第一篇:完善制度做好公司管理工作
完善制度做好公司管理工作 通過學(xué)習(xí)格力CEO董明珠:什么是成功的王道課程,讓我們對企業(yè)的正常運(yùn)作有了一個(gè)新的認(rèn)識,管理才是企業(yè)賴以生存的根本,董明珠認(rèn)為人性管理是一種概念上的東西,在管理上不存在柔性的東西,公司的任何制度和規(guī)范是不允許任何人打破的,包括董明珠在內(nèi),每個(gè)人都必須按照制度去履行你的行為,不能隨意改變。
企業(yè)的管理離不開一套合理的規(guī)章制度,沒有制度,就會形成很混亂的局面,管理無章可循,沒有一定的企業(yè)文化,想到什么是什么,這樣的企業(yè)在發(fā)展過程中是很艱難的,程總說:“質(zhì)量出問題了一定是我們的管理出問題了”,所以企業(yè)在制定制度的時(shí)候一定要根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際情況來定,這樣才能保證正常的實(shí)施和作用,那么制度的出臺,能不能實(shí)施好呢?企業(yè)如何提高制度的執(zhí)行力呢?
經(jīng)過翻看管理資料,制度的推行不是一個(gè)簡單的事情,關(guān)系到各部門各員工的方方面面,重要的是四點(diǎn):
一、制度的科學(xué)性、合理性
通過對實(shí)際工作的了解,認(rèn)真征求廣大員工的意見,并開展制度討論。同時(shí)各部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系,做到所訂制度具有統(tǒng)一性、互補(bǔ)性。制度出臺后要相對穩(wěn)定。對確實(shí)不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度不能墨守陳規(guī),該及時(shí)修訂、完善或廢除的,要堅(jiān)決取締舊制度,確保制度不脫離實(shí)際。一套制度的出臺和實(shí)施,不是那么簡單的事情呢,一定要科學(xué)合理,要讓員工能接受,連員工都不能接受的制度能執(zhí)行下去嗎?這樣就是無效制定呢,所以呢,企業(yè)在做每項(xiàng)決定的時(shí)候,一定要讓員工可以接受,這樣很利于企業(yè)管理。
二、確保制度作用有效發(fā)揮
領(lǐng)導(dǎo)者要起帶頭作用。中國古代的曹操就曾以“割發(fā)代首”樹立遵守制度的榜樣。領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格遵守了,自然會對員工產(chǎn)生影響。一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)就是要嚴(yán)格的要求自己,只有要嚴(yán)格要求自己,從自身做起,才能領(lǐng)導(dǎo)他人,員工才會心服口服,才會服從領(lǐng)導(dǎo)的安排和指揮,員工都是這樣的心里,他們覺得領(lǐng)導(dǎo)做不到的,憑什么來指揮自己呢?有這樣的心里也是很正常的呢,所以領(lǐng)導(dǎo)一定要嚴(yán)格遵守制度,這樣才能使員工遵守。同時(shí)要將制度的完善和執(zhí)行作為公司的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,長期關(guān)注。
三、營造自覺遵守制度的氛圍
執(zhí)行制度時(shí),應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助,及時(shí)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。主要應(yīng)把制度作為一項(xiàng)重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容,同時(shí)還應(yīng)將員工對制度的掌握程度作為對員工考核的重要內(nèi)容,激勵(lì)員工自覺學(xué)習(xí)制度。4
四、加強(qiáng)制度執(zhí)行情況跟蹤
在執(zhí)行制度過程中,還應(yīng)建立部門之間、員工之間相互監(jiān)督的制衡機(jī)制,同時(shí),部門要對各部門制度執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、定期考核,有效提高制度執(zhí)行力。制度的執(zhí)行也要定期的進(jìn)行檢查的呢,不是每項(xiàng)制度都可以執(zhí)行下去的呢,要先實(shí)際運(yùn)用,然后看在企業(yè)的效果,如果效果不好,那肯定不能執(zhí)行下去的呢,這也是個(gè)磨合期,要看執(zhí)行的情況,要看在企業(yè)有沒有起到好的效果,要定期跟蹤,了解詳細(xì)情況。
制度是使企業(yè)運(yùn)作平穩(wěn)、流暢、高效,并可基本上防患于未燃,使企業(yè)不戰(zhàn)而屈人之兵,不得不戰(zhàn)時(shí)則也可使企業(yè)盡作有準(zhǔn)備之戰(zhàn),勝券在握。
第二篇:完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管進(jìn)一步做好資助管理工作
完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管進(jìn)一步做好資助管理工作
摘要:本文對如何完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管,如何做好中等職業(yè)技工院校學(xué)生資助管理工作進(jìn)行了闡述。
關(guān)鍵詞:加強(qiáng)學(xué)習(xí)完善制度加強(qiáng)監(jiān)管資助育人
中等職業(yè)技工院校學(xué)生資助政策是繼全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)之后,促進(jìn)教育公平的又一件大事,是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)教育公平和社會公平的重要手段,是推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措。
黨的十八大明確提出,要“改善民生”“大力促進(jìn)教育公平”。中職免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策是免除中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難等學(xué)生的學(xué)費(fèi),并給予符合條件的學(xué)生相應(yīng)的助學(xué)金補(bǔ)助。這項(xiàng)政策涉及千家萬戶,是黨和政府的一項(xiàng)重要民生工程。
在這個(gè)形勢下,能否扎實(shí)做好學(xué)生資助管理工作,直接關(guān)系到此項(xiàng)國家惠民政策的落實(shí)成效,關(guān)系到教育公平,關(guān)系到廣大學(xué)生和家庭的切實(shí)利益。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”講話精神重在踐行,重在結(jié)合工作實(shí)際嚴(yán)抓落實(shí)。做實(shí)做好這項(xiàng)利國利民的重大“溫暖工程”“民心工程”的意義重大。
一、注重學(xué)習(xí),強(qiáng)化認(rèn)識,提高自身素質(zhì)
學(xué)生資助管理工作者要注重理論知識的學(xué)習(xí)和更新,嚴(yán)格要求自己,努力提高學(xué)習(xí)的深度和廣度,堅(jiān)持用先進(jìn)的理論和科學(xué)的知識武裝頭腦。
在日常工作中要注重政治理論學(xué)習(xí),要始終把加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)放在自身建設(shè)的首位,努力提高政治敏銳性和政治鑒別力,特別要注重學(xué)習(xí)黨的十八大精神、“三嚴(yán)三實(shí)”講話精神、科學(xué)發(fā)展觀,并用以指導(dǎo)開展各項(xiàng)工作。注重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),只有掌握豐富的業(yè)務(wù)知識和熟練的業(yè)務(wù)能力才能更好地為人民服務(wù),不斷地學(xué)習(xí)和鉆研,提高工作效率,為開展資助工作、服務(wù)技工院校發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、不斷創(chuàng)新工作方法,制定完善的資助管理制度
1.完善資助管理體系,健全資助資金相關(guān)制度
積極推進(jìn)省、市、學(xué)校三個(gè)層面建立技工院校學(xué)生資助管理工作網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)各市、技工學(xué)校普遍設(shè)立資助管理機(jī)構(gòu),明確工作職能并設(shè)專人負(fù)責(zé)。敦促技工學(xué)校成立資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,設(shè)定專人具體負(fù)責(zé)資助管理的日常工作。督促各市建立健全助學(xué)金申報(bào)、審核、發(fā)放、管理等有關(guān)配套制度,保證國家資助政策的貫徹落實(shí)。積極促進(jìn)制定學(xué)校資助資金受助的標(biāo)準(zhǔn)、申請條件、評定辦法、公示制度等管理辦法,保證資助政策的公正、公開和公平。
2.資助資金直接撥付,減小資金違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
積極推進(jìn)省財(cái)政廳、省工商銀行簽署關(guān)于“中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助資金發(fā)放條例”的三方協(xié)議,把技工院校國家助學(xué)金和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)全部納入財(cái)政直接支付管理,將助學(xué)金由財(cái)政國庫或資助管理機(jī)構(gòu)通過銀行直接撥付到受助學(xué)生的中職銀行卡內(nèi),徹底解除了各級資助管理機(jī)構(gòu)對學(xué)校資助資金專戶監(jiān)管的壓力,確保了資助資金及時(shí)安全地發(fā)放到學(xué)生手中。
3.進(jìn)一步完善公開透明的過程管理制度
指導(dǎo)實(shí)施公開透明的過程管理,扎實(shí)做好學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)和保障。督促各學(xué)校完善公開程序,嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)、審批和發(fā)放的公示程序。強(qiáng)化資助工作“校務(wù)公開、陽光運(yùn)作”機(jī)制。
學(xué)校要設(shè)置“學(xué)生資助工作公示欄”,對資助政策、項(xiàng)目、程序、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、條件、資金發(fā)放使用情況等進(jìn)行公開,以保障廣大學(xué)生、家長的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),把“學(xué)生資助工作公示欄”公示情況列入上級主管部門對學(xué)校學(xué)生資助工作的重點(diǎn)檢查項(xiàng)目。實(shí)施“全員參與、共同監(jiān)督”制度,按照“誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)責(zé)任追究制,防止違規(guī)申報(bào)發(fā)放。指導(dǎo)各學(xué)校要通過公開透明的工作程序,使學(xué)生資助成為人民群眾的“陽光工程”“放心工程”。
4.積極開展宣傳,提高資助政策影響力
高度重視資助宣傳工作,各級資助管理部門要會同相關(guān)部門和技工院校,重點(diǎn)向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生宣傳資助政策的申請條件和辦理程序等,宣傳工作覆蓋到所有技工院校學(xué)生。加強(qiáng)對國家擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍、完善助學(xué)金制度的政策宣傳,讓人民了解國家的資助政策,享受資助政策,監(jiān)督落實(shí)資助政策,把國家的惠民政策真正落到實(shí)處,讓國家的資助資金在陽光下公開、公平、公正地安全運(yùn)行。
三、加強(qiáng)完善資助資金監(jiān)管預(yù)警和查處機(jī)制
落實(shí)資金檢查制度,不定期進(jìn)行檢查或抽查。要求各市根據(jù)全省的統(tǒng)一部署,做好本轄區(qū)技校檢查工作。指導(dǎo)學(xué)校建立自查機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,確保國家資助資金安全運(yùn)行。強(qiáng)調(diào)資助監(jiān)管工作預(yù)防為先,懲處為后。
嚴(yán)把學(xué)籍注冊和受助資格審批的關(guān)口,建立公開、暢通的違規(guī)舉報(bào)渠道和預(yù)警查處機(jī)制,防微杜漸,發(fā)現(xiàn)違規(guī)套取國家資助資金的苗頭和現(xiàn)象,及時(shí)告誡和查處,避免釀成重大違規(guī)違法事件。
要把國家資助資金真正用到需要并符合資助政策的學(xué)生身上。對弄虛作假、騙取國家免學(xué)費(fèi)資金或擠占、挪用國家助學(xué)金的行為,嚴(yán)肅查處,構(gòu)成違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
2015年河北省資助辦與廳職業(yè)能力建設(shè)處、設(shè)區(qū)市資助管理工作人員組成四個(gè)檢查組,于10月28日至11月8日,分別對河北省十一個(gè)設(shè)區(qū)市以及定州市、辛集市的省管及部分市管共59所技工院校(其中:省財(cái)政直接撥付45所、市財(cái)政撥付14所)進(jìn)行重點(diǎn)抽查,受查學(xué)校占全省受助技工院校的60%。根據(jù)檢查情況看,全省技工院校學(xué)生資助管理工作取得長足發(fā)展,資助管理工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。
通過查驗(yàn)資料、電子注冊系統(tǒng)、問卷、座談、電話回訪等形式檢查和抽查,學(xué)校普遍能夠按照國家相關(guān)資助政策規(guī)定和要求,對國家資助資金實(shí)行??顚S茫瑢Y~核算,受助學(xué)生名單與實(shí)際受助學(xué)生相符,未發(fā)現(xiàn)弄虛作假、套取財(cái)政專項(xiàng)資金或擠占、挪用、滯留國家助學(xué)金及降低資助標(biāo)準(zhǔn)、收取享受免學(xué)費(fèi)學(xué)生的學(xué)費(fèi)等違法違規(guī)行為。河北省技工院校資助管理總體情況平穩(wěn),但也存在一些不容忽視的問題,應(yīng)引起各級監(jiān)管部門的重視。
1.存在的問題
(1)一些學(xué)校內(nèi)部監(jiān)管制度不健全,違規(guī)舉報(bào)渠道不暢通,有的學(xué)生不知道省、市資助管理機(jī)構(gòu)的資助違規(guī)舉報(bào)電話,個(gè)別學(xué)校沒有制定資助資金內(nèi)部監(jiān)管制度。部分學(xué)校在學(xué)生學(xué)籍注冊時(shí)重紙質(zhì)輕系統(tǒng),有的學(xué)生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等異動情況沒有在學(xué)生信息系統(tǒng)中上傳。
(2)有的學(xué)校學(xué)生學(xué)籍注冊、助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)統(tǒng)計(jì)和受助信息報(bào)批資料保存不完整。個(gè)別學(xué)校非全日制、短期培訓(xùn)學(xué)員也注冊正式學(xué)籍,但并未享受資助政策。
(3)部分雙掛牌學(xué)校對過去學(xué)籍重復(fù)注冊信息沒有及時(shí)、徹底清理,有的學(xué)生已經(jīng)畢業(yè)但在信息系統(tǒng)中未做畢業(yè)處理,導(dǎo)致學(xué)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)混亂。
(4)個(gè)別學(xué)校資助管理人員更換頻繁、交接工作不到位,造成因業(yè)務(wù)不熟練,導(dǎo)致資助工作不順暢。
2.整改措施
(1)建立健全各級資助管理機(jī)構(gòu),完善資助管理制度。各市各技工院校都要建立資助管理機(jī)構(gòu),配備穩(wěn)定的專職人員從事該項(xiàng)工作。省、市及學(xué)校資助管理機(jī)構(gòu)要向社會和學(xué)生公布資助管理機(jī)構(gòu)名稱及監(jiān)督舉報(bào)電話,自覺接受社會及廣大學(xué)生的監(jiān)督,讓這項(xiàng)惠民政策真正落實(shí)到實(shí)處。
(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,建立健全學(xué)生資助管理工作檔案。各級資助管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)資助管理的建檔、歸檔管理。學(xué)生助學(xué)金申請表、證明材料、公式報(bào)告、審核審批手續(xù)、發(fā)放憑證、受助人員增減變化情況、各類統(tǒng)計(jì)表、匯總表等資料要全部建檔保存,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理。
(3)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理。對學(xué)生因退休、轉(zhuǎn)學(xué)、畢業(yè)等情況在學(xué)生信息系統(tǒng)及時(shí)處理,保證紙質(zhì)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)相符,杜絕非全日制、短期培訓(xùn)學(xué)員注冊全日制學(xué)籍,已經(jīng)注冊的要及時(shí)注銷。
(4)建立資助管理工作分層級監(jiān)管機(jī)制。研究制定學(xué)校經(jīng)辦崗位、負(fù)責(zé)科室、分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校一把手工作規(guī)范及管理工作標(biāo)準(zhǔn),對管理工作不規(guī)范,不符合工作要求,問題比較多、情況比較嚴(yán)重的學(xué)校,將列入省重點(diǎn)監(jiān)管范圍名單,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督;對列入重點(diǎn)監(jiān)管仍沒有采取有效改進(jìn)措施的學(xué)校,將暫停資助資格,暫停招生。
四、創(chuàng)新工作思路,豐富了資助政策體系
加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),保證了資助資金及時(shí)到位,基本實(shí)現(xiàn)了“配套資金無條件預(yù)算,助學(xué)金無障礙撥付”兩個(gè)綠色通道,“足額、及時(shí)、直接”成為國家助學(xué)金發(fā)放的三個(gè)特征。在落實(shí)國家助學(xué)金政策的同時(shí),積極設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)等資助項(xiàng)目,解決了部分特困學(xué)生的資助和求學(xué)問題,彌補(bǔ)國家資助資金的不足,促成以國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助為主體,“助、獎(jiǎng)、勤、減、補(bǔ)、免”多位一體的資助政策體系。
在工作實(shí)踐中探索研究,制訂實(shí)施學(xué)籍室、助學(xué)辦、各系部、班主任四級管理的工作體系,指導(dǎo)各學(xué)校嚴(yán)格按照工作流程開展工作,做到“四結(jié)合”“四公開”。即堅(jiān)持宣傳教育與招生工作相結(jié)合,堅(jiān)持感恩教育與愛國主義教育相結(jié)合,堅(jiān)持多處室、多部門評定與公示相結(jié)合,堅(jiān)持貧困生與德育量化考核相結(jié)合,整個(gè)流程要公開、公正、公平,陽光操作,確保每個(gè)受助學(xué)生的權(quán)益落到實(shí)處。
指導(dǎo)、督促各市與所屬學(xué)校校長簽訂“國家助學(xué)金承諾書”,明確管理責(zé)任。并在每學(xué)期開始,協(xié)調(diào)若干人員,分成多個(gè)小組,深入學(xué)校,與新生“面對面注冊”,把住了學(xué)籍和資助的關(guān)口,確保資助管理工作安全運(yùn)行。利用向受助學(xué)生發(fā)放中職銀行卡的時(shí)機(jī),到學(xué)校逐一核發(fā)銀行卡,做到人、卡、證相符,為資助資金增加了一道“防火墻”。
五、從提高人才質(zhì)量角度,充分發(fā)揮資助育人的作用
學(xué)生資助工作說到底,就是按照國家的有關(guān)政策做愛心工作。在學(xué)生資助工作中,要始終懷著三種心情:一是要懷著對黨和國家惠民政策的感激之心;二是要懷著對學(xué)生和家長經(jīng)濟(jì)困難的同情之心;三是要懷著對自己本職工作的誠摯、熱愛之心。要為努力實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)而工作。
技工院校資助管理工作,不僅僅是資金發(fā)放、學(xué)費(fèi)補(bǔ)助的工作,而確確實(shí)實(shí)是一個(gè)育人的重要契機(jī)和重要途徑。在資金發(fā)放過程中充分體現(xiàn)育人的作用,切實(shí)把資助的過程變成一個(gè)育人的過程,讓這些學(xué)生在其中能夠?qū)W會感恩、學(xué)會勵(lì)志,也就是在被愛當(dāng)中學(xué)會愛人,在這些孩子心中留下愛的種子再將愛傳遞。資助工作是播種愛心,用愛心培育希望,用愛心澆灌貧困學(xué)生的成長。
(作者單位:河北省人力資源和社會保障廳職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教研室)
第三篇:完善制度加強(qiáng)監(jiān)管做好行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作(模版)
完善制度加強(qiáng)監(jiān)管做好行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作
行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)近年來,在江門市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)政廳的指導(dǎo)下,江門市財(cái)政局勇于克服行政事業(yè)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱、資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足的困難,緊緊圍繞“推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合”的工作目標(biāo),并將其與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系起來,在制度建設(shè)、資產(chǎn)清查與核實(shí)、經(jīng)營性資產(chǎn)收回處置、境外國有資產(chǎn)監(jiān)管以及資產(chǎn)增量預(yù)算編審等方面,解放思想,創(chuàng)新工作思路,不斷推動市直行政事業(yè)資產(chǎn)管理邁向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和信息化。
一、主要工作
1.成立工作機(jī)構(gòu),落實(shí)管理責(zé)任為切實(shí)加強(qiáng)市直行政事業(yè)資產(chǎn)管理,江門市財(cái)政局高度重視,于2006年2月新成立行政事業(yè)資產(chǎn)管理科,并從局內(nèi)部相關(guān)科室抽調(diào)既懂財(cái)政財(cái)務(wù)管理又懂資產(chǎn)管理的業(yè)力骨干,充實(shí)到該科室,專門負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,并對市直行政事業(yè)單位和轄下市(區(qū))財(cái)政部門的行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立,管理責(zé)任的落實(shí),為加強(qiáng)市直行政事業(yè)資產(chǎn)管理提供了組織保障。
2.健全完善制度,規(guī)范管理行為為促進(jìn)資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展,江門市財(cái)政局結(jié)合不同時(shí)期資產(chǎn)管理工作的實(shí)際,制訂或修訂了多項(xiàng)管理制度。一是在財(cái)政部“兩令”頒布后,為適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)資產(chǎn)處置管理工作的需要,在調(diào)查研究、征詢意見的基礎(chǔ)上,對1999年制定的《江門市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則》(江府[1999]11號)進(jìn)行了修改、完善,修訂了《江門市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》,進(jìn)一步明確了市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置范圍,落實(shí)了資產(chǎn)處置審批的程序和責(zé)任,規(guī)范資產(chǎn)處置行為,較好地滿足了資產(chǎn)處置管理工作的實(shí)際需要。二是結(jié)合經(jīng)營性資產(chǎn)收回處置工作的實(shí)際,制訂《市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)處置工作實(shí)施細(xì)則》,對經(jīng)營性資產(chǎn)的處置原則、處置范圍、工作步驟和具體要求、處置方式等作了明確規(guī)定,為市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)處置工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供了制度保證。三是為規(guī)范清理收回的市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性物業(yè)租賃管理,提高租賃工作透明度,制訂了經(jīng)營性物業(yè)租賃管理制度,對經(jīng)營性資產(chǎn)的招(退)租管理、租賃審批、租金管理、安全管理、物業(yè)維護(hù)等作出明確規(guī)定,有利于提高資產(chǎn)使用效益,防止國有資產(chǎn)流失,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。相關(guān)制度的健全和完善,對加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理發(fā)揮了積極的作用。
3.開展清查資產(chǎn),基本摸清“家底”按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署和要求,江門市財(cái)政局認(rèn)真組織市直行政事業(yè)單位事業(yè)資產(chǎn)開展清查工作。在資產(chǎn)清查工作期間,圍繞“全面摸清家底、建立監(jiān)管系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)結(jié)合’、完善管理制度”這一工作目標(biāo),開展一系列工作。一是抓好動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對這次資產(chǎn)清查工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、難度大的問題,江門市財(cái)政局于2007年2月召開市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動員會,進(jìn)行動員、工作部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位對資產(chǎn)清查工作重要性的認(rèn)識,明確清查工作的具體目標(biāo)要求,掌握清查的程序、方法和技術(shù)要領(lǐng),為清查工作打好基礎(chǔ)。二是組織開展資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì),提高清查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。在單位自查的基礎(chǔ)上,委托社會中介機(jī)構(gòu)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行程序性審計(jì),進(jìn)一步提高資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),合力破解資產(chǎn)清查過程中的難題。對各部門(單位)在資產(chǎn)清查工作出現(xiàn)的業(yè)務(wù)難題和軟件操作難點(diǎn),均指定專人進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和到場處理解決;對一時(shí)難以解決的,則收集匯總有關(guān)情況及時(shí)向省資產(chǎn)清查小組報(bào)告,并請求上級部門關(guān)技術(shù)上的支持和幫助。正是由于宣傳廣泛、措施切實(shí)、協(xié)調(diào)得當(dāng)、工作扎實(shí),江門市按要求依時(shí)完成了資產(chǎn)清查主體工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2006年12月31日,江門市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額賬面數(shù)為66.22億元,負(fù)債總額賬面數(shù)為21.20億元,凈資產(chǎn)總額賬面數(shù)為45.02億元,進(jìn)一步摸清了市直
行政事業(yè)資產(chǎn)的“家底”。
4.加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管,提高使用效益一是加大境外國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。根據(jù)市政府的有關(guān)工作要求,江門市財(cái)政局將資產(chǎn)管理與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系起來,于2007年9月組織開展市直行政事業(yè)單完善制度加強(qiáng)監(jiān)管做好行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作
第四篇:完善信訪制度 做好信訪工作
完善信訪制度 做好信訪工作
【摘要】信訪,是除法律以外的一種解決問題的方法,也是比較直接的利益表達(dá)形式。它是化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段,是接受群眾監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾的重要橋梁。信訪工作一旦松懈了,將會影響到人民群眾的廣大利益,影響了政府與公民的良好關(guān)系。如今信訪制度、信訪工作的問題的涌現(xiàn),使其成了各方關(guān)注的焦點(diǎn),各級信訪部門也成了眾矢之的,因此,如何完善信訪制度,做好信訪工作,發(fā)揮信訪工作的有效作用成了重要課題。
【關(guān)鍵詞】信訪制度 信訪工作 進(jìn)退維谷 程序缺失 獨(dú)立性
我國的信訪制度建于20世紀(jì)50年代,制度產(chǎn)生以來,曾在一定時(shí)期和一定程度上發(fā)揮了重要作用。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各方面的改革及深入發(fā)展,出現(xiàn)了大規(guī)模群體信訪和矛盾激烈的個(gè)體信訪現(xiàn)象,引發(fā)了“信訪洪峰”,影響了社會的穩(wěn)定。面對新形勢下不斷涌現(xiàn)的新情況、新問題,如何合理的改革和完善信訪制度,如何做好信訪工作,成了值得我們深究的課題,且是不得不重視的問題。
一、我國信訪制度的發(fā)展歷程
我國信訪制度正式確立的標(biāo)志是,1951年6月7日政務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于處理人民來信和接見人民工作的決定》。信訪制度經(jīng)歷了三個(gè)階段的演變發(fā)展:一是1951—1978年,信訪制度作為溝通民眾,監(jiān)控官僚的手段,作為最高領(lǐng)導(dǎo)人的毛澤東每天親自批閱大量群眾的來信,并且建立了專門的辦事機(jī)構(gòu)來處理人民的來信來訪。二是1978—1989年,隨著利益主體多元化的興起和泛濫,執(zhí)政者面臨的壓力開始增大,之后穩(wěn)定壓倒一切的話語再次凸顯,這一時(shí)期,信訪制度扮演了兩個(gè)角色,一是平冤糾錯(cuò),二是穩(wěn)定秩序。三是1989年以后,由于掌握的資源很少且缺乏利益表達(dá)的機(jī)制和手段,處在社會底層的廣大工農(nóng)的弱勢群體經(jīng)常受到權(quán)利和資本擁有者的侵害,在這種情況下,信訪制度成為了民眾表達(dá)自身利益訴求的重要渠道。
隨著我國法制建設(shè)的步伐,1995年10月28日,國務(wù)院頒布了《信訪條例》,并與1996年1月1日實(shí)施。2005年1月10日國務(wù)院新《信訪條例》對舊的條例進(jìn)行了修訂,這表明了我國信訪工作在逐步走上法制化、規(guī)范化的道路。
二、我國信訪制度的現(xiàn)狀及問題
(一)信訪部門進(jìn)退維谷
信訪制度是不可或缺的重要制度,在合法合理的原則下,通過信訪工作人員耐心細(xì)致的疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作使信訪事項(xiàng)得以解決;但是,仍然有相當(dāng)一部分的信訪事項(xiàng)的處理運(yùn)用的是法制以外的方式,強(qiáng)壓、哄騙、妥協(xié)等,這些都是許多基層信訪工作人員不得已選擇的方式,上有領(lǐng)導(dǎo)壓力,下有群眾怨氣,面對大量的群體信訪或矛盾激化的各類個(gè)體信訪,信訪部門實(shí)在是出于進(jìn)退維谷的處境。在這樣的情況下,信訪機(jī)構(gòu)錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象屢見不鮮,執(zhí)政者預(yù)期的社會穩(wěn)定的目標(biāo)非但沒有實(shí)現(xiàn),反而陷入一種更為可怕的惡性循環(huán)之中。
(二)人民群眾的“清官情結(jié)”
從源遠(yuǎn)流長的中國歷史來看,信訪制度的結(jié)構(gòu)以及運(yùn)作方式,有著與之相適應(yīng)的國家體制和社會歷史、文化和民眾心理的背景。就像電視上演的包青天一樣,擊鼓鳴冤、攔轎告狀等等,無論有什么冤情,包青天都會為你平反,還你一個(gè)公道,從這樣的一些場景中都能找到信訪活動的許多痕跡。即使是現(xiàn)在,許多人民群眾多少都會相信總會有著像包青天一樣清廉的清官存在,所以即便是面對法院已經(jīng)判決生效的裁判文書,他們都想通過信訪渠道來改變其敗訴的現(xiàn)狀。
(三)信訪內(nèi)容涉及面廣,處理難度大
現(xiàn)在的信訪問題主要表現(xiàn)為復(fù)雜利益結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的爭端,包括企業(yè)改制、村民自治、耕地保護(hù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、下崗就業(yè)、司法腐敗、貪污受賄、揮霍公款、機(jī)構(gòu)改革、民主管理等方方面面,且問題所涉及的利益大小不一,涉及的主體多少不定,關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,處理難度大。
(四)信訪程序缺失,機(jī)制不完善
現(xiàn)行信訪制度在程序上存在重大缺失,對各級各部門的職責(zé)沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),各部門可以以各種理由相互推諉。處理問題又要看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事,靠上級批示。即使建立了“各級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制”,一定程度上解決了一些問題,但各級政府為了抑制上訪的增加,采取各種手段對信訪群眾進(jìn)行打擊甚至政治迫害。
三、信訪制度存在問題的原因分析
(一)信訪功能錯(cuò)位,涉法信訪居多
涉法信訪是我國目前最嘆為觀止的奇特信訪類型,大多數(shù)案件是對已經(jīng)終審生效的法院判決提出的申訴。各種訴求交錯(cuò)在一起,出現(xiàn)“信訪問題綜合癥”,當(dāng)事人不服行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的作為與不作為,在申訴和控告未能如愿時(shí),轉(zhuǎn)而向上級機(jī)關(guān)申訴,尋求法律程序之外的解決途徑。當(dāng)事人開始進(jìn)行信訪活動,要求人大或黨政機(jī)關(guān),監(jiān)督法院公正司法,很大程度上降低了國家司法機(jī)關(guān)的權(quán)威。
(二)公正執(zhí)法環(huán)境的缺乏
行政權(quán)力大于司法權(quán)。一方面,領(lǐng)導(dǎo)批示是行政領(lǐng)域中最常見的一種現(xiàn)象,即使再多的法律也趕不上上級機(jī)關(guān)的指示、重要領(lǐng)導(dǎo)的批示,而且《國務(wù)院信訪條例》對領(lǐng)導(dǎo)批示明文規(guī)定,各級行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪,研究解決信訪工作中的問題,檢查指導(dǎo)信訪工作;信訪人群知道只要獲得領(lǐng)導(dǎo)批示就能解決問題,于是“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”變成了他們信奉的教條。
另一方面,司法機(jī)關(guān)地位不高司法權(quán)力弱化。司法附屬于行政,受制于行政,其權(quán)力的行使往往采用行政管理模式,使法律得不到有效執(zhí)行。在司法領(lǐng)域能常常聽到“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”,為了得到“優(yōu)先”就必須上訪。還有就是,有的單位為了求得一時(shí)的清凈,做出無原則的讓步,在一定程度上助長了無理纏訪纏訴的人的氣焰;也有一些司法人員由于其水平不高和素質(zhì)低下而貪贓賣法、枉法裁判。
(三)缺乏獨(dú)立性的司法機(jī)關(guān)
我國的司法機(jī)關(guān)并不像美國那樣具有獨(dú)立地位,在處理社會糾紛中的終局性得到不落實(shí),這是導(dǎo)致出現(xiàn)大量上訪與信訪案件的重要原因。雖然我國有規(guī)定“人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)”,但實(shí)際上,其權(quán)力的行使并沒有落到實(shí)處。于是一遇到上訪,各種機(jī)關(guān)為了社會黨穩(wěn)定或其他原因,對案件直接進(jìn)行干預(yù)。使上訪者將其他機(jī)關(guān)的批示是為尚方寶劍向司法機(jī)關(guān)施壓,不但不能解決問題,反而破壞了人民法院的權(quán)威。另外,其他機(jī)關(guān)的不合理處理,造成了只要上訪就能獲利的現(xiàn)象,這無疑使鼓勵(lì)和縱容了人們上訪。
四、關(guān)于完善信訪制度的看法及建議
(一)各地區(qū)完善信訪制度的具體措施
1、甘肅省甘州區(qū)建立完善信訪工作長效機(jī)制
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想,以解決群眾信訪問題為核心,全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制,著力建立完善信訪工作的長效機(jī)制。建立完善縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度,建立完善初信初訪首辦責(zé)任制,建立完善信訪工作例會制度,建立完善信訪督查督辦制度,建立完善信訪責(zé)任追究制度,建立完善信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估制度。
2、長春雙陽區(qū)規(guī)范完善信訪工作運(yùn)行機(jī)制
雙陽區(qū)緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的主題,不斷深化完善規(guī)范信訪工作機(jī)制,建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、搞笑的信訪工作新秩序,及時(shí)有效化解各類矛盾,依法解決群眾合理訴求。建立“三式聯(lián)調(diào)、四級聯(lián)動”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制,聯(lián)席會議機(jī)制,重大決策事項(xiàng)信訪風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制等。
3、烏魯木齊市沙依巴克區(qū)完善信訪工作機(jī)制提高處突能力
堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)大接訪和每月一次聯(lián)席會議制度,建立信訪工作定期督查巡查制度,健全重點(diǎn)信訪問題公開處理制度,完善信訪舉報(bào)制度,落實(shí)矛盾糾紛排查化解制度。
(二)完善信訪制度,做好信訪工作
1、落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把問題解決在基層
要在基層部門全面推行信訪首問責(zé)任制和公開承諾制,切實(shí)提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率,盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪的發(fā)生。層層落實(shí)責(zé)任制,明確處理信訪問題的責(zé)任主體,變?nèi)罕娚显L為干部下訪,把群眾需要解決的問題解決在基層。
2、要有實(shí)效,要及時(shí)妥善解決問題
對群眾的初信初訪,要引起高度重視,深入基層、深入群眾,取得第一手資料,對矛盾的實(shí)質(zhì)及時(shí)作出全面客觀的判斷。對群眾反映的每一個(gè)問題都要堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制,實(shí)施接訪單位全程負(fù)責(zé)。加大做群眾思想政治工作的力度,耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī),做好教育引導(dǎo)工作。
3、注重創(chuàng)新,暢通渠道,主動疏導(dǎo)各類涉稅信訪矛盾
做好信訪工作,有必要在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新機(jī)制,多措并舉,著力打造信訪渠道的“立交橋”
4、加強(qiáng)溝通交流,把感情融入工作中
對待上訪群眾必須有濃厚的感情,要有耐心,相信絕大多數(shù)群眾,無論言語多尖銳都要以平和的心態(tài)去安撫勸導(dǎo),動之以情、曉之以理;要有恒心,無論有多大的阻力于困難,只要有道理、符合政策,也要想方設(shè)法為其解決;要真心,站在群眾的角度,充分考慮群眾的難處,給予一些力所能及的支持和幫助。
5、發(fā)揮“報(bào)警器”作用,主動、超前開展預(yù)防工作
堅(jiān)持做到未雨綢繆,心中有數(shù),立足早發(fā)現(xiàn)、早處理,及時(shí)把問題化解在萌芽狀態(tài)。增強(qiáng)民主意識,從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生,見微知著,強(qiáng)化矛盾排查機(jī)制,認(rèn)真組織開展定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查,做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。
五、總結(jié)
信訪工作作為直接聯(lián)系群眾,是黨和政府體察民情、了解接民意的重要途徑,我們應(yīng)該要重視其建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程,面對涌現(xiàn)出來的問題,必須要認(rèn)真的思考,分析其原因,而解決這些問題及時(shí)信訪部門的職責(zé)所在,更是我們每一位信訪工作者發(fā)揮積極作用的主戰(zhàn)場。不斷改革和完善信訪制度,做好信訪工作,發(fā)揮其應(yīng)有的作用,維護(hù)廣大人民群眾的利益。
參考文獻(xiàn):
第五篇:如何做好安全管理工作(檢修公司)
吉林熱電檢修安裝工程有限公司匯報(bào)材料
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會議安排,下面我就如何做好檢修、運(yùn)維、安裝安全管理工作,提高施工人員安全素質(zhì),進(jìn)行工作匯報(bào) 檢修公司承擔(dān)股份公司內(nèi)部及外部單項(xiàng)工程的檢修、維護(hù)、安裝、監(jiān)理及委托管理工作,存在點(diǎn)多面廣,施工人員工種較多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,不安全事件發(fā)生率較高,確保各項(xiàng)目安全有序進(jìn)行,針對如何做好自管項(xiàng)目和外包隊(duì)伍的安全管理,檢修公司將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面。
一、建立安全網(wǎng)絡(luò),安全管理事前預(yù)控
1、是健全公司各項(xiàng)相關(guān)管理制度。所有外包工程施工隊(duì)伍的選擇、錄用、使用、終結(jié)等程序有制度約束和保障,健全外包工程管理制度、施工獎(jiǎng)懲制度、臨時(shí)用工管理制度及專項(xiàng)安全檢查管理制度,將外包隊(duì)伍的安全管理程序化。
2、是從嚴(yán)外包隊(duì)伍準(zhǔn)入機(jī)制。外包隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場前必須履行完所有手續(xù)方可進(jìn)入現(xiàn)場施工,同時(shí)對施工范圍、內(nèi)容進(jìn)行安全、技術(shù)交底,達(dá)到每個(gè)人熟知工作中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施,對公司外包工程各項(xiàng)管理制度進(jìn)行宣貫,用制度約束個(gè)人不安全行為。
3、是建立問責(zé)機(jī)制。各項(xiàng)目部本著“誰用工,誰負(fù)責(zé)”的原則,安排專人對外包隊(duì)伍進(jìn)行管理,既要健全自身的安
全組織機(jī)構(gòu),還要明確外包隊(duì)伍中的安全責(zé)任,管理責(zé)任具體到施工班組或個(gè)人。
4、是完善培訓(xùn)機(jī)制。針對外包隊(duì)伍施工人員文化水平不高、安全意識淡薄的特點(diǎn),各項(xiàng)目部設(shè)立臨時(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),結(jié)合各項(xiàng)目部施工特點(diǎn)有針對性進(jìn)行崗前培訓(xùn),通過安全技術(shù)交底和學(xué)習(xí),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。
5、是建立現(xiàn)場監(jiān)管機(jī)制。簽訂安全協(xié)議,執(zhí)行“4個(gè)一”罰則,明確各級管理職責(zé),按照國家相關(guān)規(guī)定,配備專職或兼職安全員,加強(qiáng)外包隊(duì)伍作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,執(zhí)行旁站式管理,發(fā)現(xiàn)違章,立即制止,按規(guī)定考核。
二、強(qiáng)化自管項(xiàng)目安全培訓(xùn),提高員工安全素質(zhì) 針對松花江運(yùn)維項(xiàng)目部加強(qiáng)安全培訓(xùn)
1、是加強(qiáng)自身安全意識,提高項(xiàng)目部安全管理能力。認(rèn)真按規(guī)定開展安全教育培訓(xùn),并建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
2、是特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。
3、做好安全生產(chǎn)管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”杜絕無票作業(yè)和誤操作事件的發(fā)生,大力開展隱患排查和整治工作。
4、認(rèn)真執(zhí)行“三確認(rèn)、一落實(shí)、一考核”規(guī)定,班長安排工作同時(shí)認(rèn)真分析危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施,工作負(fù)責(zé)人作業(yè)前
再次對作業(yè)組成員在工作中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施進(jìn)行交底。
5、是各班組配備相應(yīng)數(shù)量錄音筆,在班前會、班后會、工前會及安全活動發(fā)言進(jìn)行錄音,做到事前預(yù)控、過程跟蹤、事后總結(jié)有痕跡,管理人員不定期進(jìn)行檢查,形成閉環(huán)管理。
6、是收集現(xiàn)場不安全行為照片,制作PPT安全培訓(xùn)教材,采取項(xiàng)目部集中培訓(xùn)和班組培訓(xùn)的方式進(jìn)行安全教育。進(jìn)一步提高員工的安全知識和安全意識。
通過制定各項(xiàng)安全保證措施,完善制度體系建設(shè)、規(guī)范工程項(xiàng)目管理,確保安全完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。