第一篇：杭州高新區(qū)管理委員會(huì)、杭州市濱江區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(試行)——2009

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

杭州市濱江區(qū)人民政府

關(guān)于鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

（試行）

各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

為深入貫徹市委市政府《關(guān)于打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的若干意見》（市委?2008?4號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，依據(jù)國家、省、市相關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本意見。

第一條本意見適用于在我區(qū)從事信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、人才實(shí)訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)八大門類的文化創(chuàng)意企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

第二條設(shè)立杭州高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，區(qū)財(cái)政每年安排9000萬元（包括通過白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城管委會(huì)安排的產(chǎn)業(yè)扶持資金），用于扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三條新設(shè)立（或新引進(jìn)）的文化創(chuàng)意企業(yè)，自設(shè)立（或引進(jìn)）年度起三年內(nèi)對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)100%用于支持企業(yè)發(fā)展。

第四條對(duì)新設(shè)立（或新引進(jìn)）的文化創(chuàng)意企業(yè)租用區(qū)內(nèi)生產(chǎn)研發(fā)用房，從設(shè)立（或引進(jìn)）年度起，最高給予500平方米以內(nèi)第一年1元/平方米?天、第二年0.8元/平方米?天和第三年0.5元/平方米?天的房租補(bǔ)貼；享受房租補(bǔ)貼滿三年的，經(jīng)考核批準(zhǔn)可再給予兩年300平方米以內(nèi)0.5元/平方米?天的房租補(bǔ)貼。新設(shè)立（或新引進(jìn)）的文化創(chuàng)意企業(yè)入駐白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城SOHO工作室，經(jīng)認(rèn)定、考核，三年內(nèi)給予每年不超過10萬元的房租補(bǔ)貼。非新設(shè)立（或非新引進(jìn)）的文化創(chuàng)意企業(yè)遷入白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城SOHO工作室，經(jīng)認(rèn)定、考核，兩年內(nèi)給予每年不超過5萬元的房租補(bǔ)貼。

第五條鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，年對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)首次達(dá)到50萬元以上、100萬元以下的，給予主要經(jīng)營者5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；100萬元以上、200萬元以下的，給予主要經(jīng)營者10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；200萬元以上、500萬元以下的，給予主要經(jīng)營者20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；500萬元以上的，給予主要經(jīng)營者50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年經(jīng)營收入位居全區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)前10位的，授予企業(yè)“年度優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，授予“年度突出貢獻(xiàn)文化創(chuàng)意人才”榮譽(yù)稱號(hào)。

第六條鼓勵(lì)知名文化創(chuàng)意企業(yè)入駐，對(duì)國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)或注冊(cè)資金在1000萬人民幣（外資150萬美元）以上，并且具有大型創(chuàng)意題材項(xiàng)目的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

第七條鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，園區(qū)引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)且所使用的物業(yè)面積超過80%，經(jīng)考核，自達(dá)標(biāo)年度起三年內(nèi)，園區(qū)出租房屋收入形成的對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)的25%部分用于獎(jiǎng)勵(lì)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，每年最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過50萬元。對(duì)社會(huì)力量興辦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被評(píng)定為國家、省級(jí)示范基地，分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條對(duì)原創(chuàng)影視、動(dòng)畫、出版作品給予獎(jiǎng)勵(lì)。在中央電視臺(tái)首次播出的動(dòng)畫片按每分鐘1000元給予獎(jiǎng)勵(lì)，地方電視臺(tái)（5個(gè)地市級(jí)以上電視臺(tái)）首次播出的動(dòng)畫片按每分鐘500元給予獎(jiǎng)勵(lì)。在中央電視臺(tái)黃金時(shí)段播出的三維動(dòng)畫片給予加倍獎(jiǎng)勵(lì)。在境外播出的動(dòng)畫片參照市有關(guān)政策給予1∶1配套獎(jiǎng)勵(lì)。在中央臺(tái)、省級(jí)衛(wèi)視首次播出的電視連續(xù)?。坎慷陨?、每集40分鐘以上），給予每集5萬元和2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。電影作品（單部90分鐘及以上）在國內(nèi)影院首播，按每一部50萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在省級(jí)以上出版機(jī)構(gòu)出版發(fā)行的原創(chuàng)影視、動(dòng)漫、文學(xué)作品（轉(zhuǎn)讓作品不在此列），發(fā)行量在5萬冊(cè)以上的，一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條對(duì)獲得國際性、國家級(jí)、省級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)的動(dòng)漫游戲、影視、設(shè)計(jì)原創(chuàng)作品，分別給予50萬元、30萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；被國家廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀動(dòng)畫片，被國家文化部或新聞出版總署認(rèn)定并推廣的民族優(yōu)秀網(wǎng)游及益智網(wǎng)游，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

第十條對(duì)參加國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)會(huì)展的企業(yè)，經(jīng)審核，給予展位費(fèi)50％的資助，每年最高不超過50萬元。

第十一條對(duì)企業(yè)申報(bào)著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得市補(bǔ)貼的，給予1∶1配套補(bǔ)貼。

第十二條鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)創(chuàng)意人才培訓(xùn)基地，經(jīng)認(rèn)定，每培訓(xùn)一名合格學(xué)員在我區(qū)創(chuàng)業(yè)或與區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，給予培訓(xùn)基地

500元/人的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)開展人才培訓(xùn)，在經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每培訓(xùn)一名員工并取得合格證書的，給予企業(yè)500元/人的補(bǔ)貼。第十三條按照財(cái)稅（2009）65號(hào)文件，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策；動(dòng)漫軟件出口免征增值稅;動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;對(duì)動(dòng)漫企業(yè)為開發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的動(dòng)漫腳本編撰、形象設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、動(dòng)畫設(shè)計(jì)、分鏡、動(dòng)畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼（面向網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫格式適配）勞務(wù)，暫減按3％稅率征收營業(yè)稅。

第十四條區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)通過區(qū)屬擔(dān)保公司獲得金融機(jī)構(gòu)貸款并能按時(shí)還貸的，給予擔(dān)保費(fèi)100%的財(cái)政補(bǔ)貼。

第十五條對(duì)區(qū)內(nèi)中小文化創(chuàng)意企業(yè)在經(jīng)營過程中已經(jīng)獲得信用良好的訂單和合同，具備履行訂單或合同所需條件，符合貸款和擔(dān)保條件的，區(qū)屬擔(dān)保公司按照區(qū)科技型小企業(yè)“訂單貸”業(yè)務(wù)流程，為其提供貸款擔(dān)保。

第十六條對(duì)企業(yè)為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向銀行借貸資金，給予每年不超過50萬元的貸款貼息。對(duì)獲得市以上立項(xiàng)資助的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)（技術(shù)、創(chuàng)作、培訓(xùn)、版權(quán)等）中心和平臺(tái)項(xiàng)目，貸款利息超過50萬元部分，再給予50％的貸款貼息，單個(gè)項(xiàng)目貼息期限不超過三年。

第十七條依據(jù)《杭州高新區(qū)（濱江）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，對(duì)區(qū)內(nèi)新辦投資文化創(chuàng)意企業(yè)的專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，符合階段參股條件的，進(jìn)行配套股權(quán)投資，參股比例最高不超過25%。

第十八條鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)入駐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)評(píng)定，為其提供名家工作室或SOHO工作室五年的免費(fèi)使用權(quán)；對(duì)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金的，經(jīng)審核，給予50-100萬元的項(xiàng)目資助。

第十九條企業(yè)新引進(jìn)具有博士學(xué)位或正高級(jí)技術(shù)職稱，以及具有碩士學(xué)位的副高級(jí)技術(shù)職稱的文化創(chuàng)意人才，可申購杭州市引進(jìn)人才專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)適用房。有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才，可申購區(qū)有突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)住房和人才限價(jià)房。符合條件的文化創(chuàng)意人才可申請(qǐng)租賃創(chuàng)業(yè)人才公寓。

第二十條有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才，可按照《杭州市杰出人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《杭州市享受政府特殊津貼人員選拔管理辦法》有關(guān)規(guī)定，推薦參加杭州市杰出人才的評(píng)選和享受政府特殊津貼人員的選拔。

附則

1、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)界定：信息服務(wù)業(yè)主要是指與文化創(chuàng)意內(nèi)容有關(guān)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)；動(dòng)漫游戲業(yè)主要是指動(dòng)漫制作、網(wǎng)絡(luò)游戲等數(shù)字娛樂類相關(guān)產(chǎn)業(yè)；設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)主要是指以先進(jìn)裝備制造設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、模型設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)的工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)，以建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、園藝設(shè)計(jì)與城市色彩設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)的建筑景觀設(shè)計(jì)業(yè)；現(xiàn)代傳媒業(yè)主要是指以內(nèi)容和技術(shù)更新為特征的廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)等；藝術(shù)品業(yè)主要是指繪畫、書法、雕塑、篆刻、工藝美術(shù)等造型藝術(shù)業(yè)；人才實(shí)訓(xùn)業(yè)主要是指文化創(chuàng)意人才職業(yè)技能培訓(xùn)等；文化休閑旅游業(yè)主要是指以人文資源為內(nèi)涵的休閑旅游業(yè)；文化會(huì)展業(yè)主要是指文化類會(huì)展或富有文化創(chuàng)意內(nèi)容的會(huì)展及活動(dòng)。

2、文化創(chuàng)意企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的一種或多種創(chuàng)意服務(wù)和產(chǎn)品的研究、開發(fā)及經(jīng)營業(yè)務(wù)。（2）具有獨(dú)立法人資格，實(shí)施獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。（3）企業(yè)中從事創(chuàng)意工作的相關(guān)人員占職工總數(shù)的70%以上。（4）企業(yè)按本意見所列范圍內(nèi)的創(chuàng)意服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)品的收入總和不低于企業(yè)總收入的70%。本意見獎(jiǎng)勵(lì)（資助）的文化創(chuàng)意企業(yè)須經(jīng)區(qū)文創(chuàng)辦認(rèn)定。

3、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）具有專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、健全的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，配備專職專業(yè)管理人員。（2）建筑面積一般不低于1萬平方米，且入園文化創(chuàng)意企業(yè)達(dá)到20家以上。（3）建設(shè)和運(yùn)行必須符合法律及相關(guān)政策規(guī)定。

4、本意見獎(jiǎng)勵(lì)（資助）對(duì)象為財(cái)政收入級(jí)次在高新區(qū)（濱江）范圍內(nèi)的企業(yè)，街道所屬企業(yè)政策兌現(xiàn)資金由區(qū)、街分別承擔(dān)50%，白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城管理體制范圍內(nèi)企業(yè)政策資金兌現(xiàn)辦法另行制定。

5、新設(shè)企業(yè)從設(shè)立年度起，三年內(nèi)對(duì)其全部獎(jiǎng)勵(lì)（資助）額度原則上以其三年內(nèi)對(duì)區(qū)貢獻(xiàn)總額為限。

6、租用生產(chǎn)研發(fā)用房的房租補(bǔ)貼按最高不超過人均15平方米計(jì)算。

7、同一產(chǎn)品、項(xiàng)目根據(jù)我區(qū)相關(guān)政策獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)（資助）的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（資助）。同一獎(jiǎng)項(xiàng)在低等次已作獎(jiǎng)勵(lì)的，晉升到高等次時(shí)，只獎(jiǎng)勵(lì)或資助差額部分。

8、企業(yè)遷出高新區(qū)（濱江）或注銷的，須進(jìn)行財(cái)政、稅務(wù)清算，所享受的獎(jiǎng)勵(lì)（資助）須全額退還區(qū)財(cái)政。

9、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，由我區(qū)文創(chuàng)辦負(fù)責(zé)受理和解釋；白馬湖生態(tài)

創(chuàng)意城管理體制范圍內(nèi)由白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城管委會(huì)負(fù)責(zé)受理，并報(bào)區(qū)文創(chuàng)辦備案。

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

杭州市濱江區(qū)人民政府

二OO九年八月二十六日

第二篇：西安高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西安高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，西安高新區(qū)依托陜西、西安豐富的科技文化資源優(yōu)勢(shì)，以及歷經(jīng)十余年發(fā)展而形成的人才、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境等方面的基礎(chǔ)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在省、市各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，西安高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、西安高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量累計(jì)已達(dá)2150家。僅2009年就新增文化創(chuàng)意企業(yè)132家。其中，動(dòng)漫、游戲、影視制作企業(yè)140家，從業(yè)人員近萬人，聚集了西安85%的動(dòng)漫、游戲、影視制作企業(yè)。

（一）相繼出臺(tái)扶持政策，形成省市共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合力

近年來，陜西省、西安市政府十分重視動(dòng)漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2007年由陜西省文化廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門、西安市政府及高新區(qū)建立了“扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度”，規(guī)劃西安建設(shè)“動(dòng)漫游戲之都”的發(fā)展思路。省市和

高新區(qū)先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和推動(dòng)我省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《西安市加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》、《西安市深化文化體制改革和加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》等，對(duì)西安發(fā)展動(dòng)漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了有力的政策支持。西安高新區(qū)借鑒國內(nèi)外促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，依托西安文化、科技、人才等方面的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合高新區(qū)在軟件、網(wǎng)絡(luò)、通訊等方面已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)力，研究確定打造以高科技手段支撐的、富有文化創(chuàng)意的高端創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，2009年西安高新區(qū)修改了《西安高新區(qū)促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》，三年9000萬元扶持區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并把動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、廣播影視和文化藝術(shù)作為重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展。

（二）加快文化創(chuàng)意企業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以創(chuàng)意企業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間提供模式，構(gòu)建虛擬園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)快速集聚。在這方面，打破以往通過政府規(guī)劃投資建設(shè)專門性專業(yè)園區(qū)的原有模式，充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有樓宇空間，并通過對(duì)樓宇業(yè)主的引導(dǎo)與規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，為企業(yè)提供所需的辦公場地。在高新區(qū)唐延路兩側(cè)區(qū)域，選擇了萬匯大廈、融信大廈、華興大廈、西格瑪大廈等寫字樓宇，共建設(shè)了15個(gè)聚集區(qū)（30萬平方米）和兩個(gè)聚集街區(qū)（8萬平方米），對(duì)其命名授牌為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，同時(shí)成立了聚集區(qū)聯(lián)盟，規(guī)范了聚集區(qū)管理。目前在這些聚集區(qū)共入駐了230多家創(chuàng)意企業(yè)，這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)接近，能夠相互協(xié)作，形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)模式

09年成立了依托西安高新區(qū)的陜西動(dòng)漫游戲行業(yè)協(xié)會(huì)，一方面，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性服務(wù)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、格式化后向聚集區(qū)運(yùn)營業(yè)主復(fù)制，通過聚集區(qū)業(yè)主向入駐企業(yè)提供周到、貼心的服務(wù)，以此延伸和放大政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)職能；另一方面，通過這些行業(yè)性組織，自發(fā)開展各類行業(yè)性活動(dòng)，以此為企業(yè)提供專業(yè)性服務(wù)。同時(shí)，充分利用各類行業(yè)組織在業(yè)界的影響力和行業(yè)信息、渠道網(wǎng)絡(luò)等，吸引和引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)駐，發(fā)揮其招商引資的聚集作用。

（四）扶持政策效果初現(xiàn)，龍頭企業(yè)發(fā)展迅速

扶持政策的有效實(shí)施，行業(yè)的龍頭型、領(lǐng)軍型企業(yè)已初步形成。如，數(shù)字內(nèi)容方面，一批動(dòng)漫游戲企業(yè)在金融危機(jī)的考驗(yàn)下?lián)屪C(jī)遇，逆勢(shì)增長。西安袖意無限公司得到了美國公司300萬美金手機(jī)游戲開發(fā)訂單；西安掌信科技公司和西安樂游科技公司在游戲開發(fā)方面的良好業(yè)績，得到了創(chuàng)投公司的青睞；全球最大的下載引擎之一的深圳市迅雷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司以1億元收購區(qū)內(nèi)企業(yè)悠久網(wǎng)100%股份，而悠久網(wǎng)最高日在線游戲人數(shù)達(dá)120萬人；西安紛騰互動(dòng)公司網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營收入超過3000萬元；陜西瑪雅動(dòng)畫公司、西安和盛動(dòng)畫公司、西安嘉荷設(shè)計(jì)公司、第五空間（西安）公司等一批動(dòng)畫制作企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，創(chuàng)作出了一批弘揚(yáng)民族文化、具有自主版權(quán)的動(dòng)漫產(chǎn)品，而且產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益；還有一批創(chuàng)意企業(yè)圍繞國際知名公司從事美術(shù)外包和游戲產(chǎn)品外包訂單開發(fā)。2009年通過國家文化部認(rèn)定動(dòng)漫企業(yè)5家，動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲總產(chǎn)值達(dá)6億元，出口額達(dá)到800萬美元?，F(xiàn)代傳媒方面，國內(nèi)最大的戶外傳媒公司之一的分時(shí)傳媒注冊(cè)2000萬美元，積極拓展西安乃至西部傳媒市場；美國納斯達(dá)克上市公司、國內(nèi)唯一從事航空傳媒的航美傳媒公司，注冊(cè)資金5000萬美元，建設(shè)基于航空媒體的產(chǎn)品研發(fā)基地；陜西出版集團(tuán)、電廣傳媒、神采演出等一批本地較大規(guī)模的企業(yè)入駐并發(fā)展壯大，使得現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)的實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2009年，卓望信息技術(shù)(西安)有限公司、西安水晶石數(shù)字科技公司、陜西廣電無線、陜臺(tái)和咸陽廣電投資的陜西都市傳媒、西安超藝數(shù)字軟件有限公司、美國手機(jī)游戲公司邁奔無線、手機(jī)旅游頻道開發(fā)公司美國群盛科技、香港動(dòng)漫游戲外包公司科迪亞太、香港動(dòng)漫游戲外包與原創(chuàng)開發(fā)公司唐漫堂、鋒牌國際、嘉匯漢唐書店高新分公司等均已落戶高新區(qū)。中央電視臺(tái)新影制作中心與西安高新區(qū)10月27日簽訂合作意向書，擬投資5億元建設(shè)總建筑面積不少于20萬平方米的“央視西部動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”。在文化藝術(shù)方面，北京物華文化、陜西金石書畫院等一批文化藝術(shù)傳播公司的順利入駐，促進(jìn)了高科技與文化藝術(shù)的融合，為高新區(qū)帶來一股文化藝術(shù)的氣息。

（五）努力開發(fā)具有民族文化特色的優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)知名度不斷提升

近年來，陜西、西安得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和高新區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，極大地激發(fā)了入?yún)^(qū)企業(yè)的創(chuàng)造活力和發(fā)展后勁，相繼推出了一批在國內(nèi)外有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。如西安紛騰互動(dòng)公司研發(fā)的大型多人在線角色扮演科幻游戲《星際家園》，同時(shí)在線人數(shù)達(dá)2萬人；電廣傳媒、五洲傳媒拍攝的《隱形的翅膀》榮獲了全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)和第12屆中國電影“華表獎(jiǎng)”，拍攝的40集電視劇《特殊使命》在央視8套和1套連續(xù)熱播，創(chuàng)去年央視電視劇收視率之冠，并在全國各大城市競相播放。神采演出公司舉辦的“西安國際音樂節(jié)”已連續(xù)7屆，在國際國內(nèi)已產(chǎn)生了一定影響，西安創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力得到了較大提升。

（六）加強(qiáng)國際交流，文化創(chuàng)意企業(yè)國際合作成效明顯

積極組織入?yún)^(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)參加“中國互動(dòng)娛樂大會(huì)”、“游戲開發(fā)者大會(huì)”、舉辦“中韓數(shù)字內(nèi)容企業(yè)對(duì)接會(huì)”等一系列國際性合作交流活動(dòng)，促進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)開展國際合作的步伐。陜西瑪雅動(dòng)畫公司制作的三維動(dòng)畫片《絲路少年》，在日本NHK電視臺(tái)播放，是國內(nèi)唯一一家為日本NHK制作三維動(dòng)畫并播放的企業(yè)；西安和盛動(dòng)畫公司已為法國公司進(jìn)行52集三維動(dòng)畫樣片的制作；第五空間（西安）公司已為韓國知名游戲企業(yè)泰斗時(shí)空制作人物角色；神采演出成功引進(jìn)了美國百老匯大型演出劇《42街》、《貓》、《阿依達(dá)》等。

二、發(fā)展重點(diǎn)與舉措

結(jié)合西安高新區(qū)創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)的總體目標(biāo)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)800畝的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步聚焦發(fā)展領(lǐng)域，以網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫為突破口，加快行業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。將重點(diǎn)實(shí)施四大基地建設(shè)：

（一）動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地

目前，西安高新區(qū)已是陜西省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和陜西省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)

孵化基地。我們將以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基地為突破口，加快以互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)為主，并與國內(nèi)外知名動(dòng)漫游戲廠商合作，重點(diǎn)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等行業(yè)，構(gòu)建具有一定影響力的動(dòng)漫及網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)基地。

（二）數(shù)字出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)基地

聯(lián)合陜西出版集團(tuán)、陜西移動(dòng)公司、陜西電信公司及國內(nèi)外的投資公司和知名龍頭企業(yè)，建設(shè)以數(shù)字出版?zhèn)髅綐I(yè)為主、集大型策劃、研發(fā)、創(chuàng)作、生產(chǎn)、營銷與培訓(xùn)為一體的產(chǎn)業(yè)基地。以圖書傳媒出版、報(bào)紙傳媒出版、期刊傳媒出版、數(shù)字傳媒出版、音像傳媒出版、影視傳媒等為主體，廣泛吸收相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的上企業(yè)，形成多媒體、綜合性、立體化的數(shù)字出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)基地，著力打造國家級(jí)的數(shù)字出版?zhèn)髅交亍?/p>

（三）影視室內(nèi)拍攝與制作基地

以西影集團(tuán)國家級(jí)數(shù)碼基地核心載體，重點(diǎn)發(fā)展電影電視劇后期制作、電影電視動(dòng)畫片制作、影視劇包裝制作中心、電視節(jié)目制作、音像制品制作和物流、電影電視劇劇本創(chuàng)作等為一體的大型影視拍攝與制作產(chǎn)業(yè)基地。

（四）手機(jī)娛樂產(chǎn)業(yè)基地

充分利用3G帶來的發(fā)展機(jī)遇和手機(jī)娛樂業(yè)井噴式的發(fā)展趨勢(shì)，圍繞移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大平臺(tái)，以其增值服務(wù)提供為主，聚集和培育一大批從事手機(jī)動(dòng)漫、手機(jī)游戲、手機(jī)電影、手機(jī)電視、手機(jī)音樂以及基于手機(jī)娛樂終端的內(nèi)容提供等，構(gòu)建中國西部最大的手機(jī)娛樂產(chǎn)業(yè)基地。

目前西安高新區(qū)正在創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)，大力發(fā)展處于價(jià)值鏈高端、具有高附加值的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，按照專業(yè)化聚集、集群化促進(jìn)、園區(qū)化承載的模式，著力打造包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)萬億元產(chǎn)業(yè)帶，是未來西安高新區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)之一。

第三篇：西安高新區(qū)多舉措發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

西安高新區(qū)多舉措發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

“2009年至2012 年西安高新區(qū)每年安排專項(xiàng)資金3000萬元，扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并出臺(tái)新的《扶持政策》重點(diǎn)支持發(fā)展數(shù)字傳媒與出版、影視及文化資源數(shù)字化交易、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字化版權(quán)交易、數(shù)字娛樂及建筑設(shè)計(jì)、策劃咨詢、數(shù)字文化藝術(shù)等以高科技手段為支撐的、富有創(chuàng)意的高端文化產(chǎn)業(yè)?！?/p>

“可以說，西安高新區(qū)已是陜西省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和陜西省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)孵化基地?！?/p>

……

9月25日，西安高新區(qū)管委會(huì)“都市之門”千人會(huì)議室，陜西省動(dòng)漫游戲行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)暨第一次會(huì)員代表大會(huì)在這里隆重召開。

之所以選擇在這里召開，是因?yàn)榻陙?，西安高新區(qū)借鑒國內(nèi)外促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，依托西安文化、科技、人才等方面的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合高新區(qū)在軟件、網(wǎng)絡(luò)、通訊等方面已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)力，確定了新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方向：打造以高科技手段支撐的、富有文化創(chuàng)意的高端創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，并把動(dòng)漫原創(chuàng)、游戲研發(fā)、影視制作作為重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展。

因此，當(dāng)日“省動(dòng)漫游戲行業(yè)協(xié)會(huì)”成立后，西安高新區(qū)同時(shí)發(fā)布了《促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》，計(jì)劃在2009年至2012 年每年安排專項(xiàng)資金3000萬元，以扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整選擇

大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過18年的持續(xù)發(fā)展，西安高新區(qū)已完成35平方公里的開發(fā)面積，綜合指標(biāo)一直位居全國56個(gè)國家級(jí)高新區(qū)前列，并且被國家確定為六個(gè)重點(diǎn)建設(shè)世界一流科技園區(qū)之一……

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化，高新區(qū)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段——知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)形式，這也就預(yù)示著高新區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，預(yù)示著高新區(qū)將進(jìn)入一個(gè)必須更加注重自主創(chuàng)新、更加注重產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的發(fā)展階段。在這個(gè)發(fā)展階段，全面提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合高新區(qū)在軟件、網(wǎng)絡(luò)、通訊等方面已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)力，加快發(fā)展動(dòng)漫原創(chuàng)、游戲研發(fā)、影視制作等重點(diǎn)行業(yè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期高新區(qū)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、進(jìn)一步提升競爭力的必然選擇。

因此，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時(shí)。

2007年，省級(jí)相關(guān)部門、西安市政府及高新區(qū)建立了“扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度”，規(guī)劃西安建設(shè)“動(dòng)漫游戲之都”的發(fā)展思路。同時(shí)，陜西省、西安市和高新區(qū)先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和推動(dòng)我省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《西安市加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》、《西安市深化文化體制改革和加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》和《西安高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》等，對(duì)西安發(fā)展動(dòng)漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了有力的政策支持。

在省、市、區(qū)三級(jí)政府的合力推動(dòng)下，高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌，眾多的創(chuàng)意產(chǎn)品、營銷、服務(wù)等形成巨大的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)浪潮。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正作為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力并引領(lǐng)著西安市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略選擇。

目前，西安高新區(qū)已是陜西省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和陜西省動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)孵化基地。高新區(qū)將以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基地為突破口，加快以互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)為主，并與國內(nèi)外知名動(dòng)漫游戲廠商合作，重點(diǎn)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等行業(yè)，構(gòu)建具有一定影響力的動(dòng)漫及網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，聯(lián)合陜西出版集團(tuán)、陜西移動(dòng)公司、陜西電信公司及國內(nèi)外的投資公司和知名龍頭企業(yè)，建設(shè)以數(shù)字出版?zhèn)髅綐I(yè)為主，集大型策劃、研發(fā)、創(chuàng)作、生產(chǎn)、營銷與培訓(xùn)為一體的產(chǎn)業(yè)基地。以圖書傳媒出版、報(bào)紙傳媒出版、期刊傳媒出版、數(shù)字傳媒出版、音像傳媒出版、影視傳媒等為主體，廣泛吸收相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，形成多媒體、綜合性、立體化的數(shù)字出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)基地，著力打造國家級(jí)的數(shù)字出版?zhèn)髅交亍?/p>

高新區(qū)還將以西影集團(tuán)國家級(jí)數(shù)碼基地為核心載體，重點(diǎn)發(fā)展電影電視劇后期制作、電影電視動(dòng)畫片制作、影視劇包裝制作中心、電視節(jié)目制作、音像制品制作和物流、電影電視劇劇本創(chuàng)作等為一體的大型影視拍攝與制作產(chǎn)業(yè)基地。并充分利用3G帶來的發(fā)展機(jī)遇和手機(jī)娛樂業(yè)井噴式的發(fā)展趨勢(shì)，圍繞移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大平臺(tái)，以其增值服務(wù)提供為主，聚集和培育一大批從事手機(jī)動(dòng)漫、手機(jī)游戲、手機(jī)電影、手機(jī)電視、手機(jī)音樂以及基于手機(jī)娛樂終端的內(nèi)容提供等，構(gòu)建中國西部最大的手機(jī)娛樂產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)揮資源集中優(yōu)勢(shì)

政策扶持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集

如果說高新區(qū)已經(jīng)具備了大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化、科技、人才、軟件、網(wǎng)絡(luò)、通訊等等方面資源優(yōu)勢(shì)，那么，政策的扶持更是為高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨来蛳铝藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

早在2006年，高新區(qū)為了促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就制定出臺(tái)了“關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策”，同時(shí)也發(fā)布了高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。2007年上半年應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，又制定出了“西安高新區(qū)創(chuàng)意企業(yè)房租補(bǔ)貼暫行辦法”。這一政策和辦法的初衷是，通過政策和辦法的吸引，促進(jìn)創(chuàng)意企業(yè)大量和快速的向高新區(qū)聚集。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，高新區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量累計(jì)已達(dá)2215家。僅2008年就新增文化創(chuàng)意企業(yè)306家，新增注冊(cè)資金25.4億元，新增從業(yè)人員8000多名，其中營業(yè)收入過百萬的企業(yè)40家，上繳稅金5.24億元;2008年動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲總產(chǎn)值達(dá)4億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年上半年高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總額56億元，較去年同期增長40%。新增文化創(chuàng)意企業(yè)200余家，其中動(dòng)漫、游戲、影視制作企業(yè)新增80余家，預(yù)計(jì)今年動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可以達(dá)到6億元，出口額達(dá)到800萬美元……

值得關(guān)注的是，僅動(dòng)漫、游戲、影視制作企業(yè)高新區(qū)就達(dá)到140家，從業(yè)人員近萬人，可以說聚集了西安85%的動(dòng)漫、游戲、影視制作企業(yè)?！拔覀?cè)姓邔?shí)現(xiàn)了企業(yè)聚集，而現(xiàn)在在思路上主要是進(jìn)行行業(yè)聚焦，并對(duì)原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、影視文化和文化藝術(shù)四大類產(chǎn)業(yè)。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素上，原有政策的促進(jìn)作用顯得不足。”談到此次《西安高新區(qū)促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》發(fā)布的目的時(shí)，西安高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)人說到。

據(jù)了解，此次《扶持政策》將在2009年至2012年每年安排專項(xiàng)資金3000萬元，扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，重點(diǎn)支持發(fā)展的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括：數(shù)字傳媒與出版、影視及文化資源數(shù)字化交易、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字化版權(quán)交易、數(shù)字娛樂及建筑設(shè)計(jì)、策劃咨詢、數(shù)字文化藝術(shù)等以高科技手段為支撐的、富有創(chuàng)意的高端文化產(chǎn)業(yè);《扶持政策》涉及房租補(bǔ)貼、創(chuàng)意企業(yè)的融資、產(chǎn)業(yè)宣傳、推介和交流、支持行業(yè)協(xié)會(huì)工作、人才獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)補(bǔ)貼等多個(gè)方面。

此外，此次新政著重鼓勵(lì)“原創(chuàng)”，以提高本地原創(chuàng)動(dòng)畫和漫畫的產(chǎn)量和質(zhì)量。比如，凡在西安高新區(qū)備案、經(jīng)國家廣電總局批準(zhǔn)的原創(chuàng)動(dòng)畫片，在各省級(jí)電視臺(tái)首播的，按二維動(dòng)畫片每分鐘1000元、三維動(dòng)畫片每分鐘1500元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，最高不超過100萬元;在中央電視臺(tái)播出的，按照二維動(dòng)畫片每分鐘2000元、三維動(dòng)畫片每分鐘3000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，最高不超過200萬元……

第四篇：北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

【文號(hào)】京財(cái)文[2006]2731號(hào)

【頒布單位】北京市財(cái)政局

【頒布日期】2006-12-11

【生效日期】2006-12-11

【法律層級(jí)】規(guī)范性文件

第一章 總 則

第一條 為大力發(fā)展我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，落實(shí)《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算管理?xiàng)l例》和《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》，特制定本試行辦法。

第二條 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)來源于市財(cái)政撥款，重點(diǎn)用于扶持符合北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)政策的文化創(chuàng)意項(xiàng)目。專項(xiàng)資金按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行管理和使用，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、講求實(shí)效。

第二章 資金管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第三條 由北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

(一)根據(jù)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定相關(guān)扶持政策，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算、專人負(fù)責(zé)。

(二)負(fù)責(zé)建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫和專家?guī)?，編制文化?chuàng)意產(chǎn)業(yè)資助項(xiàng)目申報(bào)指南，受理資助申請(qǐng)，組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、評(píng)審。

(三)向市財(cái)政局申報(bào)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，編制項(xiàng)目預(yù)算。

(四)預(yù)算批復(fù)后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收并進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

(五)編制決算。

(六)會(huì)同財(cái)政局制定專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則。

第五條 市財(cái)政局職責(zé)：

(一)依據(jù)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)要求，對(duì)資助項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，結(jié)合財(cái)力狀況，安排資金并批復(fù)預(yù)算。

(二)按照批復(fù)預(yù)算及資金使用計(jì)劃撥付資金。

(三)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行績效考評(píng)。

第六條 區(qū)縣政府職責(zé)：

(一)根據(jù)本區(qū)縣工作實(shí)際和發(fā)展規(guī)劃，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)本區(qū)縣重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(二)確保本區(qū)縣申報(bào)項(xiàng)目配套資金及時(shí)到位，制定相應(yīng)的配套政策。

(三)配合市財(cái)政局和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)本區(qū)域資助項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)工作。

第七條 各部門職責(zé)：

(一)根據(jù)各部門承擔(dān)的政府職能，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(二)確保本部門申報(bào)項(xiàng)目的承擔(dān)單位配套資金及時(shí)到位，制定相應(yīng)的配套政策。

(三)配合市財(cái)政局和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)本系統(tǒng)資助項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)工作。

第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)：

(一)根據(jù)項(xiàng)目指南申報(bào)項(xiàng)目，并按照部門預(yù)算管理要求，填寫項(xiàng)目申報(bào)文本，附相關(guān)立項(xiàng)材料依據(jù)。

(二)組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金。

(三)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。

(四)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。

第三章 資助范圍和資助方式

第九條 專項(xiàng)資金主要支持文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視制作和交易、動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作和交易、廣告會(huì)展、古玩及藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化旅游等文化創(chuàng)意行業(yè)。其中具有發(fā)展前景和導(dǎo)向意義的、自主創(chuàng)新的、擁有

自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意項(xiàng)目是支持的重點(diǎn)。同時(shí)，有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重大宣傳活動(dòng)、政府獎(jiǎng)勵(lì)及項(xiàng)目評(píng)審論證等相關(guān)管理費(fèi)用經(jīng)審核后也可從中列支。

第十條 有下列情形之一的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不予資助：

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭議的；

(二)已經(jīng)獲得市政府投資或我市其他財(cái)政性專項(xiàng)資金資助的；

(三)申請(qǐng)單位因違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿2年的；

(四)申請(qǐng)單位違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；

(五)未通過專家委員會(huì)評(píng)審的；

(六)應(yīng)由政府其他資金支持的。

第十一條 專項(xiàng)資金采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購及獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行資助。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)及管理

第十二條 項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目申報(bào)要求向相關(guān)的委辦局或區(qū)縣申報(bào)，相關(guān)委辦局和區(qū)縣根據(jù)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作整體規(guī)劃及重點(diǎn)工作審核遴選后，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一報(bào)送。

第十三條 專項(xiàng)資金申報(bào)條件：

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位須在北京市依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好，無違規(guī)違法經(jīng)營記錄，是從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)的企事業(yè)單位。

(二)申報(bào)項(xiàng)目符合我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具備較好的市場潛力和明確可行的、適應(yīng)市場化競爭要求的運(yùn)營管理體制，能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(三)項(xiàng)目單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，需要提供項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)表、項(xiàng)目可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告等相關(guān)資料。有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

實(shí)施績效考評(píng)的項(xiàng)目，按照績效考評(píng)的有關(guān)辦法要求提供相關(guān)資料，并在項(xiàng)目申報(bào)書中予以明確。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年二月份公布下一項(xiàng)目指南，發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目公告。每年五月份，負(fù)責(zé)組織專家對(duì)資助申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地考察后，對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，將符合條件的項(xiàng)目列入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。

第十五條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將入選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目按照預(yù)算編制要求，報(bào)送市財(cái)政局審核批復(fù)。

項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得自行調(diào)整。因項(xiàng)目發(fā)生終止、撤銷、變更等因素確需調(diào)整預(yù)算的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照有關(guān)程序報(bào)批。

第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位組織項(xiàng)目的具體實(shí)施，并按照國家和北京市預(yù)算、財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。

第五章 監(jiān)督和檢查

第十七條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)隨決算，報(bào)送資助資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的總結(jié)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析后送市財(cái)政局。

第十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，定期對(duì)資助項(xiàng)目的執(zhí)行情況以及資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，組織開展績效考評(píng)，并將相關(guān)情況及時(shí)書面報(bào)送市財(cái)政局。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施績效考評(píng)工作。

第十九條 對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，由市財(cái)政局責(zé)令限期整改，同時(shí)按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十條 專項(xiàng)資金管理的有關(guān)細(xì)則和操作規(guī)程由市財(cái)政局、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。

第二十一條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

翁旭青

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 國際貿(mào)易系，浙江 杭州 310018）

[摘 要] 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是杭州城市軟實(shí)力的體現(xiàn)。目前，杭洲市八大文化創(chuàng)意行業(yè)發(fā)展的過程中存在著融資難、部分創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭能力不強(qiáng)、缺乏創(chuàng)新創(chuàng)意人才等問題。政府部門應(yīng)對(duì)出版市場進(jìn)行全面整合，盡量減少壟斷性保護(hù)。同時(shí)，還要重視人才培養(yǎng)，充分利用高校資源，加強(qiáng)大專院校的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院、院系、文化產(chǎn)業(yè)研究基地的建設(shè)，著力培育創(chuàng)意人才、設(shè)計(jì)人才、策劃人才、管理人才，培養(yǎng)能夠?qū)?chuàng)意作品產(chǎn)業(yè)化和市場化的經(jīng)營人才和營銷人才等。商業(yè)金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)改變過去向大型文化創(chuàng)意企業(yè)提供貸款支助，對(duì)中小企業(yè)支持力度不大，以及對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)重視不夠的現(xiàn)象，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 杭州；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F740[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

一、杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

2009年，杭州市獲得了“中國大陸最具軟實(shí)力城市”榮譽(yù)稱號(hào)。在“中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高峰會(huì)”上，市文創(chuàng)辦獲“2009中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)獎(jiǎng)”。在2009中國游戲行業(yè)年會(huì)上，杭州市被評(píng)為“2009支持中國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展——模范政府”、市節(jié)展辦被評(píng)為“2009中國動(dòng)漫游戲行業(yè)——全國促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”。

(一)信息服務(wù)業(yè)

以電子科技為主的文體休閑娛樂市場健康發(fā)展，新的消費(fèi)熱點(diǎn)逐漸形成。目前杭州市圍繞打造中國電子商務(wù)之都目標(biāo)，充分發(fā)揮國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家服務(wù)外包基地等國家級(jí)基地的集聚與輻射帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字城市等信息化建設(shè)。杭州已經(jīng)擁有一批如“阿里巴巴”等以提供電子商務(wù)信息服務(wù)為主的電子文化商務(wù)產(chǎn)業(yè)。2008年，在阿里巴巴、恒生電子、浙大網(wǎng)新等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)、廣播電視傳輸服務(wù)業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的信息服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值68.61億元，同比增長47.2%，占杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)11.8%。2009年上半年信息服務(wù)業(yè)一枝獨(dú)秀，以49.6%的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行業(yè)。目前杭州集聚了全國三分之二以上的專業(yè)電子商務(wù)公司。在《互聯(lián)網(wǎng)周刊》組織開展的“2009網(wǎng)商城市競爭力排行TOP100”評(píng)比中，杭州得分居全國省會(huì)城市首位。

(二)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)

目前，杭州擁有5個(gè)國家級(jí)動(dòng)畫基地、5家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，135家動(dòng)漫企業(yè)，正在逐步形成了產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完整、結(jié)構(gòu)布局日趨合理、整體技術(shù)水平先進(jìn)、市場導(dǎo)向作用明顯的杭州動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)格局。2009年上半年，在全球金融危機(jī)的背景之下，杭州動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)依舊呈現(xiàn)出逆勢(shì)上揚(yáng)的良好態(tài)勢(shì)，動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入達(dá)15833萬元，其中衍生產(chǎn)品收入1620萬元，相當(dāng)于上年同期的近兩倍。2009年杭州市生產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)畫片35部、1477集、27409分鐘，產(chǎn)量超

過廣州、長沙、深圳等城市，首次躍居全國第一；獲得國家廣電總局推薦的優(yōu)秀動(dòng)畫片共8部，推薦數(shù)量同樣位居全國第一。西湖國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地，園區(qū)創(chuàng)稅1344.09萬元，同比增長97%。在國家廣電總局2009第一批推薦的10部國產(chǎn)優(yōu)秀動(dòng)畫片中，浙江中南卡通集團(tuán)的《天眼神?！泛汀多嵑拖挛餮蟆?，浙江華人卡通集團(tuán)的《綠樹林的故事》榜上有名，杭州獲推薦的動(dòng)畫片數(shù)量位居全國第一。2009年國際動(dòng)漫節(jié)有78萬人次參加了包括動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、動(dòng)畫片交易大會(huì)、動(dòng)漫高峰論壇、“美猴獎(jiǎng)”大賽、動(dòng)漫人才招聘會(huì)等20多項(xiàng)活動(dòng)。動(dòng)漫節(jié)累計(jì)成交額達(dá)65億多元人民幣，其中簽約項(xiàng)目35個(gè)，成交額達(dá)55.3億元人民幣；現(xiàn)場交易額近10億元人民幣。

(三)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)

隨著杭州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市建設(shè)的有機(jī)更新，帶動(dòng)了杭州市工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)的快速發(fā)展和環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)、園藝設(shè)計(jì)、城市色彩設(shè)計(jì)等新興設(shè)計(jì)業(yè)態(tài)的興起。杭州具有發(fā)展設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，杭州的園林設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)已處于全國一流水平。2008年，以建筑裝飾業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)、其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)(工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì))和廣告業(yè)等為主要內(nèi)容的設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值74.71億元，同比增長21.7%，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比重為12.9%。杭州設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)可以帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品附加值增加，提高杭州產(chǎn)品的競爭力和知名度。2009年上半年，杭州設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增幅16.3%。467創(chuàng)意聯(lián)盟自成立以來，主要吸引動(dòng)漫設(shè)計(jì)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、建筑景觀設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)類企業(yè)，現(xiàn)入駐企業(yè)近70家，擁有設(shè)計(jì)人才1200余人，創(chuàng)地方稅收201萬元。

(四)現(xiàn)代傳媒業(yè)

2009年上半年，以廣播影視、新聞出版、書報(bào)刊印刷和圖書報(bào)刊批發(fā)、零售等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代傳媒業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.47億元，比上年同期增長3.7%，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比重為8.6%。杭州擁有電視臺(tái)2座22套節(jié)目，廣播臺(tái)9座18套節(jié)目，電視、廣播人均綜合覆蓋率均達(dá)到99.8%。全市有線電視入戶數(shù)184.9萬戶，其中數(shù)字電視96.43萬戶，農(nóng)村廣播電視“村村通”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。西湖之聲繼2008年、2009年后，第三次蟬聯(lián)“金長城傳媒獎(jiǎng)”—“2010中國最具影響力廣播電臺(tái)”榮譽(yù)稱號(hào)。西湖之聲總監(jiān)孫俊明榮獲“2010中國傳媒創(chuàng)新人物”獎(jiǎng)。西湖之聲品牌欄目《金手指樂翻天》同時(shí)獲得“2010中國最具創(chuàng)新廣播電視欄目”獎(jiǎng)。繼獲得“2010中國最具投資價(jià)值媒體”稱號(hào)后，交通91.8又在第三屆中國傳媒學(xué)院獎(jiǎng)評(píng)選中獲得“2010營銷傳播機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”。

(五)藝術(shù)品業(yè)

中國美術(shù)學(xué)院、浙江大學(xué)和西泠印社為主體的美術(shù)教育研究力量，為杭州發(fā)展藝術(shù)品業(yè)提供了強(qiáng)大的學(xué)術(shù)與人才支撐；浙江畫院、杭州畫院等眾多藝術(shù)單位和眾多藝術(shù)家，形成了強(qiáng)大的藝術(shù)品創(chuàng)作和生產(chǎn)力量。2008年，以工藝品制造、文物及文化保護(hù)、其他文化藝術(shù)等為主要內(nèi)容的藝術(shù)品業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值23.91億元，同比增長6.8%，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比重為4.1%。按照市場規(guī)模、成交份額、質(zhì)量水平和輻射力綜合評(píng)估，杭州藝術(shù)品市場已經(jīng)成為中國排名第三位的藝術(shù)品市場，但是對(duì)照北京、上海國內(nèi)一流藝術(shù)品大市，杭州還有不小的差距。

(六)教育培訓(xùn)業(yè)

教育培訓(xùn)越來越被認(rèn)作是一種個(gè)人對(duì)事業(yè)的投資行為?！鞍唇?、零利率、分期付款”，這些房地產(chǎn)行業(yè)最為熱門的字眼，如今在杭州的高端教育培訓(xùn)業(yè)也開始悄

悄流行，這讓許多在校、在職的學(xué)員放下后顧之憂，開始了對(duì)自己教育“投資”的歷程。積極依托在杭高校和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校雄厚的師資力量、良好的教學(xué)設(shè)施和豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、差異化、多元化，大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。2008年，以普通高等教育、職業(yè)技能培訓(xùn)以及其他教育業(yè)等為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值105.09億元，同比增長16.2%，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比重為18.1%。

(七)文化休閑旅游業(yè)

旅游產(chǎn)業(yè)是杭州文化產(chǎn)業(yè)的主體，2008年，以娛樂健身、旅游休閑、美容保健、文化創(chuàng)作與表演、群眾文化活動(dòng)等為主要內(nèi)容的文化休閑旅游業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值13.39億元，同比增長17.8%，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比重為2.3%。在文化旅游方面，杭州市涌現(xiàn)了宋城集團(tuán)、金海岸等一批重點(diǎn)企業(yè)，打造了《宋城千古情》、《西湖之夜》、《印象西湖》等一批優(yōu)秀的旅游文化產(chǎn)品。另外，杭州旅游綜合配套設(shè)施日漸完善，綜合接待能力也顯著提高。一批新的歷史文化保護(hù)區(qū)和紀(jì)念館、博物館等也開始進(jìn)入規(guī)劃和建設(shè)，成為杭州一張閃亮的“文化名片”。2009年上半年，文化休閑旅游業(yè)以27.1%和16.3%的增幅位居八大行業(yè)第二位。

(八)文化會(huì)展業(yè)

杭州會(huì)展也發(fā)展迅速，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成功舉辦了中國國際動(dòng)漫節(jié)、中國網(wǎng)商大會(huì)、中國國際絲綢博覽會(huì)暨中國國際女裝展覽會(huì)、西湖國際煙花大會(huì)、西湖藝術(shù)博覽會(huì)等一批富有特色的重大會(huì)展。2008年，以會(huì)議及展覽服務(wù)為主要內(nèi)容的文化會(huì)展業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值8.25億元，同比增長11.6%，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比重為1.4%。第三屆中國杭州文化創(chuàng)意博覽會(huì)，展場總面積超過10萬平方米，參展企業(yè)家數(shù)達(dá)500余家，為期四天的展會(huì)先后接待參觀人數(shù)達(dá)30萬人次，其中專門來杭尋找商機(jī)的專業(yè)觀眾達(dá)10萬多人次，僅主會(huì)場實(shí)現(xiàn)貿(mào)易成交額達(dá)2.5億元，意向成交額達(dá)3.5億元，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)資金達(dá)16億元以上。杭州文博會(huì)已經(jīng)成為繼中國國際動(dòng)漫節(jié)后，又一個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要會(huì)展平臺(tái)。

二、存在的主要問題及對(duì)策

(一)融資難

由于受國際環(huán)境及紙張、采購節(jié)目、工資等成本上升等因素的影響，以廣告為主要收入來源的現(xiàn)代傳媒業(yè)2008年增加值增幅比上年下降19.5個(gè)百分點(diǎn)。出版業(yè)、旅游業(yè)等其他行業(yè)也受到了一定的影響。解決文化創(chuàng)意企業(yè)融資難問題迫在眉睫。2009年杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資邁出了堅(jiān)實(shí)的開創(chuàng)性的一步，“寶石流霞”債權(quán)基金運(yùn)營于2月3日順利結(jié)束，29家文創(chuàng)企業(yè)6000萬元貸款全部解保，壞賬率為零；貸款企業(yè)整體業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，其中有12家企業(yè)獲得了商業(yè)銀行共3560萬的跟進(jìn)債權(quán)融資，2家企業(yè)獲得了風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共4260萬的股權(quán)融資。但這些都只是融資開端，由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)體系等方面的問題，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)偏向于向大型文化創(chuàng)意企業(yè)提供貸款支助，對(duì)中小企業(yè)冷眼旁觀；只注重有形資產(chǎn)，對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)不是很歡迎，這些現(xiàn)實(shí)問題還是存在的。

(二)部分創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政府保護(hù)嚴(yán)重，競爭能力不強(qiáng)

與廣播電視業(yè)不同，出版業(yè)作為一種壟斷性資源，不是依靠廣告盈利的，而主要依賴財(cái)政補(bǔ)貼，因此，長期以來地方主義、部門保護(hù)主義相當(dāng)嚴(yán)重。目前杭州市的出版單位的性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制和管理體制各不一樣，上級(jí)主管部門也不同，各主管部門之間還存在復(fù)雜的級(jí)別隸屬關(guān)系。各單位產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，把出版業(yè)當(dāng)作安排冗余人員、發(fā)表論文的“后院”，讀者意識(shí)、市場意識(shí)淡薄，經(jīng)營效益低下。因此，政府部門要對(duì)出版業(yè)市場進(jìn)行全面整合，減少對(duì)其的保護(hù)力度，促使其競爭力提高，以達(dá)到整個(gè)行業(yè)資源充分利用的目的。

(三)缺乏創(chuàng)新創(chuàng)意人才

從目前從業(yè)人員構(gòu)成情況來看，杭州文化娛樂業(yè)從業(yè)人員3.47萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員9682人，只占27.9%，而專業(yè)技術(shù)人員中，中高端人才只有10%。文化創(chuàng)意類畢業(yè)生中，真正能發(fā)揮創(chuàng)意作用的很少，中高端創(chuàng)意人才缺乏已經(jīng)成為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。創(chuàng)意人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉，吸引人才有兩個(gè)途徑：一是引進(jìn)人才，從國內(nèi)外引入創(chuàng)意人才；二是培養(yǎng)人才，派文化創(chuàng)意從業(yè)人員去國內(nèi)外培訓(xùn)，提升其創(chuàng)意技術(shù)和能力。充分利用高校資源，加強(qiáng)大專院校的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院、院系、文化產(chǎn)業(yè)研究基地的建設(shè)，著力培育創(chuàng)意人才、設(shè)計(jì)人才、策劃人才、管理人才，培養(yǎng)能夠?qū)?chuàng)意作品產(chǎn)業(yè)化和市場化的經(jīng)營人才和營銷人才，即所謂的“新媒介人”階層，如藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人、傳媒中介人、制作人、文化公司經(jīng)理等