第一篇：總結(jié)講話-人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)于法鳴在全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會(huì)上的總結(jié)講話

人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)于法鳴在全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會(huì)上的總結(jié)講話

在全體與會(huì)代表的共同努力下，全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會(huì)圓滿地完成了各項(xiàng)議程。我覺(jué)得為這個(gè)會(huì)做總結(jié)比創(chuàng)業(yè)還難，會(huì)議的模塊多、發(fā)言代表多、代表單位多、要做的事情多，會(huì)議時(shí)間又很少。全國(guó)兩會(huì)剛剛結(jié)束，我們借著市長(zhǎng)培訓(xùn)班的有利時(shí)機(jī)，召開(kāi)這個(gè)會(huì)，就是要高效率、高質(zhì)量地開(kāi)展工作。特別在是當(dāng)前的形勢(shì)下我們不能以年、季、月來(lái)安排工作，小建副部長(zhǎng)要求我們要按周、日來(lái)安排工作，時(shí)不我待，我們必須要在一天中完成更多的工作。今天上午，小建副部長(zhǎng)作了重要講話，10位市長(zhǎng)、4位廳長(zhǎng)、4位局長(zhǎng)作了大會(huì)發(fā)言，7位指導(dǎo)小組成員作了精彩點(diǎn)評(píng)，銀川馬市長(zhǎng)代表到會(huì)的30位市長(zhǎng)，宣讀了《努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市倡議書》。剛才，亞棟副司長(zhǎng)、劉康主任分別就創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作中的有關(guān)問(wèn)題作了說(shuō)明，錫贊秘書長(zhǎng)向大家介紹了籌建中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)創(chuàng)業(yè)專委會(huì)的有關(guān)情況。下面，我受小建副部長(zhǎng)委托，對(duì)會(huì)議作簡(jiǎn)要總結(jié)。

一、會(huì)議特點(diǎn)

這次會(huì)議主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是高規(guī)格的專題會(huì)。雖然只是一個(gè)專題座談會(huì)，但國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志專門為這次會(huì)議作了重要批示。小建副部長(zhǎng)和我們的老部長(zhǎng)林用三會(huì)長(zhǎng)都出席了會(huì)議。各地參加會(huì)議的有30位市長(zhǎng)，20位廳局長(zhǎng)，82個(gè)創(chuàng)建城市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)同志，許多都是一把手，這充分說(shuō)明了各地對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。

二是高效率的專題會(huì)。雖然這次會(huì)議時(shí)間只有一天，但信息量很大，內(nèi)容很充實(shí)，10位市長(zhǎng)介紹本市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案要點(diǎn)、7位司局長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、銀川市副市長(zhǎng)代表30位市長(zhǎng)宣讀《努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市倡議書》、4位省廳廳長(zhǎng)介紹本省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作情況、4位創(chuàng)建城市市局局長(zhǎng)介紹本市創(chuàng)建工作具體措施、成立中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)創(chuàng)業(yè)專委會(huì)，可以說(shuō)，這是一次務(wù)實(shí)、高效的會(huì)議。

三是高質(zhì)量的專題會(huì)。雖然會(huì)議議程多，但并不雜，一條主線就是全力做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。創(chuàng)業(yè)雖然是體現(xiàn)市場(chǎng)活動(dòng)的個(gè)人行為，但作為政府，有責(zé)

任為個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境和條件。創(chuàng)業(yè)很艱難，創(chuàng)業(yè)更光榮，要崇敬創(chuàng)業(yè)成功，寬容創(chuàng)業(yè)失敗。創(chuàng)業(yè)型城市應(yīng)該是一個(gè)使想創(chuàng)業(yè)、能夠創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)好業(yè)的城市，一個(gè)充滿激情的城市，一個(gè)充滿活力的城市，一個(gè)充滿發(fā)展?jié)摿统錆M希望的城市，一個(gè)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)、人人安居樂(lè)業(yè)的城市，一個(gè)和諧穩(wěn)定的城市。開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，就是落實(shí)實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方針的一項(xiàng)重要舉措，是落實(shí)國(guó)辦發(fā)111號(hào)文件的具體工作?？梢哉f(shuō)，這是一個(gè)統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、堅(jiān)定信心、鼓舞斗志的會(huì)議。

二、會(huì)議收獲

這次會(huì)議主要有以下三個(gè)方面的收獲：

一是統(tǒng)一了思想，明確了方向，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感。張德江副總理批示：促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是實(shí)施積極就業(yè)政策的重要舉措，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)定我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的有效途徑。要大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，著力完善創(chuàng)業(yè)政策措施，著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，著力營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)，充分發(fā)揮政府部門職能作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，密切配合，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，促進(jìn)增加就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。張小建副部長(zhǎng)的重要講話，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，客觀分析了當(dāng)前形勢(shì)，闡明了促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要性和緊迫性，充分肯定了各地在促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中所做工作和取得成效，明確提出了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的工作方向和重點(diǎn)。這項(xiàng)工作我們從十七大以來(lái)一直都在研究理清思路中，從去年的天津會(huì)議到國(guó)辦發(fā)111號(hào)文件出臺(tái)，再到今天的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會(huì)，一步一步積極穩(wěn)妥、扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)這項(xiàng)工作。特別是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下，召開(kāi)這樣的會(huì)議，加大工作推動(dòng)的力度，具有特殊的意義，充分顯示了其穩(wěn)定就業(yè)的重要作用。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作取得新進(jìn)展。

二是學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，受到了鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了做好創(chuàng)建工作的信心。會(huì)上，10位市長(zhǎng)、4位廳長(zhǎng)和4位局長(zhǎng)的發(fā)言，從各自角度介紹了本地創(chuàng)建工作的基本思路、工作重點(diǎn)和創(chuàng)建措施，經(jīng)驗(yàn)生動(dòng)具體，具有很好的示范作用。指導(dǎo)小組成員的點(diǎn)評(píng)，起到了畫龍點(diǎn)睛的效果，讓大家對(duì)10個(gè)城市的創(chuàng)建工作要點(diǎn)有了更

深刻的了解。大家要向他們學(xué)習(xí)，努力把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作做好。其實(shí)在會(huì)前各地爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)型城市熱情空前高漲，原計(jì)劃一個(gè)省三個(gè)城市，抓典型來(lái)推動(dòng)工作，很多地方上報(bào)四、五個(gè)城市、有的七、八個(gè)城市，甚至全省所有城市都報(bào)上來(lái)。我們認(rèn)為，各地工作不可能整齊劃一，創(chuàng)建工作也要分步走。2007年全球創(chuàng)業(yè)觀察中國(guó)報(bào)告指出，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)指數(shù)位于第11名，希望能通過(guò)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作將這一排名上升到第7、8名。北京、天津、上海都是創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)，所以這次我們選擇了除了市之外的省、自治區(qū)所轄的城市，共82個(gè)。這次會(huì)議又邀請(qǐng)了30位城市市長(zhǎng)，10位市長(zhǎng)發(fā)言，30位市長(zhǎng)聯(lián)合發(fā)出倡議，旗幟鮮明，令人振奮，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的信心。

三是明確了任務(wù)，布署了工作，為進(jìn)一步做好創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。小建副部長(zhǎng)在講話中對(duì)下一步創(chuàng)建工作提出了三個(gè)率先的具體要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。亞棟、劉康的工作說(shuō)明，回答了大家關(guān)心的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。

三、貫徹會(huì)議的要求

這次會(huì)議非常重要。希望大家回去之后，把這次會(huì)議的部署、要求以及各地的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，并提出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體安排。結(jié)合學(xué)習(xí)張德江副總理的批示和小建副部長(zhǎng)的講話精神，對(duì)下一步工作我再提四點(diǎn)要求：

一是要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究制定下一步深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作計(jì)劃。完善創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的工作方案，進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，制定措施，細(xì)化責(zé)任，抓好落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是各地一定要結(jié)合本市的實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，做到八仙過(guò)海，各顯神通。

二是狠抓各項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策的落實(shí)。去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院在新一輪積極就業(yè)政策基礎(chǔ)上，又連續(xù)出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的就業(yè)政策，其中也包括促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策，各地要進(jìn)一步抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮這些政策的積極效應(yīng)，把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作抓好、抓實(shí)。

三是把促進(jìn)大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)。大學(xué)生和農(nóng)民工是受這次國(guó)際金融危機(jī)影響最大的兩個(gè)就業(yè)群體，同時(shí)，又是比較適合自主創(chuàng)業(yè)的群體。所以，當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，一定要以這兩個(gè)群體為重點(diǎn)，這既是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的需要，也是穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的需要。

四是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)溝通交流。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織和社會(huì)各界積極性，動(dòng)員社會(huì)各方力量共同參與，真正形成齊心協(xié)力、齊抓共管、聯(lián)手推進(jìn)的工作局面，共同把這項(xiàng)工作做好。

二○○九年三月十四日

第二篇：人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)于法鳴在全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作研修班上的講話

人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)于法鳴在全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作研修班上的講話

同志們:

大家上午好！

非常高興看到82個(gè)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的同志們，陣容龐大、精神抖擻、生機(jī)勃勃，確實(shí)有一股創(chuàng)業(yè)的氣勢(shì)，我們這支隊(duì)伍是整個(gè)就業(yè)戰(zhàn)線在創(chuàng)業(yè)這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)上的領(lǐng)軍隊(duì)伍，是我們的骨干隊(duì)伍。今年3月份我們召開(kāi)了全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會(huì)，拉開(kāi)了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的序幕，30位市長(zhǎng)、82位創(chuàng)建城市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，把部里安排部署的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作真正啟動(dòng)起來(lái)。事隔4個(gè)月的今天，我們又把大家集中在這里進(jìn)行工作研修，提高大家創(chuàng)建工作能力，這也是今年部里工作的一個(gè)重要部署和安排。27個(gè)省、自治區(qū)勞動(dòng)保障部門和82個(gè)創(chuàng)建城市的同志都非常重視，有些廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，足以見(jiàn)得大家對(duì)這期研修班的重視程度。

一、創(chuàng)建工作的重大意義

黨的十七大首次提出要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；溫總理在政府工作報(bào)告中把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)又一次作為方針提出來(lái)。這使我們的就業(yè)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，也是解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)根本道路。大家都知道我國(guó)的基本國(guó)情是“四大一突出”。人口基數(shù)大，我國(guó)有13億人口，占全世界人口的1/5；勞動(dòng)力資源基數(shù)大，16歲以上的勞動(dòng)力10億4千萬(wàn)，占全世界勞動(dòng)力總量的1/4；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量大，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力有2億4千萬(wàn)，還有1億多在農(nóng)村隨時(shí)有可能轉(zhuǎn)移，整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移的數(shù)量占全世界的1/3；就業(yè)困難群體數(shù)量大，上個(gè)世紀(jì)末到本世紀(jì)初，成千上萬(wàn)的國(guó)有企業(yè)釋放了大量的下崗職工和失業(yè)人員，1997年國(guó)有企業(yè)職工存量最高峰是7500萬(wàn)人，再加上3800萬(wàn)的集體企業(yè)職工，職工總量在1億1千萬(wàn)到1億2千萬(wàn)之間。2008年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，職工的存量已經(jīng)降到了3300萬(wàn)。原來(lái)國(guó)有、集體企業(yè)作為解決中國(guó)就業(yè)的主渠道，現(xiàn)在已經(jīng)變成排放的主渠道，我們經(jīng)過(guò)五年的艱苦努力，基本上把歷史遺留問(wèn)題緩解了，但還不能說(shuō)是解決，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)改革還在繼續(xù)，新的節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整還在深化，涉及到的職工隊(duì)伍存量現(xiàn)在初步測(cè)算還要有200—300萬(wàn)人，我們的工作任重而道遠(yuǎn)。除此之外，我們還有5000萬(wàn)的失地農(nóng)民。這次金融危機(jī)首當(dāng)其沖的是農(nóng)民工，7000萬(wàn)農(nóng)民工在短短的兩、三個(gè)月內(nèi)從城鎮(zhèn)回到了農(nóng)村，這個(gè)規(guī)模在任何一個(gè)國(guó)家都是難以承受的，我們一方面依靠黨中央、國(guó)務(wù)院的英明決策，迅速出臺(tái)了一系列的政策措施來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)；另一方面依靠我們勞動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)線的同志積極出主意、想辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在這個(gè)過(guò)程中，媒體只是報(bào)道農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮到來(lái)了，但是這個(gè)返鄉(xiāng)潮流速和流量有多大，開(kāi)始大家并不清楚，為此我們建立了快速調(diào)查制度，在村里設(shè)立調(diào)查點(diǎn)，十天向中央報(bào)一次，最后在67次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，我們的溫總理說(shuō)“人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)我相信”，這一句話凝聚著我們勞動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)線上同志們的心血。中央把底數(shù)摸清楚了，決策就科學(xué)了，針對(duì)性就強(qiáng)了。我們?cè)?/p>

來(lái)最擔(dān)心的是這批人回到農(nóng)村春節(jié)以后怎么辦，經(jīng)過(guò)我們會(huì)同有關(guān)部門共同努力，在春節(jié)后這些人又平穩(wěn)地回到了城市。除此之外，我們還有更大的一個(gè)群體，就是靈活就業(yè)人員，數(shù)量太大，東三省搞并軌試點(diǎn)，雖然并軌很成功，但是留下的隱患值得我們?nèi)ニ伎?，遼寧、吉林、黑龍江并軌結(jié)束后的靈活就業(yè)人員已經(jīng)占到了80%以上，全國(guó)的平均值是30%，相當(dāng)于一個(gè)億的就業(yè)人員，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字已經(jīng)驗(yàn)證了這一點(diǎn)，在這種國(guó)情下要解決好中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的根本出路不是依靠現(xiàn)有的崗位。我國(guó)就業(yè)工作的突出問(wèn)題是崗位資源貧乏。就業(yè)是民生之本，所以溫總理在國(guó)務(wù)院67次常務(wù)會(huì)上講了一個(gè)新的觀點(diǎn)，就業(yè)在中國(guó)是一件天大的事。我聽(tīng)了這句話后先是一喜，后是一驚，真是喜憂參半，如此天大的事放在了我們的肩上，我們是不是承擔(dān)了天大的責(zé)任！這確實(shí)是歷史的重任，非常的光榮。要解決好中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，解決好這件天大的事，完全靠現(xiàn)有崗位比登天還難，只有另辟蹊徑，所以黨的十七大提出要走創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的道路，要讓我們的勞動(dòng)者到市場(chǎng)中自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，政府要為創(chuàng)業(yè)者提供良好的政策體系、服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市就是部里對(duì)十七大提出的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略方針的貫徹落實(shí)。在座的82個(gè)城市有幸成為第一批創(chuàng)建城市，工作目標(biāo)就是努力創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。

二、創(chuàng)建工作進(jìn)展

82個(gè)創(chuàng)建城市是在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中脫穎而出的，部里下發(fā)文件，要求每個(gè)省上報(bào)三個(gè)城市，但地方對(duì)創(chuàng)建工作熱情高漲。比如：寧夏全區(qū)五個(gè)地市都已經(jīng)提出全區(qū)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)；吉林是全國(guó)第一個(gè)提出全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的省份；江西不僅提出了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，而且在創(chuàng)業(yè)政策上有了很大突破。各地在落實(shí)十七大精神，貫徹十七大要求上行動(dòng)非常迅速，有些地方在中央文件還沒(méi)有出臺(tái)時(shí)，省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的文件就已經(jīng)制定出來(lái)了，有一種長(zhǎng)江后浪推前浪的勁頭。部里在協(xié)調(diào)11個(gè)部委后，最終國(guó)務(wù)院辦公廳于去年9月底轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]111號(hào)）文件，全國(guó)更是一呼百應(yīng)，到目前為止只有兩個(gè)省的還沒(méi)有正式出臺(tái)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件。各地在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)上下了很大功夫，進(jìn)行了深入的思考，做了大量的協(xié)調(diào)工作，制定出真正有用的好政策，一定要把這些政策落實(shí)在實(shí)際工作中去，尤其是要用這些政策體系來(lái)為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)造出良好的政策環(huán)境。從我們掌握的情況來(lái)看，各地出臺(tái)的文件進(jìn)一步細(xì)化和分解了國(guó)辦發(fā)[2008]111號(hào)文件，而且在這基礎(chǔ)上進(jìn)行了大膽的擴(kuò)展和充實(shí)，無(wú)論在工作的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)業(yè)的政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)等各個(gè)方面都有了新的突破，產(chǎn)生了很多的亮點(diǎn)。82個(gè)創(chuàng)建型城市已經(jīng)有46個(gè)城市出臺(tái)了促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主體是政府，這里面充分體現(xiàn)了政府在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面的責(zé)任，就像《就業(yè)促進(jìn)法》中規(guī)定了各級(jí)政府具有六大職責(zé)，在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，政府就要制定好政策，提供好服務(wù)，搭建好平臺(tái)，82個(gè)城市就要為老百姓搭建一個(gè)有利于創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。各地都已經(jīng)做了很多工作，從目前看，我們收到首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市中的66個(gè)城市上報(bào)的摸底調(diào)查。從上報(bào)的數(shù)據(jù)看，各項(xiàng)指標(biāo)都要比全國(guó)平均值高。作為全國(guó)300多個(gè)地級(jí)以上城市的排頭兵，我想通過(guò)這次研修班，你們能更上一個(gè)層次，把全國(guó)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作真正帶動(dòng)起來(lái)，共同來(lái)筑造好“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”的金字招牌。

三、對(duì)研修班的四點(diǎn)希望

一是端正態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)。希望各位代表珍惜這兩天半的時(shí)間，大家都是業(yè)務(wù)骨干，平時(shí)工作非常忙，我們必須把黨中央、國(guó)務(wù)院的政策真正送到老百姓手里，一定要珍惜兩天半的時(shí)間，集中力量，集中精力，互相交流，希望大家全身心地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中，把你們的問(wèn)題帶來(lái)，把解決的方法帶走。二是加強(qiáng)交流，深入研討。對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題大家能夠暢所欲言，各抒己見(jiàn)。集中你們?cè)谝痪€工作中解決問(wèn)題的智慧，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入的分析和探討，通過(guò)這種深入的交流和探討把更好的經(jīng)驗(yàn)在82個(gè)城市中廣泛傳播，使我們通過(guò)這次研修班更加明確我們的思路，更加完善我們的目標(biāo)，更加清晰我們將來(lái)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。三是聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。希望大家在會(huì)上緊密結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際工作，深入思考，找準(zhǔn)本地區(qū)、本單位在創(chuàng)建工作中的問(wèn)題，一定要把學(xué)習(xí)成果落實(shí)在創(chuàng)建工作中，完善改進(jìn)創(chuàng)建方案，制定出一份實(shí)實(shí)在在、符合實(shí)際、能出成效的創(chuàng)建方案。四是嚴(yán)守紀(jì)律，保證效果。這次工作研修班機(jī)會(huì)難得，希望大家集中精力學(xué)習(xí)，這次研修班也制定了比較嚴(yán)格的學(xué)習(xí)紀(jì)律，大家一定要嚴(yán)格遵守。

最后，希望大家學(xué)有所獲，真正地把全國(guó)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作通過(guò)82個(gè)創(chuàng)建城市帶動(dòng)起來(lái)。謝謝大家。

第三篇：在全市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作會(huì)上的講話

在全市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作會(huì)上的講話 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 徐 進(jìn)

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之基。抓創(chuàng)業(yè)就是抓民生，抓創(chuàng)業(yè)就是抓發(fā)展，開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、加快發(fā)展，既有重大的戰(zhàn)略意義，又有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真分析市情，提高對(duì)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)

第一，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)我市就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作提出的新課題。席卷全球的金融危機(jī)在使我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到創(chuàng)傷的同時(shí)，也凸顯了我國(guó)更加突出的就業(yè)供求矛盾尤其是結(jié)構(gòu)性矛盾。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，見(jiàn)微知著、防患未然，努力把負(fù)面的影響控制到最低限度，防止在危機(jī)面前茫然失措、束手無(wú)策。長(zhǎng)期以來(lái)，宜賓在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中逐步形成了以資源開(kāi)發(fā)、加工制造、出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯拇址判徒?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其在支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、提供大量就業(yè)崗位的同時(shí)，負(fù)面的效應(yīng)也逐漸積累：傳統(tǒng)的加工制造、出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，在國(guó)際金融危機(jī)之下受到嚴(yán)重?cái)D壓，過(guò)去強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭受到很大抑制；而新興的服務(wù)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低，支撐發(fā)展和就業(yè)的能力相對(duì)有限。面對(duì)強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)保護(hù)壓力，以及突出的環(huán)境約束和可持續(xù)發(fā)展壓力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。當(dāng)前，新形勢(shì)下的就業(yè)矛盾充分顯露：一方面低素質(zhì)勞動(dòng)力資源嚴(yán)重過(guò)剩，另一方面市場(chǎng)急需的人才資源十分匱乏。各級(jí)政府、各職能部門要深入研究這些基本情況，要高度重視提升勞動(dòng)者就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，努力把勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)人才資源。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)理念，特別要突出勞動(dòng)者在就業(yè)中的主動(dòng)地位，變被動(dòng)等待為主動(dòng)迎前，變被動(dòng)就業(yè)為主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)人才輩出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的良好局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

第二，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市是解決我市發(fā)展和就業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)是轉(zhuǎn)變就業(yè)理念的關(guān)鍵，也是新時(shí)期促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)的重要實(shí)現(xiàn)方式，具有革命性意義。創(chuàng)業(yè)需要理性和冷靜，更需要激情和沖動(dòng)。如果沒(méi)有激情和沖動(dòng)，就邁不開(kāi)創(chuàng)業(yè)的步伐。改革開(kāi)放初期，溫州一無(wú)資源、二無(wú)優(yōu)勢(shì)、三無(wú)基礎(chǔ)，但目前超過(guò)1／4的溫州人在國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)，溫州商人、溫州街、溫州城遍布世界各地。溫州人不但創(chuàng)造性地解決了本地的就業(yè)問(wèn)題，而且為大量外地的打工者創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。這些，靠的就是溫州“每一寸土地都有銅板在跳動(dòng)，每一根發(fā)絲都有商業(yè)思維在躍動(dòng)”的創(chuàng)業(yè)精神。多年以來(lái)，溫州人臥薪嘗膽、百折不撓，孜孜以求、不遺余力，著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，傾力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)文化，使主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)成為一種社會(huì)常態(tài)，成為溫州人發(fā)展、致富的源泉。溫州人的成功之路昭示我們：積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的載體和平臺(tái)，正是解決宜賓發(fā)展和就業(yè)矛盾和問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑和必要選擇。

二、把創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作與打造川滇黔經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)創(chuàng)建工作針對(duì)性

隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的加快啟動(dòng)，省委、省政府明確提出，要推動(dòng)四川發(fā)展格局由成都經(jīng)濟(jì)圈“獨(dú)力支撐”向川南、攀西和川東北等經(jīng)濟(jì)區(qū)“多頭牽引”轉(zhuǎn)變。四川發(fā)展戰(zhàn)略格局的調(diào)整優(yōu)化，為加快川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來(lái)了重大機(jī)遇，搭建起了宜賓加快建設(shè)長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的更高平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作要與市委、市政府借勢(shì)成渝，聯(lián)動(dòng)川南，進(jìn)一步融入國(guó)家、省上重大發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造發(fā)展條件，提升戰(zhàn)略地位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)的總體戰(zhàn)略相統(tǒng)一、相促進(jìn)。

一要堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)與創(chuàng)業(yè)促發(fā)展并重。創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建的根本落腳點(diǎn)是擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生。要在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)中培植增長(zhǎng)因素，把推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在積極創(chuàng)業(yè)中孕育發(fā)展動(dòng)能，努力形成創(chuàng)業(yè)與發(fā)展良性互動(dòng)的局面。面對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)的新變化,政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任更加重大，要把促進(jìn)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民和扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為工作重點(diǎn)，特別要鼓勵(lì)具有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的示范效應(yīng)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)出氛圍、上層次、掀高潮。

二是堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)數(shù)量與創(chuàng)業(yè)質(zhì)量并重。目前,我市全民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)正在逐步興起,但仍處于初始階段,參與人數(shù)雖有增加,但總體層次不高、穩(wěn)定性和生命力不強(qiáng)。為此，必須堅(jiān)持“數(shù)質(zhì)并進(jìn)”，鼓勵(lì)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)數(shù)量、提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量,提升創(chuàng)業(yè)成功率、穩(wěn)定性,努力形成“創(chuàng)業(yè)、富民、興市”的濃厚氛圍。

三是堅(jiān)持針對(duì)性和有效性并重。當(dāng)前，宜賓正面臨國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇、深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)的重大機(jī)遇，正在進(jìn)入提速趕超的新階段、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵期。全市經(jīng)濟(jì)總量自2000年以來(lái)一直穩(wěn)居全省第4位和云貴川三省結(jié)合部城市第1位，人均GDP超過(guò)2000美元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已近50%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)初見(jiàn)成效，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、持續(xù)力進(jìn)一步增強(qiáng)。這些也預(yù)示著我市同時(shí)進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，為此，我們必須科學(xué)謀劃，乘勢(shì)而上，以創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)為重要抓手，努力走出針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)施效果好的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促發(fā)展之路。

三、理清思路，構(gòu)建機(jī)制，打好創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市攻堅(jiān)戰(zhàn) 按照我市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的總體安排，要努力建立健全創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、工作考核體系，基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建的體制、機(jī)制目標(biāo)，奠定全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)戰(zhàn)略的社會(huì)基礎(chǔ)。要通過(guò)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，使一大批勞動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)中發(fā)家致富，一大批個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在創(chuàng)業(yè)中發(fā)展壯大，一大批能人在創(chuàng)業(yè)中成就事業(yè)，一大批企業(yè)在創(chuàng)業(yè)中做強(qiáng)做大。要圍繞抓體系，建機(jī)制，強(qiáng)抓手，造氛圍，見(jiàn)成效的基本要求，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。

（一）狠抓體系和機(jī)制建設(shè)，奠定創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建基本工作格局。首先，要建立健全五大工作體系。圍繞創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的體制機(jī)制目標(biāo)，要突出五個(gè)創(chuàng)建重點(diǎn)：一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各區(qū)縣應(yīng)建立和完善相應(yīng)的組織體系，協(xié)調(diào)推動(dòng)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)建工作。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要分別組建創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，齊抓共管，形成合力。二是健全政策支持體系。要立足創(chuàng)建工作的社會(huì)性、系統(tǒng)性、全局性特點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步整合各相關(guān)部門創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的政策，打破條塊分割，做細(xì)做實(shí)政策支撐體系，真正發(fā)揮各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的政策效應(yīng)。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知》，制定完善配套政策措施，出臺(tái)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、改善行政管理、拓寬融資渠道、落實(shí)稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地規(guī)劃的具體操作辦法。三是健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。要充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和平臺(tái)的作用，廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)普通高等院校、職業(yè)院校、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和各類民辦教育機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，把培訓(xùn)的重點(diǎn)向大中專（技）院校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工傾斜，幫助他們不斷提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。四是健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。市、區(qū)縣兩級(jí)政府要把公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各街道和中心鎮(zhèn)要普遍建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，社區(qū)的勞動(dòng)保障服務(wù)站也要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享。通過(guò)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供財(cái)會(huì)、法律以及融資指導(dǎo)等服務(wù)。五是健全工作考核體系。建立完善全民創(chuàng)業(yè)考核體系和考核指標(biāo)，把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作目標(biāo)完成情況，作為考核各級(jí)各部門政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期督查，及時(shí)通報(bào)，實(shí)施獎(jiǎng)懲。其次，要構(gòu)建“三位一體”的工作機(jī)制。要在全民創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體的工作機(jī)制，促進(jìn)非公企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展，幫助更多的人成功創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）突出主要抓手，推進(jìn)重點(diǎn)工作。一是不折不扣兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)扶持政策。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要不斷完善并認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持的各項(xiàng)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，完善注冊(cè)登記、稅費(fèi)優(yōu)惠等具體辦法，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的“倍增”效應(yīng)。市、區(qū)縣兩級(jí)要設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，重點(diǎn)用于支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、政策補(bǔ)貼和政府獎(jiǎng)勵(lì)等。今后，市級(jí)配套的就業(yè)專項(xiàng)資金要調(diào)整用途、結(jié)構(gòu)和補(bǔ)助辦法，主要用于鼓勵(lì)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。二是狠抓小額擔(dān)保貸款工作，破解創(chuàng)業(yè)資金瓶頸。按照市政府出臺(tái)的扶持政策要求，用足用活小額擔(dān)保貸款政策，全市小額貸款擔(dān)保基金要新增1000萬(wàn)元以上，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的“撬動(dòng)”作用。最近，我調(diào)查了一下，發(fā)現(xiàn)有的區(qū)縣小額貸款擔(dān)?；饹](méi)有到位，希望大家回去認(rèn)真過(guò)問(wèn)一下，如果還沒(méi)有到位的，要盡快督促到位。今年，我們要進(jìn)一步增加小額貸款的發(fā)放總量，力爭(zhēng)突破5000萬(wàn)元，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人員的“二次扶持”，加大對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)支持，擴(kuò)大“創(chuàng)業(yè)信用社區(qū)”的建設(shè)成果，為城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保支持。要積極探索“再次創(chuàng)業(yè)”企業(yè)的融資擔(dān)保新途徑，大力支持工業(yè)園區(qū)的科技型、成長(zhǎng)型、外向型和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展壯大，主動(dòng)幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工入駐工業(yè)園區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)。對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展前景看好，吸納安置就業(yè)人數(shù)較多，發(fā)展?jié)摿^大的園區(qū)企業(yè)，要給予貸款貼息支持。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育，提升創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持把技能培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)的重要措施，完善政府統(tǒng)一安排、勞動(dòng)保障部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織實(shí)施、依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開(kāi)展培訓(xùn)、按照政策規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼的工作機(jī)制，廣泛開(kāi)展多層次、多形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入和支持，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向大學(xué)生、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人等各類城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者延伸和拓展。積極開(kāi)發(fā)具有宜賓特色、符合宜賓實(shí)際的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，探索適合不同對(duì)象需求的培訓(xùn)模式，使更多的勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高創(chuàng)業(yè)能力。四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。市、區(qū)縣兩級(jí)行政服務(wù)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)辟“創(chuàng)業(yè)綠色通道”，為創(chuàng)業(yè)提供“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘，堅(jiān)決制止對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，營(yíng)造良好的“綠色創(chuàng)業(yè)就業(yè)”環(huán)境。五是搞好創(chuàng)業(yè)孵化，精心打造全民創(chuàng)業(yè)的主陣地和產(chǎn)業(yè)集聚的大載體。各區(qū)縣政府要高度重視、積極跟進(jìn)、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和特色園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、閑置廠房和場(chǎng)地，以及專業(yè)化市場(chǎng)等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范街；發(fā)展改革、勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管、旅游等部門和工商聯(lián)、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，要認(rèn)真研究社情民意，針對(duì)不同群體的創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)需求，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的孵化和扶持。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)促就業(yè)濃厚氛圍。市創(chuàng)建辦要會(huì)同宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦會(huì)、創(chuàng)業(yè)帶頭人先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選等各類活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)和殘疾人創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，走自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)之路。要重視創(chuàng)業(yè)教育，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力弘揚(yáng)敢于創(chuàng)新的開(kāi)拓精神、苦干實(shí)干的務(wù)實(shí)精神、百折不撓的進(jìn)取精神。要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)典型，不斷弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，在全市上下形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

四、把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)作為重大戰(zhàn)略舉措，納入發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化工作保障

創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建的落腳點(diǎn)是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)的體制、機(jī)制，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)的文化和氛圍，使創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成為長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略舉措和社會(huì)常態(tài)。為此，要立足大局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入“十二五”規(guī)劃，理清發(fā)展思路，細(xì)化工作舉措，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作任務(wù)，加快創(chuàng)建、科學(xué)創(chuàng)建、形成機(jī)制、取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市總體目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。全市上下要把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市列入重要議事日程，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成工作合力。要建立健全責(zé)任制，做到事事抓、有人負(fù)責(zé)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。各區(qū)縣要按照市政府的部署，結(jié)合各自特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)工作定位和工作切入點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、思路對(duì)策、工作措施，不斷取得創(chuàng)建成效。市級(jí)有關(guān)部門要按照本次會(huì)議精神，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)區(qū)縣的服務(wù)和指導(dǎo)力度，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（二）不斷探索，完善機(jī)制。創(chuàng)業(yè)本身具有創(chuàng)新性、開(kāi)拓性,創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建又是一項(xiàng)嶄新的工作，既要突出重點(diǎn)對(duì)象,又要全面落實(shí)優(yōu)惠扶持政策。各級(jí)各部門要針對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中普遍存在的資金難、場(chǎng)地難、辦事難和政策、服務(wù)、能力等方面的瓶頸制約,深入研究，不斷完善政策體系和工作機(jī)制。要及時(shí)、準(zhǔn)確把握國(guó)家、省上的政策取向，加強(qiáng)對(duì)接，積極爭(zhēng)取和創(chuàng)造更加符合市情、更加有利于創(chuàng)業(yè)的政策和服務(wù)環(huán)境。

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級(jí)各部門要層層落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制，建立公正的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，加大督查督辦力度，切實(shí)逗硬獎(jiǎng)懲，按照既定的工作安排認(rèn)真做好省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。

——摘自《市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)徐進(jìn)在全市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作會(huì)上的講話》（2010年8月26日）

第四篇：在全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作座談會(huì)上的總結(jié)講話

一、關(guān)于這次會(huì)議的總體評(píng)價(jià)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央思想政治工作會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真分析農(nóng)村精神文明建設(shè)形勢(shì)，總結(jié)交流農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究部署農(nóng)村精神文明建設(shè)工作。三天來(lái)，大家圍繞會(huì)議主題，聽(tīng)取了中宣部常務(wù)副部長(zhǎng)、中央文明辦主任劉云山所作的報(bào)告，遼寧開(kāi)原以及河北衡水市、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟、黑龍江綏化市、江蘇張家港楊舍鎮(zhèn)、福建省文明辦、山東濟(jì)南天橋區(qū)北園鎮(zhèn)、湖北襄樊市、廣東東莞市、重慶榮昌縣、四川犍為縣、陜西耀縣孫原村、吉林省文明辦等12個(gè)單位在大會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)，實(shí)地參觀考察了開(kāi)原電信局、馬圈子村、高家窩棚村、商業(yè)步行街、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、三道溝子村等共建先進(jìn)單位，分三組進(jìn)行了熱烈討論。大家解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)動(dòng)腦筋，暢所欲言，會(huì)上會(huì)下，切磋探討，氣氛十分活躍。經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，會(huì)議取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期的目的。大家一致認(rèn)為，這是一次統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的會(huì)議，一次交流經(jīng)驗(yàn)、互相學(xué)習(xí)的會(huì)議，一次總結(jié)過(guò)去、規(guī)劃未來(lái)的會(huì)議，一次研究新情況、探索新辦法的會(huì)議，一次振奮精神、團(tuán)結(jié)鼓勁的會(huì)議。概括起來(lái)，這次會(huì)議主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.時(shí)機(jī)很好。我們這次會(huì)議是在中央思想政治工作會(huì)議結(jié)束不久、人類即將進(jìn)入新世紀(jì)、我國(guó)即將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)刻召開(kāi)的?？倳浽谥醒胨枷胝喂ぷ鲿?huì)議上的重要講話，既是開(kāi)創(chuàng)思想政治工作的綱領(lǐng)性文件，也是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的強(qiáng)大思想武器，為這次會(huì)議指明了正確方向。我們抓住全黨深入學(xué)習(xí)貫徹中央思想政治工作會(huì)議精神的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，集中研究加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村思想政治工作和精神文明建設(shè)的問(wèn)題，符合中央的要求，符合農(nóng)村廣大干部群眾的愿望。經(jīng)過(guò)20年的改革和發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。這次會(huì)議，大家以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，深入思考事關(guān)農(nóng)村精神文明建設(shè)全局的重大問(wèn)題，這對(duì)推進(jìn)新世紀(jì)農(nóng)村精神文明建設(shè)具有重要意義。

2.主題鮮明。中央思想政治工作會(huì)議結(jié)束后，關(guān)根同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前宣傳思想戰(zhàn)線第一位的工作，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)中央思想政治工作會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到總書記重要講話上來(lái)。要深入學(xué)習(xí)、吃透精神，融會(huì)貫通，結(jié)合實(shí)際，把會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。為此，中宣部先后召開(kāi)了全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)、理論工作座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)工作座談會(huì)、部分省區(qū)市宣傳部長(zhǎng)座談，中央文明委召開(kāi)了第八次全體會(huì)議。我們這次會(huì)議也是按照關(guān)根同志的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央思想政治工作會(huì)議的一個(gè)重要舉措。這次會(huì)議的主題十分鮮明，就是緊密結(jié)合農(nóng)村精神文明建設(shè)的實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記在中央思想政治工作會(huì)議上的重要講話精神。劉云山同志的工作報(bào)告，緊緊圍繞著這個(gè)主題，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十五屆三中全會(huì)以來(lái)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新情況、新問(wèn)題，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要任務(wù)，明確提出了做好工作的具體要求。大家一致反映，講話內(nèi)容豐富，切合實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，是指導(dǎo)農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個(gè)好文件。

3.領(lǐng)導(dǎo)重視。中央文明委始終高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，在年初安排工作時(shí)，就決定召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作座談會(huì)。關(guān)根同志對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，專門聽(tīng)取了會(huì)議準(zhǔn)備工作的匯報(bào)，對(duì)開(kāi)好會(huì)議作了重要指示，提出明確要求。遼寧省委對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)非常重視，并堅(jiān)持從遼寧的具體省情出發(fā)，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的大思路。省委書記聞世震同志鮮明地提出，精神文明建設(shè)要整體推進(jìn)，就必須適應(yīng)城市化的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮城市的示范作用，走一條以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展的路子。1998年，開(kāi)原城鄉(xiāng)共建精神文明的活動(dòng)開(kāi)始不久，省委就敏銳地抓住這個(gè)新生事物給以熱情支持和充分肯定，并在全省進(jìn)行推廣。今年，又把城鄉(xiāng)共建寫進(jìn)了省委加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的決定，明確提出精神文明建設(shè)“城市學(xué)大連、農(nóng)村學(xué)開(kāi)原”，全省形成了城鄉(xiāng)共建的良好勢(shì)頭。省委宣傳部、文明辦多次向中宣部、中央文明辦推薦開(kāi)原的經(jīng)驗(yàn)。昨天，吉林重要會(huì)議一結(jié)束，聞世震同志馬上趕到開(kāi)原，同全體代表一起，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀考察，今天下午，又出席我們的會(huì)議作重要講話，這充分表明了遼寧省委的高度重視。所有這些都為我們這次會(huì)議取得圓滿成功創(chuàng)造了良好條件。

4.準(zhǔn)備充分。去年12月31日，總書記對(duì)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)作出重要批示，強(qiáng)調(diào)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，事關(guān)建設(shè)有中國(guó)特色****事業(yè)的大局，越是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，越是發(fā)展****市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要重視和加強(qiáng)這方面的工作。這一點(diǎn)，要在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中經(jīng)常講、反復(fù)講。今年年初，中央決定在“七一”前后召開(kāi)全國(guó)思想政治工作會(huì)議，研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的思想政治工作問(wèn)題，實(shí)際上也是研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下精神文明建設(shè)工作問(wèn)題。為了準(zhǔn)備這個(gè)會(huì)議，中央有關(guān)部門和各省、區(qū)、市，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作和精神文明建設(shè)進(jìn)行了一系列深入的調(diào)查研究，其中包括對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的調(diào)查研究。為開(kāi)好這次會(huì)議，各地宣傳部、文明辦又專門對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)情況作了系統(tǒng)總結(jié)。這些都為這次會(huì)議作了充分準(zhǔn)備。此外，遼寧省委、鐵嶺市委、開(kāi)原市委對(duì)這次會(huì)議非常重視，省委書記聞世震同志、省委副書記張行湘同志、省委常委、宣傳部長(zhǎng)張錫林同志先后到開(kāi)原實(shí)地考察，檢查指導(dǎo)。鐵嶺市委、開(kāi)原市委把這次會(huì)議作為當(dāng)?shù)氐囊患笫聛?lái)抓，認(rèn)真做好各項(xiàng)籌備工作。這次會(huì)議所以能夠開(kāi)得有虛有實(shí)，有聽(tīng)的，有看的，內(nèi)容豐富，生動(dòng)活潑，與遼寧省委、鐵嶺市委、開(kāi)原市委做的大量工作是分不開(kāi)的。

5.經(jīng)驗(yàn)實(shí)在。這次會(huì)議在開(kāi)原召開(kāi)，既是工作座談會(huì)，又具有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)性質(zhì)。開(kāi)原以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建精神文明的做法，適應(yīng)了廣大農(nóng)民致富奔小康，全面提高物質(zhì)文化生活質(zhì)量的迫切需要；適應(yīng)了用****思想占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的迫切要求；適應(yīng)了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的迫切要求，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，得到了廣大干部群眾的衷心擁護(hù)，具有深厚的群眾基礎(chǔ)和旺盛的生命力，為我們提供了一條大面積整體推進(jìn)精神文明建設(shè)的新思路，具有普遍意義和推廣價(jià)值。河北衡水市、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟、黑龍江綏化市、江蘇張家港楊舍鎮(zhèn)、福建省文明辦、山東濟(jì)南天橋區(qū)北園鎮(zhèn)、湖北襄樊市、廣東東莞市、重慶榮昌縣、四川犍為縣、陜西耀縣孫原村、吉林省文明辦等12個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)，從不同角度、不同側(cè)面，反映了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新進(jìn)展，值得各地借鑒和學(xué)習(xí)。

二、關(guān)于這次會(huì)議的主要收獲

這次會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但大家感到收獲不小，特別是在事關(guān)農(nóng)村精神文明建設(shè)的一些重大問(wèn)題上進(jìn)一步形成了共識(shí)。概括起來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面：

1.進(jìn)一步認(rèn)清了農(nóng)村精神文明建設(shè)的形勢(shì)。改革開(kāi)放20多年來(lái)、特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以##同志為核心的黨中央，認(rèn)真吸取過(guò)去由于“一手硬、一手軟”釀成大禍的嚴(yán)重教訓(xùn)，采取一系列重大舉措，從多方面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。宣傳思想戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的精神，高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷加大工作力度，取得了明顯成效。盡管在實(shí)際工作中，還存在這樣那樣的問(wèn)題，但從總體上、宏觀上、主流上和發(fā)展趨勢(shì)上看，全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，呈現(xiàn)出前所未有的可喜局面。中國(guó)農(nóng)民的精神面貌發(fā)生了重大而深刻的變化，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、****思想，科學(xué)文明、開(kāi)拓進(jìn)取、健康向上以及其他與改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的思想觀念、道德風(fēng)尚，成為當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民精神世界的主流。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，還存在著不少問(wèn)題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。一些地方拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義發(fā)展蔓延；邪教、非法宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)猖獗；黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止，甚至越演越烈；“一手硬、一手軟”的問(wèn)題在一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中依然嚴(yán)重存在，有的甚至對(duì)邪教、非法宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)，對(duì)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪，聽(tīng)之任之，以至縱容支持。這些問(wèn)題，如果任其發(fā)展蔓延，不僅會(huì)影響農(nóng)村精神文明建設(shè)，而且會(huì)影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

另外，我們還清醒地看到，農(nóng)村精神文明建設(shè)是在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生復(fù)雜而深刻變化的情況下進(jìn)行的，不可避免地要受到這兩個(gè)大環(huán)境的影響。從國(guó)際上看，世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)一步發(fā)展，特別是隨著我國(guó)加入wto以后，既為我們抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，提供更加有利的條件，但由于國(guó)際力量對(duì)比總體上西強(qiáng)我弱的局面短期內(nèi)無(wú)法根本改變，我們也將長(zhǎng)期面對(duì)西方意識(shí)形態(tài)、思想觀念和文化產(chǎn)品的巨大沖擊、滲透和影響。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著****市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式多樣化趨勢(shì)日益明顯，這既為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力，也不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。農(nóng)村精神文明建設(shè)從環(huán)境到內(nèi)容，從對(duì)象到渠道，都發(fā)生了很大變化，面臨的形勢(shì)將更加復(fù)雜，任務(wù)將更加繁重，工作將更加艱巨。對(duì)此，我們一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的思想準(zhǔn)備。

2.增加了做好農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的信心。大家一致認(rèn)為，在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，的確遇到了許多前所未有的復(fù)雜情況，但是，正如dxp同志在國(guó)內(nèi)發(fā)生“89政治**”，國(guó)際上蘇東劇變、****運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重曲折時(shí)指出的：“對(duì)國(guó)際形勢(shì)還要繼續(xù)觀察，有些問(wèn)題不是一下子看得清楚，總之不能看成一團(tuán)漆黑，不能認(rèn)為形勢(shì)惡化到多么嚴(yán)重的地步，不能把我們說(shuō)成是處在多么不利的地位。”“對(duì)我們有利的條件存在著，機(jī)遇存在著，問(wèn)題是要善于把握?！睉?yīng)該看到，現(xiàn)在同10年前相比，總的形勢(shì)發(fā)生了有利于我國(guó)的重大變化，但仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。機(jī)遇和挑戰(zhàn)、希望與困難是辯證的、相對(duì)的，在一定條件下是可以互相轉(zhuǎn)化的。面對(duì)機(jī)遇和希望，抓得住、抓得好，可以變被動(dòng)為主動(dòng)；抓不住、抓不好，有機(jī)遇和希望也會(huì)喪失。面對(duì)挑戰(zhàn)和困難，善于應(yīng)對(duì)，可以變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變不利為有利。尤其應(yīng)該看到，馬列主義、毛澤東思想、dxp理論，為我們統(tǒng)一思想、凝聚力量提供了強(qiáng)大思想武器；以##同志為核心的黨中央具有駕馭復(fù)雜形勢(shì)的能力，為我們戰(zhàn)勝任何風(fēng)險(xiǎn)提供了根本保證；日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)提供了物質(zhì)條件；在實(shí)踐中形成的一系列正確的方針政策和行之有效的工作機(jī)制，為我們繼續(xù)前進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)；廣大農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性和熱情，為我們做好工作提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。只要我們保持一個(gè)良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面。

3.進(jìn)一步明確了農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的主要任務(wù)。大家一致認(rèn)為，云山同志的講話，立足農(nóng)村改革和發(fā)展的全局，立足提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)這一根本任務(wù)，立足培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民這一根本目標(biāo)，提出了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村精神文明建設(shè)的六項(xiàng)主要任務(wù)。全面完成這六項(xiàng)任務(wù)，需要從多方面努力，其中最重要的：

二是要在大面積整體推進(jìn)上下功夫。城市是經(jīng)濟(jì)、政治和人們精神生活的中心，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。從某種意義上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程，也是農(nóng)村城市化的過(guò)程，是城市文明向農(nóng)村輻射和擴(kuò)散的過(guò)程。這是人類社會(huì)發(fā)展的共同趨勢(shì)，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。但是在不同社會(huì)制度下，這一自然歷史過(guò)程的長(zhǎng)短，完全可以有所不同。我們應(yīng)該充分發(fā)揮****制度可以集中力量辦大事的優(yōu)越性，更加自覺(jué)地走出一條以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展的新路子。開(kāi)原的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。同時(shí)，還要看到，****思想道德集中體現(xiàn)著精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)必須把提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)放在首位。但是加強(qiáng)思想道德建設(shè)決不能靠空洞說(shuō)教，要求做到生動(dòng)活潑，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。多年來(lái)，我們開(kāi)展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，既是滿足廣大農(nóng)民提高物質(zhì)文化生活水平的迫切需要，也是對(duì)農(nóng)民潛移默化進(jìn)行思想道德教育的有效載體。開(kāi)原和全國(guó)各地的經(jīng)驗(yàn)，也充分證明了這一點(diǎn)。這次會(huì)議的一個(gè)重要共識(shí)，就是要在全國(guó)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、有步驟地推廣開(kāi)原的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以提高農(nóng)民素質(zhì)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、提高農(nóng)村文明程度為目標(biāo)，以“三下鄉(xiāng)”、“三扎根”為主要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)共建為基本思路，把農(nóng)村精神文明建設(shè)大面積地整體推向前進(jìn)。

同時(shí)，還要看到，經(jīng)過(guò)20年改革開(kāi)放，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)日益明顯。十五屆三中全會(huì)明確提出了發(fā)展小城鎮(zhèn)的大戰(zhàn)略，最近中央又發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。我們一定要配合發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實(shí)施，不失時(shí)機(jī)地把創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)活動(dòng)擺上重要議事日程，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)10年左右的時(shí)間，將一批基礎(chǔ)較好的小城鎮(zhèn)建設(shè)成規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的新的亮點(diǎn)。

三是要在強(qiáng)化陣地意識(shí)、加強(qiáng)陣地建設(shè)上下功夫。總書記多次指出，思想文化陣地，馬克思主義、無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想不去占領(lǐng)，各種非馬克思主義、非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想甚至反馬克思主義的思想就會(huì)去占領(lǐng)。強(qiáng)調(diào)，從上到下的一切文化陣地，一切群眾教育文化娛樂(lè)場(chǎng)所，一切精神文化產(chǎn)品，都應(yīng)該成為宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈的陣地。我們一定要按照總書記的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化陣地意識(shí)，下功夫建設(shè)好農(nóng)村廣播電視網(wǎng)、村鎮(zhèn)文化站、圖書室、電影放映點(diǎn)以及農(nóng)民夜校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等各種思想文化陣地，逐步形成覆蓋農(nóng)村各個(gè)層面的陣地網(wǎng)絡(luò)，用健康向上的思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，為農(nóng)民提供良好的精神食糧，決不給錯(cuò)誤的東西、危害人民特別是青少年身心健康的東西提供傳播渠道。

四是要在多辦實(shí)事上下功夫。總書記指出，精神文明建設(shè)工作著眼點(diǎn)，一定要放在與群眾利益密切相關(guān)、為群眾所歡迎的事情上。每年要辦幾件作用大、影響大的實(shí)事。這樣才能動(dòng)員廣大人民群眾積極參與，也會(huì)有利于密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任和擁護(hù)。這要成為我們加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的座右銘。要始終不渝地把精神文明建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)同農(nóng)民群眾的切身利益結(jié)合起來(lái)，從群眾最關(guān)心的事情做起，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。對(duì)符合農(nóng)民意愿、受到農(nóng)民歡迎的事情，要狠狠地抓，一天也不放松地抓，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。

五是要在建立健全機(jī)制上下功夫。農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政各部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)，還要適應(yīng)發(fā)展****市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，注意研究農(nóng)村精神文明建設(shè)中的利益機(jī)制問(wèn)題，堅(jiān)持以共同需要為前提，以共同提高為目的，以共同利益為動(dòng)力，使農(nóng)村精神文明建設(shè)始終保持旺盛的生機(jī)和活力。

4.進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)必須改進(jìn)和創(chuàng)新的緊迫感。會(huì)議期間，大家認(rèn)真總結(jié)了近年來(lái)的農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，比如：農(nóng)村精神文明建設(shè)必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和dxp理論為指導(dǎo)，決不能在指導(dǎo)思想上搞多元化；必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)；必須堅(jiān)持從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來(lái)；必須堅(jiān)持一靠教育二靠法制，把思想道德教育和依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各個(gè)方面的管理結(jié)合起來(lái)；必須堅(jiān)持解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，為農(nóng)民群眾辦好事、實(shí)事；必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，堅(jiān)持齊抓共管等。繼續(xù)堅(jiān)持豐富和發(fā)展這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)有重要意義。同時(shí)，必須清楚看到，隨著改革的深化，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活已經(jīng)和正在發(fā)生深刻的變化。農(nóng)村精神文明建設(shè)如果不能適應(yīng)這種變化，只是簡(jiǎn)單地重復(fù)過(guò)去的老方式、老辦法，就難以收到好的效果，甚至適得其反。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生活的新發(fā)展，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，努力增強(qiáng)工作的時(shí)代感和針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性。這要成為我們今后加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)。

5.進(jìn)一步提高了做好農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感?？倳涥P(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，不僅是在新的歷史條件下全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，也是做好新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。在農(nóng)村，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，不但要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的部分，而且必須要看到人是生產(chǎn)力中最活躍最革命的因素，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，不僅要用先進(jìn)的思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，堅(jiān)持不懈地對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、****教育，而且要努力營(yíng)造積極向上的文化氛圍，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗，逐步形成科學(xué)健康文明的生活方式。代表最廣大人民的根本利益，不僅要不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，而且要不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。在新的歷史條件下，能不能建設(shè)高度的物質(zhì)文明，關(guān)系到黨與農(nóng)民群眾的關(guān)系和黨的事業(yè)興衰成敗；能不能建設(shè)高度的精神文明，同樣關(guān)系到黨與農(nóng)民群眾的關(guān)系和黨的事業(yè)興衰成敗。我們必須從“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作做得更好。

三、關(guān)于這次會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹

1.要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委負(fù)責(zé)同志匯報(bào)會(huì)議精神。主要是匯報(bào)好云山同志在會(huì)議上的講話精神，同時(shí)，要匯報(bào)好遼寧開(kāi)原的經(jīng)驗(yàn)和各地的經(jīng)驗(yàn)，使各地黨委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

3.要加大對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的投入。當(dāng)前，不少地方農(nóng)村精神文明建設(shè)投入偏低，制約了工作的開(kāi)展。要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入，力爭(zhēng)在幾年內(nèi)，使農(nóng)村精神文明建設(shè)投入不足的狀況有較大改善。要適應(yīng)****市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立規(guī)范有效的籌資機(jī)制，逐步形成對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)多渠道投入體制。同時(shí)，要注意防止加重農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4.要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的調(diào)查研究。從事農(nóng)村精神文明建設(shè)的同志，要經(jīng)常深入農(nóng)村基層，深入農(nóng)民群眾，了解農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的實(shí)際狀況，了解農(nóng)民群眾的思想動(dòng)態(tài)。要關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，尊重群眾的首創(chuàng)精神，注意發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)、及時(shí)推廣他們創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。

5.要認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。各地宣傳部和文明辦要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，及時(shí)把這次會(huì)議精神傳達(dá)下去，并提出具體措施和方案，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)和督促檢查，狠抓落實(shí)。請(qǐng)各地在年底前把貫徹落實(shí)會(huì)議的情況報(bào)中宣部、中央文明辦。

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第五篇：市委書記在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)暨創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

市委書記在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)暨創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)暨創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是全面分析我市當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作及創(chuàng)建全國(guó)首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市進(jìn)行全面動(dòng)員和部

署。今天上午，大家參觀考察了開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)基地及社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)場(chǎng)。剛才，任局長(zhǎng)傳達(dá)了全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會(huì)精神，省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)邵漢生同志、市委書記應(yīng)代明同志還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作

去年全球爆發(fā)金融危機(jī)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，就業(yè)矛盾更加突出。當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖有回升跡象，但在農(nóng)民工返鄉(xiāng)滯留、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口、大中專畢業(yè)生激增的“三重疊加”情況下，形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。從全市的情況看，去年下半年以來(lái)，gdp增速由上半年的13.2%下降到三季度的12.7%，年底又下探0.1個(gè)百分點(diǎn)，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。一是勞動(dòng)力供給持續(xù)增加。城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和新增勞動(dòng)力不斷增加，其中大中專畢業(yè)生近2萬(wàn)人，目前有近6萬(wàn)返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工滯留。二是新增就業(yè)崗位減少。在多種不利因素影響下，部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，尤其是紡織、輕工等傳統(tǒng)行業(yè)成本不斷上升，銷售收入和利潤(rùn)率增速明顯減緩，企業(yè)吸納就業(yè)能力降低，部分職工待崗或失業(yè)。三是就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。去年9月份以來(lái)，每月新增就業(yè)人員總體呈遞減趨勢(shì)，平均月降幅超過(guò)25%。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的有效途徑。近年來(lái)，各地廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動(dòng)，去年沙市區(qū)“百姓創(chuàng)家業(yè)”、區(qū)“雙創(chuàng)雙帶”、松滋市“11233”創(chuàng)業(yè)服務(wù)、洪湖市“四進(jìn)”計(jì)劃等工作都取得了初步成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小健同志和省委書記羅清泉同志給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。，共發(fā)放小額擔(dān)保貸款865筆3472萬(wàn)元，幫助3140人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)10870人就業(yè)再就業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比率達(dá)到1：3.46，倍增效應(yīng)十分明顯。今年我市被確定為全國(guó)首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，國(guó)家將進(jìn)一步在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面給予小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免及就業(yè)培訓(xùn)等政策傾斜。這是一個(gè)難得的機(jī)遇，既有利于開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，又有利于帶動(dòng)就業(yè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一件對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)具有戰(zhàn)略意義的大事，我們必須站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的重大意義，加大全民創(chuàng)業(yè)的政策扶持和服務(wù)力度，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力和全民創(chuàng)業(yè)熱情，大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、明確創(chuàng)建工作的總體要求

國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)提出了“率先建樹(shù)、率先突破、率先取得成效”十四個(gè)字的要求。“率先建樹(shù)”就是要率先建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核五個(gè)體系;“率先突破”就是要在引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和扶持復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)方面實(shí)現(xiàn)突破;“率先取得成效”就是要求參加創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)的人員數(shù)量有一個(gè)大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動(dòng)就業(yè)人員數(shù)量有一個(gè)大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程度不斷提高。

根據(jù)國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)總體要求，結(jié)合實(shí)際，我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的指導(dǎo)思想是：以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，動(dòng)員社會(huì)各方積極參與，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間在全市范圍內(nèi)基本建立市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)為主導(dǎo)、各類職業(yè)技校為補(bǔ)充的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力形成人人參與創(chuàng)業(yè)、人人支持創(chuàng)業(yè)、各行各業(yè)為創(chuàng)業(yè)提供良好服務(wù)的良好局面。具體目標(biāo)是：幫助5000城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)2萬(wàn)人就業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款900筆，提供小額貸款擔(dān)保1.5億元;幫助6000城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)2.3萬(wàn)人就業(yè)，提供小額貸款擔(dān)保2億元;到末，全市全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到19%以上，創(chuàng)業(yè)初始成功率達(dá)到90%以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到新增就業(yè)人數(shù)的25%以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意率達(dá)到95%以上。各地各部門要按照總體要求和工作目標(biāo)，堅(jiān)定信心，加大力度，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的示范帶頭作用。

三、采取得力措施扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作

抓好國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，必須要有創(chuàng)新的機(jī)制、過(guò)硬的舉措，集聚各方力量合力推進(jìn)。各地各部門要認(rèn)真貫徹

落實(shí)去年以來(lái)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和做好當(dāng)前就業(yè)工作的26項(xiàng)工作措施，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，加大政策扶持力度，努力破解創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的“融資難、場(chǎng)地缺、能力低、服務(wù)弱”等瓶頸問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。

(一)創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成創(chuàng)建活力。各地要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建工作擺在重要位置，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各成員單位要在就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議的機(jī)制下，各司其職，相互配合，組建下崗失業(yè)職工、農(nóng)民工、大學(xué)生和復(fù)退軍人等創(chuàng)業(yè)工作專班，引導(dǎo)不同群體開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。勞動(dòng)保障、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門和組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，動(dòng)員各方力量，形成工作合力，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動(dòng)。要及時(shí)總結(jié)交流，以典型引路，以點(diǎn)帶面，把創(chuàng)建工作不斷引向深入。日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等媒體要開(kāi)辟《創(chuàng)業(yè)在》專版、專欄，全方位、多角度地宣傳鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)成功典型和創(chuàng)業(yè)幫扶經(jīng)驗(yàn)。要大力培育群眾的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，弘揚(yáng)勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的精神，鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人辦企業(yè)、干部幫創(chuàng)業(yè)，形成“政府創(chuàng)新主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)幫扶、百姓積極創(chuàng)業(yè)”的工作格局。

(二)創(chuàng)新政策扶持機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、經(jīng)營(yíng)用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。一是要加大財(cái)稅扶持力度。財(cái)政部門要積極籌措資金建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，用財(cái)稅政策激勵(lì)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。二是加大金融扶持力度。要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的金融支持政策，積極爭(zhēng)取貸款授信額度和信貸資金，加大對(duì)初次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)者的信貸投入，確保貸款增幅高于全省平均增幅、高于全市g(shù)dp增幅、高于貸款增幅。三是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。要按照“非禁即入”的原則，放寬創(chuàng)業(yè)主體資格、經(jīng)營(yíng)范圍、出資期限等準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻。四是對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)。按照“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，高效辦理審批服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(三)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)機(jī)制，拓展創(chuàng)業(yè)空間。完善服務(wù)體系，是促進(jìn)就業(yè)的重要基礎(chǔ)，要重點(diǎn)抓好以下平臺(tái)建設(shè)。一是搭建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平臺(tái)，依托產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)業(yè)。要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)業(yè);依托機(jī)械汽配、電子信息、石化裝備、食品加工和森工造紙等產(chǎn)業(yè)集群，延伸上下游產(chǎn)品協(xié)作配套開(kāi)展創(chuàng)業(yè);圍繞實(shí)施“鄂西生態(tài)文化旅游圈”戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)推動(dòng)創(chuàng)業(yè);大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務(wù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)，形成“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”的創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。二是夯實(shí)小額擔(dān)保平臺(tái)，解決融資難問(wèn)題。市就業(yè)擔(dān)保公司要在已籌資5000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，再籌資5000萬(wàn)元擔(dān)保金，逐步擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模，逐步加大放貸額度，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)放范圍、貸款額度、擔(dān)保條件的新突破，形成既方便融資又防范風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保機(jī)制。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)基地平臺(tái)，解決創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所問(wèn)題。要依托長(zhǎng)江大學(xué)等大專院校和開(kāi)發(fā)區(qū)，建立科技孵化中心，為科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，建設(shè)博士創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，將創(chuàng)業(yè)園建成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與輻射帶動(dòng)基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地;依托街道社區(qū)，建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)、特色商業(yè)街、失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)園，充分利用現(xiàn)有條件和閑置資源，為百姓創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)所。四是完善基層服務(wù)平臺(tái)，方便百姓創(chuàng)業(yè)。要在街道、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)所(站)設(shè)立一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒開(kāi)發(fā)區(qū)的做法，推廣沙市區(qū)“三包”(包項(xiàng)目、包服務(wù)、包監(jiān)管)、“五幫”(幫項(xiàng)目申報(bào)、幫資金籌集、幫證件辦理、幫解決經(jīng)營(yíng)困難、幫規(guī)劃發(fā)展)服務(wù)和區(qū)“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)(科局聯(lián)系社區(qū)、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系創(chuàng)業(yè)戶，創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)、創(chuàng)信用社區(qū))服務(wù)等工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)組織。

(四)創(chuàng)新培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制，提升創(chuàng)業(yè)能力。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的重要方面。一是整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要充分發(fā)揮技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心的培訓(xùn)主體作用，采取面向社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)形式，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，努力擴(kuò)大培訓(xùn)服務(wù)，重點(diǎn)抓好大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城市就業(yè)困難群體的培訓(xùn)。二是創(chuàng)立培訓(xùn)品牌，打造培訓(xùn)特色。要根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的自身需求，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，采取理論與案例相結(jié)合、邊培訓(xùn)邊見(jiàn)習(xí)的教學(xué)方法，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)培訓(xùn)。要進(jìn)一步抓好石首南口防水、監(jiān)利毛市面點(diǎn)、洪湖螺山印刷工、松滋沼氣工等勞務(wù)品牌的技能培訓(xùn)，形成培訓(xùn)特色。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)實(shí)效。要建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展一對(duì)一創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢、項(xiàng)目推介和創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)服務(wù)，指導(dǎo)制定項(xiàng)目計(jì)劃書、協(xié)辦開(kāi)業(yè)登記，引導(dǎo)、幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。四是堅(jiān)持典型引路，發(fā)揮帶動(dòng)作用。要在全市范圍內(nèi)積極開(kāi)展十佳創(chuàng)業(yè)之星、十大創(chuàng)業(yè)女星、壟上創(chuàng)富英雄、青年創(chuàng)業(yè)之星等評(píng)選活動(dòng)，分層分類樹(shù)立各類創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮典型的示范激勵(lì)作用，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。

(五)創(chuàng)新督辦考核機(jī)制，提高工作實(shí)效。加強(qiáng)督辦考核，是做好創(chuàng)建工作的重要保證。市委、市政府已將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入對(duì)縣(市、區(qū))黨政一把手的目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，各地要加快建立“市、區(qū)、街道、社區(qū)”四級(jí)目標(biāo)管理和創(chuàng)業(yè)效果評(píng)估指標(biāo)體系，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)督辦檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲結(jié)賬。市直各部門要整體聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步明確責(zé)任，制訂本部門推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作具體辦法。對(duì)成績(jī)突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)主體評(píng)價(jià)較高的部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作推諉、效率低下，影響全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的單位和個(gè)人，要通報(bào)批評(píng)。

同志們，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市意義重大。我們要以對(duì)人民群眾的深厚感情，以克難奮進(jìn)的精神狀態(tài)，以真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力做好我市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的新業(yè)績(jī)，為加快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。