第一篇：加強企業(yè)關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督 建立健全廉政風(fēng)險防范機制1

加強關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督 建立廉政風(fēng)險防控機制

田

姝

琴

白家莊礦業(yè)機電科

2011年9月

加強關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督 建立廉政風(fēng)險防控機制

作者簡介：田姝琴，女，民族，漢，中國共產(chǎn)黨員，1983年11月出生，籍貫，山西省靈石縣廈門鎮(zhèn)曲村，于2007年7月畢業(yè)于中國礦業(yè)大學(xué)機械工程及自動化專業(yè)，2007年10月至今一直在西山煤電集團白家莊礦業(yè)有限責(zé)任機電科工作，2008年11月被西山煤電集團白家莊礦業(yè)有限責(zé)任公司聘為機械助理工程師，主要從事機電技術(shù)工作。

摘要：廉政風(fēng)險防控，是對國家公職人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，進行排查預(yù)防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理，努力減少腐敗行為的發(fā)生。強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位風(fēng)險管理、強化對關(guān)鍵崗位人員權(quán)力運行的制約監(jiān)督、強化和完善廉政風(fēng)險防范機制，才能從源頭上增強黨員、干部拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

關(guān)鍵詞：廉政風(fēng)險防控、關(guān)鍵崗位人員

古語有云：正心，修身，齊家，治國，平天下。廉潔修身乃齊家之始，治國之源，平天下之基。

廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)是國有企業(yè)反腐倡廉工作新的探索和實踐。開展廉潔風(fēng)險防控工作有利于增強預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，保證“權(quán)力運行安全、項目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長安全”，促進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，保障企業(yè)又好又快發(fā)展。

俗話說：“千里之堤，潰以蟻穴”。隨著改革轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展快速推進，加強企業(yè)關(guān)鍵崗位監(jiān)督，建立健全廉政風(fēng)險防范長效機制尤其重要。山西焦煤集團公司將開展案件防控和廉政建設(shè)活動作為公司健康發(fā)展的首要工作，要求全體員工牢固樹立風(fēng)險意識，做到人人防微杜漸，事事慎之又慎。

通過有計劃、有目的的教育引導(dǎo)，使全體員工深刻理解“認(rèn)識不到風(fēng)險是最大的風(fēng)險”深刻內(nèi)涵。

企業(yè)只有緊密聯(lián)系實際，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位風(fēng)險管理、強化對關(guān)鍵崗位人員權(quán)力運行的制約監(jiān)督、強化和完善廉政風(fēng)險防范機制，才能從源頭上增強黨員、干部拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，才能不斷清除腐敗滋生的土壤。

由于關(guān)鍵崗位在企業(yè)經(jīng)濟運行中處于特殊地位，客觀上造成腐敗現(xiàn)象容易產(chǎn)生的可能。高頻率的關(guān)鍵崗位職務(wù)犯罪案例使我們更加清楚地看到：加強對關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督是何等重要！對關(guān)鍵崗位加強監(jiān)督，建立廉政風(fēng)險防范，不僅是深化企業(yè)改革、維護出資人權(quán)益、防止國有資產(chǎn)流失的客觀需要，而且是提高企業(yè)營運質(zhì)量和效果，提高企業(yè)綜合競爭能力，促進企業(yè)健康、快速發(fā)展的必然要求。更重要的是，體現(xiàn)了企業(yè)在參與市場競爭中對關(guān)鍵崗位工作人員的關(guān)心和愛護。企業(yè)建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，做好企業(yè)廉政風(fēng)險防范，是最大限度清除職務(wù)犯罪的重要手段。

建立健全重要崗位監(jiān)督機制，既是對企業(yè)人、財、物的有效管理，也是對市場運行規(guī)律的尊重?？梢哉f，完善的內(nèi)部監(jiān)督機制，是企業(yè)經(jīng)濟安全運行的重要因素。

在建立健全上級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督及有關(guān)管理制度的同時，堅持“從源頭防腐敗，以制度控風(fēng)險”工作思路，把“關(guān)口前移，防范在先”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重心，制訂關(guān)于開展廉政風(fēng)險防范管理工作的相關(guān)制度，使關(guān)鍵崗位的人員不闖“紅燈”、不碰“高壓線”、不越雷池半步。企業(yè)以關(guān)鍵崗位人員為重點對象，從思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、規(guī)章制度等方面持續(xù)開展廉政風(fēng)險排查。通過明確關(guān)鍵崗位人員的崗位權(quán)責(zé)，明確履權(quán)界限，強化“人人都有風(fēng)險點，個

個崗位都有風(fēng)險點”的崗位廉政風(fēng)險意識。并有針對性地制定教育、制度、監(jiān)督、考核四個方面防范措施。針對廉政風(fēng)險點排查的基本情況和數(shù)據(jù)，在深入分析的基礎(chǔ)上，采取學(xué)習(xí)提高、自查自糾、談心疏導(dǎo)、批評教育、廉政談話等方式，對風(fēng)險等級高的崗位人員進行預(yù)警，提高單位和個人的防范意識和自律意識。同時結(jié)合開展領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及做好群眾來信來訪等工作，及時收集廉政風(fēng)險信息，提高預(yù)防的針對性和有效性，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，開展風(fēng)險預(yù)警，努力把廉政風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)，使廉政風(fēng)險預(yù)警機制發(fā)揮引導(dǎo)、防范、糾偏三大功能的作用。

要做好關(guān)鍵崗位工作人員的廉政風(fēng)險防范工作，必須抓好以下幾個重要環(huán)節(jié)：

一是突出崗位教育，增強拒腐防變能力。開展崗位廉政教育要遵守突出個性化、堅持貼近性、注重互動性、形成系統(tǒng)性、體現(xiàn)規(guī)范性的原則。每個領(lǐng)導(dǎo)人員和重點崗位管理人員都要了解自身的崗位廉政風(fēng)險和行為規(guī)范，知道哪些能做、哪些不能做，達到有效防范、入腦入心的教育目的，在企業(yè)中營造出“以貪為恥，以廉為榮”的良好企業(yè)氛圍。

二是制度建設(shè)要切合實際，明確規(guī)范權(quán)力運行。權(quán)力有大小、風(fēng)險有高低。將制度建設(shè)貫穿于每個重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立全方位預(yù)防腐敗制度體系，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。規(guī)范權(quán)力運行流程，規(guī)范決策程序，實行民主決策、科學(xué)決策、集體決策。

三是嚴(yán)格監(jiān)督管理和考核，防止違規(guī)越界和流于形式。企業(yè)經(jīng)營運作做到民主公開，是防止腐敗最有效的途徑。通過運用政務(wù)公開、黨務(wù)公開和職代會公示公告等渠道，公開

相關(guān)信息，擴大透明度，從而防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范現(xiàn)象發(fā)生。實施廉政風(fēng)險防范管理，要緊密結(jié)合企業(yè)中心工作，對在風(fēng)險點崗位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及風(fēng)險崗位工作人員進行正面教育、警示教育，加強反腐倡廉思想道德教育，構(gòu)筑黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及風(fēng)險崗位人員自省自勵的思想道德防線。根據(jù)工作實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗，循序漸進，立足當(dāng)前，著眼長遠，努力形成廉政風(fēng)險防范管理工作的長效機制。

四是監(jiān)督“一把手”是搞好關(guān)鍵崗位廉政預(yù)警風(fēng)險防范的重中之重。企業(yè)“一把手”是領(lǐng)導(dǎo)班子的班長，是單位的第一責(zé)任人，在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于核心地位，對企業(yè)經(jīng)營運作，負有全面責(zé)任。要搞好企業(yè)的關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防范，“一把手”責(zé)無旁貸。既要親自抓，也要自覺接受被監(jiān)督和考核。為此，加強關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督，必須將“一把手”作為監(jiān)督的重點。

領(lǐng)導(dǎo)干部要按照要求，切實履行職責(zé)，帶頭查找崗位廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防范措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的崗位風(fēng)險防范管理，做到不漏崗、不缺項，使關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險排查工作多層次、全方位展開，確保關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險排查工作落實到每個崗位、每個人。

要構(gòu)建制度制約機制，打造基礎(chǔ)工作制度化的平臺。根據(jù)新形勢新情況新特點，制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、具有可操作性的工作流程，統(tǒng)一規(guī)范日常業(yè)務(wù)行為，細化工作程序。在科學(xué)設(shè)崗和合理分工的基礎(chǔ)上，建立健全財政制度、單位用章用票專人分管制度和重大事項報告制度。

領(lǐng)導(dǎo)干部手握權(quán)力、重任在肩，要時刻提防特權(quán)思想、等級觀念助推利己主義行為，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、損公肥私、化公為私，切實做到“講黨性、重品行、作表率”。領(lǐng)導(dǎo)干部

不僅要管好自己、親屬和身邊工作人員，還要堅持抓業(yè)務(wù)就要抓廉政、帶隊伍必須帶作風(fēng)，做到“兩手抓、兩手都要硬”，管好職權(quán)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要強調(diào)創(chuàng)建廉政文化活動的責(zé)任。廉政文化，是一個單位集體人格的集中反映，對人的潛在影響力至為重要，更加長遠。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止具有重要的示范、引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，要以守土盡責(zé)的精神，用自己個人的廉潔帶動隊伍的廉潔，用自己經(jīng)管的局部廉政促進全局廉政，確保反腐倡廉建設(shè)深入推進。要按照逐級負責(zé)、崗位負責(zé)、系統(tǒng)負責(zé)的要求，積極營造單位勤奮敬業(yè)、崇廉斥貪、勤廉兼優(yōu)的清風(fēng)正氣。領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明地反對腐敗，堅定不移地預(yù)防腐敗，態(tài)度堅決地懲治腐敗，這是為政清廉、反腐倡廉必須具備的前提條件。

要明確具體要求。一是要堅持不懈地加強思想道德教育?！暗陆虨橄?，修身為本”，要加強理想信念教育，解決好“為誰當(dāng)官，怎樣當(dāng)官”的問題，說到底就是要解決權(quán)力觀、世界觀的問題；要加強黨的宗旨教育，解決好權(quán)力“為誰負責(zé)”的問題，其實質(zhì)就是為職工群眾辦實事，辦好事；要加強廉潔從政教育，解決好防微杜漸的問題；要加強公仆形象教育，解決好清正廉潔的問題；要加強警示教育，解決好警鐘長鳴的問題。二是要堅持民主決策和科學(xué)決策。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，把“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中的“班長”作用、班子其他成員的“班委”作用發(fā)揮出來，把先進的理論原則、規(guī)范程序與廣泛征求到的各種合理化建議吸納和融合到?jīng)Q策中來，要通過監(jiān)督這道“警戒線”，使自己的頭腦更加清醒、工作更加謹(jǐn)慎、作風(fēng)更加檢點，做到不正之風(fēng)不染、不義之財不取、不法之事不為，在任何情況下都能抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，永葆黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色。

要在狠抓落實上下功夫。黨風(fēng)問題，實質(zhì)上是干部作風(fēng)問題。當(dāng)前職工群眾最盼望、最滿意的干部是狠抓落實、真抓實干，最渴望、最歡迎的是求真務(wù)實、能辦實事，最不滿意、最有意見的是華而不實、擺空架子。要把工作放到大局中來認(rèn)識、來把握、來部署，集中精力，全力以赴，確保重點任務(wù)期到必成。要堅決杜絕坐而論道、只說不干等空談現(xiàn)象，少一些浮躁、多一些思考，少一些應(yīng)酬、多一些深入，少一些形式、多一些實干，形成謀發(fā)展之路、思發(fā)展之策、創(chuàng)發(fā)展之業(yè)的良好作風(fēng)。

加強風(fēng)險排查，確保防控重點到位。在風(fēng)險排查環(huán)節(jié)，堅持全員參與、突出重點、創(chuàng)新方法，力求找準(zhǔn)查實風(fēng)險點。一是人人參與查。按照“人人參與查找，人人找出風(fēng)險”的要求，在系統(tǒng)上下廣泛開展個人自查活動查找出業(yè)務(wù)、政務(wù)和黨務(wù)工作中執(zhí)法風(fēng)險、職務(wù)風(fēng)險、廉政風(fēng)險等三類帶有共性的風(fēng)險點，并逐一制定了防范措施。三是創(chuàng)新方法查。采取組織點查、個人自查、干部互查、征納共查、家庭幫查、專班深查等多種查找方式，保證了風(fēng)險點的全面、準(zhǔn)確和真實。

加強配套保障，確保制度跟進到位。完善的配套制度保障，是風(fēng)險防范體系真正具備首尾貫通、全方位防控功能的關(guān)鍵。加強腐敗風(fēng)險提醒，對重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排、大額資金使用以及領(lǐng)導(dǎo)干部辦理個人重要事項，通過廉政談話等方式早打招呼，防范在先。對群眾有反映、可能出現(xiàn)不廉潔行為或其他錯誤的黨員干部，采取約談等方式，及時警示提醒。對黨員干部作風(fēng)問題突出的，及時誡勉談話或問廉問責(zé)，防止小錯釀成大錯。公開公示制度。權(quán)力在陽光

下運行，是防范風(fēng)險最有效的措施。

加強文化建設(shè)，確保氛圍營造到位。注重開展形式多樣的活動，調(diào)動干部職工參與廉政文化建設(shè)的積極性。強化環(huán)境熏陶。努力營造廉潔勤政的辦公、家庭環(huán)境，使干部職工在耳濡目染中接受廉政文化熏陶。將廉政警句、詩詞、書畫等制成宣傳欄、警示牌，在辦公桌上擺放廉政桌牌、廉政臺歷，讓干部“天天見面、時時提醒”，自覺增強廉政意識。強化表率帶動。領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極做廉政文化的倡導(dǎo)者、實踐者和傳播者，身體力行，率先垂范，帶頭樹立正確的權(quán)力觀、帶頭認(rèn)真履行職責(zé)、帶頭搞好廉潔自律、帶頭落實廉政責(zé)任、帶頭接受組織與群眾的監(jiān)督，自覺落實重大事項報告、配偶子女從業(yè)等制度，用自己的實際行動影響和帶動干部職工。

建立完善這一防范體系，使之真正有效發(fā)揮防控作用，應(yīng)該始終把握以下幾點：

一是要有全體干部的真心認(rèn)同和積極參與。工作中，我們堅持把思想引導(dǎo)貫穿防范體系建設(shè)全過程，通過形式多樣的學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動，讓全體干部職工真正認(rèn)識到：構(gòu)建廉政風(fēng)險防范體系，是為干部提示“風(fēng)險點”、樹立“警戒線”，是把“丑話”講在前面，把保護干部的措施做在前面，是由側(cè)重事后“亡羊補牢”向事前預(yù)警防控轉(zhuǎn)變，由側(cè)重為干部設(shè)置“高壓線”向既有“高壓線”又建“安全區(qū)”轉(zhuǎn)變。對每個干部而言，這都不是形式主義，而是實實在在的關(guān)心和愛護，是既能“放手做事”，又能“清白做人”的制度屏障。

二是要注重多種措施和手段的有效疊加和充分整

合。在構(gòu)建政風(fēng)險防范體系過程中，堅持把思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、處罰懲戒、文化建設(shè)等多種措施和手段進行疊加和整合，努力形成最大的防控合力。同時，將本系統(tǒng)內(nèi)部的防控網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，讓職工參與監(jiān)督，形成了“點、線、面、網(wǎng)”有機結(jié)合的立體式防控網(wǎng)絡(luò)。

三是要堅持防范廉政風(fēng)險與其他工作統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。工作中，堅持把防范體系建設(shè)放在全局工作中統(tǒng)籌謀劃、整體推進。

白家莊礦業(yè)機電科 田姝琴

2011年9月

第二篇：加強企業(yè)關(guān)鍵崗位監(jiān)督 建立廉政風(fēng)險預(yù)警防范機制

加強關(guān)鍵崗位監(jiān)督 建立廉政風(fēng)險防范機制

隨著我局大力推行“兩轉(zhuǎn)一實施”，加強非運輸企業(yè)關(guān)鍵崗位監(jiān)督，建立健全全面、科學(xué)、有效的廉政風(fēng)險預(yù)警防范機制，確保企業(yè)運營健康開展，促進經(jīng)濟快速發(fā)展顯得尤其重要。XX公司根據(jù)路局及XX集團公司開展廉政風(fēng)險防范管理的整體要求，緊密結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)自身特點和工作實際，積極探索和推進公司廉政風(fēng)險防范管理工作，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督。

一、重視教育，強化對關(guān)鍵崗位廉政思想建設(shè)。企業(yè)經(jīng)營運作包羅萬象，其中對企業(yè)的經(jīng)濟運行起決定作用的重點領(lǐng)域和崗位主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層和中層管理者以及財務(wù)管理、物資采購、產(chǎn)品銷售、人事安排、資金分配、項目審批、基建工程、物業(yè)管理等。在這些關(guān)鍵崗位工作的領(lǐng)導(dǎo)及管理者，肩負著不同的職責(zé)，執(zhí)掌著決定企業(yè)興衰的命運，因此，強化對關(guān)鍵崗位人員的廉政教育顯得尤為重要。XX公司在廉政風(fēng)險防范管理工作方面貫穿了這一條主線、強化兩個意識（強化管理人員的廉潔自律意識和服務(wù)意識）、立足三個建設(shè)（班子作風(fēng)建設(shè)、管理團隊建設(shè)和制度建設(shè)）、明確監(jiān)督重點。

要從思想上教育引導(dǎo)有管理和處置權(quán)的人員，使預(yù)防風(fēng)險的意識“內(nèi)化于心”，不斷提升積極預(yù)防廉政風(fēng)險的意識。通過建立和完善廉政風(fēng)險的識別機制，找準(zhǔn)、找全、找深各職能部門和權(quán)利者個人履行職責(zé)的各類廉政風(fēng)險，著重增強廉政風(fēng)險教育的針對性和提高受教育主體的參與性，強化管理人員的廉潔自律意識。我們通過公司內(nèi)部RTX辦公平臺、內(nèi)刊《XX人》開辟專欄深度宣傳廉政文化和倡導(dǎo)“六廉”。結(jié)合路局“兩項法規(guī)”專項檢查工作的要求廣泛深入開展形式多樣的廉政教育，既提高黨員干部廉潔從業(yè)的自覺性，又注重從精神上關(guān)心、愛護、幫助黨員干部，讓有效查找風(fēng)險、積極防范風(fēng)險、自覺廉潔從業(yè)的意識深入人心。公司先后組織關(guān)鍵崗位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于國有企業(yè)風(fēng)險防范與控制的幾個問題》和《國有企業(yè)風(fēng)險防范和控制》等相關(guān)知識，學(xué)習(xí)了中紀(jì)委駐部監(jiān)察局《紀(jì)檢監(jiān)察信訪動態(tài)》第3期內(nèi)容，深刻吸取趙華等人違法一案的教訓(xùn)。在今年2月組織基層各黨支部兼職黨風(fēng)監(jiān)督員共18人進行了為期2天的崗位培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的特點、企業(yè)在執(zhí)行“兩項法規(guī)”中應(yīng)該注意的重點事項等內(nèi)容，學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合地對各基層兼職黨風(fēng)監(jiān)督員進行了由淺入深出的理論培訓(xùn)。

二、抓好防范，建立健全關(guān)鍵崗位監(jiān)督機制。

建立健全重要崗位監(jiān)督機制，既是對企業(yè)人、財、物的有效管理，也是對市場運行規(guī)律的尊重。企業(yè)經(jīng)濟要健康發(fā)展，離不開對關(guān)鍵崗位人員的全方位有效監(jiān)督，更是為企業(yè)經(jīng)營運行創(chuàng)造自我保護屏障。

一是建立健全重要崗位監(jiān)督管理機構(gòu)。公司黨委書記、紀(jì)委書記牽頭，黨群工作部、綜合部、財務(wù)部等部門負責(zé)人組成的專門監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)對所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督檢查，督促其依法經(jīng)營，秉公辦事，確保國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)現(xiàn)工作或經(jīng)營運作中出現(xiàn)不良現(xiàn)象或苗頭時，及時對其誡勉談話、問責(zé)，發(fā)揮公司一級監(jiān)督機制的作用。

二是建立健全企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機制。根據(jù)“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，按照職責(zé)分別成立重要崗位監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和專責(zé)監(jiān)督工作小組，監(jiān)督所轄人員遵守廉潔自律規(guī)定、履行職責(zé)情況；企業(yè)專責(zé)監(jiān)督小組負責(zé)對中層干部、關(guān)鍵崗位人員廉潔自律情況實施監(jiān)督和考核，形成橫向到邊、縱向到底、層級負責(zé)的廉政監(jiān)督制約長效機制。

三是建立健全群眾民主監(jiān)督機制。定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)剖析會，進行廉政述職，報告?zhèn)€人有關(guān)事項，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行監(jiān)督檢查。實行廠務(wù)公開、民主評議、測評和民主生活會、落實“一崗雙責(zé)”，自覺接受職工群眾的質(zhì)詢、監(jiān)督，促使企業(yè)權(quán)力始終置身在陽光下運作，遏制腐敗行為的發(fā)生。

四是建立有效地防控制度。我們深入開展廉政風(fēng)險查找

工作，確立了從“崗位、部門、公司”三個層次，六大方面進行查找，經(jīng)過反復(fù)查找與指導(dǎo)，最終確定廉政風(fēng)險點25個，其中崗位風(fēng)險19個、部門風(fēng)險6個；其中較高風(fēng)險6個、一般風(fēng)險19個。針對企業(yè)存在的25個廉政風(fēng)險點，公司按崗位、部門、公司三級共制定了29項防控措施，并對現(xiàn)有制度進行了一次梳理和完善，逐步建立起公司廉政風(fēng)險的關(guān)鍵點防線。

三、突出重點，加強對關(guān)鍵崗位運行監(jiān)管。

關(guān)鍵崗位人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只要動用手中的權(quán)力，就必然伴隨著某種程度的風(fēng)險因素。權(quán)力有大小、風(fēng)險有高低。將制度建設(shè)貫穿于每個重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立全方位預(yù)防腐敗制度體系，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。

規(guī)范權(quán)力運行流程，規(guī)范決策程序。根據(jù)路局成都鐵路局機關(guān)部門廉政風(fēng)險防范管理的要求，公司規(guī)范了在物資采購、中層管理和專業(yè)技術(shù)人員的選拔任用、大額資金使用、工資獎金分配、職工調(diào)動、資產(chǎn)處置等重點環(huán)節(jié)的流程，并制定了廉政風(fēng)險防范圖，標(biāo)識出廉政風(fēng)險點和表現(xiàn)形式，制定出相應(yīng)的防范措施。

實行民主決策、科學(xué)決策、集體決策。凡屬“三重一大”集體決策事項，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。同時，建立起重大決策過程的跟蹤反饋、監(jiān)督檢查、決策后評價和決策

失誤責(zé)任追究制度。

廉政風(fēng)險防范管理工作是“強化企業(yè)管理”的一項長效機制。它需要長期的堅持不懈的努力付出，要立足生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟運營和預(yù)防腐敗的要求，對權(quán)力的運行流程進行適時的審視和調(diào)整，使其步驟更加規(guī)范，程序更加簡潔，制約更加有效。在今后的工作中，我們還需不斷的加強學(xué)習(xí)和組織建設(shè)，充分發(fā)揮廉政風(fēng)險防范管理推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進企業(yè)發(fā)展的作用，建立科學(xué)的預(yù)防腐敗長效機制，為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的保障。

二〇一二年四月十六日

第三篇：建立健全廉潔風(fēng)險防范機制

如何做好嵌入式廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)

建立健全廉潔風(fēng)險防范機制,是加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容,是做好事前防范、事中監(jiān)督的重要手段,也是預(yù)防腐敗的新途徑、新方法.對照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》查找風(fēng)險點,分析黨員領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié),針對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員的思想道德、工作程序、崗位職責(zé)等,做好風(fēng)險評估工作,增強廉政風(fēng)險防范的措施,不斷完善廉政機制、制度,進一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入.能夠積極的影響我國權(quán)利依法運行、高效運行、廉潔運行，促進各級人員廉潔從業(yè)。風(fēng)險防控管理機制是新時期預(yù)防腐敗的新探索、新途徑，是從源頭預(yù)防腐敗的治本之策和實踐創(chuàng)新。當(dāng)前，全面推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，是移動公司適應(yīng)新形式新任務(wù)、扎實推進反腐倡廉工作的一項重大決策部署，是深化作風(fēng)建設(shè)，促進干部隊伍廉潔從政的必然要求。

一、廉政風(fēng)險防范管理存在的問題

（一）思想意識層面不到位，風(fēng)險查找不精準(zhǔn)

移動公司部門開展廉政風(fēng)險防范管理，主要通過采取風(fēng)險查找、準(zhǔn)確評析、有效防控、檢查評估和考核追究等方法，將風(fēng)險管理理念引入以規(guī)范和制約業(yè)務(wù)執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)為核心的單位廉政建設(shè)管理工作實際，努力消除移動公司部門開展各項工作過程中的風(fēng)險源。

但是，由于干部思想認(rèn)識、素質(zhì)能力參差不齊，對開展廉政風(fēng)險管理重要性的意義理解不同，部分黨員干部存在抵觸心理或敷衍心態(tài)，尤其部分重要崗位、重要環(huán)節(jié)和重點人員，在查找風(fēng)險點時由于思想認(rèn)識不到位，導(dǎo)致思想風(fēng)險點、職能風(fēng)險點和崗位風(fēng)險點等查找不精細，不全面、表述不準(zhǔn)確，或泛泛而談，或無關(guān)痛癢，一些深層次的思想風(fēng)險未能準(zhǔn)確查找，起不到該有的警示和防控作用。

（二）制度機制建設(shè)滯后，防控針對性不強

廉政風(fēng)險防范管理是建立和完善廉政風(fēng)險防控機制的重要組成部分，其重在加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是構(gòu)建科學(xué)懲防體系的重要機制。移動公司部門高度重視建章立制工作，也圍繞兩權(quán)監(jiān)督制約制定了很多制度辦法，這些制度辦法在一定時期、一定范圍內(nèi)有效保障了各項業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

但是，隨著時間的推移和工作動態(tài)的變化，風(fēng)險點也在不斷變化，部分制度辦法不能適應(yīng)工作的需要，或制定的有些制度辦法照搬照抄，不能因地制宜地地結(jié)合單位職能、崗位和隊伍情況動態(tài)跟進，適時總結(jié)、改進該項工作推進中存在的問題，可能致使廉政風(fēng)險防范工作指導(dǎo)錯位，防控針對性不強，尤其是風(fēng)險查找和措施制定間隔時間過長，導(dǎo)致部分風(fēng)險過時、新增風(fēng)險遺漏、措施過于理論和滯后，對實際思想道德風(fēng)險、崗位風(fēng)險、職能風(fēng)險及制度漏洞風(fēng)險等防控錯位，實際工作中需要不斷完善廉政風(fēng)險防范管理制度，健全廉政風(fēng)險防范工作開展的方式、方法。

（三）實際執(zhí)行力不到位，業(yè)務(wù)介入能力不足

近年來，移動公司一直非常重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，自覺堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在與生產(chǎn)經(jīng)營工作同等重要的位置常抓不懈，尤其嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、經(jīng)濟責(zé)任審計和移動公司人員廉潔從業(yè)制度、制度和移動公司行政管理制度等，有效促進了反腐倡廉各項工作的落實和發(fā)展。

但是，仍然存諸多執(zhí)行力不足問題，部分黨員干部廉政風(fēng)險防范教育和黨員干部自身主觀能動性方面、風(fēng)險防控的配套措施制定方面、中期監(jiān)控和后期處置方面，一定程度上存在人為因素，彈性較大，難以定性定量測評，且缺乏精細衡量標(biāo)準(zhǔn)，容易在執(zhí)行過程中產(chǎn)生問題和不足。尤其是紀(jì)檢部門對業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)工作介入能力和力度不夠，對各類信息化軟件運用不熟練，對部分重點業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督檢查不能深入，對業(yè)務(wù)執(zhí)法風(fēng)險防范有限，同時，由于業(yè)務(wù)征管軟件各流程運行未能與廉政風(fēng)險防范工作有機結(jié)合起來。目前，仍然存在事前預(yù)警少，事后補救多，對一些苗頭性、傾向性問題預(yù)警不夠及時，化解不夠及時，導(dǎo)致廉政風(fēng)險多樣性和復(fù)雜性兼?zhèn)洌哂胁灰妆O(jiān)管的特點，以及需要防范對象配合執(zhí)行等特點，也使廉政風(fēng)險防范工作的執(zhí)行難度系數(shù)有所提高，執(zhí)行過程中出現(xiàn)瓶頸和問題的幾率上升。

二、大力推進實施廉政風(fēng)險預(yù)防管理的有效措施

開展廉政風(fēng)險防控管理，要以規(guī)范和制約業(yè)務(wù)執(zhí)法和行政管理權(quán)力運行為核心，起始于查、立足于防、著眼于控，提升廉政風(fēng)險防控管理的制度化、科學(xué)化水平。

（一）堅持教育防腐，細化防控措施

一是強化廉政風(fēng)險教育。把深入感知、認(rèn)知廉政風(fēng)險作為提升防控水平的前提，做到過程和結(jié)果并重。“排雷”、“掃雷”是崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)的目標(biāo)，但活動開展過程中的教育、警示作用同樣不能忽視，風(fēng)險查擺的過程也是自我教育和自我防范的過程。要充分利用日常政治學(xué)習(xí)等機會，開展理論教育、典型教育、崗位教育等形式多樣的廉政文化教育活動，從而提升廉政教育的滲透，增強自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正的風(fēng)險意識，增強黨員干部的風(fēng)險認(rèn)知能力、防險意識，使干部職工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。此外，還要通過開展政風(fēng)行風(fēng)評議，深入基層開展“大走訪”進行查訪核驗等工作，開門評稅，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的苗頭性和傾向性問題，做到教育在先、防微杜漸，筑牢思想防線。

二是厘清風(fēng)險種類，規(guī)范流程運用。制定細化嚴(yán)格財務(wù)管理的相關(guān)實施辦法和黨組議事規(guī)則，對行政審批流程進行再造，制作工作規(guī)程，對權(quán)力運行節(jié)點的每一項權(quán)責(zé)進行精細化分工和管理，建立權(quán)力相互監(jiān)督制約，流程環(huán)環(huán)相扣的基本流程，別是要加強部門預(yù)算管理，完善各項審批程序，定期分析評估，并采取多種形式將運行過程和結(jié)果進行公開公示。突出業(yè)務(wù)執(zhí)法權(quán)監(jiān)控，在運行過程中堅持以定崗定責(zé)為基礎(chǔ)，對業(yè)務(wù)征管職能進行梳理，對涉及的職能進行合理分權(quán)和確認(rèn)，明確業(yè)務(wù)執(zhí)法等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和文書審批流程和審批權(quán)限，嚴(yán)格劃分不同權(quán)力的使用界限，明確各部門各崗位職責(zé)，優(yōu)化運行程序，準(zhǔn)確利用各類征管軟件，實施流程科技控制，使每項權(quán)力的行使過程有章可循，基本做到可視、可防、可控。

（二）強化監(jiān)督檢查，促進機制運行

一是將風(fēng)險防范管理與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察相結(jié)合。在加大崗位廉政教育、風(fēng)險防范教育的同時，必須加大監(jiān)督檢查力度，超前防范。要圍繞“人、財、物、征、管、查、減、免、罰”九個環(huán)節(jié)，將廉政風(fēng)險防范與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察進行有機結(jié)合，把領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《廉政準(zhǔn)則》、三重一大事項決策、經(jīng)費使用、票證管理、業(yè)務(wù)執(zhí)法等作為主要監(jiān)察項目。積極健全監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，建立起黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織和群眾監(jiān)督相結(jié)合，上級監(jiān)督和下級監(jiān)督相結(jié)合，社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的全方位、主輔交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓移動公司干部權(quán)力運行始終處于有效的監(jiān)督之下。對外，采取意見箱“集意見”、座談會“求意見”、個別走訪“談意見”、信訪接待“詢意見”進行查訪核驗等工作，收集解決納稅人反映強烈的熱點難點問題，及時處理解決，增加監(jiān)督檢查的實地效果。

二是將風(fēng)險防范管理與目標(biāo)考核相結(jié)合。要將風(fēng)險防范管理納入目標(biāo)考核范圍，同安排、同檢查、同考核，通過硬化考核指標(biāo)，突出考核重點，嚴(yán)格內(nèi)部檢查等手段，強化各項制度落實和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。近年來，目標(biāo)考核雖在治理“慵懶散”方面起到了一定成效，但由于受考核指標(biāo)太粗不具體、量化標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、檢查面寬時間緊、考核人員素質(zhì)參差不齊及人情面子等諸多因素影響，致使監(jiān)督檢查整體效果不佳。尤其是決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一體化，使監(jiān)督主體和客體時常錯位，以致對權(quán)力的監(jiān)督難以實施。整體監(jiān)督的乏力，給以權(quán)謀私、以稅謀私者帶來可乘之機，也使廉政風(fēng)險居高不下。因此，在行政管理權(quán)方面：要加強對三重一大事項決策、干部任用、經(jīng)費使用、資產(chǎn)管理、大宗物品采購、基建維修等重點工作的監(jiān)督，加大對重大事項集體研究決定、相關(guān)制度落實、政務(wù)公開等情況的監(jiān)督檢查力度，以考核促進執(zhí)行，并將考核結(jié)果作為干部選拔、任用的重要依據(jù)，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，對風(fēng)險防范工作落實不力的，年終取消評先資格，對拒不落實風(fēng)險防范管理或單位出現(xiàn)廉政問題的實行一票否決制，并對責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究。從而切實發(fā)揮出制度的效力。

三是將風(fēng)險防范管理與業(yè)務(wù)專項檢查相結(jié)合。在業(yè)務(wù)執(zhí)法權(quán)和自由裁量權(quán)方面：重點抓好對移動公司行政處罰、延期繳納稅款、減免稅事項、核定應(yīng)納稅額、發(fā)票領(lǐng)用、稅款征收等重點崗位的監(jiān)督。加大對業(yè)務(wù)管理員的業(yè)務(wù)征管行為、業(yè)務(wù)政策執(zhí)行、日常辦稅程序等環(huán)節(jié)的計算機考核和人工考核，對移動公司行政處罰、個稅雙定、延期申報、延期繳納稅款、減免稅事項的審核審批，嚴(yán)格落實減免稅集體審批制度和重大移動公司案件集體審理制度，加強對各項業(yè)務(wù)政策特別是業(yè)務(wù)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全完善各項工作程序和規(guī)則，要圍繞稅額核定、稅款征收、發(fā)票管理、行政處罰等業(yè)務(wù)執(zhí)法環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，通過納稅評估、執(zhí)法檢查和集中開展專項檢查活動，加大對業(yè)務(wù)執(zhí)法環(huán)境的整治，查找業(yè)務(wù)征管工作漏洞，了解規(guī)范執(zhí)法情況，杜絕不按程序和規(guī)定辦事，隨意執(zhí)法及以權(quán)謀私損害納稅人利益的問題，圍繞業(yè)務(wù)優(yōu)惠政策落實、減免稅、所得稅稅前列支等審核、審批環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，進行納稅評估、匯算檢查、稅負調(diào)查，數(shù)據(jù)比對的形式，檢驗各單位業(yè)務(wù)征管質(zhì)量，對出入較大的嚴(yán)格實行問責(zé)制，進一步強化業(yè)務(wù)管理員的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，杜絕失職瀆職及違法違紀(jì)問題發(fā)生。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，加強制度落實

在懲防體系建設(shè)中，教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治是基本原則，相互促進，缺一不可，沒有懲治的教育是空頭的教育，再好的制度，如果缺少監(jiān)督手段不執(zhí)行，也會形同虛設(shè)，只有嚴(yán)肅懲治那些有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等破壞制度的行為，才能突顯教育的效果，維護制度的嚴(yán)肅性。通過利用考核和檢查結(jié)果，建立檢查底稿、匯總存在的問題和風(fēng)險，對相關(guān)責(zé)任人進行執(zhí)法過錯預(yù)警糾錯和過錯責(zé)任追究，對發(fā)現(xiàn)的征管漏洞進行歸納梳理分析，召開專題會議進行研究處理。通過定期通報、警示提醒、誡勉談話、行政處理等手段，加大對有令不行、有禁不止及以權(quán)謀私損害納稅人利益問題的查處。加大自辦案件查辦力度，嚴(yán)肅查處在審核審批、稅額核定、納稅評估、征收管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)徇私舞弊、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中玩忽職守、濫用職權(quán)的案件，嚴(yán)肅查處和糾正不作為、亂作為及“吃、拿、卡、要、報” 侵害納稅人利益等不正之風(fēng)，通過嚴(yán)厲打擊違規(guī)違紀(jì)行為，達到查處一個，教育一片的目的，促使干部自覺抵御風(fēng)險、廉潔從稅。

如何實行廉政風(fēng)險防控管理，提高拒腐防變能力，遠離職務(wù)犯罪，保護好移動公司工作人員，是基層移動公司機關(guān)的一項長期而重要的任務(wù)。特別是在業(yè)務(wù)工作中的行政管理和業(yè)務(wù)征、管、查等各個環(huán)節(jié)，仍然存在著不容忽視的廉政風(fēng)險，值得我們深入探析，認(rèn)真關(guān)注和改進。

第四篇：安監(jiān)局強化崗位廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)

安監(jiān)局強化崗位廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)

2010年06發(fā)布時間： 信息來源：大東區(qū)安監(jiān)局月30日

根據(jù)區(qū)紀(jì)委工作要求，近日，大東區(qū)安監(jiān)局專門制定《關(guān)于開展崗位廉政教育活動實施方案》，召開了崗位廉政教育活動動員大會，強化崗位廉政教育。這是我局深化黨風(fēng)廉政和反腐敗活動，扎實推進具有安監(jiān)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的又一新舉措。

會上，全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定，并對自己的具體工作崗位存在哪些風(fēng)險進行認(rèn)真思考。同時，要求結(jié)合工作崗位實際情況全面開展個人自查，按照工作流程，把握重點工作環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)每一個具體工作崗位的廉政風(fēng)險點，對存在于思想道德、崗位職責(zé)、制度建設(shè)、社會環(huán)境等方面的“四類風(fēng)險”進行認(rèn)真查找，之后要填寫《個人崗位風(fēng)險點自查表》上交至辦公室。在組織好個人自查的同時，各科室要針對所承擔(dān)職能與權(quán)限，按照以權(quán)責(zé)流程為線，以具體崗位為點的原則，全面梳理內(nèi)部權(quán)責(zé)流程，掌握風(fēng)險點分布情況，并據(jù)此對個人自查進行辨識與確認(rèn)。

此項活動分動員部署、組織實施和總結(jié)提高三個階段，到今年年底結(jié)束，旨在強化對重點崗位黨員、干部廉政風(fēng)險教育，通過“找、防、控”等方式，建立起以人為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防范機制，形成操作性強的防范模式和規(guī)范化的處置措施，控制和消解廉政風(fēng)險，使保護、監(jiān)督黨員干部的各項措施落到實處。

第五篇：崗位廉政風(fēng)險防范承諾書

崗位廉政風(fēng)險防范承諾書

崗位廉政風(fēng)險防范承諾書

備注：承諾書一式二份，承諾人自存、單位留存各一份

崗位廉政風(fēng)險防范承諾書

備注：承諾書一式二份，承諾人自存、單位留存各一份

備注：承諾書一式二份，承諾人自存、單位留存各一份

備注：承諾書一式二份，承諾人自存、單位留存各一份