第一篇：關于建立創(chuàng)新型國家的探討

關于建立創(chuàng)新型國家的探討

摘要： 本文就對為何要建立創(chuàng)新型國家，以及如何創(chuàng)立一個創(chuàng)新型國家作了簡單的探討。旨在通過中國目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析，建立一個較為可靠地解決機制。分別從科技力量、國際競爭等方面來對比權衡建立創(chuàng)新型國家的重要性。在面對接下來的一系列改革中，中國的創(chuàng)新型國家建立又需要做到哪些，中國的教育機制需要做哪些變動，作為當代大學生或者更高學歷學生又要做到哪些。才能得到最好的途徑早日實現(xiàn)中華民族的偉大“中國夢”。

關鍵詞：創(chuàng)新型國家科技教育自主創(chuàng)新

創(chuàng)新型國家是指那些將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強大競爭優(yōu)勢的國家。整個社會對創(chuàng)新活動的投入較高，重要產(chǎn)業(yè)的國際技術競爭力較強，投入產(chǎn)出的績效較高，科技進步和技術創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家的財富增長中起重要作用。加強自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家，是中國共產(chǎn)黨綜合分析世界發(fā)展大勢和我國所處歷史階段提出的面向未來的重大戰(zhàn)略。教育、科技和人才,是國家強盛、民族振興的基石,也是綜合國力的核心?？萍际顷P鍵，人才是核心，教育是基礎。

之前看過報道，習近平指出要更好地聚焦國家戰(zhàn)略、服務國家戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領域、關鍵技術的重大突破，為建設創(chuàng)新型國家多作貢獻。胡錦濤總書記在十七大報告中也指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新性國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，具有重大的戰(zhàn)略意義。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，高校擔負著培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要歷史使命。

我國計劃在2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標時，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。現(xiàn)在正是建設的關鍵時期，這一階段資本和土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長不可能有太大的提升，而體制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新將成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。能否實現(xiàn)全面建設小康社會的目標關鍵在于提高國家創(chuàng)新能力。所以，我們必須依靠自主創(chuàng)新走科學發(fā)展之路，大力提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，把全面建設小康社會的歷史進程建立在科技創(chuàng)新的基礎之上。

改革開放以來，我國社會主義建設取得了舉世矚目的成就。但是我們應該清醒地認識到，我國的經(jīng)濟增長方式還沒有完全轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高上來，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟和知識經(jīng)濟在我國的經(jīng)濟當中所占的比例還很低。另外，我國的能源和資源利用率很低，環(huán)境污染相當嚴重。我國教育基本上實現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展，為將我國從人口大國走向人力資源強國奠定了好的基礎。但是我們要清醒地認識到，與我國發(fā)展的需求相比，與世界發(fā)達國家相比，我國的教育事業(yè)還不發(fā)達，特別是在培養(yǎng)和造就創(chuàng)新人才方面，還存在著明顯的不足之處。

建設創(chuàng)新型國家，其核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展；就是把增強自

主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

在全球化的大背景下，面對日益復雜的國際環(huán)境，必須掌握更多的核心技術，具備強大的自主創(chuàng)新能力，才能從根本上保障自己的國防安全和經(jīng)濟安全。我國人口眾多，人均資源占有量嚴重不足，生態(tài)環(huán)境脆弱的特定國情，決定了我們不可能選擇資源型和依附型的發(fā)展模式，而必須走創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路。建設創(chuàng)新型國家，是適應時代與社會發(fā)展特征、事關國家建設發(fā)展大局的戰(zhàn)略選擇。

要建設創(chuàng)新型國家，其必須具備的基礎是：第一，實施正確的指導方針，努力走中國特色自主創(chuàng)新道路；第二，堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，大幅度提高國家競爭力；第三，深化體制改革，加快推進國家創(chuàng)新體系建設；第四，創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍；第五，發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育全社會的創(chuàng)新精神。

建設創(chuàng)新型國家具有重要的戰(zhàn)略意義：從科技角度:上看，科技是第一生產(chǎn)力，只有科技處在世界前沿了，國家才會強大；從國際競爭角度，當今國際競爭的實質(zhì)是科技和民族素質(zhì),焦點集中在科技和教育，建設創(chuàng)新型國家,有利于增強綜合國力,在國際競爭上立于不敗之地.；從國情角度，我國處于社會主義初級階段，經(jīng)濟科技總體水平低,民族科學文化素質(zhì)不高,自主創(chuàng)新能力低,與發(fā)達國家差距大，己制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。

正所謂教育、科技和人才,是國家強盛、民族振興的基石,也是綜合國力的核心。具體來說,科技是關鍵，教育是基礎，人才是核心。而對于我們當代大學生來講，創(chuàng)新人才除了要受到良好的課堂教育外，還應該在求學期間參與科學研究與社會實踐，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，發(fā)掘創(chuàng)造性的潛能。我國科學教育的基礎設施相對還比較薄弱，科研機構、企業(yè)與教育機構之間合作交流不夠，特別是近些年大學和研究生擴招以來，大學生、研究生參與科研實踐和社會實踐的機會明顯減少?？傊艺J為創(chuàng)新型國家需要的創(chuàng)新環(huán)境應該是這樣的：在學校推廣創(chuàng)造力教育模式；在社會倡導誠實勞動、公平競爭、大力鼓勵創(chuàng)新、積極保護創(chuàng)新成果免遭非法侵害；號召廣大民眾對傳統(tǒng)文化中不利于創(chuàng)新的東西予以摒除；動員各媒體改變觀念，積極宣傳創(chuàng)新信息及刊播創(chuàng)新報道和節(jié)目；把創(chuàng)新教育通俗化、實用化。在這種環(huán)境的熏陶下，我國國民的創(chuàng)新意識和能力都會有很大程度的增強。屆時，人們將以創(chuàng)新為榮，以創(chuàng)新為傲，早日實現(xiàn)偉大的“中國夢”。

參考文獻：

[1]郭元祥著.綜合實踐活動—設計與實施[M].首都師范大學出版,2001.[2]李慶章.大學在創(chuàng)新型國家建設中的地位和作用.高等農(nóng)業(yè)教育,2006 12.[3]張樹青.樹立和落實科學發(fā)展觀,開創(chuàng)發(fā)展新局面.《理論學習》 2004年第6期.

第二篇：創(chuàng)新型國家專題

走自主創(chuàng)新道路建設創(chuàng)新型國家50份

1、請你舉出改革開放以來，我國自主創(chuàng)新的具體事例。

科技創(chuàng)新：袁隆平的雜交水稻、“嫦娥二號”發(fā)射成功、“神八”的發(fā)射

理論創(chuàng)新：建設有中國特色的社會主義理論，“三個代表”重要思想

制度創(chuàng)新：“一國兩制”構想，社會主義市場經(jīng)濟的確立

2、請列舉一些能體現(xiàn)科技創(chuàng)新的詞語：

答：克隆技術、納米技術、因特網(wǎng)、電子郵件、3G3、怎樣培養(yǎng)公民的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力？請你提出合理化建議。

答：（1）培養(yǎng)公民的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，大力培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的人才

（2）鼓勵創(chuàng)新，對有突出貢獻的公民進行表彰

（3）依法保護公民的創(chuàng)新成果

（4）青少年把創(chuàng)新熱情與科學求實態(tài)度結合起來，要努力學習科學文化知識，為創(chuàng)新奠定良好的基礎，要勤于思考，敢于創(chuàng)新

4、辨析題：我們已經(jīng)提出建設創(chuàng)新型國家的目標，因而，提高自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為當前我們一切工作的中心。

答：這個觀點是錯誤的。

（1）科技是第一生產(chǎn)力，科技進步和創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。因而，我們必須提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。

（2）經(jīng)濟建設是國家一切工作的中心，因為發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的關鍵，只有堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能從根本上鞏固和發(fā)展社會主義制度，才能不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，才能推動社會的全面進步。

（3）當前，要把增強自主創(chuàng)新能力，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的中心環(huán)節(jié)，依靠科技進步和創(chuàng)新，推動我國持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

5、辨析：有人認為，青少年只有具備創(chuàng)新精神，就一定能成為國家的棟梁之才。對此，談談你的看法。

答：這個觀點是不科學的。

（1）青少年要成為國家的棟梁之才，必須具備創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新的希望在于青年人，思維敏捷、敢為人先，青年人最少陳舊觀念，最具有創(chuàng)造力。當代青年要敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新熱情與科學求實的態(tài)度結合起來，努力做到有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進。

（2）青少年要成為國家的棟梁之才，還必須要樹立理想信念，發(fā)揚艱苦奮斗精神，勤于學習，甘于奉獻，自覺把個人的命運同祖國和民族的命運緊緊聯(lián)系在一起，把個人的理想追求同全面建設小康社會的偉大事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。

6、班會主題——弘揚航天精神

（1）主題：樹立遠大理想，發(fā)揚航天精神；向英雄學習，發(fā)揚航天精神

（2）目的：使同學們樹立科技意識，珍惜受教育的義務，擁護科教興國、人才強國戰(zhàn)略，樹立民族自豪感，為建設創(chuàng)新型國家作貢獻。

（3）步驟：

第一步：觀看我國神舟系列飛船發(fā)射的相關資料

第二步：請同學們暢談感受

第三步：談此次飛行對自己有何啟示，有何感想

第四步：組織學生宣誓

（4）提綱：

?航天人員以“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的精神創(chuàng)造了飛天奇跡。這是偉大民族精神的又一生動體現(xiàn)

?“天宮一號”“神舟八號”發(fā)射成功歸根到底是國綜合國力增強的必然結果。因為我國始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，堅持實施科教興國戰(zhàn)略，把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵地位

?當代學生擔負著建設祖國的重任，要努力學習科學文化知識，掌握科學的學習方法，勤于鉆研，善于思考，不斷提高自己的科學思維能力。最根本的是要學習中國航天精神，做熱愛祖國、熱愛人民，具有創(chuàng)業(yè)精神的一代新人。

7、增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是一項極其廣泛而深刻地社會變革，是我們黨在新的歷史條件下提高執(zhí)政能力的必然要求。建設創(chuàng)新型國家，是全黨全社會的共同事業(yè)。

為了培養(yǎng)同學們的創(chuàng)新實踐，鼓勵同學們積極參加創(chuàng)新實踐，學校決定舉辦“科技活動周”活動，請你積極參與，并完成下列任務：

（1）請你為這一活動擬定一個主題。

答：學科學，愛科學；科技在我身邊；等

（2）請你為學校“科技活動周”提兩條有關活動（活動形式）的建議。

答：?請有關專家到校給同學們作專題報告 ?開展科技小制作比賽、展覽活動 ?出一期以科技知識為主題的手抄報、黑板報④觀看科技影片，閱讀科技書籍

（3）參加活動后，你有何感想？

答：?樹立遠大的理想，立志成才

?抓住科技革命帶來的機遇，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，努力學習科學文化知識

?掌握現(xiàn)代科學技術，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐努力，為現(xiàn)代化建設作出應有的貢獻2

第三篇：創(chuàng)新型國家

一、什么是創(chuàng)新型國家

半個多世紀以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東產(chǎn)油國家；一些國家主要依附于發(fā)達國家的資本、市場和技術，如拉美國家；還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強大的競爭優(yōu)勢，國際學術界把這一類國家稱之為創(chuàng)新型國家。

目前世界上公認的創(chuàng)新型國家有２０個左右，包括美國、芬蘭、日本、韓國等。這些國家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在７０％以上，研發(fā)投入占ＧＤＰ的比例一般在２％以上。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。

目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關研究報告，２００４年我國科技創(chuàng)新能力在４９個主要國家中位居第２４位，處于中等水平。在全面建設小康社會步入關鍵階段之際，根據(jù)特定的國情和需求，我國提出，要把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。

二、我國創(chuàng)新現(xiàn)狀

目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關研究報告，2004年我國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家（占世界GDP的92%）中位居第24位，處于中等水平。在全面建設小康社會步入關鍵階段之際，根據(jù)特定的國情和需求，我國提出，要把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。

三、如何建設創(chuàng)新型國家

實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力建設創(chuàng)新型國家，對我們來說既是一項光榮的使命，也是一個巨大的挑戰(zhàn)，我們的創(chuàng)新能力與世界先進水平相比還有較大差距，與建立創(chuàng)新型國家的要求還有很多不相適應之處。主要表現(xiàn)在：

（一）是自主創(chuàng)新的政策環(huán)境亟待完善。激勵創(chuàng)新的體制機制還存在不少弊端，創(chuàng)新政策的杠桿作用有待進一步發(fā)揮。據(jù)專家分析，日本、韓國在引進技術和消化吸收方面的資金投入比約為1 ：6，而中國約為1 ：0.05。這與我們的政策激勵取向不盡完善有密切關系。

（二）是科技投入強度和結構難以適應大力提高自主創(chuàng)新能力的要求。我國作為一個發(fā)展中的大國，近年來科技投入雖逐年增長，但總體水平仍然較低，2005年全社會研發(fā)投入占GDP比重僅為1.34%，占全球總量約為1.7%，與建設創(chuàng)新型國家的發(fā)展要求還不相適應。

（三）是產(chǎn)業(yè)技術基礎相對薄弱，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用尚未充分體現(xiàn)。我們很多產(chǎn)業(yè)都面臨大而不強的問題，增長后勁乏力。今年上半年我國GDP在連年快速增長的基礎上又增長了10.9%，但是目前的增長還沒有轉(zhuǎn)入到依靠技術進步的軌道上來，而是主要依靠投資和資源消耗。比如能耗問題，“十一五”規(guī)劃要求到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%。盡管采取了很多措施，但今年上半年能源消費增速仍高于GDP增速，技術進步尚沒有發(fā)揮其應有的作用。

（四）是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新主體地位不突出。

集中表現(xiàn)在創(chuàng)新資源投入能力不強、高層次創(chuàng)新人才匱乏、自主知識產(chǎn)權核心技術缺乏、創(chuàng)新資源的整合和系統(tǒng)集成能力較弱、知識產(chǎn)權保護與運用能力不足等。例如，2004年中國工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入僅占銷售收入的0.8%，遠低于發(fā)達國家平均3%的水平。

(一)提高科技自主創(chuàng)新能力意義重大

科技自主創(chuàng)新能力主要是指科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會科學發(fā)展的能力。近現(xiàn)代世界歷史表明，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化的發(fā)動機，是一個國家的進步和發(fā)展最重要的因素之一。重大原始性科技創(chuàng)新及其引發(fā)的技術革命和進步成為產(chǎn)業(yè)革命的源頭，科技創(chuàng)新能力強盛的國家在世界經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著主導作用。自然，一項新技術的誕生、發(fā)展和應用，最后轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，離不開觀念的引導、支持和制度的保障，可以說，觀念創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型國家的基礎，制度創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型國家的保障；但發(fā)明一項新技術并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造出新產(chǎn)品，占領市場取得經(jīng)濟效益，這是只有科技創(chuàng)新才能實現(xiàn)的。隨著知識經(jīng)濟時代的到來和經(jīng)濟全球化的加速，國際競爭更加激烈，為了在競爭中贏得主動，依靠科技創(chuàng)新提升國家的綜合國力和核心競爭力，建立國家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國家發(fā)展之路，成為世界許多國家政府的共同選擇?？v觀當今世界創(chuàng)新型國家，他們的共同特征是，科技自主創(chuàng)新成為促進國家發(fā)展的主導戰(zhàn)略，創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進步貢獻率大約都在70%以上，對外技術的依存度都在30%以下（我國的對外技術依存度達50%以上）。因此，科技自主創(chuàng)新方能體現(xiàn)出國家的創(chuàng)新能力，只有不斷提升自主創(chuàng)新能力，才能使經(jīng)濟建設和社會發(fā)展不斷邁上新的臺階，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

增強科技自主創(chuàng)新能力，關鍵在于結合科技創(chuàng)新的時代特征，轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新思路。這種思路轉(zhuǎn)變包括：在發(fā)展路徑上，從以跟蹤為主向加強自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；在創(chuàng)新方式上，從注重單項技術的研究開發(fā)向加強以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的技術集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；在創(chuàng)新體制上，從以科研院所改革為突破口向整體推進國家創(chuàng)新體系建設轉(zhuǎn)變；在發(fā)展部署上，從以研究開發(fā)為主向科技自主創(chuàng)新與科學普及并重轉(zhuǎn)變；在國際合作上，從一般性科技交流向全方位、主動利用全球科技資源轉(zhuǎn)變。在此基礎上，大力推進科技創(chuàng)新，加快科技進步以及先進科技成果的推廣應用，不斷用先進科技成果提升國民經(jīng)濟水平，提高科學技術在經(jīng)濟增長中的貢獻率，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

(二)國家要為其提供良好的宏觀環(huán)境

建設創(chuàng)新型國家，提高一個國家、一個民族的綜合自主創(chuàng)新能力，是一個涉及到體制、機制、文化、國民素質(zhì)等諸多方面和層次的復雜問題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下推動和實現(xiàn)科技創(chuàng)新，需要國家、企業(yè)和全社會共同努力。

首先要以政府為主導建設國家創(chuàng)新體系，為科技自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，圍繞提高科技自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略，把各種資源有效整合起來，以加強體系內(nèi)各個創(chuàng)新主體的互動。政府、企業(yè)、研究機構、大學、中介機構這些要素要互動、協(xié)調(diào)，而不是分散地各自為政。其次是加大國家對科技開發(fā)的投入，并積極引導企業(yè)增加研發(fā)投入比例，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我國2萬多家大中型企業(yè)中有研發(fā)機構的僅占25%，而其中有研發(fā)活動的僅30%。據(jù)有關統(tǒng)計，大中型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費只占其銷售額的0.39%，即使高新技術企業(yè)也只占0.6%，這個比例還不到發(fā)達國家的10%。從國家投入來看，美國、日本這兩個典型的創(chuàng)新型國家，其2003年科研經(jīng)費總額分別占其GDP的2.8%和2.9%，目前我國僅為1.35%。所以，加大國家對科技開發(fā)的投入，引導企業(yè)增加研發(fā)投入比例以增強企業(yè)創(chuàng)新能力，是當前一項重要而緊迫的任務。國家要以財政參股、補貼、貼息等投資形式投入資金到企業(yè)的科技創(chuàng)新中；同時通過提供包括加速折舊、投資稅收抵免、盈虧相抵、納稅扣除、優(yōu)惠稅率、免稅期等有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的稅收政策，調(diào)動企業(yè)增加人力資本投資、研究與開發(fā)投資的積極性。另外，國家還要加大知識產(chǎn)權保護以激發(fā)企業(yè)等研發(fā)主體投入研發(fā)資金的積極性。第三，完善激勵創(chuàng)新的政策和法規(guī)體系，包括確立新時期我國科技發(fā)展基本方略的法律地位，推動科技自主創(chuàng)新政策措施的法律化；完善知識產(chǎn)權制度，強化知識產(chǎn)權保護，支持自主技術標準的形成；完善產(chǎn)業(yè)技術政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；淘汰落后技術和設備，鼓勵發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和新興服務業(yè)；完善創(chuàng)新激勵政策，包括財稅、金融和采購扶持政策、分配激勵政策；發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強技術咨詢、技術轉(zhuǎn)讓等中介服務；加強創(chuàng)新人才隊伍建設；加強推進科技創(chuàng)新基地與平臺建設、對科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政策等。國家要通過這些激勵創(chuàng)新的政策和法規(guī)，降低企業(yè)的科技開發(fā)成本和調(diào)節(jié)風險企業(yè)收益，鼓勵企業(yè)積極應用新成果，引進新技術，加快技術改造。

(三)突出企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中的作用

企業(yè)既是國家經(jīng)濟實力的基礎和支柱，更是科技創(chuàng)新的主體；企業(yè)的科技創(chuàng)新能力既是企業(yè)自身發(fā)展壯大的根本動力，也是提升國家競爭力的重要因素?，F(xiàn)在世界發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家都把增強企業(yè)創(chuàng)新能力作為提升國家競爭力的重要措施，其科技創(chuàng)新體系都是以企業(yè)為主導。我們現(xiàn)在的情況是，企業(yè)引進國外技術，但缺乏技術開發(fā)力量，而且引進以后對研究院、設計院保密；而真正有引進技術消化創(chuàng)新能力的研究院、設計院，人才濟濟卻只能靠通過搞國家下達的課題養(yǎng)活自己，研究成果不能變成產(chǎn)業(yè)成果。要改變這種狀況，必須突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用，使企業(yè)能從國家和自身長遠發(fā)展的高度思考科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，主動和研究院、設計院和高校結合，使自己真正成為科技開發(fā)和科技創(chuàng)新的決策主體、投入主體和利益主體，增強自身的主體意識，在由“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”的過程中發(fā)揮重要作用。

企業(yè)作為科技創(chuàng)新的決策主體具有其客觀規(guī)律性，因為科技創(chuàng)新能力不僅在于能產(chǎn)生什么樣的科研成果，更重要的是在成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應用和市場開拓方面，企業(yè)具有把選擇適合市場的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的先天優(yōu)勢，有直接面向市場并了解市場需求的靈敏機制，有實現(xiàn)持續(xù)的科技創(chuàng)新的條件。在使企業(yè)成為決策主體的基礎上，還要使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投入主體。根據(jù)國際經(jīng)驗，企業(yè)技術開發(fā)投入占銷售收入的比例要達到3%以上，低于3%意味著這個企業(yè)沒有競爭力，高新技術企業(yè)應該達到10%。以國內(nèi)極具發(fā)展?jié)摿Φ暮柤瘓F和華為公司為例，海爾集團由于重視技術開發(fā)，已從一個街道集體小廠成長為一個年銷售額上千億元的跨國家電企業(yè)，其技術開發(fā)投入占銷售收入的5%，有一支強大的科技開發(fā)隊伍，擁有專利3000多項。在通訊行業(yè)居全球技術發(fā)展前沿的華為公司，其成功的關鍵也是重視技術創(chuàng)新，全公司2.3萬名職工中，從事技術開發(fā)的有1.3萬人，去年技術開發(fā)投入45億元，占銷售額10%。企業(yè)成為決策、投資主體創(chuàng)新出科技成果，國家、社會通過知識產(chǎn)權保護等各種手段，使之成為收益主體，從而激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新積極性，使科技創(chuàng)新良性循環(huán)，從而增強企業(yè)的主體意識，真正發(fā)揮其主體作用。

（四）營造良好的創(chuàng)新社會文化氛圍

要在全社會樹立以創(chuàng)新求發(fā)展的新理念。世界在發(fā)展，時代在前進，任何個人、組織和國家，如果思想觀念僵化了，就會停滯不前，甚至可能在激烈的競爭中被淘汰出局。要大力宣傳創(chuàng)新思想，增強全社會的創(chuàng)新意識，建設良好的創(chuàng)新文化氛圍。

要樹立人人都能成才的觀念，為不同的人設計不同的“跑道”，努力使每個人都擁有獲得發(fā)展的機會，都能夠人盡其才，才盡其用。要營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化環(huán)境。愛迪生在發(fā)明電燈時曾經(jīng)失敗了1000次，當有人嘲笑他屢戰(zhàn)屢敗時，他說，“我其實并沒有失敗，因為正是通過這1000次實驗，我弄清了有1000種材料不適合做燈泡?！?/p>

四、國外創(chuàng)新經(jīng)驗

1科羅娜啤酒飄香寫傳奇

“科羅娜”在墨西哥是家喻戶曉的品牌啤酒，它以清爽的口感和透亮的色澤贏得廣大消費者的青睞。生產(chǎn)科羅娜啤酒的莫德羅集團公司，不久前剛剛度過80華誕，在墨西哥城的大街小巷，處處可見它的慶祝廣告。

放棄手工創(chuàng)新技術

莫德羅啤酒廠創(chuàng)建于1925年。經(jīng)過幾代人的奮斗，莫德羅現(xiàn)已成為啤酒銷量世界排名第四的國際化大企業(yè)。它在墨西哥擁有8座現(xiàn)代化工廠，4．3萬名員工，年產(chǎn)啤酒1800萬箱，并且出口到全球150個國家和地區(qū)。

據(jù)利納雷斯介紹，20世紀50年代前，莫德羅啤酒廠通過不斷擴大投資，推出新品牌，逐漸搶占了墨西哥國內(nèi)市場。像“莫德羅”、“科羅娜”、“勝利”等品牌，都是在那個時代成為全國知名品牌的。1956年，莫德羅啤酒廠成為墨西哥啤酒銷量最大的廠家。

在成為全國啤酒行業(yè)的“領頭羊”之后，莫德羅仍然不斷求新，改革生產(chǎn)和營銷模式。

面對越來越大的市場需求，莫德羅將提高生產(chǎn)過程現(xiàn)代化程度列為擴大生產(chǎn)能力、滿足市場需求的當務之急。他們從美國重金聘請啤酒專家，改進啤酒生產(chǎn)工藝流程。在專家的幫助下，莫德羅舍棄了以往傳統(tǒng)的手工制作工藝，改用先進的機械釀造技術，使分布在各地的莫德羅品牌啤酒都能保持一致的質(zhì)量和口味。正是在這個時期，利用香檳生產(chǎn)工藝發(fā)酵而成的新科羅娜啤酒誕生了，它比一般的啤酒口感更為清醇，色澤更為明亮，剛投放市場就受到了追捧。

高檔價位突破市場

在營銷上，莫德羅集團也大做文章。公司積極參與或者舉辦各種節(jié)日聚會，推廣產(chǎn)品，并創(chuàng)建了營銷人員與顧客交流的制度，發(fā)現(xiàn)不足及時解決。此外，公司還建立了分布廣泛而科學的配送體系，各州、市的配送點都有卡車司機隨時待命，發(fā)送啤酒。他們在配送的同時還奉送鎮(zhèn)酒冰塊，這種周到的做法在炎熱而干燥的墨西哥深受客戶歡迎。憑借生產(chǎn)和營銷模式的創(chuàng)新，莫德羅集團進一步鞏固了自己在國內(nèi)市場的領先地位。

20世紀70年代，莫德羅集團開始向國際化企業(yè)的方向發(fā)展。公司創(chuàng)建之初也曾探路美國市場，業(yè)績很不理想，但是積累了一些可借鑒的經(jīng)驗。公司決定重整旗鼓，成立了對外銷售部，積極開拓國際市場。

經(jīng)過市場調(diào)查，公司發(fā)現(xiàn)，到墨西哥海灘度假的美國人常常喜歡帶科羅娜啤酒回國，作為留念。于是，公司決定改變以往“低價促銷”的戰(zhàn)略，針對美國中產(chǎn)階級的市場需求，把銷往美國的科羅娜定位為“高檔價位”啤酒。很快，用長頸玻璃瓶盛裝的科羅娜啤酒開始出現(xiàn)在美國的酒吧和餐廳里，人們一邊品嘗科羅娜，一邊回憶在沙灘陽光下度假的美好時光?？屏_娜啤酒在美國的銷量飛速攀升，尤其是1985年和1986年，增長速度達到了170％。美國媒體驚呼“墨西哥啤酒開始搶占世界”，并稱此為“科羅娜現(xiàn)象”。從1997年起，科羅娜在美國進口啤酒的排行榜中穩(wěn)居首位。1985年后，莫德羅集團又著手將這種啤酒打入加拿大、日本、澳大利亞等國。目前，科羅娜已成為全球銷量增長最快的品牌啤酒之一。

科羅娜在中國的發(fā)展業(yè)績也十分喜人。自1992年進入中國市場后，逐漸成為墨西哥對華貿(mào)易的最大項目之一。2001年，墨西哥總統(tǒng)?？怂乖L華，特意選用科羅娜特級啤酒作為宴會的唯一指定啤酒。

科羅娜啤酒只在墨西哥本地生產(chǎn)，選料精良，工藝精細，這就確保了每瓶啤酒的優(yōu)良品質(zhì)和純正口味。同時，針對國內(nèi)外市場的變化，通過提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷改善生產(chǎn)工藝和國際營銷模式，從而打造并保持了科羅娜啤酒的國際品牌。

2銳意創(chuàng)新的新加坡

在當今的知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的動力之源。作為小國寡民的城市國家，新加坡可供其經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“燃料”極其匱乏。新加坡深深了解創(chuàng)新對國家經(jīng)濟發(fā)展的重要性與緊迫性。

新加坡國土面積不足700平方公里，人口僅有約400萬，經(jīng)濟以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，其狀況的好壞受外部因素影響甚大。但新加坡的基礎設施及經(jīng)濟經(jīng)過多年的建設與發(fā)展，已經(jīng)步入發(fā)達國家的行列，外匯儲備超過1000億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過2萬美元。這些都與新加坡政府審時度勢和采取銳意創(chuàng)新的靈活進取戰(zhàn)略密不可分。

3德爾福的自主創(chuàng)新與經(jīng)營難題

在當代經(jīng)濟中，自主創(chuàng)新能力是企業(yè)生命力的重要標志，也是企業(yè)在全球性競爭中占據(jù)有利地位的重要保證。與此同時，創(chuàng)新也并非企業(yè)經(jīng)營保持長盛不衰的唯一法寶。美國最大汽車零部件生產(chǎn)商德爾福公司的狀況就是其中一例。

自從1999年從通用汽車公司分離出來之后，作為美國乃至世界最大的汽車零部件生產(chǎn)商，德爾福公司在自主創(chuàng)新中成績斐然，為美國汽車工業(yè)的發(fā)展和科技創(chuàng)新作出了重大貢獻。

德爾福公司之所以能夠在世界汽車技術中處于領先地位，主要是企業(yè)為自主創(chuàng)新創(chuàng)造了必不可少的條件，投入大量技術力量和研發(fā)資金。據(jù)介紹，雖然前幾年德爾福公司經(jīng)營就已

經(jīng)開始面臨困難，但是它在科技創(chuàng)新方面的投入?yún)s毫不吝嗇。比如，２００２年該公司的純利潤只有不到３．５億美元，但研發(fā)投入高達１７億美元。在該公司，處處可見的口號是：“駕駛明天的新技術，不滿足現(xiàn)有的汽車世界”。這大概就是該公司汽車新技術不斷涌現(xiàn)的原因和動力。

4自主創(chuàng)新——日本企業(yè)競爭力的保證

日本工業(yè)產(chǎn)品在國際市場上有著很強的綜合競爭力，上世紀九十年代以來，日本每年的貿(mào)易順差基本上都保持在1000億美元上下，產(chǎn)品出口成了推動日本經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之

一。而自主創(chuàng)新則是提高產(chǎn)品附加價值、維護競爭力的根本保證。

日本企業(yè)一向十分重視提高自己的創(chuàng)新水平，注重增強新產(chǎn)品的開發(fā)能力。早在日本企業(yè)的獨立研發(fā)能力還比較薄弱的上世紀五六十年代，它們就非常注意利用各種可能機會從事研發(fā)和創(chuàng)新活動。日本企業(yè)每引進一項技術，總要花費更多的精力和物力進行消化、吸收。它們不僅要完全學會和掌握這項技術，而且要以這項技術為基礎，通過創(chuàng)新，研究開發(fā)出擁有自己知識產(chǎn)權的專利技術。有人形象地比喻，日本人每引進100美元的技術，會用200美元來進行學習、消化和創(chuàng)新，并用創(chuàng)新出的專利技術賺回300美元。

保持自主創(chuàng)新能力的一個重要條件就是要有強大的科研投入。泡沫經(jīng)濟破滅以后，日本經(jīng)濟雖然陷入了長達１０多年的低迷之中，但日本企業(yè)的科研開發(fā)經(jīng)費投入從１９９５年開始不僅沒有減少，而且一直在增加，每年投入的科研經(jīng)費總額達到了１６．８萬億日元左右，科研經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也高達３．３５％，這一比例堪稱世界之最。

5德國魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新之路

在德國西部的魯爾區(qū)，“煤鋼基地”早已成為歷史。走過30多年轉(zhuǎn)型之路，人口540萬、面積4400平方公里的魯爾區(qū)已經(jīng)成為歐洲最大的新經(jīng)濟區(qū)。

在上世紀中葉前的100多年里，魯爾區(qū)一直是德國煤炭和鋼鐵的生產(chǎn)基地。二戰(zhàn)結束后，它也直接帶動了德國經(jīng)濟的騰飛。上世紀60年代，石油、天然氣供應對以煤鋼為主的魯爾區(qū)造成了沖擊，煤礦和鋼鐵公司紛紛倒閉，大批工人失業(yè)。魯爾區(qū)在危機中走上轉(zhuǎn)型之路。德“主動創(chuàng)新”打造一流科研機構

為確保在高技術領域的領先地位，德國政府近年來實施了“主動創(chuàng)新”戰(zhàn)略，與經(jīng)濟界、科學界開展橫向聯(lián)合，同時重點資助一流大學和主要科研機構，著力培育青年科學家。

魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型的第一步選擇從教育抓起。1962年，魯爾區(qū)建起了第一所大學——波鴻魯爾大學，它也是戰(zhàn)后德國新建的第一所大學。如今，波鴻魯爾大學有3．7萬名學生和近500名教授。

波鴻魯爾大學建立后不久，高校如雨后春筍般在多特蒙德、埃森等城市涌現(xiàn)。如今魯爾區(qū)擁有6所綜合性大學和8所專科院校，成為歐洲大學最密集的經(jīng)濟區(qū)。各個大學在不同工業(yè)領域與企業(yè)開展合作，尤其是高技術和通信產(chǎn)業(yè)。大學和研究機構聯(lián)手成立“技術轉(zhuǎn)化中心”，為產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型輸送技術成果。

6芬蘭的自主創(chuàng)新體系

早在20世紀90年代，芬蘭就已建立了適合本國經(jīng)濟發(fā)展的技術創(chuàng)新機制，并在實踐中不斷加以調(diào)整和完善，現(xiàn)已形成從教育和研發(fā)投入、企業(yè)技術創(chuàng)新、創(chuàng)新風險投資到提高企業(yè)出口能力等一整套較為完整的自主創(chuàng)新體系。

長期以來，芬蘭政府重視教育，不斷加大對技術研發(fā)的投入，為企業(yè)的技術創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件與環(huán)境。芬蘭政府每年在教育方面的支出僅次于社會福利開支，在國家預算中占第二位。在加強教育投入的同時，政府還進一步加大對科技開發(fā)的投入。目前，芬蘭研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已達到3．5％，超過日本和美國，在全球名列第三。

芬蘭政府通過宏觀指導和協(xié)調(diào)，促使企業(yè)、高等院校和研究機構密切合作，共同推動技術開發(fā)及科技成果的轉(zhuǎn)化。隸屬政府貿(mào)工部的芬蘭國家技術開發(fā)中心是重大科研和產(chǎn)品研制

項目的資助者和推動者。2005年，政府在研發(fā)方面的投入達到16億歐元，其中國家技術開發(fā)中心占4．08億歐元。該中心通過提供研發(fā)資金和專家服務的方式，推動新產(chǎn)品的研制工作，幫助企業(yè)將具有開發(fā)價值的設想變?yōu)榭蒲谐晒?，并迅速將其推向市場。目前，芬蘭國家技術開發(fā)中心資助的重點是中小企業(yè)，同時支持芬蘭大型企業(yè)開展具有挑戰(zhàn)性和長期的研發(fā)項目，并促進企業(yè)同大學、科研機構合作。

五、高等教育要為建設創(chuàng)新型國家負起重大使命

大學是科技創(chuàng)新的重要主體，在建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略中具有不可替代的作用。進一步發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新的作用，關系到我國自主創(chuàng)新能力的提高，關系到建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)，關系到科教興國戰(zhàn)略的全面實施和中華民族的偉大復興。因此，高校要在建設創(chuàng)新型國家的偉大實踐中勇敢地肩負起自己的使命。

20世紀以來，世界各國都把發(fā)展教育尤其是高等教育放在重要的位置加以重視。據(jù)有關研究表明，20世紀60年代，美國在歐洲許多國家的高校入學率只有15%時，就加快了高等教育的發(fā)展，將高校入學率提升為50%，率先進入高等教育大眾化時代。20世紀80年代以來，美國更加重視教育，到20世紀結束時，美國的教育投資已占GDP的7%，名列發(fā)達國家前茅。日本戰(zhàn)后在普及初等教育后，對高等教育進行大規(guī)模改革，更加重視發(fā)展高等教育和高級創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

在世界科技和人力資源發(fā)展大勢下，我國加快了包括高等教育在內(nèi)的教育改革和發(fā)展，使高等教育在推進創(chuàng)新型國家建設中擔負起更加重要的使命。在近6年頒發(fā)的國家自然科學獎中，高校獲獎數(shù)占每授獎總數(shù)的比例基本在一半以上。無論是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)還是創(chuàng)新成果的研發(fā)，都需要依靠優(yōu)質(zhì)高等教育的發(fā)展提供創(chuàng)新人才的支撐。我國現(xiàn)有2.5億人在學習，已成為人力資源大國，但我國拔尖創(chuàng)新人才缺乏。建設創(chuàng)新型國家，除了需要教育向各行各業(yè)培養(yǎng)輸送數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才外，還需要培養(yǎng)造就出一大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才。因此，建設創(chuàng)新型國家，必須始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進教育事業(yè)科學發(fā)展，建設人力資源強國。

第四篇：創(chuàng)新型國家

一、什么是創(chuàng)新型國家？

半個多世紀以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東產(chǎn)油國家；一些國家主要依附于發(fā)達國家的資本、市場和技術，如一些拉美國家；還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強大的競爭優(yōu)勢，國際學術界把這一類國家稱之為創(chuàng)新型國家。

目前世界上公認的創(chuàng)新型國家有２０個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在７０％以上，研發(fā)投入占ＧＤＰ的比例一般在２％以上，對外技術依存度指標一般在３０％以下。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。

目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關研究報告，２００４年我國科技創(chuàng)新能力在４９個主要國家（占世界ＧＤＰ的９２％）中位居第２４位，處于中等水平。

在全面建設小康社會步入關鍵階段之際，根據(jù)特定的國情和需求，我國提出，要把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。

二、何為自主創(chuàng)新能力？

從創(chuàng)新源泉看，創(chuàng)新可以分為引進吸收后的模仿創(chuàng)新和自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新并不是什么都要由我們自己研究、發(fā)明和開發(fā)。自主創(chuàng)新三個方面的含義：一是要加強原始創(chuàng)新,要在各個生產(chǎn)領域內(nèi)努力獲得更多的科學發(fā)現(xiàn)和重大的技術發(fā)明；二是要突出加強集成創(chuàng)新,使各相關技術成果融合匯聚,形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；三是要在廣泛吸收全球科學成果,積極引進國外先進技術的基礎上,充分進行消化吸收和再創(chuàng)新。

創(chuàng)新可以說大體有三種主要類型,就是技術創(chuàng)新,管理創(chuàng)新,和制度創(chuàng)新。自主創(chuàng)新的類型可以分為三種，即原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進消化基礎上的再創(chuàng)新（即二次創(chuàng)新）。自主創(chuàng)新能力就是擁有自主創(chuàng)新的能力。

三、提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家

當今世界，國際間經(jīng)濟競爭乃至綜合國力競爭的關鍵是科學技術的競爭。一個國家能不能在激烈的國際競爭中長久地保持優(yōu)勢，從根本上有賴于其科技進步的速度與自主創(chuàng)新的能力。作為一個有著自身特定國情的發(fā)展中大國，我國不可能選擇資源依賴型和對外依附型的發(fā)展模式，必須走創(chuàng)新發(fā)展之路，努力建設創(chuàng)新型國家。這是黨中央、國務院從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，對未來我國發(fā)展所做出的具有重要歷史意義的決策。

提高自主創(chuàng)新能力是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會共同努力，從體制改革、機制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風建設等方面形成鼓勵和支持自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。因此，必須把增強自主創(chuàng)新能力提到國家戰(zhàn)略的高度，貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面。

提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，必須緊緊扭住為經(jīng)濟社會發(fā)展服務這個中心。要突出重點，瞄準世界科技發(fā)展前沿，堅持有所為有所不為，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題。

提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，必須建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。企業(yè)要發(fā)揮創(chuàng)新主體的重要作用，從國家和自身長遠發(fā)展的高度思考技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，把提升自主創(chuàng)新能力放到更加突出的位置，努力變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，力爭掌握具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，在國際市場競爭中占據(jù)有利位置，為國家自主創(chuàng)新能力的提高做出貢獻。

提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，必須建立健全鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的體制和機制。建立自主創(chuàng)新的激勵機制，是激發(fā)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新能力的重要條件。首先，要加強知識產(chǎn)權保護。其次，要創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。第三，要建立有利于自主

創(chuàng)新的用人機制。

提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，必須與大力實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略緊密結合。自主創(chuàng)新能力取決于勞動者素質(zhì)的提高和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。要把培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才擺到突出的位置，努力培養(yǎng)和造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，必須把自主創(chuàng)新作為一種優(yōu)良作風來培育。創(chuàng)新的時代呼喚創(chuàng)新的作風。要使自主創(chuàng)新成為一種精神、一種品質(zhì)、一種風尚，成為鮮明的時代特征。

提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，任重而道遠。只要全社會都積極投身創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為中華民族的精神和靈魂，我們的社會就必將永葆生機和活力，我們的國家就必將獲得不竭的發(fā)展動力。

第五篇：創(chuàng)新型國家

為什么要提出建設創(chuàng)新型國家？

創(chuàng)新，對于處于改革開放時代的中國人來說，并不是一個陌生的詞。20多年來，我們的一切發(fā)展成就，無不與創(chuàng)新緊緊聯(lián)系在一起。我們要善于學習，更要善于創(chuàng)新。，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。那么，什么是創(chuàng)新型國家？為什么要建設創(chuàng)新型國家？

創(chuàng)新型國家，一般來說，是指將科技創(chuàng)新作為國家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強大的國家競爭優(yōu)勢。據(jù)專家分析，創(chuàng)新型國家的特征大致體現(xiàn)在四個方面：研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2％以上；科技進步貢獻率達70％以上；對外技術依存度在30％以下；創(chuàng)新產(chǎn)出高，發(fā)明專利多。

建設創(chuàng)新型國家的核心

就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展；

就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；

就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

摘自胡錦濤同志在全國科學技術大會上的講話

建設創(chuàng)新型國家，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重大舉措。2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，意味著未來15年，我們必須繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率要超過7％。實現(xiàn)這一目標靠什么？歸根到底還是靠科技進步和創(chuàng)新的有力支持。據(jù)測算，如果我們繼續(xù)保持40％的投資率，要如期實現(xiàn)翻兩番的目標，那么科技進步貢獻率必須由當前的39％提高到60％，不斷向創(chuàng)新型國家行列邁進。

建設創(chuàng)新型國家，是解決我國當前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。改革開放以來，我國經(jīng)濟增長突飛猛進，一躍而成為世界第四大經(jīng)濟體，但總體上依賴資金高投入、資源高消耗的狀況沒有根本改變。與歐美發(fā)達國家相比，我國每創(chuàng)造1美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗量是它們的4—10倍，33種主要產(chǎn)品的單位資源消耗量比國際平均水平高出46％。犧牲子孫后代的利益換取一時的經(jīng)濟增長，這樣的發(fā)展難以為繼；犧牲稀缺而寶貴的資源環(huán)境參與國際分工和競爭，這樣的代價過于高昂。因此，只有通過增強自主創(chuàng)新能力，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變增長方式，推動經(jīng)濟增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，才能實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。

建設創(chuàng)新型國家，是提高我國國際競爭力的客觀需要。當今時代，科技競爭是綜合國力競爭的焦點，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。目前，我國對外技術依存度高達50％，美國、日本僅為5％左右； 我國設備投資有60％以上要靠進口。由于不掌握核心技術，我們不得不將每部國產(chǎn)手機售價的20％、數(shù)控機床售價的20％—40％拿出來向國外支付專利費。更何況，涉及國家安全和戰(zhàn)略需求的核心技術，花再多的錢也是買不來的。比如，“神舟六號”的逃逸塔，被稱為航天員的“生命之塔”。對此，美國進行了全面技術封鎖，俄羅斯開價2500萬美元，而且只賣產(chǎn)品，不給技術。要避免依賴于人、受

制于人，提高競爭力，就必須把科學技術真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設創(chuàng)新型國家，大力提高自主創(chuàng)新能力。

總起來說，建設創(chuàng)新型國家，既反映了我們黨對世界經(jīng)濟、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律的準確把握，也反映了對我國基本國情和戰(zhàn)略需求的科學分析，是順應時代要求、符合我國實際的戰(zhàn)略思想，必須貫穿于我國科技事業(yè)發(fā)展的全過程。

怎么堅持自主創(chuàng)新？

走自主創(chuàng)新之路，有人認為，既然是“自主”，那就什么都應當自己干，完全由自己來創(chuàng)新，“百分之百的知識產(chǎn)權”。似乎只有這樣，才能真正體現(xiàn)自主創(chuàng)新的“可貴”。

這樣的理解是片面的。確實，一些關鍵技術必須完全依靠我們自力更生。但我們強調(diào)的自主創(chuàng)新，是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，是中國特色的自主創(chuàng)新。

自主創(chuàng)新的三方面內(nèi)容

原始創(chuàng)新，就是我們通常理解的獨立自主地去完成科學新發(fā)現(xiàn)和技術新發(fā)明。

集成創(chuàng)新，是把各種已有的相關技術有機融合起來的創(chuàng)新活動。

引進消化吸收再創(chuàng)新，是指在消化吸收國外先進技術基礎上進行的創(chuàng)新。

自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。建設創(chuàng)新型國家，必須堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針，走出一條中國特色自主創(chuàng)新之路。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們?nèi)〉昧艘慌卮蟮淖灾鲃?chuàng)新成果：“兩彈一星”橫空出世，神舟飛船遨游蒼穹，超級雜交稻成功培育，中文激光照排技術發(fā)明推廣??今天，我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，科技人才已達3200萬人，其中研發(fā)人員105萬人，研發(fā)投入總額已躍居世界第六位，并有比較完整的學科體系，生物、納米、航天等重要領域的研發(fā)能力躋身于世界先進行列。可以說，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我們已經(jīng)具備了建設創(chuàng)新型國家的重要基礎和良好條件，有信心有能力走出一條中國特色自主創(chuàng)新之路

黨的十七大報告提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。明確要求堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。

提出這項戰(zhàn)略任務是確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的需要。實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進步和自主創(chuàng)新的有力支撐，一定要改變我國人均勞動生產(chǎn)率低、附加值低，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值物耗能耗高、生態(tài)環(huán)境代價高的現(xiàn)狀。必須更加注重提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進步，創(chuàng)造自主核心知識產(chǎn)權，創(chuàng)造自主世界著名品牌，提高制造產(chǎn)品的附加值、發(fā)展增值服務，鼓勵發(fā)展跨國經(jīng)營、具有國際競爭力的大企業(yè)集團。必須在發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)的同時，加快振興裝備制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和以知識和創(chuàng)新為基礎的現(xiàn)代服務業(yè)，加快實現(xiàn)由世界工廠向創(chuàng)造強國的跨越，提高我國經(jīng)濟的整體素質(zhì)和國際競爭力。

提出這項戰(zhàn)略任務是應對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。當今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力是根本出路。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

黨的十七大報告在全面部署經(jīng)濟建設時，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制取得重大進展，作為實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標的關鍵。

由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅僅是兩個字的改變，而是包含了更加豐富的內(nèi)容，在涵蓋經(jīng)濟增長方式的同時，體現(xiàn)了對新世紀新階段我國經(jīng)濟發(fā)展理念上的深化，道路上的拓展，國際環(huán)境認識上的提升。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展理念上要正確處理快與好的關系，不僅要繼續(xù)保持國民經(jīng)濟快速發(fā)展，而且要更加注重推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。在發(fā)展道路上要根本改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經(jīng)濟增長，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展的國際環(huán)境上要主動適應經(jīng)濟全球化趨勢，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。

經(jīng)濟發(fā)展的理念、道路、環(huán)境，都是對經(jīng)濟發(fā)展具有根本性全局性的戰(zhàn)略問題。真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將是艱苦的過程，時間緊迫，任務繁重。我們要緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上實現(xiàn)根本性突破。

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

從一定意義上說，現(xiàn)代化過程就是在科技進步的推動下，經(jīng)濟不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化升級的過程。黨的十七大報告針對我國經(jīng)濟結構中存在的突出問題，作出了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，為我們推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級指明了方向。

一是大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強。信息化對工業(yè)化有著極大的帶動作用，而且還豐富和拓展了工業(yè)化的內(nèi)涵。因此，必須加快信息技術在各個領域的應用，大力推廣以信息技術為代表的高新技術，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)

業(yè)，提升其技術水平和市場競爭力。

二是從改革體制機制、加大資金投入、完善政策等方面采取措施，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。服務業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代化經(jīng)濟的一個顯著特征。目前，我國服務業(yè)與過去相比雖然有較大發(fā)展，但與整個經(jīng)濟發(fā)展階段和人均收入應達到的水平相比，還有相當大的差距。必須加快發(fā)展服務業(yè)，全面提高服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。要開拓服務業(yè)發(fā)展新領域，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、研究與開發(fā)、電子商務、法律、咨詢、會計等生產(chǎn)性服務業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、文化休閑等消費性服務業(yè)，擴大企業(yè)、公共事業(yè)機構和政府的服務外包業(yè)務，努力提高服務業(yè)社會化和市場化水平。

三是要加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我國國情決定了今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展很難再靠增加自然資源的投入，出路只能是依靠科技進步和農(nóng)民素質(zhì)的提高。要增強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感，自覺把它擺在社會主義新農(nóng)村建設的首要位置。

走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

黨的十七大報告在闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設時強調(diào)指出，要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。綜合國內(nèi)外實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗，結合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國情，可以對中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵作如下概括，即：以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)業(yè)率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營的基礎上，在市場機制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

這樣來理解中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路主要是由以下因素決定的：第一，目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高，與發(fā)達國家平均水平相比科技貢獻率低20―30個百分點。第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場需求為導向的，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的是為市場提供商品，實現(xiàn)利潤最大化。第三，以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。第四，我國是世界上人口最多的發(fā)展中大國，吃飯問題始終是頭等大事。

實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，總的思路和措施是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

建設社會主義新農(nóng)村是一項長期而繁重的歷史任務。黨的十七大報告在闡述和部署今后一個時期新農(nóng)村建設任務時強調(diào)指出，要發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用。建設社會主義新農(nóng)村是我們黨在新時期解決“三農(nóng)”問題而采取的一項重大綜合性措施。必須按照我們黨的思想路線和群眾路線。根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，不斷豐富和拓展村務公開的內(nèi)容，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，真正把農(nóng)民群眾作為建設社會主義新農(nóng)村的主體。

當然，強調(diào)尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用，并不是推卸或減小各級政府和相關部門在新農(nóng)村建設中的責任。各級政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府，要切實轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務，在通過各種形式吸引和引導廣大農(nóng)民自覺自愿地參與新農(nóng)村建設的同時，積極調(diào)整財政支出結構，增加支農(nóng)資金并帶動社會資金更多地投向農(nóng)村，從多方面增加對新農(nóng)村建設的支

持。要加大對農(nóng)民的培訓力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。還要在全社會發(fā)展群眾，進行結對幫扶支持，使新農(nóng)村建設成為全國人民的共同行動。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

黨的十七大報告再次強調(diào)要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，并指出，必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。各級黨委和政府在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，一定要把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在突出位置，使老百姓喝上干凈的水，呼吸到清新的空氣，吃上放心的食品，有一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，還是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的需要，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。我們一定要深刻認識加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的重大意義，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，切實把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

黨的十七大報告在闡述加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護問題時強調(diào)指出，要建設科學合理的能源資源利用體系?？茖W合理的能源資源利用體系的核心要求是：按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高能源資源利用效率為中心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用為重點，通過加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，強化節(jié)約意識，建立長效機制，形成節(jié)約型增長方式和消費方式，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。要大力發(fā)展服務業(yè)。要著力做強高技術產(chǎn)業(yè)。抓住當前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的時機，加快淘汰浪費能源資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術和設備。加強宏觀調(diào)控，遏制盲目投資、低水平重復建設，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既是緩解能源資源約束矛盾的根本出路，也是從源頭上減少污染、減輕環(huán)境壓力的治本之策。要加快循環(huán)經(jīng)濟立法進程，開展循環(huán)經(jīng)濟示范點，探索有效模式，研究建立循環(huán)經(jīng)濟指標體系，推動重點行業(yè)、園區(qū)、城市和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

三是加快完善相關政策。要加快建立能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制，促進生產(chǎn)要素的高效使用。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)等成績顯著的企業(yè)，要給予稅收減免等政策優(yōu)惠。要切實加大對節(jié)約能源資源方面科技創(chuàng)新的支持力度，大力推進節(jié)約能源資源技術的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。

完善公共財政體系

黨的十七大報告提出，要“圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，完善公共財政體系”。

完善公共財政體系，首先要推進基本公共服務均等化。長期以來，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平限制和思想認識不足的影響，公共產(chǎn)品不僅供給量不足，而且供給結構也不合理，不適應基本公共服務均等化的新要求。

要大力調(diào)整財政支出結構，更加關注民生。要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，財政投入應更多地投向長期“短腿”的社會事業(yè)，投向義務教育、基礎醫(yī)療和公共衛(wèi)生、基本社會保障、公共就業(yè)服務、廉租房建設、環(huán)境保護等方面。政府的公共政策和財政投入向農(nóng)村特別是西部農(nóng)村傾斜。應更多幫助欠發(fā)達地區(qū)解決基本公共服務均等化問題，加大中央財政向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，提高具有扶貧濟困性質(zhì)的一般轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例。基本公共服務要更好地面向困難群眾，除建立最低生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務等制度外，還要關注困難群眾的就業(yè)問題，加強就業(yè)培訓，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)問題等。

完善公共財政體系，還要促進和保障主體功能區(qū)建設。公共財政體系要促進和保障主體功能區(qū)建設，特別要增加對限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域用于公共服務和生態(tài)補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付，逐步使當?shù)鼐用裣碛芯然竟卜铡?/p>

利用外資方式、對外投資和合作方式創(chuàng)新

黨的十七大報告提出的這兩個創(chuàng)新，是我國對全面提高對外開放水平提出的新的更高要求。

創(chuàng)新利用外資方式是提高我國開放型經(jīng)濟水平的迫切需要。要著眼于提高利用外資的質(zhì)量，引導跨國并購向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構方向發(fā)展，放寬中西部地區(qū)外資進入的行業(yè)限制。完善并購環(huán)境，建立跨國并購的法律體系；繼續(xù)優(yōu)化軟硬件環(huán)境建設，切實加強知識產(chǎn)權保護，支持外資研發(fā)機構與我國企業(yè)和科研院校開展合作，更好地發(fā)揮技術共享、合作研究、人才交流等方面的溢出效應；鼓勵跨國公司在我國設立外包企業(yè)承接本公司集團和其他企業(yè)的外包業(yè)務，提高我國承接國際服務外包的水平；有效利用境外資本市場，鼓勵具備條件的境外機構參股國內(nèi)證券公司和基金管理公司，逐步擴大合格境外機構投資者規(guī)模。

我國已進入對外投資快速增長的新階段。創(chuàng)新對外投資和合作方式是構筑我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的重要路徑。一是開展跨國并購，有效提高企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面的國際化經(jīng)營水平。二是積極開展國際能源資源互利合作。三是開展境外加工貿(mào)易。通過加工貿(mào)易方式，可以有效釋放我國已經(jīng)形成的充足生產(chǎn)能力，規(guī)避貿(mào)易壁壘，帶動相關產(chǎn)品的出口。四是有序推動對外間接投資