第一篇：人力資源和社會保障部副部長張小建：在公共實訓(xùn)基地建設(shè)工作座談會上的講話

人力資源和社會保障部副部長張小建：在公共實訓(xùn)基地建設(shè)工作座談會上的講話（圖）

人力資源和社會保障部副部長張小建

這次座談會的主要任務(wù)是交流公共實訓(xùn)基地建設(shè)和運行管理工作經(jīng)驗，研討工作中存在的問題及解決途徑。今天，大家圍繞這一主題，進行了充分交流和深入探討，相信一定會對做好公共實訓(xùn)基地建設(shè)工作起到重要的推動作用。

這次會議在廣東深圳召開，具有特別的意義。大家知道，百年一遇的金融危機沖擊了我們的就業(yè)和培訓(xùn)工作，職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)工作都面臨著重大挑戰(zhàn)。上一次全球金融危機期間，我國的職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)工作都走過一個下坡路，當(dāng)時很多職工都下崗失業(yè)了，企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，很多培訓(xùn)被放棄，技校停辦，技能人才出現(xiàn)斷帶。十年以后，更大的金融危機來了，我們確實又面臨著新的挑戰(zhàn)，是走老路還是面對挑戰(zhàn)走出一條新路？這次在深圳，我們感受到廣東并沒有放松培訓(xùn)，深圳仍在努力推進。我們所面臨的挑戰(zhàn)，正在通過廣東、深圳等地推進實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃而轉(zhuǎn)化為機遇，把所面臨的人才危機等變成了加強技能人才工作的機遇。這個信號，應(yīng)該通過這次會議向東部地區(qū)、向全國傳出去：我們有決心也有信心，把挑戰(zhàn)變成發(fā)展事業(yè)的新機遇。

下面，結(jié)合各地公共實訓(xùn)基地建設(shè)進展和會議研討情況，我講以下幾點意見：

一、建設(shè)公共實訓(xùn)基地是我國職業(yè)培訓(xùn)的重大創(chuàng)新，通過東部工程率先實現(xiàn)了突破

我曾經(jīng)講過，從近十年的實踐來看，我國職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)經(jīng)歷了三次創(chuàng)新。第一次是創(chuàng)立職業(yè)技能鑒定體系，從而建立健全了職業(yè)資格制度。第二次是建立了政府購買培訓(xùn)成果機制，使職業(yè)培訓(xùn)真正成為政府為廣大勞動者提供服務(wù)的公共產(chǎn)品。第三次就是創(chuàng)建公共實訓(xùn)基地，這是與大力推進校企合作相結(jié)合的，強化了培訓(xùn)的針對性和有效性。每一次創(chuàng)新都為職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)開拓了廣闊的發(fā)展前景，也促使職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)提升新水平步入到新階段。

公共實訓(xùn)基地的建設(shè)，走了一條通過實踐探索到推動政策創(chuàng)新再到指導(dǎo)形成工作突破的道路。2005年，根據(jù)中央人才工作新要求，在總結(jié)東部地區(qū)工作實踐的基礎(chǔ)上，原勞動保障部啟動實施國家高技能人才東部地區(qū)培訓(xùn)工程，開始推動公共實訓(xùn)基地建設(shè)在東部地區(qū)率先啟動。五年來，東部工程結(jié)合我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進行重點推動，先后在上海、深圳、青島、廣州組織探討和交流，討論新問題，碰撞新思路，研究新舉措，交流新經(jīng)驗，推動實現(xiàn)新進展。隨著東部工程的深入實施，素質(zhì)就業(yè)、公共實訓(xùn)、校企合作的新理念已經(jīng)普遍被我們培訓(xùn)戰(zhàn)線理解和接受，公共實訓(xùn)基地建設(shè)已經(jīng)由上海到深圳、青島再到東部地區(qū)大中城市生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

2006年，中辦國辦制定《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》，首次提出有條件的城市建設(shè)公共實訓(xùn)基地的明確要求。這是中央的一個決策。隨后，建設(shè)50個公共實訓(xùn)基地的任務(wù)被列入國務(wù)院批準(zhǔn)的勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。2007年，原勞動保障部頒布了《關(guān)于開展高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見》，推動了東部重點城市工作步伐，帶動了其他有條件的地區(qū)積極跟進，并形成多元建設(shè)和多元發(fā)展模式。如：上海、深圳勞動保障部門主導(dǎo)主管，建設(shè)獨立運行的公益性、公共性的實訓(xùn)基地；青島、無錫、蘇州依托現(xiàn)有資源，建設(shè)與技校一體運行、兼顧社會培訓(xùn)與學(xué)制教育的公共實訓(xùn)基地；紹興等地發(fā)揮勞動保障部門的引領(lǐng)作用，依托高職院校等社會資源建立公共實訓(xùn)基地。此外，福建、黑龍江、新疆、天津、北京等地積極推進區(qū)域性和中心城市公共實訓(xùn)基地建設(shè)，已具備了雛形，開始發(fā)揮作用。

幾年的實踐證明，公共實訓(xùn)基地建設(shè)瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟發(fā)展人力資源建設(shè)急需技能人才的需要，抓住高技能人才實訓(xùn)的核心，取得了重要進展。這項工作符合政府引領(lǐng)促進培訓(xùn)提供公共服務(wù)的方向，樹立了職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)新的旗幟，也是我國職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的一項重大創(chuàng)新。從政府部門來講，為提高職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)水平提供了新的平臺，也為今后人力資源社會保障部門推動培訓(xùn)促進就業(yè)建立起了新的陣地。

二、建設(shè)公共實訓(xùn)基地是我國職業(yè)培訓(xùn)的全新探索，需要東部地區(qū)結(jié)合新形勢新任務(wù)率先破解新問題

由于公共實訓(xùn)基地建設(shè)是一項開創(chuàng)性工作，很多問題需要我們在實踐中進行探索。從剛才大家的發(fā)言和討論中，我感到對建設(shè)公共實訓(xùn)基地的必要性與可行性的認(rèn)識還有待進一步加深。目前要重點研究以下幾個問題：一是公共實訓(xùn)基地建設(shè)模式；二是綜合服務(wù)功能的發(fā)揮；三是公共實訓(xùn)基地的運行管理機制；四是公共實訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展。與此相適應(yīng)的是配套政策、資金安排、人員配置、設(shè)施設(shè)備等問題。

當(dāng)前，我們正處在新的經(jīng)濟社會宏觀背景之下。一是由于遭遇世界金融危機導(dǎo)致我國經(jīng)濟增速下滑，目前尚未見底。這種經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升提出了新的要求，對技能人才需求從類型、結(jié)構(gòu)和層次上也提出了新的要求。二是要解決經(jīng)濟增速放緩背景下的就業(yè)問題，對職業(yè)培訓(xùn)提出了新挑戰(zhàn)，需要我們實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。而實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，需要政府在培訓(xùn)方面提供更具針對性的、切實有效的服務(wù)。三是社會職業(yè)培訓(xùn)在當(dāng)前還存在很多空白，很多技能培訓(xùn)項目雖然經(jīng)濟需要、就業(yè)急需，但企業(yè)和學(xué)校限于自身條件不能或不愿組織，如：面向就業(yè)重點群體的培訓(xùn)，“高、新、長、前”的培訓(xùn)，需要政府這只有形的手加以引導(dǎo)推動、示范和帶動。四是政府職能轉(zhuǎn)變速度加快，比以往更加關(guān)注民生，強化公共服務(wù)已經(jīng)成為政府強化職能的一個重要方面。公共實訓(xùn)基地作為政府培訓(xùn)領(lǐng)域公共服務(wù)的體現(xiàn)，它的工作定位和作用發(fā)揮，非常值得我們進行積極探索。

這里我想特別強調(diào)兩個理念：一是有效培訓(xùn)，二是終身培訓(xùn)。

有效培訓(xùn)是以市場需要、企業(yè)需求為導(dǎo)向的，以強化實際技能的操作訓(xùn)練為主線的培訓(xùn)。這主要體現(xiàn)在培訓(xùn)過程中。在這方面我們曾經(jīng)對職業(yè)院校、技工學(xué)校進行改造，強化這方面的功能，但由于舊體制、舊觀念的影響太大，事倍功半。既然在舊體制上進行改造這么難，我們不如在現(xiàn)有格局中找到一個更有利的突破口，創(chuàng)新一個有效培訓(xùn)陣地，與技工院校的改革發(fā)展結(jié)合起來，來解決培訓(xùn)同企業(yè)需求的對接問題，既能滿足市場需求又能強化操作技能。我覺得應(yīng)該通過建立公共實訓(xùn)基地進行創(chuàng)新，從一開始就做到與企業(yè)相結(jié)合以實際操作技能為主，從面上來解決大多數(shù)群體面臨的問題。通過這個突破口，真正把職業(yè)院校引領(lǐng)到這條路上來。

關(guān)于終身培訓(xùn)，這是政府部門的重要任務(wù)。目前所有的技工學(xué)校、職業(yè)院校主要職責(zé)是在校的三到四年的學(xué)制教育，這種教育培養(yǎng)不出像許振超、李斌這樣的十大技能楷模和現(xiàn)有的一大批高級技師那樣的人。這些人的培養(yǎng)靠的是終身培訓(xùn)，靠不斷的學(xué)習(xí)和鉆研，他們的學(xué)歷雖然是初中、高中畢業(yè)，但他們拿出的是世界一流的技能。因此，終身培訓(xùn)是我們今后的努力方向。我們的技工學(xué)校在改革中也開始走向既重視學(xué)制教育又重視社會培訓(xùn)的道路，爭取將學(xué)校培訓(xùn)和社會培訓(xùn)兩訓(xùn)并舉，將我們的培訓(xùn)貫穿勞動者的整個職業(yè)生涯。公共實訓(xùn)基地正是服務(wù)和解決好終身培訓(xùn)這一問題的重要平臺。上海的公共實訓(xùn)基地里既有學(xué)校學(xué)生也有社會、企業(yè)的工人，后者的比例在一半以上。因此，一方面我們要加強技工院校面向社會開展培訓(xùn)的力度，同時還要開拓公共實訓(xùn)基地這一陣地，用這一新的陣地，引領(lǐng)舊的學(xué)制轉(zhuǎn)換。所以，公共實訓(xùn)基地從一開始就應(yīng)該找到與職業(yè)院校不同的地方，同時找到相應(yīng)的結(jié)合點，才能真正做好工作。

對公共實訓(xùn)基地的評估，不能簡單的從職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的角度評價，要從完善地區(qū)人才結(jié)構(gòu)和滿足企業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求來評價?；谶@一點，首先要強調(diào)開放性。公共實訓(xùn)基地面向社會，服務(wù)對象包括企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、勞動者，無論公共實訓(xùn)基地是建立在企業(yè)或者學(xué)校，都必須具有面向社會提供服務(wù)的功能，能夠解決當(dāng)?shù)丶毙璧母呒寄苋瞬排囵B(yǎng)問題、能夠為當(dāng)?shù)刂攸c就業(yè)群體服務(wù)。其次是公益性。公共實訓(xùn)基地是獨立于職業(yè)院校的專業(yè)化實訓(xùn)場所，其功能定位決定了它與職業(yè)院校是互補而不是競爭、是引領(lǐng)而不是復(fù)制的關(guān)系。政府財政支持項目要始終體現(xiàn)公平，不能以營利為目的，要體現(xiàn)出公益性、強調(diào)公益性。第三是多元性。公共實訓(xùn)基地建設(shè)要不拘模式，人力資源社會保障部門的工作重點是規(guī)劃引領(lǐng)和組織推動。要把強調(diào)開放性、公益性作為衡量公共實訓(xùn)基地的基點，在此基點上去探索公共實訓(xùn)基地的投入機制問題、公共實訓(xùn)基地引入市場機制問題和公共實訓(xùn)基地的持續(xù)發(fā)展問題。實際建設(shè)中，以結(jié)合運用現(xiàn)有技工院校的資源來起步效果較好，但一定要注意建立新的機制。確有必要又有條件的，可以考慮獨立建設(shè)，但一定要考慮大格局安排和實用性，防止盲目重復(fù)建設(shè)。

探索這些問題，不要離開本源，希望大家在這些方面繼續(xù)開拓創(chuàng)新。比如在項目規(guī)劃上，要搞好設(shè)計，做到高起點，體現(xiàn)先進與適用的結(jié)合；要注意發(fā)揮政府主導(dǎo)和專家參與作用。項目規(guī)劃要與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技能人才規(guī)劃相配套，特別要注意梳理出企業(yè)需求，把企業(yè)的需要體現(xiàn)到項目設(shè)置和實訓(xùn)過程中。關(guān)于發(fā)揮主要功能，要注意體現(xiàn)開放性。首先要注重綜合功能的培育和發(fā)揮，比如核心功能是實訓(xùn)和鑒定，同時結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H延伸擴展，比如，師資培養(yǎng)、技能競賽、實訓(xùn)裝備研發(fā)、現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)交流、示范性培訓(xùn)、職業(yè)展示等工作都可以開展。利用實訓(xùn)基地可以做很多我們培訓(xùn)部門需要對社會做的工作，既有利于深化培訓(xùn)也有利于普及知識。在實訓(xùn)基地，既有培養(yǎng)學(xué)生的平臺，也有提高師資的平臺。關(guān)于運行管理，要注重創(chuàng)新，最終目標(biāo)是提高運行效率和基地的使用效率。大家可以根據(jù)各地不同情況進行探索，找到一個好的運行模式，探索出一套適合自己發(fā)展的模式和方法。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展，要有一個長遠(yuǎn)的考慮。這也是大家非常關(guān)注的問題。過去我們面臨的主要問題是怎樣建實訓(xùn)基地，現(xiàn)在是建起來了，是怎樣實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題。重要節(jié)點是體制機制和政策保障，只有這些做到了，才可以真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、著眼實際，切實解決好公共實訓(xùn)基地建設(shè)的條件保障問題

一是資金保障的長效性。實訓(xùn)基地的政府一次性投入已經(jīng)解決了，后續(xù)投入保障不夠，今后的管理運行和可持續(xù)發(fā)展怎么辦？從上層來講，我們已經(jīng)制定了新的人才規(guī)劃，列出了很多工程，實訓(xùn)基地建設(shè)也列入了工程之一，這使實訓(xùn)基地建設(shè)有了一定的資金保障。同時我們要落實15號文件精神，向政府說明我們已經(jīng)按要求建立了公共實訓(xùn)基地，怎樣可持續(xù)發(fā)展？怎樣發(fā)揮引領(lǐng)作用？都需要資金的支持，要讓政府將對公共領(lǐng)域的投入，多投入到公共實訓(xùn)基地上來。由此，我們還要注意解決實訓(xùn)基地相應(yīng)的運行管理問題。從資金來源上來說，一是要爭取財政支持，繼續(xù)推進建設(shè)。二是充分利用就業(yè)再就業(yè)資金、失業(yè)保險金。目前，國務(wù)院已同意東部地區(qū)擴大失業(yè)保險金的使用范圍。東部地區(qū)可以探索利用失業(yè)保險金加強公共實訓(xùn)工作的路子。還有一個就是要動用社會資源，和企業(yè)共建共進。今后還可以開拓更多的資金項目，比如國家貸款等等。這些都需要大家更多的努力，積極探索多渠道、多元化的資金支持，并使其變成長效機制。

二是充分利用政策。目前在公共實訓(xùn)基地建設(shè)上，我們可以利用的政策主要有高技能人才培養(yǎng)政策、職業(yè)培訓(xùn)政策、相關(guān)就業(yè)政策等，包括當(dāng)?shù)氐耐恋氐日?，大家都要善于把它們變成基地的保障條件，將可用的政策都變成支持公共實訓(xùn)基地建設(shè)的保障條件。

三是人員配備上要有突破。人員主要是三個層次：一是管理人員配置；二是服務(wù)人員配置；三是實訓(xùn)教師的配備。管理人員目前大家都已經(jīng)配置好，關(guān)鍵是要有一定的配套支持來穩(wěn)定住管理人員。服務(wù)人員可以考慮招投標(biāo)、委托管理等。教育人員、實訓(xùn)教師方面怎樣才能做好，可以依靠學(xué)校的同時進行自行培養(yǎng)。這些都需要大家共同探討。

四是抓科學(xué)管理。要完善管理機制，包括經(jīng)費管理、招投標(biāo)管理、人員管理、設(shè)備管理、實訓(xùn)管理等，軟硬件建設(shè)都要實行科學(xué)管理，確保服務(wù)質(zhì)量和使用效率。因為實訓(xùn)基地建設(shè)是大投資項目，要防止腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，要建設(shè)一個好的防腐敗機制，確保透明干凈，做一個好的樣板。

總之，今后公共實訓(xùn)基地的建設(shè)工作還寄希望于大家的共同努力，有賴于東部地區(qū)的率先突破，使我們的實訓(xùn)工作上升到一個新的水平。

第二篇：人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長張斌：在公共實訓(xùn)基地建設(shè)座談會上的講話(圖)

人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長張斌：在公共實訓(xùn)基地建設(shè)座談會上的講話（圖）

人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長 張斌

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！

此次國家高技能人才東部工程深圳會議，專門圍繞公共實訓(xùn)基地建設(shè)這一主題進行研討，充分表明部里對公共實訓(xùn)基地建設(shè)工作的重視。此次座談會主要有三個目的：一是交流各地特別是東部省市在建設(shè)公共實訓(xùn)基地的經(jīng)驗；二是針對目前公共實訓(xùn)基地在軟硬件建設(shè)、運行機制、日常管理等環(huán)節(jié)存在的問題進行深入研討；三是部署安排下一步推進公共實訓(xùn)基地建設(shè)的有關(guān)工作。按照會議安排，我向大家介紹一下公共實訓(xùn)基地建設(shè)有關(guān)情況和下一步工作打算，供大家討論時參考。

一、全國公共實訓(xùn)基地建設(shè)工作取得積極進展

為充分發(fā)揮政府在職業(yè)培訓(xùn)上社會管理和公共服務(wù)的職能，上海在全國率先進行了公共實訓(xùn)基地建設(shè)的探索。2005年12月召開的東部工程上海會議，第一次專題研究公共實訓(xùn)基地建設(shè)工作，提出了公共實訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)思想、功能定位、規(guī)劃布局和運作模式。2006年4月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)[2006]15號）提出，“有條件的城市，可以多方籌集資金，根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社會提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實訓(xùn)基地”，這是中央文件第一次對公共實訓(xùn)基地建設(shè)工作提出明確要求。為落實15號文件的要求，原勞動保障部于2007年1月下發(fā)了《關(guān)于開展高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見》（勞社廳發(fā)［2007］1號），進一步明確了公共實訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、功能定位、建設(shè)模式和資金來源等問題，為各地開展公共實訓(xùn)基地建設(shè)工作提供了依據(jù)。幾年來，全國各地特別是東部地區(qū)在公共實訓(xùn)基地建設(shè)方面進行了有益探索，取得了積極進展。截至目前，全國各地已建立各類公共實訓(xùn)基地30余個，在開展高技能人才技能培訓(xùn)和技能鑒定等方面發(fā)揮了重要作用。這些基地大部分分布在東部地區(qū)，是實施東部工程的重要成果，工作中培育的新理念、探索的新經(jīng)驗、取得的新突破都值得全國借鑒，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是培育了職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)的新理念。公共實訓(xùn)基地建設(shè)的初衷，就是要充分發(fā)揮政府在資源和資金方面的優(yōu)勢，建立面向社會的公益型的實訓(xùn)平臺，為全社會提供“高（高端職業(yè)和技能）、新（新興職業(yè)和技能）、長（長周期技能開發(fā)）、前（前瞻性技能開發(fā)）”技術(shù)的實習(xí)實訓(xùn)機會，滿足企業(yè)對于高技能人才的需求，解決單個職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)能力有限的問題，同時實現(xiàn)提高勞動者素質(zhì)的目標(biāo)。這是職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的一項重大創(chuàng)新，已經(jīng)成為人力資源社會保障部門轉(zhuǎn)變職能，增強公共服務(wù)能力和水平的重要內(nèi)容。

二是探索了公共實訓(xùn)基地建設(shè)的新模式。從目前東部地區(qū)公共實訓(xùn)基地建設(shè)和運行情況看，主要探索出了三種建設(shè)方式：一是政府單獨出資建設(shè)，由政府管理，面向社會（包括各類職業(yè)院校）開展職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等實訓(xùn)活動。二是政府依托院?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)，由政府與院校、培訓(xùn)機構(gòu)共同出資（或政府單獨出資）、共同管理，院校、培訓(xùn)機構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施運行，面向社會開展實訓(xùn)與技能鑒定。三是經(jīng)過政府認(rèn)定，確定現(xiàn)有的職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)為公共實訓(xùn)基地，政府給予一定補貼。通過這三種方式建設(shè)的公共實訓(xùn)基地功能相似，但在運行管理等方面卻差異很大，東部地區(qū)在基地建設(shè)方面的探索為全國各地提供了多種參考借鑒的版本。一會兒各地還要進行詳細(xì)介紹，相信大家在聽了之后能夠有所借鑒。

三是積累了推進公共實訓(xùn)基地事業(yè)發(fā)展的新經(jīng)驗。公共實訓(xùn)基地建設(shè)是一個嶄新的課題，東部地區(qū)率先探索，積累了一定經(jīng)驗，但隨著工作的推進，在布局規(guī)劃、運行管理、資金籌集等諸多方面會不斷出現(xiàn)新的問題。面對新問題，東部地區(qū)積極研究解決辦法，為全國不斷提供新鮮經(jīng)驗。比如，在布局規(guī)劃方面，上海市成立了由發(fā)改委、教委、財政、人力資源社會保障等部門為成員單位的“公共實訓(xùn)基地規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)小組”，負(fù)責(zé)確定規(guī)劃布局等問題，改變了以往由勞動保障部門為主的模式；在運行管理方面，蘇州市建立了一體化的運作體系，完善基地使用管理制度，規(guī)范運營流程。這些都是各地根據(jù)出現(xiàn)的新情況進行的有益探索，為全國公共實訓(xùn)基地建設(shè)事業(yè)提供了新經(jīng)驗。

四是擴展了面向全社會提供服務(wù)的新功能。與普通辦學(xué)實體相比，公共實訓(xùn)基地具有先進示范性、公共公益性和復(fù)合功能性等特點。從各地運行情況看，公共實訓(xùn)基地重點開展單個學(xué)校和企業(yè)無法承擔(dān)的高新技能培訓(xùn)和鑒定工作，充分發(fā)揮了自身作用和價值。上海市天山路公共實訓(xùn)基地自建成投入使用以來累計提供培訓(xùn)服務(wù)280萬人次，全市1/3的鑒定任務(wù)在基地完成。深圳、蘇州等地實訓(xùn)基地還承擔(dān)了技能競賽、師資培訓(xùn)等任務(wù)，無錫、上海等地還利用公共實訓(xùn)基地開展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)服務(wù)，進一步拓展了公共實訓(xùn)基地的功能，使公共實訓(xùn)基地在更廣泛的范圍發(fā)揮作用。

總的來看，通過各地的努力，公共實訓(xùn)基地建設(shè)工作取得了積極的進展，對于促進高技能人才建設(shè)、創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)工作模式、推動高精尖職業(yè)的培訓(xùn)和鑒定工作發(fā)揮了重要作用，大大提升了人力資源社會保障部門面向社會公眾的服務(wù)能力和服務(wù)水平。但是也存在一些困難和問題，制約了公共實訓(xùn)基地建設(shè)工作的推進速度：一是受地方經(jīng)濟發(fā)展水平影響，公共實訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)發(fā)展較快，中西部地區(qū)發(fā)展較慢；另外，由于工作推動力度和推動工作的思路不同，東部省份之間發(fā)展也不平衡。二是資金問題仍是制約各地公共實訓(xùn)基地建設(shè)的主要瓶頸。公共實訓(xùn)基地建設(shè)對資金的需求量比較大，政府專項資金對公共實訓(xùn)基地建設(shè)的支持有限，開辟資金渠道是各地普遍面臨的一個難題。三是運行管理機制需要進一步完善。雖然全國已建成30余個基地，積累了一定的運行管理規(guī)范，但據(jù)我們了解，公共實訓(xùn)基地在大部分地區(qū)還處在探索、摸索階段，基地的運行管理的制度、規(guī)范、程序以及基地的人、財、物等方面依然存在許多亟待解決的問題，如果解決不好，勢必影響今后的發(fā)展。

二、進一步明確公共實訓(xùn)基地建設(shè)的工作方向

４月底召開的全國職業(yè)能力建設(shè)工作會議，在全面總結(jié)近年來職業(yè)能力建設(shè)工作取得的經(jīng)驗、認(rèn)真分析職業(yè)能力建設(shè)工作面臨的形勢和任務(wù)基礎(chǔ)上，提出了職業(yè)能力建設(shè)工作“四個必須堅持”的原則，即：必須堅持服務(wù)就業(yè)的需要，以培養(yǎng)就業(yè)能力為核心，不斷增強職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性；必須堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過高端引領(lǐng)，帶動技工教育的發(fā)展和技能人才隊伍建設(shè)；必須堅持以市場需求為導(dǎo)向，強化校企合作，培養(yǎng)技能人才；必須堅持開拓創(chuàng)新，不斷拓寬職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展領(lǐng)域。同時提出，要著力構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)體系、面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度體系、推動技工教育事業(yè)發(fā)展的政策支持體系、加快技能人才成長的選拔激勵和技術(shù)支持體系，以及有利于規(guī)范管理的法規(guī)規(guī)章和信息化管理體系等“五大體系”的總體思路，進一步明確了今后一個時期職業(yè)能力建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。我們認(rèn)為，推進職業(yè)能力建設(shè)工作，一方面，要站在實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的高度，通過加強技工教育和職業(yè)培訓(xùn)，努力提高勞動者的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為穩(wěn)定就業(yè)局勢提供有力支持；另一方面，要站在實施人才強國戰(zhàn)略的高度，通過加強技工教育和職業(yè)培訓(xùn)，加快技能人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供人才保障。東部地區(qū)要按照全國職業(yè)能力建設(shè)工作座談會提出的“四個堅持”和構(gòu)建“五大體系”的要求，以及東部工程啟動時提出的“四個率先”的要求，繼續(xù)實施好東部工程，促進職業(yè)培訓(xùn)取得新發(fā)展。

在公共實訓(xùn)基地建設(shè)方面，要進一步明確發(fā)展方向，推進工作不斷取得新進展。一是在制度上要進一步創(chuàng)新。根據(jù)工作發(fā)展要求和地區(qū)實際，在公共實訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)模式、運行機制、資金籌集等方面，進一步完善相關(guān)制度，探索多種模式。二是在管理上要進一步規(guī)范。加強內(nèi)部人財物和運行機制的管理，明確人員職責(zé)，完善設(shè)備資產(chǎn)管理制度，規(guī)范運營流程，把公共實訓(xùn)基地建設(shè)成管理規(guī)范、運行高效的公共服務(wù)平臺。三是在功能上要進一步拓展。在完成好培訓(xùn)和鑒定任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮公共實訓(xùn)基地在承擔(dān)訂單式培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、師資培訓(xùn)等方面的功能。四是在定位上要進一步明確。明確公共實訓(xùn)基地的布局和建設(shè)必須與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合，設(shè)置的培訓(xùn)專業(yè)和項目必須與企業(yè)用人需求相對接，配備的師資和設(shè)備必須與“高新長前”的要求相適應(yīng)。五是在服務(wù)上要進一步提升。不斷改進服務(wù)手段，建立公眾滿意度調(diào)查機制，進一步提升公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。

三、下一步工作打算

為進一步推進公共實訓(xùn)基地建設(shè)，我司將會同部內(nèi)指導(dǎo)中心等相關(guān)單位，從以下幾個方面加大工作力度。

一是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進、資源共享的原則，指導(dǎo)規(guī)劃在全國有條件的地區(qū)（主要是依托地市級城市），建設(shè)200個面向社會提供實訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實訓(xùn)基地，逐步形成公共培訓(xùn)鑒定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使之成為人力資源社會保障部門公共服務(wù)窗口，開展高技能人才培養(yǎng)和實訓(xùn)服務(wù)，為實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)探索道路，為經(jīng)濟發(fā)展輸送合格技能人才。

二是加強分類指導(dǎo)。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)有技工教育資源狀況，在全國不同地區(qū)，分類指導(dǎo)建立功能定位不同的實訓(xùn)基地，重點建設(shè)數(shù)控、模具、機電一體化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高水平、多層次、功能齊全、利用率高的公共實訓(xùn)基地，引導(dǎo)社會培訓(xùn)和各類教育培訓(xùn)資源整合，為高技能人才培養(yǎng)和促進就業(yè)服務(wù)。

三是推動各地加強實訓(xùn)基地的規(guī)范管理和有效運行。指導(dǎo)各地在做好公共實訓(xùn)基地硬件建設(shè)的同時，加強公共實訓(xùn)基地自身的組織管理，促進公共實訓(xùn)基地師資隊伍和管理人員能力建設(shè)。同時，積極搭建相互交流的平臺，推動各公共實訓(xùn)基地積極承擔(dān)全國職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、技能競賽、就業(yè)服務(wù)和高技能人才培養(yǎng)等各類實訓(xùn)任務(wù)，進一步提升公共實訓(xùn)基地的服務(wù)效能。

四是進一步規(guī)范國家級基地認(rèn)定工作。隨著各地公共實訓(xùn)基地建設(shè)步伐的加快，數(shù)量的日益增多，一些地方積極申請將基地納入國家級基地。針對這一情況，按照部領(lǐng)導(dǎo)要求，我們研究制定了《國家高技能人才公共實訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，重點從實習(xí)基地的功能、實訓(xùn)質(zhì)量、師資隊伍水平、實訓(xùn)條件、運行管理機制等方面提出了具體標(biāo)準(zhǔn)。今后，我們將嚴(yán)格規(guī)范掛牌認(rèn)定程序，對于各省申報的實訓(xùn)基地要按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進行審核，達(dá)到條件的才能冠以“國家”或“中國”字樣，以保障國家級公共實訓(xùn)基地的建設(shè)質(zhì)量。

五是積極爭取財政資金支持。積極與國家發(fā)改委、財政部等部門協(xié)調(diào)，爭取中央財政對公共實訓(xùn)基地建設(shè)的支持力度。目前，中組部正在研究制定國家人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，高技能人才隊伍建設(shè)是其中重要內(nèi)容，在規(guī)劃文稿中，已經(jīng)吸納我部意見，將公共實訓(xùn)基地建設(shè)作為一項重要內(nèi)容。我們將通過多種渠道，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取將公共實訓(xùn)基地建設(shè)納入國家支持的項目，獲得中央財政專項經(jīng)費支持。

總之，公共實訓(xùn)基地建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略性的工作任務(wù)，需要各級人力資源社會保障部門積極探索、勇于創(chuàng)新、大膽實踐，我相信，只要我們上下一心、共同努力，一定能夠推動這項工作不斷取得新進展。

第三篇：在全國人力資源市場建設(shè)工作座談會上的講話

在全國人力資源市場建設(shè) 工作座談會上的講話

信長星

（2013年5月30日）

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大精神，總結(jié)過去工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年人力資源市場建設(shè)的重點任務(wù)。蔚民部長對人力資源市場建設(shè)工作高度重視，對此次會議作了重要批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。剛才8位同志作了經(jīng)驗交流，講得都很好。下面，我講四點意見：

一、過去五年工作回顧

過去五年，我們圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，以建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，更好發(fā)揮市場在人力資源資源配置中的基礎(chǔ)性作用為目標(biāo)，以服務(wù)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略為己任，積極推進市場整合，完善公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，健全人力資源市場，取得明顯成效。

（一）注重制度建設(shè)和誠信建設(shè)，人力資源市場管理水平有所提升。各地積極推進市場立法，完善政策規(guī)定，提高了市場管理的制度化、規(guī)范化水平。實施人力資源服務(wù)許可制度，實現(xiàn)了對職業(yè)中介機構(gòu)和人才中介機構(gòu)的統(tǒng)一管理。加強日常監(jiān)管，定期開展清理整頓專項行動，市場秩序逐步規(guī)范。開展 誠信體系建設(shè)活動，增強了人力資源服務(wù)機構(gòu)依法經(jīng)營、誠信服務(wù)意識。加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，北京、上海、四川、山東等地人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步開展。

（二）注重整合改革和強化服務(wù)，公共就業(yè)和人才服務(wù)不斷加強。各地結(jié)合實際，積極穩(wěn)妥推進公共服務(wù)的整合融合，積累了一些各具特色的經(jīng)驗做法：如遼寧、北京、黑龍江、寧夏、新疆等地以機構(gòu)整合為切入點，設(shè)立綜合性公共服務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)；甘肅、河北等地以招聘服務(wù)場所整合為抓手，建立一體化的招聘市場；許多省區(qū)市整合服務(wù)業(yè)務(wù)，推進政策咨詢、供求信息發(fā)布、就業(yè)失業(yè)管理、檔案管理等服務(wù)的貫通，實現(xiàn)了服務(wù)資源的共享。緊緊圍繞公共服務(wù)均等化要求，加強面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、急需緊缺人才等重點群體的服務(wù)，形成了一組具有影響力的公共服務(wù)品牌。人力資源市場服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度加大，市場信息化水平逐步提升。全國就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)運行良好，已成為我們這個系統(tǒng)公共服務(wù)的一個重要窗口。

（三）注重政策扶持和環(huán)境營造，人力資源服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展。人力資源服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)獨立門類正式列入國家“十二五”規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和國家鼓勵類發(fā)展行業(yè)目錄。江蘇、浙江、遼寧等地出臺專門文件，明確了發(fā)展目標(biāo)和政策措施。天津、安徽、貴州等地緊密結(jié)合經(jīng)濟交流 與人才引進，促進服務(wù)供求對接。實施人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，上海園區(qū)已入駐企業(yè)70多家，2012年營業(yè)收入70多億元，重慶、河南園區(qū)籌建工作進展順利。截止2012年底，全國縣級以上公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)及各類人力資源服務(wù)企：上達(dá)28萬家，從業(yè)人員336萬人，行業(yè)全年產(chǎn)值5700多億元，共為1888萬家次用人單位、43億人次人員提供了各類人力資源服務(wù)。人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)逐步加強，成為促進行業(yè)發(fā)展的重要力量。

（四）注重宏觀引導(dǎo)和項目推動，人才流動配置機制不斷健全。建立健全區(qū)域人才交流合作機制，京津冀、長三角、泛珠三角、西北五省、大中城市人才聯(lián)盟等區(qū)域人才一體化進程不斷加快。深入實施“三支一扶”計劃，五年共招募14.5萬名高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧服務(wù)，同時，加強了對相關(guān)基層服務(wù)項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。啟動人力資源市場“一線觀察”項目，加強供求信息監(jiān)測，相關(guān)數(shù)據(jù)為就為就業(yè)形勢分析和決策提供了重要參考。認(rèn)真做好人員調(diào)配工作，通過高層次人才引進綠色通道、重點工程項目專項支持、人才工作居住證制度等措施，逐步形成多層次的人才流動服務(wù)工作格局。積極主動地做好相關(guān)人員的調(diào)配服務(wù)，努力解決人才流動的后顧之憂。配合黨委組織部門共同實施了干部人才援藏、援疆和干部援青工作。同時也要清醒地看到，人力資源市場整合改革進展不夠快，發(fā)展不平衡；市場監(jiān)管水平有待提高，市場秩序有進一步規(guī)范；人力資源服務(wù)業(yè)整體實力偏小，與經(jīng)濟社會發(fā)展需求仍有較大差距；市場管理工作職能分散，體系不健全。對這些問題，要予以高度重視，采取措施認(rèn)真加以解決。

二、人力資源市場建設(shè)工作面臨的新形勢、新任務(wù) 黨的十八大提出“健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系”，為人力資源市場改革發(fā)展指明了方向。我們要切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，找準(zhǔn)工作定位，推動事業(yè)發(fā)展。

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式要求不斷優(yōu)化人力資源配置。黨的十八大強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇，新一屆政府作出打造中國經(jīng)濟“升級版”的重大部署，這些都對進一步優(yōu)化人力資源配置提出了新要求。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，人力資源是決定性因素；經(jīng)濟升級，關(guān)鍵是“技術(shù)升級”、“人才升級”。只有不斷健全人力資源市場機制，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用，才能激發(fā)市場主體活動，增強發(fā)展內(nèi)生動力，釋放蘊藏性在人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的巨大人口紅利。

（二）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略要求更加充分地發(fā)揮人力資源市場的基礎(chǔ)性作用。黨的十八大報告提出要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，國務(wù)院對做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出新部署。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位，加大工 作力度，落實政策措施，加強就業(yè)指導(dǎo)，做好就業(yè)服務(wù)。其他各類人力資源服務(wù)機構(gòu)也都要積極圍繞促進高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮作用，履行社會責(zé)任。

（三）實施人才強國戰(zhàn)略要求進一步完善人才流動配置機制。黨的十八大確立了到2020年進入人才強國和人力資源強國行列的目標(biāo)。這就要求我們不斷深化改革，進一步完善人才流動配置機制；要求我們在建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、更加開放的人力資源市場基礎(chǔ)上，合理發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場；要求我們圍繞國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局，加強區(qū)域人才合作；要求我們加強和發(fā)行人員調(diào)配工作，加大人才引進力度，為重大戰(zhàn)略和項目的實施提供人才支持。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能要求不斷深化人力資源市場體制機制改革。轉(zhuǎn)變政府職能是新一屆政府開局的第一件大事。李克強總理在國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會上強調(diào)，要切實推進政府職能轉(zhuǎn)變，該放的一定要放，該管的一定要管住管好。這要求我們進一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把重點放到加強市場監(jiān)管和提供基本公共服務(wù)上來；要求我們改進管理方式，健全公共服務(wù)體系，為市場主體營造公平的發(fā)展一干二凈；要求我們創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，更多地發(fā)揮市場和社會組織作用。

基于上述要求，今后一個時期人力資源市場建設(shè)工作的總 體思路是：緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，深入貫徹實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，以健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場為目標(biāo)，以健全人力資源市場、完善服務(wù)功能為重點，以推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以加強人員隊伍建設(shè)為保障，大力推進人力資源市場建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，進一步發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用，促進人力資源全理流動和有效配置。

三、扎實做好2013年人力資源市場建設(shè)重點工作

（一）大力深化改革，全面推進市場整合。加快推進人力資源市場整合改革，是行政管理體制改革、構(gòu)建大部制的一項重要任務(wù)，也是健全人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)體系的內(nèi)在要求。今年3月，部里印發(fā)了《關(guān)于加快推進人力資源市場整合的意見》，對今后一個時期市場整合改革工作進行了全面部署。貫徹落實這個文件，要把握好以下幾點：

第一，準(zhǔn)確把握整合改革的目標(biāo)思路。目標(biāo)是建立健全功能完善、機制健全、運行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場體系，提升公共就業(yè)和人才服務(wù)水平；重點是整合資源、提高效率、深化改革、促進發(fā)展；核心是界定政府與市場的關(guān)系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用；步驟是循序漸進、因地制宜；原則是實現(xiàn)管辦分離、政企分開、事企分開、公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離。第二，突破整合改革的重點難點。文件從統(tǒng)籌市場管理、完善公共服務(wù)體系和推進分離改革三個方面提出了任務(wù)安排。完善公共服務(wù)體系是重點，也是難點。2009年和2012年，部里分別聯(lián)合中編辦、財政部下發(fā)專門文件，對加強和完善公共服務(wù)體系建設(shè)進行了部署。三機構(gòu)設(shè)置上，要求理順公共就業(yè)和人才服務(wù)的管理職能，有條件的地方可設(shè)立公共就業(yè)和人才服務(wù)局，但考慮到不同地區(qū)、不同層級間的實際情況，又留有一定靈活空間。其中，區(qū)、縣一級一般應(yīng)建立統(tǒng)一的公共就業(yè)和人才交流綜合性服務(wù)機構(gòu)，這是統(tǒng)一要求；地市及以上可以因地制宜，在經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、人才流動比較活躍、人才服務(wù)需求旺盛的地方，可以設(shè)立綜合性的服務(wù)機構(gòu)，也可分設(shè)專門性服務(wù)機構(gòu)。不論哪種模式，都要按照“五統(tǒng)一”的要求，理順管理職能，完善服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平。

第三，積極穩(wěn)妥地推進分離改革。各地要按照文件要求，科學(xué)厘定基本公共服務(wù)項目，逐步把經(jīng)營性業(yè)務(wù)分離出來，做到職能分開、機構(gòu)分設(shè)、人員分離、分類管理。對于分離轉(zhuǎn)企的形式，鼓勵各地積極探索。已經(jīng)分離的，要推行產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。對具有經(jīng)營優(yōu)勢的要注意保持服務(wù)品牌，繼續(xù)做大做強。

各地要抓緊制定落實這個文件的具體實施方案。今年年底，部里將開展人力資源市場整合改革工作的專項督查。

（二）加強制度建設(shè)，全面提升市場管理水平。市場管理是人力資源市場建設(shè)的核心內(nèi)容，基本要求就是把該管的事管住管好。當(dāng)前，要重點做好四方面的工作：一要加強制度建設(shè)。加快人力資源市場管理條例研究起草工作，著手制定相關(guān)配套規(guī)章。鼓勵各地結(jié)合實際出窗口市場管理的地方性法規(guī)。二要加強日常監(jiān)管。依法實施人力資源服務(wù)準(zhǔn)入，加強對各類服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理。監(jiān)管的重點要放在市場供求主體反映強烈、對市場建設(shè)和行業(yè)發(fā)展有危害的方面，如就業(yè)歧視、違法收取求職者費用、非法中介等。三要加強服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)。進一步健全服務(wù)公示、服務(wù)承諾、服務(wù)窗口帳、服務(wù)反饋等誠信服務(wù)制度。今年部里將開展誠信服務(wù)機構(gòu)遴選工作，確定一批“全國人力資源誠信服務(wù)范圍單位”。四要加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。做好人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，抓好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣、評估等工作。

（三）抓住歷史機遇，促進人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。今年的重點是落實服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃等文件的部署，加快行業(yè)發(fā)展步伐。一要制定促進行業(yè)發(fā)展政策措施。部里正在研究制定促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，各地也要結(jié)合實際，加快出臺扶持政策。二要實施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進計劃。做大做優(yōu)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目，實施人力資源服務(wù)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)社會資本進入人力資源服務(wù)領(lǐng)域，培育一批行 業(yè)龍頭企業(yè)。三要夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。提升從業(yè)人員職業(yè)水平，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才，完善行業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，如大服務(wù)新產(chǎn)品研發(fā)和推介力度，加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)步伐。

（四）完善流動政策，促進人才資源合理配置。健全流動配置機制是人力資源市場領(lǐng)域的一項重要任務(wù)。一要完善人員流動調(diào)配制度。結(jié)合干部人事、勞動用工和戶籍管理制度改革，配合有關(guān)部門，就檔案管理、流動調(diào)轉(zhuǎn)過程中存在的問題提出解決方案，進一步消除人員流動中的制度性障礙。創(chuàng)新調(diào)配工作思路，規(guī)范工作流程，提高工作效率。二要加強市場監(jiān)測體系建設(shè)。探索建立統(tǒng)一的人力資源市場信息分類指標(biāo)體系，完善市場供求信息發(fā)布制度，引導(dǎo)人力資源全理流動。三要推進區(qū)域人才合作。按照區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家主體功能區(qū)建設(shè)要求，充實合作內(nèi)容，豐富合作形式，出窗口指導(dǎo)區(qū)域人才合作的文件。四要統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目。加強在計劃研究、組織選聘、崗位安排、優(yōu)惠政策制定等方面的協(xié)調(diào)，形成引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層服務(wù)的合力。做好“三支一扶”計劃的組織實施工作，加快制定管理辦法，擴大“三支一扶”大學(xué)生參保覆蓋面，確保今年新招募人員全面參保，落實工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。

四、以良好的精神狀態(tài)抓好全年任務(wù)落實

人力資源市場建設(shè)涉及面廣，政策性強，難度不小。我們 要知難而進，開拓進取，以良的工作作風(fēng)抓好落實。

（一）統(tǒng)一思想，增強責(zé)任意識。要把思想和行動統(tǒng)一到部黨組對人力資源市場建設(shè)的決策部署上來，增強大局意識，克服本位主義，站在全局和戰(zhàn)略的高度謀劃和推進工作。要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，部里相關(guān)司局和地方相關(guān)處室間要加強工作溝通，相關(guān)部門與各類服務(wù)機構(gòu)要積極配合，共同推動人力資源市場建設(shè)各項事業(yè)發(fā)展。

（二）突出重點，抓好貫徹落實。要聚焦重點，明確當(dāng)前市場建設(shè)主攻方向，特別是對事關(guān)全局的重點工作，如市場整合、市場立法、發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面，要列出時間表和路線圖，發(fā)揚“釘釘子”的精神，做到抓住不放、一抓到底，提高執(zhí)行力和工作效率。

（三）改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力。在完善公共就業(yè)和人才服務(wù)體系、推進經(jīng)營性業(yè)務(wù)分離改革和促進人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，勇于創(chuàng)新，對于好的經(jīng)驗做法要及時總結(jié)推方。同時，要加強與發(fā)改委、財政、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，爭取更大的支持。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強隊伍建設(shè)。要加強調(diào)查研究，加強基礎(chǔ)工作，把握工作規(guī)律，全面深入地掌握本地區(qū)市場建設(shè)和行業(yè)發(fā)展情況。要注重隊伍能力建設(shè)，開展市場管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，全面提高工作隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加 強作風(fēng)建設(shè)，樹立清下廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)尚。

第四篇：張小建副部長在全國高技能人才評價工作視頻會議上的講話

張小建副部長在全國高技能人才評價工作視頻會議上的講話

（2006年5月25日）

貫徹落實15號文件 強化質(zhì)量管理 全面推進高技能人才評價工作

同志們：

這次高技能人才評價工作視頻會議，是在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》發(fā)布后，勞動保障系統(tǒng)召開的第一個全國性工作會議。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)中央15號文件精神，分析高技能人才工作面臨的新形勢，明確高技能人才評價重點，交流經(jīng)驗，部署任務(wù)，推動工作。今天上午，中組部人才局時玉寶副局長介紹了中央關(guān)于加強高技能人才工作的有關(guān)要求，對我們深入學(xué)習(xí)和理解15號文件精神很有幫助。培就司于法鳴同志、鑒定中心劉康同志分別就技能人才評價和加強鑒定質(zhì)量管理做了工作報告，我都同意。上海、江西、深圳和兵器工業(yè)、中國石化、中國二重以及北京工貿(mào)技師學(xué)院等7家單位分別從地方、行業(yè)、企業(yè)、院校等不同角度介紹了工作，這些經(jīng)驗都來自實踐，各有特點，相信對大家都有啟發(fā)。下面，圍繞學(xué)習(xí)中央文件精神，做好高技能人才評價工作，我講幾點意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央15號文件精神

《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》，即中辦發(fā)15號文件，是在“十一五”開局之際，黨中央、國務(wù)院對加強高技能人才工作做出的一項重大決策，是今后一個時期指導(dǎo)和推動高技能人才工作的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著高技能人才工作走上快車道，必將對高技能人才隊伍建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動力。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會15號文件精神，明確做好高技能人才工作的重要意義。這里著重從以下三個方面談?wù)勎覀儗W(xué)習(xí)的體會。

（一）15號文件將高技能人才工作提到一個新的高度

15號文件特別強調(diào)了在本世紀(jì)頭20年，我國全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機遇期中，大力加強高技能人才工作的重要意義，把它作為加快推進人才強國戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)、增強我國核心競爭力和自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措；作為新的歷史條件下鞏固和發(fā)展工人階級先進性、增強黨的階級基礎(chǔ)的必然要求；把這項工作的意義深化到促進人的全面發(fā)展，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍的程度，提升到關(guān)系全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度。15號文件曾先后經(jīng)過中央人才工作協(xié)調(diào)小組、國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會三次會議研究審議，是中央最高層的重大決策。在審議過程中，中央領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志都再三強調(diào)了高技能人才工作的重要性，對解決這項工作中存在的問題，以及加強高技能人才工作提出了更高的要求。15號文件對加強高技能人才工作所做的部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對高技能人才的高度重視以及對做好這項工作的殷切期望，必然帶動各級黨委政府加強重視程度，加大支持力度。我們要從這個角度學(xué)習(xí)和理解文件精神，把思想認(rèn)識和工作理念提高到中央文件的高度上來，統(tǒng)一到中央文件的精神上來。

（二）15號文件對高技能人才工作提出新要求

中央領(lǐng)導(dǎo)同志在審議15號文件時，曾明確指出，加強高技能人才工作很必要。第一，高技能人才的培養(yǎng)，教育是基礎(chǔ)，尤其要辦好職業(yè)教育。要按照市場需求改革職業(yè)教育，培養(yǎng)目標(biāo)是適合市場需求，培養(yǎng)內(nèi)容要結(jié)合生產(chǎn)實際。第二，要研究如何加強崗位培訓(xùn)，真正的技師、高級技師是在崗位工作中培養(yǎng)出來的。我國加工制造業(yè)的水平如何，高技能人才具有重要作用。第三，嚴(yán)格考核鑒定評價工作。因為技能人才是在企業(yè)工作的，要充分發(fā)揮企

業(yè)作用，同時又要嚴(yán)格管理，防止把這件事搞亂，避免水平?jīng)]提高，比例卻上去了。中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，切中當(dāng)前高技能人才工作實際，高屋建瓴地指出了高技能人才工作的重點和方向。15號文件圍繞加強高技能人才工作的總目標(biāo)，對政府、企業(yè)、學(xué)校和勞動者分別提出了新的工作要求。文件強調(diào)政府的重視和引導(dǎo)作用，要求各級政府要把高技能人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程；要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，加大政策和資金支持力度；要探索建立多渠道培養(yǎng)、多元化評價、多層次使用、多方式激勵、多方位服務(wù)的高技能人才工作體系。文件強調(diào)企業(yè)行業(yè)的參與和支持作用，要求企業(yè)在高技能人才工作中，要發(fā)揮培養(yǎng)主體的作用，積極進行評價機制改革，充分發(fā)揮高技能人才的關(guān)鍵作用，完善能力業(yè)績與工資待遇相掛鉤的收入分配辦法。文件強調(diào)院校的教育和培養(yǎng)作用，要求職業(yè)院校緊密結(jié)合企業(yè)崗位要求，對照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定和調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置，積極開展校企合作，充分發(fā)揮培養(yǎng)技能人才的基礎(chǔ)作用。文件還強調(diào)勞動者的能動作用，鼓勵技能勞動者參加培訓(xùn)和考核、開展技術(shù)交流、參與技術(shù)革新和攻關(guān)，為勞動者實現(xiàn)技能成才開辟了廣闊空間。我們一定要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，理解15號文件精神實質(zhì)，明確新要求，掌握新政策，扎扎實實地做好高技能人才各項工作。

（三）貫徹15號文件必將開創(chuàng)高技能人才工作新局面

“十一五”期間，我國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)形勢，都對高技能人才隊伍提出了新挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、企業(yè)提高競爭力，迫切需要提高技能勞動者特別是高技能人才整體素質(zhì)。當(dāng)前，我國技能勞動者占從業(yè)人員總量比重較低，全國技能勞動者總量占全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員的33%，與發(fā)達(dá)國家技能勞動者占從業(yè)人員總量的比重在50%以上的情況相比，有很大差距。技能勞動者結(jié)構(gòu)不合理，特別是高技能人才比例偏低，我國高級工以上包括技師和高級技師占技能勞動者總量的21%，與發(fā)達(dá)國家高技能勞動者比例一般為30%的情況相比，更存在較大差距。特別是制造、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。解決這方面問題，必須加大力度，加快速度，使高技能人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。二是嚴(yán)峻的就業(yè)任務(wù)，對勞動者實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)提出了更高的要求。當(dāng)前，我國正面臨勞動年齡人口增長的高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅期、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加速期，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中。一方面是就業(yè)供大于求矛盾仍嚴(yán)重存在：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未完全解決，高校畢業(yè)生、退役軍人以及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失地農(nóng)民等新的就業(yè)矛盾進一步突出。另一方面是勞動力素質(zhì)和就業(yè)能力已越來越成為就業(yè)關(guān)鍵因素：新成長勞動力要實現(xiàn)市場主導(dǎo)就業(yè)和自主就業(yè)，必須具備相應(yīng)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；下崗失業(yè)人員要實現(xiàn)再就業(yè)，必須具備轉(zhuǎn)換職業(yè)的能力；而農(nóng)村勞動者要實現(xiàn)轉(zhuǎn)移和進城就業(yè)，就必須具備打工的技能。因此，我國就業(yè)的根本出路，在于提高勞動者素質(zhì)能力，這就需要結(jié)合就業(yè)崗位的開發(fā)，大力加強職業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)由數(shù)量就業(yè)向素質(zhì)就業(yè)的轉(zhuǎn)變。

針對“十一五”時期形勢發(fā)展的需求，15號文件在總結(jié)各地、各部門和有關(guān)行業(yè)企業(yè)的實踐基礎(chǔ)上，對高技能人才工作提出了新的目標(biāo)任務(wù)：從總體目標(biāo)來說，到“十一五”末，高級技工（職業(yè)資格三級）水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例要達(dá)到25%以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達(dá)到5%以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍的梯次發(fā)展；從工作任務(wù)來說，要培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才；建立培養(yǎng)體系完善、評價和使用機制科學(xué)、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制。按照中央的統(tǒng)一部署和要求，切實抓好15號文件政策措施的貫徹落實，我們就一定能動員全社會力量，開創(chuàng)高技能人才工作的新局面。我們也一定能克服困難，努力完成既定的目標(biāo)任務(wù)。

二、進一步加強高技能人才評價工作

我們所指的高技能人才評價，是對高級工以上技能人才的考核和評定，是職業(yè)技能鑒定的一個重要組成部分，是根據(jù)中央人才會議和人才文件的統(tǒng)一要求，在現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定工作基礎(chǔ)上進一步明確下來的。對高技能人才的培養(yǎng)要有一個周期，從現(xiàn)在抓起，兩三年后才能見效；對高技能人才的評價，則是即時的工作，從現(xiàn)在抓起，馬上就可見效。因此，我們貫徹落實15號文件在做出全面部署的同時，首先抓評價這個環(huán)節(jié)。

（一）充分認(rèn)識高技能人才評價工作面臨的新形勢

經(jīng)過這十幾年的發(fā)展，職業(yè)技能鑒定工作制度不斷健全，鑒定網(wǎng)絡(luò)遍布全國，標(biāo)準(zhǔn)題庫形成一套系統(tǒng)，全國城鄉(xiāng)勞動者中已有6000萬人（次）取得了職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書得到企業(yè)、院校和勞動者廣泛認(rèn)可，在求職就業(yè)上的“通行證”作用、在帶動培訓(xùn)工作上的“牛鼻子”作用進一步顯現(xiàn)出來，同時也為搞好高技能人才評價奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。這幾年來，通過組織實施國家高技能人才培訓(xùn)工程和“三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃”，高技能人才年均增長8%左右，評價工作在高技能人才培養(yǎng)、使用過程中發(fā)揮了重要作用。大量新技師的成長，有多年來培養(yǎng)積累的基礎(chǔ)，更有評價工作改革突破、大力加強的促進作用。這方面的進展和成績，也是與各地區(qū)、各部門、各有關(guān)行業(yè)企業(yè)的艱苦努力和辛勤工作密不可分的。

但同時，我們還必須清醒地認(rèn)識到，與經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動就業(yè)工作的需求相比，高技能人才評價工作還存在許多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是從整體上說，高技能人才評價能力跟不上社會對鑒定工作的需要，影響了高技能人才的成長。用人單位普遍反映，許多勞動者在企業(yè)工作崗位中，技能已經(jīng)達(dá)到高級工以上水平，但由于評價工作沒有及時跟上，他們還不能被認(rèn)定相應(yīng)的職業(yè)資格，其能力和才干沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，成長受到制約，他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性受到嚴(yán)重影響。二是就一些鑒定機構(gòu)而言，對高技能人才評價質(zhì)量不高，影響了評價工作的科學(xué)性、規(guī)范性和權(quán)威性。一些地區(qū)、行業(yè)的鑒定機構(gòu)存在著嚴(yán)重的質(zhì)量問題，造成鑒定質(zhì)量的“假、次、低”，即：以假亂真，以次充好，以低頂高。鑒定工作的質(zhì)量問題也集中表現(xiàn)在高技能人才評價工作，直接影響到高技能人才的社會聲譽。各地呼吁必須從高端開始，嚴(yán)格質(zhì)量管理，強化鑒定質(zhì)量，保證高技能人才評價工作走上一個健康的發(fā)展軌道。三是從機制上說，高技能人才評價與培養(yǎng)、使用、激勵等環(huán)節(jié)沒有形成有效聯(lián)動，導(dǎo)致評價在高技能人才工作中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。高技能人才評價應(yīng)該作為崗位使用與待遇的依據(jù)，并能夠引導(dǎo)勞動者積極參加培訓(xùn)、提高技能，但在實際工作中，評價工作還沒有做到這一點，致使評價工作難以發(fā)揮作用。社會各方面和廣大技能勞動者都強烈呼吁要加快建立評價與培養(yǎng)、使用、激勵聯(lián)動的機制，以促進廣大勞動者立足崗位、技能成才。

面對新的挑戰(zhàn)，我們還應(yīng)該看到，15號文件的貫徹實施將使高技能人才工作步入蓬勃發(fā)展的新階段，高技能人才工作面臨最好的發(fā)展機遇，具備了許多有利條件。一是黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府高度重視，高技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度得到進一步加強。二是各地方、各部門形成了協(xié)調(diào)配合、相互支持的工作機制。三是國家和地方層層制定相關(guān)政策，明確目標(biāo)任務(wù)，并安排了相應(yīng)的資金投入。四是行業(yè)、企業(yè)、院校和培訓(xùn)機構(gòu)、廣大勞動者等各方面積極性空前高漲，工作主動性不斷增強。五是各地、各有關(guān)部門積極探索推動高技能人才工作，創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗。因此，我們要堅定信念、再接再厲，推動高技能人才工作實現(xiàn)新的突破和新的發(fā)展。

（二）進一步明確高技能人才評價工作任務(wù)

搞好評價工作，并使之與培養(yǎng)、使用、激勵等工作進一步有機結(jié)合，是實現(xiàn)高技能人才工作新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保證?！笆晃濉逼陂g，高技能人才占技能勞動者的比例，要由目前的21%提高到25%，提高4個百分點，總量要凈增890萬人。其中，技師、高級技師由4%提高到5%，提高1個百分點，數(shù)量要凈增190萬人。任務(wù)是相當(dāng)繁重的，同時也是經(jīng)過努力奮斗可以實現(xiàn)的。根據(jù)工作基礎(chǔ)和培養(yǎng)能力分析，最近兩年，高級工和技師、高

級技師年均增長8%左右。以此推算，在2006-2010年的五年中，通過加大工作力度，推動高技能人才年均增長率提高到9%左右，是能夠?qū)崿F(xiàn)工作目標(biāo)的。這其中，評價工作的任務(wù)首當(dāng)其沖，不僅現(xiàn)有達(dá)到相應(yīng)技能水平的勞動者，要通過評價產(chǎn)生出來；還要把正在培訓(xùn)的后備勞動者，通過評價送上成長通道，以此來保證高技能人才不斷涌現(xiàn)，為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。

當(dāng)前，搞好高技能人才評價工作要在五個方面下功夫：一是要落實四個突破，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。15號文件明確要求，要進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價體系。要落實這一要求，對于符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的申報條件的后備高技能人才，要及時組織考核鑒定。對于在崗工作多年并具有相應(yīng)技能水平和實踐經(jīng)驗的核心骨干職工，要普遍開展技能評價。對于在職業(yè)技能競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技能人才，要按規(guī)定直接晉升和優(yōu)先組織參加技師、高級技師考評。要從技師、高級技師考評開始，積極創(chuàng)新高技能人才評價制度。要探索建立社會化、企業(yè)、院校等多元評價機制，使各職業(yè)領(lǐng)域、各類群體中的高技能人才都能得到科學(xué)、規(guī)范、及時的評價，為他們實現(xiàn)就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展鋪平道路。

二是要規(guī)范社會鑒定，確保評價質(zhì)量。高技能人才評價是社會化鑒定工作的形象和標(biāo)志。上海等城市的經(jīng)驗做法，值得總結(jié)推廣。他們對高技能人才評價建立了一整套管理和程序化模式，加強考、評、督、巡質(zhì)量監(jiān)控，并結(jié)合公共實訓(xùn)基地的建設(shè)，為社會提供公共鑒定服務(wù)，使高技能人才評價得到社會的廣泛好評。各地特別是中心城市，都要學(xué)習(xí)借鑒這些做法。我們要從規(guī)范社會鑒定、強化高技能人才評價質(zhì)量和建設(shè)公共實訓(xùn)鑒定基地三個方面，進一步嚴(yán)格制度，加強質(zhì)量管理和公共服務(wù)，搞好高技能人才評價工作。

三是結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)，注重業(yè)績考評。大批高技能人才是從企業(yè)中產(chǎn)生的，企業(yè)在評價中承擔(dān)了重要任務(wù)。企業(yè)的評價工作要突出生產(chǎn)現(xiàn)場的能力考核和工作成果的業(yè)績評定。一些企業(yè)的經(jīng)驗做法值得總結(jié)推廣。中國石化探索的“過程寫實評定法”、“典型工件抽樣法”，重點對員工生產(chǎn)工作業(yè)績進行考察。中國二重結(jié)合生產(chǎn)崗位要求，綜合考核員工的工作能力、業(yè)績及表現(xiàn)。各地、各行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，大膽探索，建立適合企業(yè)特點的評價方式，提高企業(yè)競爭力和職工隊伍素質(zhì)。

四是要強化校企結(jié)合，開發(fā)技師資源。高級技工學(xué)校、技師學(xué)院和高等職業(yè)院校是后備高技能人才培養(yǎng)的重要基地。高技能人才培養(yǎng)要實現(xiàn)校企結(jié)合，評價工作也要及時跟上。一些院校的經(jīng)驗做法值得總結(jié)推廣。北京工貿(mào)技師學(xué)院等學(xué)校在高技能人才培養(yǎng)過程中，注重根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，深化教學(xué)內(nèi)容，突出技能訓(xùn)練，強化校企結(jié)合，實現(xiàn)高技能就業(yè)。我們要在更多的職業(yè)院校推廣這種做法，對院校培養(yǎng)高技能人才作好引導(dǎo)、支持和服務(wù)。同時，要按照15號文件的要求，在職業(yè)院校中組織開展預(yù)備技師試點。這項試點工作的目標(biāo)，是進一步發(fā)揮院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用，推動校企合作，強化企業(yè)對高技能人才培養(yǎng)和評價的責(zé)任，縮短人才成長周期，實現(xiàn)高技能人才成長的規(guī)模化。要在總結(jié)的基礎(chǔ)上，由點及面，逐步推開。

五是要通過高端帶動，提升整體水平。職業(yè)技能鑒定工作為高技能人才評價制度奠定了基礎(chǔ)，高技能人才評價也要為職業(yè)技能鑒定樹立標(biāo)桿和樣板。高技能人才評價是一項技術(shù)含量高、質(zhì)量要求嚴(yán)、社會影響廣的工作。要通過做好高技能人才評價工作，實現(xiàn)高端帶動，在評價技術(shù)基礎(chǔ)、組織實施、質(zhì)量管理等方面下功夫，創(chuàng)建出一整套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的評價模式，并發(fā)揮示范效應(yīng)，提升職業(yè)技能鑒定工作的整體水平。

三、進一步做好職業(yè)技能鑒定工作

（一）突出抓好職業(yè)技能鑒定質(zhì)量

當(dāng)前，職業(yè)技能鑒定工作中存在的質(zhì)量問題，已對鑒定工作和職業(yè)資格證書的權(quán)威性和公信力產(chǎn)生較大負(fù)面影響，必須引起高度重視并切實加以解決。要認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)指

示和15號文件要求，把質(zhì)量作為職業(yè)技能鑒定工作的重中之重，堅持公開、公平、公正的原則，進一步強化標(biāo)準(zhǔn)，健全程序，加大質(zhì)量管理工作力度，對重點職業(yè)領(lǐng)域和重點工作環(huán)節(jié)進行督導(dǎo)和檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅決地、有效地防止不正之風(fēng)。

首先，要進一步明確責(zé)任，強化制度的執(zhí)行。各級勞動保障行政部門和國務(wù)院有關(guān)部門，要在明確質(zhì)量管理要求、制定質(zhì)量管理制度、做好監(jiān)督檢查三方面履行職責(zé)，落實責(zé)任。市級以上職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，要在具體落實執(zhí)行鑒定質(zhì)量管理要求和執(zhí)行制度上嚴(yán)格把關(guān)，實行質(zhì)量保證責(zé)任制。各地各行業(yè)職業(yè)技能鑒定所（站），要從基層基礎(chǔ)工作抓起，并實行鑒定考評全過程質(zhì)量管理，切實做到嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)范，嚴(yán)格貫徹質(zhì)量要求，及時查處質(zhì)量問題。

第二，要明確重點，強化對社會、企業(yè)、院校鑒定質(zhì)量問題的治理。要對容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)進行重點治理，達(dá)到保證鑒定質(zhì)量的目標(biāo)。對社會職業(yè)技能鑒定，要抓住考培不分、考場作弊、考務(wù)管理不嚴(yán)等問題進行重點整治。對企業(yè)職業(yè)技能鑒定，要以規(guī)范鑒定工作程序，加強督導(dǎo)，嚴(yán)格管理為重點，避免企業(yè)鑒定無序操作，盲目攀比，一哄而起。對院校職業(yè)資格認(rèn)證，要根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，重點強化教學(xué)過程中的職業(yè)技能鑒定，保證實際操作技能的考核要求。

第三，要始終貫徹公開、公平、公正原則。堅持公開原則，要做到凡屬職業(yè)技能鑒定對象應(yīng)該了解的信息，凡屬職業(yè)技能鑒定機構(gòu)在組織鑒定過程中應(yīng)該讓群眾了解的信息，一定要通過多種方式向社會公布，讓群眾知情，讓社會監(jiān)督。堅持公平原則，要做到嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅考場紀(jì)律，規(guī)范考評行為，杜絕弄虛作假、考場作弊和違規(guī)評判，堅決制止職業(yè)技能鑒定中的不正之風(fēng)。堅持公正原則，要保持鑒定過程和鑒定結(jié)果的公正，使其經(jīng)得起時間考驗和社會監(jiān)督。要對鑒定質(zhì)量問題按規(guī)定進行嚴(yán)肅查處，增強鑒定的公信度。第四，要加強制度規(guī)范、技術(shù)保證和人員管理。在制度規(guī)范方面，要堅持用制度來保證質(zhì)量。要在加強鑒定工作各個環(huán)節(jié)制度化規(guī)范化的基礎(chǔ)上，建立專門的質(zhì)量督導(dǎo)制度，通過加強督導(dǎo)使鑒定質(zhì)量得到進一步提升。要在對職業(yè)技能鑒定所（站）進行全面質(zhì)量普查的基礎(chǔ)上，建立質(zhì)量通報制度和鑒定所（站）質(zhì)量管理紅黑名單。對列入紅名單的予以表彰，對列入黑名單的，限期整改直至取消資格依法制裁。在技術(shù)保證方面，要加強以技術(shù)手段強化質(zhì)量保證。如提高證書防偽的技術(shù)含量、開展網(wǎng)上證書鑒別、組織鑒定考場遠(yuǎn)程監(jiān)控，強化標(biāo)準(zhǔn)題庫工作，保證鑒定質(zhì)量等等。在人員管理方面，要加強對影響鑒定質(zhì)量關(guān)鍵人的管理，實行質(zhì)量保證承諾和紀(jì)律制約。對考評人員和管理人員要嚴(yán)格資質(zhì)準(zhǔn)入，嚴(yán)格考評過程監(jiān)督，使質(zhì)量管理真正落實到人。

（二）做好下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定工作

下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工是就業(yè)工作的重要群體，也是需要職業(yè)技能鑒定工作做好服務(wù)的重點群體。各地要落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)和再就業(yè)工作的36號文件要求，做好對下崗失業(yè)人員的職業(yè)技能鑒定工作。要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)需求，結(jié)合下崗失業(yè)人員培訓(xùn)情況，引導(dǎo)其參加職業(yè)技能鑒定。要積極爭取當(dāng)?shù)刎斦块T的支持，落實國家規(guī)定的鑒定經(jīng)費補貼政策。要通過對下崗失業(yè)人員提供及時的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，引導(dǎo)他們通過參加培訓(xùn)提高技能，實現(xiàn)再就業(yè)。各地要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的5號文件要求，研究制定鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取國家職業(yè)資格證書的政策，支持農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握進城就業(yè)技能。要根據(jù)農(nóng)村勞動力的特點和就業(yè)需求，在勞動力輸入數(shù)量較大的地區(qū)，重點開展專項職業(yè)能力考核試點。要結(jié)合勞動力市場需求，在加工制造、建筑環(huán)衛(wèi)、飲食服務(wù)等就業(yè)領(lǐng)域，選擇就業(yè)需求量大、操作技能簡單易學(xué)的就業(yè)技能，組織專項職業(yè)能力考核，對合格人員免費頒發(fā)專項職業(yè)能力證書。

（三）加強職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)工作

職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)工作在鑒定工作中的地位十分重要?；A(chǔ)工作主要涉及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、題庫建設(shè)、教材開發(fā)、考評技術(shù)研究和信息化建設(shè)等方面，是搞好鑒定工作的前提，是保證鑒定質(zhì)量的先決條件。做好基礎(chǔ)工作，部里主要承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)、題庫等技術(shù)開發(fā)、教材服務(wù)和信息化推動工作，其中有些工作要與各地、各有關(guān)行業(yè)共同進行。在這方面，一定要做到加快開發(fā)速度，保證工作質(zhì)量，滿足實際需求。各地各行業(yè)在開展職業(yè)技能鑒定工作過程中，要高度重視基礎(chǔ)工作，要認(rèn)真執(zhí)行國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，運用國家題庫，選用推薦教材，搞好信息網(wǎng)底層建設(shè)，要通過加強基礎(chǔ)工作，不斷提高職業(yè)技能鑒定工作技術(shù)含量和整體水平。

（四）加強職業(yè)技能鑒定工作隊伍建設(shè)

職業(yè)技能鑒定管理人員、考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和鑒定專家工作在鑒定第一線，是鑒定工作的生命線，他們的素質(zhì)和專業(yè)化水平，直接關(guān)系到職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量和水平。要根據(jù)鑒定工作對他們的職責(zé)要求，有重點、有計劃地加強這四支隊伍建設(shè)。對于管理人員，要重點加強依法行政教育和培訓(xùn)就業(yè)政策培訓(xùn)，使之熟悉了解鑒定工作的宏觀管理政策和具體工作要求，明確職責(zé)任務(wù)，提高管理水平。對于考評人員和質(zhì)量督導(dǎo)人員，要重點加強專業(yè)化建設(shè)，要建立定期培訓(xùn)、資格管理和誠信檔案制度，不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)，提高工作要求，使之在職業(yè)技能鑒定工作中更好地發(fā)揮質(zhì)量把關(guān)的核心作用。對于鑒定專家，要重點培育一支具備較高素質(zhì)、專業(yè)覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)分析分類和考評技術(shù)研究專家隊伍，要通過多種形式組織開展各種培訓(xùn)交流活動，切實提高他們的政策業(yè)務(wù)水平和工作能力。

四、做好高技能人才工作的幾點要求

剛才，我重點圍繞評價工作談了幾點想法。下面，就做好高技能人才整體工作，提出以下要求：

（一）通過貫徹落實15號文件，進一步落實工作責(zé)任，加強對這項工作的組織指導(dǎo)。當(dāng)前，落實15號文件精神，加強高技能人才工作，首先要從任務(wù)分解和制定配套政策兩個方面做好工作。從任務(wù)分解方面，中組部正在研究15號文件工作分解落實方案；下一步，高技能人才工作協(xié)調(diào)小組各成員單位將根據(jù)分工，進一步明確責(zé)任，分頭抓好落實。各地勞動保障部門要結(jié)合落實高技能人才工作任務(wù)，強化責(zé)任，并積極爭取各級黨委政府的高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。從制定配套政策方面，有關(guān)部門將制定配套文件，各地也要根據(jù)15號文件的總體要求，制定實施意見，細(xì)化操作辦法。部門和地方文件，一方面要不折不扣地貫徹中央要求，另一方面，還要結(jié)合實際，進行擴展和充實。要研究制定力度大、可操作的配套政策，并逐項抓好落實。

（二）通過做好高技能人才工作，進一步推動“5＋1”計劃行動的深入實施，促進培訓(xùn)與就業(yè)工作緊密結(jié)合。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求，按照全國職教會的部署，勞動保障部圍繞加快培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和提高勞動者素質(zhì)能力，在全國組織實施“5＋1”計劃行動。一是實施“新技師培養(yǎng)帶動計劃”，加快高技能人才培養(yǎng)，帶動技能勞動者素質(zhì)的整體提高。二是實施“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計劃”，深入推動再就業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)。三是實施“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮其促進就業(yè)的倍增效應(yīng)。四是實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。五是實施“國家技能資格導(dǎo)航計劃”，全面推進職業(yè)技能鑒定工作，促進勞動者技能就業(yè)和技能成才。最后是一項行動，就是“技能崗位對接行動”，進一步完善就業(yè)服務(wù)，為技能勞動者培訓(xùn)后的就業(yè)提供更好的服務(wù)。“5＋1”計劃行動突出通過職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和崗位工作能力，從而實現(xiàn)更多更好的就業(yè)。這是根據(jù)我國國情實際，在幾個領(lǐng)域中加強職業(yè)培訓(xùn)的一攬子計劃，不僅對職業(yè)培訓(xùn)做實、做細(xì)有明確要求和指導(dǎo)，并且突出了培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合、培訓(xùn)促就業(yè)特點，符合我國就業(yè)工作從數(shù)量就業(yè)向素質(zhì)就業(yè)、技能就業(yè)轉(zhuǎn)化的大趨勢。

實施“5＋1”計劃行動，各地可根據(jù)本地實際，突出重點，抓住關(guān)鍵，帶動總體推進。當(dāng)前，要以加強高技能人才工作作為著力點，推動“5＋1”計劃行動的深入實施。要把高技能人才培養(yǎng)與提高就業(yè)素質(zhì)更好地結(jié)合起來，推動培養(yǎng)、評價、使用、激勵等項工作得到普遍加強。

（三）通過實施部門間的聯(lián)合行動，進一步加強協(xié)調(diào)配合，擴大高技能人才工作影響力。目前，在部級層面上，我們已經(jīng)建立了高技能人才工作協(xié)調(diào)機制，由組織、勞動保障、發(fā)展改革、教育、科技、國防科工、財政、人事、國資等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參加，負(fù)責(zé)對高技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動。部里也專門成立了高技能人才工作辦公室，集合部內(nèi)有關(guān)司局力量，共同做好高技能人才工作。在此基礎(chǔ)上，我們將會同有關(guān)部門，繼續(xù)搞好正在進行中的各項高技能人才培訓(xùn)計劃項目，并以“新技師培養(yǎng)帶動計劃”為統(tǒng)領(lǐng)，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合行動。各地勞動保障部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快商請組織部門聯(lián)合其他相關(guān)部門和團體建立高技能人才工作協(xié)調(diào)機制。要在組織部門的宏觀指導(dǎo)下，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動高技能人才工作在更大范圍實現(xiàn)更大發(fā)展。

（四）通過組織高技能人才評選表彰和競賽等活動，做好宣傳工作，營造良好社會氛圍。15號文件頒布后，在中組部、中宣部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，勞動保障部、教育部、國防科工委、國資委、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)等七個部門在全國聯(lián)合組織開展了學(xué)習(xí)中國高技能人才楷模先進事跡活動。今年下半年，我們和中組部初步商定，擬召開全國高技能人才工作會議，組織第八屆中華技能大獎獲得者和全國技術(shù)能手評選表彰活動，把高技能人才工作推向一個新高潮。此外，勞動保障部還會同有關(guān)部門組織系列職業(yè)技能競賽活動，主辦高技能人才主題論壇等。各地在配合組織開展工作過程中，要注意做好宣傳工作，要突出重點，分主題、分階段宣傳15號文件的有關(guān)內(nèi)容，宣傳十大高技能人才楷模先進事跡，宣傳各地、各部門和有關(guān)行業(yè)企業(yè)加強高技能人才工作的具體行動；要采取多種方式，如組織宣傳周、張貼宣傳畫，組織征文比賽、讀書演講活動等，形成宣傳高潮，培育有利于高技能人才工作的好環(huán)境好氛圍。

同志們，加強高技能人才工作，是黨中央國務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，是實施人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，讓我們以高度的責(zé)任感和使命感，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)高技能人才工作的新局面，為促進經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家而做出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：人力資源社會保障部副部長張小建在中國蘇州技能人才校企合作博覽會上的講話

人力資源社會保障部副部長張小建在中國蘇州技能人才校企合作博覽會上的講話

尊敬的林用三會長、江蘇省徐郭平廳長、蘇州市譚穎副市長： 同志們、朋友們：

上午好！

非常高興出席中國職協(xié)、蘇州市人民政府、江蘇省人力資源社會保障廳共同舉辦的中國蘇州技能人才校企合作博覽會。在此，我代表人力資源和社會保障部，向博覽會的舉辦表示熱烈的祝賀！向來自全國各地的150所骨干技工院校和蘇州地區(qū)的廣大用工企業(yè)表示衷心的歡迎！

這次博覽會的主題是“校企合作，共建共贏，加強技能人才培養(yǎng)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級”。中國職協(xié)聯(lián)合蘇州市政府，運用社團活動這一平臺，組織全國骨干技工院校的校長，與蘇州地區(qū)先進制造行業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的企業(yè)開展直接對話，通過展覽展示、溝通對接、合作洽談、專家論壇等方式，搭建多功能的服務(wù)載體，組織強有效的交流活動。剛才，蘇州市政府譚穎副市長的致辭，表達(dá)了地方政府對促進校企合作培養(yǎng)人才的大力支持；西安技師學(xué)院李長江院長的倡議得到部分技工院校和企業(yè)代表簽名支持，標(biāo)志著校企合作新的推進和校企緊密聯(lián)接的新雛形；而10家校企進行合作項目簽約，更反映出校企合作進展的最新成果。今天下午，還將舉辦專題論壇，探討校企合作的新需求和新模式。博覽會立足地區(qū)，輻射全國，作為深化和擴展校企合作的一個大規(guī)模的專項活動，在技工院校和用工企業(yè)的積極響應(yīng)和參與支持下，一定會為校企合作提供新的推力，為企業(yè)用人提供更多支持，為技校培養(yǎng)人才提供更好服務(wù)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟一方面要繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持平穩(wěn)較快發(fā)展，另一方面要切實加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國就業(yè)在一個較長時期內(nèi)面臨總體壓力持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺并存的矛盾。技能人才特別是高技能人才供不應(yīng)求的問題，在當(dāng)前復(fù)蘇過程中，通過長三角、珠三角招工難的現(xiàn)象，體現(xiàn)得更加突出；在下一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中，更會形成重大的挑戰(zhàn)。因此，提高勞動者素質(zhì)以促進充分就業(yè)，加強技能人才培養(yǎng)以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)成為我國下一步發(fā)展過程中必須加以著力解決的重大戰(zhàn)略問題。

正因為如此，黨中央、國務(wù)院更加高度重視技能人才隊伍建設(shè)工作。去年12月21日，胡錦濤總書記視察廣東省珠海市高級技工學(xué)校時指出，“技能型人才在推進自主創(chuàng)新方面具有不可替代的重要作用”，“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示，充分肯定了技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，為我國技能人才隊伍建設(shè)工作指明了方向。今年4月，中央制定了第一個國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。將高技能人才作為人才隊伍的重要組成，提出了明確的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施，并部署實施國家高技能人才振興計劃。規(guī)劃綱要的實施和振興計劃的落實，必將對高技能人才隊伍建設(shè)起到強大的推動和支持作用。

我們要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識在人才強國戰(zhàn)略中加快培養(yǎng)技能人才的重大意義，進一步采取措施、完善政策、優(yōu)化服務(wù)，推進技能人才培養(yǎng)工作取得新的拓展和突破。一是要大力倡導(dǎo)和不斷深化校企合作的理念。在人才規(guī)劃中已明確將大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實習(xí)作為全國職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的重點和方向。實踐證明，校企合作是連接學(xué)校與企業(yè)、理論與實踐、培養(yǎng)與成才的有效模式，是更多更好更快地培養(yǎng)技能人才的必由之路。必須更好地堅持、不斷地深化和全面地加強校企合作。二是要努力提升和創(chuàng)新擴展校企合作的效能。在總結(jié)實踐的基礎(chǔ)上，部里提出校企合作要大力普及基本形式，推進延伸形式和探索拓展形式。實踐表明，技能人才的成長，不僅要由學(xué)校進行系統(tǒng)養(yǎng)成、企業(yè)提供崗位實踐；并且要由學(xué)校和企業(yè)之間開展點對點、點對面合作，當(dāng)前更迫切需要進一步提升和拓展：在合作環(huán)節(jié)上，要指導(dǎo)推動學(xué)校與企業(yè)共同把握住需求預(yù)測、技能訓(xùn)練、能力評價等環(huán)節(jié)，實行人才培養(yǎng)全流程合作；在合作范圍上，要積極推進學(xué)校與企業(yè)多元化合作，探索形成區(qū)域性、行業(yè)性合作聯(lián)盟，明確人才培養(yǎng)的重點和類型，共享技能教學(xué)訓(xùn)練成果，擴大培養(yǎng)規(guī)模；在合作關(guān)系上，要進一步明確相應(yīng)的職責(zé)權(quán)利，突出企業(yè)主導(dǎo)，落實學(xué)校基礎(chǔ)，做到學(xué)校與企業(yè)責(zé)任到位，互利共贏。三是要形成廣泛動員和指導(dǎo)支持校企合作的推力。校企合作需要政府和社會方方面面的支持，政府要強化政策引導(dǎo)和支持，解決校企合作中的難題。社會團體、社會組織也應(yīng)從不同角度發(fā)揮作用，宣傳校企合作的優(yōu)勢，幫助校企合作取得實效。這次博覽會就是一次社會各方廣泛參與，資源優(yōu)勢充分互補，企業(yè)與學(xué)校共同受益的實踐活動。我們要沿此方向繼續(xù)探索推進，進一步完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才。

蘇州作為高速發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新基地，正在大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，全力打造新產(chǎn)業(yè)新城市，也將會成為各類新型人才集聚的大平臺。因此，在這次博覽會上，一方面可以更好實現(xiàn)服務(wù)校企對接、促進合作洽談；另一方面還可以通過這個平臺，集中介紹區(qū)域經(jīng)濟新的發(fā)展、新行業(yè)新企業(yè)新技術(shù)新職業(yè)的發(fā)展趨勢，向技工院校發(fā)出明確的人才需求信號，從而為促進校企形成長期合作、支持培訓(xùn)就業(yè)緊密結(jié)合發(fā)揮積極作用。希望類似的活動能夠更加貼近企業(yè)和技工院校，更加切實推進校企合作，并且能夠長期堅持，形成機制，做成品牌，更為全國校企合作帶個好頭。

最后，預(yù)祝中國蘇州技能人才校企合作博覽會取得豐碩成果！預(yù)祝參會院校和企業(yè)借此平臺實現(xiàn)更廣泛更深入的合作！

謝謝大家！