第一篇：區(qū)長在創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生先進區(qū)活動動員大會上的講話

同志們：今天開會的一個重要議題是動員全區(qū)上下迅速行動起來，扎實有效地開展創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動，剛才衛(wèi)生局部署了全區(qū)創(chuàng)建方案。就此項工作我想再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動的責任感和緊迫感

社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎環(huán)節(jié)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與醫(yī)院和預防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務體系，對于堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔，建立和諧醫(yī)患關系，具有重要意義。根據(jù)國家、省、市有關發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的工作要求及我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的需要，創(chuàng)建工作勢在必行。我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作啟動較早，取得了一定成效。目前，我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務框架已基本形成，隊伍培養(yǎng)力度不斷加大，服務內(nèi)涵不斷豐富，“六位一體”功能不斷完善，對落實預防保健、方便群眾就醫(yī)、減輕居民負擔起到了積極作用。市衛(wèi)生局推薦我區(qū)代表全市參創(chuàng)省級先進區(qū)，這既是對我們工作的肯定，又對我們提出了新的要求。應當看到，我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作從總體上看，受多種因素制約，發(fā)展水平不高，工作開展不平衡，對照標準還有不小的差距。區(qū)政府已將創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)工作列入年度《政府工作報告》和全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標，社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設納入2006年政府實事工程之一，為此,我們一定要既看到創(chuàng)建工作面臨的嚴峻形勢和繁重任務，又看到良好的基礎和有利條件，進一步增強責任感、緊迫感,增強創(chuàng)建工作的信心和決心,以不創(chuàng)則已,創(chuàng)則成功,志在必得,決戰(zhàn)決勝的精神和勇氣,扎扎實實地推進創(chuàng)建工作。我相信,只要我們堅定信心,下定決心,眾志成城,加倍努力,措施到位,方法得當,創(chuàng)建的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、對照標準，抓住重點，全力推進創(chuàng)建工作

社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)創(chuàng)建考核標準包含五大項、二十二條、近百個得分點。每一個得分點都很重要,必須認真地、扎實地、全面地抓好。在具體工作中,以辦事處為單位，各有關部門積極參與，要本著“先急后緩、突出重點”的原則,合理分配資源和精力,突出抓重點、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié),實現(xiàn)重點突破,整體推進。會議下發(fā)了創(chuàng)建實施方案和考核標準，請各位認真領會會議精神，研究考評標準，對照標準制定本部門、本單位創(chuàng)建工作計劃，迅速組織實施。凡本單位、本部門內(nèi)能解決落實的迅速完成，凡需區(qū)創(chuàng)建領導小組協(xié)調(diào)解決的及時上報。根據(jù)創(chuàng)建工作序時進度，要求7月底前基本完成創(chuàng)建任務，8月底前自查自糾整改完畢，9-10月做好迎接省、市檢查的各項準備，時間緊，任務重，要求高。為此，各創(chuàng)建部門和單位要理清思路，抓住重點，提高效率，我認為要著力把握三個工作重點，全力推進創(chuàng)建工作。

一是加快各社區(qū)衛(wèi)生服務中心的規(guī)范化建設和功能完善。區(qū)衛(wèi)生局要會同各中心負責人根據(jù)創(chuàng)建標準，結(jié)合實際，研究建設方案，既要堅持基本的統(tǒng)一的標準，又要各具特色，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，展示特長，迅速落實中心建設和功能合理配置。各街道辦事處及有關部門要按照國務院、省、市關于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務相關政策要求制定文件并貫徹落實。

二是抓好創(chuàng)建臺帳資料的整理。臺帳資料是迎檢得分的重要環(huán)節(jié)，也是我們長期開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作的佐證，各參創(chuàng)部門要充分認識臺帳資料工作的重要性。要求各有關部門，按照責任分工及時搜集、整理相關資料，報送區(qū)創(chuàng)建技術服務小組統(tǒng)一扎口。社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供技術支持，各街道辦事處、社委會具體組織實施，完成社區(qū)診斷和為60歲以上老人建立健康檔案35歲以上居民簽定保健合同的任務，各社區(qū)服務機構(gòu)以“六位一體”功能落實為核心，以主動上門服務為根本點，全面推進社區(qū)居民健康保健規(guī)劃。在業(yè)務管理機制有突破，推進雙向轉(zhuǎn)診，構(gòu)建城市二級衛(wèi)生服務體系框架，落實業(yè)務管理一體化機制。各社區(qū)衛(wèi)生服務中心自立臺帳，臺帳后期制作要求檔案化。

三是抓宣傳教育，營造良好氛圍。迅速提高居民對社區(qū)衛(wèi)生服務的知曉率和滿意率。各部門各單位要采取多種形式，大力宣傳創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動的目的意義，宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務工作的性質(zhì)、地位，宣傳黨和國家對社區(qū)居民健康關懷的方針、政策，廣泛動員企事業(yè)單位、社會團體和社區(qū)群眾通過各種方式支持社區(qū)衛(wèi)生，切實讓群眾了解社區(qū)衛(wèi)生，理解社區(qū)衛(wèi)生，支持社區(qū)衛(wèi)生，參與社區(qū)衛(wèi)生服務，努力在全社會形成關心和扶持社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三、加強領導，強化責任，為創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動的開展和任務完成提供強有力的保障

一要加強領導，明確責任。創(chuàng)建活動的主體是區(qū)政府，各級、各部門要高度重視，加強領導，精心規(guī)劃，周密部署，協(xié)調(diào)關系，整合力量，解決難點，整體推進，要注重用社區(qū)這個平臺整合社區(qū)衛(wèi)生服務的各項工

作，把社區(qū)衛(wèi)生服務作為城市社區(qū)建設工作的主要任務抓緊抓好，促進城市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。區(qū)政府已經(jīng)成立了創(chuàng)建工作領導小組，各級、各部門特別是各責任單位要嚴格按照創(chuàng)建分工安排和要求,真正把創(chuàng)建工作擺上重要日程,抽調(diào)精干力量,組成創(chuàng)建機構(gòu),搞好任務落實。各部門、各單位主要負責同志作為創(chuàng)建工作的第一責任人,要親自部署,親自指揮,親自檢

查。分管領導作為具體責任人,要集中精力,狠抓任務落實。要深入一線,解決實際問題,扎扎實實地把創(chuàng)建工作做好。各級、各部門、各單位要嚴格按照創(chuàng)建實施方案結(jié)合各自責任分工,層層分解任務,明確工作要求,落實責任主體，把目標任務真正落實到部門、崗位和人員。要及時了解掌握工作任務進度、各項指標完成的質(zhì)量,找準薄弱環(huán)節(jié),抓住重點難點,集中力量解決突出問題,決不能因哪個部門、哪個單位工作不力而影響創(chuàng)建工作的整體進度。

二要強化督查，務求實效。要完善考核獎懲制度,強化監(jiān)督檢查,真正做到事事有人管、件件有著落。為加強對責任單位的效能監(jiān)察,做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角,區(qū)委專門成立了由區(qū)創(chuàng)建督導小組，督導小組要認真把握序時進度，加大督導指導力度，及時掌握各創(chuàng)建單位的工作開展和完成情況及工作中遇到的困難，匯總好、匯報好，切實發(fā)揮指導、引導和督導的作用。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,對因工作不力、延誤整體創(chuàng)建工作進程的部門和單位要通報批評,影響實現(xiàn)創(chuàng)建目標的要嚴格追究責任。區(qū)創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)技術服務小組承擔創(chuàng)建領導小組辦公室的職能，要下大力氣做好創(chuàng)建活動的具體規(guī)劃和組織實施工作，既要為政府發(fā)揮參謀助手作用，針對發(fā)現(xiàn)的重要問題及時提出改進建議，也要主動協(xié)調(diào)有關部門和各方力量，及時反映創(chuàng)建活動取得的成效和存在的問題，在政府和創(chuàng)建單位之間架起溝通的橋梁，共同促進創(chuàng)建活動的順利開展。

同志們，創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)，推進衛(wèi)生事改革與發(fā)展，責任重大，任務艱巨。我們務必要發(fā)揚攻艱克難的精神，以先進性教育為動力，從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的高度，按照創(chuàng)建工作安排和序時進度，全力投入到創(chuàng)建工作中來，堅定信心，振奮精神，努力創(chuàng)成省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)，為加快“兩個率先”的進程，為建設繁榮、文明、和諧的新××作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：區(qū)長在全區(qū)創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)動員大會上的講話

同志們：

這次會議，主要是分析當前我區(qū)計劃生育工作面臨的新形勢，明確目標，研究措施，動員各級各部門瞄準爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)這一目標，搶抓機遇，集中時間，扎實工作，全力打好攻堅戰(zhàn)，確保爭創(chuàng)目標的實現(xiàn)。剛才，市計生委史主任講了重要意見，對我區(qū)創(chuàng)建工作提出了希望和要求。大家要認真領會，抓好落實。下面，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好爭創(chuàng)“國優(yōu)”工作的責任感和緊迫感

全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)是計生工作的最高榮譽。爭創(chuàng)“國優(yōu)”，不僅是對我區(qū)計劃生育工作的一次總結(jié)和檢閱，也是在新起點上對計生工作提出的新目標、新任務、新要求。從目前發(fā)展形勢、工作現(xiàn)狀、外部環(huán)境來看，我區(qū)爭創(chuàng)“國優(yōu)”有必要、有基礎、有條件，勢在必行。第一，爭創(chuàng)“國優(yōu)”是計劃生育形勢發(fā)展的必然要求。隨著生活質(zhì)量的提高、生育觀念的轉(zhuǎn)變，人們更加關注自身的合法權益、生殖健康以及優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，這些都對計生工作提出了新的更高的要求。各級各部門要適應新形勢，瞄準“國優(yōu)”標準，搞好優(yōu)質(zhì)服務，全面做好計生工作，力爭在全市率先進入“國優(yōu)”行列。第二，爭創(chuàng)“國優(yōu)”是提升計生工作水平的重要舉措。優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)涵蓋了計生工作的方方面面。雖然我區(qū)連續(xù)五年保持了“省優(yōu)”稱號，但是對照“國優(yōu)”來看，在工作標準、工作水平上還存在較大差距。各級各部門必須進一步提升標準，完善措施，創(chuàng)新落實，全力推動我區(qū)計生工作再上新水平。第三，爭創(chuàng)“國優(yōu)”是我區(qū)當前一項重要的政治任務。創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)不僅是區(qū)委、區(qū)政府作出的一項重大決策，也是市委、市政府對我們提出的希望和要求。作為全市唯一一家爭創(chuàng)“國優(yōu)”的縣市區(qū)，如果爭創(chuàng)不成功，不僅影響我區(qū)計生工作整體水平的提高，也辜負了市委、市政府對我們的殷切期望。因此，各級各部門必須把創(chuàng)建工作作為一項政治任務，高度重視，全力以赴，確保順利實現(xiàn)市委、市政府交給的爭創(chuàng)任務。

當前，我區(qū)爭創(chuàng)“國優(yōu)”工作存在的主要問題和差距是：濃厚的計劃生育輿論氛圍沒有真正形成，群眾生育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變；村居硬件設施不夠完善，服務站室建設標準不夠高，技術力量相對薄弱；各項計生獎勵政策還沒有全部落實到位；部門齊抓共管、綜合治理的力度有待進一步加大，等等。這些問題，在一定程度上制約著“國優(yōu)”目標的實現(xiàn)，如果不下大力氣解決，創(chuàng)建目標就會落空。因此，希望各級各部門要充分認識爭創(chuàng)“國優(yōu)”的重要意義，切實增強責任感、緊迫感和壓力感，對照“國優(yōu)”標準，傾斜人財物力，突出特色，完善提高，確保成功進入“國優(yōu)”行列。

二、突出重點，狠抓落實，全力打好爭創(chuàng)“國優(yōu)”攻堅戰(zhàn)

爭創(chuàng)“國優(yōu)”，是對全區(qū)計生工作以及干部素質(zhì)、能力水平的一次集中檢閱，是我們當前面臨的一項重點工作。各級各部門要切實繃緊弦，鼓足勁，量化任務，倒排工期，按照《實施方案》標準要求，逐條逐項抓好落實，確保各項指標達到檢查評估標準。重點打好三個“攻堅戰(zhàn)”。

（一）打好“保底”攻堅戰(zhàn)，確保穩(wěn)定低生育水平。

穩(wěn)定低生育水平，符合政策生育率達到97%以上，新生兒性別比控制在正常范圍之內(nèi)，是創(chuàng)建評估的“硬杠杠”，達不到這一底線，創(chuàng)建目標就會落空。各級各部門要抓住這個重點，集中力量打好創(chuàng)建“保底”攻堅戰(zhàn)，確保完成人口計劃，穩(wěn)定低生育水平，將新生兒性別比控制在正常范圍之內(nèi)。

一要全力平抑人口生育高峰。今年是第四次人口生育高峰的峰值年，控制人口計劃、平抑生育高峰的形勢嚴峻、任務艱巨。各級各部門要積極采取有效措施，全力平抑生育高峰，確保不突破控制計劃。要深化宣傳教育，層層建立人口預警制度，開展形式多樣的群眾性宣傳活動，努力營造平抑生育高峰的濃厚氛圍。要堅持明確責任、層層設卡、關口前移，突出抓好晚婚晚育工作，通過推進村居民自治、簽訂晚婚晚育合同、落實獎勵政策等措施，引導廣大青年自覺實行晚婚晚育，確保晚婚率達到85%以上。

二要認真抓好社會撫養(yǎng)費征繳。各級要把社會撫養(yǎng)費征收納入計生工作的重要內(nèi)容，盡快對征收情況進行全面徹底清理，通過抓反面典型、加大強制執(zhí)行力度，在全區(qū)形成打擊違法生育的高壓態(tài)勢，最大限度控制違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。對社會撫養(yǎng)費繳納不到位的，各鎮(zhèn)街要采取果斷措施，促其盡快繳納；對拒不繳納的，要及時移交司法機關依法執(zhí)行。

三要嚴格控制新生兒性別比。今年以來，我區(qū)新生兒性別比呈現(xiàn)上升趨勢，并存在突破正常范圍的危險。對此，各級各部門務必要高度重視，通過強化宣傳教育、加強孕情跟蹤、實行全程監(jiān)管等措施，最大限度地控制新生兒性別比，堅決防止出現(xiàn)反彈。衛(wèi)生部門要認真落實責任，嚴格督促各醫(yī)療機構(gòu)加強b超的管理和使用，嚴禁非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和私自引流產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）打好“基礎”攻堅戰(zhàn)，全力夯實創(chuàng)建根基。

一

要堅持依法行政，切實加強計生隊伍建設。各級要把計生隊伍建設作為開展優(yōu)質(zhì)服務、爭創(chuàng)“國優(yōu)”的前提，加強基層計生干部政策法規(guī)、生殖保健知識的培訓，不斷提高其業(yè)務素質(zhì)、政策水平和創(chuàng)新能力。計生局要利用半個月的時間，抓緊對全區(qū)計生干部尤其是村居計生工作人員輪訓一遍，確保計生干部計生知識知曉率達到95%以上。要全面落實計生干部的待遇報酬，力

爭村級計生工作人員報酬落實率達到100%。要規(guī)范程序，嚴肅紀律，認真落實行政執(zhí)法責任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯責任追究制度，堅決杜絕行政違法案件的發(fā)生。

二要堅持重心下移，深化計劃生育村民自治。進一步強化村級計生組織網(wǎng)絡和制度建設，完善《村民自治章程》和《計劃生育村規(guī)民約》，全面推行計劃生育村務公開，健全檔案，規(guī)范制度，努力推動組織網(wǎng)絡提檔升級。要最大限度地發(fā)揮計生協(xié)會作用，積極開展生產(chǎn)、生活、生育服務，通過支部抓協(xié)會、協(xié)會促會員、會員帶群眾，確保各項決策和服務落到實處。要建立科學的村民自治決策程序，繼續(xù)實行村民代表大會議事制度，讓群眾真正參與、監(jiān)督計劃生育，提高群眾的參與度、認可度和滿意度。

三要堅持齊抓共管，促進計劃生育綜合治理。計生工作涉及方方面面，需要各級各部門齊抓共管，通力協(xié)作，形成黨政負責、部門配合、合力推進的工作局面。計生局要充分發(fā)揮職能作用，加強督促指導，促進爭創(chuàng)工作順利開展；衛(wèi)生部門要督促各醫(yī)院及時報送出生信息，提高信息的準確性；公安部門要定期提供新生兒落戶信息，及時通報育齡人員的遷入、遷出情況；勞動部門要嚴把企業(yè)職工退休關，督促各企業(yè)嚴格落實獨生子女父母獎勵政策，確保職工合法權益；建設、工商等部門要配合計生部門抓好流動人口和新建住宅小區(qū)的計生管理工作。其他部門也要立足本職，切實承擔起相應的職責和任務。

（三）打好“創(chuàng)新”攻堅戰(zhàn)，提高育齡群眾滿意率。

一要深化宣傳教育，打造生育文化新品牌。要不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，充分利用報刊、網(wǎng)站、人口文化大院和人口學校等載體，廣泛宣傳計生政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、富民政策等，全面提高育齡群眾對計生知識的知曉率。四個街道辦事處要選擇工作基礎較好的企業(yè)、學校、小區(qū)，加強計生輿論環(huán)境建設，推動生育文化進單位、進社區(qū)、進學校、進市場。各鎮(zhèn)、村也要按照標準高檔、格調(diào)高雅、內(nèi)容溫馨的要求，建立國策街、國策院、國策櫥窗，設立大型計生宣傳牌，努力形成生動活潑的宣傳教育濃厚氛圍。

二要強化優(yōu)質(zhì)服務，努力提高群眾滿意率。要加強服務陣地建設，高標準完成區(qū)服務站和鎮(zhèn)街服務站改造，改善村居服務室條件，不斷完善“以區(qū)服務站為龍頭、鎮(zhèn)街服務站為依托、村居服務室為基礎”的三級服務網(wǎng)絡。深入開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務，通過實施“三大工程”、搞好“四項病毒”監(jiān)測和男性生殖健康查體，最大限度地減少出生缺陷發(fā)生率。要深入開展避孕節(jié)育措施知情選擇，指導育齡群眾落實長效避孕節(jié)育措施，提高節(jié)育措施落實率。

三要狠抓城區(qū)計生，健全流動人口管理長效機制。充分發(fā)揮社區(qū)作用，堅持城區(qū)計生管理與社區(qū)工作相結(jié)合，以街道辦事處、社區(qū)居委會為主體，以居民小區(qū)、空掛戶、集體戶為重點，不斷完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的工作機制，嚴格落實居住地、戶籍地、用人單位“三方管理、共同負責”的管理制度，將流動人口和特殊人群全部納入到計生管理服務中來，最大限度地減少育齡婦女漏管現(xiàn)象。要堅持流動人口和常住人口同宣傳、同管理、同服務、同待遇，不斷完善長效機制，提升流動人口管理服務水平。各街道辦事處要抓緊完善流動人口信息交換平臺，加強與流出地的信息交流，提高個案信息反饋質(zhì)量，千方百計把流動人口管住、管好。

四要落實獎勵政策，完善利益導向新機制。要全面落實獨生子女費區(qū)級統(tǒng)籌發(fā)放，確保及時足額發(fā)放到群眾手中；加強對農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助金的管理，實行“直通車”發(fā)放模式，保證獎勵政策落實到位；全面推行村級計生主任工資區(qū)級統(tǒng)一發(fā)放，提高基層工作人員的積極性。要努力創(chuàng)新舉措，不斷拓展計生公益金募集渠道，積極爭取有關部門、企事業(yè)單位、社會團體和個人的捐助，努力為更多的計生特困家庭提供救助。

三、加強領導，明確責任，為爭創(chuàng)“國優(yōu)”工作提供堅強保障

省計生委組織的“國優(yōu)”評估將在8月中下旬進行，時間緊，任務重。各級各部門明確職責，落實責任，切實加強對爭創(chuàng)工作的組織領導，確保順利通過評估驗收。

一要加強組織領導。為做好爭創(chuàng)“國優(yōu)”工作，區(qū)里成立了創(chuàng)優(yōu)領導小組，負責整個爭創(chuàng)工作的調(diào)度、指導和落實。各鎮(zhèn)街、有關部門也要抓緊成立相應機構(gòu)，按照方案要求，制定相應措施，具體負責各項工作的落實。今后一段時間，各單位“一把手”要把創(chuàng)優(yōu)工作時時抓在手上，定期研究、定期分析、定期調(diào)度進展情況，切實為創(chuàng)建工作提供資金、人才、物質(zhì)保障。各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關部門分管同志，今后一段時間要把全部精力用在“國優(yōu)”爭創(chuàng)上，出主意、想辦法、抓落實，確保各項工作順利實施。

二要嚴格落實責任。前段時間，區(qū)創(chuàng)建領導小組根據(jù)省評估驗收標準，對各項工作進行了量化分解，制定了工作配檔表。各鎮(zhèn)街、有關部門要對照配檔表，進一步細化職責，量化任務，明確時限，真正把每一項工作落實到人頭、落實到每一天。各級計生工作人員要按照目標要求，下沉到基層，深入到村戶，扎扎實實為育齡群眾搞好宣傳教育，提供溫馨服務，最大限度地提高群眾滿意度。

三要強化調(diào)度考核。區(qū)創(chuàng)建領導小組要加強組織協(xié)調(diào)，對各鎮(zhèn)街、部門的工作定期調(diào)度、跟蹤督導并及時通報進展情況。8月上旬，領導小組要組織精干力量，對照國優(yōu)標準，對各單位爭創(chuàng)工作進行嚴格檢查和考核，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊督促整改。在此，強調(diào)一點，在評估驗收中，無論是鎮(zhèn)街、村居，還是有關部門，誰不服從大局，擅自降低標準，工作出現(xiàn)紕漏，影響了全區(qū)爭創(chuàng)目標的實現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府將嚴肅追究主要負責人和有關人員的責任。

同志們，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)，是構(gòu)建“厚德強城善區(qū)”的重要內(nèi)容，也是今后一段時間我們面臨的一項艱巨任務。各級各部門要增強大局意識，發(fā)揚敢打硬仗、善于攻堅的精神，集中精力，突出重點，強化措施，創(chuàng)新落實，確保爭創(chuàng)“國優(yōu)”目標順利實現(xiàn)，努力推動全區(qū)計劃生育工作實現(xiàn)新的突破。

第三篇：創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動實施方案

××區(qū)創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動實施方案

社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重點，是社區(qū)建設的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健的基本途徑。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，構(gòu)筑以社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)為基礎的城市公共衛(wèi)生體系，是緩解居民“看病難、看病貴”的問題，提高人民群眾健康素質(zhì)的重要舉措；是加強城市社區(qū)建設，豐富社區(qū)服務內(nèi)容，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。為認真貫徹落實省、市政府關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的有關精神和省衛(wèi)生廳、民政廳、省中醫(yī)藥局《關于開展創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)（市）活動》的要求，進一步加快我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務行為，提高服務質(zhì)量，保證創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動有序開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹新時期衛(wèi)生工作方針，進一步解放思想、深化改革，緊緊圍繞“健全公共衛(wèi)生體系建設網(wǎng)底，根植社區(qū)，貼近群眾，為居民提供全面、快捷、質(zhì)優(yōu)、價廉的衛(wèi)生保健服務，讓基層滿意，讓群眾滿意，讓社會滿意”的總體目標，緊密結(jié)合我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作現(xiàn)狀，以實踐“三個代表”為出發(fā)點，以完善公共衛(wèi)生體系建設為落腳點，全面加快社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)發(fā)展，全方位構(gòu)建“大病進醫(yī)院、小病進社區(qū)”的兩級新型城市衛(wèi)生服務體系，真正形成體系完整、布局合理、水平一流、人民滿意的社區(qū)衛(wèi)生工作新格局。

二、目標指標

（一）工作目標：

加快社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)網(wǎng)絡建設，全面推動“六位一體”功能的社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)發(fā)展，基本建成“配套政策落實，服務網(wǎng)絡科學，服務功能完善，人員配置合理，監(jiān)督管理規(guī)范，滿足社區(qū)需求”的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，各社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)今年將著力從“健全服務功能、完善隊伍建設、加強基礎管理和構(gòu)建信息平臺”四方面入手，全程規(guī)范提升社區(qū)衛(wèi)生的服務內(nèi)涵、服務水平、服務質(zhì)量和服務效率，力求從改善服務方式上強化社區(qū)衛(wèi)生綜合服務、連續(xù)服務和主動服務能力；從優(yōu)化人才培養(yǎng)上按照“缺什么補什么”的原則進行各種培訓；從規(guī)范各項制度中，逐步完善雙向轉(zhuǎn)診制度、責任醫(yī)生制度和考核評估制度；從而確保我區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動一次性達標。

（二）主要指標

1、建成達到省定標準，功能分區(qū)合理、流程科學、環(huán)境溫馨并符合國家衛(wèi)生學標準的社區(qū)衛(wèi)生服務中心6個，6街道辦事處覆蓋率＞90。

2、全科醫(yī)師配備率達3名／萬居民，其中50達到中級職稱。社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）從事臨床工作的醫(yī)師接受全科醫(yī)師崗位培訓率80以上，每個中心公共衛(wèi)生醫(yī)師和中級職稱中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名以上。

3、以中心為單位開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，為60歲以上居民健康檔案建檔率達到90以上，35歲以上居民家庭保健合同簽約率≥20。

4、居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)知曉率90以上，綜合滿意率85以上。

三、組織建設

1、成立區(qū)爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動領導小組，全面負責創(chuàng)建工作的組織領導、部門協(xié)調(diào)和經(jīng)費保障。

2、成立××區(qū)爭創(chuàng)工作督導小組，重點落實對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的督促檢查和創(chuàng)建質(zhì)量評估。

3、成立爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動技術服務小組，承擔領導小組辦公室職能，帶領全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡、機構(gòu)人員完成組織制度建設、方案制定、宣傳動員、信息發(fā)布以及2004年以來的社區(qū)衛(wèi)生服務相關資料的搜集、整理、歸檔、匯編和匯報材料的制作等任務。

四、主要任務和措施

（一）貫徹落實社區(qū)衛(wèi)生服務方針政策

加強政府領導，將社區(qū)衛(wèi)生服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設規(guī)劃以及政府工作目標。認真實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設置規(guī)劃，堅持以政府為主辦好社區(qū)衛(wèi)生的同時，更好地發(fā)揮市場機制的作用，加快形成多元化興辦社區(qū)衛(wèi)生的格局。政府調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)按照國家有關規(guī)定給予必要的投入，人均不少于5元。將社區(qū)衛(wèi)生服務納入公共衛(wèi)生建設范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)建設，建立社區(qū)防控傳染病的長效機制。將社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點單位。機構(gòu)業(yè)務用房納入公共服務設施建設規(guī)劃。

（二）健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡

以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務站以及其他具有社區(qū)特色的專業(yè)服務機構(gòu)為補充，構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善“六位一體”功能服務的必要設施設備。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)符合衛(wèi)生部、省設置標準，建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與城市醫(yī)療救治體系的雙向轉(zhuǎn)診關系，制定轉(zhuǎn)診標準、實施方案和管理規(guī)范并有效落實。

（三）加快人才培養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)

組織社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)負責人、醫(yī)護人員、防保人員參加相應專業(yè)的上級認可的規(guī)范化崗位培訓（包括全科醫(yī)師、社區(qū)護士培訓），按時完成繼續(xù)教育任務。推行全科醫(yī)師系列評聘制度，全科醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師和中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師配備率達到規(guī)定要求。

（四）實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務的主要功能

以中心為單位開展責任轄區(qū)內(nèi)居民健康狀況調(diào)查，及時制作社區(qū)診斷報告，完成健康促進規(guī)劃及實施計劃并有序推進。以弱勢群體為工作重點，努力為居民提供低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務。全面落實預防保健任務、開展康復和計劃生育技術指導服務，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對處理，完成公共衛(wèi)生事件的預防控制任務。

（五）嚴格監(jiān)管，保證質(zhì)量

嚴把機構(gòu)、人員、技術等要求準入關，制定各類業(yè)務技術工作內(nèi)容、操作規(guī)范和考核標準，建立和完善醫(yī)療、預防保健及監(jiān)督檢查和獎懲等規(guī)章制度，制定防范和處理醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故預案，定期進行法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)德教育，強化“以病人為中心”主動服務理念，落實合理檢查、合理用藥、合理收費的有關要求，確保發(fā)展有序、服務優(yōu)良、行為規(guī)范，實現(xiàn)讓群眾滿意、讓社區(qū)滿意、讓社會滿意的社區(qū)衛(wèi)生服務根本目標。

五、實施步驟

本次爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)工作分五個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2006年3月-4月）

由政府領導，衛(wèi)生局牽頭，建立創(chuàng)建迎檢組織，制定創(chuàng)建工作實施方案，層層召開動員會議，廣泛宣傳發(fā)動，明確和落實工作目標任務。

（二）網(wǎng)絡建設階段（2006年4月-5月）

各規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)按照《××省社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置標準》和《衛(wèi)生部城市社區(qū)衛(wèi)生服務設置指導標準》，全面啟動和完成基本建設，合理調(diào)整科室設置，完善基本設施配備，健全功能相關制度，組織人員培訓和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案演練，開展臨床醫(yī)務人員“三基本”及院前急救技術考核測試。

（三）完善功能階段（2006年4月-6月）

社區(qū)衛(wèi)生服務中心組織實施社區(qū)衛(wèi)生診斷工作，各社區(qū)衛(wèi)生服務站配合中心完成60歲以上老人建立健康檔案，在掌握社區(qū)基本健康狀況和影響因素的基礎上，從醫(yī)療、預防、保健、健康教育、康復和計劃生育技術指導服務六項功能綜合實施干預措施，在區(qū)衛(wèi)生局行業(yè)監(jiān)管和區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所及婦幼保健所的技術指導下，各中心對轄區(qū)網(wǎng)絡站點實施業(yè)務監(jiān)管，統(tǒng)籌落實“六位一體”功能任務的分解和地段調(diào)整。

（四）自查自糾階段（2006年6月-7月）

區(qū)爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動領導小組和督導小組按照評估驗收細則，模擬省檢查方式對各小組、各街道辦事處、各社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)爭創(chuàng)工作開展和完成情況進行系統(tǒng)檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，確保全區(qū)爭創(chuàng)工作同步同質(zhì)推進。

（五）申報和迎檢階段（2006年8月-）

在自查、整改、復查合格的基礎上，由區(qū)政府向市政府提出申請，經(jīng)市政府考核同意后，由市政府向省聯(lián)合領導小組提出書面申請。區(qū)政府、各辦事處、相關單位、部門和機構(gòu)做好迎檢省考核組評審驗收的各項準備工作。

六、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，用科學發(fā)展觀指導社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進先進區(qū)創(chuàng)建活動

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是貫徹落實“預防為主”的衛(wèi)生工作方針，建立健全公共衛(wèi)生體系的重要環(huán)節(jié)和基本任務。它不僅是保障社區(qū)居民身體健康，提高勞動者素質(zhì)，促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措，更是倡導科學文明生活方式，加強社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容，它解決社區(qū)居民60的基本醫(yī)療保健問題，以弱勢群體為工作重點，真正體現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)“以人為本”的科學發(fā)展觀的根本要求，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展就是貫徹科學發(fā)展觀，是衛(wèi)生工作貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。爭創(chuàng)社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動進一步明確政府責任，強化部門配合，落實相關政策，對于社區(qū)衛(wèi)生服務功能的全面實現(xiàn)，促進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的長效工作機制的建立有著重要意義。為此，各有關部門、單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照樹立和落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀的要求，提高對社區(qū)衛(wèi)生服務和創(chuàng)建工作重要性認識，增強加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的使命感和責任感，積極推進創(chuàng)建活動的有序開展。

（二）加強部門協(xié)調(diào)，明確工作職責，強化創(chuàng)建工作的組織領導

（1）區(qū)政府：將爭創(chuàng)社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)工作列入2006年《政府工作報告》和全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標，并先后兩次充實調(diào)整了全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組，在此基礎上成立爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動領導小組，各街道辦事處作為政府的派出機構(gòu)，對推進社區(qū)衛(wèi)生服務，提高社區(qū)全體居民健康水平負有重要責任，要積極協(xié)調(diào)各方力量在衛(wèi)生行政部門指導下，幫助衛(wèi)生服務機構(gòu)解決必需的業(yè)務用房和工作困難，切實支持社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展和創(chuàng)建任務完成。要求各街道辦事處、各部門、社區(qū)居民委員會及網(wǎng)絡機構(gòu)逐級建立創(chuàng)建班子，并按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，精心組織，科學安排，扎實推進，確保爭創(chuàng)工作各項任務的完成。

（2）衛(wèi)生局：要科學制定社區(qū)衛(wèi)生服務布局規(guī)劃，并負責業(yè)務上的指導、監(jiān)督和管理；

（3）宣傳部：要積極做好爭創(chuàng)活動的宣傳，提高居民知曉率，為爭創(chuàng)活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍與寬松的外部環(huán)境；

（4）民政局：要將社區(qū)衛(wèi)生服務工作作為指導開展社區(qū)建設和開展社區(qū)服務工作的重要內(nèi)容，把支持開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作作為考核和表彰模范街道、居委會和社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的條件之一；

（5）財政局：在制訂衛(wèi)生經(jīng)費預算時，要列出專項經(jīng)費用于社區(qū)衛(wèi)生服務建設并逐步增加投入；

（6）人口與計生局：要利用社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的現(xiàn)有條件開展計劃生育技術及咨詢服務，并進行業(yè)務指導。

（7）物價局、社會勞動保障局、建設局、稅務局、人事局、經(jīng)貿(mào)委、科技、法制、司法、公安等部門要積極配合，主動協(xié)助衛(wèi)生部門開展工作。各有關部門要落實分管領導，明確辦事人員，搞好協(xié)調(diào)配合，確保我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作順利進行。

（8）街道辦事處及社委會：積極協(xié)調(diào)各方力量，在衛(wèi)生行政部門指導下，協(xié)同社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開展入戶調(diào)查，建立居民健康檔案和社區(qū)健康教育工作；配合社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)制定并落實社區(qū)健康促進規(guī)劃及實施計劃，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)解決必需的業(yè)務用房和工作困難。提供支持社區(qū)衛(wèi)生服務相關文件材料。

（三）加強監(jiān)督嚴格獎懲，切實保證工作質(zhì)量

各有關單位和部門對照創(chuàng)建方案和考核評估細則，分解任務，明確要求，建立分工具體、職責明確的工作制度，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作機制，同時組織階段性自查自糾，保證工作質(zhì)與量同步。區(qū)政府成立了爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)督查小組，建立督導評比考核制度，將對各單位、各部門創(chuàng)建工作進度和質(zhì)量進行督導檢查。對創(chuàng)建任務落實不力，推諉搪塞的單位和個人進行督查通報，對影響工作整體進度后果嚴重的將追究主要負責人的責任。督導工作既要控制質(zhì)量，又要總結(jié)經(jīng)驗，督促解決問題，切實促進創(chuàng)建工作任務全面完成。同時，各工作小組會同各有關單位以創(chuàng)建為契機共同研究，探索社區(qū)衛(wèi)生服務長效發(fā)展的模式和管理機制，共同推動全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)快速發(fā)展。

二OO六年一月二十日

附：

1、××省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)（市）評估驗收操作細則（試行）

第四篇：創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動方案

**醫(yī)院創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生 服務先進區(qū)活動實施方案

為進一步落實發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)的各項政策措施，切實開展省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)創(chuàng)建工作，促進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務工作健康、快速發(fā)展，根據(jù)國務院《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)?2006?10號），省衛(wèi)生廳、民政廳《關于下發(fā)創(chuàng)建浙江省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動實施方案的通知》（浙衛(wèi)發(fā)?2006?75號），**市人民政府辦公室《關于印發(fā)**市創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動實施方案的通知》（余政辦發(fā)?2009?94號）和*鎮(zhèn)相關文件精神，結(jié)合本院實際，制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，按照民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生的要求，以服務群眾為宗旨，以建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為中心，以提高全民健康素質(zhì)、促進社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展、增進人民群眾健康為目的，不斷創(chuàng)新衛(wèi)生發(fā)展方向，調(diào)整衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，增加基層優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源供給，又好又快地發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)，使基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進一步惠及社區(qū)居民。

二、工作目標

以創(chuàng)建活動為契機，進一步加快我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務體系

3．7月底，迎接市創(chuàng)建活動專家指導組對我中心創(chuàng)建工作的指導性檢查。

4．8月，對市指導性檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，制訂整改措施，重點解決創(chuàng)建活動中的難點問題，完成文字資料的準備工作。

5．8月底，迎接市創(chuàng)建活動領導小組對我中心創(chuàng)建工作的檢查，重點檢查整改措施落實情況。完善各項工作內(nèi)容，做好迎檢準備。

（三）驗收總結(jié)階段（2009年9—11月）。

1．9月，迎接寧波市聯(lián)合領導小組初步審核。

2．10月，迎接省聯(lián)合領導小組審核驗收。

3．11月，對創(chuàng)建活動進行總結(jié)。

四、保障措施

（一）加強領導，健全組織。建立領導組織體系，成立以院長為組長的領導小組，加強對創(chuàng)建活動的領導，落實領導責任制。創(chuàng)建活動要納入中心工作的議事日程。

（二）加大宣傳，營造氛圍。充分利用一切宣傳工具，通過醫(yī)院網(wǎng)絡、報刊、印制宣傳手冊、舉行大型宣傳日活動等方式，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，深入人心，調(diào)動社區(qū)（村）居民的參與積極性。

（三）制定計劃，明確職責。明確各有關部門職責，層層分解指標，健全基礎資料，建立嚴格的目標責任制，制定

第五篇：李區(qū)長在企業(yè)服務年活動動員大會上的講話

在全區(qū)“企業(yè)服務年”活動動員大會上的講話

李躍勇

（2009年2月19日）

同志們：

今天，我們召開全區(qū)“企業(yè)服務年”活動動員大會，主題就是根據(jù)省、市政府的要求，結(jié)合我區(qū)實際，認真開展一次服務企業(yè)發(fā)展、服務經(jīng)濟建設的大型集中活動，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想認識，進一步提高服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)排憂解難，有效應對危機，推動全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，副區(qū)長吳立正同志宣讀了我區(qū)的《開展企業(yè)服務年活動的實施方案》，日升數(shù)控、巴山精密兩家企業(yè)的負責同志做了很好的發(fā)言，充分體現(xiàn)了在經(jīng)濟危機面前積極應對、開拓進取的精神狀態(tài)和信心決心。一會兒，鹿書記還要作重要講話，下面，就搞好我區(qū)對企業(yè)的服務工作，我先講幾點意見。

一、提高認識，切實增強做好服務企業(yè)的緊迫感和責任感 企業(yè)是創(chuàng)造社會財富的骨干力量，是經(jīng)濟發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，也是承載就業(yè)、維護穩(wěn)定的重要基礎，保企業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局，對此我們必須要有充分的認識，思想必須高度統(tǒng)一。主動為企業(yè)服務，為企業(yè)排憂解難是各級各部門的職責所在，是我們義不容辭的責任。

就在本周，我?guī)ьI區(qū)直相關職能部門對轄區(qū)的部分企業(yè)進行了走訪。從走訪的情況來看，受國際金融危機影響，前一階段我區(qū)大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢急劇下滑，在我區(qū)各方面的積極應對下，雖然下滑勢頭有所緩解，但尚未實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，相當多的企業(yè)發(fā)展還面臨著較大壓力，主要表現(xiàn)在市場需求萎縮、產(chǎn)品訂單銳減、企業(yè)盈利能力下降，自主創(chuàng)新力度不夠、更新?lián)Q代產(chǎn)品缺乏、企業(yè)抗風險能力薄弱，企業(yè)融資困難、流資匱乏、生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。全區(qū)開展“企業(yè)服務年”活動，更彰顯了在目前這一特殊時期搞好為企業(yè)服務的重大意義。

從我區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況看，2008年，全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)增加值2.85億元，實現(xiàn)利潤6112萬元，分別增長39.2%、88.2%；全區(qū)經(jīng)濟仍然保持了平穩(wěn)較快增長的基本態(tài)勢。從這一階段到企業(yè)調(diào)研情況來看，雖然困難很多，但我區(qū)企業(yè)家積極主動應對危機，千方百計保生存、上項目、促發(fā)展，切實履行社會責任，基本沒有裁員。這使我們很感動，也對紅旗區(qū)發(fā)展充滿信心。同時，企業(yè)家反映的問題，也使我們認識到，各級部門為企業(yè)服務所做的工作還有許多不到位的地方，服務意識、服務水平還需要不斷提高。在當前困難形勢下，企業(yè)最需要政府雪中送炭、添薪助暖，我區(qū)為企業(yè)服務的許多做法行之有效，受到了企業(yè)家的歡迎，也得到了市委、市政府領導同志的充分肯定。此次開展 “企業(yè)服務年”活動，全區(qū)各級各部門更要牢固樹立“服務企業(yè)為本，企業(yè)需求至上”的工作理念，助推企業(yè)發(fā)展，促進紅旗區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持又好又快增長態(tài)勢。

二、強化責任，切實把服務企業(yè)工作放在突出位置上來抓 在“企業(yè)服務年”活動中，我們要繼續(xù)發(fā)揚成績，積極探索，力求有更大作為，各項工作走在全市各縣、區(qū)的前列，力爭紅旗區(qū)成為全市經(jīng)濟最早復蘇的縣、區(qū)。具體來說，要著力抓好以下六項工作。

(一)強化服務意識。各級各部門要牢固樹立為企業(yè)發(fā)展服務、為經(jīng)濟發(fā)展服務的意識，積極投入企業(yè)服務年活動，全力營造“安商、親商、富商”的發(fā)展環(huán)境。要圍繞“每月有活動，每季有重點”的工作要求，認真制定活動方案，落實工作措施，建立工作機制，推動活動扎實有效開展。各級領導要把服務企業(yè)、發(fā)展工業(yè)擺在主要位置，始終站在服務企業(yè)、主攻工業(yè)的第一線，做到思想上向企業(yè)靠攏，精力上向企業(yè)集中，措施上向企業(yè)傾斜。一把手要親自抓，分管領導要具體抓，其他人員要主動干，做到深入企業(yè)、主動服務、限時辦理，把心思、精力用在合力興工的各項行動舉措上，真正做到想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需，形成“千斤重擔大家挑，人人身上有指標”的良好局面，營造合力扶工、全力興工的濃厚氛圍。

（二）加強經(jīng)濟運行。全面落實省、市的經(jīng)濟調(diào)控決策部署，圍繞企業(yè)需求抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)，建立完善經(jīng)濟運行組織協(xié)調(diào)機制和服務企業(yè)發(fā)展的工作體系。努力做到“四個力保、五個不停頓”，即：力保困難骨干企業(yè)資金鏈不斷、品牌不倒、主要客戶不丟、技術骨干不流失；確保企業(yè)的項目建設、自主創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)上市等五個方面的工作始終不停頓。要按照市政府要求，針對我區(qū)32戶重點企業(yè)存在的困難和問題，建立臺帳，實行縣級領導督辦、區(qū)直部門分包，對所聯(lián)系的企業(yè)開展現(xiàn)場辦公，解決問題。各鎮(zhèn)、辦事處也要照此辦理，全力以赴為企業(yè)排擾解難。完善企業(yè)監(jiān)控預警機制，加強對困難企業(yè)和重點企業(yè)產(chǎn)品庫存、貨款收回、流動資金等主要指標的動態(tài)監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決問題。加強政策支持引導，全面落實各項優(yōu)惠政策和扶持政策。深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動，最大限度地精簡審批事項和業(yè)務流程，全力為企業(yè)減負，提高行政效能，營造更好的發(fā)展環(huán)境。

（三）突出做好企業(yè)融資。把拓展融資渠道作為服務企業(yè)各項工作的重中之重。加強銀企合作。2009年要緊緊抓住中央擴大信貸規(guī)模的有利時機，組織好項目篩選，抓好銀企銜接，適時召開不同層面、不同規(guī)模的銀企洽談會，確保重點骨干企業(yè)資金需要。對于為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的金融機構(gòu)，要調(diào)控政府可控資源，支持其發(fā)展壯大。高度關注企業(yè)流資運行情況。要繼續(xù)完善企業(yè)貸款監(jiān)測預警機制，堅持銀行從企業(yè)抽出第一筆收回不貸資金時，及時向人民銀行、銀監(jiān)局和市政府金融辦通報，進行風險評估論證，有針對性地采取對策，防止骨干企業(yè)的資金鏈斷裂。

（四）咬定項目建設不放松。主動幫助企業(yè)謀劃項目，積極向企業(yè)宣傳國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、扶持重點、優(yōu)惠政策，落實鼓勵本地企業(yè)新上項目的政策，本地企業(yè)和招商引資項目享受同等待遇，引導優(yōu)勢企業(yè)抓住當前建設成本較低的機遇，謀劃實施一批重點項目。支持企業(yè)爭取上級資金，有關部門要認真研究國家、省、市相關政策，積極幫助企業(yè)包裝項目，抓好項目申報工作，做好跟蹤服務，不放過任何一次幫助企業(yè)爭取上級扶持資金的機會。加快項目建設進度，落實重點項目建設首席服務官制度，促使項目早開工、早建成，培育新的增長點。想方設法，搞好服務，確保豫北（新鄉(xiāng)）動力轉(zhuǎn)向器有限公司投資1.6億元的年產(chǎn)20萬套電動助力轉(zhuǎn)向器系統(tǒng)生產(chǎn)線項目、日升數(shù)控公司投資1.2億元的大型風電軸承裝備生產(chǎn)線項目等一批重大工業(yè)項目的開工建設。借助外力上項目，積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會，抓好小分隊招商，力爭新引進域外企業(yè)5家，努力實現(xiàn)利用外資500萬美元、市外資金5億元的目標。

（五）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新東區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和紅旗工業(yè)園區(qū)建設，強化戰(zhàn)略支撐，從根本上增強我區(qū)企業(yè)的抗風險能力和競爭力。按照“縱抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸，橫抓集群規(guī)模發(fā)展”的思路，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導推動區(qū)域內(nèi)相關企業(yè)加強專業(yè)化分工協(xié)作，抱團取暖，共度難關，改造提升我區(qū)已初步形成的裝備制造業(yè)、新材料業(yè)、醫(yī)療及醫(yī)療器械等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合政府可控資源，強力扶持企業(yè)做強做大。

（六）重視抓好基礎工作。要注重抓好關系企業(yè)長遠發(fā)展的基礎工作，引導企業(yè)更加重視企業(yè)管理和接班人的培養(yǎng)、職業(yè)經(jīng)理人的引進，更加重視自主創(chuàng)新、品牌建設和充分運用新型資本運作方式，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路。扶持幫助日升數(shù)控等龍頭企業(yè)組建國家級、省級研發(fā)中心，不斷增強自主創(chuàng)新能力，打造企業(yè)核心競爭力。

三、加強督查，真正把服務企業(yè)工作落到實處

我區(qū)服務企業(yè)年工作方案已經(jīng)制定，各級各部門要結(jié)合本轄區(qū)本部門實際，抓緊細化具體措施，積極推進，狠抓落實，迅速掀起活動高潮。一要上門服務，解決問題。各級各部門要深入企業(yè)，廣泛征求企業(yè)的意見，把企業(yè)的主要困難和需求摸清、摸準、摸透，把企業(yè)當前迫切希望解決的問題，分門別類，一條一條理出來，一戶一戶予以解決。二要現(xiàn)場辦公，完善政策。對于企業(yè)的個性問題，能夠當場解決的，要立即解決；對于共性問題，要通過多部門聯(lián)合辦公，積極協(xié)調(diào)，并從中查找規(guī)律，完善政策，制定措施。三要落實責任，強化督查。對于企業(yè)反映的問題，都要指定專人負責，明確辦理時限?；顒宇I導小組辦公室要定期監(jiān)督檢查。區(qū)委、區(qū)政府將組織企業(yè)對活動開展情況進行評議，將服務效果納入目標考核。四要廣泛宣傳，形成合力。要加強企業(yè)服務年活動的宣傳報道，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，對不作為、慢作為的單位和個人進行曝光，力戒擺架子、走過場，形成為企業(yè)排憂解難的濃厚氛圍。

同志們，加快發(fā)展時不我待，狠抓落實更顯迫切。全區(qū)上下要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，振奮精神，堅定信心，團結(jié)拼搏，奮起直追，以高度的責任感、扎實的作風、飽滿的熱情投身于“企業(yè)服務年”活動，全面提高紅旗區(qū)工業(yè)整體水平，為實現(xiàn)紅旗區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻！

借此機會，我就啟動創(chuàng)衛(wèi)迎檢機制工作再作以強調(diào)： 經(jīng)過一年多的克難攻堅，在全市上下的共同努力下，我們新鄉(xiāng)市順利通過國家衛(wèi)生城市驗收，2009年12月16日，國家愛委會正式命名新鄉(xiāng)市為國家衛(wèi)生城市。這其中，我們紅旗區(qū)更是做出了突出的貢獻。2月11日，市委、市政府隆重召開表彰大會，對在創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)森、創(chuàng)園林和創(chuàng)建文明城市等工作中做出突出貢獻的先進集體和個人進行了表彰，我們紅旗區(qū)共有56個集體榮譽，99名個人分別受到市委、市政府記功或通報嘉獎，其中鹿書記和黨部長分別被記個人二等功兩次，鄧主任、毛區(qū)長等14人分別被記個人三等功一次。在此，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示衷心的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，一段時期以來，尤其是春節(jié)過后，創(chuàng)衛(wèi)工作有所反彈，具體體現(xiàn)在以下七個方面：一是部分責任單位和辦事處長效管理機制落實不到位，有松懈思想。二是城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租院落普遍存在臟亂差現(xiàn)象，反彈嚴重。三是攤販區(qū)和便民服務點管理不規(guī)范，存在問題較多。四是公廁普遍存在衛(wèi)生保潔差、管理不到位問題。五是市場管理不規(guī)范，衛(wèi)生保潔不及時，防蠅、防塵設施落實不到位。六是五小單位工作人員衛(wèi)生知識知曉率低。七是部分主次干道沿街綠化帶、綠籬花壇內(nèi)雜物清理不到位；背街小巷衛(wèi)生保潔差，有占道經(jīng)營現(xiàn)象。這七項問題既是全市的共性問題，同樣也是我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題和不足，急需要我們在較短時間內(nèi)抓緊整改到位。

為此，在2月11日的表彰大會上，市委、市政府明確要求從現(xiàn)在起，全市迅速啟動創(chuàng)衛(wèi)迎檢機制，堅持“五個不變”，即原來制定的各項迎檢機制不變；縣級領導分包鎮(zhèn)、辦事處、村、社區(qū)和牽頭負責的創(chuàng)衛(wèi)任務不變；所有參與創(chuàng)衛(wèi)的工作人員包括區(qū)直部門下派干部分包村、社區(qū)、庭院、路段責任不變；所有創(chuàng)衛(wèi)任務整治的標準不變；原有督查和責任追究機制不變，確保到2月底全市要恢復到創(chuàng)衛(wèi)迎檢時的條件。

剛才，毛區(qū)長已對我區(qū)近段時間的工作進行了點評，對下一步的工作開展進行了部署，下面，按照市委、市政府的要求，我強調(diào)三點意見：

一是全區(qū)動員，迅速行動，確保迎檢機制在最短的時間建立起來

創(chuàng)衛(wèi)成功了，老百姓真心擁護；創(chuàng)衛(wèi)反彈嚴重甚至疏于管理，老百姓罵聲不絕。從我們自身來講，我們也不愿辛辛苦苦取得的成果毀于一旦。從現(xiàn)在開始，各鎮(zhèn)、辦事處和城管局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦等職能部門要按照各自職責，正式啟動創(chuàng)衛(wèi)迎檢機制，對轄區(qū)的積存垃圾進行徹底清理，對各種占道經(jīng)營、亂擺亂放等違章行為進行徹底整治。區(qū)直各部門在做好本職工作的前提下，要按照原來分包路段，配合鎮(zhèn)、辦事處抓好整治工作。各位四大班子領導要按照原來分包的路段和轄區(qū)，督促相關責任單位進行整改，真正實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作由硬件建設向制度建設轉(zhuǎn)變，由突擊迎接檢查向長效管理轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，由一般標準化向高標準化轉(zhuǎn)變。

二是抓好落實，不斷完善，真正發(fā)揮各項長效管理機制的作用

城市的管理，硬件只是基礎，關鍵在于制度，關鍵在于長效機制。我們的創(chuàng)建工作成效顯著，群眾很滿意，但要鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，使群眾永遠滿意，就必須建立健全長效機制。目前，我們在街巷、市場、公廁、“門前三包”等長效機制建設方面進行了積極探索，也取得了一些成效，但總體上講，制度仍不夠完善，落實效果仍不夠理想，長效機制仍需下大功夫進行研究。希望各職能部門要真正俯下身子，認真研究我區(qū)區(qū)情，學習借鑒好的經(jīng)驗和措施，真正建立起一套科學合理、行之有效的長效機制。

三是繼續(xù)加大督查力度，切實鞏固我區(qū)城市創(chuàng)建工作所取得的各項成果

硬件完成了，制度建立了，關鍵在于如何去履行、如何去落實、如何去督查，只有履行好了、落實好了、督查好了，我們轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生才能真正做到突擊與不突擊一個樣，檢查與不檢查一個樣。城管局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦要加強技術指導，督查每一個職能部門、每一個辦事處；區(qū)監(jiān)察局既要督查各鎮(zhèn)、辦事處履行落實情況，同時更要對區(qū)各職能部門履行、落實、督查情況進行嚴格督查，對未按時建立迎檢機制、完不成任務的責任單位實施責任追究，真正形成一級一級督查、一級一級落實，相互協(xié)作、相互制約的運轉(zhuǎn)機制。