第一篇：建立健全六項(xiàng)機(jī)制 加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)

建立健全六項(xiàng)機(jī)制 加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)

汪勝華

2006年第3期 ——黨的建設(shè)

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。認(rèn)真總結(jié)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，建立健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、黨員管理機(jī)制、黨內(nèi)民主機(jī)制、黨員聯(lián)系群眾服務(wù)群眾機(jī)制、黨員作用彰顯機(jī)制、基層黨組織建設(shè)機(jī)制等六項(xiàng)工作機(jī)制，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)有企業(yè)建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的重要任務(wù)。

一、建立健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，應(yīng)科學(xué)制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃。既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)規(guī)劃，又要有階段性的學(xué)習(xí)目標(biāo)；既要有整體規(guī)劃，又要有具體安排。做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)。制定學(xué)習(xí)規(guī)劃要做到與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，與本單位、本部門(mén)的實(shí)際相結(jié)合，與在崗黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員等不同類(lèi)型黨員的實(shí)際相結(jié)合，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。強(qiáng)化系統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年定期的集中輪訓(xùn)制度、黨員學(xué)習(xí)日活動(dòng)制度、中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)制度和讀書(shū)活動(dòng)制度。每年相對(duì)集中一定時(shí)間，組織黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)培訓(xùn)的制度。企業(yè)黨委（黨組）書(shū)記每年至少為黨員講一次黨課，董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）每年至少為黨員和職工作一次形勢(shì)報(bào)告。落實(shí)述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)等制度。

二、建立健全黨員管理機(jī)制，應(yīng)完善黨員“進(jìn)出”機(jī)制。按照“‘進(jìn)口’要嚴(yán)、‘出口’要暢”的黨員管理原則，從增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的純潔性出發(fā)，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干。遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)別對(duì)待”的方針，嚴(yán)肅、及時(shí)、妥善地處理不合格黨員。要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，完善黨的組織生活會(huì)制度、民主生活會(huì)制度、黨員思想?yún)R報(bào)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活制度等，使黨員的黨性意識(shí)在黨內(nèi)生活中不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持正面教育、自我教育為主，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，解決好黨員在思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題。同時(shí)，要健全黨員目標(biāo)管理機(jī)制。確定黨員目標(biāo)管理制度，以支部為單位，將黨員的權(quán)利和義務(wù)以及在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)做的工作轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限要求的具體目標(biāo)，經(jīng)黨員討論、支部審定后付諸實(shí)施，并圍繞黨的中心工作，對(duì)黨員的要求和黨員管理目標(biāo)進(jìn)行不斷的調(diào)整。完善黨員民主評(píng)議制度，對(duì)黨員的表現(xiàn)作出客觀的評(píng)價(jià)，達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的。

三、建立健全黨內(nèi)民主機(jī)制，應(yīng)完善企業(yè)黨員知情權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，解決普通黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)了解不多的問(wèn)題。建立健全報(bào)告工作的制度。黨委書(shū)記定期向黨委會(huì)報(bào)告黨委工作情況，黨委每年至少1次向全體黨員報(bào)告工作，接受黨員監(jiān)督。完善企業(yè)黨員參與權(quán)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍，使黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的形式更加多樣化。建立有效的上下溝通機(jī)制，保證黨員和基層黨支部的意見(jiàn)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映到黨委來(lái)。建立健全黨內(nèi)議事規(guī)則，凡屬黨組織工作中的重大問(wèn)題、涉及黨員切身利益的問(wèn)題，決策前必須組織黨員討論。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下實(shí)行民主集中制的有效途徑，堅(jiān)持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來(lái)，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機(jī)制。完善企業(yè)黨員選舉權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，健全企業(yè)黨組織期滿(mǎn)換屆選舉制度，完善黨內(nèi)民主推薦、民主評(píng)議、民意測(cè)評(píng)制度，推行考察預(yù)告、差額考察、考察結(jié)果通報(bào)制度，落實(shí)考察前公示、任前公示等制度，通過(guò)制度安排和民主程序，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上

過(guò)得硬，群眾信得過(guò)的優(yōu)秀黨員選拔到企業(yè)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。完善黨員監(jiān)督權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》中黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的五項(xiàng)責(zé)任和權(quán)利，切實(shí)保障黨員對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人用權(quán)行為的監(jiān)督。

四、建立健全黨員聯(lián)系群眾服務(wù)群眾機(jī)制，主要應(yīng)建立健全企情民意反映機(jī)制。包括黨員聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的制度，對(duì)群眾意見(jiàn)的分析和反饋制度等。應(yīng)建立健全黨員為群眾辦實(shí)事的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，建立黨員服務(wù)職工群眾的網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)職工群眾的途徑。認(rèn)真落實(shí)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步深化結(jié)對(duì)幫扶和開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，探索完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，注意傾聽(tīng)職工呼聲，落實(shí)幫困救助各項(xiàng)措施，全心全意為職工群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，熱心幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，做職工群眾的貼心人。建立健全加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要確保有一定的時(shí)間深入基層，體察民情，了解民意，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部了解群眾意愿的穩(wěn)定渠道。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常向聯(lián)系對(duì)象了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，幫助聯(lián)系對(duì)象解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)向黨委匯報(bào)聯(lián)系情況，組織職工群眾對(duì)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的情況進(jìn)行評(píng)議。

五、建立健全黨員作用彰顯機(jī)制，應(yīng)明確企業(yè)黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)。作用彰顯機(jī)制就是為了強(qiáng)化黨員的宗旨意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，不斷提高黨員的工作能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。根據(jù)不同企業(yè)、不同崗位黨員的特點(diǎn)，制定黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)。搭建發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)，推廣和深化“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”，增強(qiáng)基層黨組織的工作活力。結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，廣泛開(kāi)展以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)黨員素質(zhì)提高、促進(jìn)基層黨組織建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建”為內(nèi)容的“三服務(wù)，四促進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大黨員在本職工作中體現(xiàn)先進(jìn)性。

積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，在為群眾辦實(shí)事中體現(xiàn)先進(jìn)性；認(rèn)真開(kāi)展企地共建活動(dòng)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中體現(xiàn)先進(jìn)性。完善激勵(lì)考核機(jī)制。將每個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到每個(gè)黨員身上，將黨員落實(shí)目標(biāo)責(zé)任的情況與獎(jiǎng)懲任用結(jié)合起來(lái)。廣泛開(kāi)展“創(chuàng)先評(píng)優(yōu)”活動(dòng)，定期開(kāi)展表彰“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“十佳共產(chǎn)黨員”等活動(dòng)。

六、建立健全加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制，應(yīng)積極探索建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的黨建工作新機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委精神，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，努力把國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。建設(shè)一個(gè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好，開(kāi)拓進(jìn)取，并得到職工群眾衷心擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班子；建設(shè)一支經(jīng)得起困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍；建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，能夠熟練掌握相關(guān)科技知識(shí)和勞動(dòng)技能的職工隊(duì)伍。建立一套符合我國(guó)國(guó)情和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，保證企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機(jī)制，形成一條加強(qiáng)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和黨組織自身建設(shè)的有效途徑。落實(shí)黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，明確企業(yè)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作的目標(biāo)、責(zé)任、措施和辦法。探索完善黨建工作考核和獎(jiǎng)懲辦法，把抓基層黨建工作情況作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容?！?/p>

（作者單位：湖北省國(guó)資委）

第二篇：六項(xiàng)機(jī)制建設(shè)

****機(jī)關(guān)效能建設(shè)管理辦法

為使**機(jī)關(guān)日常工作更加規(guī)范有序，高質(zhì)、高效完成各項(xiàng)任務(wù)，樹(shù)立**機(jī)關(guān)和干部的良好形象，特制定本辦法。本辦法適用于全體機(jī)關(guān)工作人員。

第一章 績(jī)效考核制

第一條 **要按照《2012******工作目標(biāo)考核細(xì)則》的要求，認(rèn)真履行各自職能，及時(shí)完成各項(xiàng)工作。

第二條 機(jī)關(guān)日常管理嚴(yán)格按照《******機(jī)關(guān)管理管理制度》的要求進(jìn)行，不斷加強(qiáng)管理水平。

第二章 崗位負(fù)責(zé)制

第三條 **主任主持**全面工作，對(duì)**工作負(fù)總責(zé)。

第四條 **黨委副書(shū)記、副主任協(xié)作**主任工作，對(duì)**主任負(fù)責(zé)。**副書(shū)記負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)管理，**副主任分管各辦公室工作業(yè)務(wù)。

第五條 辦公室主任負(fù)責(zé)辦公室行政事務(wù)、內(nèi)部管理、組織人事、機(jī)構(gòu)編制、宣傳教育、考核、文秘等工作。對(duì)分管副書(shū)記負(fù)責(zé)。

第六條 秘書(shū)負(fù)責(zé)**綜合辦公室的日常事務(wù)工作，對(duì)**黨委副書(shū)記負(fù)責(zé)。

第三章 承諾、辦結(jié)制

第七條 機(jī)關(guān)建立投訴處理快速反應(yīng)機(jī)制。情況緊急的，責(zé)任部門(mén)應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，一般情況應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。遇到特殊情況，無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢，應(yīng)向投訴人作出解說(shuō)。

第八條 投訴處理意見(jiàn)須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并在3個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給投訴人。

第九條 努力提高辦事效率，一般要求在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完成領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)，需要展開(kāi)調(diào)查的在10個(gè)工作日內(nèi)完成，不能辦理的要說(shuō)明情況；及時(shí)辦理基層的辦事事項(xiàng)，在10個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

第四章 首問(wèn)負(fù)責(zé)制

第十條 堅(jiān)持“高效、便民”的原則，推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，熱情接待辦事的來(lái)人和單位，做到有問(wèn)必答、文明用語(yǔ)、認(rèn)真辦理，對(duì)不符合規(guī)定的做好耐心解說(shuō)工作，讓當(dāng)事人滿(mǎn)意。服務(wù)過(guò)程中嚴(yán)禁推諉、嚴(yán)禁拖延、嚴(yán)禁刁難。

第五章 督察制

第十一條 本辦法由黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)日常督察。

第十二條 各辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)按照本辦法組織自查自糾，**效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織進(jìn)行不定期的檢查，并將有關(guān)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

第六章 考核、獎(jiǎng)懲制度

第十三條 違反第十、十一、十二、十三條規(guī)定，未能及時(shí)處理的，向分管領(lǐng)導(dǎo)作出解釋?zhuān)辉斐刹涣加绊懙?，向主要領(lǐng)導(dǎo)作出書(shū)面解釋。

第十四條 各辦公室內(nèi)工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定3次以上，將追究部門(mén)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。遭縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組明查暗訪通報(bào)的，將追究分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十五條 效能建設(shè)考核小組每季度、半年和年終對(duì)全體機(jī)關(guān)人員進(jìn)行考核，以上每條規(guī)定納入平時(shí)季度、半年、考核，與績(jī)效工資掛鉤。

第七章 附則

第十六條 本辦法于公布之日起執(zhí)行。

第十七條 本辦法由黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

****機(jī)關(guān)行政效能評(píng)估考核暫行辦法

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，制定本辦法。

一、評(píng)估內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）履行職責(zé)情況（20分）

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和**管委會(huì)的各項(xiàng)重大決策和部署情況，有無(wú)對(duì)**管委會(huì)的決策部署執(zhí)行不力，消極抵觸或拒不執(zhí)行的；對(duì)上級(jí)部署的任務(wù)，無(wú)正當(dāng)理由不予執(zhí)行的。

2、有無(wú)不認(rèn)真履行職責(zé)，管理缺位，行政不作為，濫用權(quán)利，越權(quán)越位現(xiàn)象。

（二）制度建設(shè)和執(zhí)行情況（10分）

1、制度建設(shè)情況：

完善崗位責(zé)任制。各部辦公室要建立科學(xué)的崗位責(zé)任制，按照“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，制定具體的職位說(shuō)明書(shū)，明確各科室的職責(zé)和工作人員的崗位責(zé)任，明確相關(guān)內(nèi)部各個(gè)崗位的職位關(guān)系，職責(zé)范圍，承擔(dān)責(zé)任，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，做到以職定責(zé)。

完善崗位無(wú)空缺制度。實(shí)行機(jī)關(guān)人員AB崗無(wú)缺位制度，即在提供對(duì)外服務(wù)的科室中，設(shè)置A、B崗，當(dāng)A崗人員臨時(shí)外出或有其他工作業(yè)務(wù)時(shí)，業(yè)務(wù)工作由B崗人員全權(quán)負(fù)責(zé)。

2、是否認(rèn)真遵守和執(zhí)行**紀(jì)檢委關(guān)于行政效能的各項(xiàng)制度，是否結(jié)合辦公室和系統(tǒng)實(shí)際建立了相應(yīng)的配套制度，制度的執(zhí)行是否有主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專(zhuān)人抓。

（三）政務(wù)公開(kāi)情況（10分）

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)方面的內(nèi)容是否及時(shí)公開(kāi)，在便民服務(wù)方面、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果是否公開(kāi)，投訴電話公示、崗位職責(zé)公示等監(jiān)督措施是否落實(shí)。

（四）機(jī)關(guān)管理和工作秩序情況（10分）

1、機(jī)關(guān)考勤情況：要求有考勤制度，有主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，定期公布考勤結(jié)果，并作為**干部年終考核的一項(xiàng)指標(biāo)。

2、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律情況。

（1）要求健全和完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作紀(jì)律，要有主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負(fù)責(zé)，檢查要有記錄。

（2）工作時(shí)間有無(wú)擅自脫崗、離崗、上網(wǎng)聊天、打游戲、串辦公室聊天等現(xiàn)象，干部有無(wú)工作期間飲酒上崗，干部離開(kāi)單位辦公事是否對(duì)去處進(jìn)行登記。

（3）主管領(lǐng)導(dǎo)是否做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理。

（五）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況（20分）

1、對(duì)本單位在思想和工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，是否制訂預(yù)防和治理的長(zhǎng)效機(jī)制，是否采取措施從根本上解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，是否按照**管委會(huì)的要求，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，是否按照工作提速的要求，落實(shí)便民服務(wù)措施。

2、優(yōu)化部門(mén)辦事流程，明確規(guī)范服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)是否從方便辦事者出發(fā)，制定部門(mén)規(guī)范化服務(wù)細(xì)則和辦事流程導(dǎo)引圖，科學(xué)劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任，量化到具體的崗位，作為工作人員進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和公眾進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議的依據(jù)。

3、在服務(wù)態(tài)度方面，推行機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)。各部門(mén)是否制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)文明規(guī)范用語(yǔ)，工作人員在工作期間要使用文明用語(yǔ)，做到文明熱情，體現(xiàn)素養(yǎng)，改變服務(wù)缺乏熱情，態(tài)度冷漠、生硬、蠻橫等現(xiàn)象。

4、在辦事效率和服務(wù)質(zhì)量方面：是否存在想問(wèn)題、辦事情只考慮部門(mén)、單位利益、缺乏全局觀念；是否存在工作推諉、敷衍塞責(zé)，應(yīng)即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，讓辦事者反復(fù)跑，或辦事效率低下，讓辦事者長(zhǎng)時(shí)間等待，以及在行政管理或服務(wù)中存在吃、拿、卡、要等問(wèn)題。

（六）依法行政情況（20分）

1、是否樹(shù)立“人本執(zhí)法”、“公正執(zhí)法”、“科學(xué)執(zhí)法”、“嚴(yán)格執(zhí)法”、“責(zé)任執(zhí)法”理念。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》情況。已取消的行政許可事項(xiàng)是否已停止，保留的行政審批事項(xiàng)是否審批程序規(guī)范，辦事手續(xù)簡(jiǎn)便，應(yīng)進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的是否已進(jìn)入，有無(wú)體外循環(huán)現(xiàn)象。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》情況，是否做到執(zhí)法主體合格、程序合法、依據(jù)正確、事實(shí)確鑿、處置適當(dāng)、手續(xù)完備，有無(wú)濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、無(wú)權(quán)執(zhí)法，自行制定文件設(shè)定處罰等違法行為；處罰中不按程序履行告知義務(wù)，不下達(dá)處罰決定書(shū)亂罰款；不執(zhí)行罰繳分離規(guī)定，罰款不開(kāi)據(jù)合法票據(jù)，白條罰款，罰款不給票據(jù)；亂用自由裁量權(quán)、徇私枉法、處罰畸輕畸重，罰款不上繳財(cái)政、私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題。

4、是否存在亂收費(fèi)、亂檢查、亂辦班等問(wèn)題。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否公平、合理，是否存在只收費(fèi)不服務(wù)，或服務(wù)質(zhì)量差，或管理不到位等問(wèn)題。

5、其它依法律、法規(guī)行使行政管理職能，按法定程序辦事情況。

二、評(píng)估考核等次

（一）計(jì)算綜合分值。將社會(huì)問(wèn)卷測(cè)評(píng)結(jié)果和評(píng)估考核結(jié)果相加，計(jì)算出綜合分值。

（二）等次標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)被考評(píng)單位的得分情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)確定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。

1、優(yōu)秀等次：綜合分值在90分—100分之間的個(gè)人和科室。

2、良好等次：綜合分值在80分—89分之間的個(gè)人和科室。

3、合格等次：綜合分值在60分—79分之間的個(gè)人和科室。

4、不合格等次：綜合分值在59分以下的個(gè)人和科室。

三、評(píng)估考核結(jié)果的運(yùn)用

（一）將評(píng)估考核結(jié)果提供給**管委會(huì)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、使用的重要參考。

（二）評(píng)估考核結(jié)果納入部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。

（三）被評(píng)為行政效能優(yōu)秀等次前5位的單位，給予表彰。

（四）被評(píng)為行政效能不合格等次的單位，給予通報(bào)批評(píng)，實(shí)行誡勉談話。

****機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)考評(píng)機(jī)制

第一條 績(jī)效考核是對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行任用、晉升、獎(jiǎng)懲的客觀依據(jù)?？?jī)效考核工作在**黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由各科室分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二條 根據(jù)《**縣其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施方案》通知要求制定績(jī)效考核內(nèi)容及程序。堅(jiān)持考核內(nèi)容、考核程序等事先公開(kāi)，考核以實(shí)績(jī)和事實(shí)為依據(jù)，對(duì)機(jī)關(guān)各辦公室實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、逐項(xiàng)計(jì)分、綜合考評(píng)的工作目標(biāo)管理量化百分制考核辦法?？?jī)效考核內(nèi)容分綜合工作和業(yè)務(wù)工作兩大項(xiàng)。

第三條 各分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果提出對(duì)干部職工的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，提交**黨委會(huì)議研究決定。

第四條 考核方式和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

1、績(jī)效考核實(shí)行年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合。年終考核采取百分制量化考核。

2、分值設(shè)立。每個(gè)干部考核總分為 100 分，分綜合工作（40 分）和業(yè)務(wù)工作（60 分）。干部的考核成績(jī)等于100分減去扣分分值加上加分分值，總成績(jī)保留一位小數(shù)。

3、具體評(píng)分根據(jù)考核內(nèi)容計(jì)分和扣分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定。如果其中一個(gè)單項(xiàng)所設(shè)定的分值不夠扣分分值，則扣完該項(xiàng)基本分為止。

4、如果某項(xiàng)工作遇到不可抵御的自然災(zāi)害，或受到中央、省、市有關(guān)部門(mén)的政策調(diào)整等因素影響，盡最大努力仍不能按目標(biāo)要求完成任務(wù)的，經(jīng)**黨委會(huì)議研究同意，可免予扣分。第五條 獎(jiǎng)罰辦法：

1、考核成績(jī)達(dá)到 90 分以上的個(gè)人取得評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

2、考核成績(jī)低于80分以下的個(gè)人年終考核不得被評(píng)為優(yōu)秀等次或者評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

****機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)效能監(jiān)督機(jī)制

為了充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步深入，建立效能投訴制。受理范圍：1.對(duì)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及**管委會(huì)決定、命令的事項(xiàng)拖延不辦或執(zhí)行不力的；2．辦事人員到**辦事時(shí)，符合規(guī)定、手續(xù)齊全不予即時(shí)辦理、無(wú)故超過(guò)承諾服務(wù)期限、不按時(shí)辦結(jié)又不說(shuō)明原因等違反限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定，給管理對(duì)象造成延誤和損失的;3．首問(wèn)責(zé)任人未盡職的；4．工作人員擅離工作崗位的；5．不按規(guī)定進(jìn)行否定報(bào)備處罰的；6．管理服務(wù)中作風(fēng)生硬、態(tài)度粗暴，違反群眾紀(jì)律，造成不良影響的；7．違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的；8.利用管理和審批權(quán)限“吃、拿、卡、要”的；9．利用職權(quán)假公營(yíng)私，造成不良影響的；10．刁難、打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；11．有其它失職、瀆職行為，妨害機(jī)關(guān)效能建設(shè)的。對(duì)涉及以上投訴的，要快速查辦，及時(shí)回復(fù)，做到件件有著落，事事有回音。

****機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)問(wèn)責(zé)追究機(jī)制

第一條 工作人員由于主觀故意或者過(guò)失使用自身行為違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致適用法律、法規(guī)不當(dāng)或者違反法定程序，從而使工作發(fā)生錯(cuò)誤或者顯失公正，并造成后果時(shí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、過(guò)錯(cuò)與處罰相適應(yīng)、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第三條 工作人員有下列行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

1、不履行或者不正確履行職責(zé)的失職行為；

2、違反機(jī)關(guān)工作制度和服務(wù)承諾，致使國(guó)家、單位和人民群眾的利益遭受損失或者造成不良影響的行為；

3、利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物，情節(jié)輕微的行為；

4、工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，屢次出現(xiàn)差錯(cuò)（月差錯(cuò)2次以上）；

5、依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的其他行為；

第四條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕工作人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

1、主動(dòng)承認(rèn)并積極進(jìn)行糾正的；

2、因過(guò)失出現(xiàn)錯(cuò)誤，但未造成嚴(yán)重不良影響的；

3、其他可以從輕、減輕或者免除責(zé)任的情形。

第五條 有下列情形之一的，從重追究過(guò)錯(cuò)人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

1、不配合有關(guān)調(diào)查，阻撓追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的；

2、對(duì)控告、揭發(fā)、檢舉過(guò)錯(cuò)的知情人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

3、一年內(nèi)發(fā)生兩次以上過(guò)錯(cuò)責(zé)任的；

4、其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的行為。第六條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究形式包括以下幾種：

1、通報(bào)批評(píng)；

2、誡勉教育、離崗培訓(xùn)、效能告誡；

3、調(diào)離工作崗位、降職、免職、責(zé)令辭職、辭退；

4、給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；

5、給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍的黨紀(jì)處分；

6、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第七條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)調(diào)查，并提出處理意見(jiàn)，報(bào)黨委會(huì)議研究決定。

第八條 對(duì)過(guò)錯(cuò)行為人錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定和具體處理，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度

為了加強(qiáng)社區(qū)村委會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，提高資金使用效益，促進(jìn)社區(qū)廉政建設(shè)，本著依法理財(cái)?shù)脑瓌t，特制定本規(guī)定。

資

金

管

理

1、社區(qū)村委會(huì)必須在銀行開(kāi)設(shè)獨(dú)立賬戶(hù)，不得以個(gè)人名義多頭開(kāi)戶(hù)，嚴(yán)禁公款私存或私設(shè)“小金庫(kù)”。社區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須納入社區(qū)統(tǒng)一管理。

2、嚴(yán)格實(shí)行賬款分開(kāi)管理原則，各社區(qū)指定一人為出納（報(bào)賬員），一切現(xiàn)金由出納（報(bào)賬員）負(fù)責(zé)管理，其他人員一律不得管理現(xiàn)金。非出納代收的款項(xiàng)應(yīng)在當(dāng)日及時(shí)向出納結(jié)清。原則上，社區(qū)村委會(huì)出納為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作人員。

3、對(duì)房租收入、上級(jí)撥款收入、外來(lái)捐贈(zèng)收入、社區(qū)服務(wù)收入等其他一切收入都要及時(shí)足額進(jìn)賬，同時(shí)向**社區(qū)辦公室統(tǒng)計(jì)結(jié)算相關(guān)變動(dòng)情況，社區(qū)辦公室統(tǒng)計(jì)將定期組織力量核實(shí)，對(duì)瞞報(bào)收入的一經(jīng)查出，將如實(shí)上報(bào)**領(lǐng)導(dǎo)。

4、各項(xiàng)收入的票據(jù)，一律使用在**管委會(huì)購(gòu)買(mǎi)的財(cái)政局統(tǒng)一收據(jù)的收據(jù)，禁止使用商店購(gòu)買(mǎi)或自制的收款收據(jù)。部分特殊情況的收入也要憑票收款，票證由**財(cái)務(wù)處領(lǐng)發(fā)。開(kāi)具的收入發(fā)票，應(yīng)注明被收款單位（個(gè)人）名稱(chēng)、收款內(nèi)容、收款所屬時(shí)間及開(kāi)票人,并及時(shí)入賬。

5、嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，現(xiàn)金收入，必須及時(shí)與出納結(jié)算，在結(jié)算時(shí)，不得以報(bào)銷(xiāo)票據(jù)抵扣現(xiàn)金，出納應(yīng)將當(dāng)日收入的現(xiàn)金及時(shí)解交開(kāi)戶(hù)銀行，不得坐支。

6、支出在500元以下的用現(xiàn)金支付，超過(guò)500元以上的支出，應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。出納現(xiàn)金實(shí)行限額制度，日常零星開(kāi)支所需備用金限額在1000元以?xún)?nèi)，超出限額的應(yīng)及時(shí)交存開(kāi)戶(hù)銀行，確保集體資金安全。

7、出納人員要建立現(xiàn)金日記賬和銀行存款賬，逐筆登記收付業(yè)務(wù)，要求做到日清月結(jié)，賬款相符。月末應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)，同時(shí)與銀行進(jìn)行對(duì)賬，若不一致，應(yīng)查明原因。未達(dá)賬項(xiàng)要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并及時(shí)向**管委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員報(bào)送經(jīng)費(fèi)結(jié)報(bào)單及銀行存款對(duì)賬單。

8、職工個(gè)人原則上不得借用公款，如有特殊情況確需借款的，由本人出具借據(jù)，注明借款原因，還款日期等事項(xiàng)，經(jīng)居委會(huì)集體研究并經(jīng)居委會(huì)主任簽字，報(bào)**管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可借款（個(gè)人一次借款不超過(guò)2000元）。借款時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月，如超出借款期限，將采取從個(gè)人工資中扣回。

9、集體資金一律不準(zhǔn)外借，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中發(fā)生的應(yīng)收款，居委會(huì)應(yīng)及時(shí)收回。對(duì)于以前發(fā)生的應(yīng)收款，每到季度末由結(jié)算中心列出清單交于居委會(huì)督促收款。需作壞賬處理的款項(xiàng)應(yīng)寫(xiě)明原因報(bào)請(qǐng)街辦領(lǐng)導(dǎo)審批核銷(xiāo)。

10、社區(qū)村委會(huì)不得向外單位或個(gè)人舉債。不得以社區(qū)名義進(jìn)行任何形式的擔(dān)保。

資

產(chǎn)

管

理

1、社區(qū)村委會(huì)凡購(gòu)買(mǎi)單位價(jià)值在500元以上的設(shè)施一般應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。對(duì)于單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大宗家具設(shè)備和應(yīng)該列入管理的圖書(shū)等也應(yīng)作為固定資產(chǎn)入賬。凡不能列入固定資產(chǎn)賬目的低值易耗品，**管委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員和居委會(huì)同時(shí)要進(jìn)行登記，以便年底盤(pán)點(diǎn)。

2、固定資產(chǎn)的購(gòu)置，應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，根據(jù)工作需要和財(cái)力的可能，在充分利用原有設(shè)備的基礎(chǔ)上，從緊掌握。購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用商品，必須執(zhí)行先報(bào)告后采購(gòu)的原則，通過(guò)區(qū)政府采購(gòu)中心進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。不得擅自購(gòu)買(mǎi)。(具體采購(gòu)目錄附后)

3、對(duì)于外單位捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，社區(qū)村委會(huì)應(yīng)開(kāi)出收據(jù)交于**管委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員按評(píng)估價(jià)入賬。

4、凡日常修繕?lè)课莸?，需上?bào)**管委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看后方可執(zhí)行。對(duì)于社區(qū)建設(shè)需要修建及裝修房屋的，居委會(huì)必須先拿出工程的概況、工期及工程質(zhì)量要求等指標(biāo)，通過(guò)**項(xiàng)目辦向社會(huì)招標(biāo)。工程完工驗(yàn)收合格后方能付款。

5、社區(qū)村委會(huì)要設(shè)立固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)分類(lèi)賬，并建立資產(chǎn)管理卡，責(zé)任到人。干部如有調(diào)動(dòng)應(yīng)辦好固定資產(chǎn)移交手續(xù)，任何人不得將公物隨調(diào)動(dòng)帶到對(duì)方單位或占為已有。

6、要對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行對(duì)賬，做到賬物相符。每年年終必須進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，并和**管委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行核對(duì)。保證固定資產(chǎn)的安全完整。

7、社區(qū)的房屋出租，必須簽訂房屋出租合同，且房租收入不能低于同期周邊價(jià)格的5%。對(duì)于特殊原因無(wú)法簽訂合同的，應(yīng)由社區(qū)主任協(xié)同出納每月統(tǒng)計(jì)出租情況及金額，兩人簽字后上報(bào)**管委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員備案核查。

8、本著財(cái)務(wù)公開(kāi)的原則，避免集體資產(chǎn)的流失。社區(qū)房屋出租合同應(yīng)按照**管委會(huì)提供的統(tǒng)一格式擬定。對(duì)于除房屋出租合同外的其他經(jīng)濟(jì)合同，必須在草擬后交**管委會(huì)司法所進(jìn)行審核，審核合格后方能正式行文。社區(qū)主任作為社區(qū)代表與承租方主要負(fù)責(zé)人簽訂。每月由出納收取相應(yīng)租金。特殊情況下其他代收人代收的租金等收入，應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)及時(shí)向出納結(jié)清或進(jìn)賬。

9、社區(qū)簽訂各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同一律一式伍份，貳份承租人留存，貳份社區(qū)村委會(huì)留存，壹份交由**管委會(huì)審核備案。合同發(fā)生變更或重新簽訂后，應(yīng)在合同簽訂后的一周內(nèi)，主動(dòng)上交**管委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員。對(duì)未按規(guī)定程序辦理鑒證造成損失的，視情節(jié)輕重追究社區(qū)主要責(zé)任人的責(zé)任。

財(cái)

務(wù)

公

開(kāi)

1、社區(qū)村委會(huì)財(cái)務(wù)工作要接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，要實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，每半年定期在公開(kāi)欄公布財(cái)務(wù)收支情況，接受廣大居民的監(jiān)督，并報(bào)街道辦事處備案。

（1）向居民公開(kāi)的內(nèi)容

按**管委會(huì)規(guī)定的內(nèi)容公開(kāi)

（2）向本社區(qū)工作者公開(kāi)的內(nèi)容

各項(xiàng)收入：包括上級(jí)部門(mén)下?lián)艿难a(bǔ)助收入、房租收入、其他收入。

各項(xiàng)支出：社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、其他支出等。

各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)：銀行存款；產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)；對(duì)外投資、其他財(cái)產(chǎn)（包括無(wú)形資產(chǎn)）。

往來(lái)款項(xiàng)：債權(quán)、債務(wù)往來(lái)；內(nèi)部單位往來(lái)；外部單位和個(gè)人往來(lái)；

其 他

1、本財(cái)務(wù)管理規(guī)定即日起開(kāi)始執(zhí)行，原規(guī)定同時(shí)廢止。

2、社區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

3、未盡事項(xiàng)，由**管委會(huì)辦專(zhuān)題會(huì)議研究決定，其相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定和本規(guī)定有同等約束效力。

第三篇：建立健全工作機(jī)制

建立健全工作機(jī)制 助推綜合執(zhí)法上檔升級(jí) 合川區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

近年來(lái)，我委在中共合川區(qū)委、區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)委的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞依法行政這條主線，以建立健全工作機(jī)制為導(dǎo)向，以嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，取得了明顯成效。

一、以引智聚力為目標(biāo)，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)作機(jī)制

一是構(gòu)建農(nóng)委內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。在“檢打聯(lián)動(dòng)”工作中，我委以法制工作機(jī)構(gòu)為橋梁，要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送法制工作機(jī)構(gòu)備案。法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的當(dāng)事人，及時(shí)提出查處建議，要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)迅速調(diào)查處理，避免例行檢測(cè)與執(zhí)法抽檢“兩張皮”。

二是構(gòu)建農(nóng)委外部協(xié)調(diào)機(jī)制。我區(qū)地處重慶西北部，毗鄰四川省武勝縣，極易形成監(jiān)管盲角。為構(gòu)建疏而不漏的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，在合川轄區(qū)內(nèi)，我委與公安、工商等部門(mén)密切協(xié)作，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法；對(duì)跨區(qū)域案件，我委擴(kuò)大片區(qū)協(xié)查適用區(qū)域，案情上報(bào)、案情通報(bào)不局限于片區(qū)協(xié)查聯(lián)席單位，進(jìn)一步延伸至四川省武勝縣、岳池縣等周邊省市農(nóng)業(yè)部門(mén)。

三是構(gòu)建轄區(qū)鎮(zhèn)街協(xié)管機(jī)制。我委對(duì)涉及種子、農(nóng)藥、肥料、漁業(yè)船舶安全、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理等管理事項(xiàng)，與全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)街簽訂了協(xié)管協(xié)議，擇優(yōu)選用協(xié)管人員140人，協(xié)助開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管工作。在涉農(nóng)糾紛調(diào)處上，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)劓?zhèn)街協(xié)管人員的作用。通過(guò)監(jiān)管領(lǐng)域的合理分流及監(jiān)管力量的適度引入，委農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)把有限精力投入到重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

二、以普法宣教為抓手，構(gòu)建能力建設(shè)機(jī)制

一是注重提高管理對(duì)象法制意識(shí)。我委通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、法律知識(shí)競(jìng)賽等方式，對(duì)全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者1650人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)300多家、漁船船員700多人進(jìn)行農(nóng)業(yè)法制培訓(xùn)。

二是注重提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。每年舉辦法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)法律實(shí)務(wù)專(zhuān)家講解實(shí)務(wù)技能，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)；組織執(zhí)法人員參加網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽，建立每月逢“十”集中學(xué)習(xí)日制度，著力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。

三、以監(jiān)督考核為手段，構(gòu)建內(nèi)控外督機(jī)制

一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控。針對(duì)執(zhí)法逐個(gè)環(huán)節(jié)，分別制定《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員管理制度》等監(jiān)督制度24項(xiàng)。農(nóng)委法制工作機(jī)構(gòu)不定期對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員監(jiān)督抽查，進(jìn)行半年和年終評(píng)比考核，檢查結(jié)果與評(píng)先創(chuàng)先、職務(wù)晉升等銜接掛鉤。

二是強(qiáng)化外部督察。建立《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》。邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象和鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員作為評(píng)委，對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法制宣傳信息報(bào)送、行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，行政執(zhí)法創(chuàng)新等方面逐項(xiàng)打分。對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)分達(dá)95分，排位前三名者，評(píng)為先進(jìn)執(zhí)法單位；低于85分者，在全委公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，其單位主要負(fù)責(zé)人向我委作書(shū)面說(shuō)明，給予警告、限期整改，并承擔(dān)因此造成的一切損失。對(duì)執(zhí)法人員評(píng)分達(dá)95分以上且排位前六名者，評(píng)為優(yōu)秀執(zhí)法人員；低于85分者，將取消其執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位，并取消年終獎(jiǎng)。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，首要的是搞好制度建設(shè)，完善社會(huì)管理的一系列政策和法規(guī)范，建立與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)管理新格局。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結(jié)構(gòu)，重視對(duì)優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人員和優(yōu)秀的社會(huì)組織的培養(yǎng)和培育，通過(guò)對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域進(jìn)行過(guò)程引導(dǎo)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新行為的有意識(shí)引導(dǎo)、調(diào)控和激勵(lì)，形成卓有成效的社會(huì)管理創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制。

社會(huì)管理創(chuàng)新要確立正確方向和科學(xué)路徑，要促進(jìn)社會(huì)活力而不是要限制社會(huì)活力，要對(duì)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)要尊重不同的價(jià)值觀念，倡導(dǎo)不同的行為模式，傾聽(tīng)不同的利益訴求，重視溝通與協(xié)調(diào)。社會(huì)管理創(chuàng)新要對(duì)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)要盡可能地兼顧各方各類(lèi)利益。但是，強(qiáng)調(diào)兼顧各方各類(lèi)利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強(qiáng)制性手段。問(wèn)題的關(guān)鍵在于改革中的利益調(diào)整要著眼于整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，要引入行政過(guò)程論，對(duì)各方各類(lèi)利益進(jìn)行綜合的全面衡量，依法作出科學(xué)合理的裁量判斷。

社會(huì)管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動(dòng)，依賴(lài)于不同思想、意見(jiàn)和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴(lài)于開(kāi)放性、自由交流、容忍不同觀點(diǎn)的環(huán)境，更依賴(lài)于相關(guān)各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

本報(bào)訊(特約記者 陳旭 王志高)3月2日，省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，聽(tīng)取9個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況匯報(bào)，明確今年工作要求，研究健全工作機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。省委常委、政法委書(shū)記、省綜治委主任李小敏出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步建立健全社會(huì)管理綜合治理體制機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)管理不斷創(chuàng)新、持續(xù)加強(qiáng)，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工程各項(xiàng)工作取得實(shí)效。副省長(zhǎng)、省綜治委副主任傅自應(yīng)主持會(huì)議，省綜治委副主任徐安、孫文德、毛偉明、張新民出席會(huì)議。

李小敏指出，省綜治委承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要職責(zé)。切實(shí)履行好這一職責(zé)，要全面認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握綜治委、領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)項(xiàng)組、成員單位三個(gè)層面的定位和作用。綜治委作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上具有綜合性，是各級(jí)黨委政府在不改變各部門(mén)社會(huì)管理職能的基礎(chǔ)上，建立的一個(gè)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)管理工作的綜合平臺(tái)；在力量組織上具有整合性，基本整合了承擔(dān)社會(huì)管理職能的各方面力量；在工作指導(dǎo)上具有聚合性，通過(guò)綜治委這個(gè)綜合平臺(tái)，把打擊與防范、懲治與教育、管理與服務(wù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組及專(zhuān)項(xiàng)組作為社會(huì)管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作的承擔(dān)者，在推進(jìn)工作中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞好制度層面的設(shè)計(jì)，抓好相關(guān)政策的研究，謀好階段推進(jìn)的思路，引導(dǎo)重點(diǎn)工作開(kāi)展；發(fā)揮主推作用，采取有效措施，加大工作力度，落實(shí)具體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入進(jìn)行、取得實(shí)效；發(fā)揮主攻作用，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織力量攻堅(jiān)，努力取得實(shí)質(zhì)性突破。各成員單位作為綜治委、領(lǐng)導(dǎo)小組及專(zhuān)項(xiàng)組工作的基礎(chǔ)，要立足自身職能，圍繞重點(diǎn)工作，深入了解情況，深入研究問(wèn)題，深入抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，盡到應(yīng)盡的責(zé)任。

李小敏強(qiáng)調(diào)，省綜治委要按照“社會(huì)管理創(chuàng)新工程推進(jìn)落實(shí)年”的要求，進(jìn)一步建立健全社會(huì)管理綜合治理體制機(jī)制，加大組織推進(jìn)力度。要健全運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)抓好定期會(huì)商、情況報(bào)告、督促檢查和考評(píng)獎(jiǎng)懲等四項(xiàng)制度建設(shè)，形成綜治委抓領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)項(xiàng)組和項(xiàng)目牽頭部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)項(xiàng)組抓成員單位，項(xiàng)目牽頭部門(mén)抓協(xié)作部門(mén)的運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)任務(wù)逐一落實(shí)。要強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)，緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工程60個(gè)項(xiàng)目任務(wù)，由9個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭制定實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、時(shí)序進(jìn)度、工作目標(biāo)、項(xiàng)目載體和推進(jìn)措施，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)克難，確保項(xiàng)目做實(shí)、早見(jiàn)成效。要注重典型培育，省綜治委要結(jié)合省綜合試點(diǎn)工作抓好整體推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的典型培育工作，各領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)項(xiàng)組要緊密結(jié)合綜合試點(diǎn)工作和聯(lián)系點(diǎn)共建活動(dòng)抓好專(zhuān)項(xiàng)工作典型經(jīng)驗(yàn)培育工作，形成一批不同層次、不同類(lèi)型、不同特點(diǎn)的社會(huì)管理創(chuàng)新的典型和樣板，發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。要落實(shí)工作責(zé)任，通過(guò)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)等形式，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，形成牽頭部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、協(xié)作部門(mén)主動(dòng)配合的工作格局。

傅自應(yīng)要求省綜治委各領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)項(xiàng)組和成員單位認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，做到明確責(zé)任抓落實(shí)，準(zhǔn)確把握各自在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程中的職責(zé)任務(wù)和各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求，增強(qiáng)工作的計(jì)劃和主動(dòng)性，按照時(shí)序進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)；攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，緊緊圍繞年初全省政法工作會(huì)議暨社會(huì)管理創(chuàng)新工程推進(jìn)會(huì)明確的今年要重點(diǎn)突破的七個(gè)方面工作，集中時(shí)間、集中精力、集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，著力解決社會(huì)管理中源頭性根本性基礎(chǔ)性問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；形成合力抓落實(shí)，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化力量整合，強(qiáng)化檢查督辦、強(qiáng)化跟進(jìn)措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)上，省綜治委實(shí)有人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)孫文德、社會(huì)矛盾化解和社會(huì)治安工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張新民、特殊人群服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)繆蒂生、“兩新組織”服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)邵軍、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)沈健、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)萬(wàn)聞華、政策法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)丁巧仁分別匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)的工作開(kāi)展情況和今年工作打算，護(hù)路護(hù)線聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了書(shū)面匯報(bào)。

肖若海要求，要建立健全工作機(jī)制，保障群眾工作落到實(shí)處。一是建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范、簡(jiǎn)化、公開(kāi)辦事程序，制定出臺(tái)公共服務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高辦事效率。要建立完善各類(lèi)便民為民服務(wù)機(jī)制，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行承諾服務(wù)。積極整合服務(wù)群眾的力量資源，加強(qiáng)群眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。充分尊重和保護(hù)人民群眾表達(dá)訴求的權(quán)利，積極拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，建立完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，加快信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，確保廣大群眾話有處說(shuō)、怨有處訴、難有處解、事有處辦。三是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要進(jìn)一步完善工作制度，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。四是建立健全目標(biāo)管理和督查督辦機(jī)制。要加強(qiáng)督查督辦，進(jìn)一步健全完善督查專(zhuān)員制度，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和案件實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟蹤督查和備案管理。五是建立健全考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制。要將群眾工作情況作為各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將其作為衡量一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)政治水平、政治能力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。

深圳將全面建設(shè)社會(huì)工作制度體系

http://004km.cn 2007年10月08日06:40 深圳特區(qū)報(bào)

李鴻忠主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，討論通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展“1＋7”文件

深圳將全面建設(shè)社會(huì)工作制度體系

大力推進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)公益性民間組織，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局

【本報(bào)訊】（記者葉曉濱）深圳將通過(guò)3到5年的努力，大力推進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，建立科學(xué)合理的社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置和社會(huì)工作人才配置機(jī)制，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)公益性民間組織，努力營(yíng)造有利于社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)氛圍，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局，初步建立起有中國(guó)特色、深圳特點(diǎn)的社會(huì)工作制度體系。

9月30日，市委書(shū)記李鴻忠主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)》和社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)、社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位設(shè)置、社會(huì)工作人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及薪酬待遇、發(fā)揮民間組織在社會(huì)工作中作用、財(cái)政支持社會(huì)工作發(fā)展、社工義工聯(lián)動(dòng)等7個(gè)配套實(shí)施文件。作為我市貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》的一項(xiàng)重要舉措，“1＋7”文件的制定出臺(tái)，初步搭建起了具有深圳特色的社會(huì)工作制度體系，為深圳全面加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作跨越式發(fā)展繪就了藍(lán)圖。（下轉(zhuǎn)A2）

市委常委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央高度重視社會(huì)工作，把加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展提到了歷史的高度，提出要“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”。社會(huì)工作作為一種制度安排，是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要成果和標(biāo)志，對(duì)于完善社會(huì)福利制度、創(chuàng)新社會(huì)管理體制、解決社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的一項(xiàng)全局性戰(zhàn)略任務(wù)，是構(gòu)建和諧深圳效益深圳、全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的迫切需要。深圳作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)田和排頭兵，應(yīng)當(dāng)帶頭落實(shí)好中央和省的要求，加快推進(jìn)步伐，力爭(zhēng)在社工人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展上盡快實(shí)現(xiàn)突破、探索新鮮經(jīng)驗(yàn)。

職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化是發(fā)展社會(huì)工作的基本前提。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)工作，都經(jīng)歷了從志愿性到職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程。“1＋7”文件解決了社會(huì)工作人才的職業(yè)定位和社會(huì)角色問(wèn)題，要求把通過(guò)國(guó)家考試的社會(huì)工作人才納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理，并就組織參加社會(huì)工作職業(yè)水平考試、建立社會(huì)工作者登記制度、推行社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度、建立社會(huì)工作人才考核評(píng)估制度做出了規(guī)定。今后，全市社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位，將聘用經(jīng)過(guò)國(guó)家考試、具有社會(huì)工作職業(yè)水平資格證書(shū)并登記為社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)人才。文件還規(guī)范了社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位體系和相應(yīng)的薪酬待遇，強(qiáng)調(diào)建立健全社會(huì)工作人才薪酬保障機(jī)制、職業(yè)晉升機(jī)制、社會(huì)保障制度、合理流動(dòng)機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和教育培訓(xùn)制度，保證在全市社會(huì)公益性民間組織工作的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員薪酬待遇不低于同等條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置，是加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)工作的基礎(chǔ)性工作?！?＋7”文件提出，要大力開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位，研究建立社會(huì)工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系，積極拓展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，探索轉(zhuǎn)換和引進(jìn)相結(jié)合的社會(huì)工作人才配置辦法。按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能、按對(duì)象設(shè)崗位、以需求定數(shù)量的原則，在不新增行政、事業(yè)編制的前提下，有計(jì)劃、有步驟地重點(diǎn)在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利與救助、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障康復(fù)、外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì)工作，多渠道吸納社會(huì)工作人才。要認(rèn)真做好現(xiàn)有實(shí)際從事社會(huì)工作人員的提升轉(zhuǎn)換工作，對(duì)在已設(shè)定的社會(huì)工作崗位工作，但尚未取得社工職業(yè)水平證書(shū)的人員開(kāi)展分期分批分層培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。對(duì)于已設(shè)定的社會(huì)工作崗位，新錄用人員則必須取得社工職業(yè)水平證書(shū)并經(jīng)過(guò)登記。

社會(huì)公益性民間組織是社會(huì)工作的重要承擔(dān)者，也是社會(huì)工作人才的重要承載者。大力發(fā)展社會(huì)公益性民間組織，對(duì)于降低公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率；推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政社分離、政事分開(kāi)和公共服務(wù)的多元化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化；形成“政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作”的社會(huì)工作運(yùn)行格局具有重要意義?！?＋7”文件提出，要按照“多種渠道、整合資源”的思路，以“三個(gè)一批”的辦法分類(lèi)培育發(fā)展社會(huì)公益性民間組織，即結(jié)合我市事業(yè)單位分類(lèi)改革，將一批可以承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的事業(yè)單位改造轉(zhuǎn)化為社會(huì)公益性民間組織；選擇一批現(xiàn)有的民間組織，按照承擔(dān)社會(huì)服務(wù)工作的要求規(guī)范整合，使之成為符合條件的社會(huì)公益性民間組織；鼓勵(lì)支持符合條件的組織和個(gè)人，創(chuàng)辦一批社會(huì)公益性民間組織。同時(shí)，要優(yōu)化社會(huì)公益性民間組織培育發(fā)展的政策環(huán)境，改革社會(huì)公益性民間組織的注冊(cè)登記辦法，建立政府向民間組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，建立民間組織孵化基地，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益性民間組織的監(jiān)督管理。

推進(jìn)社會(huì)工作，既要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的作用，又要發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與，發(fā)揮義工的協(xié)助、參與作用。為此，“1＋7”文件提出，推行“社工＋義工”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”的局面。通過(guò)向義工組織申請(qǐng)義工和招募新義工等方式，使每一名社工固定聯(lián)系一定數(shù)量的義工，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。要繼續(xù)在全社會(huì)廣泛普及義務(wù)服務(wù)理念，將義工培訓(xùn)納入社會(huì)工作教育培訓(xùn)規(guī)劃，提升義工服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平。

“1＋7”文件提出，要建立“組織部門(mén)牽頭抓總、民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門(mén)積極配合”的社會(huì)工作管理體制。在社會(huì)工作的運(yùn)行機(jī)制方面，要正確處理好發(fā)展社會(huì)工作與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、政府與社會(huì)、市與區(qū)、社會(huì)工作行政主管部門(mén)與其他部門(mén)的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成社會(huì)工作的發(fā)展合力。要確立財(cái)政資金對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的主渠道作用和導(dǎo)向作用。健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政投入，建立以“政府購(gòu)買(mǎi)”社會(huì)工作服務(wù)為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制，使公共財(cái)政成為社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。

按照“1＋7”文件的要求，我市推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展將在全面規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，采取先試點(diǎn)、后鋪開(kāi)的方式，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，確保質(zhì)量。

中國(guó)擬2020年建社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

2011年11月08日 18:39 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 參與互動(dòng)(0)

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中新網(wǎng)11月8日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門(mén)和組織日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求，到2020年，建立較為完善的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

據(jù)了解，該意見(jiàn)是中央第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的專(zhuān)門(mén)文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在中國(guó)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

意見(jiàn)指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

據(jù)了解，黨的十六屆六中全會(huì)做出建設(shè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個(gè)部門(mén)組建政策研究起草組開(kāi)始研究制定關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，同時(shí)由民政部在全國(guó)165個(gè)地區(qū)和260家單位開(kāi)展試點(diǎn)探索。經(jīng)過(guò)四年多時(shí)間，在全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草組研究形成了該意見(jiàn)。

據(jù)悉，意見(jiàn)全文約7000字，共分為6個(gè)部分，包括加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性緊迫性、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，大力加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)，積極推動(dòng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)人才使用，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等。

意見(jiàn)提出，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期要大規(guī)模開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會(huì)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育改革，完善社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合中國(guó)國(guó)國(guó)情的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才使用力度，形成各地各部門(mén)共同推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢(shì)。

針對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的幾大重點(diǎn)問(wèn)題，意見(jiàn)提出：

--在專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)方面

要統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)，合理配置培訓(xùn)資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)；大力開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，組織實(shí)施“社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“高層次社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育，加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系建設(shè)，支持社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展社會(huì)工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實(shí)施“社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，建立教師參與社會(huì)工作實(shí)踐制度。

要對(duì)涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的黨政部門(mén)、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會(huì)工作基礎(chǔ)理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法技能培訓(xùn)，提高其開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；要對(duì)下派基層鍛煉的黨政部門(mén)、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生普及社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

--在社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)人才使用方面

要研究制定專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置的政策措施；以基層為重點(diǎn)，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類(lèi)設(shè)置社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類(lèi)社會(huì)組織和民辦非企業(yè)吸納社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才；要加大相關(guān)行政部門(mén)和群團(tuán)組織使用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制以及社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。

意見(jiàn)提出，要建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)廣大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會(huì)保障問(wèn)題。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門(mén)牽頭抓總，民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和政策性文件相配套的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才政策法規(guī)體系。

各級(jí)政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)程序，完善購(gòu)買(mǎi)方式，建立綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步加大民政部門(mén)使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。

意見(jiàn)最后強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周?chē)?，協(xié)助黨和政府做好化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。

第四篇：建立健全三個(gè)機(jī)制

建立健全三個(gè)機(jī)制

構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局

中共福州市委

福州市常住人口683萬(wàn)人、其中城鎮(zhèn)人口271萬(wàn)人，共有街道43個(gè)、社區(qū)452個(gè)，社區(qū)黨員7.6萬(wàn)名。近年來(lái)，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，從建立健全 “三個(gè)機(jī)制”入手，努力構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

一、以街道社區(qū)黨組織為核心，著力建立健全區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)機(jī)制

一是強(qiáng)化一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持重心下移，明確管理權(quán)限，要求街道黨組織對(duì)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作負(fù)全面責(zé)任，通過(guò)“報(bào)告制”、“評(píng)議制”、“會(huì)商制”等對(duì)區(qū)直部門(mén)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙重管理，對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織實(shí)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各街道普遍成立了黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建街道黨建聯(lián) 席會(huì)43個(gè)，社區(qū)黨建聯(lián)席分會(huì)452個(gè)，駐區(qū)單位參與率達(dá)92.5%。

二是完善一個(gè)組織體系。在鞏固“一社區(qū)一支部”的基礎(chǔ)上，積極推行社區(qū)黨委（黨總支）、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組三級(jí)組織構(gòu)架，及時(shí)做好在城市新區(qū)、新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織工作。2008年以來(lái)，建立社區(qū)黨委（黨總支）150個(gè)、小區(qū)黨支部130個(gè)、樓棟黨小組962個(gè)。通過(guò)支部“建在樓宇”、“建在商業(yè)街”，城區(qū)133座大型商務(wù)商貿(mào)樓宇普遍建立了黨組織，并由“一樓一支部”向“一樓多支部”拓展，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)全組建。同時(shí)，進(jìn)一步完善社區(qū)組織體系，以社區(qū)黨組織帶動(dòng)居民自治組織、群眾組織、民間社團(tuán)組織建設(shè)。

三是建立一個(gè)共建機(jī)制。堅(jiān)持以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，引導(dǎo)轄區(qū)單位黨組織與街道、社區(qū)黨組織簽訂共駐共建協(xié)議，明確共建責(zé)任、共享項(xiàng)目及工作措施，實(shí)行黨建共商、服務(wù)共做、資源共享、難題共解、文明共創(chuàng)。2007年以來(lái)，全市累計(jì)投入1.2億元用于社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。目前，共有897 個(gè)機(jī)關(guān)單位與社區(qū)簽訂資源共享協(xié)議，為街道、社區(qū)提供活動(dòng)場(chǎng)所913處近27萬(wàn)平方米，提供物質(zhì)與資金支持達(dá)1150萬(wàn)元。

二、以黨員作用充分發(fā)揮為目標(biāo)，著力建立健全區(qū)域化黨員管理機(jī)制

一是探索黨員雙向管理模式。實(shí)行“三個(gè)雙向”（雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋）的管理方法，全面加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人員中的黨員的教育管理。近兩年來(lái)，有8213名流動(dòng)黨員主動(dòng)亮出身份，2357名黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)。建立 “三卡”（聯(lián)系卡、活動(dòng)登記卡、表現(xiàn)反饋卡）制度，把在職黨員參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的成效作為其評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用的重要依據(jù)。全市有3.4萬(wàn)多名機(jī)關(guān)黨員參與社區(qū)黨員登記和服務(wù)活動(dòng)，72.5%的在職黨員在社區(qū)擔(dān)任了相應(yīng)的“社區(qū)職務(wù)”。

二是暢通黨員民主參與渠道。推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)，完善社區(qū)黨員大會(huì)、黨員議事會(huì)、重大事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)等相關(guān)制度，通過(guò)“社區(qū)黨員論壇”、“社情民意懇談會(huì)”等形式，發(fā)動(dòng)黨員群眾建言獻(xiàn)策，今年以 來(lái)累計(jì)征集意見(jiàn)建議4319條。探索黨代表常任制，建立街道社區(qū)黨組織成員聯(lián)系駐區(qū)黨代表、駐區(qū)黨代表聯(lián)系社區(qū)黨員群眾制度，落實(shí)重大工作通報(bào)、重要決策參與、社區(qū)群眾接待日等制度，使黨代表成為社區(qū)黨員和群眾的貼心人。

三是拓寬黨員發(fā)揮作用途徑。積極搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，組織開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、結(jié)對(duì)幫扶和黨員志愿者等主題實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大黨員說(shuō)話有底氣、管事有名分、干事有機(jī)會(huì)。目前，全市五個(gè)城區(qū)活躍著300多支以黨團(tuán)員為骨干的志愿者隊(duì)伍，建立了58個(gè)社區(qū)“黨員愛(ài)心超市”，有1.2萬(wàn)名社區(qū)無(wú)職黨員走上了崗位，有7532名黨員主動(dòng)亮牌服務(wù)。

三、以服務(wù)群眾為根本，著力建立健全區(qū)域化服務(wù)機(jī)制

一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)黨員教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并與市民服務(wù)中心、勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)站等服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，形成輻射整個(gè)區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極為黨員、群眾提供擇業(yè)指導(dǎo)、幫困救助、熱線求助、政策咨詢(xún)、信息發(fā)布等服務(wù)。目前，區(qū)、街道、社區(qū)全部建立服務(wù)中心、服務(wù)站，在133座商務(wù)商貿(mào)樓宇和15個(gè)商貿(mào)街（城）也都建立了黨員服務(wù)站。今年以來(lái)，共受理社區(qū)黨員群眾求助3.84萬(wàn)人次，累計(jì)為1875個(gè)“兩新”黨組織和28.5萬(wàn)名黨員群眾提供了各類(lèi)服務(wù)。

二是打造服務(wù)隊(duì)伍。探索推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，努力打造一支由社區(qū)工作者、黨員志愿者、社工組成的專(zhuān)兼結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。全市有3217名社區(qū)工作者取得崗位資格證書(shū)，335名大學(xué)生招聘為社區(qū)工作者，111名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記選聘為街道事業(yè)編制人員，同時(shí)從社區(qū)黨組織書(shū)記中公開(kāi)選拔街道副職，形成了社區(qū)工作者—社區(qū)黨組織書(shū)記—街道事業(yè)編制人員—街道副職的成長(zhǎng)鏈，有效破解了社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展難題，涌現(xiàn)出一批如東街街道軍門(mén)社區(qū)黨委書(shū)記林丹等的優(yōu)秀社區(qū)工作者群體。同時(shí)，為了壯大社區(qū)服務(wù)力量，積極發(fā)展社工隊(duì)伍，目前，全市社工人數(shù)達(dá)５.4萬(wàn)人。

三是提升服務(wù)水平。著眼社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，充分挖掘區(qū)域資源，采取一線（12345服務(wù) 熱線）、一臺(tái)（網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)）、一冊(cè)（社區(qū)服務(wù)手冊(cè)）的便民服務(wù)措施，讓社區(qū)居民不出家門(mén)便能得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持有償、低償、無(wú)償服務(wù)相結(jié)合，廣泛開(kāi)展面向社區(qū)群眾的便民服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、救助服務(wù)和維權(quán)服務(wù)，探索開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等特色服務(wù)。建立“三必訪”（黨員新進(jìn)必訪、黨員遇困難必訪、年終必訪）、“四心服務(wù)”（真心引導(dǎo)、熱心接待、愛(ài)心排憂(yōu)、貼心服務(wù)）、“五個(gè)幫扶”（精神上扶志、生活上扶貧、就業(yè)上扶技、健康上扶強(qiáng)、教育上扶學(xué)）等服務(wù)制度，近三年來(lái)，轄區(qū)單位通過(guò)騰崗、設(shè)崗和送崗，相繼幫助15萬(wàn)多人（次）失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員控制在1.9%以下，城市社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“零待業(yè)”目標(biāo)。

第五篇：建立健全社區(qū)陣地建設(shè)多方投入機(jī)制

抓規(guī)范 創(chuàng)精品 促提升

建立健全社區(qū)陣地建設(shè)多方投入機(jī)制

問(wèn)問(wèn)區(qū)轄5個(gè)鄉(xiāng)，5個(gè)街道，共74個(gè)社區(qū)。近年來(lái)，問(wèn)問(wèn)區(qū)為適應(yīng)不斷變化的社區(qū)工作新情況，落實(shí)“三有一化”要求，多方投入、建管并重，采取多種途徑加大社區(qū)陣地建設(shè)力度，取得明顯成效。截止目前，全區(qū)00個(gè)社區(qū)，辦公場(chǎng)所平均面積達(dá)到00平米，其中0個(gè)社區(qū)的辦公場(chǎng)所面積達(dá)00平方米以上，00個(gè)社區(qū)辦公場(chǎng)所面積達(dá)到00平米以上，均解決了“有場(chǎng)所議事”問(wèn)題，大大提升了社區(qū)服務(wù)水平。我區(qū)先后被評(píng)為省市級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、市級(jí)社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位，涌現(xiàn)出 等一大批在全省乃至全國(guó)都有影響的社區(qū)。主要做法是：

一、政策引導(dǎo)，為社區(qū)陣地建設(shè)提供制度保障 區(qū)委、區(qū)政府深刻認(rèn)識(shí)到?jīng)]有固定辦公場(chǎng)所將嚴(yán)重影響社區(qū)作用的發(fā)揮和服務(wù)水平的提升。先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)建黨建示范社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)建精品社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等相關(guān)文件，對(duì)加強(qiáng)全區(qū)社區(qū)辦公陣地建設(shè)的指導(dǎo)思想、整體規(guī)劃、主要措施、組織保障等內(nèi)容進(jìn)行了明確，提出采用新建、擴(kuò)建和改建等辦法，爭(zhēng)取使每個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房面積達(dá)到130—200平方米以上，在政策上給予了正確引導(dǎo)。同時(shí)嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于社區(qū)辦公、服務(wù)和活動(dòng)用房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》（不辦字?2011?72號(hào)文件），按照“百戶(hù)三十平方米”的規(guī)定，將社區(qū)辦公、服務(wù)和活動(dòng)用房納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃，與小區(qū)開(kāi)發(fā)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。新建了800余平米的 社區(qū)、500余平米的 社區(qū)、規(guī)劃面積500平米以上的 社區(qū)、社區(qū)正在建設(shè)中。

二、多方投入，建立社區(qū)陣地建設(shè)資金保障機(jī)制 建設(shè)資金的籌積是社區(qū)陣地建設(shè)中最棘手的問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府按照“財(cái)政撥付、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、社會(huì)資助”的原則，建立了社區(qū)建設(shè)的資金保障機(jī)制，區(qū)財(cái)政每年安排30萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，在社區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作窗口的職能部門(mén)每年給社區(qū)解決必要的工作經(jīng)費(fèi)，未設(shè)專(zhuān)門(mén)工作窗口但需社區(qū)組織協(xié)助完成行政性工作的部門(mén)，按準(zhǔn)入辦法，依據(jù)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，撥付相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。三年來(lái)，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入到社區(qū)辦公陣地建設(shè)的資金近XX萬(wàn)元，區(qū)民政投入社區(qū)建設(shè)資金XX余萬(wàn)元，計(jì)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)，幫助解決資金XX萬(wàn)元，創(chuàng)建了 等X個(gè)市、區(qū)級(jí)黨建示范社區(qū)和精品社區(qū)；創(chuàng)建了 等X個(gè)小精品社區(qū)；改建了 等X個(gè)社區(qū)，在精品社區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步上檔升級(jí)。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，促使社區(qū)陣地建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范

為促進(jìn)社區(qū)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)的意見(jiàn)》。要求每個(gè)社區(qū)以辦公、服務(wù)、黨員居民活動(dòng)用房為載體，成立社區(qū)綜合服務(wù)中心，社區(qū)硬件建設(shè)達(dá)到八有標(biāo)準(zhǔn):有電話、有電腦、有打印機(jī)、有電教設(shè)備、有1000本以上的新圖書(shū)、有黨報(bào)黨刊、每年有固定的辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)和健身器材。設(shè)立“五室四站三欄二校一場(chǎng)所”，即200㎡以上的社區(qū)辦公室、黨員活動(dòng)室，20㎡以上的警務(wù)室，100㎡以上的老年活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室；社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站、流動(dòng)黨員管理服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站；社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)欄、信息欄；社區(qū)業(yè)余黨校、科普學(xué)校；有中心花園、晨練場(chǎng)等健身娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所。今年又新建電子閱覽室4個(gè)。并要求活動(dòng)陣地達(dá)到“六有三經(jīng)?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，即：有標(biāo)識(shí)牌、有黨員活動(dòng)室、有電教及相關(guān)設(shè)施、有基本情況介紹、有黨建工作制度、有學(xué)習(xí)資料，做到學(xué)習(xí)經(jīng)常、活動(dòng)經(jīng)常、作用發(fā)揮經(jīng)常。統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了辦公場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，實(shí)行的“一站式”服務(wù)讓社區(qū)居民不出社區(qū)范圍，就能享受優(yōu)質(zhì)、快捷的便民服務(wù)，更加方便了社區(qū)群眾的生活。

四、共駐共建，形成社區(qū)陣地建設(shè)合力

我區(qū)積極落實(shí)社區(qū)黨建共駐共建的工作格局，利用共建機(jī)制尋求多方支持。一是建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席制度。社區(qū)定期主持召開(kāi)由駐區(qū)行政事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織等負(fù)責(zé)人參加的黨建聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決社區(qū)黨建存在的問(wèn)題，尋求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人和業(yè)主老板對(duì)社區(qū)陣地建設(shè)的支持和資助。在保定市電力公司的支持下，社區(qū)新建了580平米的綜合辦公樓、二是建立社區(qū)工作幫建制度。每年我區(qū)都向 個(gè)社區(qū)派出由區(qū)直單位人員組成的扶建工作組，明確聯(lián)點(diǎn)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位，不定期研究指導(dǎo)社區(qū)各項(xiàng)工作，為加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)提供了大力支持。

五、建管并重，發(fā)揮社區(qū)陣地作用

堅(jiān)持建管并重的原則，我區(qū) 個(gè)社區(qū)根據(jù)實(shí)際，先后開(kāi)展了“黨員服務(wù)承諾制”、“三個(gè)一”、“連五心”、“雙關(guān)愛(ài)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，先后推行了社區(qū)黨建“四管”工作機(jī)制、“雙化雙責(zé)”工作機(jī)制，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。為落實(shí)“三有一化”，結(jié)合基層組織建設(shè)提高年和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，今年開(kāi)展了“五制一化”、“一定雙諾三評(píng)議”主題實(shí)踐活動(dòng)。近年來(lái)，城市社區(qū)充分利用社區(qū)陣地資源，共舉辦全民健康義診活動(dòng)、全民健身活動(dòng)、法律咨詢(xún)活動(dòng)405場(chǎng)次；幫扶困難居民300余人；長(zhǎng)期堅(jiān)持為下崗職工開(kāi)展免費(fèi)就業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)1860人，并為856人解決了就業(yè)難題；利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)組織廣大社區(qū)黨員、居民集中學(xué)習(xí)政治理論、實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)等知識(shí)2600多次；利用“一站式”服務(wù)大廳為居民調(diào)處矛盾糾紛439起。通過(guò)努力為居民辦實(shí)事、做好事、解難事，極大地改善了社區(qū)干群關(guān)系，社區(qū)的親和力、凝聚力，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感不斷提升。