第一篇：安遠縣實施“百千萬”幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程

安遠團委實施?百千萬?幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程

深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，就要努力實現(xiàn)?黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠?的總體要求。今年以來，團安遠縣委緊跟縣委這一總體要求，在全縣范圍內(nèi)大力參與實施?百千萬?幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程，并著力將這項工程打造成為?保增長、保民生、保穩(wěn)定、弘揚蘇區(qū)干部好作風?的民生工程，切實增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，有力推動了全縣經(jīng)濟社會科學和諧發(fā)展。

一、主要做法

?百千萬?幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程指的是：精心推薦百個創(chuàng)業(yè)項目、著力幫扶千名創(chuàng)業(yè)者啟動項目、努力帶動萬人上崗就業(yè)。其主要做法如下：

（一）深入開展調(diào)查摸底，全面掌握幫扶創(chuàng)業(yè)的對象需求

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委組織開展好調(diào)查摸底工作，重點對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和在職干部職工（含教育、衛(wèi)生等行業(yè)）等三類對象進行調(diào)查摸底，創(chuàng)業(yè)項目不論投資大小、不論從事行業(yè)、不論身份職業(yè)，均作為調(diào)查摸底內(nèi)容。通過調(diào)查摸底，重點掌握有創(chuàng)業(yè)愿望人員的創(chuàng)業(yè)意向目標、創(chuàng)業(yè)項目計劃和創(chuàng)業(yè)困難要求等信息，并從創(chuàng)業(yè)者是否可信、項目是否可行、實施是否可能等方面進行初次篩選，確定幫扶推薦對象。

（二）深入進行宣傳發(fā)動，大力營造幫扶創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍

一是積極參與全縣鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)圩日宣講團。宣講團由縣委宣傳部、團縣委、縣農(nóng)信社、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣供電公司、縣

就業(yè)局等單位組成，利用圩日深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣講，大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和幫扶措施，并發(fā)放宣傳資料，自宣講活動開展以來，我委累計發(fā)放宣傳資料3000份。二是參與新聞專欄節(jié)目。在縣電視臺《安遠新聞》欄目開辟?‘百千萬’幫扶創(chuàng)業(yè)在行動—青年人在行動、創(chuàng)業(yè)典型專訪、創(chuàng)業(yè)項目在啟動?和?大家都來幫---返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策介紹?等專欄，在全縣大力營造?創(chuàng)業(yè)光榮，幫扶有功?的濃厚氛圍。三是充分利用標語和宣傳欄進行宣傳。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委在圩鎮(zhèn)、主要街道至少懸掛2條以上鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)宣傳的標語，同時將各服務單位創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策在宣傳欄進行張貼。四是編發(fā)工作簡報。根據(jù)全縣安排，團縣委編發(fā)了2期幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)簡報，及時推介一批符合實際、前景看好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目，宣傳一批業(yè)績突出、態(tài)勢良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功典型，表彰一批行動迅速、措施得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位。

（三）深入開展評選培訓，切實提升幫扶創(chuàng)業(yè)的整體水平

一是結合幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)活動的開展，由縣委宣傳部、縣總工會、團縣委等單位牽頭組織評選出?全縣十大創(chuàng)業(yè)先鋒?、?十大青年創(chuàng)業(yè)希望之星?、?十大文明信用村組?，并舉辦創(chuàng)業(yè)先鋒報告會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有創(chuàng)業(yè)意向的人員參加報告會，通過創(chuàng)業(yè)先鋒的?現(xiàn)身說法?，激勵有創(chuàng)業(yè)意向的人員投身到創(chuàng)業(yè)隊伍之中，切實營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。二是由縣就業(yè)局牽頭、團縣委積極配合，免費舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓班。采取宣傳我縣幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和實地參觀創(chuàng)業(yè)基地相結合，介紹返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和為其選擇適宜創(chuàng)業(yè)項目相結合的辦班形式，切實為返鄉(xiāng)農(nóng)民

工創(chuàng)業(yè)提供免費培訓服務。僅1—3月份，就免費為返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班13期，培訓人員達852人。

二、主要成效

（一）謀劃科學發(fā)展的實際能力得到提高

通過積極參與實施?百千萬?幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程，在全體團隊干部當中進一步深刻認識到解決人民群眾最困難、最直接、最現(xiàn)實的問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，才是學習實踐科學發(fā)展觀的最終目的?；谶@層認識，全縣團隊干部急群眾之所急、想群眾之所想，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展?貼心式?、?一站式?服務，使他們謀劃科學發(fā)展的能力在真摯、熱情的服務中得以提升，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供上門服務，用心溝通盡力解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資難、項目審批難等實際問題。

（二）促進科學發(fā)展的政策措施得以完善

在實施?百千萬?幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程中，各級團委將群眾滿不滿意作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，切實讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)之路上得到堅實的政策支持和優(yōu)惠保障。這些開明、務實的舉措是在科學發(fā)展觀指導下對原有政策措施的完善與進步。通過一系列的努力，團安遠縣委已經(jīng)形成了一整套幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工尤其是返鄉(xiāng)青年更好的融入到自身創(chuàng)業(yè)的浪潮中的經(jīng)驗作法。如在青年人貸款解決資金困難方面，我們專門制定了《安遠縣關于大力推動小額貸款項目促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，有效的在創(chuàng)業(yè)貸款上為青年提供最切實的優(yōu)惠政策。聯(lián)合縣農(nóng)村信用社出臺優(yōu)惠政策，提供優(yōu)惠創(chuàng)業(yè)貸款，降低青年創(chuàng)業(yè)成本；提供項目、市場、信息、培訓等系列創(chuàng)業(yè)服務，增強青年創(chuàng)業(yè)能力，提高青年創(chuàng)業(yè)成功率。通過各級團委共同努力，目前已發(fā)放

125張農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸卡，發(fā)放總額為375萬，財政貼息帶貸款165萬，以其他方式發(fā)放農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款，全縣合計發(fā)放農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款數(shù)為3828萬元。

（三）塑造了科學發(fā)展新形象

?百千萬?幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程的實施，切實提升了全縣黨員干部尤其是團隊干部在人民群眾中的美譽度。?金杯銀杯不如老百姓的口碑?，一心一意為人民群眾謀利干事，既弘揚了蘇區(qū)干部好作風，又塑造了科學發(fā)展新形象。版石鎮(zhèn)返鄉(xiāng)青年曾志明高興的說：?縣里為我們返鄉(xiāng)青年提供了免費培訓、貼息貸款等優(yōu)惠政策，有什么問題打個電話就有工作人員上門協(xié)調(diào)解決，創(chuàng)業(yè)無憂，我的信心是越來越足啊！?

第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶政策實施狀況

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶政策實施狀況

2008 年以來的全球金融危機給中國經(jīng)濟帶來了巨大的沖擊 ,最明顯的表現(xiàn)在于:珠三角、長三角等沿海地區(qū)和發(fā)達城市的部分外向型、中小勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難 ,有些甚至面臨停產(chǎn)、停工、倒閉、破產(chǎn)的困境。在這一過程中 ,農(nóng)民工成為最直接受沖擊的群體 ,大量的農(nóng)民工因為失業(yè)而返鄉(xiāng)。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的群體特征

1.務工行業(yè)相對集中

返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)等勞動密集型且技術含量比較低的高強度體力勞動行業(yè)。

2.返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身先天不足

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工素質(zhì)情況來看 ,一是表現(xiàn)為文化程度偏低。由于文化程度低 ,技能不高 ,使得農(nóng)民工在就業(yè)的時候只能選擇一些技術含量不高的工作,就業(yè)面比較窄 ,也很容易受到失業(yè)的威脅。二是年齡偏大。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多年齡偏大 ,一般都在 45 歲以上 ,他們的綜合素質(zhì)低 ,適應能力差。

二、解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的重要意義

1.有利于維護社會穩(wěn)定

我國農(nóng)村人多地少,大量的失業(yè)農(nóng)民工集中返鄉(xiāng) ,勢必對農(nóng)村資源的既有配臵格局形成強烈沖擊 , 大大增加了各種矛盾和沖突發(fā)生的可能性。妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題 ,有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定 ,進而有利于全局的穩(wěn)定。

2.有利于促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展

在我國很多地區(qū) ,農(nóng)民的務工收入已成為農(nóng)民現(xiàn)金收入增長的重要來源。解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題是提高農(nóng)民生活水平和購買力 ,擴大農(nóng)村消費市場以及促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。進而有利于擴大內(nèi)需 ,促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

三、影響農(nóng)民工再就業(yè)的現(xiàn)實因素

影響農(nóng)民工再就業(yè)的障礙 ,除了制度不完善、缺乏統(tǒng)一的勞動力市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達等之外 ,還有如下現(xiàn)實因素:

1.就業(yè)信息不對稱是當前影響農(nóng)民工就業(yè)的最大障礙之一

農(nóng)村地區(qū)缺乏專門的勞動力中介組織來調(diào)節(jié)和指導農(nóng)民工的就業(yè)。農(nóng)村地區(qū)政府主辦的勞動力中介機構由于屬事業(yè)單位 ,不但數(shù)量少而且缺乏市場活力 ,往往不能充分、及時的傳播市場就業(yè)信息。農(nóng)民工往往只有通過在外面務工的親戚朋友獲取就業(yè)信息 ,這些就業(yè)信息來源微弱、易失效失真 ,從而易導致農(nóng)民工流動的盲目性和就業(yè)的風險性。

2.針對農(nóng)民工的技能培訓少 ,而且未能反映市場需求農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)技能培訓機構主要是由政府勞動部門主辦 ,存在數(shù)量少、缺乏市場活力、能提供的培訓課程有限的缺點。難以勝任對數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體進行職業(yè)技能分類培訓。另外 ,這些由政府主辦的職業(yè)技能培訓機構對勞動力市場需求信息了解不夠 ,在培訓內(nèi)容上與市場的實際需求脫節(jié) ,往往不能滿足農(nóng)民工的就業(yè)需求。

3.缺乏鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的機制

(1)缺乏管理、稅收等優(yōu)惠政策。城鎮(zhèn)職工失業(yè)后憑下崗證可以享受減免稅收等優(yōu)惠政策 ,而失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工卻不能同等的享受這些優(yōu)惠政策。失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工也不能享受降低行業(yè)準入門檻的優(yōu)惠政策。

(2)創(chuàng)業(yè)融資難。融資難是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的主要障礙之一。由于各大商業(yè)銀行已基本上撤出了農(nóng)村金融市場 ,而郵政儲蓄銀行貸款門檻高 ,僅憑農(nóng)村信用社提供的貸款難以滿足農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資金需求。

(3)產(chǎn)品供求信息獲取難。返鄉(xiāng)農(nóng)民工多處于內(nèi)地省份 ,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與沿海發(fā)達地區(qū)和城市之間存在著產(chǎn)品供求信息不對稱的困難。農(nóng)村地區(qū)的政府未能發(fā)揮及時提供產(chǎn)品供求信息服務的職能 ,也沒有相應的政策來彌補這一不足。

四、當?shù)卣扇〉脑倬蜆I(yè)措施

1.免費提供各類就業(yè)信息

鄉(xiāng)政府利用網(wǎng)絡、報刊等途徑,廣泛收集就業(yè)信息,積極創(chuàng)建就業(yè)信息平臺,利用信息的快速更新促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)。政府部門利用電話、短信平臺等方式向返鄉(xiāng)的農(nóng)民工發(fā)布就業(yè)信息,就業(yè)信息崗位,除此之外還在提供就業(yè)服務讓返鄉(xiāng)務工人員及時獲取政府政策、培訓、就業(yè)等信息。

2.鄉(xiāng)政府舉辦各種技能培訓

鄉(xiāng)政府通過仔細的摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大部分返鄉(xiāng)人員仍然希望外出再次走向崗位,但這次與以往不同,他們希望學到一至兩項技能后才走出去,增強自身能力,例如學習廚藝、電工、焊工、縫紉、旅游等。鄉(xiāng)政府針對這一情況,與區(qū)政府相互配合,聘請專業(yè)人員對外出務工人員進行技能培訓,在此之前已經(jīng)舉辦兩期計算機培訓,共145人,即將開辦服裝加工培訓班。另外參加培訓的務工人員不僅不需要交納任何培訓費用,還可以得到一定的生活補貼,由此可見政府是以積極地態(tài)度面對返鄉(xiāng)務工人員。

3.鼓勵創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)

當?shù)卣挚粗胤掂l(xiāng)農(nóng)民工從外帶回的城市文明、超前的思想以及先進的技術,鼓勵幫助積累一定資金、經(jīng)驗或有意向的人員進行創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)務工人員免費提供創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢;從今年起,對自主創(chuàng)業(yè)者,積極給予小額擔保貸款支持;支持返鄉(xiāng)務工人員利用荒地、閑臵房屋等進行創(chuàng)業(yè)。

4.開辟就業(yè)輸出渠道

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府始終堅持將向外輸出勞動力作為再就業(yè)的重要途徑,雖然在當前金融危機下,向外輸出務工人員是解決就業(yè)問題較有效的方法。積極參加各種用工洽談會,及時跟蹤需要用工量大的企業(yè),積極主動地向外輸出勞動力。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整的不斷深入，培育新型農(nóng)民已成為建設社會主義新農(nóng)村的一項重要工作創(chuàng)業(yè)培訓則成為提高農(nóng)民文化素質(zhì)和就業(yè)能力，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展的一項重要措施，正在各地開展起來。

1.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的現(xiàn)狀

隨著各級黨委政府對農(nóng)民培訓工作認識程度的提高，農(nóng)民培訓工作逐漸走上了規(guī)范化目前，農(nóng)民培訓形式主要有實用技術培訓、綠色證書培訓、新型農(nóng)民培訓、農(nóng)村實用人才開發(fā)工程培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓等多種形式。就創(chuàng)業(yè)培訓而言，還處在初級階段，培訓方式一般以集中面授為主，培訓內(nèi)容多以全國統(tǒng)編教材為多，適宜地方自主開發(fā)編寫的教材較少培訓農(nóng)民數(shù)量大，資金投入分散，文化程度普遍偏低。

2.加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的對策建議

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓目前面臨著良好的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓需要政府政策和全社會的共同關心與支持，需要采取扎實有力的對策措施，才能出成果。因此，需要加強宣傳，搞好服務，努力營造創(chuàng)業(yè)培訓的良好氛圍。

一是政府以及相關部門要出臺促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策，制訂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)計劃，共同幫助農(nóng)民樹立創(chuàng)業(yè)信心，特別是要針對大部分農(nóng)民無創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，對政策和市場缺乏了解的現(xiàn)狀，要通過舉辦免費講座，下鄉(xiāng)進村巡回宣傳，把鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策措施及時宣傳到位。二是要大力宣傳當?shù)爻晒?chuàng)業(yè)者的典型事跡，用身邊的人和事，幫助農(nóng)民樹立創(chuàng)業(yè)信心。三是根據(jù)每個學員個人家庭經(jīng)濟收入等各方面情況，為他們量身制訂一些致富項目，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目。四是當?shù)卣陀嘘P部門還要宣傳區(qū)位優(yōu)勢，制訂落實好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策努力營造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第三篇：積極幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

積極幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè) 促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展

——對楊壩鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)的思考與建議

楊壩鎮(zhèn)人民政府 何 濤

一、全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀

楊壩鎮(zhèn)幅員面積86平方公里，轄13個村59個社2個社區(qū)，總人口8765人，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楊壩鎮(zhèn)作為全縣山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，對外勞務輸出是農(nóng)民增收的主要門路，是農(nóng)村家庭致富的重要經(jīng)濟來源。然而，由于金融危機的沖擊，自去年以來一些農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)，這給全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來新的問題，如何妥善引導和解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題成為全鎮(zhèn)工作的一項重要任務。造成農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要原因有四點：一是受金融風暴的影響被迫返鄉(xiāng)；二是災后重建主動返鄉(xiāng)；三是新農(nóng)政策激勵返鄉(xiāng)；四是季節(jié)因素正常返鄉(xiāng)。而較大一部分失業(yè)返鄉(xiāng)人員不愿再回到家鄉(xiāng)務農(nóng)，究其原因有三：一是不愿種地。在外打工每人每年純收入少則近萬元，多則幾十萬元，還可學到一定的管理經(jīng)驗和謀生技術，而在家務農(nóng)既辛苦不說，成本投資大，勞動強度大，種植風險又大，僅種地的純收入全年人均不能超過2000元左右，感覺種地務農(nóng)不劃算。二是不會種地。許多“八零后”農(nóng)民既不會種地，也不想種地。三是無地可種。由于耕地轉包給他人或基礎設施建設征地等原因，一些農(nóng)民當前陷入無地可種和有地不想種的境地，被迫選擇打

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第四篇：促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施意見

工商局返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)洽談會的講話

為暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促經(jīng)濟發(fā)展，引導和鼓勵更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結合我市實際提出如下意見：

一、建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

扶持體系

（一）放寬準入條件。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領域，均允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進入，不得自行設置限制條件。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以創(chuàng)辦個人獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)，也可以申辦個體工商戶；投資方式可以資金、技術、設備出資入股，也可以采取提供原材料委托加工、代銷產(chǎn)品、提供信息等方式與他人合作創(chuàng)業(yè)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房或臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所，供電、供水等單位要積極給予支持。

（二）落實創(chuàng)業(yè)用地。引導和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等場地進行創(chuàng)業(yè)。允許通過新農(nóng)村建設和村莊整治等方式盤活集體建設用地存量，將置換出來的集體建設用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按照有關規(guī)定對收取集體非農(nóng)用地規(guī)費予以優(yōu)惠。

（三）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。各縣（市、區(qū)）人民政府可在工業(yè)園內(nèi)區(qū)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小區(qū)，以免費或低價租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場地。對各地規(guī)劃建立的符合條件的重點農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)給予一次性開辦經(jīng)費補助，補助經(jīng)費從縣（市、區(qū)）人民政府安排的就業(yè)專項資金中列支。各地要結合地方特色產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)基地、商業(yè)街建設，在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設中預留部分土地用于建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小企業(yè)基地或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街。進入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。

（四）創(chuàng)新金融服務方式。鼓勵和支持各類金融機構積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項金融服務工作，加大信貸支持力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的，房屋產(chǎn)權、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品，向金融機構申請貸款。積極探索用土地流轉經(jīng)營權、商品林權、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。

（五）逐步擴大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍。根據(jù)國務院關于就業(yè)再就業(yè)政策的相關規(guī)定，結合我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴大到農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)民工。

1．鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。按照量力而行、逐步推開的原則，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和農(nóng)村就業(yè)困難對象（農(nóng)村建卡貧困戶、農(nóng)村低保人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村零轉移就業(yè)家庭人員等）就業(yè)按稅收政策規(guī)定，納入稅收減免、社會保險補貼和崗位補貼政策范圍。

2．對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進城從事個體經(jīng)營符合稅收優(yōu)惠條件的，可比照城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事個體經(jīng)營享受稅收優(yōu)惠政策。

3．對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營其流動資金不足的，可申請最高不超過5萬元的小額擔保貸款，從事微利項目的由地方財政按同期銀行貸款基準利率貼息一年。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工合作經(jīng)營和組織起來創(chuàng)辦的小企業(yè)，可按其吸納符合貸款條件返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他失業(yè)人員的數(shù)量，按每人5萬元之內(nèi)，總額不超過200萬元的貸款額度實行“捆綁式”貸款。申報程序和辦法可按市人民政府辦公室《關于切實做好以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知》（資府辦函〔2009〕146號）的有關規(guī)定辦理。

4．享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼。引導和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓納入就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍。

二、建立促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務體系

（一）簡化審批程序。各縣（市、區(qū)）人民政府、市級有關部門要進一步規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證程序。大力推行并聯(lián)式審批、一站式服務，嚴格執(zhí)行限時辦結和承諾服務等制度，提高辦事效率。

（二）強化信息服務。整合各職能部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關信息，多渠道收集市場信息，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結合本地實際，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫。要在農(nóng)民工較為集中的地方，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動。要通過設立熱線電話等方式，及時接受和處理創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴。

（三）強化創(chuàng)業(yè)指導。鼓勵各類服務和培訓機構為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓、管理咨詢、融資指導等服務，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。

（四）提供公共服務。積極為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供工商、財稅、融資、用地、勞動人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學、住房、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健、社會保障等方面的政策咨詢和便利服務措施，及時幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，協(xié)調(diào)落實有關政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。

三、健全促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織保障體系

（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）人民政府要將引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上政府的重要議事日程，列入政府政績考核的內(nèi)容。要安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項工作順利開展。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。勞動保障、發(fā)改、經(jīng)委、規(guī)劃和建設、國土資源、農(nóng)業(yè)、商務、科技、財政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務、扶貧等部門，要各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。

（三）加強宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體廣泛宣傳引導、鼓勵、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。積極開展“十佳”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動，對作出貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予適當?shù)莫剟?。加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型、先進經(jīng)驗的宣傳力度，大力弘揚農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用，營造良好的輿論氛圍。

第五篇：我縣四大保障幫扶農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

**縣把積極應對金融危險、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為保障民生的重中重來抓，積極提供資金信貸款、技能培訓、項目服務等方面的扶持，全力幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。去年8月以來，全縣因金融危機影響失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工5041人，全部實現(xiàn)本土就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中自主創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體163個，通過各種途徑就業(yè)4521人。

實施財政扶持那一世小說網(wǎng) http://004km.cn。安排資金100萬元，設立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款貼息、就業(yè)幫扶和項目獎勵。目前，已為87名返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放貼息貸款148.5萬元；獎勵金鷹錳業(yè)、春秋鑄造、雄建機床等返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)164萬元。實行就業(yè)補貼制度，對公益性崗位聘用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的單位，按1000元/人的標準給予一次性補貼；對安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)企業(yè)，給予300-500元/人的職業(yè)培訓補貼；對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模種養(yǎng)大戶，給予一次性補貼2000元。

加大金融支持。采取放寬貸款條件、擴大貸款抵押擔保范圍、提高貸款額度等辦法，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。去年9月以來，縣農(nóng)業(yè)銀行推出最高貸款額度為3萬元的“惠農(nóng)卡”，為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放貸款400多萬元；縣信用聯(lián)社發(fā)放扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的小額貸款累計8300萬元。

落實優(yōu)惠政策。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)與持有《再就業(yè)優(yōu)惠》的下崗失業(yè)人員享受同等待遇，在政策允許的最大范圍內(nèi)，給與稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)規(guī)費減免。去年9月以來，全縣新增個體戶、工商企業(yè)236家，其中有130家由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦。

加強技能培訓。整合縣勞動就業(yè)培訓中心、職業(yè)學校、農(nóng)廣校等培訓機構，根據(jù)企業(yè)用工需求和市場實際需要，大力開展各種實用技能培訓，著力提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。去年9月以來，共組織3期實用專業(yè)培訓，培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工466人。

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