第一篇：建立健全企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制 加大國企反腐倡廉工作力度

完善制度建設(shè) 加大國企反腐倡廉工作力度

摘要：近年來，國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效，但國有企業(yè)中的消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。本文分析了當(dāng)前國有企業(yè)腐敗的特點，以及國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象滋生的根源，闡述當(dāng)前國企反腐重在完善制度建設(shè)，并就此提出了四個方面的完善辦法。

關(guān)鍵詞：制度建設(shè)反腐倡廉

引言

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是反腐倡廉的治本之策。國有企業(yè)反腐倡廉工作必須走上一條法制化、制度化的道路，建立一整套適合國有企業(yè)經(jīng)營管理的廉潔從業(yè)制度體系，從制度上對權(quán)力進(jìn)行分解、制約和規(guī)范，以此促進(jìn)國有企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定。

一、國有企業(yè)腐敗的特點

自1979年中國經(jīng)濟(jì)體制改革以來，國有企業(yè)的反腐倡廉工作取得了很大的成就。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等文件，為國企反腐倡廉工作提供了理論基礎(chǔ)。國有企業(yè)在落實生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任的同時，同步推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，細(xì)化分解，任務(wù)分工，明確目標(biāo)和責(zé)任，逐項落實并層層簽訂責(zé)任書。國企各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查，有力地促進(jìn)了各項工作全面和深入開展，有效促進(jìn)了中心工作的開展和國企競爭力的提高。但是，肯定成績的同時，也應(yīng)看到企業(yè)腐敗滋長、蔓延的勢頭仍然沒

1有遏制住，在新形勢下還出現(xiàn)了新情況，新特點:

一是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)突出?，F(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政一把手特別是企業(yè)法人代表濫用職權(quán)，以權(quán)謀私案件增多，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人熱衷物資采購，爭簽工程承包合同，從中收受巨額賄賂。

二是案件多發(fā)領(lǐng)域集中?，F(xiàn)金管理，物資采購，工程承包等經(jīng)濟(jì)熱點部門和環(huán)節(jié)，成為違法違紀(jì)案件的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)。

三是團(tuán)體作案，窩案、串案增多。企業(yè)管理人員與業(yè)務(wù)人員串通作案，專業(yè)作案水平高，既有很強(qiáng)的反查處能力，又易編織起周密的保護(hù)網(wǎng)，案件暴露過程長，案件查處難度大。

四是少數(shù)人借企業(yè)轉(zhuǎn)體改制之機(jī)，私分濫發(fā)，化公為私，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失的案件逞上升趨勢。這些腐敗分子鉆改革空子，靠侵吞國有資產(chǎn)而暴富，而執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，由于改制環(huán)節(jié)多，涉及部門多，法度不統(tǒng)一，政策界線一時難于把握，查處躊躇難斷。

五是嚴(yán)重官僚主義，玩忽職守，失職瀆職案件呈上升趨勢，給國家造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

二、國有企業(yè)中存在腐敗現(xiàn)象的原因分析

國有企業(yè)中之所以滋生、蔓延腐敗現(xiàn)象，既與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制的不完善有關(guān)，也與有關(guān)人員的思想、信念、品質(zhì)有關(guān)，歸結(jié)起來，主要有以下五個方面的原因。

1、權(quán)力過分集中、失控，是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的體制根源。早在改革開放之初，鄧小平就指出，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中的主要弊端之一是權(quán)力過分集中，過分集權(quán)往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閭€人領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力過分集中“必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤”，“不少地方和單位，都有家長式的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對他們的人身依附關(guān)系”。同樣，在國企改革之初乃至以后的較長時間內(nèi)，國家為了使國有企業(yè)從諸種行政干預(yù)中解放出來，使其成為獨立的法人，多年來一直把改革的重點放在放權(quán)搞活上。實行企業(yè)廠

長負(fù)責(zé)制，明確規(guī)定必須保證廠長在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題上的決策權(quán)，突出廠長在行政指揮中的作用，由此對國企發(fā)展產(chǎn)生的推動作用雖功不可沒，但在隨后的實施過程中，其負(fù)效因也不容忽視。這種放權(quán)，為某些企業(yè)當(dāng)權(quán)人提供了自由用權(quán)，不受約束的可能。有些人，自恃大權(quán)在握，專橫跋扈，獨斷專行，為所欲為。權(quán)力過分集中還使得糾正權(quán)力過錯的代價大大提高。在實踐中，很多腐敗活動在其初期即已被群眾發(fā)現(xiàn)和舉報，但集權(quán)體制為其提供了排除障礙的力量，直至違法行為不可收拾，對國家和人民造成極大損害，才受到制止和追究。

2、企業(yè)黨組織政治核心地位不明顯，保證監(jiān)督作用不力。有的企業(yè)，書記、廠長一人兼，實行一肩挑，既是黨委一班之長，又是一廠之長，在黨內(nèi)他說了算，在廠里也是他說了算，根本就談不上監(jiān)督。有的企業(yè)黨組織缺乏戰(zhàn)斗力，觀念錯位，認(rèn)為“腐敗不可不抓，不可大抓，更不可多抓”。怕“查出案子，斷了路子，丟了面子，亂了班子，毀了廠子”。這可能是多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍心態(tài)，致使企業(yè)反腐敗工作只停留在一般性口號上，一手軟一手硬的局面十分突出。

3、黨內(nèi)好人主義盛行，腐敗保護(hù)主義嚴(yán)重。一些黨員干部素質(zhì)差，黨性原則性淡漠，遇事講人情，講面子，感情用事，樂做說客，有的由于本身得過違法違紀(jì)者的某些好處，有著說不清的關(guān)系，耽心把自己牽扯進(jìn)去，因此，對紀(jì)監(jiān)部門和司法機(jī)關(guān)的案件查處工作，明里支持，暗里干擾，通風(fēng)報信，讓違法違紀(jì)者做手腳，使案件查不下去。一些腐敗分子在種種“保護(hù)傘”的遮掩下得不到有力懲處，更加肆無忌憚，使腐敗現(xiàn)象得不到有效遏制。

4、現(xiàn)行體制下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督乏力。我們現(xiàn)行的監(jiān)督部門是在同級黨委(行政)領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督部門，這種體制下，企業(yè)紀(jì)監(jiān)部門辦案難度大，辦案人員有四怕:一怕查出案子，影響了企業(yè)形象領(lǐng)導(dǎo)會怪罪；二怕贓款上繳，單位經(jīng)濟(jì)受損失，群眾會指責(zé)；三怕得

罪了人，子女、配偶遭報復(fù)，親屬會埋怨；四怕司法機(jī)關(guān)執(zhí)法不力，司法腐敗給企業(yè)紀(jì)監(jiān)干部的壓力及傷害使紀(jì)監(jiān)干部不敢大膽查案，因此，懲處中，以罰代紀(jì)，以紀(jì)代法，使法律、紀(jì)律不到位的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重削弱了打擊犯罪、懲治腐敗的力度。

5、企業(yè)外部監(jiān)督軟弱無力。企業(yè)上級主管部門或地方各級各部門，片面理解企業(yè)自主，不應(yīng)干預(yù)，不宜管理，于是放任自流，不聞不問，不敢采取行之有效的宏觀調(diào)控措施，致使一些重復(fù)建設(shè)、錯誤的項目決策得以實施。甚至對一些企業(yè)法人代表巨額貪污受賄，生活奢侈糜爛，沉迷豪賭等違法違紀(jì)的事情也視而不見，充耳不聞，不敢按干管權(quán)限進(jìn)行查處，助長了腐敗分子的僥幸心理。

三、完善制度建設(shè)，加大國企反腐倡廉工作力度

1、加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，促進(jìn)制度的鞏固和實施。企業(yè)廉潔文化建設(shè)是制度建設(shè)的重要組成部分，其對于制度建設(shè)的鞏固和促進(jìn)作用不言而喻。一套完備科學(xué)的制度設(shè)立后，主要實施者是具有主觀能動性的人。人對于制度的遵守，需內(nèi)化為一種信念和道德準(zhǔn)則，在此信念指導(dǎo)下的守法行動就會變被動為主動，并被貫穿始終。在企業(yè)廉潔文化建設(shè)過程中，要充分吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，并結(jié)合當(dāng)下新形勢開展廉潔教育。我國傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，其中不乏教誨世人處事從儉、從廉的內(nèi)容，如唐代詩人李商隱就有警世名句：“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。對此若能加以有效運用，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以發(fā)揚光大的同時，更是促進(jìn)了企業(yè)廉潔文化建設(shè)，可謂一舉兩得。

2、結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，提高反腐倡廉制度建設(shè)的針對性。國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中如何切實抵御市場風(fēng)險，使國有資產(chǎn)保值增值，一個重要方面就是必須把反腐倡廉制度建設(shè)融入經(jīng)營管理過程中，做到制度建設(shè)與反腐倡廉工作決策相統(tǒng)一，與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，使制度成為不能腐敗的硬性約束機(jī)制。其次，反腐倡廉制度出臺時，一定要與企業(yè)經(jīng)營管理各項規(guī)章制度相配套。同時，還要將反腐倡廉

制度的原則規(guī)定具體化，增強(qiáng)制度的針對性和時效性。這樣才能既體現(xiàn)中央和上級的要求，又反映出企業(yè)客觀需求；既體現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營行為規(guī)范管理，又能促進(jìn)管理人員遵守制度、維護(hù)制度的自覺性。嚴(yán)格執(zhí)行禮品登記制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報、個人重大事項報告制度。規(guī)范廠務(wù)公開形式，拓寬廠務(wù)公開渠道。通過加強(qiáng)民主監(jiān)督，對推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為起到了積極作用。

3、強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，確保制度執(zhí)行的有效性。制度的生命力在于執(zhí)行和落實。制度越完善，執(zhí)行越有力，產(chǎn)生腐敗的機(jī)會就越少。再好的制度，若不嚴(yán)格執(zhí)行，就會形同虛設(shè)。在反腐倡廉制度執(zhí)行過程中，必須建立和完善行之有效的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

——監(jiān)督要形成合力。要整合、充實、加強(qiáng)監(jiān)督資源，提高全社會特別是國企委托人的監(jiān)督能力。通過改革，在國資委的框架內(nèi)建立起一支能夠代表委托人利益的強(qiáng)大的反腐敗隊伍。同時，要逐步建立內(nèi)外監(jiān)督資源的聯(lián)動機(jī)制。要強(qiáng)化黨內(nèi)同級監(jiān)督，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營者依法行使職權(quán)，參與企業(yè)重大問題的決策；要理順關(guān)系，強(qiáng)化上級監(jiān)督，堅持政府公共管理職能和國有出資人職能分開；充分發(fā)揮國有企業(yè)監(jiān)事會的監(jiān)督作用，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯；強(qiáng)化群眾監(jiān)督，堅持重大事項向職代會報告，重要決策提交職代會審議，職代會對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主評議和民主測評等制度，堅持廠務(wù)公開，凡涉及企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的重大事項和職工切身利益、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律等有關(guān)內(nèi)容，都要以各種形式予以公布，接受群眾監(jiān)督。

——監(jiān)督要突出重點。要通過強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督，確保制度執(zhí)行的有效性。首先，建立監(jiān)督獨立機(jī)制，提高監(jiān)督主體的法律地位。要加大監(jiān)察垂直領(lǐng)導(dǎo)力度，建立監(jiān)察工作巡視制度，增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。其次，要完善監(jiān)督職能，把反腐倡廉制度執(zhí)行監(jiān)督納入到效能

監(jiān)察、專項監(jiān)察和實時監(jiān)察中，及時分析解決制度執(zhí)行中存在的突出問題，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時通報，并責(zé)令整改。另外，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效能，對制度執(zhí)行實行事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的評估，對違反制度、規(guī)避制度的行為，加大問責(zé)和懲處力度，通過發(fā)揮反腐倡廉制度的懲戒功能，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，教育警醒，舉一反三，切實增強(qiáng)制度的約束力和監(jiān)督懲治的震懾力。

——監(jiān)督要避免“人治”。國企反腐倡廉既要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，建章立制，加強(qiáng)“人防”，更要通過“技防”使生產(chǎn)經(jīng)營管理的各項業(yè)務(wù)操作流程控制更加規(guī)范、有效。積極推進(jìn)“科技反腐”是十七大以來國有企業(yè)創(chuàng)新反腐倡廉工作的一個突出亮點。把現(xiàn)代信息技術(shù)的公開性、嚴(yán)密性、程序性、實時交互性等特點融入預(yù)防腐敗的制度設(shè)計和企業(yè)管理流程之中，在系統(tǒng)中規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力，不僅極大地促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，而且有利于提高企業(yè)的綜合競爭力。同時也為實現(xiàn)源頭治理、重在治本、重在建設(shè)的要求提供了一個全新的平臺。

第二篇：論建立健全反腐倡廉思想教育機(jī)制

論建立健全反腐倡廉思想教育機(jī)制

于濱

（浙江水利水電?？茖W(xué)校基礎(chǔ)社科部，浙江，杭州 310018）

摘要：反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，需要教育、制度、監(jiān)督多管齊下才能奏效。教育、制度、監(jiān)督是一個相互聯(lián)系的有機(jī)整體，但三者又各有不同的功能和作用，教育在其中起著基礎(chǔ)性作用，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一條重要途徑，它對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力有著重大意義，因此探索建立健全腐倡廉思想教育機(jī)制途徑至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞:思想教育;重要性;途徑

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國各項事業(yè)取得了迅猛發(fā)展,充滿生機(jī)與活力;但與此同時, 拜金主義、享樂主義泛濫,加上法規(guī)、法紀(jì)及制度的不健全,一些腐敗思想和不正之風(fēng)猖獗,嚴(yán)重腐蝕人們的思想,敗壞社會風(fēng)氣, 給腐敗分子造成可乘之機(jī),其貪污受賄、道德敗壞的惡劣作風(fēng),影響極壞，極大的妨礙社會各方面工作機(jī)制的健康運行,對社會的穩(wěn)定與發(fā)展造成了極為不利的影響。

最近幾年，黨中央堅持把反腐倡廉?dāng)[在黨風(fēng)建設(shè)的突出位置。今年中紀(jì)委五次會議以來，黨中央對防腐倡廉更加大了力度，胡錦濤總書記在會上他強(qiáng)調(diào)，“反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。各級黨委和政府都要增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗?！币虼?加快建立健全相應(yīng)的反腐倡廉思想道德教育機(jī)制,從根本上防御和抵制各種不正之風(fēng)對人們尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部的侵蝕,保證社會各項工作機(jī)制健康有效運行,使各部門在國家經(jīng)濟(jì)、政治和文化方面發(fā)揮出更大的作用,無疑是擺在各級黨組織面前的一項重要而緊迫的政治任務(wù)。

一、深刻認(rèn)識思想教育在高校反腐倡廉中的重要性。

反腐倡廉的思想教育機(jī)制旨在從人們的行為動機(jī)、行為層次和道德水平著眼,著力于提高人們的思想道德水準(zhǔn),解決好人們的世界觀、人生觀、價值觀問題,使人們在思想上筑起抵御腐朽思想和不正之風(fēng)侵襲的堅固防線來自覺抵制腐敗，從源頭上遏制腐敗。歷史和現(xiàn)實表明，防治腐敗不僅要靠持之以恒的思想教育，也要靠健全的法制和完善的監(jiān)督機(jī)制，兩者相輔相成。當(dāng)然，思想教育并不能解決一切問題，教育的成果要靠整個反腐倡廉的其他機(jī)制來鞏固，但是,這個機(jī)制是整個反腐倡廉機(jī)制中最為活躍的部分，不論怎樣，要想使反腐倡廉機(jī)制有效進(jìn)行，必須要以教育為基礎(chǔ)，并且應(yīng)該把教育機(jī)制納入反腐倡廉總機(jī)制的運行過程之中。否則，除了影響到思想教育機(jī)制本身作用的發(fā)揮，同時還會影響整個反腐倡廉機(jī)制的建立和完善。

首先，從思想教育的特點來看

思想教育與法制、監(jiān)督這些手段最大的不同，就在于它啟迪、調(diào)動受教育者的自主性、自覺性，遵循疏導(dǎo)原則，采用曉之以理、動之以情的方法，提高人們的思想覺悟，使受教育者潛移默化的獲得內(nèi)心的認(rèn)同，從而接受教育，提高覺悟，改變行為。思想教育的方式，符合人的思想的發(fā)展規(guī)律，符合現(xiàn)代社會人的特性，它雖不具備法制所具有的外在強(qiáng)制力，但它一旦被人們接受所產(chǎn)生的自控力則遠(yuǎn)非強(qiáng)制手段可比。思想教育不可能立竿見影，它是個慢功夫，是個潛移默化的過程。這正是思想教育的特點。只有長期堅持，思想教育才能發(fā)揮作用，產(chǎn)生影響。而一旦內(nèi)化為人們的信念、信仰，思想教育的成果對人的影響是終生的。這就是思想教育的威力和意義所在。人們的思想是千變?nèi)f化的、每個人在不同時期思想也不同，同時現(xiàn)代社會里人性自由得到進(jìn)一步解放，人的尊嚴(yán)受到更多的尊重，一味采用 “堵”的強(qiáng)行教育方法只能收效一時，卻不能從根本上解決問題。因此隨著社會的發(fā)展，思想教育的作用必然顯得越來越重要。

思想教育是我們黨傳統(tǒng)的政治優(yōu)勢，反腐倡廉教育是思想教育的重要組成部分。沒有反腐倡廉教育，思想教育就是不完整、不健全的；沒有反腐倡廉思想教育，就不可能徹底的根除反腐敗的毒瘤，只有加強(qiáng)反腐倡廉教育，反腐敗才有了根基。

反腐敗是政治斗爭，也是思想斗爭、文化斗爭。與政治斗爭相比，思想斗爭、文化斗爭更具有根本性和長期性。從某種意義上說，腐敗現(xiàn)象可怕，腐朽思想、腐朽文化更可怕，腐朽思想、腐朽文化的消除需要更長的時間，需要更堅持不懈的努力。而腐朽思想、腐朽文化在社會上有了很大的市場，在干部群眾中具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。比如，廉潔不香、腐敗不臭的心理，廉政典型遭受孤立、得不到周圍環(huán)境認(rèn)可的現(xiàn)象，這都是腐朽思想、腐朽文化的反映。只有把廉潔意識樹立起來，形成以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚，形成尊廉崇廉的文化環(huán)境，人們才能不想腐敗、拒絕腐敗，因此，在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)反腐倡廉教育、形成完善的反腐倡廉思想教育機(jī)制是十分必要和重要的。

其次，從腐敗產(chǎn)生的原因來看其重要性。

我們知道事物變化是有原由的，外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)。雖然腐敗的表現(xiàn)形式不同、程度不同，但都離不開自身因素和外部環(huán)境兩個方面的共同作用。歸根到底是由深藏在人們內(nèi)心的某些需求引起動機(jī)的萌發(fā)，即以其所處的地位和手中的權(quán)力來謀取私利——滿足自己、家庭、朋友及特殊集團(tuán)的各種需要和盡可能的為其謀求利益，從而產(chǎn)生腐敗。比如為顯權(quán)勢，大包大攬，濫用權(quán)力；貪污受賄，源于人們?yōu)樯硇枰蹟垮X財；為滿色欲，包養(yǎng)情婦、二奶；為顧親情，徇私枉法。另外存在于人們心中的冒險、僥幸、從

眾、攀比等心理，圖排場、講闊氣，出則寶馬，住則別墅，沉浸在燈紅酒綠之中，流連于軟玉溫香之間等等。

美國心理學(xué)家馬洛斯提出：人有五個層次的需求，包括生理需求；安全的需求；認(rèn)同的需求；自尊的需求；自我價值實現(xiàn)的需求。在我看來，還應(yīng)加上最后一層需求：心靈的回歸－信仰的需求。無論是權(quán)力，或者財富，在到達(dá)了極致后，突然間失去了方向，人仍然會感到空虛，茫然，不知下一步該怎么走!只有邁入信仰的需求，人才會真正感受到一種滿足，內(nèi)心的充實和平安喜樂。思想決定行動，有什么樣的思想就有什么樣的行動！貪官之所以“貪”，是因為他沒有正確的思想或信仰，抵御不了“名，利”的誘惑力，從而產(chǎn)生了貪污腐敗的行為。如對權(quán)利和義務(wù)有正確的認(rèn)識，思想素質(zhì)好，那么即使有腐敗的條件，他也會出污泥而不染。大量事實表明，一個人的蛻化變質(zhì)，或說開始有不廉潔和腐化行為，往往是從思想上的蛻化變質(zhì)開始的。忽視思想道德教育，放松對自己的思想改造，是產(chǎn)生腐敗的內(nèi)在動因。這就是為什么在同樣環(huán)境下一些人腐敗了，而另外一些人卻能廉潔自律。

因此腐敗的根源在于：對于權(quán)力，財富、名利的不切追求，和缺少信仰最高層次的自我約束，沒有樹立正確的價值觀、人生觀！

雖然法制和監(jiān)督的威懾力和強(qiáng)制性可以使人們的腐敗行為有所收斂，但個人的需求隨時都可能產(chǎn)生，特別是法制和監(jiān)督力量薄弱時，人們的種種不合理的需要更容易滋張并轉(zhuǎn)化為腐敗行為，這就需要通過思想教育合理引導(dǎo)人們需求，遏制不健康動機(jī)的產(chǎn)生，并且在思想教育中樹立正確的人生觀、價值觀。

再次，在新的形勢下，建立健全思想道德教育機(jī)制，切實抓好反腐倡廉思想教育顯得尤為重要和迫切。

近年來，從中央到地方都進(jìn)一步加大了反腐倡廉工作的力度，黨政機(jī)關(guān)和干部隊伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭正逐步得到遏制，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正得到解決，反腐敗斗爭始終保持了平穩(wěn)健康、不斷向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢。應(yīng)當(dāng)看到，目前腐敗現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，形勢依然嚴(yán)峻，在新階段，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，腐敗本身也在不斷發(fā)生演化，呈現(xiàn)出一些新的形式。一些腐敗分子的手段更狡猾、更隱蔽：縱容、默許自己的子女、配偶等用自己的名義撈取好處，這種移花接木的手法很有代表性；不再是當(dāng)即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再連本帶利收取好處；腐敗分子通過不法手段攫取了“第一桶金”后，千方百計利用這“第一桶金”為資本，在權(quán)力的合法或不過分違法的“掩蓋”下，使之不斷增值。一般是通過辦公司、回國投資、境外投資等形式，把不法收入逐步變成合法收入。在一些部門一些地方，腐敗分子的通過大批量、多層次的土地批租；違規(guī)減免稅收；利用權(quán)力大量違規(guī)放貸；走私放私以及利用國家重點工程建設(shè)轉(zhuǎn)包“分肥”股市“圈錢”等，已經(jīng)形成程度不

一的“既得利益集團(tuán)”。有的地方出現(xiàn)了“送子女、配偶出國、親屬海外定居——把腐敗贓款轉(zhuǎn)移出境——自己外逃”的腐敗新動向。道高一尺，魔高一丈。腐敗分子也在研究反打擊的手段。許多腐敗分子往往把自己打扮成“廉潔”干部形象，迷惑人們，而一旦被查處時，則負(fù)隅反抗，百般抵賴。一些腐敗分子正從個體腐敗向“集團(tuán)”腐敗發(fā)展，甚至與某些黑惡勢力勾結(jié)，形成腐敗團(tuán)伙，加大了查處的難度。反腐斗爭中，往往先要打破這個集團(tuán)，個體的問題才能暴露，才能查清，比如廈門遠(yuǎn)華案、遼寧慕馬案等就屬此類。

當(dāng)前的反腐敗斗爭，正逐步從側(cè)重遏制，走上標(biāo)本兼治、注重治本的軌道。但在思想道德教育方面的硬度和力度顯得不夠，還缺乏相互配套的規(guī)章制度，機(jī)制遠(yuǎn)未形成。少數(shù)地方或部門忽視了預(yù)防，認(rèn)為懲治是硬道理，認(rèn)為思想教育可有可無，甚至流于形式，嚴(yán)重影響了思想教育的效果，使反腐倡廉工作難以取得更大進(jìn)展。因此，盡快建立健全一套行之有效的思想教育機(jī)制，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，遏制腐敗現(xiàn)象的滋長蔓延，使黨風(fēng)廉政建設(shè)、更是黨的建設(shè)的迫切需要。

二、積極探索建立健全反腐倡廉思想教育機(jī)制的途徑。

在反腐敗斗爭中，要重視和加強(qiáng)思想政治方面的教育，不僅要明確認(rèn)識思想政治教育的重要性、必要性，而且要解決的是怎樣進(jìn)行、怎樣取得實效、怎樣堅持下去的問題。積極探索在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下抓好這項工作的有效途徑，徹底改變思想教育的內(nèi)容和方式方法，變 “假大空”“急風(fēng)暴雨”“你打我通”為 “實事求是、和風(fēng)細(xì)雨、循循善誘”，形成一套操作性強(qiáng)的運行機(jī)制。

（一）科學(xué)確立反腐倡廉思想教育的基本內(nèi)容

搞好反腐倡廉的理論建設(shè),不斷充實和豐富教育內(nèi)容,是建立反腐倡廉思想道德教育機(jī)制的主要內(nèi)容。在內(nèi)容確定上，既要制定全面系統(tǒng)的內(nèi)容和要求，又應(yīng)對不同層次的對象確定不同內(nèi)容，相互配套、銜接，循序漸進(jìn)。開展反腐倡廉思想道德教育的根本目的,說到底,就是要在黨員干部和廣大師生中樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀、地位觀、利益觀,解決好人為什么而活著,人活著究竟是為誰服務(wù)的問題，增強(qiáng)拒腐防變的能力。要突出深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹“三個代表”重要思想,堅定黨員干部的理想信念;開展“兩個務(wù)必”優(yōu)良傳統(tǒng)的宣傳教育,大力弘揚艱苦奮斗精神;開展加強(qiáng)從政道德建設(shè),增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識,樹立正確的權(quán)力觀;開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)宣傳教育,增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)意識,構(gòu)筑起牢固的黨紀(jì)國法防線。也就是說要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝黨員干部和廣大師生的思想,特別是要組織黨員干部和廣大師生深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會毛澤東、鄧小平、江澤民關(guān)于黨的建設(shè)和世界觀改造問題的一系列重要論述。

（二）不斷探索反腐倡廉思想教育的有效形式

各行業(yè)結(jié)合本行業(yè)的特點開展多種形式的職業(yè)道德教育，把思想教育工作做細(xì)做透，使社會風(fēng)氣得到根本好轉(zhuǎn)。加大思想教育的力度，使人們從思想上建立一道反腐倡廉的強(qiáng)有力的防線。在方式方法上，已采用疏導(dǎo)的方法，避免過去那種一味采用“我打你通”的方法。要在堅持行之有效的傳統(tǒng)方式方法的同時,積極開拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的特色和優(yōu)勢,利用多種渠道,把握宣傳教育的主動權(quán)。賦予黨風(fēng)廉政教育更加鮮明的時代特色,努力增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。傳統(tǒng)的知識競賽、傳統(tǒng)的黨課、報告會、培訓(xùn)班、文藝演出、征文等形式要繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用;舉辦展覽、誡勉談話、唱廉政歌、讀書思廉、主題討論、選“廉內(nèi)助”、現(xiàn)身說法、廉政格言、廉政掛圖等新的教育形式方興未艾。思想教育要采取生動活潑的形式，開展全方位、多層次的宣傳教育，使黨和政府反腐倡廉的各項政策和措施深入人心，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)營造良好的輿論氛圍，使思想教育充滿活力，以適應(yīng)時代的發(fā)展。

（三）思想教育應(yīng)把對黨員干部的教育放在首位

要建立和完善反腐倡廉的思想教育機(jī)制，貫徹落實“三個代表”重要思想，就要樹立黨員干部的良好形象，形象就是旗幟，形象就是方向。黨員干部的形象問題至關(guān)重要。面對不斷發(fā)展變化的新形勢，黨員干部只有模范實踐“三個代表”重要思想，自覺加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立良好形象，才能真正擔(dān)負(fù)起職責(zé)和使命，圓滿完成新時期賦予黨員干部的各項任務(wù)。從這些年大量事實表明，一個干部的蛻化變質(zhì)往往是從思想開始?！柏澣缁?，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。”少數(shù)干部走上違法犯罪的道路，就是因為理想信念發(fā)生動搖，世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生偏移，經(jīng)受不住權(quán)利、金錢的誘惑。要堅持不懈地對廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想道德、理想信念、黨規(guī)黨紀(jì)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)等方面的教育，不斷強(qiáng)化其道德意識、公仆意識、艱苦奮斗意識、法紀(jì)意識和小節(jié)意識，使他們時刻牢記“兩個務(wù)必”，常修為官之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。

（四）必須要有正確的思想政治工作的方法

為了切實加強(qiáng)思想政治工作，有效地防止腐敗，我們的思想政治工作必須要有正確有效的工作方法：一是要在整個反腐敗過程中始終抓，要常抓不懈。鄧小平指出，抓精神文明建設(shè)，抓黨風(fēng)、社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，必須狠狠地抓，一天不放松地抓。我們堅持四項基本原則教育中的失誤，就是“堅持的不夠一貫”。二是要有針對性。反腐敗過程中思想政治工作要做到有針對性。對思想教育要理論聯(lián)系實際，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，針對不同層次、不同領(lǐng)域采取不同的方法。三是要說服教育。思想政治工作“不能搞大批判”，“不能搞運動”。思想教育要講道理，進(jìn)行周到、有說服力的教育，簡單片面武斷的說法是不行的。

與此同時，在馬克思主義哲學(xué)方法論的指導(dǎo)下，根據(jù)思想政治的目的、任務(wù)、方針和原則，以及思想政治工作的方法論，探索出適合于反腐敗的思想政治教育方法。例如，以理服人和以情感人相結(jié)合的方法；自我教育和互相教育相結(jié)合的方法；發(fā)揚自身的積極因素去克服自身的消極因素的方法；耐心說服和嚴(yán)格組織紀(jì)律相結(jié)合的方法；以預(yù)防為主和積極解決已出現(xiàn)的思想問題相結(jié)合的方法，等等。在反腐倡廉中，某些思想認(rèn)識問題的解決，單靠某一種方法是不行的，需要兩種或多種方法相結(jié)合。

[主要參考文獻(xiàn)]

[1]《鄧小平文選》第2卷、第3卷[C]人民出版社1994年10月第2版。

[2]江澤民：論“三個代表”[A]中央文獻(xiàn)出版社。

[3] 《鄧小平文選》（第三卷）輔導(dǎo)教材[C]人民出版社1994年8月第一版。

Ideological Education Mechanism in Terms of Setting up and Amplifying and Struggling

against Corruption and Encouraging Honesty

Yu Bin

(Zhejiang Water Conservancy and Hydropower College,Basic social sciences

department,Hangzhou,Zhejiang,310018)

Abstract:Struggling against corruption and encourages honesty is one system engineering , which needs education , system , Supervision multicell to down and work together.Education , system ,Supervision are one organic whole that connect each other.they have different functions.Education plays a basic role among them, which is an important way of preventing and managing the corruption from source.It has great serious meanings to raise level of leadership of party and in power competence , repel the corrupting influence, get ready for emergency and resist risk.So it is essential to explore the way of ideological education mechanism of setting up and amplifying and encouraging honesty.Keywords: Ideological education, Importance,Way

第三篇：關(guān)于建立有效的國企監(jiān)督制約機(jī)制的探討

關(guān)于建立有效的國企監(jiān)督制約機(jī)制的探討

任何一個企業(yè)，缺乏有效的監(jiān)督都必然會走向衰敗，任何一種權(quán)力，缺乏有效的制約，都將失去控制，而成為一種泛濫的罪惡。國企是國家經(jīng)濟(jì)的支柱，國企腐敗現(xiàn)象的滋生，使國有資產(chǎn)大量流失，使國有企業(yè)失去源動力，也給員工造成巨大損失。加強(qiáng)國企監(jiān)督制約機(jī)制的建立，實質(zhì)就是對黨員干部權(quán)力的監(jiān)督和制約。古往今來，對官員、干部的監(jiān)督都是一個重要的課題，因為干部手中擁有權(quán)力，權(quán)力就是威嚴(yán)，權(quán)力就是正確，在權(quán)力的影響下，部分干部失去正直的個性，埋沒理性，扼殺真理，唯權(quán)是從，諫言沒有了市場，干部變成了權(quán)力的代言，從而導(dǎo)致一些不正常的現(xiàn)象發(fā)生，也導(dǎo)致腐敗的滋生，對黨的肌體造成極大侵蝕，從而影響黨在人民群眾心中的威信和地位，久而久之，黨會失去最牢固的基礎(chǔ)?！八茌d舟也能覆舟”，失去基礎(chǔ)的大廈只有倒塌的命運。企業(yè)大量滋生的蛀蟲，必將把國企送入倒閉和破產(chǎn)的行列。為此，必須建立健全國企監(jiān)督制約機(jī)制，保證企業(yè)黨組織的純潔性，保證領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗從源頭上加以杜絕，從而保證企業(yè)健康快速協(xié)調(diào)地發(fā)展。

一、抓好黨內(nèi)監(jiān)督，重在對一把手的監(jiān)督

企業(yè)一把手是權(quán)力的第一執(zhí)行人，也是單位主要領(lǐng)導(dǎo)者，擔(dān)

負(fù)著企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理職責(zé)。手中也握有財權(quán)、人事權(quán)。而權(quán)力是一把雙刃劍，這些權(quán)力用好用實，就會使企業(yè)上下和諧，人心歸一，造福于企業(yè)，企業(yè)會有更大的發(fā)展和進(jìn)步。如果這種權(quán)力失去制約，或者缺少制約，就會發(fā)生扭曲和變形，而隨之而來的是企業(yè)利益受損，領(lǐng)導(dǎo)本人腐化墮落。因此黨內(nèi)監(jiān)督的第一環(huán)應(yīng)該放在各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部身上，主要放在一把手身上。對一把手的監(jiān)督，難度很大，因為企業(yè)的一把手，同級單位和部門很難制約其行為，很難控制其權(quán)力的運用范圍。這就需要全體黨員干部都要以黨的事業(yè)為重，從愛護(hù)干部、保護(hù)干部、保護(hù)企業(yè)利益的大局出發(fā)，對一把手在決策、執(zhí)行權(quán)力時進(jìn)行有效監(jiān)督，從而使權(quán)力的應(yīng)用方向正確，避免出現(xiàn)決策上的以權(quán)謀私，這將是最大的利益缺失。其實要完善黨內(nèi)民主生活會制度，深入開展黨內(nèi)批評與自我批評，通過民主生活會，班子成員不斷提醒一把手慎重運用手中的權(quán)力，指出工作中的缺點和不足，要通過民主生活會，使一把手深刻反思自己的行為，克服權(quán)力運行過程中的不規(guī)范狀態(tài)，從而達(dá)到警示自身的作用。第三是強(qiáng)化干部的管理與考核，定期述職述廉。干部考核是一項較為重要的監(jiān)督方式。企業(yè)里可以結(jié)合經(jīng)營業(yè)績考核開展干部考核。干部考核要真正深入到基層，聽取群眾的呼聲，常言道“群眾的眼睛是亮的”，群眾心中有一把公平尺，是非功過，百姓自有評斷，干部考核過程中，要充分尊重民意，并把考核情況真實地展現(xiàn)、對位到每名干部身上，真正把考核結(jié)果做為干部評聘的主要依據(jù)。要通過對一把手的監(jiān)督制約，保證一把手的清正廉潔，從而帶出一個好的集體，帶出一個有戰(zhàn)斗力的員工隊伍。

二、加強(qiáng)黨的民主制度建設(shè)，制約權(quán)力

黨內(nèi)民主是黨的生命。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。黨的十六大報告明確指出，“要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度”，這三項制度是健全黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，是發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑，也是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，防止和消除腐敗現(xiàn)象的實際步驟。腐敗是滋生在我黨肌體上的一大毒瘤，產(chǎn)生腐敗的一個重要原因，是權(quán)力失去制約和監(jiān)督。建立和完善三項制度，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，有利于增強(qiáng)各級黨組織和廣大黨員的責(zé)任意識，充分調(diào)動他們參與監(jiān)督的積極性，有利于增強(qiáng)黨的工作透明度，把權(quán)力運行置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，保證黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，有利于糾正黨內(nèi)各種不正之風(fēng)的滋生。

現(xiàn)代國有企業(yè)，更應(yīng)強(qiáng)化黨的民主制度建設(shè)，讓廣大員工參與企業(yè)管理，明確企業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，建立和健全廠務(wù)公開制

度，讓廣大員工了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，了解企業(yè)的管理狀況，從而調(diào)動廣大員工參與管理，支持企業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，這些方式也可以有效扼制腐敗的滋生，群眾的知情和監(jiān)督，會使權(quán)力在透明度較高的條件下運行，從根本上抑制了以權(quán)謀私，不正之風(fēng)等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，防患于未然

腐敗的滋生是有著過程的，也自然就可以做到防患于未然。任何領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗都不是坦然實現(xiàn)的，在腐敗的初期，那種正義與邪惡思想的交織會讓腐敗分子寢食難安，但更多的存在一種僥幸心里，從而一步步邁向深淵，所以紀(jì)檢監(jiān)察工作如果做到提前預(yù)防和控制，極大多數(shù)腐敗案件是可以避免的。

要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要加強(qiáng)教育，經(jīng)常性的反腐倡廉教育是抑制腐敗發(fā)生的重要途徑。通過大案要案紀(jì)實宣傳，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，教育要深入持久，入口入心，真正使領(lǐng)導(dǎo)干部得到警醒。

其次是完善紀(jì)檢監(jiān)察制度。企業(yè)來講，紀(jì)檢監(jiān)察部門要介入到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，尤其是抓住要害部門。對物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、工程施工等要害部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門要制訂嚴(yán)格的監(jiān)察制度，包括不定期進(jìn)行財務(wù)監(jiān)察和審計，這都是較好的辦法，也是實踐證明行之有效的反腐方式。

三是抓住苗頭不放過，及時制止和懲治腐敗。腐敗現(xiàn)象如果及時得到發(fā)現(xiàn)和制止，可以避免對國家財產(chǎn)和集體利益的重大損失。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要重視群眾監(jiān)督作用。尤其是要在制度建設(shè)上下功夫，更要重視群眾的來信來訪，既不能輕信，更不能隨意否定，一定要慎重對待，注意從中發(fā)現(xiàn)案件線索，從而把一些腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，給企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失。

有效的監(jiān)督制約機(jī)制是一把利劍，是鏟除腐敗、保持黨的肌體純潔的有利武器，是興黨強(qiáng)國、強(qiáng)基固本的良方，也是現(xiàn)代企業(yè)保持旺盛活力的希望所在，我們要切實貫徹好兩個條例，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，把國企腐敗案件消滅在萌芽狀態(tài)，保持國有企業(yè)肌體的純潔，使企業(yè)健康快速發(fā)展，為繁榮國家經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

第四篇：試論反腐倡廉監(jiān)督制約機(jī)制的建立與完善

試論反腐倡廉監(jiān)督制約機(jī)制的建立與完善

董承耕

【摘要】：無論從理論、歷史還是現(xiàn)實的角度，看失控的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗。根據(jù)我國實際情況，建立與

完善反腐倡廉制約機(jī)制，必須從黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、綜合監(jiān)督等方面下功夫，并堅持硬監(jiān)督與軟監(jiān)督相

結(jié)合，監(jiān)督與嚴(yán)懲相結(jié)合，監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)與體制改革相結(jié)合。

【作者單位】： 福建社會科學(xué)院!35000

1【關(guān)鍵詞】： 反腐倡廉 監(jiān)督制約 監(jiān)督機(jī)制

【分類號】：D630.9

【DOI】：CNKI:SUN:FLJS.0.1999-03-017

【正文快照】：

加強(qiáng)對反腐倡廉監(jiān)督制約機(jī)制的研究，使之不斷健全和完善，對于我國反腐倡廉、加強(qiáng)黨和政權(quán)的建設(shè)具有十分重大的現(xiàn)實意義。

一、不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗從理論上看，權(quán)力失控就會蛻變?yōu)橹\

取私利的工具。權(quán)力具有強(qiáng)制性和誘惑性的特性。這種強(qiáng)制性如果受不到監(jiān)督制約，建立健全反腐倡廉的有效監(jiān)督機(jī)制反腐倡廉，是我們黨和人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題。黨的十六屆三中全會切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)?！币虼?，堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。目前，我國在反腐取得了階段性成果，但是還沒有形成一套完整的監(jiān)督機(jī)制，存在監(jiān)督制約機(jī)制不健全，預(yù)防機(jī)制弱化等弊端。這解決，就難以建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的反腐倡廉的有效監(jiān)督機(jī)制。因此，筆者認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)條件下地反對腐敗，關(guān)鍵是從機(jī)制上有效地遏制腐敗現(xiàn)象。

完善監(jiān)督法規(guī)，使監(jiān)督有法可依。要在完善國家機(jī)關(guān)及其工作人員行為規(guī)范的同時，健全法律監(jiān)督方面的規(guī)定的行政監(jiān)察法等法律、法規(guī)外，還要進(jìn)一步完善法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組織法規(guī)和法律監(jiān)督程序法規(guī)，以及公務(wù)員財規(guī)等等。

提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)力，實行監(jiān)督責(zé)任制。過去監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度不夠的一個重要原因是監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，法律應(yīng)當(dāng)授予其應(yīng)有的權(quán)力，并明確其相應(yīng)的責(zé)任。

加強(qiáng)行政透明度，實行提前介入監(jiān)督?，F(xiàn)在的法律監(jiān)督多屬事后監(jiān)督，只是起到補(bǔ)漏的作用。有效的監(jiān)督應(yīng)防止漏洞的發(fā)生，而提前介入的前提是政務(wù)公開，主要指：人事公開、財務(wù)公開、辦事公開、領(lǐng)導(dǎo)人的活動及財專門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的作用，這對反腐倡廉至關(guān)重要。只有這樣的監(jiān)督機(jī)制具有牢固的社會基礎(chǔ)。為此，可以實行聘請群眾法律監(jiān)督員和在一定范圍內(nèi)成立群眾法律監(jiān)督小組的為群眾和法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的橋梁，從而對權(quán)力實行更普遍、更有效的制約。

加強(qiáng)獎懲制度。強(qiáng)化獎懲制度也是廉政建設(shè)的一項重要措施。只有獎懲分明，褒貶有力，才能使各項廉政制一方面，我們應(yīng)建立和完善獎勵制度，對廉潔奉公的公職人員給予獎勵。另一方面，還應(yīng)當(dāng)建立合理有效的懲罰紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處罰、刑事處罰等手段，對違法亂紀(jì)的人員予以懲處。

第五篇：健全工會維權(quán)機(jī)制 加大幫扶工作力度

健全工會維權(quán)機(jī)制 加大幫扶工作力度

近年來，工會維權(quán)機(jī)制在各級工會的重視下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持“以人為本”，在健全維權(quán)機(jī)制和加大幫扶工作方面進(jìn)行了不斷的努力，取得了明顯的成效。

一、當(dāng)前維權(quán)機(jī)制和幫扶工作的情況

近年來職工權(quán)益維護(hù)的需求越來越多，工會直接面對這些情況，處于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾和解決涉及職工切身利益問題的前沿。因此，工會要緊緊圍繞“加強(qiáng)工會維權(quán)機(jī)制和幫扶體系建設(shè)，促進(jìn)職工隊伍穩(wěn)定和社會和諧”目標(biāo)，努力做好維權(quán)機(jī)制和幫扶體系建設(shè)。

首先，注重源頭參與，強(qiáng)化維權(quán)機(jī)制。建立健全工會維權(quán)機(jī)制，必須強(qiáng)化源頭參與和宏觀維護(hù)。工會積極加大政策制定參與力度，使職工的呼聲、要求和主張在有關(guān)政策中得以體現(xiàn)。工會要引領(lǐng)職工積極參與企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，全程參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動及各項規(guī)章制度的修訂工作。在制定涉及職工切身利益的政策、措施時工會代表都要積極參加，并堅決維護(hù)職工權(quán)益。健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，大力推進(jìn)集體合同簽訂，確保企業(yè)不發(fā)生重大勞動爭議現(xiàn)象，使職工的勞動報酬、工作時間、勞動安全衛(wèi)生等方面得到較好的保障。完善公司的民主管理工作，堅持職工代表大會制度，不斷深化廠務(wù)公開工作，確保職工參與民主管理主渠道的暢通。

其次，堅持以人為本，提升服務(wù)職工水平。堅持深入實施送溫暖工程，對困難職工實行動態(tài)管理。建立常年的送溫暖機(jī)制，積極做好困難職工慰問工作。每逢元旦、春節(jié)，工會都要走訪各個基層單位的困難職工，都要給他們送去慰問品和慰問金。同時，把關(guān)愛職工身體健康作為一項重要工作來做，堅持安排全體職工每兩進(jìn)行一次體檢，針對女職工生理特點，安排女職工進(jìn)行每兩年一次的婦科檢查。三是在礦工會的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展好互助幫困資金會的工作，對患有符合醫(yī)保規(guī)定的大病 職工積極給予救助，認(rèn)真落實好金秋助學(xué)工作，確保每一個寒門學(xué)子都能入學(xué)。

二、當(dāng)前工會維權(quán)機(jī)制和幫扶體系建設(shè)存在的困難及原因。首先是資金的欠缺。工會一直來都努力為困難職工辦好事、做實事，積極開展困難救濟(jì)、送溫暖等各項工作，但是由于經(jīng)費有限，對困難職工的幫扶工作一直局限于淺層次的救濟(jì)，不能從實際上幫助職工解決困難。其次，工會工作人員的工作能力有待進(jìn)一步提高。隨著形勢的變化和發(fā)展，工會工作的重要性日趨顯現(xiàn)，工會工作的內(nèi)容和涉及面也不斷地增多和擴(kuò)大，我們工會的同志在處理協(xié)調(diào)等方面經(jīng)驗不足，在幫扶工作中政策掌握理解都不到位，不能有力做好各項幫扶工作。

三、健全維權(quán)機(jī)制和加大幫扶力度的的對策。如何健全維權(quán)機(jī)制，進(jìn)一步加大幫扶力度是今后一段時間工會工作的重點：建立健全工會維權(quán)機(jī)制，必須與為職工辦實事結(jié)合起來。要堅持一手抓工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實事，從幫扶困難職工入手，深入實施送溫暖工程，實現(xiàn)送溫暖活動的經(jīng)?；⒅贫然蜕鐣?。通過為職工做好事、辦實事、解難事，使工會維權(quán)機(jī)制不斷得到健全完善，作用得到切實發(fā)揮，從而不斷增強(qiáng)工會組織的凝聚力和吸引力。健全機(jī)制，要切實維護(hù)職工合法權(quán)益。實踐證明，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和有關(guān)職能部門的配合，工會才會有更好的履職環(huán)境和條件，否則，工會許多工作就做不好甚至做不成。因此，我們一方面要加強(qiáng)與上級工會的聯(lián)系、溝通，贏得上級部門的理解和支持，促進(jìn)促進(jìn)在制定各項政策規(guī)定時征求、聽取工會組織意見機(jī)制的建立，使工會組織源頭參與渠道更加暢通。另一方面要進(jìn)一步健全完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，及時就勞動關(guān)系中存在的突出問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理，從宏觀層面上維護(hù)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在涉及職工切身利益的勞動就業(yè)、工資福利、衛(wèi)生安全和社會保險等方面，我們要通過平等協(xié)商，簽訂集體合同，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系；通過職工代表大會組織職工參與民主管理和民主決策、民主監(jiān)督，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要積極開展企業(yè)法律維權(quán)工作和企業(yè)改革、現(xiàn)代企業(yè)管理的理論研究和探討，總結(jié)推廣先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗，促進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，在逐步健全機(jī)制的基礎(chǔ)上，使職工的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。同時，要進(jìn)一步加大推進(jìn)職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)的宣傳力度。繼續(xù)大力宣傳工會法、勞動法、集體合同條例、勞動保障監(jiān)察條例等法律法規(guī)，抓好對職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)的宣傳工作，擴(kuò)大社會影響，不斷提高各個部門和廣大職工對加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識，強(qiáng)化法律義務(wù)主體的守法意識，營造有法必依、依法推進(jìn)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的良好局面。

在加大幫扶力度方面，我個人認(rèn)為：多渠道籌集資金，是加大幫扶力度的第一要件。對困難職工的幫扶工作是企業(yè)關(guān)注、保障和改善民生的一項重要體現(xiàn)。要進(jìn)一步加大對困難職工的資助水平，通過多方籌集資金，以增加資金補(bǔ)助和工會經(jīng)費投入，從而壯大幫扶實力，增強(qiáng)對困難職工的幫扶能力，實現(xiàn)幫扶工作的可持續(xù)發(fā)展。要努力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，堅持領(lǐng)導(dǎo)到位、資金到位、場地到位、隊伍到位、措施到位、管理到位、工作到位。通過建立健全各項幫扶工作管理，加強(qiáng)對幫扶資金的監(jiān)管，形成公平公正、公開透明的運作機(jī)制，確保工會幫扶工作做到陽光操作，確保將有限的資金全部用在困難職工身上。要充分運用幫扶工作信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化信息管理手段，全面及時準(zhǔn)確地掌握每位困難職工的動態(tài)情況，正確分析和把握困難職工群體的發(fā)展變化趨勢，有針對性地實施分類幫扶，并及時研究對策，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

要進(jìn)一步實現(xiàn)對困難職工全覆蓋、不遺漏的目標(biāo)，把幫扶工作做到位。