第一篇：加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)需要正確把握和處理的幾個問題

為建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實深入持久地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，中央及時制定和頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,《實施綱要》明確提出，黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義；中央

紀委五次全會和今年國務(wù)院第三次廉政工作會議對黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)又作了全面的要求和部署。由此可見，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是深入推進懲防體系的全面構(gòu)建和營造反腐倡廉良好氛圍的堅實基礎(chǔ)。筆者通過多年在農(nóng)村基層黨組織的工作實踐中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)需要正確把握和處理好以下五個問題，對于提高我們的基層黨員干部在群眾中的威信以及改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系具有積極的現(xiàn)實作用。

一、要正確把握加強制度體系建設(shè)與思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系黨風(fēng)廉政制度體系建設(shè)的根本出發(fā)點和最終目的，是要保持我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治思想水平的先進性，提高黨的執(zhí)政能力。近年來，我們黨不斷從經(jīng)驗教訓(xùn)中深化改革、加強制度建設(shè)，提出和完善了大量的黨風(fēng)廉政制度，這也是加大預(yù)防腐敗力度的根本途徑。生活和工作在基層的黨員干部面臨的最廣大的人民群眾，怎樣將黨風(fēng)廉政制度體現(xiàn)在自己的思想作風(fēng)建設(shè)上十分重要?；鶎狱h組織要以貫徹落實中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種精神為契機，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，注意發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度上的漏洞，建立健全規(guī)章制度。由于在農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度建設(shè)工作中，任務(wù)具體、主體明確，各地各單位和相關(guān)的各個具體責(zé)任人就需要進一步落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度建設(shè)責(zé)任，真正做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，形成以責(zé)任制為主線，以規(guī)章制度為主體，層層負責(zé)抓廉政制度落實的良好局面。加強制度體系建設(shè)，使廣大黨員干部能真正自覺、自律，就需要不斷加強和改進思想政治建設(shè)，在農(nóng)村基層深入持久地開展以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨風(fēng)廉政制度體系的建設(shè)與全面落實和貫徹執(zhí)行也依賴于基本道德規(guī)范和社會基礎(chǔ)，正確處理加強制度體系建設(shè)與思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系，是農(nóng)村黨員干部廉潔奉公行為的根本保證?；鶎咏M織部門在重抓思想道德教育的同時要從一個個具體的制度抓起，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政制度，靠思想管人，用嚴密的制度強化對黨員干部的監(jiān)督制約，規(guī)范黨員干部的從政行為。通過制度的建立、執(zhí)行和不斷完善，使黨員干部、尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、黨風(fēng)廉政制度意識進一步增強，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)打下扎實的思想基礎(chǔ)。作為農(nóng)村基層干部自身，要以制度為準繩，端正自己的行為，為人處世要四平八穩(wěn)，切忌輕浮躁動。穩(wěn)了，才不會搖擺不定，在大是大非問題上，才會旗幟鮮明、立場堅定。只有立場堅定了、思想作風(fēng)端正了才會在任何事情上保持穩(wěn)定的思想情緒、穩(wěn)重的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，才能在腐敗行為的誘惑、侵蝕面前做到不為所動、剛正不阿。

二、要正確把握人事制度改革與加強基層干部管理的關(guān)系加強基層干部的管理與人事制度改革是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，各級黨組織迫切需要加強對基層干部的管理，堅決克服紀律松弛、軟弱渙散的一些常見的不良風(fēng)氣。在基層干部從政行為和人事制度改革方面，認真做好關(guān)于公開選拔、競爭上崗、考察預(yù)告、任前公示等方面的人事制度改革工作，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴格按照規(guī)定、按照德才兼?zhèn)涞臉藴士己恕⑦x拔和使用干部，嚴把選人用人的范圍、標準、方式、程序，做到公平、公正、公開。努力擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對基層領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)常性的考核和檢查，加強監(jiān)督，從嚴約束；為強化基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，促進基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)管理，要全面建立了《基層領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政檔案》；要重點針對新提拔的基層鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，采用多種多樣的形式對他們進行了盡早的黨風(fēng)廉政教育，要求他們嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和“五個不許”，認真領(lǐng)會自治區(qū)黨委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的六條規(guī)定和區(qū)紀委要求的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)履行的“五個責(zé)任”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和地位觀，以促使每個基層黨員干部的崗位都成為其為振興農(nóng)村經(jīng)濟廣闊舞臺，使他們能扎實工作，清廉從政。在實際工作中，強化基層干部管理的同時要明確基層干部的各項職責(zé)，對農(nóng)村基層鄉(xiāng)科級干部待遇、任職年限及任用管理等問題進行嚴格的規(guī)定。農(nóng)村基層黨組織要以規(guī)范人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)為重點，從一個個具體的方面作出了原則性的規(guī)定，使農(nóng)村基層黨員干部都清楚：什么事可以做，什么事不能做；能做的事只能這樣做，不能那樣做，使農(nóng)村黨員干部的廉潔自律有章可循。對村兩委干部的推薦、選拔、選舉和任用也要加強管理和正確的引導(dǎo)，村級支部選舉要實行嚴格的“兩推一選”，村委會選舉

第二篇：加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)需要正確把握和處理的幾個問題

為建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實深入持久地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，中央及時制定和頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,《實施綱要》明確提出，黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義；中央

式主義、官僚主義、弄虛作假、鋪張浪費等現(xiàn)象嚴重，損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)時有發(fā)生。這些多是由于權(quán)力制約與監(jiān)督?jīng)]有有效地實施而造成的。因為權(quán)力一旦失去監(jiān)督制約，必然導(dǎo)致不正之風(fēng)甚至腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)必須強化對權(quán)力的監(jiān)督制約。我國現(xiàn)行的權(quán)力體制存在權(quán)力高度集中于某些部門和某些個人的突出問題，權(quán)力高度集中而又缺乏強有力的制約和監(jiān)督，這是不正之風(fēng)的重要根源，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)需要切中的要害。在監(jiān)督機制方面，基層紀律監(jiān)察部門力量薄弱又在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)之下的領(lǐng)導(dǎo)體制，使它難以實施有力的監(jiān)督；由于群眾的民主監(jiān)督權(quán)利得不到切實保障，舉報信往往落入當(dāng)事人手中，實施監(jiān)督的群眾常常遭打擊報復(fù)，以致對群眾監(jiān)督難以達到目的；另外由于受到種種限制也影響了其輿論監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。因此，在解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中監(jiān)督與被監(jiān)督不協(xié)調(diào)的問題時，就必須健全權(quán)力監(jiān)督制約機制，防止不正之風(fēng)。在監(jiān)督機制方面，在堅持依法治國、健全監(jiān)督法律法規(guī)的同時，應(yīng)突出加強專職機構(gòu)的監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，而發(fā)揮群眾監(jiān)督是防止和克服權(quán)力腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的有力措施。要切實保障群眾的監(jiān)督權(quán)力，應(yīng)實行政務(wù)公開與民主決策，保證群眾的知情權(quán)和決策參與權(quán)；同時還要切實保障輿論新聞機構(gòu)的監(jiān)督權(quán)利，充分發(fā)揮廣播電視和報刊等現(xiàn)代傳媒的監(jiān)督作用；在制約機制和領(lǐng)導(dǎo)體制上方面，要對實權(quán)部門和實權(quán)崗位的權(quán)力進行適當(dāng)分解，使之互相制約，在重點崗位和特殊崗位實行輪崗；在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部實行合理分權(quán)，清晰界定每個成員的權(quán)力范圍，權(quán)力行使程序，改進“一把手”大權(quán)獨攬、獨斷專行的現(xiàn)象；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的教育管理與監(jiān)督管理是相輔相成的，兩者缺一不可。要對農(nóng)村黨員干部通過經(jīng)?；狞h性教育同嚴格管理、嚴格執(zhí)紀相結(jié)合。要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)常性的考核和檢查，加強監(jiān)督，從嚴約束。

四、是要正確把握基層理財制度與政務(wù)村務(wù)公開管理的關(guān)系農(nóng)村基層理財制度與財務(wù)管理至今仍缺乏科學(xué)合理和統(tǒng)一的規(guī)范化模式。為確保農(nóng)村基層組織能正確行使財權(quán)，可以實行“村帳鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財縣管”和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，對原本過于集中的財權(quán)進行合理制約。一是在基層財務(wù)管理混亂的情況下，要根據(jù)具體情況制訂合理的民主理財制度，建立民主理財監(jiān)督小組，對每項支出實行月核年審；在堅持一支筆審批制度的同時，大額支出要事先征得集體同意；所有收支均由財務(wù)人員辦理，對不合理、不合法的開支蓋不予報銷印記拒付；村級財務(wù)公開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站負責(zé)落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督。二是實行村帳鄉(xiāng)管、和鄉(xiāng)財縣管制度。將鄉(xiāng)村兩級資金的所有權(quán)和管理權(quán)分離。三是控制支出標準。村級對上招待費用要實行零招待制，單位電話費和下鄉(xiāng)交通費一律實行定額內(nèi)實報實銷制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立廉政食堂；四是要認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計。要結(jié)合干部調(diào)整考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。五是嚴格實行“一事一議”制。對鄉(xiāng)村級水利興修、道路建設(shè)等公益事業(yè)，均由村民會議或村民代表會議研究，決定其興辦與否及集資投勞方式。特別是辦理村級集體資產(chǎn)的出租、承包、轉(zhuǎn)讓等涉及群眾切身利益的項目時，各村都要在基層黨委政府的直接指導(dǎo)下，進行公開競標、拍賣、轉(zhuǎn)讓，嚴格依法定程序進行。在關(guān)系到“三農(nóng)”問題的重要項目的監(jiān)督管理上要及時嚴格實行招投標制，進行規(guī)范化管理。要在項目工程正式開工前，實行雙合同制，即在簽訂建設(shè)工程合同的同時簽訂《廉政合同》，在項目實施過程中要由紀檢監(jiān)察、檢察部門派員進行全程監(jiān)督。為切實維護好廣大群眾的民主權(quán)利，要通過多種渠道，以制度、公開的形式，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，保證群眾依法行使監(jiān)督權(quán)。一是全面推行政務(wù)、村務(wù)公開制度。對經(jīng)常性工作要定期公開、階段性工作要逐段公開，臨時性工作要隨時公開，特別是涉及到資金的分配使用、干部人事安排、職稱評定、評先評優(yōu)、經(jīng)費開支等敏感性問題，均納入公開范疇，接受群眾的監(jiān)督。二是要繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。重點開展以服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、廉政勤政為主要內(nèi)容的政風(fēng)行風(fēng)評議，把首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制執(zhí)行情況作為評議的主要內(nèi)容，重點聽取農(nóng)民群眾及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的評議意見，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督主體作用。通過公開評議活動，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強和執(zhí)政為民理念的貫徹落實。三是建立各種公示制度。凡是干部任用、吸收黨員、評先評優(yōu)、職稱評定等都要開展公示活動，聽取干部群眾的意見，激發(fā)農(nóng)村基層干部群眾的政治熱情，提升基層干群對黨委政府的信任度，促進決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，推進農(nóng)村基層黨員干部的勤政廉政。目前，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)迫切需要改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，農(nóng)村基層黨員干部首先應(yīng)經(jīng)常性地與農(nóng)民群眾在一起。為此，要進一步落實黨員干部進村入戶和干部住勤制度，隨時隨地體察民情民意、解決各種矛盾和問題，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

五、要正確把握樹立黨員干部新形象與切實解決農(nóng)民負擔(dān)的關(guān)系樹立廉潔自律、勤政為民的基層黨員干部新形象是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)所必須做到的基本要求。在農(nóng)村基層工作是十分辛苦而繁雜的，只有扎扎實實勤奮工作才能贏得黨組織和農(nóng)民群眾的信任。因此，作為基層工作者一要具有健全的人格、良好的精神狀態(tài)和健康的心理。不以權(quán)謀私，不仗勢欺人，不撥弄是非，不諉過于人，做到面對成績、面對群眾不心高氣傲，面對困難、面對挫折不怨天尤人；二要講奉獻，不怕艱苦。黨的工作無貴賤之分，既然黨組織把我們放在基層農(nóng)村這個崗位上，就要無私奉獻，忘我工作，全心全意為基層百姓、為“三農(nóng)”工作盡自己最大的努力。特別要正確處理好各種利益關(guān)系。作為基層干部要時時處處以大局為重，正確處理好全局、群眾和個人之間的各種利益關(guān)系，以寬闊的胸懷和虛心的態(tài)度對待群眾。在做農(nóng)村群眾工作時難免要發(fā)生摩擦與誤解，要抱以理解、關(guān)心、信任的態(tài)度多做群眾的思想工作，多進行換位思考；四要真正做到廉潔自律。作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在群眾中起表率作用，只有以身作則，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)，做到自重、自省、自警、自勵，才能得到人民群眾的支持。才能成為人民群眾心目中可親可信的黨員干部。基層黨員干部是否真正做到勤政廉政、執(zhí)政為民，還要看他是否能為農(nóng)民利益作想？今年國務(wù)院第三次廉政工作會議指出，農(nóng)民負擔(dān)過重以及一些地方損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象尚未得到有效遏制，“三農(nóng)”和涉農(nóng)問題依然在改革和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)中是最不可忽視的。因此，在涉農(nóng)工程建設(shè)招標投標方面要對農(nóng)村土地采取重點的保護和規(guī)范制度，落實最嚴格的征地制度、耕地保護制度，要嚴格征地管理，切實做好征地補償安置工作，保護農(nóng)民權(quán)益。在農(nóng)民負擔(dān)問題上要強化防止農(nóng)民負擔(dān)反彈的約束機制，進一步制定減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的相關(guān)規(guī)定和考核辦法，改革涉農(nóng)稅收、價格和收費制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織的財政扶持和制度管理，要限時查處涉農(nóng)負擔(dān)案（事）件，建立健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測、信訪舉報、檢查監(jiān)督查處等各項監(jiān)督管理制度，加快修訂農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管法規(guī)，及時解決農(nóng)民的實際困難。黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，認真解決損害群眾利益的突出問題，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。作為基層黨員干部在各項工作中更要時刻注意加強政治思想的學(xué)習(xí)、深入群眾、改進工作作風(fēng)、扎扎實實為群眾辦事，也只有這樣才能真正樹立起基層黨員干部廉潔奉公的新形象。

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第三篇：加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點體會

——赫文功

加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是促進農(nóng)村安定和諧的有效途徑。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村為目標，認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。

黨中央、國務(wù)院一直高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合我國農(nóng)村當(dāng)前的實際，代表廣大農(nóng)民的利益，充分反映推進新農(nóng)村建設(shè)和反腐倡廉工作的要求，為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，可以從以下六個方面加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、緊抓基層黨風(fēng)廉政教育

農(nóng)村基層反腐倡廉教育，需要與鞏固和擴大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果相結(jié)合，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史進程相適應(yīng)。把理想信念教育、黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育放在突出位置，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。教育的內(nèi)容可以結(jié)合本地一段時期內(nèi)存在的問題，突出教育的針對性。同時積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性。適應(yīng)農(nóng)村特點，編寫簡易讀本，制作教育課件，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等載體的作用。堅持把先進性教育活動與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，激勵黨員自己發(fā)現(xiàn)問題，自己分析問題，自己解決問題，從而使他們不斷提高自身素質(zhì)，增強保持先進性的自覺性和堅定性。

在農(nóng)村加強黨風(fēng)廉政教育，要注重生動性，增強吸引力。下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。通過舉辦民主法制講座、法制宣傳欄等形式，增強教育工作者的說服力，對農(nóng)村干部進行民主法制教育，把農(nóng)村基層民主納入法制的軌道，深入到農(nóng)村街、村、田間一線，宣傳反腐倡廉形勢、黨紀法規(guī)知識和村級干部廉潔自律的規(guī)定要求，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部帶頭勤儉廉潔，帶頭遵紀守法，樹立起廉榮腐恥觀，以實際行動影響和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

二、建立健全基層黨風(fēng)廉政制度

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以規(guī)范基層權(quán)力運行為重點，切實抓好制度建設(shè)。通過建立各項制度，逐步形成用制度規(guī)范農(nóng)村黨員干部行為，逐步形成“有章辦事”、“按章辦事”、靠制度管人的有效機制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實重大事項集體決策制度。完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的集體決策制度。進一步完善“一事一議”制度。建立健全農(nóng)村基層財務(wù)制度，制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。

完善農(nóng)村干部選拔任用機制，積極推行村黨支部選舉的“兩推一選”辦法。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全農(nóng)村基層干部政績考核評價機制和激勵機制。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和基層站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點公開涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要把貫徹落實村務(wù)公開制度作為一項重點工作，切實加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的工作事項，除國家機密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。

三、強化監(jiān)督制約機制

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體監(jiān)督作用，基層干部才不敢放松、懈怠，才能更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。擴大農(nóng)村民主，強化民主監(jiān)督，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部，切實按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。認真抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策等情況的監(jiān)督檢查，圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、農(nóng)村土地政策落實情況、農(nóng)村綜合改革推進情況開展監(jiān)督檢查。

在加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部監(jiān)督考核上下功夫。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的民主評議、民主監(jiān)督工作。認真開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層站所、企事業(yè)單位主要負責(zé)人的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，重視和用好任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果。把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評議結(jié)合起來，努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評議監(jiān)督的工作機制。

四、嚴肅查處各類違紀違法案件

堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責(zé)的原則，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對反映屬實的問題，必須嚴肅查處。必須及時、嚴肅查處農(nóng)村干部中各種違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發(fā)展和穩(wěn)定的案件、嚴重侵害群眾權(quán)益的案件。

當(dāng)前，力求重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補償費案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用

職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負擔(dān)惡性案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”案件等。著力解決極少數(shù)農(nóng)村干部不嚴格按法律和政策辦事、工作方法簡單粗暴等問題，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對形象不好、群眾反映強烈的干部，及時采取組織處理措施。

五、切實維護農(nóng)民切身利益

深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，著力抓好維護群眾利益的工作。把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。

認真做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，堅決制止在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。制止違反涉農(nóng)稅收、價格及收費“公示制”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、農(nóng)村中小學(xué)校公費訂閱報刊“限額制”規(guī)定的行為。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。認真解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問題。依法嚴厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

六、加強對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，主要領(lǐng)導(dǎo)要敢抓真管，認真負責(zé)，對重大問題親自過問，一抓到底。將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。縣市黨委和政府要全面掌握本地區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研

究提出具體措施，加強工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府發(fā)揮承上啟下作用，抓好自身和村級組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保工作落實。

抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要充分發(fā)揮各職能部門的作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委和政府研究制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政的總體部署和具體實施方案，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查活動，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。調(diào)動各方面的積極性和主動性，形成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。各級領(lǐng)導(dǎo)深入實際，調(diào)查研究，從理論和實際的結(jié)合上積極探索加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新方法。

第四篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

糾風(fēng)治亂出實招 廉政建設(shè)顯成效

——記我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

“加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委是關(guān)鍵，紀委是樞紐，支部是重點，村組是基礎(chǔ)?！蔽益?zhèn)始終把加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任制落實、完善多位一體的齊抓共管運行機制放在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作之首，不斷強化各種制度的督促和落實，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較好的成效。

一、完善制度確定獎懲

今年，我鎮(zhèn)黨委將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重點考核內(nèi)容，每年與各部門、各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書。同時，鎮(zhèn)紀委對全鎮(zhèn)47個行政村實行了工作目標管理。

為不斷加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，我鎮(zhèn)47個行政村全部實行了鎮(zhèn)干部包村聯(lián)系鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度。為加強協(xié)作配合，做到任務(wù)明確，措施具體，責(zé)任清晰，狠抓工作落實，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記任組長，以其他黨政聯(lián)席會議成員為成員的“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

二、加大宣傳狠剎歪風(fēng)

我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴格貫徹落實縣委提出的農(nóng)村黨員、干部廉潔自律規(guī)定，并結(jié)合全鎮(zhèn)實際，制定實施了黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案。

我鎮(zhèn)針對喬遷敬火之風(fēng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)和國家公職人員借機斂財?shù)闹匾緩胶托问?。?zhèn)黨委明確規(guī)定：全鎮(zhèn)各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位副科級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律不準以本人或家屬名義操辦喬遷敬火、子女升學(xué)入伍、職務(wù)升遷、家人祝壽等群體性宴請斂財活動；一律不準參加他人舉辦的此類活動；對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女婚喪喜慶事宜操辦實行事前書面報告制度。

同時重申了禁止領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車、公車私用的各項規(guī)定和處理政策。

三、加強監(jiān)督 強化考核

我鎮(zhèn)在對民生工程和擴大內(nèi)需政策落實情況的監(jiān)督工作中，加強了對農(nóng)業(yè)補貼落實、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)、義務(wù)教育經(jīng)費保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療基金管理使用和擴大內(nèi)需項目等的監(jiān)督和檢查。成立了“嚴塘鎮(zhèn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”，鎮(zhèn)紀委會同財政、民政、經(jīng)管等部門，對全鎮(zhèn)各村的資金使用、施工管理、工程質(zhì)量等進行了集中和反復(fù)檢查。同時，對群眾舉報的各種問題，進行了及時調(diào)查處理。

在加強對黨員干部的監(jiān)督工作中，我鎮(zhèn)把“崗前廉政談話、警示談話、誡勉談話、跟蹤談話”四項談話制度延伸到了村級，由鎮(zhèn)紀委組織實施。同時完善了以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策 “一事一議”制度。實行了村兩委會主要領(lǐng)

導(dǎo)定期述職述廉和考核工作。深入推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開和基層站所辦事公開，明確了公開內(nèi)容。

為強化工作目標考核管理，我縣建立了“四聯(lián)系、三掛鉤、兩考核、一兌現(xiàn)”的經(jīng)濟目標責(zé)任體系，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部浮在面上不落實的問題。制定實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作動態(tài)半月報送、婚喪喜慶事宜報告?zhèn)浒?、領(lǐng)導(dǎo)干部及公車外出請示報告等制度。建立群眾工作站，受理和督辦群眾信訪投訴的制度，切實解決感情淡漠不親民的問題。

三、糾風(fēng)治亂快查嚴處

我縣始終把受理和查辦鄉(xiāng)村干部違紀違規(guī)案件工作擺在重

要位置，按照抓重點、查典型的思路查辦案件。為我縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供了有力保障，營造了風(fēng)清氣正，干部廉潔自律的發(fā)展環(huán)境

第五篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

淺談農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、現(xiàn)狀分析

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會社會主義新農(nóng)村的基本要求，同時也是黨執(zhí)政為民理念在農(nóng)村基層的基本體現(xiàn)，搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有特別重要的意義。黨的十七屆三中全會首次明確地把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)納入農(nóng)村黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局，強調(diào)要加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

隨著城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐的推進，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況新問題。近年來，我鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，以樹立理想信念和加強思想道德為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治相結(jié)合，扎實推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是，在取得明顯成效的同時，也存在著一些突出的問題，如：部分農(nóng)村基層干部作風(fēng)不實；強農(nóng)惠農(nóng)政策落實不到位；部分單位“三資”管理不夠規(guī)范；基層民主建設(shè)不夠健全，民主決策意識不強；村“兩委”班子成員素質(zhì)參差不齊，“兩委”隊伍青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)老化，而后備資源又難以保證等等。

二、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)、執(zhí)政地位的迫切需要，黨的農(nóng)村組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村黨組織和干部的作風(fēng)如何，是否公正清廉，直接影響黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上強調(diào)指出：“執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。這三個 ” “最 容易”，對我們提出警示：腐敗對黨的執(zhí)政能力有嚴重危害性。因此，我們要從提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴肅查處發(fā)生在農(nóng)村群眾身邊的違紀違法案件，堅決懲治各種腐敗行為，純潔農(nóng)村黨的隊伍，體現(xiàn)并保持黨的先進性，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位不斷鞏固。

（二）加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是確保黨的路線方針政策在農(nóng)村全面貫徹落 實的重要保證農(nóng)村黨組織，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹落實黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者。當(dāng)前農(nóng)村改革、發(fā)展的任務(wù)十分繁重，農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和執(zhí)行力如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策能 否在農(nóng)村真正落到實處。因此，必須大力加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲惡揚善，凝 聚人心，把廣大農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，聚精會神搞建設(shè)，一心 一意謀發(fā)展，確保農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村事業(yè)全面進步。

（三）加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，利益不正之風(fēng)的重要舉措。近年來，中央一直把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為反腐倡廉工作的重點，在不斷深化糾風(fēng)工作的同時，又提出了“四個堅決糾正”。農(nóng)村黨組織和廣大干部直接面對人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯(lián)系的紐帶和橋梁，能否堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺抵制和克服各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的社會、政治穩(wěn)定。因此，要大力推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村干部強化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，樹立 “群眾利益無小事”的思想。堅決糾正和解決損害群眾利益的 突出問題，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（四）加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題是我國一個重大問題。當(dāng)前我國正處于構(gòu)建和諧社會的重要階段，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的大局，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要保證。因此，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)對構(gòu)建和諧發(fā)展、富裕安康的社會主義新農(nóng)村，尤其重要。

三、主要做法

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，紀委書記、財政所長和相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是嚴格落實責(zé)任。把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系工作任務(wù)、責(zé)任分解到各村。對分工任務(wù)進行認真研究，制定具體實施方案，將任務(wù)逐項分解下去，并明確完成任務(wù)的時限和目標要求。三是加強督促檢查。對工作失職的村組織，嚴格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各責(zé)任單位把貫徹落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況列入主要負責(zé)人報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標管理考核的重要依據(jù)。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識 一是加強理論學(xué)習(xí)?！胺锤逃腔A(chǔ)”。鄧小平同志也多次強調(diào)：反腐敗“根本的問題 是教育人”。要深刻認識新形勢下加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的重要性，切實加強對農(nóng)村干部的教育，筑牢廣大農(nóng)村黨員、干部的思想道德防線。學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及中紀委下發(fā)的《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡易讀本》。二是開展示范和警示教育。以現(xiàn)身“說紀說法”等主要形式的警示教育活動。同時組織學(xué)習(xí)了王瑛等基層優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進典型事跡。

三、完善監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力運行

“反腐倡廉，制度是保證”。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟政治結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，農(nóng)村法規(guī)制度建設(shè)，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)相對滯后，需要進一步建立健全和認真執(zhí)行。從村級的實際出發(fā)，凡是涉及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算、興辦公益事業(yè)等與村民切身利益相關(guān)的重大決策，都要制定嚴格的規(guī)章制度，在制度健全的前提下，還要通過提出議題、征求民意、確定方案，堅持黨支部把關(guān)、民主決議、組織實施等必備的工作程序。不僅要建立健全制度，還要建立健全程序，使村級的重大事宜做到嚴格規(guī)范、公開透明、公正合理。特別是對于工程項目必須對其招投標方式、程序、監(jiān)督等進行明確界定，防止造成失誤和不廉潔的問題。建立健全案件查處機制、糾風(fēng)工作機制、監(jiān)督機制、工作協(xié)調(diào)機制。各部門要更加緊密地結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實際，更加緊密地結(jié)合業(yè)務(wù)工作，切實抓好涉及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作。完善監(jiān)督制約機制，強化對農(nóng)村干部的監(jiān)督完善監(jiān)督制約機制，“反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵”。因此，加強監(jiān)督制約，確保農(nóng)村黨員、干部不犯或少犯錯誤，是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，認真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督，力抓好對“一把手”的監(jiān)督，要突出監(jiān)督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督的渠道，加強民主監(jiān)督和管理。實施“陽光工程”，增加村務(wù)的透明度，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。農(nóng)村的重大事項，大額度資金使用等，必須征求群眾的意愿，經(jīng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，決不能個人說了算，并向村民公開，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對村務(wù)活動和村干部實行有效的民主監(jiān)督。

四、加強監(jiān)管懲治，維護合法權(quán)益

一是加強惠農(nóng)政策監(jiān)管。將中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實逐一落實，明確責(zé)任主體和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，嚴格監(jiān)管惠農(nóng)資金的發(fā)放，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。二是加強農(nóng)民減負監(jiān)管。大力開展收費專項治理，對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，實行跟蹤監(jiān)督，有效確保了農(nóng)民負擔(dān)不反彈。

四、推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策和建議 依托制度，建立健全制度執(zhí)行剛性約束機制。一是進一步完善制度規(guī)定。要嚴格強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金發(fā)放逐級審核制度，嚴格資金發(fā)放程序，運用“一卡通”網(wǎng)絡(luò)信息化平臺對涉農(nóng)資金進行全程監(jiān)控。要進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，在集體資金管理方面，重點加強財務(wù)收支、預(yù)算決算等制度建設(shè)，保障農(nóng)民對資金的使用、收益、分配情況享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在集體資產(chǎn)管理方面，重點加強資產(chǎn)清查、登記、評估和經(jīng)營等制度建設(shè)，確保資產(chǎn)保值增值；在集體資源管理方面，重點加強對資源承包、出讓和開發(fā)利用的規(guī)范管理，確保資源有效合理利用。二是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加大對城鎮(zhèn)化進程快和有條件地區(qū)村級產(chǎn)權(quán)制度改革的推進力度，探索以股份合作制為主的集體經(jīng)濟發(fā)展有效方式，積極發(fā)展以經(jīng)營不動產(chǎn)為主的村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入。暫時不具備條件開展集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革的村，建立健全村集體資產(chǎn)管理小組，代表村集體經(jīng)濟組織對村集體資產(chǎn)進行管理。

圍繞涉農(nóng)政策，建立健全經(jīng)常性監(jiān)督檢查機制。一是開展經(jīng)常性的檢查。要把專項檢查與一般檢查、全面自查與個別抽查結(jié)合起來，把糧食直補、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等農(nóng)業(yè)補貼落實情況作為檢查內(nèi)容，抓好補貼資金申報核實、補貼對象和金額評議公開公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。要加強對農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督檢查，特別加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的檢查力度，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值和增值。二是開展專項治理。要針對農(nóng)村群眾反映強烈的突出問題開展專項治理。三是加強審計監(jiān)督。要加大對村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的工作力度，重點對村“兩委”班子主要負責(zé)人長期任職的、集體經(jīng)濟總量大的村進行審計，并將審計結(jié)果向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。

推進基層民主建設(shè)，建立健全農(nóng)村基層治理機制。一是發(fā)展和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。推行村級重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、村黨員代表議事會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議內(nèi)容公告、實施結(jié)果公示。二是推進村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理。進一步明確“難點村”治理的責(zé)任主體，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著重做好黨支部和村委會“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆選舉工作。三是全面推行村干部述職述廉工作。各涉農(nóng)區(qū)縣要全面推行村干部述職述廉工作，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉的基礎(chǔ)上，通過詢問質(zhì)詢、群眾評議、組織考評等形式，對村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員做出綜合評定，并將結(jié)果存入農(nóng)村基層干部個人廉政檔案和干部檔案，作為業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。

王開運