第一篇：完善制度做好公司管理工作

完善制度做好公司管理工作 通過學(xué)習(xí)格力CEO董明珠：什么是成功的王道課程，讓我們對企業(yè)的正常運作有了一個新的認識，管理才是企業(yè)賴以生存的根本，董明珠認為人性管理是一種概念上的東西，在管理上不存在柔性的東西，公司的任何制度和規(guī)范是不允許任何人打破的，包括董明珠在內(nèi)，每個人都必須按照制度去履行你的行為，不能隨意改變。

企業(yè)的管理離不開一套合理的規(guī)章制度，沒有制度，就會形成很混亂的局面，管理無章可循，沒有一定的企業(yè)文化，想到什么是什么，這樣的企業(yè)在發(fā)展過程中是很艱難的，程總說：“質(zhì)量出問題了一定是我們的管理出問題了”，所以企業(yè)在制定制度的時候一定要根據(jù)自己企業(yè)的實際情況來定，這樣才能保證正常的實施和作用，那么制度的出臺，能不能實施好呢？企業(yè)如何提高制度的執(zhí)行力呢？

經(jīng)過翻看管理資料，制度的推行不是一個簡單的事情，關(guān)系到各部門各員工的方方面面，重要的是四點：

一、制度的科學(xué)性、合理性

通過對實際工作的了解，認真征求廣大員工的意見，并開展制度討論。同時各部門之間要加強聯(lián)系，做到所訂制度具有統(tǒng)一性、互補性。制度出臺后要相對穩(wěn)定。對確實不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度不能墨守陳規(guī)，該及時修訂、完善或廢除的，要堅決取締舊制度，確保制度不脫離實際。一套制度的出臺和實施，不是那么簡單的事情呢，一定要科學(xué)合理，要讓員工能接受，連員工都不能接受的制度能執(zhí)行下去嗎？這樣就是無效制定呢，所以呢，企業(yè)在做每項決定的時候，一定要讓員工可以接受，這樣很利于企業(yè)管理。

二、確保制度作用有效發(fā)揮

領(lǐng)導(dǎo)者要起帶頭作用。中國古代的曹操就曾以“割發(fā)代首”樹立遵守制度的榜樣。領(lǐng)導(dǎo)嚴格遵守了，自然會對員工產(chǎn)生影響。一個合格的領(lǐng)導(dǎo)就是要嚴格的要求自己，只有要嚴格要求自己，從自身做起，才能領(lǐng)導(dǎo)他人，員工才會心服口服，才會服從領(lǐng)導(dǎo)的安排和指揮，員工都是這樣的心里，他們覺得領(lǐng)導(dǎo)做不到的，憑什么來指揮自己呢？有這樣的心里也是很正常的呢，所以領(lǐng)導(dǎo)一定要嚴格遵守制度，這樣才能使員工遵守。同時要將制度的完善和執(zhí)行作為公司的一項基礎(chǔ)工作，長期關(guān)注。

三、營造自覺遵守制度的氛圍

執(zhí)行制度時，應(yīng)加強指導(dǎo)和幫助，及時解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。主要應(yīng)把制度作為一項重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時還應(yīng)將員工對制度的掌握程度作為對員工考核的重要內(nèi)容，激勵員工自覺學(xué)習(xí)制度。4

四、加強制度執(zhí)行情況跟蹤

在執(zhí)行制度過程中，還應(yīng)建立部門之間、員工之間相互監(jiān)督的制衡機制，同時，部門要對各部門制度執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督、定期考核，有效提高制度執(zhí)行力。制度的執(zhí)行也要定期的進行檢查的呢，不是每項制度都可以執(zhí)行下去的呢，要先實際運用，然后看在企業(yè)的效果，如果效果不好，那肯定不能執(zhí)行下去的呢，這也是個磨合期，要看執(zhí)行的情況，要看在企業(yè)有沒有起到好的效果，要定期跟蹤，了解詳細情況。

制度是使企業(yè)運作平穩(wěn)、流暢、高效，并可基本上防患于未燃，使企業(yè)不戰(zhàn)而屈人之兵，不得不戰(zhàn)時則也可使企業(yè)盡作有準備之戰(zhàn)，勝券在握。

第二篇：完善制度、加強監(jiān)管進一步做好資助管理工作

完善制度、加強監(jiān)管進一步做好資助管理工作

摘要：本文對如何完善制度、加強監(jiān)管，如何做好中等職業(yè)技工院校學(xué)生資助管理工作進行了闡述。

關(guān)鍵詞：加強學(xué)習(xí)完善制度加強監(jiān)管資助育人

中等職業(yè)技工院校學(xué)生資助政策是繼全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費之后，促進教育公平的又一件大事，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平和社會公平的重要手段，是推進我國走新型工業(yè)化道路，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措。

黨的十八大明確提出，要“改善民生”“大力促進教育公平”。中職免學(xué)費和助學(xué)金政策是免除中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難等學(xué)生的學(xué)費，并給予符合條件的學(xué)生相應(yīng)的助學(xué)金補助。這項政策涉及千家萬戶，是黨和政府的一項重要民生工程。

在這個形勢下，能否扎實做好學(xué)生資助管理工作，直接關(guān)系到此項國家惠民政策的落實成效，關(guān)系到教育公平，關(guān)系到廣大學(xué)生和家庭的切實利益。黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”講話精神重在踐行，重在結(jié)合工作實際嚴抓落實。做實做好這項利國利民的重大“溫暖工程”“民心工程”的意義重大。

一、注重學(xué)習(xí)，強化認識，提高自身素質(zhì)

學(xué)生資助管理工作者要注重理論知識的學(xué)習(xí)和更新，嚴格要求自己，努力提高學(xué)習(xí)的深度和廣度，堅持用先進的理論和科學(xué)的知識武裝頭腦。

在日常工作中要注重政治理論學(xué)習(xí)，要始終把加強思想政治學(xué)習(xí)放在自身建設(shè)的首位，努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，特別要注重學(xué)習(xí)黨的十八大精神、“三嚴三實”講話精神、科學(xué)發(fā)展觀，并用以指導(dǎo)開展各項工作。注重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，只有掌握豐富的業(yè)務(wù)知識和熟練的業(yè)務(wù)能力才能更好地為人民服務(wù)，不斷地學(xué)習(xí)和鉆研，提高工作效率，為開展資助工作、服務(wù)技工院校發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二、不斷創(chuàng)新工作方法，制定完善的資助管理制度

1.完善資助管理體系，健全資助資金相關(guān)制度

積極推進省、市、學(xué)校三個層面建立技工院校學(xué)生資助管理工作網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)各市、技工學(xué)校普遍設(shè)立資助管理機構(gòu)，明確工作職能并設(shè)專人負責(zé)。敦促技工學(xué)校成立資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行校長負責(zé)制，設(shè)定專人具體負責(zé)資助管理的日常工作。督促各市建立健全助學(xué)金申報、審核、發(fā)放、管理等有關(guān)配套制度，保證國家資助政策的貫徹落實。積極促進制定學(xué)校資助資金受助的標準、申請條件、評定辦法、公示制度等管理辦法，保證資助政策的公正、公開和公平。

2.資助資金直接撥付，減小資金違規(guī)風(fēng)險

積極推進省財政廳、省工商銀行簽署關(guān)于“中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助資金發(fā)放條例”的三方協(xié)議，把技工院校國家助學(xué)金和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免學(xué)費全部納入財政直接支付管理，將助學(xué)金由財政國庫或資助管理機構(gòu)通過銀行直接撥付到受助學(xué)生的中職銀行卡內(nèi)，徹底解除了各級資助管理機構(gòu)對學(xué)校資助資金專戶監(jiān)管的壓力，確保了資助資金及時安全地發(fā)放到學(xué)生手中。

3.進一步完善公開透明的過程管理制度

指導(dǎo)實施公開透明的過程管理，扎實做好學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)和保障。督促各學(xué)校完善公開程序，嚴格落實申報、審批和發(fā)放的公示程序。強化資助工作“校務(wù)公開、陽光運作”機制。

學(xué)校要設(shè)置“學(xué)生資助工作公示欄”，對資助政策、項目、程序、辦法、標準、條件、資金發(fā)放使用情況等進行公開，以保障廣大學(xué)生、家長的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把“學(xué)生資助工作公示欄”公示情況列入上級主管部門對學(xué)校學(xué)生資助工作的重點檢查項目。實施“全員參與、共同監(jiān)督”制度，按照“誰簽字，誰負責(zé)”的原則，落實責(zé)任追究制，防止違規(guī)申報發(fā)放。指導(dǎo)各學(xué)校要通過公開透明的工作程序，使學(xué)生資助成為人民群眾的“陽光工程”“放心工程”。

4.積極開展宣傳，提高資助政策影響力

高度重視資助宣傳工作，各級資助管理部門要會同相關(guān)部門和技工院校，重點向家庭經(jīng)濟困難學(xué)生宣傳資助政策的申請條件和辦理程序等，宣傳工作覆蓋到所有技工院校學(xué)生。加強對國家擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費范圍、完善助學(xué)金制度的政策宣傳，讓人民了解國家的資助政策，享受資助政策，監(jiān)督落實資助政策，把國家的惠民政策真正落到實處，讓國家的資助資金在陽光下公開、公平、公正地安全運行。

三、加強完善資助資金監(jiān)管預(yù)警和查處機制

落實資金檢查制度，不定期進行檢查或抽查。要求各市根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，做好本轄區(qū)技校檢查工作。指導(dǎo)學(xué)校建立自查機制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保國家資助資金安全運行。強調(diào)資助監(jiān)管工作預(yù)防為先，懲處為后。

嚴把學(xué)籍注冊和受助資格審批的關(guān)口，建立公開、暢通的違規(guī)舉報渠道和預(yù)警查處機制，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)違規(guī)套取國家資助資金的苗頭和現(xiàn)象，及時告誡和查處，避免釀成重大違規(guī)違法事件。

要把國家資助資金真正用到需要并符合資助政策的學(xué)生身上。對弄虛作假、騙取國家免學(xué)費資金或擠占、挪用國家助學(xué)金的行為，嚴肅查處，構(gòu)成違法犯罪的移交司法機關(guān)處理。

2015年河北省資助辦與廳職業(yè)能力建設(shè)處、設(shè)區(qū)市資助管理工作人員組成四個檢查組，于10月28日至11月8日，分別對河北省十一個設(shè)區(qū)市以及定州市、辛集市的省管及部分市管共59所技工院校（其中：省財政直接撥付45所、市財政撥付14所）進行重點抽查，受查學(xué)校占全省受助技工院校的60%。根據(jù)檢查情況看，全省技工院校學(xué)生資助管理工作取得長足發(fā)展，資助管理工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化。

通過查驗資料、電子注冊系統(tǒng)、問卷、座談、電話回訪等形式檢查和抽查，學(xué)校普遍能夠按照國家相關(guān)資助政策規(guī)定和要求，對國家資助資金實行?？顚Ｓ?，專賬核算，受助學(xué)生名單與實際受助學(xué)生相符，未發(fā)現(xiàn)弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、滯留國家助學(xué)金及降低資助標準、收取享受免學(xué)費學(xué)生的學(xué)費等違法違規(guī)行為。河北省技工院校資助管理總體情況平穩(wěn)，但也存在一些不容忽視的問題，應(yīng)引起各級監(jiān)管部門的重視。

1.存在的問題

（1）一些學(xué)校內(nèi)部監(jiān)管制度不健全，違規(guī)舉報渠道不暢通，有的學(xué)生不知道省、市資助管理機構(gòu)的資助違規(guī)舉報電話，個別學(xué)校沒有制定資助資金內(nèi)部監(jiān)管制度。部分學(xué)校在學(xué)生學(xué)籍注冊時重紙質(zhì)輕系統(tǒng)，有的學(xué)生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等異動情況沒有在學(xué)生信息系統(tǒng)中上傳。

（2）有的學(xué)校學(xué)生學(xué)籍注冊、助學(xué)金、免學(xué)費統(tǒng)計和受助信息報批資料保存不完整。個別學(xué)校非全日制、短期培訓(xùn)學(xué)員也注冊正式學(xué)籍，但并未享受資助政策。

（3）部分雙掛牌學(xué)校對過去學(xué)籍重復(fù)注冊信息沒有及時、徹底清理，有的學(xué)生已經(jīng)畢業(yè)但在信息系統(tǒng)中未做畢業(yè)處理，導(dǎo)致學(xué)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)混亂。

（4）個別學(xué)校資助管理人員更換頻繁、交接工作不到位，造成因業(yè)務(wù)不熟練，導(dǎo)致資助工作不順暢。

2.整改措施

（1）建立健全各級資助管理機構(gòu)，完善資助管理制度。各市各技工院校都要建立資助管理機構(gòu)，配備穩(wěn)定的專職人員從事該項工作。省、市及學(xué)校資助管理機構(gòu)要向社會和學(xué)生公布資助管理機構(gòu)名稱及監(jiān)督舉報電話，自覺接受社會及廣大學(xué)生的監(jiān)督，讓這項惠民政策真正落實到實處。

（2）加強基礎(chǔ)工作，建立健全學(xué)生資助管理工作檔案。各級資助管理機構(gòu)要加強資助管理的建檔、歸檔管理。學(xué)生助學(xué)金申請表、證明材料、公式報告、審核審批手續(xù)、發(fā)放憑證、受助人員增減變化情況、各類統(tǒng)計表、匯總表等資料要全部建檔保存，實現(xiàn)標準化規(guī)范管理。

（3）加強學(xué)生學(xué)籍管理。對學(xué)生因退休、轉(zhuǎn)學(xué)、畢業(yè)等情況在學(xué)生信息系統(tǒng)及時處理，保證紙質(zhì)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)相符，杜絕非全日制、短期培訓(xùn)學(xué)員注冊全日制學(xué)籍，已經(jīng)注冊的要及時注銷。

（4）建立資助管理工作分層級監(jiān)管機制。研究制定學(xué)校經(jīng)辦崗位、負責(zé)科室、分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校一把手工作規(guī)范及管理工作標準，對管理工作不規(guī)范，不符合工作要求，問題比較多、情況比較嚴重的學(xué)校，將列入省重點監(jiān)管范圍名單，進行重點監(jiān)督；對列入重點監(jiān)管仍沒有采取有效改進措施的學(xué)校，將暫停資助資格，暫停招生。

四、創(chuàng)新工作思路，豐富了資助政策體系

加強部門溝通協(xié)調(diào)，保證了資助資金及時到位，基本實現(xiàn)了“配套資金無條件預(yù)算，助學(xué)金無障礙撥付”兩個綠色通道，“足額、及時、直接”成為國家助學(xué)金發(fā)放的三個特征。在落實國家助學(xué)金政策的同時，積極設(shè)立獎學(xué)金、勤工儉學(xué)等資助項目，解決了部分特困學(xué)生的資助和求學(xué)問題，彌補國家資助資金的不足，促成以國家助學(xué)金和免學(xué)費補助為主體，“助、獎、勤、減、補、免”多位一體的資助政策體系。

在工作實踐中探索研究，制訂實施學(xué)籍室、助學(xué)辦、各系部、班主任四級管理的工作體系，指導(dǎo)各學(xué)校嚴格按照工作流程開展工作，做到“四結(jié)合”“四公開”。即堅持宣傳教育與招生工作相結(jié)合，堅持感恩教育與愛國主義教育相結(jié)合，堅持多處室、多部門評定與公示相結(jié)合，堅持貧困生與德育量化考核相結(jié)合，整個流程要公開、公正、公平，陽光操作，確保每個受助學(xué)生的權(quán)益落到實處。

指導(dǎo)、督促各市與所屬學(xué)校校長簽訂“國家助學(xué)金承諾書”，明確管理責(zé)任。并在每學(xué)期開始，協(xié)調(diào)若干人員，分成多個小組，深入學(xué)校，與新生“面對面注冊”，把住了學(xué)籍和資助的關(guān)口，確保資助管理工作安全運行。利用向受助學(xué)生發(fā)放中職銀行卡的時機，到學(xué)校逐一核發(fā)銀行卡，做到人、卡、證相符，為資助資金增加了一道“防火墻”。

五、從提高人才質(zhì)量角度，充分發(fā)揮資助育人的作用

學(xué)生資助工作說到底，就是按照國家的有關(guān)政策做愛心工作。在學(xué)生資助工作中，要始終懷著三種心情：一是要懷著對黨和國家惠民政策的感激之心；二是要懷著對學(xué)生和家長經(jīng)濟困難的同情之心；三是要懷著對自己本職工作的誠摯、熱愛之心。要為努力實現(xiàn)“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的目標而工作。

技工院校資助管理工作，不僅僅是資金發(fā)放、學(xué)費補助的工作，而確確實實是一個育人的重要契機和重要途徑。在資金發(fā)放過程中充分體現(xiàn)育人的作用，切實把資助的過程變成一個育人的過程，讓這些學(xué)生在其中能夠?qū)W會感恩、學(xué)會勵志，也就是在被愛當中學(xué)會愛人，在這些孩子心中留下愛的種子再將愛傳遞。資助工作是播種愛心，用愛心培育希望，用愛心澆灌貧困學(xué)生的成長。

（作者單位：河北省人力資源和社會保障廳職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教研室）

第三篇：完善制度加強監(jiān)管做好行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作（模版）

完善制度加強監(jiān)管做好行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作

行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)近年來，在江門市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財政廳的指導(dǎo)下，江門市財政局勇于克服行政事業(yè)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱、資產(chǎn)管理經(jīng)驗不足的困難，緊緊圍繞“推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合”的工作目標，并將其與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系起來，在制度建設(shè)、資產(chǎn)清查與核實、經(jīng)營性資產(chǎn)收回處置、境外國有資產(chǎn)監(jiān)管以及資產(chǎn)增量預(yù)算編審等方面，解放思想，創(chuàng)新工作思路，不斷推動市直行政事業(yè)資產(chǎn)管理邁向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和信息化。

一、主要工作

1.成立工作機構(gòu)，落實管理責(zé)任為切實加強市直行政事業(yè)資產(chǎn)管理，江門市財政局高度重視，于2006年2月新成立行政事業(yè)資產(chǎn)管理科，并從局內(nèi)部相關(guān)科室抽調(diào)既懂財政財務(wù)管理又懂資產(chǎn)管理的業(yè)力骨干，充實到該科室，專門負責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，并對市直行政事業(yè)單位和轄下市（區(qū)）財政部門的行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查。工作機構(gòu)的設(shè)立，管理責(zé)任的落實，為加強市直行政事業(yè)資產(chǎn)管理提供了組織保障。

2.健全完善制度，規(guī)范管理行為為促進資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展，江門市財政局結(jié)合不同時期資產(chǎn)管理工作的實際，制訂或修訂了多項管理制度。一是在財政部“兩令”頒布后，為適應(yīng)當前行政事業(yè)資產(chǎn)處置管理工作的需要，在調(diào)查研究、征詢意見的基礎(chǔ)上，對1999年制定的《江門市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施細則》（江府[1999]11號）進行了修改、完善，修訂了《江門市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，進一步明確了市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置范圍，落實了資產(chǎn)處置審批的程序和責(zé)任，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，較好地滿足了資產(chǎn)處置管理工作的實際需要。二是結(jié)合經(jīng)營性資產(chǎn)收回處置工作的實際，制訂《市直黨政機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)處置工作實施細則》，對經(jīng)營性資產(chǎn)的處置原則、處置范圍、工作步驟和具體要求、處置方式等作了明確規(guī)定，為市直黨政機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)處置工作的穩(wěn)步推進提供了制度保證。三是為規(guī)范清理收回的市直黨政機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性物業(yè)租賃管理，提高租賃工作透明度，制訂了經(jīng)營性物業(yè)租賃管理制度，對經(jīng)營性資產(chǎn)的招（退）租管理、租賃審批、租金管理、安全管理、物業(yè)維護等作出明確規(guī)定，有利于提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。相關(guān)制度的健全和完善，對加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理發(fā)揮了積極的作用。

3.開展清查資產(chǎn)，基本摸清“家底”按照財政部和省財政廳的統(tǒng)一部署和要求，江門市財政局認真組織市直行政事業(yè)單位事業(yè)資產(chǎn)開展清查工作。在資產(chǎn)清查工作期間，圍繞“全面摸清家底、建立監(jiān)管系統(tǒng)、實現(xiàn)‘兩個結(jié)合’、完善管理制度”這一工作目標，開展一系列工作。一是抓好動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對這次資產(chǎn)清查工作涉及面廣、政策性強、時間緊、難度大的問題，江門市財政局于2007年2月召開市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動員會，進行動員、工作部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高行政事業(yè)單位對資產(chǎn)清查工作重要性的認識，明確清查工作的具體目標要求，掌握清查的程序、方法和技術(shù)要領(lǐng)，為清查工作打好基礎(chǔ)。二是組織開展資產(chǎn)清查專項審計，提高清查數(shù)據(jù)準確性。在單位自查的基礎(chǔ)上，委托社會中介機構(gòu)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進行程序性審計，進一步提高資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準確性。三是加強溝通與協(xié)調(diào)，合力破解資產(chǎn)清查過程中的難題。對各部門（單位）在資產(chǎn)清查工作出現(xiàn)的業(yè)務(wù)難題和軟件操作難點，均指定專人進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和到場處理解決；對一時難以解決的，則收集匯總有關(guān)情況及時向省資產(chǎn)清查小組報告，并請求上級部門關(guān)技術(shù)上的支持和幫助。正是由于宣傳廣泛、措施切實、協(xié)調(diào)得當、工作扎實，江門市按要求依時完成了資產(chǎn)清查主體工作。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年12月31日，江門市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額賬面數(shù)為66.22億元，負債總額賬面數(shù)為21.20億元，凈資產(chǎn)總額賬面數(shù)為45.02億元，進一步摸清了市直

行政事業(yè)資產(chǎn)的“家底”。

4.加強資產(chǎn)監(jiān)管，提高使用效益一是加大境外國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。根據(jù)市政府的有關(guān)工作要求，江門市財政局將資產(chǎn)管理與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系起來，于2007年9月組織開展市直行政事業(yè)單完善制度加強監(jiān)管做好行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作

第四篇：完善信訪制度 做好信訪工作

完善信訪制度 做好信訪工作

【摘要】信訪，是除法律以外的一種解決問題的方法，也是比較直接的利益表達形式。它是化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要手段，是接受群眾監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾的重要橋梁。信訪工作一旦松懈了，將會影響到人民群眾的廣大利益，影響了政府與公民的良好關(guān)系。如今信訪制度、信訪工作的問題的涌現(xiàn)，使其成了各方關(guān)注的焦點，各級信訪部門也成了眾矢之的，因此，如何完善信訪制度，做好信訪工作，發(fā)揮信訪工作的有效作用成了重要課題。

【關(guān)鍵詞】信訪制度 信訪工作 進退維谷 程序缺失 獨立性

我國的信訪制度建于20世紀50年代，制度產(chǎn)生以來，曾在一定時期和一定程度上發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，各方面的改革及深入發(fā)展，出現(xiàn)了大規(guī)模群體信訪和矛盾激烈的個體信訪現(xiàn)象，引發(fā)了“信訪洪峰”，影響了社會的穩(wěn)定。面對新形勢下不斷涌現(xiàn)的新情況、新問題，如何合理的改革和完善信訪制度，如何做好信訪工作，成了值得我們深究的課題，且是不得不重視的問題。

一、我國信訪制度的發(fā)展歷程

我國信訪制度正式確立的標志是，1951年6月7日政務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于處理人民來信和接見人民工作的決定》。信訪制度經(jīng)歷了三個階段的演變發(fā)展：一是1951—1978年，信訪制度作為溝通民眾，監(jiān)控官僚的手段，作為最高領(lǐng)導(dǎo)人的毛澤東每天親自批閱大量群眾的來信，并且建立了專門的辦事機構(gòu)來處理人民的來信來訪。二是1978—1989年，隨著利益主體多元化的興起和泛濫，執(zhí)政者面臨的壓力開始增大，之后穩(wěn)定壓倒一切的話語再次凸顯，這一時期，信訪制度扮演了兩個角色，一是平冤糾錯，二是穩(wěn)定秩序。三是1989年以后，由于掌握的資源很少且缺乏利益表達的機制和手段，處在社會底層的廣大工農(nóng)的弱勢群體經(jīng)常受到權(quán)利和資本擁有者的侵害，在這種情況下，信訪制度成為了民眾表達自身利益訴求的重要渠道。

隨著我國法制建設(shè)的步伐，1995年10月28日，國務(wù)院頒布了《信訪條例》，并與1996年1月1日實施。2005年1月10日國務(wù)院新《信訪條例》對舊的條例進行了修訂，這表明了我國信訪工作在逐步走上法制化、規(guī)范化的道路。

二、我國信訪制度的現(xiàn)狀及問題

（一）信訪部門進退維谷

信訪制度是不可或缺的重要制度，在合法合理的原則下，通過信訪工作人員耐心細致的疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作使信訪事項得以解決；但是，仍然有相當一部分的信訪事項的處理運用的是法制以外的方式，強壓、哄騙、妥協(xié)等，這些都是許多基層信訪工作人員不得已選擇的方式，上有領(lǐng)導(dǎo)壓力，下有群眾怨氣，面對大量的群體信訪或矛盾激化的各類個體信訪，信訪部門實在是出于進退維谷的處境。在這樣的情況下，信訪機構(gòu)錯位、越位的現(xiàn)象屢見不鮮，執(zhí)政者預(yù)期的社會穩(wěn)定的目標非但沒有實現(xiàn)，反而陷入一種更為可怕的惡性循環(huán)之中。

（二）人民群眾的“清官情結(jié)”

從源遠流長的中國歷史來看，信訪制度的結(jié)構(gòu)以及運作方式，有著與之相適應(yīng)的國家體制和社會歷史、文化和民眾心理的背景。就像電視上演的包青天一樣，擊鼓鳴冤、攔轎告狀等等，無論有什么冤情，包青天都會為你平反，還你一個公道，從這樣的一些場景中都能找到信訪活動的許多痕跡。即使是現(xiàn)在，許多人民群眾多少都會相信總會有著像包青天一樣清廉的清官存在，所以即便是面對法院已經(jīng)判決生效的裁判文書，他們都想通過信訪渠道來改變其敗訴的現(xiàn)狀。

（三）信訪內(nèi)容涉及面廣，處理難度大

現(xiàn)在的信訪問題主要表現(xiàn)為復(fù)雜利益結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的爭端，包括企業(yè)改制、村民自治、耕地保護、農(nóng)民負擔(dān)、下崗就業(yè)、司法腐敗、貪污受賄、揮霍公款、機構(gòu)改革、民主管理等方方面面，且問題所涉及的利益大小不一，涉及的主體多少不定，關(guān)系錯綜復(fù)雜，處理難度大。

（四）信訪程序缺失，機制不完善

現(xiàn)行信訪制度在程序上存在重大缺失，對各級各部門的職責(zé)沒有一個嚴格的標準，各部門可以以各種理由相互推諉。處理問題又要看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，靠上級批示。即使建立了“各級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制”，一定程度上解決了一些問題，但各級政府為了抑制上訪的增加，采取各種手段對信訪群眾進行打擊甚至政治迫害。

三、信訪制度存在問題的原因分析

（一）信訪功能錯位，涉法信訪居多

涉法信訪是我國目前最嘆為觀止的奇特信訪類型，大多數(shù)案件是對已經(jīng)終審生效的法院判決提出的申訴。各種訴求交錯在一起，出現(xiàn)“信訪問題綜合癥”，當事人不服行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)的作為與不作為，在申訴和控告未能如愿時，轉(zhuǎn)而向上級機關(guān)申訴，尋求法律程序之外的解決途徑。當事人開始進行信訪活動，要求人大或黨政機關(guān)，監(jiān)督法院公正司法，很大程度上降低了國家司法機關(guān)的權(quán)威。

（二）公正執(zhí)法環(huán)境的缺乏

行政權(quán)力大于司法權(quán)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)批示是行政領(lǐng)域中最常見的一種現(xiàn)象，即使再多的法律也趕不上上級機關(guān)的指示、重要領(lǐng)導(dǎo)的批示，而且《國務(wù)院信訪條例》對領(lǐng)導(dǎo)批示明文規(guī)定，各級行政機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當閱批重要來信、接待重要來訪，研究解決信訪工作中的問題，檢查指導(dǎo)信訪工作；信訪人群知道只要獲得領(lǐng)導(dǎo)批示就能解決問題，于是“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”變成了他們信奉的教條。

另一方面，司法機關(guān)地位不高司法權(quán)力弱化。司法附屬于行政，受制于行政，其權(quán)力的行使往往采用行政管理模式，使法律得不到有效執(zhí)行。在司法領(lǐng)域能常常聽到“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”，為了得到“優(yōu)先”就必須上訪。還有就是，有的單位為了求得一時的清凈，做出無原則的讓步，在一定程度上助長了無理纏訪纏訴的人的氣焰；也有一些司法人員由于其水平不高和素質(zhì)低下而貪贓賣法、枉法裁判。

（三）缺乏獨立性的司法機關(guān)

我國的司法機關(guān)并不像美國那樣具有獨立地位，在處理社會糾紛中的終局性得到不落實，這是導(dǎo)致出現(xiàn)大量上訪與信訪案件的重要原因。雖然我國有規(guī)定“人民法院獨立行使審判權(quán)”，但實際上，其權(quán)力的行使并沒有落到實處。于是一遇到上訪，各種機關(guān)為了社會黨穩(wěn)定或其他原因，對案件直接進行干預(yù)。使上訪者將其他機關(guān)的批示是為尚方寶劍向司法機關(guān)施壓，不但不能解決問題，反而破壞了人民法院的權(quán)威。另外，其他機關(guān)的不合理處理，造成了只要上訪就能獲利的現(xiàn)象，這無疑使鼓勵和縱容了人們上訪。

四、關(guān)于完善信訪制度的看法及建議

（一）各地區(qū)完善信訪制度的具體措施

1、甘肅省甘州區(qū)建立完善信訪工作長效機制

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，以解決群眾信訪問題為核心，全面落實信訪工作責(zé)任制，著力建立完善信訪工作的長效機制。建立完善縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，建立完善初信初訪首辦責(zé)任制，建立完善信訪工作例會制度，建立完善信訪督查督辦制度，建立完善信訪責(zé)任追究制度，建立完善信訪風(fēng)險預(yù)測評估制度。

2、長春雙陽區(qū)規(guī)范完善信訪工作運行機制

雙陽區(qū)緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的主題，不斷深化完善規(guī)范信訪工作機制，建立暢通、有序、務(wù)實、搞笑的信訪工作新秩序，及時有效化解各類矛盾，依法解決群眾合理訴求。建立“三式聯(lián)調(diào)、四級聯(lián)動”矛盾糾紛調(diào)處機制，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，領(lǐng)導(dǎo)包案機制，聯(lián)席會議機制，重大決策事項信訪風(fēng)險評估機制等。

3、烏魯木齊市沙依巴克區(qū)完善信訪工作機制提高處突能力

堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)大接訪和每月一次聯(lián)席會議制度，建立信訪工作定期督查巡查制度，健全重點信訪問題公開處理制度，完善信訪舉報制度，落實矛盾糾紛排查化解制度。

（二）完善信訪制度，做好信訪工作

1、落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層

要在基層部門全面推行信訪首問責(zé)任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪的發(fā)生。層層落實責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，把群眾需要解決的問題解決在基層。

2、要有實效，要及時妥善解決問題

對群眾的初信初訪，要引起高度重視，深入基層、深入群眾，取得第一手資料，對矛盾的實質(zhì)及時作出全面客觀的判斷。對群眾反映的每一個問題都要堅持首問負責(zé)制，實施接訪單位全程負責(zé)。加大做群眾思想政治工作的力度，耐心細致地宣傳政策法規(guī)，做好教育引導(dǎo)工作。

3、注重創(chuàng)新，暢通渠道，主動疏導(dǎo)各類涉稅信訪矛盾

做好信訪工作，有必要在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新機制，多措并舉，著力打造信訪渠道的“立交橋”

4、加強溝通交流，把感情融入工作中

對待上訪群眾必須有濃厚的感情，要有耐心，相信絕大多數(shù)群眾，無論言語多尖銳都要以平和的心態(tài)去安撫勸導(dǎo)，動之以情、曉之以理；要有恒心，無論有多大的阻力于困難，只要有道理、符合政策，也要想方設(shè)法為其解決；要真心，站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，給予一些力所能及的支持和幫助。

5、發(fā)揮“報警器”作用，主動、超前開展預(yù)防工作

堅持做到未雨綢繆，心中有數(shù)，立足早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時把問題化解在萌芽狀態(tài)。增強民主意識，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，見微知著，強化矛盾排查機制，認真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。

五、總結(jié)

信訪工作作為直接聯(lián)系群眾，是黨和政府體察民情、了解接民意的重要途徑，我們應(yīng)該要重視其建設(shè)發(fā)展的進程，面對涌現(xiàn)出來的問題，必須要認真的思考，分析其原因，而解決這些問題及時信訪部門的職責(zé)所在，更是我們每一位信訪工作者發(fā)揮積極作用的主戰(zhàn)場。不斷改革和完善信訪制度，做好信訪工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，維護廣大人民群眾的利益。

參考文獻：

第五篇：如何做好安全管理工作(檢修公司)

吉林熱電檢修安裝工程有限公司匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，下面我就如何做好檢修、運維、安裝安全管理工作，提高施工人員安全素質(zhì)，進行工作匯報 檢修公司承擔(dān)股份公司內(nèi)部及外部單項工程的檢修、維護、安裝、監(jiān)理及委托管理工作，存在點多面廣，施工人員工種較多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，不安全事件發(fā)生率較高，確保各項目安全有序進行，針對如何做好自管項目和外包隊伍的安全管理，檢修公司將重點做好以下幾個方面。

一、建立安全網(wǎng)絡(luò)，安全管理事前預(yù)控

1、是健全公司各項相關(guān)管理制度。所有外包工程施工隊伍的選擇、錄用、使用、終結(jié)等程序有制度約束和保障，健全外包工程管理制度、施工獎懲制度、臨時用工管理制度及專項安全檢查管理制度，將外包隊伍的安全管理程序化。

2、是從嚴外包隊伍準入機制。外包隊伍進入現(xiàn)場前必須履行完所有手續(xù)方可進入現(xiàn)場施工，同時對施工范圍、內(nèi)容進行安全、技術(shù)交底，達到每個人熟知工作中存在的危險點和防范措施，對公司外包工程各項管理制度進行宣貫，用制度約束個人不安全行為。

3、是建立問責(zé)機制。各項目部本著“誰用工，誰負責(zé)”的原則，安排專人對外包隊伍進行管理，既要健全自身的安

全組織機構(gòu)，還要明確外包隊伍中的安全責(zé)任，管理責(zé)任具體到施工班組或個人。

4、是完善培訓(xùn)機制。針對外包隊伍施工人員文化水平不高、安全意識淡薄的特點，各項目部設(shè)立臨時培訓(xùn)機構(gòu)，結(jié)合各項目部施工特點有針對性進行崗前培訓(xùn)，通過安全技術(shù)交底和學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

5、是建立現(xiàn)場監(jiān)管機制。簽訂安全協(xié)議，執(zhí)行“4個一”罰則，明確各級管理職責(zé)，按照國家相關(guān)規(guī)定，配備專職或兼職安全員，加強外包隊伍作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，執(zhí)行旁站式管理，發(fā)現(xiàn)違章，立即制止，按規(guī)定考核。

二、強化自管項目安全培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì) 針對松花江運維項目部加強安全培訓(xùn)

1、是加強自身安全意識，提高項目部安全管理能力。認真按規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)，并建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

2、是特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

3、做好安全生產(chǎn)管理工作，嚴格執(zhí)行“兩票三制”杜絕無票作業(yè)和誤操作事件的發(fā)生，大力開展隱患排查和整治工作。

4、認真執(zhí)行“三確認、一落實、一考核”規(guī)定，班長安排工作同時認真分析危險點及控制措施，工作負責(zé)人作業(yè)前

再次對作業(yè)組成員在工作中存在的危險點及防范措施進行交底。

5、是各班組配備相應(yīng)數(shù)量錄音筆，在班前會、班后會、工前會及安全活動發(fā)言進行錄音，做到事前預(yù)控、過程跟蹤、事后總結(jié)有痕跡，管理人員不定期進行檢查，形成閉環(huán)管理。

6、是收集現(xiàn)場不安全行為照片，制作PPT安全培訓(xùn)教材，采取項目部集中培訓(xùn)和班組培訓(xùn)的方式進行安全教育。進一步提高員工的安全知識和安全意識。

通過制定各項安全保證措施，完善制度體系建設(shè)、規(guī)范工程項目管理，確保安全完成全年各項工作任務(wù)。