第一篇：區(qū)長在全區(qū)提高土地利用效率動員大會上的講話

一、肯定成績，保持清醒的頭腦，切實樹立起提高土地利用效率的緊迫感和責任感

今年以來，面對國家宏觀調控從緊，金融與土地雙嚴控的嚴峻形勢，全區(qū)上下主動適應新形勢、新任務的要求，視困難為機遇，化壓力為動力，千方百計做好“爭取增量、盤活存量、開發(fā)補量”三篇文章，取得了一定的成效。但是從目前土地供求形勢來看，仍然非常嚴峻。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是土地利用指標嚴重不足；二是土地閑置和粗放用地現(xiàn)象非常嚴重；三是土地開發(fā)后備資源嚴重匱乏。

二、下定決心，攻堅破難，切實提高土地利用效率

要做好提高土地利用效率工作，概括起來就是要“圍繞一個目標、達到兩個成效、抓好三項督查、落實四項措施”。

1、圍繞一個目標。就是要在當前和長遠一段時期內(nèi)，實現(xiàn)節(jié)約、集約利用土地，使我區(qū)在節(jié)約、集約利用土地上走在全市前列，為全市作出示范、作出貢獻。中心城市土地資源很緊缺，也很寶貴，這就要求中心城市投入產(chǎn)出的帶動力要強，要求我們把提高土地利用效率作為我區(qū)今后一段時期的戰(zhàn)略目標來抓，這是我區(qū)實現(xiàn)加快發(fā)展和科學發(fā)展的需要，也是對我們克服困難、提高各種能力的一次檢驗。一是我區(qū)走新型工業(yè)化道路、轉變經(jīng)濟增長方式的需要。自去年以來，國家不斷加大宏觀調控力度，“地根、銀根”兩道閘門緊閉，目的就是要促使各地加快轉變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)由粗放型向集約型的轉型，這是符合我區(qū)今后發(fā)展方向的。從6月1日起，國家將大幅度提高紡織品出口關稅，這表明國家在出臺穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策后，已開始通過稅收調整等調控措施來控制紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對于仍以輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的我區(qū)來說，面臨著嚴重的危機。因此，我區(qū)要借此次國家宏觀調控的機遇，加快轉變觀念、創(chuàng)新思路，要從原有的發(fā)展模式中走出來，走一條新型工業(yè)化的道路，提高資源利用效率。二是我區(qū)打造先進制造業(yè)基地的需要。新區(qū)組建以來，市委、市政府對吳興區(qū)提出了很高的要求，要我區(qū)爭做“加快對外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)”，特別是在目前我區(qū)東部新區(qū)道路框架已拉開、基礎設施不斷完善、國開行資金逐步到位和企業(yè)紛紛開工的條件下，市委、市政府要求我區(qū)既要重視項目數(shù)量，更要重視項目質量，一定要成為湖州市先進制造業(yè)的核心區(qū)、先行區(qū)和示范區(qū)。任務很重、壓力也很大，如果我們的企業(yè)總停留在“低、小、散”和“千家萬戶”的狀態(tài)，總有一天會被淘汰，我們的發(fā)展也總有一天會落后于其他地區(qū)。為此，區(qū)委、區(qū)政府專門確定今年為工業(yè)項目建設年，加快打造先進制造業(yè)基地。三是對我區(qū)各種能力的一次檢驗。這項工作，區(qū)委、區(qū)政府如此重視，開如此大規(guī)模的動員會，目的就是為了給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手交底，給企業(yè)家交底。從黨委、政府層面來講，這項工作是對我們執(zhí)政能力、駕馭能力、調控能力和處理問題能力的一次檢驗，也是對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手水平和能力的一次檢驗。應該看到，此次國家的宏觀調控是我們縮小與周邊發(fā)達地區(qū)差距的一次機遇，是我們加快發(fā)展、實現(xiàn)趕超的一次機遇，關鍵看我們能不能頂住壓力、咬住目標，千方百計加快發(fā)展，看我們能不能下定決心，不斷提高土地利用效率，促使企業(yè)加大投入和加快建設，讓一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)得到發(fā)展，看企業(yè)家們是不是有眼光、有理念、有實力，把做大做強企業(yè)真正當成一個事業(yè)來抓。

2、達到兩個成效。一是要提高一批。今年，全區(qū)所有已建、在建或目前還未動工建設的項目業(yè)主都要對照區(qū)政府制定的投資強度、容積率、建筑系數(shù)等控制指標進行一次全面盤點，如果達不到標準的要限期整改提高。投資強度低的企業(yè)要增加投資，加大裝備投入，提高投資強度，確保全區(qū)工業(yè)項目投資強度達到120萬元/畝以上，申報省重點項目必須達到150萬元/畝以上；建筑系數(shù)和容積率低的企業(yè)，要確立立體的用地觀，內(nèi)部挖潛拓展用地空間，平房建樓房，樓房建多層，節(jié)約用地空間，提高土地利用效率。二是要盤活一批。這次會議以后，區(qū)委、區(qū)政府要在全區(qū)范圍內(nèi)開展土地利用狀況大排查，對圈而不用、多征少用和雖已同農(nóng)民處理好政策但還沒有落實項目的進行排查，對還沒有落實項目的要督促企業(yè)限期抓緊落實項目，還未動工建設的要限期抓緊開工建設，正在建設的要限期建成投產(chǎn)。如果逾期還閑置的，要下鐵的決心，盤活存量土地，通過無償收回、協(xié)議收回、有償轉讓等多種形式堅決收回閑置土地，安排給急需建設的項目使用。

3、抓好三項督查。一是督促已農(nóng)轉土地抓緊供地。對已農(nóng)轉未供地的發(fā)給“橙色”限期整改督查通知書，有項目的責令限期辦理供地手續(xù)，抓緊動工建設；沒有項目的抓緊落實項目動工建設。逾期未辦理供地手續(xù)或未落實項目的，對農(nóng)用地轉用批準后滿2年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自行失效；未滿2年的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促業(yè)主限期辦理供地手續(xù)，逾期未辦理手續(xù)的，原批準立項批復、規(guī)劃許可證等文件失效，取消供地；尚未落實項目的工業(yè)用地，實行公開出讓。二是督促已供地項目加快建設。對已供地未建設的發(fā)給“紅色”限期整改督查通知書，對供地未建設或已動工建設但開發(fā)建設的面積占應動工開發(fā)建設總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿1年的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)政府報告，并由國土部門確認為閑置土地后，區(qū)政府按照《湖州市人民政府辦公室轉發(fā)市國土資源局關于建設用地專項清查中有關問題處理意見的通知》（湖政辦發(fā)〔2004〕92號）的規(guī)定，委托有關部門按土地出讓金或土地成本的8%，每超過1個月遞增1%，但最高不得超過20%的標準按月收取土地閑置費；對閑置2年以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)政府報告，區(qū)政府要求市有關部門確認后依法無償收回閑置土地使用權，安排給急需建設的項目使用。如發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府瞞報閑置土地項目的，一經(jīng)查實則暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地轉用和土地征收審批。三是督促已建設項目提高用地效率。對已供地動工建設但未達到標準的，經(jīng)國土、經(jīng)統(tǒng)、財政、審計等有關部門確定后，發(fā)給“黃色”限期整改督查通知書。對未達到土地出讓合同約定或控制指標要求的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促業(yè)主限期按要求增加投資或收回多占少用的土地。

4、落實四項措施。一是輿論措施。要充分利用報紙、電視、宣傳欄等一切宣傳工具，加大宣傳力度，樹立節(jié)約、集約用地典型，在全區(qū)上下營造“節(jié)約、集約用地光榮，閑置粗放用地浪費，浪費土地可恥”的強大聲勢。新聞單位要對列入重點督查對象的業(yè)主進行跟蹤督查，定期排出名單追蹤報道，在報紙、電視上公布整改進度，對整改迅速、措施有力的單位和業(yè)主要及時宣傳表揚，對工作不力、拒不整改的要進行跟蹤曝光，接受社會輿論和公眾的監(jiān)督。二是經(jīng)濟措施。區(qū)政府要把項目用地效率與土地出讓價格掛鉤，充分發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用，提高土地利用效率低的項目供地價格，對土地利用效率較高、科技含量高、單位面積產(chǎn)出水平高的項目給予地價優(yōu)惠，增強企業(yè)用地成本意識，促進企業(yè)提高土地利用效率。三是行政措施。區(qū)政府將對逾期不整改到位的企業(yè)取消其享受的一切財政性資金扶持政策。稅務部門將把這些企業(yè)納入重點監(jiān)管對象，加強稅收監(jiān)管。金融部門要建立金融風險預警機制，加強對列入督查名單業(yè)主的信貸管理，有效預防金融風險。四是法律措施。區(qū)政府將根據(jù)國家有關法律法規(guī)，依法嚴厲查處各類違法圈地、浪費土地的行為，對土地閑置2年以上的要堅決依法收回；對閑置1年以上的要根據(jù)有關文件依法收取土地閑置費。

三、加強領導，齊抓共管，確保提高土地利用效率工作的順利推進

1、實行“一把手”抓督查。區(qū)委、區(qū)政府已建立由我任組長、潘區(qū)長任常務副組長，區(qū)國土、經(jīng)統(tǒng)、財政、稅務、招商、金融等各有關單位參加的區(qū)提高土地利用效率督查工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)有關部門要牢固樹立浪費土地資源是最大的浪費的思想，把提高土地利用效率作為破解土地制約難題的重要抓手，作為當前一項重中之重的工作，進一步統(tǒng)一思想，加強組織領導，實行“一把手”親自抓、負總責，逐個項目分析研究對策，逐個項目確定推進目標，逐個項目落實專人督促推進，用鐵的決心、鐵的政策、鐵的手段、鐵的紀律，切實提高土地利用效率。

2、制定計劃抓督查。今年的提高土地利用效率督查工作具體分三個階段進行：第一階段是宣傳發(fā)動準備階段（5月中旬——6月底）。通過各種宣傳手段，加大宣傳力度，營造節(jié)約、集約利用土地的濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要迅速組織專門的力量，對全區(qū)土地利用狀況開展地毯式排查，核實確定重點督查名單。第二階段是實施整改階段（7月——12月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級有關部門要集中時間和精力，多種手段齊抓共管，對列入督查名單的企業(yè)要落實強有力的措施，督促企業(yè)限期按要求整改。第三階段是鞏固提高階段（1月份——春節(jié)前）。在基本完成面上整改任務的基礎上，總結完善，查漏補缺，進一步鞏固深化工作成果，確保各項目標任務的圓滿完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級有關部門都要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，排定各個階段的目標和具體的推進計劃，細化目標，明確責任，落實到人，確保一項一項抓落實，一項一項抓推進。

3、動態(tài)管理抓督查。區(qū)建立提高土地利用效率督查動態(tài)管理制度，把已農(nóng)轉未供地、已供地未建設、已供地建設未達標和占而不用、多占少用的項目作為重點督查對象，并實行動態(tài)管理，具體名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)公示后上報國土、經(jīng)統(tǒng)、城交等部門聯(lián)合審查確認。對限期整改到位或已承諾整改并在1個月內(nèi)實質性啟動的業(yè)主，經(jīng)有關部門聯(lián)合審核確認后，不再作為督查對象。第一批名單要在6月底公布，以后根據(jù)工作進展情況，每月調整公布一次名單。

4、部門聯(lián)動抓督查。區(qū)提高土地利用效率領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調、督促相關部門抓好提高土地利用效率措施的落實。國土部門要嚴格土地管理，依法嚴厲查處各類違法圈地、浪費土地的行為。經(jīng)統(tǒng)部門要嚴把項目準入關，對投資強度等控制指標要嚴格把關。財政、招商、稅務、金融等部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，落實有力措施，密切配合，齊抓共管，形成合力，共同做好土地節(jié)約、集約利用工作。

5、業(yè)主配合抓督查。各項目業(yè)主要把提高土地利用效率作為提升自身產(chǎn)業(yè)層次、增強企業(yè)競爭力的重要抓手，樹立強烈的社會責任感，積極主動地響應區(qū)委、區(qū)政府的號召，顧全大局，主動配合，主動整改，做到落實項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓提高，努力提高全區(qū)土地利用效率。

6、加強考核抓督查。區(qū)委、區(qū)政府建立提高土地利用效率督查考核制度，把處置閑置土地和提高土地利用效率作為檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和領導干部工作能力、創(chuàng)新破難水平的重要內(nèi)容，嚴肅紀律，嚴格考核，對工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人要按工作實績進行獎勵，對工作推進不力、弄虛作假的要通報批評，情節(jié)嚴重、影響惡劣的要追究有關責任人的責任。

第二篇：區(qū)長在事故隱患自查自報動員大會上的講話

在事故隱患自查自報動員大會上的講話

（2013年9月17日）

同志們：

進入秋季，天干物燥，歷來是事故多發(fā)季節(jié)，也是我們安全生產(chǎn)工作最緊張的時期，區(qū)政府決定召開這次會議，主要任務是推動生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自報工作，進一步落實市政府關于開展安全生產(chǎn)集中大檢查工作的精神，安排部署國慶、中秋期間的安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)一思想認識，夯實工作責任，落實防范措施，堅決遏制各類安全事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。剛才，區(qū)安監(jiān)局徐新良同志通報了全區(qū)1-8月份安全生產(chǎn)情況，并對下一階段工作進行了安排部署，我完全同意，請大家結合各自實際，認真抓好工作落實。下面，就加強全區(qū)安全生產(chǎn)工作，我再強調四點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，以高度的責任感筑牢安全生產(chǎn)防線

今年以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位都能嚴格按照中央、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作的部署和要求，全面落實安全生產(chǎn)責任，認真開展安全執(zhí)法檢查，狠抓隱患排查治理，做了大量工作，取得了一定成效。但是從剛才通報的情況來看，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是事故仍然多發(fā)。各部門、各單位投入了大量的人力、物力，狠抓各項監(jiān)管措施的落實，有效地遏制了重特大事故的發(fā)生，但一般性傷亡事故尚未得到有效控制。特別是8月8日，靈溪鎮(zhèn)童家棚自然村因供電線路與廣播電視線路交越短路，導致二死一傷的事故，全年生產(chǎn)安全事故導致的死亡人數(shù)已經(jīng)達到5人，占到全年安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制指標的166%，形勢十分嚴峻。

二是企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任不實。在具體的安全生產(chǎn)經(jīng)營中，有章不循者有之，責任心不強，得過且過者有之，麻痹思想、浮躁情緒、僥幸心理者有之，有的企業(yè)受利益驅動，安全投入不足，基礎工作薄弱，管理混亂，“三違”現(xiàn)象不斷發(fā)生，甚至無視國家法律法規(guī)，無視監(jiān)管，草菅人命，違法亂紀。

三是安全監(jiān)管措施落實不力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各行業(yè)主管部門負有對所管轄區(qū)、行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責任?？陀^上講，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性和長期性在思想認識上是比較到位的，但是在工作措施的落實上力度不夠，安全監(jiān)管大多只停留在口頭上、會議上和文件上，安排的多、檢查的少，部署的多、督辦的少，缺乏實質、有效的監(jiān)管措施，造成一些隱患和問題反復檢查仍反復出現(xiàn)，安全監(jiān)管流于形式。

四是教育培訓工作不到位。突出表現(xiàn)在，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門安全宣傳教育的力度不大，深度不夠，宣傳教育只是集中在每年的安全月等一些特定的時段，沒有形成濃厚的輿論氛圍，沒有真正做到深入人心，觸及靈魂，致使廣大群眾安全意識淡薄、思想麻痹，習慣性聲音時有發(fā)生；一些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育相對滯后，對職工的崗前培訓把關不嚴，缺乏對在崗工人技術技能和安全操作知識的培訓，未經(jīng)培訓、無證上崗作業(yè)的現(xiàn)象依然存在，冒險違章作業(yè)的行為屢見不鮮。

當前，中秋、國慶雙節(jié)臨近，客流、物流逐漸加大，進入一年之中的事故多發(fā)期。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須要認清形勢，始終站在維護全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和構建和諧平安信州的高度，充分認識搞好安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，時刻保持清醒的頭腦和高度的警覺，突出重

點攻難關，認真落實國務院開展安全生產(chǎn)集中大檢查提出的“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，采取得力措施，努力把安全生產(chǎn)工作抓實、抓細、抓好、抓出成效。

二、突出重點，突出重點，以自查自報推動集中大檢查工作

開展好安全生產(chǎn)集中大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患是當前安全生產(chǎn)工作的重中之重。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門、各企業(yè)要按照此次會議的要求，結合事故隱患自查自報工作，重點抓好八個方面工作：

（一）以事故隱患自查自報為抓手，繼續(xù)推進集中大檢查工作。安全生產(chǎn)大檢查不僅僅是政府部門對企業(yè)的檢查、督查，更主要的是企業(yè)要積極參與到事故隱患的排查治理工作中去。區(qū)政府年初下發(fā)了《信州區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患自查自報管理辦法》（饒信府字[2013]03號），區(qū)安委辦建設了信州區(qū)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，為企業(yè)開展事故隱患自查和監(jiān)管部門開展安全檢查提供了信息交換的平臺，動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)為各類行業(yè)提供了詳細的事故隱患排查標準，解決了事故隱患排查工作中企業(yè)要“做什么，怎么做”、政府部門“管什么、怎么管、誰去管”的問題，把隱患排查、登記、檢測、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統(tǒng)計、檢查和考核等工作，形成嚴格的制度。區(qū)政府辦印發(fā)了《信州區(qū)事故隱患自查自報工作實施方案》，在全區(qū)范圍內(nèi)開展事故隱患自查自報工作。各部門、各單位要制定周密的工作方案，明確任務，分片包段，夯實責任，以事故隱患自查自報繼續(xù)推進集中大檢查工作。

（二）全力以赴抓好道路交通安全。一是要狠抓源頭治理。區(qū)交通部門要加大客貨車輛安全檢測，加強司乘人員安全教育，嚴把源頭“關口”。路政管理、養(yǎng)護單位要加強公路巡查，突出抓好危險路段的安全整治，及時增設交通標志線，設臵安全警示，配備防護設施，有效消防事故隱患。二是要狠抓安全監(jiān)管。采取有力措施，加大對超速超員、無證駕駛、疲勞駕駛和酒后駕駛等嚴重違章行為的查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按最高限給予處罰。同時，加強農(nóng)村道路的安全監(jiān)管，嚴禁農(nóng)用車違章載人，嚴防事故發(fā)生。

（三）高度重視消防安全。5月31日，黑龍江中儲糧林甸直屬庫發(fā)生火災，6月2日，中石油大連石化公司一儲罐著火，6月3日，吉林德惠市米沙子鎮(zhèn)吉林寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生火災事故，給人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)造成重大損失。按照省、市關于嚴防重特大火災事故的一系列文件要求，區(qū)政府辦專門下發(fā)了《信州區(qū)深入開展消防安全大排查整治活動工作方案》（饒信府辦字[2013]51號）。公安、消防部門要按照《通知》要求，會同安監(jiān)、工商、教體、商務、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門，督促全區(qū)賓館、飯店、中小學校、醫(yī)院、商場、網(wǎng)吧、集貿(mào)市場等重點消防單位開展事故隱患自查自報工作，同時進行一次全面的大排查，摸清隱患，分類建檔，并采取有針對性的措施消除隱患。對消防責任制和消防措施不落實、消防通道占用、消防器材不足、應急預案沒有或空位、值班人員脫崗、溜崗現(xiàn)象等不符合消防安全管理規(guī)定的，必須下發(fā)整改指令書，璀限期整改，徹底消除火災事故隱患；對存在問題嚴重的，要依法責令停產(chǎn)、停業(yè)整改，隱患沒有整改或整改不到位的，絕不允許恢復生產(chǎn)經(jīng)營。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門要強化干部群眾的消防安全教育，落實各項防范措施，切實整改火災隱患，嚴防火災事故發(fā)生。

（四）狠抓中小學校安全監(jiān)管。教育部門要重點加強各中小學校、幼兒園用電和學生飲食、過馬路等安全監(jiān)管工作，嚴防各類事故的發(fā)生。要高度重視學校食堂衛(wèi)生管理，嚴把食堂從業(yè)人員健康審查關，嚴禁向學生出售過期霉變食品，嚴防群體性衛(wèi)生事件發(fā)生。要加強對中小學校、幼兒園周邊出租屋、流動人口和

暫住人口的管理，及時排查各種隱患；加強對學校周邊的治安巡邏，嚴防各種社會治安案件發(fā)生。要嚴把校車及駕駛人員的審查關，加大校車監(jiān)督力度，確保師生安全。要加大宣傳教育力度，讓師生掌握必備的安全知識，切實提高廣大師生安全意識和防范能力。

（五）抓好煙花爆竹安全整治。煙花爆竹即將進入旺銷時期。安監(jiān)、公安、供銷、工商等部門，要切實抓好煙花爆竹“供、銷、運”等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，及早研究和部署旺季煙花爆竹經(jīng)營工作，堅持“嚴格控制、壓縮數(shù)量”的原則，科學定點，合理總局，嚴格審批，確保安全。要繼續(xù)加大非法經(jīng)營煙花爆竹的打擊力度，加強對重點地區(qū)、重點對象的排查和檢查，設立舉報電話，健全舉報獎勵制度，確保煙花爆竹專營專銷。要嚴防與廣豐縣臨近鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村民開展煙花爆竹加工業(yè)務。

（六）抓好危險化學品安全監(jiān)管。安監(jiān)、商務、交通等相關單位要高度重視危險化學品生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、處臵等環(huán)節(jié)的安全工作，認真檢查督促，明確要求，嚴格管理落實加油站、液化氣站、?；\輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。對危險化學品的安裝使用、儲存設施，瓶罐充裝設施、運輸車輛及罐體安全設施進行全面檢查整改，達不到安全要求的，堅決依法停產(chǎn)停業(yè)整頓。

（七）加強特種設備安全監(jiān)管。技術監(jiān)督部門要加大對全區(qū)鍋爐、電梯等特種設備的安全檢測，嚴禁特種設備帶病運行以及非法改裝使用，加強對特種設備作業(yè)人員的管理和特種設備運行安全的日常監(jiān)督檢查。

（八）扎實開展非法違法行為的打擊行動。要深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的專項行動，打擊重點：一是無證無照、證照不全的行為；二是存在重大安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的行為；三是蓄意瞞報事故、隱瞞事故真相的行為；四是拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法以及安全隱患長期整改不到位的行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門要切實改選管理職責，密切配合，形成“打非”合力，對存在非法違法經(jīng)營行為的企業(yè)，該提請政府關閉的堅決提請政府關閉，對已停產(chǎn)和關閉的企業(yè)要停實關死不留后患，積極營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)大環(huán)境。

三、加強領導，夯實責任，確保安全生產(chǎn)工作措施落實到位

一要加強組織領導。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門要始終唱響“安全發(fā)展”主旋律，進一步牢固樹立安全發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關系，堅持把安全生產(chǎn)工作擺在突出位臵，做到經(jīng)濟工作與安全生產(chǎn)工作同部署、同檢查、同落實，努力形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，健全安全生產(chǎn)工作的長效機制。

二要夯實安全責任。按照“屬地管理、分級負責”、“管行業(yè)必須管安全”的原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門主要負責人作為本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，要真正做到黨政同責、守土有責，確保一方平安。分管領導也要把安全生產(chǎn)作為大事來抓，積極推進本轄區(qū)、本行業(yè)事故隱患自查自報工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點和重點問題，做到工作部署到位、檢查督辦到位、支持協(xié)調到位。

三要狠抓措施落實。安全重點在基層和基礎，基層基礎重點在企業(yè)，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，更是安全生產(chǎn)的關鍵。全區(qū)各級、各有關部門要加強本行業(yè)事故隱患自查自報管理工作，充分調動企業(yè)事故隱患排查的積極性，落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，及時消除事故隱患，防范事故的發(fā)生。要進一步加強對各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人和安全管理人員的安全教育培訓，繼續(xù)深化人員聚集場所消防安全、建筑施工安全、危險化學品、煙花爆竹等專項治理整頓，切實把各項工

作抓深、抓細，抓出成效。

四、切實加強中秋、國慶期間應急值守工作。

各部門、各單位要高度重視中秋、國慶期間值班工作，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度。要嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。嚴格落實各類公共突發(fā)事件的應急救援預案，明確應急救援的領導機構、指揮機構，落實應急救援物資、隊伍及通訊和交通工具，保證發(fā)生突發(fā)事件后反應迅速、指揮得力、處臵及時、救援有效。

同志們：扎實搞好安全生產(chǎn)各項工作，任務艱巨，責任重大。希望全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門和企業(yè)進一步增強責任意識，增添工作措施，以事故隱患自查自報手段，強力整治事故隱患，以更大的決心，更扎實的工作，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作，圓滿完成全年生產(chǎn)工作目標任務，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉，為努力構建和諧信州做出積極貢獻。

第三篇：王院長在動員大會上的講話

提高認識 明確責任

真正把全部精力投入到迎評促建工作上來

——在動員大會上的講話

各位老師，院長：

半年多來，我們圍繞迎評做了很多工作，進行了第一次、第二次以及11月初的第三次模擬自評。老師們?yōu)橛u工作付出了心血和汗水，我們心懷感恩。這次學士學位授予權的評估對我們學院的發(fā)展意義重大，關系到每位教師，每位學生的切身利益，現(xiàn)在我們面臨著即將來臨的正式評估，我們的迎評工作也進入了沖刺階段。

今天，我們在這里召開迎評促建沖刺階段動員大會，主要目的：一是進一步統(tǒng)一思想，深化全院上下對迎評促建工作重要意義和艱巨性的認識；二是明確迎評促建的任務與責任，全面推進各項工作的落實。下面，我從兩個方面來講一下。

一、評估是學院建設與發(fā)展的動力和契機，是學院生存與發(fā)展的需要，是對教學工作水平進行的國家級“質量認證”，從這個意義上講，新增學士學位授予權的評估絕不是選修課，而是必修課。另一方面，評估結果向社會公布，關系到學院今后招生、學生就業(yè)、人才引進等一系列問題。因此說，評估對我院的生存與發(fā)展具有至關重要的意義，與師生員工的切身利益息息相關。若我們新增學士學位授予權不予通過，受影響的不僅是學生拿不到他們相應的畢業(yè)證，做為天河學院的一員都將會收到直接的影響。所以此次評估的重大意義是可想而知的。

現(xiàn)在我們的評估工作進入了倒計時，時間緊迫自不待言，任務繁重也是有目共睹，我們在這樣一周的時間里還要做些什么呢？ 首先我們要進一步提高認識，形成共識

此次學士學位授予權的評估是對學院全方位的評估，是對全院工作的內(nèi)容、狀態(tài)、效果和師生員工風貌的“大檢閱”，是一項復雜的系統(tǒng)工程。因此，必須要舉全校之力，集中全院的智慧、力量和資源，確保評估順利通過，確保教學理念、運行過程、教學保障、管理水平達到本科院校的良好水平，躍上一個新臺階。全院上下要扭轉思想認識上的偏差，高度重視評估工作，集中全部精力投入到迎評促建工作中來。

其次要進一步明確分工，落實責任

要嚴格工作要求，抓好“三個落實”。即責任落實，任務落實，進度落實。要注意做好六點工作：營造濃郁、熱烈的迎評促建氛圍；加強評估服務人員的培訓工作；接待設施、設備要盡早準備齊全；專業(yè)剖析、講課要做好最后的演練，去粗取精，由表及里，突出特色；各系部要充分采用討論會、學生班會等方式，組織教師學生認真學習領會評估精神和內(nèi)涵，特別是要對學生進行全面的再發(fā)動、再動員，以新的面貌、新的作風迎接評估；后勤物業(yè)和保衛(wèi)處要做好校區(qū)的衛(wèi)生、餐飲和安全保衛(wèi)工作。各級組織和各系（部）、各部門要按照各自的職責，進一步細化分解任務，形成可操作的工作方案，明確目標，明確任務，明確標準，明確時限，明確責任人，一級對一級負責。玩忽職守，造成工作漏洞和失誤的人員，我們將追求起責任，給與相應的

處分，讓其為所造成的后果承擔全部責任。當然，我們也不會對有貢獻的教職員工視而不見，我們會對在此次評估中有突出貢獻的員工用多種形式給與表揚與鼓勵。

第三、要認真做好整改工作，切實提高管理和建設水平迎評促建任務涉及到方方面面，我們要通過前三次的自評模擬工作找出我們的問題和不足，切實整改，補充必要的文字材料，強化細節(jié)環(huán)節(jié)，優(yōu)化報告材料，統(tǒng)一數(shù)據(jù)等等，加強建設，提高我們的管理和建設水平，真正實現(xiàn)以評促建，以評促管，抓住核心，全面提高。接下來的一周是我們迎評促建的關鍵時刻，這就要求全院上下、特別是各級領導干部，一定要胸有全局，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，逐項落實。同時，也必須明確重點，處理好常規(guī)工作、各項職能專項建設工作與迎評促建工作的關系，將迎評促建工作與本職工作有機結合，相互促進。各系（部）、各部門都要創(chuàng)造性地開展工作，互相配合，發(fā)揚團結奮斗、勵精圖治的精神，保質保量地完成迎評促建領導小組及其辦公室布置的各項任務。

老師們，時間緊，任務重，要求高，對此，我們必須有足夠的思想準備。我們面臨的是一次挑戰(zhàn)性的跨越。我們要在董事會領導下，以科學發(fā)展觀為指引，聚精會神迎評，一心一意促建，以高度的責任感，發(fā)揚苦干實干作風，發(fā)揚勇于創(chuàng)新的精神，全面提高教學質量，增強辦學實力和競爭力。我們要以科學的精神對待評估，以高昂的士氣投入工作，以求實的態(tài)度搞好建設。我們一定要做好，我們一定能做好！謝謝大家！

第四篇：區(qū)長在全區(qū)重點項目建設推進動員大會上的講話

區(qū)長在全區(qū)重點項目建設推進動員大會上的講話

區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次大會，非常重要，也很有必要。這次大會的主要任務是，認真落實全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，研究部署今年全區(qū)重點項目建設工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，動員全區(qū)方方面面的力量，加大幫扶，推進重點項目的順利實施。等一下，李書記將作重要講話，請大家認真學習領會，抓

好貫徹落實?，F(xiàn)在，我就抓好今年全區(qū)重點項目的建設工作，先講三點意見。

一、齊心協(xié)力，切實營造推進重點項目建設的良好氛圍

重點項目建設關系到我區(qū)發(fā)展大局，不僅對當前經(jīng)濟發(fā)展具有明顯拉動作用，而且是今后經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。今年，我們選擇了對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的基礎設施、工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等87個項目，作為區(qū)里的重點建設項目，其中列入市里重點調度的項目有31個，我們自己組織實施的項目有56個，區(qū)委、區(qū)政府組織人力物力進行幫扶。各有關領導和部門單位，必須高度重視，齊心協(xié)力，切實營造推進重點項目建設的良好氛圍。

（一）要積極支持市重點項目建設。在市里統(tǒng)一調度的重點項目中，既有我區(qū)作為責任單位的，也有作為協(xié)助單位的。這些協(xié)助項目，雖然是由市里組織實施，但對我們區(qū)里來說，也是在為我們的市民造福，我們是直接的受益者。因此，不管從哪個方面來講，全力支持配合市委、市政府抓好這些重點項目建設，都是我們義不容辭的責任。我們的領導和相關部門單位，都要把它當作自己的事來抓。要認真按照市里的要求，切實抓好項目的征地和拆遷安置工作，確保項目建設的順利實施。在工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關部門單位，要嚴格按照市委市政府制定的政策和標準，實行“陽光拆遷”，使群眾在思想上認同，在行動上配合。要堅持依法操作和有情操作，多引導，多溝通，消除群眾顧慮。要加大對拆遷安置政策、城市建設成果、群眾實得利益的宣傳力度，讓群眾認識到拆遷重建后帶來的實在利益，贏得廣大群眾的真心支持。信訪部門要傾聽群眾呼聲，接受市民申訴，幫助排憂解難，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)；政法部門要在維護拆遷戶合法利益的前提下，為依法拆遷提供必要保障。

（二）要加強協(xié)調配合，形成工作合力。每個項目的實施都牽涉到多個部門單位，成功運作一個項目需要克服許多困難。因此，各部門單位要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，從大局著眼，密切協(xié)調配合。在各重點項目的責任單位中，第一個單位為牽頭責任單位，對項目的實施負總責，其他責任單位必須服從牽頭單位的協(xié)調。要形成一個部門為主，其他部門和單位共同配合，合力推進項目建設的良好局面。遇到困難和阻力，牽頭責任單位難以協(xié)調的，或涉及市一級部門的問題，要及時逐級上報掛點領導，由掛點領導來協(xié)調解決。掛點領導解決不了的，及時向我報告，我盡力協(xié)調解決。我協(xié)調不了的，再向李書記報告。通過加強協(xié)調，形成推動重點項目建設的強大合力。

（三）要優(yōu)化建設環(huán)境，營造良好氛圍。良好的環(huán)境是項目順利實施的必要條件。一方面，要進一步優(yōu)化項目建設環(huán)境。各部門單位要切實負起責任，及時協(xié)調重點建設項目的用地、征地、拆遷、辦證、施工用水和用電等相關工作，為重點項目建設排憂解難。對干擾、破壞項目建設，給項目建設出難題、設障礙的人和事，有關部門要從嚴、從快、從重打擊。另一方面，要優(yōu)化服務環(huán)境。各部門單位一定要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實轉變職能，增強服務意識，要將工作理念自覺轉移到為企業(yè)服務、為項目服務、為經(jīng)濟建設服務上來，對項目建設中涉及到本部門的問題，必須無條件地及時解決和協(xié)調處理，最大限度地為項目建設單位提供便利，為項目的順利實施提供有力保證。

二、攻堅克難，千方百計加快推進重點項目建設的序時進度

區(qū)委、區(qū)政府對每個重點項目都安排了掛點領導和幫扶責任單位，明確了全年工作目標。各責任單位要立即行動起來，充分發(fā)揮主觀能動性，克服困難，扎實工作，確保項目建設實現(xiàn)序時進度要求。

（一）要切實解決重點項目建設中的難題。一方面，要解決好融資難問題。重點項目建設的有序推進，必須有足夠的資金做保障。國家、省、市出臺了一系列政策，各部門單位要積極搜集此類信息，認真領會和吃透政策精神，并用好、用活、用足。要積極跑市、跑省、跑部，爭取更多的重點項目能夠得到國家、省、市的政策和資金支持。要大力支持民間資本參與重點項目建設，積極鼓勵和引導更多的民間資本融入到重點項目建設中來。如老年公寓建設等公益事業(yè)項目和一些工業(yè)項目的建設，就可以運用市場化的手段，吸引民間資金加大投入，多方融資。同時，對城北高速連接線建設、小街小巷改造、土地整理等項目，要加強對資金使用的管理和調配，合理有效地用好資金，確保資金使用安全高效。另一方面，要解決好招工難問題?！罢泄るy”已成為制約企業(yè)發(fā)展的普遍性“瓶頸”問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年我區(qū)企業(yè)缺工達8500人，特別是﹡﹡﹡、﹡﹡﹡、﹡﹡鞋

業(yè)、﹡﹡針織等企業(yè)更為突出，有關責任單位要把它作為首要任務來抓。勞動部門要依托中心城區(qū)優(yōu)勢，在城區(qū)繁華地段，如步行街、中心廣場等地段盡快設立招工站點，建立用工信息臺帳，搭建企業(yè)招工和勞動力求職平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要充分發(fā)揮村居組織的作用，抓住各種有利時機，加大對企業(yè)用工的宣傳，積極引導轄區(qū)內(nèi)富余勞動力向區(qū)內(nèi)企業(yè)轉移。與時同時，要擴大招

工范圍，將目光放到周邊省、市，吸引外地勞動力流入我區(qū)，逐步解決企業(yè)用工難問題。

（二）要加強與市里的溝通與協(xié)調。作為區(qū)政府，受職能所限，很多重點項目都需要得到市政府和市直有關部門的大力支持才能順利實施。無論是城建類項目，還是工業(yè)類項目，都涉及到建設、規(guī)劃、國土等部門，沒有他們的大力支持，我們只能是紙上談兵。因此，不管是掛點領導，還是幫扶責任單位，特別是城北連接線建設、城北區(qū)開發(fā)、﹡﹡電器廠土地開發(fā)、﹡﹡﹡糧庫土地掛牌、﹡﹡酒業(yè)技改，以及﹡﹡食品、﹡﹡電子落戶等項目的掛點領導和責任單位，要加大與市直有關部門的溝通與協(xié)調，加強感情聯(lián)絡，切實營造“機制不順關系順”的良好工作格局，推進項目的順利實施。

（三）要確保重點項目建設的進度。今年的重點項目建設，可以說是時間緊、任務重、壓力大。各責任單位必須按計劃目標要求，加大工作力度，確保工程進度。對續(xù)建項目，要搶抓時間，促其加快實施，盡早產(chǎn)生效益。濱江四期要加快啟動拆遷，確保年內(nèi)完成沿江路的修建；﹡﹡名城二期建設要加大征地拆遷力度，爭取年內(nèi)動工；﹡﹡光電項目要加緊協(xié)調，力爭4月份成立子公司；﹡﹡公司、﹡﹡機床等企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)要加快步伐，促進上規(guī)模、上水平；﹡﹡水刺新增一條生產(chǎn)線項目，要盡快上馬；﹡﹡水泥攪拌站要盡快動建，促其擴大生產(chǎn)。對新建項目，要積極創(chuàng)造條件，促其盡快開工。﹡﹡﹡﹡﹡實驗學校項目要盡快啟動并完成施工道路建設，力爭年內(nèi)校舍主體工程全面開工，確保2009年如期招生；行政中心建設項目要排除一切困難，想方設法加快項目的運作，確保在年內(nèi)開工建設；﹡﹡科技園要在年內(nèi)建設廠房、食堂、宿舍各1棟，并確保11月竣工投產(chǎn)。對在建項目，要加快進程，促其盡快完工。城北連接線項目要搶抓有效施工期，確保質量，力爭在9月30日前全線通車；﹡﹡﹡新工廠要促其加快工程進度，力爭10月1日前完成新廠區(qū)搬遷；﹡﹡﹡是新引進的名商名店，商業(yè)局要做好幫扶，促其年內(nèi)盡快開張營業(yè)。

三、強化措施，建立健全推進重點項目建設的良好機制

為確保項目建設進度，必須進一步加強對重點項目建設調度、督查和考核，及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋情況，組織協(xié)調有關部門認真研究，切實加以解決。通過建立健全推進重點項目建設的良好機制，確保項目的順利實施。

（一）要及時調度。堅持重點項目調度制度，重大項目調度會原則上每個月召開一次，其它重點項目每季度召開一次，如遇項目有急需協(xié)調解決的問題，可根據(jù)需要不定期組織召開。重點項目調度會議要在督促、推進、協(xié)調和服務上下功夫、見成效。凡是調度會議確定的事項，各責任單位必須根據(jù)職責要求不折不扣地抓好落實。

（二）要強化督查。要建立情況報告制度，今天召開動員大會后一周之內(nèi)，各掛點領導和責任單位的主要領導，必須下到掛點項目的實地了解情況，并會同項目的實施單位研究制訂項目建設具體的工作安排，在5月15日前報兩辦。此后，各責任單位還要明確一名專人負責，每半月將項目實施進度情況，包括存在的問題和下一步的工作措施，上報區(qū)委、區(qū)政府，對進展達不到要求的，要詳細說明原因及解決辦法。要強化重點項目建設督查，兩辦要組織有關職能部門，定期或不定期地對重點項目的進展情況，進行全方位督促檢查，并將督查情況及時通報和向區(qū)委、區(qū)政府報告，對重點項目建設過程中遇到的困難和問題，要認真分析原因，并提出建議和對策。

（三）要加大獎懲。今年的重點項目建設幫扶工作已列入全區(qū)目標管理考核之中，有關部門要根據(jù)項目的具體情況，制定詳細的考核辦法，要明確幫扶部門單位的工作目標和責任，將平時考核與考評結合起來，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，嚴格兌現(xiàn)。兩辦在督查通報時，對工作得力、成效明顯的要提出表揚，對工作不力、項目推進緩慢的要及時予以通報批評，在全區(qū)營造起你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。

同志們，重點項目建設是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關鍵所在、希望所在、出路所在。讓我們在區(qū)委的正確領導下，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實苦干，在全區(qū)迅速掀起加快推進項目建設的熱潮，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設“三個﹡﹡”，作出新的更大的貢獻！

第五篇：李區(qū)長在企業(yè)服務年活動動員大會上的講話

在全區(qū)“企業(yè)服務年”活動動員大會上的講話

李躍勇

（2009年2月19日）

同志們：

今天，我們召開全區(qū)“企業(yè)服務年”活動動員大會，主題就是根據(jù)省、市政府的要求，結合我區(qū)實際，認真開展一次服務企業(yè)發(fā)展、服務經(jīng)濟建設的大型集中活動，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想認識，進一步提高服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)排憂解難，有效應對危機，推動全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，副區(qū)長吳立正同志宣讀了我區(qū)的《開展企業(yè)服務年活動的實施方案》，日升數(shù)控、巴山精密兩家企業(yè)的負責同志做了很好的發(fā)言，充分體現(xiàn)了在經(jīng)濟危機面前積極應對、開拓進取的精神狀態(tài)和信心決心。一會兒，鹿書記還要作重要講話，下面，就搞好我區(qū)對企業(yè)的服務工作，我先講幾點意見。

一、提高認識，切實增強做好服務企業(yè)的緊迫感和責任感 企業(yè)是創(chuàng)造社會財富的骨干力量，是經(jīng)濟發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，也是承載就業(yè)、維護穩(wěn)定的重要基礎，保企業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局，對此我們必須要有充分的認識，思想必須高度統(tǒng)一。主動為企業(yè)服務，為企業(yè)排憂解難是各級各部門的職責所在，是我們義不容辭的責任。

就在本周，我?guī)ьI區(qū)直相關職能部門對轄區(qū)的部分企業(yè)進行了走訪。從走訪的情況來看，受國際金融危機影響，前一階段我區(qū)大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢急劇下滑，在我區(qū)各方面的積極應對下，雖然下滑勢頭有所緩解，但尚未實現(xiàn)根本好轉，相當多的企業(yè)發(fā)展還面臨著較大壓力，主要表現(xiàn)在市場需求萎縮、產(chǎn)品訂單銳減、企業(yè)盈利能力下降，自主創(chuàng)新力度不夠、更新?lián)Q代產(chǎn)品缺乏、企業(yè)抗風險能力薄弱，企業(yè)融資困難、流資匱乏、生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。全區(qū)開展“企業(yè)服務年”活動，更彰顯了在目前這一特殊時期搞好為企業(yè)服務的重大意義。

從我區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況看，2008年，全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)增加值2.85億元，實現(xiàn)利潤6112萬元，分別增長39.2%、88.2%；全區(qū)經(jīng)濟仍然保持了平穩(wěn)較快增長的基本態(tài)勢。從這一階段到企業(yè)調研情況來看，雖然困難很多，但我區(qū)企業(yè)家積極主動應對危機，千方百計保生存、上項目、促發(fā)展，切實履行社會責任，基本沒有裁員。這使我們很感動，也對紅旗區(qū)發(fā)展充滿信心。同時，企業(yè)家反映的問題，也使我們認識到，各級部門為企業(yè)服務所做的工作還有許多不到位的地方，服務意識、服務水平還需要不斷提高。在當前困難形勢下，企業(yè)最需要政府雪中送炭、添薪助暖，我區(qū)為企業(yè)服務的許多做法行之有效，受到了企業(yè)家的歡迎，也得到了市委、市政府領導同志的充分肯定。此次開展 “企業(yè)服務年”活動，全區(qū)各級各部門更要牢固樹立“服務企業(yè)為本，企業(yè)需求至上”的工作理念，助推企業(yè)發(fā)展，促進紅旗區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持又好又快增長態(tài)勢。

二、強化責任，切實把服務企業(yè)工作放在突出位置上來抓 在“企業(yè)服務年”活動中，我們要繼續(xù)發(fā)揚成績，積極探索，力求有更大作為，各項工作走在全市各縣、區(qū)的前列，力爭紅旗區(qū)成為全市經(jīng)濟最早復蘇的縣、區(qū)。具體來說，要著力抓好以下六項工作。

(一)強化服務意識。各級各部門要牢固樹立為企業(yè)發(fā)展服務、為經(jīng)濟發(fā)展服務的意識，積極投入企業(yè)服務年活動，全力營造“安商、親商、富商”的發(fā)展環(huán)境。要圍繞“每月有活動，每季有重點”的工作要求，認真制定活動方案，落實工作措施，建立工作機制，推動活動扎實有效開展。各級領導要把服務企業(yè)、發(fā)展工業(yè)擺在主要位置，始終站在服務企業(yè)、主攻工業(yè)的第一線，做到思想上向企業(yè)靠攏，精力上向企業(yè)集中，措施上向企業(yè)傾斜。一把手要親自抓，分管領導要具體抓，其他人員要主動干，做到深入企業(yè)、主動服務、限時辦理，把心思、精力用在合力興工的各項行動舉措上，真正做到想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需，形成“千斤重擔大家挑，人人身上有指標”的良好局面，營造合力扶工、全力興工的濃厚氛圍。

（二）加強經(jīng)濟運行。全面落實省、市的經(jīng)濟調控決策部署，圍繞企業(yè)需求抓好經(jīng)濟調節(jié)，建立完善經(jīng)濟運行組織協(xié)調機制和服務企業(yè)發(fā)展的工作體系。努力做到“四個力保、五個不停頓”，即：力保困難骨干企業(yè)資金鏈不斷、品牌不倒、主要客戶不丟、技術骨干不流失；確保企業(yè)的項目建設、自主創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品結構調整、企業(yè)上市等五個方面的工作始終不停頓。要按照市政府要求，針對我區(qū)32戶重點企業(yè)存在的困難和問題，建立臺帳，實行縣級領導督辦、區(qū)直部門分包，對所聯(lián)系的企業(yè)開展現(xiàn)場辦公，解決問題。各鎮(zhèn)、辦事處也要照此辦理，全力以赴為企業(yè)排擾解難。完善企業(yè)監(jiān)控預警機制，加強對困難企業(yè)和重點企業(yè)產(chǎn)品庫存、貨款收回、流動資金等主要指標的動態(tài)監(jiān)測，及時協(xié)調解決問題。加強政策支持引導，全面落實各項優(yōu)惠政策和扶持政策。深入開展“兩轉兩提”活動，最大限度地精簡審批事項和業(yè)務流程，全力為企業(yè)減負，提高行政效能，營造更好的發(fā)展環(huán)境。

（三）突出做好企業(yè)融資。把拓展融資渠道作為服務企業(yè)各項工作的重中之重。加強銀企合作。2009年要緊緊抓住中央擴大信貸規(guī)模的有利時機，組織好項目篩選，抓好銀企銜接，適時召開不同層面、不同規(guī)模的銀企洽談會，確保重點骨干企業(yè)資金需要。對于為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的金融機構，要調控政府可控資源，支持其發(fā)展壯大。高度關注企業(yè)流資運行情況。要繼續(xù)完善企業(yè)貸款監(jiān)測預警機制，堅持銀行從企業(yè)抽出第一筆收回不貸資金時，及時向人民銀行、銀監(jiān)局和市政府金融辦通報，進行風險評估論證，有針對性地采取對策，防止骨干企業(yè)的資金鏈斷裂。

（四）咬定項目建設不放松。主動幫助企業(yè)謀劃項目，積極向企業(yè)宣傳國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、扶持重點、優(yōu)惠政策，落實鼓勵本地企業(yè)新上項目的政策，本地企業(yè)和招商引資項目享受同等待遇，引導優(yōu)勢企業(yè)抓住當前建設成本較低的機遇，謀劃實施一批重點項目。支持企業(yè)爭取上級資金，有關部門要認真研究國家、省、市相關政策，積極幫助企業(yè)包裝項目，抓好項目申報工作，做好跟蹤服務，不放過任何一次幫助企業(yè)爭取上級扶持資金的機會。加快項目建設進度，落實重點項目建設首席服務官制度，促使項目早開工、早建成，培育新的增長點。想方設法，搞好服務，確保豫北（新鄉(xiāng)）動力轉向器有限公司投資1.6億元的年產(chǎn)20萬套電動助力轉向器系統(tǒng)生產(chǎn)線項目、日升數(shù)控公司投資1.2億元的大型風電軸承裝備生產(chǎn)線項目等一批重大工業(yè)項目的開工建設。借助外力上項目，積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會，抓好小分隊招商，力爭新引進域外企業(yè)5家，努力實現(xiàn)利用外資500萬美元、市外資金5億元的目標。

（五）加快工業(yè)結構調整。大力實施產(chǎn)業(yè)結構調整，加快新東區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和紅旗工業(yè)園區(qū)建設，強化戰(zhàn)略支撐，從根本上增強我區(qū)企業(yè)的抗風險能力和競爭力。按照“縱抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸，橫抓集群規(guī)模發(fā)展”的思路，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導推動區(qū)域內(nèi)相關企業(yè)加強專業(yè)化分工協(xié)作，抱團取暖，共度難關，改造提升我區(qū)已初步形成的裝備制造業(yè)、新材料業(yè)、醫(yī)療及醫(yī)療器械等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合政府可控資源，強力扶持企業(yè)做強做大。

（六）重視抓好基礎工作。要注重抓好關系企業(yè)長遠發(fā)展的基礎工作，引導企業(yè)更加重視企業(yè)管理和接班人的培養(yǎng)、職業(yè)經(jīng)理人的引進，更加重視自主創(chuàng)新、品牌建設和充分運用新型資本運作方式，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路。扶持幫助日升數(shù)控等龍頭企業(yè)組建國家級、省級研發(fā)中心，不斷增強自主創(chuàng)新能力，打造企業(yè)核心競爭力。

三、加強督查，真正把服務企業(yè)工作落到實處

我區(qū)服務企業(yè)年工作方案已經(jīng)制定，各級各部門要結合本轄區(qū)本部門實際，抓緊細化具體措施，積極推進，狠抓落實，迅速掀起活動高潮。一要上門服務，解決問題。各級各部門要深入企業(yè)，廣泛征求企業(yè)的意見，把企業(yè)的主要困難和需求摸清、摸準、摸透，把企業(yè)當前迫切希望解決的問題，分門別類，一條一條理出來，一戶一戶予以解決。二要現(xiàn)場辦公，完善政策。對于企業(yè)的個性問題，能夠當場解決的，要立即解決；對于共性問題，要通過多部門聯(lián)合辦公，積極協(xié)調，并從中查找規(guī)律，完善政策，制定措施。三要落實責任，強化督查。對于企業(yè)反映的問題，都要指定專人負責，明確辦理時限?；顒宇I導小組辦公室要定期監(jiān)督檢查。區(qū)委、區(qū)政府將組織企業(yè)對活動開展情況進行評議，將服務效果納入目標考核。四要廣泛宣傳，形成合力。要加強企業(yè)服務年活動的宣傳報道，總結推廣好經(jīng)驗、好做法，對不作為、慢作為的單位和個人進行曝光，力戒擺架子、走過場，形成為企業(yè)排憂解難的濃厚氛圍。

同志們，加快發(fā)展時不我待，狠抓落實更顯迫切。全區(qū)上下要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，振奮精神，堅定信心，團結拼搏，奮起直追，以高度的責任感、扎實的作風、飽滿的熱情投身于“企業(yè)服務年”活動，全面提高紅旗區(qū)工業(yè)整體水平，為實現(xiàn)紅旗區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻！

借此機會，我就啟動創(chuàng)衛(wèi)迎檢機制工作再作以強調： 經(jīng)過一年多的克難攻堅，在全市上下的共同努力下，我們新鄉(xiāng)市順利通過國家衛(wèi)生城市驗收，2009年12月16日，國家愛委會正式命名新鄉(xiāng)市為國家衛(wèi)生城市。這其中，我們紅旗區(qū)更是做出了突出的貢獻。2月11日，市委、市政府隆重召開表彰大會，對在創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)森、創(chuàng)園林和創(chuàng)建文明城市等工作中做出突出貢獻的先進集體和個人進行了表彰，我們紅旗區(qū)共有56個集體榮譽，99名個人分別受到市委、市政府記功或通報嘉獎，其中鹿書記和黨部長分別被記個人二等功兩次，鄧主任、毛區(qū)長等14人分別被記個人三等功一次。在此，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示衷心的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，一段時期以來，尤其是春節(jié)過后，創(chuàng)衛(wèi)工作有所反彈，具體體現(xiàn)在以下七個方面：一是部分責任單位和辦事處長效管理機制落實不到位，有松懈思想。二是城鄉(xiāng)結合部的出租院落普遍存在臟亂差現(xiàn)象，反彈嚴重。三是攤販區(qū)和便民服務點管理不規(guī)范，存在問題較多。四是公廁普遍存在衛(wèi)生保潔差、管理不到位問題。五是市場管理不規(guī)范，衛(wèi)生保潔不及時，防蠅、防塵設施落實不到位。六是五小單位工作人員衛(wèi)生知識知曉率低。七是部分主次干道沿街綠化帶、綠籬花壇內(nèi)雜物清理不到位；背街小巷衛(wèi)生保潔差，有占道經(jīng)營現(xiàn)象。這七項問題既是全市的共性問題，同樣也是我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題和不足，急需要我們在較短時間內(nèi)抓緊整改到位。

為此，在2月11日的表彰大會上，市委、市政府明確要求從現(xiàn)在起，全市迅速啟動創(chuàng)衛(wèi)迎檢機制，堅持“五個不變”，即原來制定的各項迎檢機制不變；縣級領導分包鎮(zhèn)、辦事處、村、社區(qū)和牽頭負責的創(chuàng)衛(wèi)任務不變；所有參與創(chuàng)衛(wèi)的工作人員包括區(qū)直部門下派干部分包村、社區(qū)、庭院、路段責任不變；所有創(chuàng)衛(wèi)任務整治的標準不變；原有督查和責任追究機制不變，確保到2月底全市要恢復到創(chuàng)衛(wèi)迎檢時的條件。

剛才，毛區(qū)長已對我區(qū)近段時間的工作進行了點評，對下一步的工作開展進行了部署，下面，按照市委、市政府的要求，我強調三點意見：

一是全區(qū)動員，迅速行動，確保迎檢機制在最短的時間建立起來

創(chuàng)衛(wèi)成功了，老百姓真心擁護；創(chuàng)衛(wèi)反彈嚴重甚至疏于管理，老百姓罵聲不絕。從我們自身來講，我們也不愿辛辛苦苦取得的成果毀于一旦。從現(xiàn)在開始，各鎮(zhèn)、辦事處和城管局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦等職能部門要按照各自職責，正式啟動創(chuàng)衛(wèi)迎檢機制，對轄區(qū)的積存垃圾進行徹底清理，對各種占道經(jīng)營、亂擺亂放等違章行為進行徹底整治。區(qū)直各部門在做好本職工作的前提下，要按照原來分包路段，配合鎮(zhèn)、辦事處抓好整治工作。各位四大班子領導要按照原來分包的路段和轄區(qū)，督促相關責任單位進行整改，真正實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作由硬件建設向制度建設轉變，由突擊迎接檢查向長效管理轉變，由粗放型管理向精細化管理轉變，由一般標準化向高標準化轉變。

二是抓好落實，不斷完善，真正發(fā)揮各項長效管理機制的作用

城市的管理，硬件只是基礎，關鍵在于制度，關鍵在于長效機制。我們的創(chuàng)建工作成效顯著，群眾很滿意，但要鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，使群眾永遠滿意，就必須建立健全長效機制。目前，我們在街巷、市場、公廁、“門前三包”等長效機制建設方面進行了積極探索，也取得了一些成效，但總體上講，制度仍不夠完善，落實效果仍不夠理想，長效機制仍需下大功夫進行研究。希望各職能部門要真正俯下身子，認真研究我區(qū)區(qū)情，學習借鑒好的經(jīng)驗和措施，真正建立起一套科學合理、行之有效的長效機制。

三是繼續(xù)加大督查力度，切實鞏固我區(qū)城市創(chuàng)建工作所取得的各項成果

硬件完成了，制度建立了，關鍵在于如何去履行、如何去落實、如何去督查，只有履行好了、落實好了、督查好了，我們轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生才能真正做到突擊與不突擊一個樣，檢查與不檢查一個樣。城管局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦要加強技術指導，督查每一個職能部門、每一個辦事處；區(qū)監(jiān)察局既要督查各鎮(zhèn)、辦事處履行落實情況，同時更要對區(qū)各職能部門履行、落實、督查情況進行嚴格督查，對未按時建立迎檢機制、完不成任務的責任單位實施責任追究，真正形成一級一級督查、一級一級落實，相互協(xié)作、相互制約的運轉機制。