第一篇：淺析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)策略

淺析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)策略

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題

政府對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度不夠：目前，政府對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持政策主要還是停留在吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)階段，并沒有做出對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的后續(xù)支持政策。這就導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，新企業(yè)建立起來，但無法長期進行生產(chǎn)。

創(chuàng)業(yè)資金缺乏，資本集中度低：缺乏創(chuàng)業(yè)資金是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的最主要問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中，有90%以上的人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的最大制約因素就是資金。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工資金來源主要有3個部分院家庭儲蓄資金堯親戚朋友借的資金及少量的銀行借貸資金。農(nóng)民工無法向金融機構(gòu)獲得大額貸款，也無法通過股票發(fā)行的方式向社會集資。因此，資金的缺乏導(dǎo)致創(chuàng)辦企業(yè)的資本集中度低，無法進行高資本運作，企業(yè)預(yù)算無法滿足企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

企業(yè)規(guī)模小，不能形成規(guī)模經(jīng)濟：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前黑龍江省的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多以小作坊的形式進行。一是絕大多數(shù)企業(yè)都是由單個家庭創(chuàng)辦，企業(yè)規(guī)模小，廠房占地面積小，機器設(shè)備落后，工人人數(shù)少，無法形成規(guī)模經(jīng)濟。有17%的新企業(yè)完全是家庭式作坊，并不對外招工，工人全部由家庭成員組成，生產(chǎn)不穩(wěn)定。二是新企業(yè)分布不集中，散落在城鄉(xiāng)各處。此種分散建廠的創(chuàng)業(yè)方式，無法在各企業(yè)之間形成有效的原料堯產(chǎn)成品與信息的交流，上下游企業(yè)之間不能實現(xiàn)聯(lián)動生產(chǎn)。

勞動者素質(zhì)較低:在由農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)中，勞動者整體素質(zhì)較低。一是企業(yè)的經(jīng)營管理者自身接受的教育水平較低，87%的經(jīng)營管理者的受教育程度為初中或以下，所掌握的知識量較少，這必然導(dǎo)致管理者的思想意識程度和科技文化水平較低。二是工人結(jié)構(gòu)單一。一方面，工人性別單一。在新成立的米酒生產(chǎn)企業(yè)中，所有員工全部為男性，而在手工藝品加工制造企業(yè)中所有員工全部為女性。另一方面，工人受教育程度單一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有2%的農(nóng)民工建立企業(yè)中有大學(xué)生工作，9%的企業(yè)中有高中生工作，其他89%的企業(yè)中員工的受教育程度僅限于初中及以下。三是工人的身體素質(zhì)較低。由于企業(yè)員工大多數(shù)是農(nóng)民，他們的生活水平和營養(yǎng)狀況都較低，而且很少進行體育鍛煉，因此工人的整體身體素質(zhì)較差。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有40%左右的工人患有長期慢性疾病[4]。促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策內(nèi)容

促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策內(nèi)容是對政策進行研究的最核心的部分，內(nèi)容的質(zhì)量從根本上決定了政策實施的效果。如果能有高質(zhì)量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，那么就會出現(xiàn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)市場的繁榮曰相反，如果政策內(nèi)容質(zhì)量較差，必定不會吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因此，促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策至少應(yīng)包括以下基本內(nèi)容。轉(zhuǎn)變對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念:一是從觀念上改變對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的觀念。徹底改變以往認(rèn)為農(nóng)民工無知識堯無學(xué)問堯無技術(shù)的想法，從思想上認(rèn)識到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要性和可行性。二是輿論上不能有偏見或歧視。通過政府文件堯公報堯新聞媒體等在輿論上宣傳和支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進事跡和先進個人，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的杰出人物和做出突出貢獻的個人和集體進行表彰。觀念上的改變是促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的必要準(zhǔn)備。

對創(chuàng)業(yè)資金來源進行支持:農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大的瓶頸就是創(chuàng)業(yè)資金的匱乏。有了一定的資金才能建設(shè)廠房，進行投資，購買原材料，雇用勞動力。因此，在促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)上，必須降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款的門檻，減少農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款的手續(xù)堯步驟等。從中央到地方上，應(yīng)降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的貸款利率，對農(nóng)民工貸款實行低息貸款，對信譽良好的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工實行無息貸款政策，利率降低后能夠減輕農(nóng)民工的貸款成本曰延長創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的還款期限，在普通貸款期限上延長1倍的時間或設(shè)定1個還款期限，在該期限內(nèi)，由創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工自由選擇還款日期曰降低對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貸款的準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)放寬對貸款的財產(chǎn)抵押政策或者對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級政府進行抵押擔(dān)保，由原來的財產(chǎn)抵押轉(zhuǎn)換為新型的政府信用抵押，對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進行貸款服務(wù)曰減少創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貸款的辦理手續(xù)和時間，對辦理貸款的農(nóng)民工進行核實后，規(guī)定1周內(nèi)必須保證農(nóng)民工能夠取得全部貸款金額。

調(diào)整農(nóng)村土地政策，支持農(nóng)民工在農(nóng)村土地建設(shè)產(chǎn)房:現(xiàn)階段，我國農(nóng)村土地歸村民集體所有，農(nóng)民只有使用權(quán)而無所有權(quán)，農(nóng)民不得在土地上建筑房屋等。為了促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，黑龍江省應(yīng)當(dāng)從土地政策上進行較大的調(diào)整，在土地集體所有的政策下，對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的廠房建設(shè)進行支持。一方面，可以由當(dāng)?shù)卣雒?，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)建設(shè)用地。所用土地先由政府出資購買，然后平價或者低價賣給創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，解決廠房建設(shè)問題曰另一方面，只要核實農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)方案，也可以允許農(nóng)民工按照市場價格對農(nóng)村土地進行購買，由政府擔(dān)保和監(jiān)督。如果農(nóng)民工購買土地后不是用于創(chuàng)業(yè)，政府有權(quán)收回土地，并對該部分農(nóng)民工進行處罰。

對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進行財政政策支持:促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一項有效措施就是對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進行財政政策支持，減輕他們的財政負(fù)擔(dān)，降低創(chuàng)業(yè)成本，增加農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心。一是可以對已經(jīng)到政府相關(guān)部門登記注冊的農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)實行稅收減免政策，降低這些企業(yè)的營業(yè)稅堯公司所得稅等曰二是對農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)進行財政補貼。一方面，可以按照公司經(jīng)營項目堯公司利潤或者公司創(chuàng)造就業(yè)崗位進行補貼曰另一方面，對農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的道路交通運輸費用堯水電費用等進行減免或補貼。通過對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的財政補貼，可以在一定程度上調(diào)動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。

建立覆蓋城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息平臺:隨著科技的不斷進步，信息也已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素，對于這種公共品應(yīng)由政府出資提供。政府應(yīng)當(dāng)建立覆蓋城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)平臺，聘請專門人才對信息平臺進行維護，讓農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的模式和經(jīng)驗野走出去冶，把關(guān)心農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金堯信息等野引進來冶。一是政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)咨詢辦公室，從行政上確立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政治地位，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作納入到正常工作中曰二是聘請專業(yè)人才建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，并對網(wǎng)站進行維護。在網(wǎng)站上發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策堯創(chuàng)業(yè)項目堯創(chuàng)業(yè)個人先進事跡和成功案例等，并在網(wǎng)絡(luò)上開通農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的預(yù)審?fù)ǖ?，以幫助農(nóng)民工及時了解創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)后的資金貸款申請辦法[5]。

建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的運轉(zhuǎn)模型：按照政策的發(fā)生主體劃分，可以建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的三元模型，包括政府堯市場和農(nóng)民工單個方面。由政府實施的土地政策和信息政策可以直接對農(nóng)民工起到激勵作用曰而財政政策和資本政策則通過市場作用對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到激勵作用。按照政策內(nèi)容進行劃分，可以建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的野五力模型冶，即政府的土地政策堯資本政策堯勞動力政策堯信息政策和輿論政策則直接對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到激勵作用。

第二篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在提倡全民自主創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)和鼓勵下，不少在外打工、經(jīng)商有所成就的農(nóng)民工陸續(xù)帶著信息、技術(shù)、資金、項目等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納了大量農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快了城鎮(zhèn)化進程。但是農(nóng)民工在自主創(chuàng)業(yè)的過程中遇到了諸多問題，尤其是在經(jīng)驗、資金等問題方面。為了全面了解掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，本文從返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀、成果與問題等方面入手，走訪諸多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士，進一步進行實地事情調(diào)查，力求為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工尋求新的發(fā)展提供思考，同時也豐富自我，為我個人未來的人生發(fā)展汲取經(jīng)驗。

關(guān)鍵字：農(nóng)民工 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 現(xiàn)狀 成果 問題 對策與建議

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是引進生產(chǎn)力，把先進的文化、先進的管理方式和資金引回來，而且通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。實現(xiàn)了由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局?，F(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下：

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐加快，農(nóng)村勞動力呈雙向流動的局面 農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快，它打破了農(nóng)村勞動力長期向城市和發(fā)達地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局，呈現(xiàn)出農(nóng)村勞動力雙向流動的新局面。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者往往選擇到土地、勞力成本較低的家鄉(xiāng)來發(fā)展，這種亦工亦農(nóng)的形式，深受廣大農(nóng)民的歡迎，農(nóng)忙時，可以顧及家里的農(nóng)田，農(nóng)閑時到企業(yè)打工，農(nóng)民在家鄉(xiāng)就可以獲得兩份穩(wěn)定的收入。

（二）創(chuàng)業(yè)者主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的方向都與個人之前所從事的行業(yè)相同或者有關(guān)聯(lián)，大多農(nóng)民工在以前的就業(yè)中主要從事的是勞動強度大，技術(shù)含量低的行業(yè)。因此，他們在初始創(chuàng)業(yè)時，通常選擇的是手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低，以占領(lǐng)本鄉(xiāng)本土市場為主，場地小，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)單一的行業(yè)，主要依靠自有結(jié)余資金，親朋好友幫扶資金，資金回籠快，見效收益快。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的成果

（一）把優(yōu)勢資源引向農(nóng)村，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)差距 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)部分集中在集鎮(zhèn)和縣城，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口，又增加了經(jīng)濟總量、擴大了稅源，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的步伐，改變了不發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薄弱局面，促進了民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟的發(fā)展，對于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的差距意義重大。

（二）加快了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過吸納農(nóng)村富余勞動力，擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模；通過對農(nóng)業(yè)的資金支持，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)產(chǎn)品原料基地，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力促進了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機銜接與結(jié)合，有效開拓了市場空間，從而更加有效地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的作用，促進新農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題

（一）農(nóng)民工反鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望以及認(rèn)識不足

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的思想認(rèn)識還不夠明確，這與我們有些地方政府的服務(wù)思想還不夠明確有很大關(guān)系。地方政府認(rèn)為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交稅少，發(fā)展慢，對本地經(jīng)濟發(fā)展、財政增收作用不大。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進不了園區(qū)，也得不到對外資企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項服務(wù)，這就形成與外商和較大企業(yè)之間的不公平。

（二）創(chuàng)業(yè)資源的短缺 ①創(chuàng)業(yè)和融資環(huán)境較差

當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中資金缺乏是一個普遍的現(xiàn)象。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，主要依靠自籌資金，這點資金,對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營所需資金額來說，只是杯水車薪。由于資金不足，盡管有市場前景較好的項目，創(chuàng)業(yè)者也是舉步艱難。

②用地難問題沒有得到解決

在涉及到征用農(nóng)民土地問題的時候，也存在政府部門沒有處理好與被征地農(nóng)民之間的關(guān)系。很多農(nóng)民工剛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時都是租用廠房、民房，或是用自家住房進行生產(chǎn)運營，當(dāng)企業(yè)需要進一步擴大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營時，就直接涉及到用地的問題。我調(diào)查到的業(yè)主普遍反映當(dāng)前用地存在嚴(yán)重困難，用地難問題嚴(yán)重地限制著企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)。

③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展的需要 我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普通存在道路過窄、路況不良、通信設(shè)施差、信息不暢通等問題，這不可避免會直接導(dǎo)致交通運輸成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，增加了企業(yè)的投資附加成本，降低了企業(yè)的利潤空間和市場競爭力。

（三）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足，整體素質(zhì)偏低

管理落后，經(jīng)營不善，是農(nóng)村的個體、私營企業(yè)存在的一個普遍現(xiàn)象。創(chuàng)業(yè)人才的整體素質(zhì)偏低，文化水平不高，思維方式比較傳統(tǒng)，營銷觀念落后，市場開拓能力差，短期行為嚴(yán)重，缺乏長遠眼光。嚴(yán)重制約著創(chuàng)業(yè)就業(yè)者對新事物的接受速度，使得創(chuàng)業(yè)者較難分析把握市場需求和動態(tài)，進而不利于企業(yè)和個人的進一步發(fā)展。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的對策與建議

（一）積極引導(dǎo)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)方向

樹立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，評選表彰農(nóng)民工返鄉(xiāng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，組織典型人物現(xiàn)身說法，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)的帶頭人、企業(yè)家和優(yōu)秀個體、私營企業(yè)經(jīng)營者給予表彰，總結(jié)其經(jīng)驗，發(fā)揮其示范作用。注重鼓勵引導(dǎo)，提高全社會對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，從而吸引更多的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

（二）加強創(chuàng)業(yè)宣傳，開展親情招商活動

抓好對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)，有利于促進社會對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的正確認(rèn)識，增強社會各界對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的理解和支持，促使返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保社會穩(wěn)定。作為政府職能部門要積極利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工自力更生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型和成功經(jīng)驗，呼吁社會關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工。大打親情牌，營造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍，增強有投資能力農(nóng)民工的投資愿望、投資意識、投資榮譽感。

（三）增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)便利 ① 拓寬融資渠道

農(nóng)民工是一個弱勢群體，作為政府，應(yīng)該努力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)資源，通過多種途徑、多種渠道解決創(chuàng)業(yè)融資困難問題，增加農(nóng)村資金供給，對符合要 求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時間上放寬限制，改善對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。逐步放寬政策，允許民營金融機構(gòu)進入民間融資領(lǐng)域，促進資金信貸的市場竟?fàn)?，激活金融機構(gòu)的信貸機制，積極吸引個體工商戶和中小企業(yè)入股。

② 政府高度重視，實行各項優(yōu)惠政策, 拓寬準(zhǔn)入條件

要正確引導(dǎo)農(nóng)民工返回當(dāng)?shù)劓?zhèn)和縣城所在地創(chuàng)業(yè)，以促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。凡是國家法規(guī)沒有明令禁止和限制的領(lǐng)域，地方政府部門不得自行設(shè)置限制條件。簡化審批程序和辦事手續(xù)，清理和規(guī)范收費項目，推行聯(lián)合審批。規(guī)范政府行為，政府監(jiān)察部門暢通投訴渠道，及時處理和糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益、干擾正常經(jīng)營的違法違規(guī)行為。

③ 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)提供平臺

要進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，要保護已經(jīng)開始具有市場意識的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，把一切有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)要素都調(diào)動起來，放手讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。以城鎮(zhèn)為中心，搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。加速城鎮(zhèn)化步伐，做好硬件建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)意識。

(四)對創(chuàng)業(yè)人員進行技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力

政府部門可以聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對創(chuàng)業(yè)人員開展階段性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，為農(nóng)民工提供免費培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)工人，提高農(nóng)民工的科技文化水平與勞動技能水平,降低企業(yè)的生產(chǎn)運營成本和提高勞動生產(chǎn)率，提高行業(yè)管理水平，增強企業(yè)競爭能力。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮，成為改善鄉(xiāng)村面貌、提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖?、提高縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量?？茖W(xué)合理地引導(dǎo)和鼓勵那些已經(jīng)在市場經(jīng)濟大潮中開闊了視眼、學(xué)到了本領(lǐng)、積累了資金、掌握了信息的外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展，解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的新矛盾，落實科學(xué)發(fā)展觀，具有十分重要的意義。

第三篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型材料

高飛在大山上的領(lǐng)頭雁

（鄉(xiāng)鎮(zhèn) 上報人員）

姚海定、男、布依族、1976年10月5日出生、中共黨員、蔗香鎮(zhèn)蔗香村計生協(xié)會會長、蔗香鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

每當(dāng)火龍果開花掛果季節(jié)，蔗香公路低碼頭渡口，增添一道美麗的風(fēng)景線，沿路水泥樁上紅、黃、白花相爭艷，鱗形果球紅沿線，這就是蔗香火龍果。

蔗香渡口路口100畝的火龍果是姚海定于2011年2月份引進種植示范基地。據(jù)了解姚海定1997年和村里的青年，一起南下廣東打工，在東莞街口一家玩具廠打工，當(dāng)時工廠效益不太好，薪水少，家里有老有小需要照顧，他尋思著打工不是他的出路，1999年他結(jié)束了打工生涯。兩年后返鄉(xiāng)，接著龍灘庫區(qū)移民開始，家鄉(xiāng)的拆遷有序地開展，幾年后移民建房建好，家人安居樂業(yè)。他就開始尋思找發(fā)展致富路子，正當(dāng)他尋思無路之時，恰逢省農(nóng)科院到蔗香調(diào)研，并組織培訓(xùn)亞熱帶水果種植技術(shù)，姚海定第一個踴先報名，在培訓(xùn)期間認(rèn)真學(xué)習(xí)，不恥下問，在老師的引導(dǎo)下，他決定在碼頭路口處實施100畝火龍果種植示范。

培訓(xùn)結(jié)束，他就帶著家人所有勞動力上山，砍草、挖坑

整地，聯(lián)系果苗，他堅信“含淚播種的人一定能含笑收獲”。按老師教的種植技術(shù)程序逐一進行，經(jīng)過幾個月的努力，100畝的火龍果示范基地現(xiàn)在人們的眼前。不知情的過路人，看到碼頭公路上下，栽有整齊序的一根根水泥柱，不知有人在干啥？后經(jīng)了解，才知道是蔗香姚海定在栽火龍果。

俗話說“種莊稼、三分種七分管“，為了確保示范成功，姚海定在地頭建一個臨時工棚，在果園內(nèi)認(rèn)真抓好管理，種耕除草，澆水施肥。夜間又作人工授粉，功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過努力，終于在2013年6月火龍果熟了，蔗香第一家火龍果開始上市。在當(dāng)?shù)?，他的舉動傳為佳話。

從那時起，他帶動村里的幾家農(nóng)戶栽起了火龍果，隨著國家對農(nóng)村的政策扶持越來越好，羅甸縣有人來蔗香投資種植火龍果，有人在成立火龍果種植合作社，也有單戶種植，他知道這是村民脫貧致富的好機會，他堅定：只要肯學(xué)、肯想、肯干，致富小康不會是夢。蔗香的火龍果種植面積逐年擴大，初步形成了一項新的產(chǎn)業(yè)，奔赴同步小康致富路，他是群眾“領(lǐng)頭雁”。

據(jù)統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)共有5家種植合作社，有13家單戶種植共計2350畝，年總產(chǎn)值1133萬元，鎮(zhèn)政府也把火龍果項目作為一項重要的產(chǎn)業(yè)來抓。

日 期

（姚海定火龍果基地）

第四篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報告

調(diào)查時間：2011年2月15日

調(diào)查地點：吳家垱村

調(diào)查對象：返鄉(xiāng)農(nóng)民工

調(diào)查目的：近年來，由于受到全球金融危機的影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)成為了人們關(guān)注的話題。在當(dāng)下返鄉(xiāng)農(nóng)民工大軍中，希望返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的人占了不少比例。全面了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一農(nóng)村新型經(jīng)濟現(xiàn)象的來龍去脈，深入分析其特殊的歷史特征和發(fā)展規(guī)律，從歷史和制度的演變中尋找體制機制的探索、建立和完善歷程，對于進一步推動農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有積極意義。為了更好地了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的情況，就本村的情況進行了調(diào)查了解。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近對15個省份，150個村進行抽樣調(diào)查，在全國1.3億離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中有15.3%的農(nóng)民工現(xiàn)在失去工作或沒找到工作，大約2000萬人。

據(jù)了解，金融危機后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍有“三怕”心理。一怕出去找不到活干，二怕干了活領(lǐng)不到工資，三怕工資低掙不到錢。這道出了很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工的心里話。據(jù)石首市勞動部門調(diào)查，全市外出農(nóng)民工有30多萬人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過5萬多人。因為三怕，所以觀望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)。

在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機再就業(yè)時，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機。

在福州做建材經(jīng)銷的農(nóng)民工李帆最近舉家返鄉(xiāng)。他說：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時回家.”據(jù)調(diào)查了解，像李帆這種選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的5%左右。這些農(nóng)民工大多在外務(wù)工時間長，有一定積累，有一技之長。

就說本村，大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外打工多年，因為行情不好，返回家鄉(xiāng)。他們看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。有的人還說：“全國在搞新農(nóng)村建設(shè)，中央強調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風(fēng)二次創(chuàng)業(yè)。”

但是，一些新生代農(nóng)民工長期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。據(jù)了解，多數(shù)年輕人表示不愿回到土地上

就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

根據(jù)調(diào)查顯示，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在幾個方面的特征。從創(chuàng)業(yè)目的看，主要有謀求生計型、理想追求型和人生價值型三種，其中以謀求生計型為主，約占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的50%以上。從創(chuàng)業(yè)方向看則主要包括了農(nóng)業(yè)經(jīng)營、加工制造、農(nóng)村服務(wù)三類，其中又以農(nóng)業(yè)相關(guān)的種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營為重點，約占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的70%以上。從資本籌集來看分為土地流轉(zhuǎn)、自有資金和利用貸款三類。從經(jīng)營模式看主要有家庭經(jīng)營模式、親友合作模式和公司+農(nóng)戶模式三種。此外，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在管理方面多為以家庭為單位的個人管理為主，而且多為5～20萬的結(jié)構(gòu)單一的小規(guī)模創(chuàng)業(yè)。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前，全市農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受金融危機影響，外出就業(yè)難度加大。外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但解決了他們自身的就業(yè)問題，而且拉動了農(nóng)村就業(yè)，促進了農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。黨群聯(lián)動，共謀民生大餐。春節(jié)剛剛休假，盡管天空下起蒙蒙細(xì)雨，村委會的會議室里卻暖意融融：領(lǐng)導(dǎo)在這里與全村農(nóng)民工代表“零距離”接觸，面對面共商創(chuàng)業(yè)就業(yè)大計。在座談會上，農(nóng)民工代表踴躍發(fā)言，坦陳他們在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的苦惱和難題。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真地邊聽邊記，還不時與他們進行探討交流，會場氣氛十分融洽。為給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機會，盡快實現(xiàn)再就業(yè)，勞動部門針對社會急需的專業(yè)，開設(shè)計算機操作、焊工、電工、電子操作、酒店服務(wù)、電動縫紉等專業(yè)技能培訓(xùn)；以實用技術(shù)為主，對黑山羊養(yǎng)殖、里當(dāng)土雞飼養(yǎng)、玉米免耕栽培、種桑養(yǎng)蠶、旱藕栽培、麻竹筍竹管理、劍麻栽培管理等種養(yǎng)技術(shù)開展培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工朋友發(fā)展種養(yǎng)，為農(nóng)民工提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能。目前，受經(jīng)濟形勢的影響，國家出臺了相關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，只要符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，都可以申請領(lǐng)取《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》。返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng) 取《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》后，可以憑證享受相關(guān)扶持政策，其中包括從事第二、三產(chǎn)業(yè)成功創(chuàng)業(yè)，或從事一定規(guī)模的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，可以獲得一次性的創(chuàng)業(yè)補貼。在其創(chuàng)辦的企業(yè)中，但凡吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的，也可以獲得一次性的就業(yè)

補貼。此外，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還沒有實現(xiàn)就業(yè)的，可以獲得政府部門給予的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)補貼等。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”，一盼得到真實有效的用工信息，二盼得到實實在在的技能培訓(xùn)，三盼解決解決返鄉(xiāng)后的生計問題，四盼為返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開方便之門。

自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺補貼扶持政策，二盼金融部門能降低短期貸款的門檻。為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險等政策。為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國家已出臺了不少政策，但關(guān)鍵還得落實。農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，對促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展推動新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，化解農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等諸多難題具有非常重要的現(xiàn)實意義。

第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明

茲我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，村民，曾外出務(wù)工，現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)營，符合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的條件。

特此證明

年月日