過(guò)程中，我們放棄了雙休日及中午休息時(shí)間，全身心地投入工作中。有的同志因長(zhǎng)期工作勞累，患上了頸椎病，有的同志家人還躺在醫(yī)院里，但大家始終堅(jiān)守在崗位上，圓滿地完成了該項(xiàng)工作。遇到征收高峰期，尤其是社保部門開(kāi)展的下崗

職工續(xù)保優(yōu)惠活動(dòng)期間，征管分局的小吳手指雖然縫了六針仍堅(jiān)守在崗位上，每天辦理幾百人養(yǎng)老保險(xiǎn)。大家的目標(biāo)很明確：決不讓一名下崗職工跑白趟，讓每名下崗職工都能及時(shí)享受政府的關(guān)懷。巾幗不讓須眉，在青陽(yáng)縣地稅局，我們婦委會(huì)處處都是閃光點(diǎn)，每一位稅干都有一段動(dòng)人的故事。多年來(lái)，我們不僅愛(ài)崗敬業(yè)，認(rèn)真做好本職工作，而且還熱心參與公益事業(yè)，向社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心。

在義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)中，每次都有我們的身影；在抗洪救災(zāi)中，我們送水送飯；對(duì)海嘯、洪澇、地震災(zāi)區(qū)，我們捐款捐物。今年六一期間，我們組織全體職工參與了縣婦聯(lián)與縣委組織部等部門組織的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)獻(xiàn)愛(ài)心、關(guān)愛(ài)兒童促和諧”活動(dòng)，向貧困兒童送上兒童節(jié)禮物；我們還參與了縣婦聯(lián)發(fā)動(dòng)的“志愿者服務(wù)進(jìn)農(nóng)村，巾幗奉獻(xiàn)展風(fēng)采”系列活動(dòng)，走進(jìn)偏遠(yuǎn)山村，與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶，并建立長(zhǎng)期親情聯(lián)絡(luò)。在我們地稅局，每一個(gè)女職工都是一名“愛(ài)心媽媽”，我們?cè)谧龊帽韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，用愛(ài)心呵護(hù)貧困兒童，用愛(ài)心滋潤(rùn)著他們幼小的心田，幫助他們健康成長(zhǎng)。在我們的帶領(lǐng)下，女企業(yè)家，女納稅戶也紛紛加入創(chuàng)建行列，用她們的實(shí)際行動(dòng)為青陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)才智，為青陽(yáng)的和諧文明貢獻(xiàn)力量。

力求在每一次重復(fù)中提高，在每一次循環(huán)中升華。我們從一言一行、一點(diǎn)一滴做起，以每一個(gè)細(xì)節(jié)來(lái)提高納稅服務(wù)的水平，以每一個(gè)細(xì)節(jié)來(lái)展示巾幗標(biāo)兵的風(fēng)采，樹(shù)立地稅機(jī)關(guān)的形象。我們簡(jiǎn)化辦稅程序，優(yōu)化辦稅流程，積極推行以

征納溝通零距離、執(zhí)法流程零障礙、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、規(guī)定之外零收費(fèi)、服務(wù)行為零投訴為目標(biāo)的“一窗式”管理。我們力戒對(duì)招商引資和全民創(chuàng)業(yè)工作的冷漠，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)上，“不說(shuō)少說(shuō)不能辦，勤思多想怎么辦”，真正與創(chuàng)業(yè)者同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

一件件平凡的小事，就像和煦的春風(fēng)溫暖著納稅人的心；一張張微笑的臉龐，就像絢麗的花朵綻放在青陽(yáng)的文明窗口。今后，我們的姐妹們將繼續(xù)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為優(yōu)化稅收服務(wù)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為服務(wù)和諧青陽(yáng)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)載體，在青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中彰顯婦女力量，讓稅徽在巾幗奉獻(xiàn)中閃光。

第五篇：市地稅個(gè)人所得稅管理問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)材料

近年來(lái)，我們××市地稅局以規(guī)范個(gè)人所得稅征管作為打造稅政品牌的一個(gè)重點(diǎn)，采取先抓“試點(diǎn)”后推廣，先進(jìn)“籠子”后規(guī)范的方法，全面總結(jié)推廣赤壁試點(diǎn)的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和全員全額管理的科學(xué)方法。目前，我市已初步建立了以代扣代繳網(wǎng)絡(luò)為支撐，以自行申報(bào)為先導(dǎo)，以全員全額管理為核心，以微機(jī)管理為依托，以稽核檢查為后盾的個(gè)人所得稅征管新模式。今年初，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)按照市局即定的工作思路和要求，全面出擊，采取拉網(wǎng)式清理，將所有行政、企事業(yè)單位納入個(gè)人所得稅管理“籠子”，促使管理的單位、人員、征收的稅款有了大幅增長(zhǎng)。截止今年9月底，全市納入個(gè)人所得稅全員全額管理的單位戶，比年初增長(zhǎng)×××戶，人員××××人，比年初增長(zhǎng)×××人，入庫(kù)工薪個(gè)人所得稅××××萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)47.71%。個(gè)人所得稅全員全額管理，帶動(dòng)了我市個(gè)人所得稅的全面大幅度增長(zhǎng)。元到9月份，全市完成個(gè)人所得稅3909萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.92%，其中：、市直的收入同比增幅分別達(dá)到了34.93%、65.73%、55.39%。預(yù)計(jì)今年底全市納入管理的人員可超過(guò)10萬(wàn)人，代扣代繳的個(gè)人所得稅可突破××××萬(wàn)元。

一、謀劃發(fā)展方向，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)原則，制定科學(xué)規(guī)范的實(shí)施方案?jìng)€(gè)人所得稅點(diǎn)多面廣，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，被稱為稅收征管“第一難”。在實(shí)際工作中，我們牢固樹(shù)立“要抓就抓難點(diǎn)，就抓薄弱環(huán)節(jié)”的意識(shí)，迎難不畏難，克難奮進(jìn)，積極堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則，提早謀劃，以點(diǎn)帶面，逐步創(chuàng)建了全市個(gè)人所得稅全員全額管理的良好環(huán)境和氛圍。㈠堅(jiān)持先抓“試點(diǎn)”后推廣。在實(shí)際工作中，我們認(rèn)真選好試點(diǎn)、抓好試點(diǎn)、推好試點(diǎn)。早在2002年6月，我們就將赤壁市地稅局作為個(gè)人所得稅代扣代繳工作的試點(diǎn)單位，探索管理經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)三年努力，該局摸索出了一條適合我市個(gè)人所得稅代扣代繳的新路子。與當(dāng)初相比，實(shí)現(xiàn)了粗放型管理向精細(xì)化管理的邁進(jìn)，主要表現(xiàn)為五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是按年核定稅額向按月申報(bào)稅款轉(zhuǎn)變；二是手工計(jì)算向電腦運(yùn)算轉(zhuǎn)變；三是財(cái)政核算中心代扣代繳向扣繳義務(wù)人自行報(bào)繳轉(zhuǎn)變；四是扣繳義務(wù)人報(bào)送資料單一向報(bào)送全面明細(xì)資料轉(zhuǎn)變；五是由原來(lái)“有稅接手，無(wú)稅放手“的選擇性管理向如今全員全額管理的轉(zhuǎn)變。精細(xì)化管理帶來(lái)的效果非常明顯。赤壁市～年底代扣代繳的單位在原來(lái)139個(gè)的基礎(chǔ)上增加到301，人數(shù)由原來(lái)的7100人增加到26289人，月均稅額由原來(lái)的4.9萬(wàn)元增加到了26.5萬(wàn)元，～年，赤壁市代扣代繳個(gè)人所得稅417萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)306萬(wàn)元。試點(diǎn)單位不斷規(guī)范完善的管理方法，使個(gè)人所得稅全員全額管理初見(jiàn)端倪。我局分別于2002年11月和～年10月召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確要求各地必須按照赤壁模式開(kāi)展個(gè)人所得稅全員全額管理。在此期間，省局領(lǐng)導(dǎo)多次到××調(diào)研，充分肯定了赤壁試點(diǎn)單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，并作了具體的指示，為我市個(gè)人所得稅的試點(diǎn)推廣工作明確了努力的方向，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們抓好個(gè)人所得稅全員全額管理的信心。㈡堅(jiān)持先立習(xí)慣后完善。通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，我們認(rèn)識(shí)到，全員全額管理是加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理的最終落腳點(diǎn)。找準(zhǔn)這個(gè)落腳點(diǎn)后，我們充分結(jié)合自身的實(shí)際情況，有的放矢、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全員全額管理工作。對(duì)于我們一個(gè)人平工資數(shù)額較低的地方來(lái)說(shuō)，一方面納稅人特別是工薪納稅人缺乏繳納個(gè)人所得稅的意識(shí)和習(xí)慣，甚至有的還存在著抵觸情緒，另一方面有的稅務(wù)人員認(rèn)為在人手不足的情況下，個(gè)人所得稅全員全額管理花費(fèi)的精力太多，加上起征點(diǎn)又要提高，管理再精細(xì)對(duì)收入增長(zhǎng)也起不到立竿見(jiàn)影的效果，花精力去實(shí)施全員全額管理，得不償失，存在畏難厭戰(zhàn)的情緒。針對(duì)征納雙方認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，我們堅(jiān)持按照“結(jié)合形勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、常抓不懈”的原則做好宣傳解釋工作，同時(shí)，開(kāi)發(fā)一套成本低、易操作、大眾化的代扣代繳系統(tǒng)，使扣繳義務(wù)人在認(rèn)識(shí)上、在具體操作上都能迅速進(jìn)入角色，逐步形成“理解政策、清楚形勢(shì)、懂得操作、自覺(jué)申報(bào)、按期扣繳”的良好習(xí)慣。㈢堅(jiān)持先進(jìn)“籠子”后規(guī)范。今年，在全市范圍內(nèi)推行個(gè)人所得稅全員全額管理的過(guò)程中，針對(duì)各地存在著選擇性管理，進(jìn)“籠子”速度不快的情況，特別是干部職工聽(tīng)說(shuō)個(gè)人所得稅納稅標(biāo)準(zhǔn)要提高，全員全額管理積極性下降的不利因素，我局多次要求和強(qiáng)調(diào)全員全額管理的含義，明確提出必須落實(shí)先進(jìn)“籠子”后規(guī)范的原則，要求做到“四個(gè)不論”。一是不論是行政機(jī)關(guān)，還是企事業(yè)單位，都必須納入扣繳網(wǎng)絡(luò)。扣繳網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)域要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，基本上做到覆蓋全市；二是不論是高工資，還是低薪金，都列入監(jiān)控范圍。收入夠起征點(diǎn)的計(jì)算征收，不夠起征點(diǎn)的也需掌握具體收入情況進(jìn)行監(jiān)控；三是不論是明收入，還是暗補(bǔ)貼，都要計(jì)入應(yīng)稅項(xiàng)目；四是不論扣繳單位上報(bào)的是真收入，還是假收入，都必須先進(jìn)“籠子”。在推行個(gè)人所得稅全員全額管理的過(guò)程中，為了求真求實(shí)，市局多次組織人員赴各縣市，對(duì)個(gè)人所得稅全員全額管理工作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)督辦督導(dǎo)，促進(jìn)了全員全額管理工作穩(wěn)步向前推進(jìn)，目前，全市納入個(gè)人所得稅全員全額管理“籠子”的納稅人近10萬(wàn)人。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)管理監(jiān)控手段，擴(kuò)大代扣代繳的控管范圍個(gè)人所得稅全員全額管理是個(gè)人所得稅管理的最終目標(biāo)，是一項(xiàng)信息涉及面廣、基礎(chǔ)建設(shè)要求高、需全社會(huì)共同參與、相關(guān)部門協(xié)助配合的系統(tǒng)工程。因此，必須建立一系列與之相配套的管理辦法和手段，時(shí)時(shí)監(jiān)控，逐步完善，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額管理進(jìn)程。㈠建立個(gè)人收入檔案。納稅人個(gè)人信息來(lái)源及其真實(shí)度是個(gè)人所得稅征管工作長(zhǎng)期以來(lái)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們積極加強(qiáng)對(duì)納稅人的個(gè)人基本信息、收入和納稅信息以來(lái)相關(guān)信息的建檔管理，著力推行“一戶式”動(dòng)態(tài)管理。我們?cè)谙蚩劾U單位發(fā)放扣繳軟盤(pán)時(shí)，要求其申報(bào)包含單位職工的個(gè)人基本信息，支付收入額和扣繳稅款等明細(xì)信息。特別是對(duì)“雇員納稅人”，要求報(bào)送姓名、身份證號(hào)碼、職業(yè)、職務(wù)、聯(lián)系電話、通信地址、戶籍所在地等信息。各扣繳義務(wù)人每月填報(bào)《個(gè)人所得稅計(jì)算表》時(shí)，把本單位每位職工的收入情況客觀真實(shí)填寫(xiě)，并通過(guò)電子技術(shù)將工資發(fā)放清冊(cè)、支付個(gè)人收入明細(xì)表等相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)每個(gè)扣繳單位的每個(gè)人，不論其收入是否達(dá)到個(gè)人所得稅的征稅

標(biāo)準(zhǔn)，我們都要根據(jù)扣繳單位報(bào)來(lái)的清冊(cè)和相關(guān)數(shù)據(jù)，建立個(gè)人收入檔案，登記造冊(cè)，具體到人，及時(shí)掌握每個(gè)納稅人的收入和納稅情況。㈡實(shí)行代扣代繳明細(xì)管理。對(duì)每個(gè)扣繳義務(wù)人要求其填寫(xiě)《個(gè)稅扣繳單位基本情況登記表》，詳細(xì)登記了扣繳義務(wù)人的編碼、名稱、稅務(wù)登記證號(hào)、電話號(hào)碼、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型、單位地址、法定代表人和財(cái)務(wù)主管人員姓名及聯(lián)系電話等基本信息，登記稅務(wù)登記機(jī)關(guān)、登記證照類型、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、按所得項(xiàng)目歸類匯總的應(yīng)納稅所得額及應(yīng)納稅額、免稅收入、納稅人數(shù)、已納稅額等涉稅信息。同時(shí)，為改變過(guò)去大部分扣繳單位只向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)匯總數(shù)的做法，我們重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》和《支付個(gè)人收入明細(xì)表》的管理，將這兩張表的內(nèi)容進(jìn)行組合，設(shè)計(jì)制作更能詳細(xì)反映納稅人收入及納稅情況的《個(gè)人所得稅計(jì)算表》，表內(nèi)既有“工資、薪金”欄，還有多個(gè)“補(bǔ)貼”欄和免稅的扣除項(xiàng)目欄，詳細(xì)地反映了每個(gè)人的收入狀況?？劾U單位按月上報(bào)《個(gè)人所得稅計(jì)算表》，并將其作為代扣代繳稅款清冊(cè)予以保存，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格審查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)扣繳單位若有隱瞞，沒(méi)有按每一個(gè)人逐欄逐項(xiàng)填寫(xiě)的，或填寫(xiě)內(nèi)容不全的，要求扣繳單位重新填報(bào)，并予以處罰。㈢推行扣繳單位自行申報(bào)。過(guò)去，我們對(duì)各扣繳單位采取“每年核定一次，每月按核定稅額申報(bào)繳稅”的管理辦法，既不能科學(xué)準(zhǔn)確地反映納稅人收入和納稅情況，甚至有?！墩鞴芊ā返挠嘘P(guān)規(guī)定。為此，我們嚴(yán)格按照規(guī)定將申報(bào)的權(quán)利歸還給納稅人和扣繳義務(wù)人，將申報(bào)工作分解到各個(gè)代扣代繳單位，由他們進(jìn)行納稅申報(bào)，這樣既化解了財(cái)政、稅務(wù)部門的工作壓力，又規(guī)范了稅收征管秩序。為了擴(kuò)大申報(bào)面，我們將含有個(gè)人所得稅申報(bào)表的軟盤(pán)，通過(guò)拷盤(pán)、網(wǎng)絡(luò)下載等方式安裝到每個(gè)扣繳單位電腦中，并要求各單位財(cái)務(wù)人員在每月7號(hào)前報(bào)送個(gè)人所得稅的紙質(zhì)資料和軟盤(pán)資料。為了及時(shí)服務(wù)納稅人，我們開(kāi)通個(gè)人所得稅咨詢電話,及時(shí)解答納稅人的各種報(bào)繳稅問(wèn)題，定期在納稅廳公布納稅人反饋的各種信息，盡最大努力使納稅人交明白稅、放心稅。對(duì)于少數(shù)無(wú)電腦的單位，我們協(xié)助要求其按月提供個(gè)人收入明細(xì)表，協(xié)助其錄入、計(jì)算。同時(shí)在每月7號(hào)前對(duì)未來(lái)申報(bào)的單位進(jìn)行電話提示，逾期未進(jìn)行申報(bào)的，處以一定額度的罰款等。這些措施有效地保證了每月個(gè)人所得稅申報(bào)工作準(zhǔn)確、及時(shí)進(jìn)行。目前，全市涉及個(gè)人所得稅的企事業(yè)行政單位每月申報(bào)率達(dá)到98%以上。㈣加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。我市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)多次在各類會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理，要求社會(huì)各界支持配合地稅機(jī)關(guān)搞好個(gè)人所得稅征管，并帶頭繳納個(gè)人所得稅，全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)到納稅大廳繳納個(gè)人所得稅達(dá)到500余人次，起到了無(wú)形的宣傳和帶動(dòng)作用。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)積極幫助地稅部門解決個(gè)人所得稅代扣代繳手續(xù)費(fèi)問(wèn)題，各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)代扣稅額撥付了相應(yīng)的手續(xù)費(fèi)，保證了個(gè)人所得稅代扣代繳工作的順利開(kāi)展。如我市市政府為市局溫泉分局今年提前劃撥20萬(wàn)元，作為支付個(gè)人所得稅代扣代繳手續(xù)費(fèi)。財(cái)政部門將各單位的收入支付情況提供給稅務(wù)部門，對(duì)那些不按期申報(bào)納稅的單位，受地稅部門委托后，直接扣繳其應(yīng)代扣稅款。統(tǒng)計(jì)部門向我們提供了全市及各地的城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)和年工資總額，使我們明確了全員全額管理的奮斗目標(biāo)，掌握所屬單位各地的職工年平均工資和月均工資水平。交警、國(guó)稅部門為我們提供個(gè)人車輛購(gòu)置信息，房管部門為我們提供個(gè)人房屋權(quán)屬的變更信息，各級(jí)媒體配合我們宣傳個(gè)人所得稅政策、征管措施、正反典型。上至政府、下至部門的支持和配合，為我們個(gè)人所得稅全員全額管理創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍。

三、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施專項(xiàng)源泉控管，提升全員全額管理水平在實(shí)施個(gè)人所得稅代扣代繳的過(guò)程中，我們始終把加強(qiáng)高收入者的重點(diǎn)管理、稅源的源泉管理、以查促收以查促管的稽查管理放在重要位置。通過(guò)實(shí)行多種有效的管理手段，促進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額管理步入規(guī)范化、精細(xì)化的軌道。㈠加強(qiáng)“兩高”監(jiān)管，確保征管到位。著力建立健全“兩高兩卡”監(jiān)管制度。對(duì)金融、保險(xiǎn)、電力、電信、石油、煙草、學(xué)校、醫(yī)院、公路等我市涉及的17種高收入行業(yè)，通過(guò)建立《高收入行業(yè)扣繳義務(wù)人扣稅情況登記卡》，分月登記，強(qiáng)化了跟蹤管理。目前，我們?nèi)幸褜?duì)149戶高收入行業(yè)實(shí)行了監(jiān)管，監(jiān)控稅款504萬(wàn)元，占工薪個(gè)人所得稅的32.6%。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資者以及收入較高、知名度較高、收入來(lái)源渠道較多、收入項(xiàng)目較多的個(gè)人通過(guò)建立《高收入個(gè)人納稅情況登記卡》，及時(shí)掌握了全市1400余名高收入者的收入來(lái)源和納稅情況。在加強(qiáng)對(duì)“兩高”人員監(jiān)管的同時(shí)，我們對(duì)重點(diǎn)納稅人實(shí)行了滾動(dòng)動(dòng)態(tài)管理辦法，每年都根據(jù)本地實(shí)際情況，適時(shí)增補(bǔ)重點(diǎn)納稅人，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)納稅人管理范圍。㈡規(guī)范稅源管理，確保源泉控管。首先，嚴(yán)格稅務(wù)登記管理。一方面對(duì)應(yīng)辦理稅務(wù)登記的企業(yè)扣繳義務(wù)人，認(rèn)真開(kāi)展漏征漏管戶的清理工作，在補(bǔ)辦稅務(wù)登記的同時(shí)，發(fā)放個(gè)人所得稅扣繳軟盤(pán)，輔導(dǎo)督促企業(yè)建立個(gè)人所得稅代扣代繳清冊(cè)，按期申報(bào)代扣稅款；另一方面對(duì)無(wú)稅務(wù)登記證的行政事業(yè)單位及時(shí)辦理扣繳稅款登記證，明確其扣繳稅款的權(quán)利和義務(wù)。今年4月份，我市統(tǒng)一組織了“拉網(wǎng)式”的清理，補(bǔ)辦扣繳稅務(wù)登記證165份。其次，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的全面控管。我們將赤壁控管的行政事業(yè)扣繳單位名單打印成冊(cè)，發(fā)放到其他縣（市、區(qū)）局，要求對(duì)照清冊(cè)上的行政事業(yè)單位，逐戶納入全員全額管理。目前，全市納入全員全額管理的行政事業(yè)單位達(dá)到720戶，人數(shù)達(dá)到51510人。再次，加強(qiáng)了相關(guān)職能部門的稅源管理。對(duì)公、檢、法、審計(jì)等相關(guān)職能部門，我們采取三管齊下的方法，即以黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭繳稅的行動(dòng)感召他們，以黨政領(lǐng)導(dǎo)的涉稅講話要求他們，以財(cái)政直接代扣的程序督促他們，促使他們接受個(gè)人所得稅全員全額管理。㈢強(qiáng)化稅收稽查，確保應(yīng)收盡收。我們把稽查處罰作為一項(xiàng)保障新機(jī)制運(yùn)行的有效手段，對(duì)扣、繳、欠稅情況實(shí)行跟蹤管理，確保個(gè)人所得稅管理真正到位。首先，加大定期核查的力度。加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅重點(diǎn)稅源戶跟蹤管理，加強(qiáng)對(duì)報(bào)送的明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)分析，真正建立起個(gè)人所得稅的收入監(jiān)控體系和實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅資料的信息化共享，并定期將這些數(shù)據(jù)與各單位報(bào)送到財(cái)政的賬證進(jìn)行核對(duì)，最大可能地制約