第一篇：在全市率先創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話

同志們：

春節(jié)剛過，我們就緊鑼密鼓召開全市率先創(chuàng)建全國文明城市動員大會。這是一個從全局工作出發(fā)，進一步貫徹省領導集體調(diào)研會精神，加快營造精神文明新優(yōu)勢的會議，是1月5日召開的“進一步弘揚張家港精神，再創(chuàng)張家港新輝煌”大會的重要組成部分和延續(xù)。兩次會議完整地體現(xiàn)了市委、市政府今年工作的總體思路，體現(xiàn)了張家港人“兩手抓”的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了與時俱進抓兩個文明建設的堅定信心。今天會議的主題，就是要認真總結我市近年來精神文明創(chuàng)建工作取得的成績與經(jīng)驗，進一步堅定深化創(chuàng)建的信心與決心，動員全市上下，大力弘揚張家港精神，啃住率先創(chuàng)建全國文明城市的目標，認清形勢，理清思路，強化措施，實現(xiàn)我市兩個文明建設在更高層次上的協(xié)調(diào)發(fā)展。

下面，根據(jù)會議的主要議題和常委、市長會議討論的意見，我重點講三個問題。

第一個問題，肯定成績，總結經(jīng)驗，進一步堅定率先創(chuàng)建全國文明城市的信心

1995年，中宣部、國務院辦公廳在我市召開了全國精神文明建設經(jīng)驗交流會，給了我們巨大的鼓勵和鞭策。六年來，我們以此為強大動力，堅持把抓經(jīng)濟的提速增效與抓創(chuàng)建的建城育人有機結合，創(chuàng)新思維、創(chuàng)設載體、創(chuàng)造條件，使精神文明創(chuàng)建不斷出素質(zhì)、出形象、出效益，促進了全市兩個文明建設不斷在更高平臺上協(xié)調(diào)發(fā)展。1997年，我市被中宣部正式確定為全國文明城市創(chuàng)建示范點。1999年，被中央文明委授予“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號，并被江蘇省委、省政府授予江蘇省“文明城市”稱號。去年5月份，江蘇省深化文明城市創(chuàng)建工作座談會在我市召開，總結推廣了我市以人為本、狠抓兩類社區(qū)，全面推進城鄉(xiāng)文明一體化的經(jīng)驗和做法，省委任彥申副書記充分肯定了我市提出并實踐城鄉(xiāng)一體文明的新理念、新思路。到目前為止，全市有40多項工作先后獲得了全國和全省先進，創(chuàng)建工作結出了豐碩成果。對此，中央、省、蘇州市文明委領導給予了充分肯定和高度評價。中宣部領導認為，張家港市創(chuàng)建工作思路清、力度大、措施實、經(jīng)驗新。實踐證明，張家港經(jīng)驗站得住，過得硬，叫得響，傳得開，已在全國產(chǎn)生了廣泛的示范效應，1995年在張家港召開的全國精神文明建設經(jīng)驗交流會已成為全國精神文明建設的一個里程碑?；仡櫧陙砦沂芯裎拿鲃?chuàng)建工作的實踐，有以下三個方面值得認真總結弘揚：

一、堅持與時俱進，豐富了精神文明創(chuàng)建內(nèi)涵。

近年來，我市精神文明建設之所以能步步深入，常抓常新，體現(xiàn)出“理念新、思路清，載體活、措施實，宗旨明、實績硬”的特色，主要是全市各級在牢牢把握“兩手抓、兩手都要硬”的總原則下，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，發(fā)揚敢于爭先的精神，按照精神文明建設動態(tài)發(fā)展、漸進積累、逐步提高的規(guī)律，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。九十年代以來我市精神文明創(chuàng)建大體經(jīng)歷了三個階段：第一階段是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市階段。這一階段主要是依靠黨委政府的行政力量推動，以衛(wèi)生創(chuàng)建為突破口和有效載體，通過形成創(chuàng)建的強大合力，營造全社會重視和加強精神文明建設的良好氛圍。使廣大干部群眾的城市意識、衛(wèi)生意識、文明意識得到了加強。培育和弘揚了張家港精神，形成了“一把手抓兩手”、“兩手抓、兩手硬”的鮮明特色。全面加快了城市基礎設施建設，加強了城市管理，使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和市民生活環(huán)境有了明顯改善，新興港口工業(yè)城市初步形成。第二階段是創(chuàng)建全國文明城市階段。1995年全國精神文明建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我市召開后，激勵我們將精神文明建設不斷向廣度和深度拓展，形成了以經(jīng)濟為中心，以衛(wèi)生為基礎，以文化為內(nèi)涵，以育人為根本，以服務人民為宗旨的“五句話”創(chuàng)建思路。這一階段，在創(chuàng)建空間上，由城區(qū)為主向城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，由抓城鄉(xiāng)大環(huán)境向抓小區(qū)環(huán)境、家庭環(huán)境推進；在創(chuàng)建內(nèi)涵上，從最初的凈化城市到改善城市的生態(tài)環(huán)境，從美化城市到提高城市的文化品位，從提高市民的文明素質(zhì)到形成文明有序的社會秩序，步步深入，環(huán)環(huán)緊扣。第三階段是創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體文明階段。在榮獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號之后，按照中宣部、中央文明辦在南京召開的全國創(chuàng)建文明社區(qū)工作會議精神，結合我市以農(nóng)村為主的小城市實際，提出了要把市區(qū)的文明創(chuàng)建延伸、輻射到廣大農(nóng)村，構筑城鄉(xiāng)一體文明新優(yōu)勢的新目標。堅持用城市的標準建農(nóng)村，用市民的理念育農(nóng)民，把原只適用于城區(qū)的社區(qū)建到農(nóng)村鎮(zhèn)村和規(guī)模企業(yè)，強化原有行政機構的依法行政功能，用村民自治來實踐依法治村。同時，賦予鎮(zhèn)村和企業(yè)社區(qū)教育、服務功能，用文明創(chuàng)建來實踐以德育人，使社區(qū)成為“法治”和“德治”有機結合的有效載體。

通過構筑城鄉(xiāng)一體文明，為深化精神文明建設拓展了廣闊的空間，為加快城市化進程夯實了牢固的基礎，為實踐“三個代表”提供了有效的載體，增強了全國先進典型的綜合含金量，發(fā)揮了更好的示范效應。我市城鄉(xiāng)一體文明創(chuàng)建的成功實踐，不僅使創(chuàng)建工作更加貼近經(jīng)濟建設中心，滿足人民內(nèi)在需要，成為全社會的自覺行動，進一步展示了現(xiàn)代文明城市的新形象：一是人居環(huán)境趨向一體化。全市所有鎮(zhèn)建成了省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)，其中國家衛(wèi)生鎮(zhèn)4個，有44.2%的村建成了省級衛(wèi)生村，農(nóng)民集中居住小區(qū)普遍做到硬化、凈化、綠化、美化。全市農(nóng)村有線電視實現(xiàn)“村村通”，農(nóng)村住宅電話入戶率達62%。農(nóng)村自來水基本普及，大部分農(nóng)民吃上了優(yōu)質(zhì)的長江水。休閑文化廣場、草坪綠地等與群眾生活息息相關的環(huán)境建設進一步加快，有效改善了農(nóng)民群眾的生活環(huán)境。二是市民素質(zhì)趨向一體化。廣大群眾初步實現(xiàn)了由農(nóng)民向市民、再向文明市民的轉(zhuǎn)變。全市鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成省級教育現(xiàn)代化鎮(zhèn)，適齡青年高等教育的入學率超過了30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在職職工年接受崗位技能培訓、務農(nóng)勞動力年接受農(nóng)業(yè)實用技術培訓的人數(shù)均超過了總數(shù)的50%。全市共引進各類種養(yǎng)新品90多只，推廣先進農(nóng)業(yè)實用技術50多項，有近2000人獲得農(nóng)民技術員以上職稱。農(nóng)村上網(wǎng)家庭4000多戶，科技、文化、衛(wèi)生“三入戶特色家庭”4萬多戶。三是城鄉(xiāng)功能趨向一體化。全市城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多方面，相互滲透、相互融合，高度依存、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了布局合理、以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、功能互補、共同繁榮的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。初步構筑了“四縱四橫一環(huán)”的城市大交通路網(wǎng)，構建了“三區(qū)五園”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營小區(qū)聯(lián)動開發(fā)開放的新框架，培育了高集聚度、高開放度、高關聯(lián)度的經(jīng)濟強勢。全市已建成省新型示范小城鎮(zhèn)12個，占蘇州市總量的三分之一強。

二、堅持重點突破，夯實了精神文明創(chuàng)建基礎。

近年來，全市各級突出重點，以點帶面，狠抓落實，不斷夯實文明城市創(chuàng)建基礎。

1、突出了經(jīng)常性的現(xiàn)代市民教育。近幾年來，我們始終把現(xiàn)代市民教育作為一項系統(tǒng)工程來抓，把“建城育人”的思路貫穿于創(chuàng)建的始終，圍繞堅定理想信念、促進生產(chǎn)力發(fā)展、倡導現(xiàn)代文明方式三個重點，從大處著眼，小處著手，通過教育引導、環(huán)境熏陶、制度約束、嚴格管理等多種途徑和措施，使全體市民綜合素質(zhì)的整體水平在創(chuàng)建中不斷得到提升。每年舉辦各類理論和農(nóng)村實用技術培訓班500多期；近三年來，還邀請上級領導和國內(nèi)著名專家學者來我市作了96場次專題講座，有效提高了各級干部的理論素養(yǎng)和駕馭市場經(jīng)濟的能力。許多鎮(zhèn)每年要向群眾印發(fā)各類資料，開展“千家藏書，萬人讀書”活動，開展“讀一本好書、唱一支好歌、為他人做一件好事、爭做一個好公民”等活動，還編成小冊子，印發(fā)到家庭和職工，積極倡導崇尚科學、崇尚知識、向往文明的社會新風尚。

2、突出了提高城鄉(xiāng)環(huán)境品位。首先，夯實衛(wèi)生基礎。我們在鞏固城區(qū)環(huán)境質(zhì)量的同時，不斷向農(nóng)村延伸輻射，農(nóng)村環(huán)境建設全面推行城市化管理。通過連續(xù)多年開展以“潔美家園”為主題的大環(huán)境整治活動，推廣落實市場化、法制化、社會化管理模式等有效措施，使環(huán)境衛(wèi)生工作基本做到了城鎮(zhèn)與農(nóng)村一樣，一年四季保潔程度一樣。一批農(nóng)村社區(qū)，通過落實專（兼）職保潔隊伍，完善衛(wèi)生基礎設施，環(huán)境管理做到了制度化、長效化。其次，注重塑造城鎮(zhèn)個性特色。我們請著名專家對城鎮(zhèn)進行規(guī)劃論證、科學定位，有效克服了城鄉(xiāng)建設過程中的盲目性和無序化問題。各鎮(zhèn)也都結合實際，在塑造個性特色方面“八仙過海，各顯神通”。再次，注重集鎮(zhèn)功能的完善。各鎮(zhèn)通過不斷加大投入，進一步完善道路、電力、通訊、供水、衛(wèi)生等基礎設施，大力實施綠化、亮化、美化工程，新建一批文體休閑場所、社區(qū)服務組織和眾多雕塑、景點、大型公益廣告、讀報欄等公益設施，優(yōu)化了城鎮(zhèn)功能，使整個城市充滿了現(xiàn)代文明氣息。遍布全市城鄉(xiāng)的500多個文明小區(qū)，基本達到了道路硬化、四周綠化、環(huán)境潔化、家庭凈化等“八個化”的要求。許多小區(qū)綠樹成蔭、花團錦簇、小橋流水、亭臺樓閣點綴其間，使“小區(qū)建在花園里”正在成為現(xiàn)實。城鄉(xiāng)隨處可見的眾多醒目公益廣告、文明感化語言牌以及富有內(nèi)涵的雕塑景點，不僅優(yōu)化了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，而且成為熏陶感染市民思想品格和精神境界的“環(huán)境學?！?。

3、突出了創(chuàng)建載體建設。近年來，根據(jù)群眾求知、求樂、求富等新需求，每年都要精心策劃、組織一些寓教于“樂”、寓教于“為”、寓教于“境”和寓教于“管”等“寄寓式”活動載體，吸引群眾廣泛參與。僅去年就設計了“港城文明、你我同行”、“愛在家庭、奉獻社會”、“崇尚科學、倡導文明”、“學習新知識、迎接新世紀”等重大專題共30多項全市性的精神文明創(chuàng)建活動，營造了濃郁的創(chuàng)建氛圍?？偨Y推廣了基層評創(chuàng)活動經(jīng)驗，優(yōu)化了農(nóng)村生活環(huán)境和社會風氣；全面推廣了“四市”活動的經(jīng)驗，開辟了思想政治工作入戶、入腦、入心的新途徑。

4、突出了為民服務宗旨。市鎮(zhèn)兩級黨委、政府每年都要集中力量辦好事關群眾根本利益的實事工程，僅去年財政就安排了“六個五百萬元以上”的資金，切實解決群眾關心的一些熱點問題。我們還貼近群眾生產(chǎn)、生活，組織開展了65歲以上老人生活狀況、孤貧兒童、貧困戶、民間糾紛等方面的大排查，化解矛盾，維護穩(wěn)定，把精神文明創(chuàng)建任務真正落到基層、落到實處。我們把實行高效優(yōu)質(zhì)的機關服務、文明規(guī)范的行業(yè)服務、方便快捷的社區(qū)服務等，作為文明城市創(chuàng)建的一項重要內(nèi)容。在18個重點行業(yè)中廣泛開展了文明行業(yè)創(chuàng)建活動，推行規(guī)范化服務，群眾評議滿意率達到95%以上。并通過不斷向基層一線延伸，向機關內(nèi)部延伸，向社會小區(qū)延伸，從一個個具體問題抓起，從一件件實事做起，促進文明行業(yè)創(chuàng)建由初期的環(huán)境整潔、服飾統(tǒng)一、微笑服務、文明用語的“外延式創(chuàng)建”向環(huán)境舒適、服務規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效、顧客滿意的“內(nèi)涵型創(chuàng)建”轉(zhuǎn)化。

5、突出了抓綜治促穩(wěn)定。全市各級緊緊圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”這一總體目標，強化領導責任，突出重點難點，加大工作力度，落實綜治措施，切實維護了社會穩(wěn)定，確保了全市兩個文明建設的順利進行。市政法口各部門充分發(fā)揮職能作用，積極主動地開展工作，認真抓好了中央、省和蘇州市嚴打整治斗爭決策的貫徹和部署，堅持嚴打方針，先后組織開展了掃黑除惡、反盜竊、整頓公共復雜場所、治槍緝暴、清理“三無”人員、整頓市場經(jīng)濟、整頓商業(yè)秩序、整頓安全秩序和交通秩序等專項斗爭，依法嚴懲了一批嚴重危害社會治安的犯罪分子。為全市的社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

6、突出了抓黨風帶民風。近年來，我們通過不斷加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，各級干部為群眾著想、為百姓造福、為人民服務的理念不斷增強，按客觀規(guī)律、政策法律、社會心律辦事成為黨員干部的自覺要求，全市呈現(xiàn)出黨風正、人心順、經(jīng)濟上、事業(yè)興的良好局面。通過以抓好一把手隊伍建設為龍頭，深化干部人事制度改革，全面優(yōu)化各級領導班子整體結構；扎實開展“三講”教育和“三個代表”學教活動，制訂實施領導“五個一”結對蹲點和幫扶制度，較好地解決了領導班子和領導干部在黨性黨風方面存在的突出問題，領導干部精神風貌發(fā)生了深刻變化；通過全面落實黨風廉政責任制和領導干部廉潔自律規(guī)定，加大對領導干部從政、消費、交往、投資經(jīng)商等行為的監(jiān)督，成立機關服務質(zhì)量監(jiān)察中心，建立廉政建設網(wǎng)站，推行政務、村務、廠務公開，嚴肅查處違法違紀案件，各級黨政組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，進一步密切了干群黨群關系，以黨風帶民風取得了明顯成效。

三、堅持實踐探索，形成了精神文明創(chuàng)建新理念。

通過多年的創(chuàng)建實踐，使我們在摸索規(guī)律中不斷深化認識、創(chuàng)新理念：

1、文明創(chuàng)建，重在精神。省委回書記在我市調(diào)研時高度肯定了張家港精神，指出“偉大的事業(yè)需要并將產(chǎn)生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動著偉大的事業(yè)”。近年來，我們張家港之所以能有這么高的知名度，就是因為始終抓住了弘揚張家港精神這一推動全局工作的根本。大家都比較清楚，論區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟總量，我們與南方一些沿海城市比還有不小差距，但由于我們堅持了兩個文明一起抓，努力使兩個文明建設相互促進，相得益彰，因而大大提高了我市的對外知名度。我市“精神變物質(zhì)，物質(zhì)變精神”的積極探索，曾被《人民日報》評論員概括為“偉大理論的成功實踐”。這是我們創(chuàng)建工作的成功之處，也是我們未來發(fā)展的優(yōu)勢所在。

2、創(chuàng)建深入，重在建設。從我市創(chuàng)建工作走過的三個階段來看，指導思想明確，觀念統(tǒng)一，即文明是積淀，而不是突擊；創(chuàng)建是過程，而不是結果，是為了實實在在地讓人民群眾天天有個好心情，人人有個好身體，處處有個好環(huán)境，而不是為了應付上級檢查、圖有虛名。這樣做，使我們的創(chuàng)建工作既經(jīng)得起上級的檢查，更經(jīng)得起老百姓和歷史的檢驗。這幾年，我們抓住全市發(fā)展、社會穩(wěn)定、觀念更新等重大問題，圍繞培育精神推動力、文化滲透力、環(huán)境影響力、內(nèi)需拉動力和發(fā)展后續(xù)力“五個力”，扎扎實實地從小事做起，從現(xiàn)在做起，從自身做起，從家庭做起，通過全面實施全民學習工程、市民形象工程、環(huán)境優(yōu)化工程、文化滲透工程、依法治理工程、政府實事工程、社會文明工程、名牌輻射工程等“八大工程”，以點帶面，整體推進，步步深入，極大地推動了全市經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高，城市綜合競爭力的增強。許多外地來的游客和前來投資興業(yè)的客商由衷地贊嘆，“張家港品牌是綜合的，張家港人訓練有素的教養(yǎng)是第一品牌；功能完善、服務優(yōu)質(zhì)、承載力強的投資環(huán)境及潔美有序、和諧溝通、誠信友善的生活環(huán)境則又是一個重要亮點。”

3、提升優(yōu)化，重在參與。吸引群眾廣泛參與，達成創(chuàng)建強烈共識，形成創(chuàng)建強大合力，這既是抓創(chuàng)建工作的重要基礎，也是提升優(yōu)化創(chuàng)建工作的關鍵。經(jīng)過多年的創(chuàng)建活動，最大變化就是我們吸引了越來越多的群眾加入創(chuàng)建行列，從創(chuàng)建開始時的被動要我創(chuàng)建逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獎?chuàng)建，人造環(huán)境，環(huán)境育人，全市德治環(huán)境不斷優(yōu)化提升。近年來在創(chuàng)建過程中，人民群眾的熱情之高，支持面之廣，參與程度之深，都是空前的。正是由于廣大群眾及方方面面的擁護和支持，才使我們堅定信念，扎扎實實搞創(chuàng)建，促進精神文明創(chuàng)建不斷邁上新臺階。

總之，通過扎實開展文明城市創(chuàng)建活動，全市市民素質(zhì)、城鄉(xiāng)文化生活質(zhì)量和文明程度實現(xiàn)了大提高，展現(xiàn)出了新氣象?？v向看，有了歷史性的進步；橫向看，許多方面做法在全省乃至全國都有較大影響。但是，以更高標準要求，置身于國內(nèi)許多先進城市中間，特別是置身于經(jīng)濟國際化和農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化的新時空背景下，我們應當清醒地看到，我市創(chuàng)建工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不可忽視的問題?？傮w上講，市民綜合素質(zhì)與城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化的要求仍有差距，尤其是城鄉(xiāng)居民之間文明素質(zhì)的較大落差制約了城市整體文明程度的提高；城鄉(xiāng)環(huán)境建設與城市可持續(xù)發(fā)展、城市文明與經(jīng)濟發(fā)展互動機制需進一步加強；為民辦實事、為民服務工作與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求和期望還有一定差距。反映到具體工作上主要有：一是一些單位創(chuàng)建工作與全市同步發(fā)展的要求仍有差距。我市各單位的文明創(chuàng)建工作，去年來呈現(xiàn)出有進有退的情況，有的還落差很大。二是全市社會治安綜合治理與法制化城市要求仍有差距。全市社會治安綜合治理工作發(fā)展不平衡性較大。從2001年綜治工作考核排名看，最高分與最低分相比相差16.5分。從群防群治隊伍建設情況看，全市21個鎮(zhèn)場，除大新鎮(zhèn)村村建有專兼職聯(lián)防隊和片聯(lián)防外，其余各鎮(zhèn)的村都沒有全部建立起專兼職聯(lián)防隊和片聯(lián)防。三是全市創(chuàng)衛(wèi)工作與周邊百舸爭流的競爭態(tài)勢仍有差距。對創(chuàng)衛(wèi)工作，周邊縣市都十分重視，競爭越來越激烈。我市創(chuàng)衛(wèi)工作起步較早，1999年就實現(xiàn)了省級衛(wèi)生鎮(zhèn)的滿堂紅，到2001年底累計建成省級衛(wèi)生村159個，占比44.2%。但近年來發(fā)展勢頭已明顯減緩，2002年各鎮(zhèn)上報的省級衛(wèi)生村創(chuàng)建數(shù)僅57個，即使全部通過驗收，總數(shù)也只有210個左右，占比還不到60%，明顯落后于常熟等市，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間不平衡性也十分突出。四是行風建設與文明城市形象的要求仍有差距。2001年，我們對全市31個行業(yè)和部門的行風建設情況進行了調(diào)查。根據(jù)蘇州市城調(diào)隊抽樣調(diào)查統(tǒng)計的結果顯示，去年行風建設群眾滿意度名列前10位的依次為： 銀行系統(tǒng)、財政局、司法局、檢察院、技術監(jiān)督局、國稅局、海關、旅游局、綠化管理局、商檢局。與2000年相比，有不少單位行風建設上了一個新水平，但同時有的行業(yè)則不盡如人意。從總體上說，近年來全市通過狠抓黨風廉政建設，各級黨員干部整體素質(zhì)是好的。但我們也應清醒地看到，一些不良風氣在黨內(nèi)少數(shù)干部身上仍然存在，切實轉(zhuǎn)變和改進工作作風已成為提升我市兩個文明建設層次的迫切要求。

面對成績，我們要戒驕戒躁，面對問題，我們要認真反思。精神文明創(chuàng)建只能上不能下，只能進不能退，而且要加快進，因為我們已經(jīng)有了很好的基礎，已經(jīng)形成了一定的知名度。去年底，中央文明辦領導在聽取我市創(chuàng)建工作情況匯報后，熱情鼓勵我們要敢于率先創(chuàng)建全國文明城市。前段時間省委回良玉書記率省領導來我市集體調(diào)研時，也勉勵我們要進一步弘揚張家港精神，并且要求全省學習張家港精神，掀起新一輪競賽熱潮。不久前，省委宣傳部和文明辦領導專程到我市指導工作，就張家港作為全省先進典型、在今年上半年組織省級各大新聞單位開展兩輪大規(guī)模宣傳報道活動，與我們進行了磋商。為此，我們在元月5日會議上，已響亮地提出了率先建成全國文明城市的目標要求，全市上下一定要認清形勢，牢記重托，堅定信心，鼓足勇氣，以更新的姿態(tài)扎實抓好精神文明創(chuàng)建工作。

第二個問題，明確目標，奮發(fā)進取，牢牢把握率先創(chuàng)建全國文明城市的主攻重點

2002年及今后一段時期，我市深化文明城市創(chuàng)建的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導，以貫徹《公民道德建設實施綱要》為契機，努力提升特色經(jīng)濟，提升生活質(zhì)量，提升市民素質(zhì)，提升城市形象，扎實構筑“德治”與“法治”相結合的城鄉(xiāng)一體文明，率先跨入首批全國文明城市行列?？偟膭?chuàng)建思路是“六句話”：即明確“一個目標”，堅持“兩治結合”，加強“三大建設”，遵循“四項原則”，培育“五個亮點”，落實“六條措施”。

明確一個目標：即率先建成具有城鄉(xiāng)一體特色的全國文明城市。文明城市體現(xiàn)了一個城市的綜合素質(zhì)，是現(xiàn)代化城市的主要標志，全國文明城市是目前國內(nèi)城市綜合性評比中的最高榮譽，其考核體系包含了兩個文明建設的絕大部分指標，是對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的全面肯定，張家港要再創(chuàng)輝煌，建設文明城市就是一個重要的抓手。另外，國家級文明城市評比在全國尚屬首次，各項工作還處于探索實踐階段，如果我們能率先創(chuàng)建成全國文明城市，不僅能有效促進我市兩個文明建設再上新臺階，而且我們的實踐能進一步豐富和完善全國文明城市的創(chuàng)建內(nèi)涵和考核體系，為全國其他城市的創(chuàng)建工作提供榜樣和示范。應該說，全國文明城市這一稱號含金量極高，我們提出要率先創(chuàng)建全國文明城市，面臨的壓力也很大。但張家港人有“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神，只要我們敢為人先，樹“率先”發(fā)展之志，謀“率先”發(fā)展之策，創(chuàng)“率先”發(fā)展之舉，聚“率先”發(fā)展之力，就一定能使壓力轉(zhuǎn)化為動力，使“率先”創(chuàng)建全國文明城市成為現(xiàn)實，確保兩個文明建設繼續(xù)走在全省乃至全國前列。

堅持“兩治”結合：探索“法治”與“德治”相結合的有效途徑，融教育、服務、管理為一體，在服務中實現(xiàn)管理的目標，在管理中體現(xiàn)教育的要求，用法治的權威性和強制性賦予管理更強的剛性約束，用德治的感召力和勸導力強化市民的自律意識。

加強三大建設：即大力加強公民道德建設，著力營造公民自律的人文環(huán)境；大力加強綜合治理和法制建設，著力營造規(guī)范有序的法制環(huán)境；大力加強文明社區(qū)建設，著力營造便利溫馨的服務環(huán)境。

遵循四項原則：一是以人為本的原則。圍繞提高市民思想道德素質(zhì)和科學文化水平，以促進人的全面發(fā)展為宗旨，以富民強市為出發(fā)點，堅持重心下移、力量下沉、服務下伸，從我做起，從小事做起，使文明城市創(chuàng)建活動更好地融入普通群眾，融入現(xiàn)實生活，成為全體市民的自覺行動。二是協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，正確處理精神與物質(zhì)、硬件鞏固與軟件提高、重點突破與整體推進、量力而行與盡力而為的關系，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代文明交相融合、城市建設與農(nóng)村發(fā)展齊頭并進、人與環(huán)境和諧統(tǒng)一、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。三是注重特色的原則。堅持從張家港的實際出發(fā)，把提煉、優(yōu)化張家港創(chuàng)建特色，弘揚、放大張家港個性作為深化創(chuàng)建的著力點，強化創(chuàng)建的主動性、有效性和導向性，確保全國典型應有的位置。四是與時俱進的原則。按照時代發(fā)展的要求，以超前的認識、嶄新的觀念、科學的思維指導精神文明創(chuàng)建，大膽借鑒吸收國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，深入理性思考，積極探索實踐，不斷賦予創(chuàng)建活動旺盛的生命力。

培育五大亮點：一是培育陣地建設亮點。鎮(zhèn)一級要進一步完善“四個中心”，村一級重點建好“一校二欄三室”，各鎮(zhèn)中心社區(qū)和一類村級社區(qū)全面實施“八個一示范工程”，通過1~2年努力，全面形成市、鎮(zhèn)、村三級相結合的網(wǎng)絡化宣傳思想陣地格局，并充分發(fā)揮各類陣地在宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈等方面所應有的作用。二是培育教育氛圍亮點。以貫徹《公民道德建設實施綱要》為契機，積極探索20字公民道德基本規(guī)范普及和養(yǎng)成的有效途徑；以構建學習型城市為目標，順應入世后對市民科技文化素質(zhì)提出的新要求，積極探索促進人的全面發(fā)展的有效途徑。三是培育活動載體亮點。做到常規(guī)載體持之以恒，常抓常新；新設載體力求富有時代氣息，貼近群眾生產(chǎn)生活；系列載體好中選優(yōu)，提煉精品，形成品牌。在繼續(xù)深化“三入戶”、“四個市”特色載體活動的基礎上，把中央文明委提出的科教文衛(wèi)體“五進區(qū)”工作，深化為“五到家”，實化到“六個有”，即家庭要逐步做到有治家格言、報刊雜志、家庭藏書、健身器材、花卉盆景、條幅字畫。在此基礎上，有計劃、有重點地培育一批文藝、體育等特色文化村鎮(zhèn)。四是培育保障體系亮點。通過不斷擴大農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面，用足用好“六個五百萬以上”財政扶持，廣泛開展慈善扶貧濟困活動，努力形成市場保障型、政府保障型和互助保障型三個層面的社會保障網(wǎng)。五是培育文明社區(qū)亮點。按照“用城市的標準建農(nóng)村，用市民的理念育農(nóng)民”的要求，賦予城區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)社區(qū)新內(nèi)涵，使之成為“法治”和“德治”有機結合的有效載體，成為張家港文明創(chuàng)建的獨特風景線。

根據(jù)文明城市創(chuàng)建工作實施意見，文明城市創(chuàng)建標準涵蓋了經(jīng)濟建設和精神文明建設方方面面，在精神文明建設方面，我們要把握好以下六個方面：

一、要實現(xiàn)發(fā)展的精神與物質(zhì)的相互轉(zhuǎn)化。省委領導集體調(diào)研時，回書記要求我們圍繞銳氣、勇氣、志氣、士氣，進一步弘揚張家港精神，并把弘揚和強化“敢于爭先”的銳氣，樹立“率先”發(fā)展的強烈意識，提到了工作的首位。我們一定要清醒地認識到，在百舸爭流的競爭面前，不進則退，慢進也是退，我們要有直面差距的勇氣，迎頭超越的志氣，確定更高的參照系，找準更高的目標定位，提出更高的工作要求，我們的優(yōu)勢才會更優(yōu)。從我市的創(chuàng)建實踐看，為什么各地展現(xiàn)的工作成效大不一樣，不平衡性這么突出，最根本的還在于各級黨政組織，特別是一把手對這項工作的認識程度以及抓落實的力度不一樣。是不是真正“兩手抓、兩手硬”，不僅是領導方法問題，更是政治方向問題，折射出的是領導干部的政治素質(zhì)。要弘揚張家港精神，首先，必須確立“兩手抓”的強烈意識。就經(jīng)濟抓經(jīng)濟是抓不好經(jīng)濟的，就精神文明抓精神文明也是抓不好的。經(jīng)濟是城市之形，是城市發(fā)展的命脈，精神是城市之神，是城市發(fā)展的動力，形神兼?zhèn)?，互為因果，相互轉(zhuǎn)化，才能保持城市的長久發(fā)展。事實表明，凡是黨政領導高度重視創(chuàng)建，精心組織創(chuàng)建的，這些鎮(zhèn)和部門的兩個文明建設就一定能協(xié)調(diào)發(fā)展。反之，不僅經(jīng)濟上不去，精神文明更不能上新臺階。其次，弘揚張家港精神，必須確立“率先發(fā)展”的強烈意識。就是經(jīng)濟建設要敢于同強的比，向高的攀，同勇的爭，跟快的賽，精神文明創(chuàng)建同樣也要勇于自己給自己壓擔子，自己給自己出難題，不僅要同本市先進比，更要走出張家港看張家港，敢于同國內(nèi)的強手比，視差距為潛力，視壓力為動力，不斷自我超越，爭先進位。再次，弘揚張家港精神，必須確立“真抓實干”的強烈意識。全市各級不斷用張家港精神凝聚人心，促進全市上下齊心合力、共創(chuàng)大業(yè)；要以張家港精神振奮人心，倡導講奉獻、比貢獻、創(chuàng)一流的時代新風尚；要用張家港精神規(guī)范行為，使各級干部群眾在實踐中造就和提高與現(xiàn)代文明相適應的基本素質(zhì)。發(fā)展是硬道理。發(fā)展的協(xié)調(diào)性，就體現(xiàn)在精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的過程中，我們堅持發(fā)展不動搖，就要把功夫下在物質(zhì)和精神的相互轉(zhuǎn)化上，千萬不能顧此失彼，文過飾非。

二、要實現(xiàn)人員的外健與內(nèi)秀的相得益彰。精神文明建設的靈魂和最高境界是促進人的全面發(fā)展，培育“四有”新人。推進人的全面發(fā)展，體魄健壯是基礎，良好修養(yǎng)是根本，實現(xiàn)外健與內(nèi)秀的統(tǒng)一是根本目的。外健方面：我們要圍繞創(chuàng)建“健康城市”的要求，大力發(fā)展科教文衛(wèi)體和計劃生育等各項社會事業(yè)，在開展“健康社區(qū)”試點的同時，以點帶面，全面推開，把我市建設成為最適宜人居住和創(chuàng)業(yè)的城市，努力提高人民群眾的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。當前，我們重點要堅持“活動與建設并舉，以建設為重點”的方針，著力推進全民健身工程。年內(nèi)每個鎮(zhèn)都要實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有工程”的目標。各鎮(zhèn)、各單位要加強健身設施的管理和健身指導員網(wǎng)絡建設，原則上每個健身工程和健身點都要有體育指導員進行日常指導。內(nèi)秀方面：我們要以貫徹《公民道德建設實施綱要》為契機，積極探索20字公民道德基本規(guī)范普及和養(yǎng)成的有效途徑。這方面的工作，市文明辦等部門已策劃了全年“十個一”活動系列，市委、市政府不久還將專題召開貫徹《綱要》動員大會進行部署。在教育內(nèi)容上，突出把誠信意識、環(huán)保意識和責任意識作為主攻點，黨員干部教育以六中全會倡導的五大作風建設為重點，各類窗口企事業(yè)單位職工教育以倡導良好的職業(yè)道德為重點，青少年教育以文明日常行為的養(yǎng)成為重點；在教育方法上，要堅持日常教育與重點教育、依法治理與德治自律、教育管理與為民服務三個結合；在教育組織上，做到領導干部學習、輿論宣傳、全員培訓、活動策劃、保障措施等五個到位。通過實實在在的工作，要使全市干部群眾的素質(zhì)有個明顯的提高。這個提高，要量化在各類先進典型的數(shù)量和質(zhì)量上，要量化在面上的環(huán)境質(zhì)量、干群關系、治安狀況上，還要量化在各個層面人員素質(zhì)落差的是否縮小上。因為人是有個性差異的，我們要求的是在理想信念、道德修養(yǎng)、行為習慣方面向現(xiàn)代文明這個方向“殊途同歸”，而不是讓每個人都像機器人那樣整齊劃一。因此，在日常生活工作中，不能把個別落后現(xiàn)象歸結為市民素質(zhì)差，看問題要辯證眼光，這也是一種修養(yǎng)。內(nèi)秀方面另一項重要工作，就是要順應入世后對市民科技文化素質(zhì)提出的新要求，以構建學習型城市為目標，積極探索促進人的全面發(fā)展的有效途徑。大力實施科教興市戰(zhàn)略，構建和完善高等教育、基礎教育、職業(yè)教育、成人教育等互相配套的教育體系，積極創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進市。大力開展崗位技能和實用技術培訓，確保全市企業(yè)在職職工年接受崗位技能培訓、務農(nóng)勞動力年接受農(nóng)業(yè)實用技術培訓的人數(shù)均超過總數(shù)的60%。廣泛開展學普通話、學外語、學電腦活動，力求通過三年努力，使廣大干部會講普通話，會說簡單的英語問候話，使45歲以下的村干部基本會操作電腦。

三、要實現(xiàn)載體的“規(guī)定”與“自選”的相互競賽。以文明城市創(chuàng)建為龍頭的文明鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)、文明家庭等文明新風系列創(chuàng)建活動，是我市干部群眾的一大創(chuàng)造，也是加強精神文明建設的有效載體和有力抓手。在開展活動中，各級要注重兩個層面的工作，一是對全市統(tǒng)一部署的重大活動，即“規(guī)定動作”，如“三入戶”、“四個市”、“五星戶”等活動，我們要精心組織，狠抓落實，提煉優(yōu)勢，真正出精品、成品牌。二是各鎮(zhèn)、各部門要結合自身實際，創(chuàng)新思維，創(chuàng)設載體，想實招、求實效，多策劃一些貼近基層的“自選動作”，真正出經(jīng)驗、出形象。要通過“規(guī)定動作”與“自選動作”相互競賽，做到月月有活動，季季有重點，大小活動相互穿插，點面結合，多層推進，形成強烈氛圍。著力放大三種效應：一是互動效應。文明創(chuàng)建活動要與衛(wèi)生、科普、文化、體育、黨建、計生、教育、綜治、小城鎮(zhèn)建設等條線爭先創(chuàng)優(yōu)活動互動結合，綜合推進。二是連鎖效應。今年市文明辦排出了“貫徹公民道德實施綱要”、“我與父母同學法”、“愛在家庭、奉獻社會”、“崇尚科學、倡導文明”、“學習新知識、迎接新挑戰(zhàn)”等十大專題30多項全市性重點活動，活動的總體安排和要求即將下發(fā)給大家。圍繞這些活動，各地、各部門都要認真地研究和規(guī)劃，特別要注重向基層一線延伸，向普通群眾貼近，形成從上到下的活動鏈，產(chǎn)生連鎖反應。每一項活動如何搞，用什么形式，要達到什么目的，解決什么問題，都要周密部署，做到抓一件，成一件，見效一件，積小勝為大勝。三是示范效應。市里和各行各業(yè)都要樹立一批標兵。各鎮(zhèn)、各單位要通過廣泛開展結對競賽，重點培育一批文明示范村、企業(yè)、學校、窗口單位、街道和小區(qū)等先進集體，培育一批優(yōu)秀市民、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀職工等先進個人，壯大精神文明典型示范群體。要通過新聞宣傳、圖片展覽、事跡報告會、會議表彰等形式，大力宣傳弘揚，用群眾富有認同感、親切感的先進典型引路，達到榜樣示范的效果。

四、要實現(xiàn)環(huán)境的潔凈與和諧的相互交融。按照現(xiàn)代化的基礎設施、生態(tài)化的人居環(huán)境、個性化的城市形象、文明化的社會秩序的要求，加快全市潔凈與和諧相互交融的城鄉(xiāng)環(huán)境建設，不斷做強做優(yōu)城區(qū)這一城市文明“輻射源”，同時要把工作重點進一步向鎮(zhèn)村的農(nóng)村社區(qū)傾斜，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的聯(lián)動建設。重點抓好三項工作：一要夯實環(huán)境衛(wèi)生基礎。以爭創(chuàng)全省首家“城鄉(xiāng)衛(wèi)生模范市”為目標，牢牢抓住衛(wèi)生創(chuàng)建這一基礎工程切入點，全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境長效管理的各項措施，縮小城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的落差。年內(nèi)，有條件的鎮(zhèn)都要創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，省級衛(wèi)生村的占比要達到70%。希望各鎮(zhèn)都要有緊迫感，以張家港精神鼓足干勁，迎頭趕上，為改善老百姓的生活環(huán)境辦好這件實事。在扎實開展創(chuàng)衛(wèi)工作的同時，要進一步加大城市管理的力度。市區(qū)一塊要以聯(lián)合執(zhí)法為突破口，充分發(fā)揮市城管局的指揮、監(jiān)察、執(zhí)法、協(xié)調(diào)等行政職能，加大對城市管理的執(zhí)法力度，強化市容環(huán)境管理。農(nóng)村一塊的環(huán)境管理要全面同市區(qū)接軌，各鎮(zhèn)要像每天清理自己的臉孔一樣，每時每刻愛護和保護好集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。要配足配強市、鎮(zhèn)、村三級管理網(wǎng)絡，確保各個層面的工作有人抓、有人管，不留空白點。二要提升環(huán)境品位。在城市規(guī)劃上要高起點、高標準、個性化，在布局合理、功能配套、適宜人們創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住上下功夫；在建設投入上，要學習昆山，去年一個玉山鎮(zhèn)改造文明小區(qū)就投入3500萬元，我們要在市政公用設施等方面爭先創(chuàng)優(yōu)；在育人環(huán)境上，全市城鄉(xiāng)的文化陣地、公益設施、街頭景點、休閑綠地、公益廣告等還都需上檔次，出精品。努力優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。三要優(yōu)化“兩治”環(huán)境。以建設“法治城市”為目標，廣泛開展“四五”普法教育，努力形成學法、用法、依法辦事的良好社會風氣。加強基層民主建設，完善村民、居民自治和企業(yè)民主管理制度。認真開展基層創(chuàng)安活動，扎實做好群防群治、自防自治和專防專治等“三防三治”工作。加強綜治網(wǎng)絡建設，各鎮(zhèn)要配齊配強綜治辦專職工作人員，黨委村要高標準建立專職聯(lián)防隊，有條件的村（廠）也要建專職聯(lián)防隊，經(jīng)濟薄弱的村（廠）可實行片聯(lián)防。矛盾集中地區(qū)和部門的領導要以高度的政治責任心，及時掌握動態(tài)信息，采取有效措施，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，避免激化和釀成群體性事件。要大力開展創(chuàng)“多無村”（無刑事案件、無外來人員漏管、無群體性越級集訪、無黃賭毒丑惡現(xiàn)象、無重大治安災害事故等）活動，切實維護農(nóng)村安定團結的良好局面。與此同時，要堅持精神文明創(chuàng)建為動力，切實為民辦實事辦好事，集中財力辦好市鎮(zhèn)兩級實事工程，用足用好“六個五百萬元以上”財政扶持，擴大社會保險覆蓋率，扎實推進扶貧幫困工程，關心社會弱勢群體，著力營造親民安民富民的社會環(huán)境，密切黨群干群關系，身體力行“三個代表”思想。不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率，逐步解決全市所有貧困戶住房困難。通過全社會的共同努力，形成人與人之間、人與環(huán)境之間高度和諧，“德治”與“法治”有機結合的社會環(huán)境。

五、實現(xiàn)文化的普及與提高的相互促進。我們要按照文化強市建設要求，以新一輪創(chuàng)建文化先進示范縣（市）為龍頭，著力抓好三方面工作：一是切實加強文化基礎設施建設。市一級要進一步加大投入力度，高標準建設游泳館、步行街影視娛樂中心等文化娛樂設施，新建新華書店等一批文化標志性工程。年內(nèi)，全市80%以上的鎮(zhèn)級社區(qū)要完善、建設好“四個中心”（教育文化中心、醫(yī)療健身中心、信息網(wǎng)絡中心和社區(qū)服務中心），三分之二的村級社區(qū)建好“一校二欄三室”（多功能學校，讀報欄、宣傳公示欄，圖書室、黨團活動室和文體活動室）。文明小區(qū)內(nèi)要普遍建有“兩欄一室一苑”（讀報欄、宣傳欄、多功能活動室、戶外健身路徑或健身苑）等公益設施。在各鎮(zhèn)中心社區(qū)和有條件的一類村級社區(qū)要全面實施“八個一示范工程”，即建有一批文明示范小區(qū)，一條文明示范路（街），一所文明示范醫(yī)院，一所文明示范學校，一個文明集貿(mào)市場，一個文明示范敬老院，一個文明娛樂活動中心，一個文明健身休閑廣場。文化基礎設施特別是小區(qū)文化設施，過去我們欠了不少帳。各級政府對此思想上要有緊迫感，行動上要有責任感，要列入工作議程，列入為民辦實事的項目，按照量力而行、盡力而為的原則，盡快給予解決。二是努力繁榮群眾文化。以建縣（市）四十周年紀念活動為契機，依托社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化和家庭文化，精心策劃并組織長江民間藝術節(jié)、第二屆社區(qū)藝術節(jié)等形式新穎、內(nèi)容豐富的文化活動。大力推進“三、四、五工程”建設，三年內(nèi)力爭“三入戶”特色家庭由目前的4萬多戶發(fā)展到8萬戶，占全市家庭比例接近三分之一。大力加強特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，對西張足球、南沙舉重、塘橋圍棋、合興乒乓、兆豐群眾文藝、楊舍民間藝術、港口舞蹈、后塍武術、錦豐象棋、鹿苑書法、港區(qū)書畫等已創(chuàng)出的特色項目，進一步在提升檔次、形成規(guī)模、擴大影響上下功夫，爭取有更多的特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨入國家級、省級行列。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化也是一種產(chǎn)業(yè)。我們必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用市場機制來整合文化資源，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，占領意識形態(tài)陣地。全市文化單位要通過改制、改造，逐步成為依托市場生產(chǎn)創(chuàng)作文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)實體。要大力鼓勵不同文化領域、行業(yè)之間進行相互投資，對一些目前發(fā)展面臨困難的文化團體，可以嘗試由其它領域的部門、事業(yè)單位、企業(yè)、包括文化企業(yè)去收購或“領養(yǎng)”。我市的廣播電視、報業(yè)、娛樂、旅游以及其它文化行業(yè)，都要有居安思危的意識，積極應對形勢變化帶來的挑戰(zhàn)，抓住機遇發(fā)展自己，真正成為先進文化的杰出代表。

六、要實現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村社區(qū)的相輔相成。我市的實踐證明，堅持以人為本，狠抓文明社區(qū)建設，把社區(qū)建到居委、村鎮(zhèn)和企業(yè)，城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)互為補充，是深層次加快城市文明向農(nóng)村延伸輻射、著力推進城鄉(xiāng)一體文明的有效途徑。城市社區(qū)建設上，從便于社區(qū)管理服務、便于開發(fā)利用社區(qū)資源、便于社區(qū)自治出發(fā)，分三個層面進行社區(qū)管理體系改革和調(diào)整。（1）按每個社區(qū)1500戶至2500戶居民的規(guī)模，將城區(qū)城西、城東、城北三個街道所轄的原37個居委會調(diào)整為23個社區(qū)居委會。（2）對城西、城東、城北三個街道的城郊結合部及原楊舍鎮(zhèn)管轄的二環(huán)路以內(nèi)的行政村（農(nóng)夾居地區(qū)），決定以村居合一的形式，組建14個社區(qū)居委會，新建的村社區(qū)居委會，保留村委會建制，實行一套班子、兩塊牌子。（3）對二環(huán)路以內(nèi)涉及泗港街道、乘航街道的10個村，視實際情況新組建７個村級社區(qū)居委會，這些社區(qū)居委會仍由泗港、乘航兩個街道辦管理。通過以上整合，共組建47個新的社區(qū)居委會。二環(huán)路以內(nèi)的東萊鎮(zhèn)所轄村，待時機成熟時再組建社區(qū)居委會。新組建的社區(qū)居民委員會統(tǒng)一按城市社區(qū)管理模式運作，以解決城市化進程中城區(qū)、城郊及農(nóng)夾居地區(qū)管理體制、人員力量等方面的矛盾。城區(qū)社區(qū)居委調(diào)整工作方案已經(jīng)市委常委、市長會議通過，會議過后各有關責任單位和部門要抓緊落實，力爭在5月底前完成。楊舍鎮(zhèn)作為主要責任單位要切實負起責任，市其他相關職能部門要在社區(qū)居委會建設中做好指導、協(xié)調(diào)、配合工作。各街道要建立工作小組，明確分工，明確職責，切實搞好社區(qū)居委會建制調(diào)整工作。農(nóng)村社區(qū)建設上，按鎮(zhèn)政府所在地的中心社區(qū)和以行政村為單元的村級社區(qū)的不同要求，一次規(guī)劃，分步實施，整體推進。鎮(zhèn)中心社區(qū)在鞏固完善“宣傳教育、環(huán)境管理、求助服務、文化體育、衛(wèi)生健康”五大中心的基礎上，重點做優(yōu)做強求助服務中心。鎮(zhèn)中心社區(qū)的服務中心最低標準要做到“五個有”，（即有固定的服務基地、有一部求助服務熱線電話、有一支專（兼）職的社區(qū)服務隊伍、有一批便民利民的服務網(wǎng)點、有一支社區(qū)服務志愿者隊伍），并盡可能地把部分服務功能延伸輻射到全鎮(zhèn)村民小組。村級社區(qū)根據(jù)各村經(jīng)濟實力和社會事業(yè)發(fā)展情況，按一、二、三類社區(qū)不同標準，分類指導，精心實施。即使是三類社區(qū)，也要按照盡力而為、量力而行的原則，年內(nèi)最起碼要把管理班子、服務站搭起來，因陋就簡、因地制宜開展社區(qū)服務。要通過全市各級的扎實工作，真正把各類社區(qū)建設成服務便利、秩序安定、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富、管理先進的社會生活共同體，把社區(qū)建設的過程變成用城市的眼光建農(nóng)村、用市民的理念育農(nóng)民的過程，實現(xiàn)以村民自治來落實以法治村，用“三德”建設來推進以德育人。年內(nèi)，城區(qū)和各鎮(zhèn)中心社區(qū)都要達到蘇州市文明社區(qū)“六個好”的創(chuàng)建標準（即，服務好、秩序好、環(huán)境好、衛(wèi)生好、教育好、管理好），全市村級社區(qū)基本建成規(guī)范化的社區(qū)，并有三分之一的村級社區(qū)建成市級文明社區(qū)，其中建成國家級文明示范社區(qū)1個，省級文明示范社區(qū)3個，蘇州市級文明示范社區(qū)6個。企業(yè)社區(qū)建設上，除繼續(xù)在沙鋼集團等規(guī)模型骨干企業(yè)中建設一批地域概念上的企業(yè)社區(qū)外，還要積極籌劃建設一個讓所有企業(yè)有歸屬感、認同感和親近感的、融服務、管理于一體的抽象意義上的企業(yè)社區(qū)。具體操作上，要按照政府行政職能轉(zhuǎn)變的要求，以現(xiàn)有行政審批中心為基礎，把行政執(zhí)法、經(jīng)濟管理、中介機構、信息咨詢等部門組織起來，形成全市統(tǒng)一的服務管理網(wǎng)絡，實行一條龍服務，一站式操作，通過優(yōu)質(zhì)服務營造適合投資創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

第三個問題，加強領導，真抓實干，確保率先創(chuàng)建全國文明城市各項工作落到實處

創(chuàng)建全國文明城市是一項開創(chuàng)性的工作，是一項事關全局的工作，需要全市上下、方方面面的積極參與和共同努力。因此，各級領導一定要把創(chuàng)建工作放到重要位置，高度重視，認真組織，親自參與，大張旗鼓進行宣傳發(fā)動，讓更多的市民群眾參與到創(chuàng)建活動中來。要緊緊圍繞既定的各項目標，聚精會神抓好落實，扎實苦干求得實效，積極從基層工作抓起，從基礎工作抓起，從具體工作抓起，一個問題一個問題地解決，一個層面一個層面地拓展，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓緊，真正把創(chuàng)建工作往深里做，往實里做，確保創(chuàng)建各項工作措施不折不扣落到實處。

1、要切實提高組織程度。加強領導是搞好創(chuàng)建工作的重要保證。全市各級要進一步健全完善“一把手抓兩手”的領導體制，“一把手”要切實承擔起文明城市創(chuàng)建的第一責任和主要職責。尤其要認真落實綱舉目張的領導責任體系。今后，不管是鎮(zhèn)還是部門、單位，凡是因領導不力等人為因素造成工作不到位而影響創(chuàng)建大局的，我們將嚴肅追究相關領導的責任。各級黨委政府要把創(chuàng)建文明城市納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中去，納入到黨委政府的工作計劃中去，納入到考核獎懲中去，真正做到有規(guī)劃、有部署、有檢查、有考核。要繼續(xù)健全和完善從上到下網(wǎng)絡化的同創(chuàng)共建組織體系和管理機制。市文明辦作為負責創(chuàng)建工作的綜合職能部門，要切實加強對創(chuàng)建工作的宏觀指導、統(tǒng)籌規(guī)劃和督促檢查。全市各級、各部門在創(chuàng)建中要牢固樹立“一盤棋”意識，各司其職，各負其責，堅決克服“扯皮”現(xiàn)象。要切實發(fā)揮各級創(chuàng)建工作領導小組的作用，真正形成人人肩上有責任、千斤重擔大家挑、工作有序不忙亂的良好局面。人大代表、政協(xié)委員也要積極為創(chuàng)建工作獻計獻策，組織開展經(jīng)常性的視察檢查，更好地發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

2、要切實轉(zhuǎn)變工作作風。全市各級領導不僅要做創(chuàng)建活動的倡導者和組織者，更要做創(chuàng)建的自覺參與者和模范實踐者，以自己的行動帶動全社會的創(chuàng)建。市委決定，把2002年確定為調(diào)查研究和轉(zhuǎn)變作風年。各級領導要牢固確立親民、愛民、富民的觀念，帶著責任，帶著問題，帶著感情，深入一線，深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，了解社情民意，并從群眾最關心、反映最強烈的具體問題入手，每年集中力量辦好幾件作用大影響廣的實事，給群眾帶來實實在在的利益。要用作風轉(zhuǎn)變年的要求來審視自己的工作，各級領導不僅要有“要抓”的意識，更要有“真抓”的作風和“善抓”的藝術。要牢固樹立“張家港的聲譽，就是我的責任，張家港的形象，用我雙手塑造”的集體榮譽感和強烈責任心，潛心領會創(chuàng)建標準，細心分析當?shù)貙嵡?，精心組織群眾參與，不僅認識要統(tǒng)一，而且精神要振作，不僅是當原則領導，而且要進入角色，不僅要統(tǒng)攬全局，而且要親自動手，不僅要有“四千四萬”的經(jīng)濟工作拼勁，而且要有“眼觀六路、耳聽八方”的敏感性，善于從環(huán)境看意識，從言行看素質(zhì)，想實招、干實事、講實效。與此同時，要進一步加強黨的組織和黨風廉政建設，進一步落實黨風廉政建設責任，在堅持標本兼治的同時，切實加強治本的力度，規(guī)范黨員領導干部的從政行為，嚴肅查處違紀違法案件，狠剎不正之風，以領導干部的文明行政、文明執(zhí)法、文明服務、文明交往的模范行動，帶動村風民風的根本好轉(zhuǎn)。要在全市干部群眾中大力倡導貼心教育，實施溫情服務，推行“五情”行動（即對群眾要有深情；辦實事要有激情；對弱勢群體要有人情；同志之間要講真情；待人接物要有熱情），真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，生活上關心群眾，取信于民，造福于民，密切黨群干群關系。

3、要切實按規(guī)律辦事。一切從實際出發(fā)，遵循兩個文明建設內(nèi)在規(guī)律，是我們事業(yè)取得成功的根本保證。如果說在創(chuàng)建初期，我們是“摸著石頭過河”、處于探索規(guī)律階段的話，在構筑城鄉(xiāng)一體文明過程中，則理應成為運用規(guī)律辦事、創(chuàng)造性開展工作的過程。首先, 要開辟多元化的投入渠道。各級一定要用戰(zhàn)略的眼光來審視對文明城市的創(chuàng)建投入，敢用大手筆。要充分發(fā)揮市鎮(zhèn)兩級財政主渠道作用，集中力量，舍得投入，善于投入，有計劃辦好一批事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局、與人民群眾利益息息相關的實事工程。要有針對性地引入市場機制，探索社會事業(yè)市場化運作的路子，對環(huán)衛(wèi)、市政、園林、公用等行業(yè)，逐步推行政府管理職能和養(yǎng)護行業(yè)行為的分離，使具體作業(yè)市場化、專業(yè)化、社會化，拓寬創(chuàng)建投入的融資渠道。要按標準收齊收足城市建設管理有關費用，既不能亂收費，也不能隨意減免，并實行?？顚Ｓ?確保城建管理所需資金。其次，要確立群眾的主體地位。充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)、總結、推廣基層的先進經(jīng)驗。要切實按群眾意愿辦事，堅決防止走過場，搞形式主義。對群眾反對及反響差的所謂政績工程，要堅決糾正。再次，要強化考評激勵氛圍。不斷完善兩個文明千分考核辦法，進一步突出全程性、系統(tǒng)性、累積成效的考核，防止創(chuàng)建的短期行為。要用足用好精神文明創(chuàng)建專項獎勵基金，對衛(wèi)生村鎮(zhèn)、文明小區(qū)、文明社區(qū)等創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進典型，實施大力獎勵，實行以獎(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)代補、以點帶面，充分發(fā)揮導向作用。同時，進一步強化社會、新聞、行政等各類監(jiān)督，完善創(chuàng)建專題講評例會等制度，進一步形成激勵先進、鞭撻落后的強烈氛圍，切實把精神文明建設不斷引向深入。

同志們，創(chuàng)建全國文明城市的任務艱巨而光榮。世界范圍內(nèi)城市化進程的有益借鑒，我市經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，人民群眾追求現(xiàn)代文明生活的強烈愿望，全市上下對精神文明創(chuàng)建的高度共識，都為我市率先創(chuàng)建全國文明城市提供了有力的保證。可以相信，只要我們認真貫徹省領導集體調(diào)研座談會精神，上下一心，振奮精神，把握機遇，開拓進取，就一定能夠圓滿完成率先創(chuàng)建全國文明城市的目標，以兩個文明建設的優(yōu)異成績向黨的十六大獻禮！

第二篇：在創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話

在創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話

同志們：

今天，我們召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會，主要任務是貫徹落實淮安市創(chuàng)建全國文明城市的部署要求，動員全鎮(zhèn)上下迅速行動起來，齊心協(xié)力、真抓實干，以優(yōu)異的成績完成創(chuàng)建任務。下面，就做好創(chuàng)建全國文明城市工作，講三點意見。

一、明判形勢，清醒認識

全國文明城市是對一座城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設綜合水平的評價，也是當前國內(nèi)含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市品牌。2015年以來，我鎮(zhèn)先后開展了市級文明鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，但離區(qū)委區(qū)政府的創(chuàng)建目標任務還有一定差距，從現(xiàn)在起，全鎮(zhèn)每一位機關干部、每一名黨員、每一個市民都要迅速行動起來，眾志成城、戮力同心，確保完成創(chuàng)建任務、實現(xiàn)創(chuàng)建目標。蔣壩作為洪澤區(qū)的南大門，面臨著四個方面的巨大壓力。

（一）面臨著創(chuàng)建形勢的巨大壓力。

從今年第一次第三方測評報告中看出，對照西順河得分不高，扣分項目較多的情況，我鎮(zhèn)還有很多不足。目前，高澗、朱壩、黃集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作早已啟動，我們要把全國文明城市創(chuàng)建作為一項必須完成、不講條件、沒有退路的政治任務。

（二）面臨著加快發(fā)展的巨大壓力。

當前，蔣壩正在建設河工風情小鎮(zhèn)，既需要努力增強經(jīng)濟綜合實力和競爭力，更需要著力提升社會文明程度。作為省級文明鎮(zhèn)的蔣壩，與河工風情小鎮(zhèn)的建設仍有明顯差距，我們必須有恒心、有毅力、下苦功。把這次創(chuàng)建作為提升河工風情小鎮(zhèn)文明程度的著力點。

（三）面臨著考核體系的巨大壓力。

這次“大考”使用的考核體系涉及范圍廣、包含內(nèi)容多、工作要求高，更加突出思想道德內(nèi)涵，更加注重打造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，更加強調(diào)建立常態(tài)長效的創(chuàng)建工作機制?？梢哉f，考核體系非常全面、非常嚴格。

（四）面臨著自身短板的巨大壓力。

近年來，蔣壩圍繞文明鎮(zhèn)創(chuàng)建，做了很多基礎性的工作，文明創(chuàng)建工作有所提升，但對照全國文明城市測評標準，還有較大差距，比如，城市建設、城市配套、城市管理尚有不少“欠賬”，少數(shù)市民存在行為失當、舉止失范等不文明現(xiàn)象。

面對壓力，唯有苦干加實干、擼起袖子加油干，才能變壓力為動力。全鎮(zhèn)上下必須明判形勢，清醒認識，切實增強責任感、緊迫感和危機感，變要我創(chuàng)為我要創(chuàng)，變少數(shù)人參與為全員參與，立即行動，立足實際，加快推進。

二、突出重點，精準發(fā)力

根據(jù)區(qū)委工作安排，今年7至9月份，就將迎接省和中央測評。應該說，時間已十分緊迫，容不得半點遲疑和松懈，更不可有絲毫差錯和閃失，全鎮(zhèn)上下必須對照目標任務分解表，突出重點，精準發(fā)力，一著不讓地抓好創(chuàng)建工作。

（一）在問題排查上發(fā)力。

各個工作組對照創(chuàng)建目標任務，開展全方位、無死角的問題排查，把存在的問題找準、找全、找實，并提出工作標準、完成時限、具體要求。各村居、各單位不論問題大小，都要明確責任人員，加大整治力度，確保該清的清到位、該改的改到位、該補的補到位。

（二）在基礎配套上發(fā)力。

目前，我鎮(zhèn)多個基礎設施配套工程項目正在建設之中，我們要加快工程進度，爭取在驗收之前完成一批在建項目。主次干道、背街小巷公益廣告缺失等問題仍然比較突出，我們要創(chuàng)新特色，把“二十四字核心價值觀”、文明新風公益廣告、道德模范、蔣壩好人進行廣泛宣傳。

（三）在城市管理上發(fā)力。

要加大執(zhí)法管理力度，緊盯主街道、飯店、五小行業(yè)、學校周邊、集貿(mào)市場、城郊結合部、背街小巷等重難點區(qū)域，加大對店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂設廣告牌、散發(fā)小廣告等城市管理“老大難”問題的整治力度，打造美麗舒適的生活環(huán)境。

（四）在農(nóng)村環(huán)境治理上發(fā)力。

農(nóng)村環(huán)境是創(chuàng)建中的弱項、短板，必須把農(nóng)村環(huán)境治理作為創(chuàng)建重中之重，各村居要結合“五位一體”全力對村莊環(huán)境、河溝進行整治；開展道德講堂、身邊好人、文明家庭等系列評選活動。引導廣大群眾遵守村規(guī)民約，進一步提升群眾文明程度。

（五）在宣傳發(fā)動上發(fā)力。

要制訂科學的宣傳工作方案，廣角度、多層面、寬領域、全覆蓋的宣傳創(chuàng)建全國文明城市的重大意義和基本內(nèi)容，印發(fā)《一封公開信》、創(chuàng)建《文明城市應知應會》、《文明用語20條》等內(nèi)容，不斷提升創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和支持度。

（六）在資料準備上發(fā)力。

鎮(zhèn)創(chuàng)建辦要強化責任意識，明確時間步驟，嚴格落實定期報送材料的內(nèi)容和形式作出明確規(guī)范，確保把規(guī)范文件準備好、說明報告撰寫好、實境圖片組織好、統(tǒng)計數(shù)據(jù)核實好。各村居、各單位要吃透精神，按照“真、精、齊”的要求，準確掌握需要報送材料的內(nèi)容、時限、類別，按時間要求報送到鎮(zhèn)創(chuàng)建辦，確保材料審核方面不失分。

三、加強領導，落實責任

我們要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和要求，加強領導、精心組織，以精細嚴實的工作作風狠抓落實，確保全面完成各項創(chuàng)建任務。

（一）加強組織領導。

鎮(zhèn)兩套班子領導要經(jīng)常性深入掛鉤聯(lián)系點及責任包片區(qū)域，指導整改、督查推動、協(xié)調(diào)服務。創(chuàng)建辦要發(fā)揮好指揮中樞作用，加強面上指導推進，強化責任落實。各工作組要履行各自條線上牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，特別是各分管領導要深入基層、靠前指揮，及時了解和全面掌握工作進度。各村居、各單位要把創(chuàng)建工作作為一項重要政治任務，迅速把工作任務量化細化，逐項逐條分解到具體人員，做到時間、任務、人員、責任

“四落實”。各單位“一把手”要親自掛帥，履行好第一責任人職責，對涉及本單位的相關工作要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。

（二）形成創(chuàng)建合力。

全鎮(zhèn)上下要牢固樹立大局意識，打破區(qū)域、部門和行業(yè)界限，服從統(tǒng)一指揮調(diào)動，共同做好創(chuàng)建工作。凡是創(chuàng)建辦提出的要求、交辦的任務和明確的整改事項，需要哪個村居、哪個單位認領辦理的，要不折不扣落實到位，不得談條件、講價格；對屬于自身職責范圍的工作，要按照守土有責的原則，不等不靠、不推不讓，切實把好關口；對涉及多個部門的工作，牽頭單位要主動負責，相關部門要積極配合，決不能推諉扯皮，真正做到工作有人過問、問題有人解決。

（三）建立長效機制。

創(chuàng)建全國文明城市，關鍵是要建立長效機制，營造文明之風，推動形成向上向善、誠信互助、文明和諧的長久社會風尚。本次創(chuàng)建形成的好做法上升固化為體制機制，持之以恒、久久為功，做到用制度機制規(guī)范創(chuàng)建，為加快建設河工風情小鎮(zhèn)奠定基礎。

（四）強化督查問責。

黨政辦、監(jiān)察室、宣傳辦要加強督查檢查，定期通報情況。對創(chuàng)建工作中成績顯著的單位和個人，適時給予表揚獎勵；對工作中推諉扯皮、落實不力，拖全區(qū)創(chuàng)建工作后腿、影響創(chuàng)建進程的單位和個人，紀委要進行提醒、約談和問責。

同志們，這次創(chuàng)建工作責任重大、任務艱巨，區(qū)委、區(qū)政府對蔣壩河工風情小鎮(zhèn)建設寄予厚望。全鎮(zhèn)上下全力以赴從現(xiàn)在做起，從點滴做起，為建設河工風情小鎮(zhèn)建設作出應有的貢獻！

第三篇：在全國文明城市創(chuàng)建動員大會上的講話

在全國文明城市創(chuàng)建動員大會上的講話

2014年6月

日

同志們：

5月28日，國家愛衛(wèi)辦向省愛衛(wèi)辦發(fā)函，告知我們以861.2分的成績通過了國家衛(wèi)生城市的暗訪檢查，我們在超常規(guī)創(chuàng)衛(wèi)上取得了決定性的重大成果，為“八城同創(chuàng)”奠定了最為堅實的基礎，兌現(xiàn)了對全市人民群眾莊嚴的健康和文明承諾，檢驗了我們?nèi)w黨員干部優(yōu)秀的實干作風和擔當品質(zhì)。這是全市廣大人民群眾全力支持的結果，是全體黨員干部實干付出的結果。在此，我代表市委、市政府向全市人民的支持、向全體黨員干部的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感謝。

創(chuàng)衛(wèi)通過暗訪，我們有理由高興、有理由慶賀，但我們沒理由自滿、也沒理由松勁，6月14日，我們已經(jīng)就迎接創(chuàng)衛(wèi)復檢再次進行了動員，強力攻堅、確保創(chuàng)成！同時，經(jīng)過市委、市政府研究決定，現(xiàn)在我們向著“八城同創(chuàng)”另一個重要目標——創(chuàng)建全國文明城市沖鋒，全面啟動“創(chuàng)城”工作，我講三個方面的問題。

一、厲兵秣馬、一鼓作氣，凝聚起“創(chuàng)城”的強大共識

“創(chuàng)衛(wèi)”爭的是一塊硬牌子，“創(chuàng)城”爭的就是一塊亮牌子，“全國文明城市”稱號是評價一個城市綜合發(fā)展水平的最高榮譽，是物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳典范，是最有價值的城市品牌，是各個城市夢寐以求的城市名片。借鑒創(chuàng)衛(wèi)的經(jīng)驗、弘揚創(chuàng)衛(wèi)的精神，我們要趁勢而上、趁熱打鐵，一鼓作氣、一氣呵成，確?！皠?chuàng)城”成功，諧社會、實現(xiàn)全民小康的必然要求，精神文明建設不可或缺。“創(chuàng)城”不是我們嘩眾取寵、謀求政績，恰恰是我們踐行科學發(fā)展觀、推進幾個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。這是一個拿牌子的過程，但不單純是拿牌子，“創(chuàng)城”的目標雖然是“創(chuàng)成”，但“創(chuàng)建”的本質(zhì)還是以創(chuàng)促建，就是按照中央的標準，按照最理想、最科學的要求推進文明建設，就是不拿牌子，這項工作我們也要干，而且要堅持不懈地干下去、精益求精地干好它。但是我們一定要拿這塊牌子，這既是對我們文明標準水平一個證明的追求，也是我們推進文明建設心志的堅持。

第二、創(chuàng)建全國文明城市是踐行群眾路線的具體體現(xiàn)?！皠?chuàng)城”是我們大力反對“四風”、踐行“百姓至上”理念的重要抓手。我們?nèi)绾伍_展好黨的群眾路線教育實踐活動，如何反對“四風”，如何踐行“百姓至上”理念，“創(chuàng)城”將是一個重要的載體、抓手和舞臺。“創(chuàng)城”是利民工程、惠民工程，“創(chuàng)城”是工作和民意雙重檢驗的典型代表，我們的“創(chuàng)城”工作，沒有虛、只有實，怎么樣、好不好，有百余項量化的指標進行考評測量，而且群眾的體驗、評價和參與度舉足輕重。這是對我們黨委政府執(zhí)政能力的重大考驗，是對全體黨員干部戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的重大考驗，只有通過實實在在的行動和扎實有效的工作，激發(fā)起創(chuàng)建激情和爭創(chuàng)的干勁，抓創(chuàng)建、促創(chuàng)建，依法行政、執(zhí)政為民、優(yōu)化環(huán)境、強化管理，才能取得創(chuàng)城最后的勝利?！皠?chuàng)城”充分體現(xiàn)了依靠群眾?！皠?chuàng)城”絕不是一場市委、市政府的孤立戰(zhàn)爭，沒有全市群眾的支持，“創(chuàng)城”絕不可能成功?！皠?chuàng)城”指標體系中的“八大環(huán)境建設”和“一項創(chuàng)建活動”九個大類中，只有“廉潔高效的政務環(huán)境”和“民主公正的法制環(huán)境”兩項指標是由黨委

第三，創(chuàng)建全國文明城市我們有堅定的決心和信心?！皠?chuàng)衛(wèi)”之初，有些同志也沒有信心，認為市委、市政府是放衛(wèi)星、是蠻干、是冒進，但是我們用事實證明了，只要想干、只要敢干、只要認干，只要干正確的事、只要干有利于群眾的事、只要干有利于發(fā)展的事，我們就一定能干成！我們相信“八城同創(chuàng)”有堅實的民意基礎、符合曲阜的市情和科學發(fā)展跨越發(fā)展的需要，所以我們一定要創(chuàng)，而且都要創(chuàng)成?！鞍顺峭瑒?chuàng)”中，最難的牌子是國家衛(wèi)生城市，我們已經(jīng)取得了決定性的重要成果，最硬的就是全國文明城市?！鞍顺恰敝校卸囗検且試倚l(wèi)生城市為先決條件的，掃清了這個障礙，我們的創(chuàng)建工作實際上已經(jīng)完成了大半，我們即將收獲的不僅是榮譽，還有民心、還有士氣，還有經(jīng)驗、還有歷練。再拿到全國文明城市的牌子后，我們相信曲阜的形象、發(fā)展的機遇、干部的士氣、群眾的自豪感都將得到質(zhì)的躍升，我們相信“八城”創(chuàng)成將指日可待。曲阜的發(fā)展需要這些、曲阜的未來需要這些、曲阜的人民需要這些！“創(chuàng)”不能疑、絕不可退！“勁”只可鼓，絕不可泄！“創(chuàng)衛(wèi)”中，我們積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗、鍛煉了干部、發(fā)動了群眾，而且“創(chuàng)城”所需要的多項硬件建設指標任務，絕大多數(shù)都已經(jīng)在“創(chuàng)衛(wèi)”中完成，有一部分還要遠遠高于“創(chuàng)城”標準。在軟環(huán)境建設中，我們近幾年來積極探索、求實創(chuàng)新，推出了“第一書記”、“第一局長”、“馬上就辦”等多項新政，每年十項民生改革舉措、每年十件以上的民生實事，包括全民免費健康查體和困難家庭大病全報銷，村村系列“十個全覆蓋”工程，我們的政務環(huán)境不斷優(yōu)化、群眾滿意度不斷提升。我們致力于“彬彬有禮道德城市”建設，弘揚“愛、誠、孝、仁”優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，創(chuàng)新實施了“善行義舉四德榜”“人人唱村

硬仗、打細仗、打勝仗的準備。

第一，要細啃指標體系，找準問題差距。要把測評標準體系吃透、啃透、研究透，對照我們的基礎，查找差距，差在哪一個小項里面哪一條，都要精準地找出來、詳細地列出來，然后分好項、制成表、砸實責任和時限，將任務分解下去，干就要知道干什么、知道缺什么、知道補什么。這項工作怎么要求都不為過，測評評什么就要好好準備什么、怎樣能有效得分就要怎樣開展工作、不能有效得分的堅決要擺清問題，抓緊整改！根據(jù)我們自評的情況看，還存在著幾個方面的突出問題。在廉潔高效的政務環(huán)境方面：部門單位實行社會公示和聽證制度經(jīng)常性不夠。目前，市委重大問題和重大決策的專家咨詢制度、社會公示基本實現(xiàn)，聽證制度尚未建立。在公平誠信的市場環(huán)境方面：律師、會計師、資產(chǎn)評估師、監(jiān)理工程師、金融產(chǎn)品營銷人員和保險推銷員等重點人群信用信息公開和共享機制建立不達標，無法通過互聯(lián)網(wǎng)免費查詢。在健康向上的人文環(huán)境方面：沒有紅色旅游景區(qū)，所以關于紅色旅游推介為缺項；市財政預算中人均科普經(jīng)費不足0.5元的規(guī)定標準，2013年實際僅為0.23元，不足一半；交通守法率不達標，非機動車、行人交通違規(guī)現(xiàn)象較多；沒有為注冊志愿者開展活動提供必要的人身保險；公共場所、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）、樓院缺少與環(huán)境相融合的志愿服務公益廣告。在有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境方面：要求建立家長學校或家庭教育指導中心的城市社區(qū)比率達到70%，整項工作都沒有開展。存在“黑網(wǎng)吧”和接納未成年人現(xiàn)象，市民對網(wǎng)吧環(huán)境不滿意。目前城區(qū)共有網(wǎng)吧57家，每年都開展執(zhí)法活動，存在“黑網(wǎng)吧”和接納未成年人現(xiàn)象，年均15起左右。部分中小學校周邊200米

素質(zhì)和道德素養(yǎng)，要讓干部修身養(yǎng)性，增強效能意識和廉政意識；要讓群眾彬彬有禮，增強文明意識和創(chuàng)業(yè)意識；要讓工商業(yè)者誠信經(jīng)營，增強誠信意識、守法意識；要讓未成年人道德健康，增強理想意識、成才意識，等等。還要覆蓋到各個測評項，八大環(huán)境建設究竟怎么建設，有的是需要建立制度、有的是需要完善檔案資料、有的需要加強硬件設施建設，但有一個共同點就是提升文明程度、增加社會和諧度、追求和踐行科學發(fā)展觀，那就要圍繞不同的主題，針對不同的群體，設計開展好各種活動，起到推動各項文明環(huán)境建設的作用。二是活動要見實效。我們?nèi)罕娐肪€大力反對“四風”，在活動中，也要大力反對“四風”，就是要科學設計活動方案，精心組織，有效落實，切實達到教育群眾、促進創(chuàng)建的目的，防止形式主義；要面向群眾、為了群眾、依靠群眾，讓群眾參與、讓群眾評判、讓群眾支持，防止官僚主義；就是要走出去、走下去，將活動開展到田間地頭、車間學校中去，要到每一個店鋪、每一個窗口，精心組織好、指導好活動的開展，防止大而化之、防止華而不實，防止享樂主義；要防止鋪張浪費、大呼隆，防止一刀切、追求華麗的氛圍和效果，要節(jié)儉辦活動、出文明，防止奢靡之風。三是活動要留檔案?；顒忧耙O計好、宣傳好、發(fā)動好，活動中要指揮好、組織好、實施好，活動后要總結好、反饋好、延續(xù)好，活動的過程要流暢、預案要科學嚴密，整個活動怎么來展現(xiàn)成績、突出特色、促進創(chuàng)建工作，那就是要留好檔案。在“創(chuàng)城”的迎評中，特別要注意好資料檔案的收集和管理，主題活動的檔案是重要的一部分，要將文字、圖片、影響資料都要留好、整理好。還要注重發(fā)揮參與者“活檔案”的作用，注意維護一些精品活動的生命力，如群眾參與度、積極性比較高的，動，提高群眾學法、守法、知法、用法意識，特別要做好信訪條例等法律法規(guī)知識的宣傳教育活動，引導群眾依法反映訴求、維護權益。以“第一局長”工作機制為載體，持續(xù)開展大接訪、大下訪和大走訪活動，以“和為貴”調(diào)解室為載體，開展百佳“優(yōu)秀調(diào)解員”評選活動，以解決影響穩(wěn)定和發(fā)展的各類矛盾糾紛、化解不安定因素為重點，開展“平安夜會”活動，通過活動營造良好的法制環(huán)境和法制氛圍，吸附、化解社會矛盾，保障群眾合法權益。

三是圍繞公平誠信的市場環(huán)境，深入開展“創(chuàng)建全國文明城市、建設誠德曲阜”活動。重點打造政務誠信和行業(yè)誠信，加強市場監(jiān)管，建立健全個人和單位信用體系，進行公開和共享，建設誠信道德之城。以社會公信為主要內(nèi)容，開展“人人講誠信”萬人承諾簽名活動。以“四零工程”為載體，開展十佳“優(yōu)質(zhì)窗口”評選活動。以推進誠信市場為目標，開展十佳“誠信企業(yè)”和十個“不誠信企業(yè)”評選活動。以各類商戶為重點，開展“百城萬店無假貨”活動，打造《論語》“誠信一條街”和“百城萬店無假貨”活動示范街。以“五小行業(yè)”為重點，深入開展“講誠信、講質(zhì)量”活動。

四是圍繞有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，深入開展“創(chuàng)建全國文明城市、培育少年君子”活動。以共同提升學生、家長文明素質(zhì)為目標，開展“小手拉大手、文明同步走”活動，營造青少年健康成長的良好家庭環(huán)境和和諧氛圍，實現(xiàn)家長與青少年文明素質(zhì)的雙促進、雙提升。以青少年創(chuàng)建全國文明城市志愿服務活動為主要內(nèi)容，開展“摒棄陋習、文明隨行”活動，達到培養(yǎng)青年少文明習慣，帶動形成文明風尚的目的。以優(yōu)秀

二是發(fā)揮典型引領作用，營造崇德向善的社會環(huán)境。著力開展“一榜、一行、一堂”主題活動。以深化善行義舉榜建設為主要內(nèi)容，實施善行義舉榜全覆蓋工程；以弘揚“善”文化為主要內(nèi)容，開展“日行一善”主題實踐活動，各部門單位組織開展“日行一善”道德手記活動，分層次開展評選活動，單位每周評選一次“日行一善”曲阜好人，系統(tǒng)每月評選一次“日行一善”最美人物，市里每季度評選一次“日行一善”圣地楷模。同時，全市各級各部門建立“日行一善”光榮榜，將評選出的典型人物予以張榜公布。依托各級“人人彬彬有禮”教育學校、道德講堂，建設修身堂，舉辦“全民修身”活動，引導廣大市民提高自身素質(zhì)。以來曲游客為重點，開展“文化圣城、道德之旅”主題活動，每月評選100名、全年評選1000名“道德游客”。

三是踐行社會主義核心價值觀，營造健康向上的人文環(huán)境。以“勤、善、公、和”為主題，深入開展市民素質(zhì)大提升系列主題活動。以“勤”為主要內(nèi)容，開展“勤興曲阜大業(yè)”主題活動。在全市上下開展“我勤勞〃我創(chuàng)業(yè)〃我致富”活動，引導市民樹立創(chuàng)新意識，積極參與全民創(chuàng)業(yè)，做到敢為人先；在機關部門開展2711工程建設“我拼搏〃我快樂”活動，評選在“2711”工程建設中表現(xiàn)突出的個人和單位；在全社會開展“節(jié)儉惜福、向我看齊”、“節(jié)儉惜福，從小做起”、“節(jié)儉惜福、人人行動”教育實踐活動。以“善”為主要內(nèi)容，開展“善行文化圣城”主題活動。依托“人人彬彬有禮”教育學校，開展“善文化”教育活動，引導居民對己善；組織開展扶貧救困等志愿服務活動，做到對人善；組織開展“愛護公物、善待環(huán)境”活動，做到對物善；組織開展“愛崗敬業(yè)、樂于奉獻”教育活動，31、要加強領導，落實責任。創(chuàng)建全國文明城市指揮部，由永和同志任指揮長，靳亞、福梅、艷書等同志任副指揮長，相關部門主要負責同志為成員。指揮部各成員單位主要負責同志作為創(chuàng)城工作的第一責任人，要切實履行好“一崗雙責”的職責，真正把創(chuàng)建工作放在心里，抓在手上，做到心中有數(shù)、心中有責，形成“主要領導親自抓、分管領導合力抓、條塊結合共同抓、職能部門具體抓”的工作格局。要嚴格按照創(chuàng)城實施方案的標準和要求，將所有創(chuàng)城指標逐項細化，明確責任主體，做到人人有責任、事事有落實、項項有保障，隨時隨地經(jīng)得起抽查考核，確保工作萬無一失。

2、要齊抓共管，形成合力。各級各部門要牢固樹立“創(chuàng)建工作一盤棋”思想，妥善處理好業(yè)務工作和創(chuàng)建工作的關系、一般工作與重點工作的關系，既要各司其職，各負其責，又要協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅，堅決克服“推諉扯皮”現(xiàn)象。對屬于單個部門職責范圍內(nèi)的工作，要不等、不靠、不推、不讓，積極主動地完成任務。對涉及多個部門的工作，各部門要相互配合，牽頭單位要主動負責，搞好組織協(xié)調(diào)，相關單位要服從安排，抓好落實，不能談條件、講價錢。

3、要廣泛宣傳，發(fā)動群眾。新聞媒體要創(chuàng)新宣傳形式，打好主動仗，唱響主旋律，切實為文明城市創(chuàng)建升溫造勢，提供輿論引導。各部門、各行業(yè)要結合自身實際，利用各種宣傳陣地，多角度展現(xiàn)我們的創(chuàng)建氛圍，做到創(chuàng)建知識無處不在，創(chuàng)建口號人人能說，讓廣大市民把創(chuàng)建工作當作一種自覺行動。同時，要加大對反面典型的曝光力度，不管涉及到哪個單位，有問題的該曝光的就要曝光，最大限度地贏得民心，最大限度地動員

第四篇：創(chuàng)建全國文明城市動員大會上講話

在創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開動員大會，主要任務是，對創(chuàng)建全國文明城市工作進行安排部署，動員全縣上下，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，鉚足干勁、迎難而上，堅決打好打贏全國文明城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。剛才，XX 同志宣讀了幾項重要《通知》，XX 同志通報了我縣創(chuàng)建工作的測評結果，縣文明委為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責任單位頒發(fā)了責任狀，四個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，XX 同志對文明創(chuàng)建工作作了具體安排。一會兒，市文明辦申主任還要作重要講話，大家要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，就抓好創(chuàng)建工作，我再講三方面意見。

一、提高認識，再鼓干勁 全國文明城市是目前城市綜合性評比的最高榮譽，是反映一個地方發(fā)展實力、文明程度、整體形象的最大品牌。2020 年是三年創(chuàng)建周期承上啟下的一年，也是最為關鍵的一年，我們唯有全力以赴。

我們要深刻認識到，創(chuàng)建全國文明城市，是中央、省、市賦予我們的政治使命。成為全國提名城市，是經(jīng)過中央和省文明辦層層篩選才確定的，全省僅有 X 個縣獲得提名。市委對我們給予厚望，希望我縣在全市的（縣級）文明城市創(chuàng)建上實現(xiàn)零的突破。對我縣來說，如果不能如期實現(xiàn)創(chuàng)建目標，就有愧于各級領導的信任與重托，就會影響市打造“全域文明城市”的進程和成效。可以說，這是各級領導賦予我們的一項必須完成的政治使命，更是對 XX 各級黨委、政府執(zhí)行力的現(xiàn)實考驗，對全縣各級領導干部作風、能力的全面檢驗。創(chuàng)建全國文明城市，我們既創(chuàng)必成，務必全勝。

我們要深刻認識到，創(chuàng)建全國文明城市，是建設高質(zhì)量發(fā)展縣城的必然要求。去年以來，我們提出建設高質(zhì)量發(fā)展縣城的美好愿景?？v觀全國文明城市的創(chuàng)建體系，與建設高質(zhì)量發(fā)展縣城這個奮斗目標完全一致。創(chuàng)建的過程，是一個涉及物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明等多個領域的提升工程，是對城市科學發(fā)展水平的綜合評價。因此，我們要把創(chuàng)建工作與建設高質(zhì)量發(fā)展縣城有機結合，統(tǒng)籌推進。通過文明創(chuàng)建，全力推動經(jīng)濟實力新跨越、城鄉(xiāng)面貌新改觀、群眾素質(zhì)新提升、城市文明新升華，把我們 XX 建設的更有城市品位、更富文明風尚、更加美麗宜居，使我縣的知名度更高、影響力更大、競爭力更強。

我們要深刻認識到，創(chuàng)建全國文明城市，是增進群眾福祉的重要途徑。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，這是我們開展一切工作的出發(fā)點和落腳點。文明城市測評指標涵蓋了社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、居住環(huán)境等與群眾息息相關的民生問題，充分體現(xiàn)了以人為本、發(fā)展為民的根本要求。從這點上來說，創(chuàng)建文明城市的過程，實際上就是為群眾辦實事、辦好事的過程。通過深入開展創(chuàng)建工作，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，讓廣大群眾從創(chuàng)建中得到實惠、看到變化，生活的更加幸福，更有尊嚴，這本身就是最大的民生，最實的政績。

總之，創(chuàng)建工作意義重大，既有機遇，也有挑戰(zhàn)，既有基礎，也有差距，大家一定要提高站位，以最大的決心、最實的作風、最強的干勁，全力推動創(chuàng)建工作取得實實在在的成效。

二、抓住重點，集中攻堅 牽牛要牽牛鼻子，創(chuàng)建要抓關鍵點。關于創(chuàng)建重點工作，剛才，麗光同志已經(jīng)作了詳細安排，大家要按照要求，根據(jù)《測評體系》指標和責任分解清單，抓重點、重點抓，集中攻堅，精準發(fā)力。

一是要在“五大創(chuàng)建”上集中攻堅。根據(jù)市委要求，我們將深化“五大創(chuàng)建”行動，以文明城市創(chuàng)建為龍頭，全力抓好文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動。文明城市創(chuàng)建上，要全力抓好城建工程建設，不斷完善城市功能，塑造提升城市形象，推動城市建設和管理水平進一步提檔升級。特別是事關群眾福祉的“新十件民生實事”，要克服一切困難，掃除一切障礙，如期兌現(xiàn)莊嚴承諾；要持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，推進社會治安專項整治，不斷凈化社會風氣，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建上，要加快美麗鄉(xiāng)村建設，堅持城鄉(xiāng)一體、因地制宜，深入開展農(nóng)村

人居環(huán)境整治行動，讓農(nóng)村生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來；著力培育文明鄉(xiāng)風，堅持“自治、法治、德治”相結合，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，充分發(fā)揮“一約四會”、“一墻三榜”作用，著力構建美麗宜居的新風尚新農(nóng)村，實現(xiàn)文明創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興互促共進。文明單位創(chuàng)建上，要以窗口行業(yè)單位為重點，組織開展“弘揚時代新風，文明單位在行動”主題活動，增強文明服務意識，規(guī)范政務行為，提高服務質(zhì)量，集中整治“冷、硬、拖、卡”問題，把“最多跑一次”的承諾落到實處。文明家庭創(chuàng)建上，要廣泛開展“好家風好家訓”評選活動，遴選一批有思想、有內(nèi)涵、可推廣的好家風，進一步提升好家風對全社會的影響力和滋養(yǎng)力。要持續(xù)開展“星級文明戶”“最美家庭”“五好家庭”創(chuàng)建活動，深入開展“七在農(nóng)家”評選活動，培育、選樹一批“家庭和、家風美、家訓實”的先進典型，不斷擴大文明家庭創(chuàng)建的覆蓋面和影響力。文明校園創(chuàng)建上，教育部門要落實立德樹人根本任務，強化師德師風建設和未成年人思想道德教育，引導廣大青少年樹立遠大志向、培育文明素養(yǎng)，扣好人生第一?？圩??？傊?，通過深化“五大創(chuàng)建”行動，使每個單位、每個家庭、每個校園都能成為點亮XX 形象的顆顆明珠，成為展示城市文明的靚麗風景。

二是要在環(huán)境治理上集中攻堅。美麗宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，會給人留下鏤心刻骨的印象，是城市文明程度最直接的反映和最顯著的標志。近年來，我們通過鐵腕治污、垃圾分類、固廢處理、大棚房專項整治等行動，全縣人居環(huán)境得到了極大提升。下一步，我們要繼續(xù)加大力度，在環(huán)境治理上出實招、下硬功，突出抓好“四治”：①從嚴治“亂”，集中整治車輛違章、橫穿馬路、占道經(jīng)營、破壞設施等問題，切實規(guī)范人民群眾的交通意識和文明行為。②從嚴治“臟”，結合垃圾分類處理，抓好大街小巷、公路河道、廣場公園、居民樓棟、機關單位等場所的環(huán)境衛(wèi)生，特別是臨街門店和背街小巷的衛(wèi)生，要嚴格落實“門前三包”責任制，堅持集中整治和日常監(jiān)管相結合，常抓不懈，堅決徹底治理到位。③從嚴治“污”，持續(xù)推進環(huán)保攻堅，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施村莊綠化、河道整治行動，讓 XX 的藍天常在、綠水長流。④從嚴治“劣”，加強對公共娛樂場所、餐飲行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管，加大對食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊制售假劣食品等違法行為，讓人民群眾吃得安心放心，確保“舌尖上的安全”。

三是要在提升素質(zhì)上集中攻堅。良好的市民素質(zhì)，是文明城市的靈魂，也是文明創(chuàng)建的核心。大家知道，測評體系中，有一項內(nèi)容就是通過實地暗訪和隨機走訪，在日常生活中檢驗市民文明素養(yǎng)。因此，我們要把提高市民素質(zhì)作為創(chuàng)建工作的重中之重來抓。突出價值引領，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，從根本上提升全縣人民群眾思想道德水平；突出文化熏染，著力打造廣場文化、機關文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、街市文化等“五大”文化名片，實現(xiàn)以文化人、成風化俗的目標；突出文明實踐，全力構建縣鄉(xiāng)村三級文明實踐中心網(wǎng)絡體系，建設“十有”陣地，搭建“五大”平臺，組建“十類”志愿服務隊伍，開展“八個傳播、八個踐行”文明實踐活動，在寓教于樂中提高群眾

文明素質(zhì)、提升社會文明程度；突出移風易俗，引導廣大干部群眾養(yǎng)成文明、科學、健康的生活方式，抵制大操大辦、炫富斗闊、奢靡浪費等不良現(xiàn)象，爭做文明好市民。特別是要結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨建促文明創(chuàng)建、以黨建帶動文明創(chuàng)建，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，帶動干部群眾在崗位上創(chuàng)一流、在社會中作表率、在家庭里盡責任，切實以黨風帶民風、以政風促民風，著力提升全民文明素養(yǎng)。

四是要在營造 氛圍上集中攻堅?！叭巳藚⑴c、共建共享”是創(chuàng)建全國文明城市的根本保證。宣傳部門要將思想發(fā)動、營造氛圍貫穿創(chuàng)建工作始終，充分發(fā)揮縣融媒體中心主流媒體宣傳作用，按照“一次采集、多種生成、多元傳播”目標，通過建設功能完備、設備先進的中央廚房指揮大廳，在“三街三園兩院兩廣場一小區(qū)”安裝電子顯示屏、公交站臺廣告機、應急廣播、樓宇觸控終端等設施設備著力打造“四屏兩聲”全媒體發(fā)布示范點，開發(fā)研制發(fā)行融媒體手機 APP 等多種渠道和方式，構建媒體宣傳矩陣，深入宣傳創(chuàng)建工作的重大意義、動態(tài)進展、重大成果；要創(chuàng)新宣傳形式，推動創(chuàng)建知識、文明規(guī)范進鄉(xiāng)村、進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭，不斷提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉率和支持率；要及時推廣典型經(jīng)驗，對創(chuàng)建中的先進典型，及時跟蹤和深度報道，充分激發(fā)群眾投身創(chuàng)建的智慧和熱情。同時，對創(chuàng)建突出問題解決不及時、整改不到位的，要毫不留情予以曝光，鞭策后進，形成一個先進更先進、后進趕先進的良好創(chuàng)建理念。

三、壓實責任，確保成效 今年是建黨 99 周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是我縣創(chuàng)建全國文明城市承上啟下的攻堅之年，大家要按照會議統(tǒng)一部署，圍繞職責分工，以鐵的決心、鐵的舉措，精心組織實施，扎實有序推進，確保創(chuàng)建工作事事有人抓、件件能落實。

一要加強領導。為加強全國文明城市創(chuàng)建工作的組織領導，縣委已成立專門的指揮部，下設 1 個創(chuàng)建辦和若干個工作組。隨后下發(fā)的《實施方案》將對各自職責任務作明確要求，不論是牽頭負責的縣領導，還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責任單位“一把手”，都要按照分工，各司其職，各盡其責，對涉及到的工作，既要掛帥，又要親征，親歷親為，攻堅克難。另外，會前還下發(fā)了責任狀、《XX 縣創(chuàng)建全國文明城市十條措施》和任務清單，各單位要認真對照，逐項逐條抓好落實，確保創(chuàng)建工作扎實推進。

二要凝聚合力。XX 是我家，文明靠大家。在這場創(chuàng)建戰(zhàn)役中，全縣上下沒有旁觀者，人人都是戰(zhàn)斗員。各級各部門要強化大局意識、協(xié)作意識、奉獻意識、一盤棋意識，拿出“九牛爬坡、個個出力”的精神，主動履職，協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共建的工作格局，決不能因為一塊“短板”影響整體水平，決不能因為某個部門的工作不力，影響全縣整體工作推進。

三要從嚴督查。這次創(chuàng)建，我們成立了專項督查組，目的就是督促、檢查、指導各責任單位的創(chuàng)建工作，查漏補缺，推動落實。督查組成員一定要高度負責，真督嚴查，敢于動真碰硬、唱黑臉、當包公，切實發(fā)揮好推動工作的利劍作用。對創(chuàng)建工作不重視、不得力的相關責任人和單位，我們將嚴肅問責，絕不姑息。

同志們，文明始于心，創(chuàng)建踐于行，爭創(chuàng)全國文明城市是我們堅定不移、志在必得的奮斗目標，是全縣人民的共同追求和熱切期盼。我們要調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，動員一切可以動員的力量，萬眾一心，眾志成城，開拓進取，攻堅克難，把創(chuàng)建工作做細做實做到位，確保全國文明城市創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)，為建設新時代千年古縣大美XX 做出我們應有的貢獻!謝謝大家！

政府森林防火、安全生產(chǎn)重大隱患預警單

各村、駐地各單位 當前，隨著鎮(zhèn)域內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位陸續(xù)復工復產(chǎn)，為趕工期，易出現(xiàn)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)等現(xiàn)象，極易導致生產(chǎn)安全事故；近期天干少雨，森林火險等級偏高,高火險天氣持續(xù)時間長；我鎮(zhèn)又屬山區(qū)鎮(zhèn),地形復雜、地勢險要,一旦發(fā)生森林大火,撲救異常困難,撲救安全風險極高。

為了做好森林防火，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為 xxx 鎮(zhèn)各項工作順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，請各村、駐地各單位 一是全力做好森林防火工作：

1.加強火源管理，嚴厲打擊野外用火和毀林開荒,對在林區(qū)違規(guī)用火行為,要依法從重處罰；2.在敏感地段要重點防控,設立防火檢查站,嚴禁火種入山入林,嚴防死守，對進山人員重點監(jiān)護,防止意外失火;3.加大對重點人員的管控力度，杜絕因智障人員等重點人員玩火而引起的火災。4.清理林下可燃物。各村、駐地各單位組織人員對所管轄區(qū)域內(nèi)道路兩旁、林區(qū)林下干草、枯葉等可燃物進行清理，杜絕森林火險發(fā)生。

二是狠抓安全生產(chǎn)工作：各村、駐地各單位疫情期間要督促轄域內(nèi)內(nèi)各經(jīng)營單位組織復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)培訓教育，杜絕違章指揮，違章作業(yè)，冒險作業(yè)；將本轄區(qū)所有企業(yè)復工復產(chǎn)納入監(jiān)督范圍，落實屬地監(jiān)督責仼，依據(jù)“誰申請、誰負責”“誰驗收、誰負責”“誰簽字、誰負責"原則，對因把關不嚴、檢查不細致導致生產(chǎn)安全事故的，堅決嚴肅追究相關責任。三是值班、暢通信

息：加強值班、靈通信息。各村、駐地各單位主要負責人要實行 24小時值班制度,并有領導帶班,認真履行崗位職責,保證各類信息暢通,把好歸口管理關,不得瞞報、遲報、亂報,否則造成重大損失和社會影響的,要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

x xxx 鎮(zhèn)人民政府

第五篇：全市創(chuàng)建全國文明城市動員大會上講話

在全市創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話 在全市創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話

同志們：

創(chuàng)建全國文明城市是市委十屆四次全會作出的重大決策部署。市委、市政府對這項工作高度重視，研究制定了創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，今天專門召開動員大會進行部署，就是要統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任，動員廣大干部群眾積極行動起來，推進創(chuàng)文各項工作，增強群眾幸福指數(shù)，提高城市的競爭力，提升城市的形象，力爭 2020 年成為全國文明城市提名城市，2023 年進入全國文明城市行列。下面，我就全面推進創(chuàng)建全國文明城市工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一認識，堅定信心，明確創(chuàng)建全國文明城市的重大意義 全國文明城市是一座城市綜合競爭實力、社會管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力的充分體現(xiàn)，是評價城市整體文明程度的綜合性最高榮譽稱號。全市上下要統(tǒng)一思想，下定決心，堅定信心，克難攻堅，堅定不移地創(chuàng)建全國文明城市。

（一）創(chuàng)建全國文明城市是優(yōu)化四大生態(tài)的具體行動。市委十屆四次全會提出要不斷優(yōu)化政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、自然生態(tài)、社會生態(tài)“四大生態(tài)”，創(chuàng)建全國文明城市是綜合性、全方位的工作，涉及到四大生態(tài)的方方面面。比如政治生態(tài)，一個地方的政治生態(tài)出了問題，對創(chuàng)文就是“一票否決”，這就倒逼我們要抓好全面從嚴治黨和黨風廉政建設，營造風清氣正的政治生態(tài)。發(fā)

展生態(tài)方面，要成為全國文明城市，沒有強大的綜合實力是不行的，必須要優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，營造良好的投資營商環(huán)境，抓有效投資、提質(zhì)增效促發(fā)展，增強創(chuàng)文的經(jīng)濟實力。創(chuàng)文對生態(tài)環(huán)境也是有嚴格標準的，這也倒逼我們要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，不斷做優(yōu)做強我們的自然生態(tài)環(huán)境。至于社會生態(tài)那就更不用說了，沒有良好的社會風氣、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、厚德向善的文明氛圍，科學有序的社會治理體系，創(chuàng)文就是一句空話。所以，我們要提高站位，把創(chuàng)文工作當成全市上下最大的事情，舉全市之力全力推進。

（二）創(chuàng)建全國文明城市是人民群眾的迫切需要。近幾年來，我市的縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌有了大幅改善，但是我市的城市基礎設施還欠賬很多，城市功能還不夠完善，城市的能級還不高，離全國文明城市的標準還有較大的差距。比如老城區(qū)人口過密，停車場、菜市場、學校、醫(yī)院等公共設施布局不合理、數(shù)量不足，部分路段交通秩序時好時壞，占道經(jīng)營屢禁不絕，城市的精細化管理水平得不到提高，市民對此仍有不少意見。除此之外，我們市民的文明素養(yǎng)還有待提升，公共場所亂扔亂丟、大聲喧嘩、行為不端等不文明行為時有發(fā)生。我們創(chuàng)建全國文明城市，絕不單純是為了拿一塊牌子、爭一項榮譽，更不是為了搞形象工程，而是為了提升城市的競爭力和影響力，吸引外來人口來我市投資興業(yè)，休閑觀光，同時，通過創(chuàng)建文明城市集中興辦一

批便民利民的好事實事，切實解決一批重點問題、短板問題、弱項問題。

（三）創(chuàng)建全國文明城市恰逢其時。一是創(chuàng)文是順勢而為，我們現(xiàn)在具備了創(chuàng)文工作的各項條件，如果不去爭創(chuàng)全國文明城市，對于我們市委、市政府來講，就是失職瀆職。二是我們創(chuàng)文得到了襄陽和省文明委的大力支持和認可，我們是襄陽市第一個被襄陽和省文明委認可的創(chuàng)建全國文明城市的縣級市，而且多年來我們多次獲得了省級文明城市的稱號，所以說我們是有底氣、有基礎的。三是我們具備創(chuàng)建全國文明城市的一定實力和基礎，我們連續(xù) 5 年獲得湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進單位，“十一五”以來，我們的經(jīng)濟發(fā)展進入了跨越趕超的良性發(fā)展階段，縣域經(jīng)濟實力不斷攀升。四是文明城市創(chuàng)建要和經(jīng)濟發(fā)展同步推進，到 2020 年，全面建成小康社會之時，全省要確定 20 個左右縣域經(jīng)濟增長點，我們要力爭成為其中之一，實現(xiàn)這樣的目標，不能成為全國文明城市，就名不副實。

創(chuàng)文是一項系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就的，要有迎難而上，戰(zhàn)之必勝，志在必得的決心和信心，要以“久久為功，功成不必在我，建功必須有我”的思想境界推動創(chuàng)文的各項工作。

二、突出重點，明確任務，全面啟動創(chuàng)文各項工作 （一）加強創(chuàng)文硬件建設。一要進一步完善市政公共設施。文明城市創(chuàng)建必須要“強筋壯骨”，要加快推進新圖書館、博物館、群藝館、體育中心等重大公共服務設施建設，進一步完善城市公

共停車場等各類公共設施，深入推進“廁所革命”，規(guī)范理順城市空中“蜘蛛網(wǎng)”，為市民提供高效、便捷、舒適的公共服務。二要進一步提升經(jīng)濟實力。經(jīng)濟實力是創(chuàng)文工作的基礎和保障，持續(xù)保持湖北省縣域經(jīng)濟先進單位稱號，加大招商引資和項目建設力度，推進縣域經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。三要進一步優(yōu)化城市生態(tài)建設。持續(xù)實施全域國土綠化三年行動計劃，全面強化環(huán)境綜合治理，盡快實現(xiàn)“污水不入江、垃圾不落地、廢氣不上天、面源不污染、綠化全覆蓋”的目標。除此之外，還要進一步提升城鄉(xiāng)的精細化管理水平，在亮化、凈化、潔化、綠化等方面持續(xù)下功夫，加強戶外廣告、出店占道經(jīng)營、交通秩序、環(huán)境整治等方面的管理力度，營造整潔、安全、暢通、文明、有序的人居環(huán)境。

（二）補齊創(chuàng)文軟件短板。一要進一步優(yōu)化黨風政風社風。以黨的十九大精神為引領，堅定不移地抓好全面從嚴治黨和反腐倡廉建設，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。以大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀為目標，開展形式多樣、豐富多彩的主題活動，不斷增強市民的文明意識。圍繞講好***故事、開展“最美人物”評選等活動，挖掘樹立宣傳一批先進榜樣，推動形成敬畏感恩、厚德向上的良好社會風氣。二要進一步推進文化大繁榮。加快實施以“一園兩區(qū)”（光化古邑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、太平古街街區(qū)、抗戰(zhàn)歷史文化街區(qū)）“一劇一史”（《黃河絕唱〃光未然》劇目、《***通史》）為龍頭的文化工程，全面

繁榮文化事業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。三要進一步提升市民文明素養(yǎng)。開展“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“網(wǎng)絡文明”“道德講堂”“十星創(chuàng)建”、全民閱讀等行動，引導廣大市民告別陋習，培育文明的生活方式；開展“講文明、樹新風”志愿服務行動，弘揚志愿服務精神；開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實踐活動，讓全市人民自覺說文明話、做文明事。四要堅決確保社會大局安全穩(wěn)定。深入開展“平安***”“誠信***”“法治***”建設，持續(xù)推進全國綜治“長安杯”創(chuàng)建活動，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，強化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，加強社會矛盾源頭治理，打造規(guī)范有序、平安和諧、開放文明的城市形象。

（三）統(tǒng)籌推進“六城同創(chuàng)”。創(chuàng)建全國文明城市一定要與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、國家森林城市、湖北省縣域經(jīng)濟先進單位（實力城市）緊密結合起來，所以我們叫做“六城同創(chuàng)”，從具體創(chuàng)建要求看，每一項創(chuàng)城標準中，什么時候需要完成什么任務，達到什么要求，都逐一進行了明確。這些任務都是環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，相互促進，缺一不可的?！八拇蠹摇狈止茴I導和各級各部門對此要有清醒的認識，一定要把市委十屆四次全會提出的“四大生態(tài)”建設與“六城同創(chuàng)”有機結合起來，務必學深研透“六城同創(chuàng)”相關測評體系，按照創(chuàng)城責任分工和指標體系，確定各自任務目標和工作重點，劃清工作階段，排出時間進度，拿出有力措施，確保各項創(chuàng)建工

作按照市委、市政府確定的時間節(jié)點推進，確保各項創(chuàng)建指標按時達標。除創(chuàng)文以外，“六城同創(chuàng)”的其他創(chuàng)建工作，也都要制定三年行動計劃，與創(chuàng)文工作三年行動計劃緊密結合起來，環(huán)環(huán)相扣，共同推進，請市委、市政府相關分管領導牽頭負責。

（四）著力抓好當前重點工作。一是抓好禁鞭工作。春節(jié)將至，禁鞭是近期的一項重要工作，也是我們創(chuàng)文工作的“第一槍”，這一槍打的好不好非常重要。相關責任單位要以高度的責任心認真查堵源頭、嚴格現(xiàn)場查禁、加強應急處理，全市上下也要同心協(xié)力，宣傳好貫徹好落實好禁鞭各項要求，打好春節(jié)禁鞭攻堅戰(zhàn)。二是加強環(huán)境衛(wèi)生整治。春節(jié)期間人流量大、垃圾產(chǎn)生量大，是環(huán)境衛(wèi)生整治的重點時期。各級各部門一定要統(tǒng)籌安排，科學調(diào)度，確保市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清、車走地凈。春節(jié)前還要開展一次城市環(huán)境衛(wèi)生大整治、大清洗，確保城市亮麗、環(huán)境干凈整潔，向回鄉(xiāng)探親訪友人員展示***的精氣神。三是加強交通秩序管理。前面也講到了，良好的交通秩序是創(chuàng)建文明城市的重要軟件指標，春節(jié)回家過節(jié)的車輛越來越多，道路擁堵和交通安全事故頻發(fā)是接下來要高度重視的問題。公安和交通運輸部門要提前研判交通運行態(tài)勢，科學調(diào)度安排警力，強化路面秩序管控，嚴查重點交通違法行為，確保春節(jié)期間交通秩序井然有序。四是嚴查違章建筑。春節(jié)是搶修違章建筑的高發(fā)期，要嚴厲打擊頂風違建現(xiàn)象，進一步加大巡查力度，嚴格值班備勤，繼續(xù)保持查違拆違工作的高壓態(tài)勢，確保春節(jié)假期違法建筑保持“零增長”。

三、強化領導，真抓實干，扎實推進創(chuàng)文工作 （一）要強化組織領導。市委已經(jīng)成立了創(chuàng)建全國文明城市指揮部，由我任政委，張市長任第一指揮長，陳曉斌主任任指揮長，相關市領導任副指揮長，實行市領導包保工作和屬地管理機制，大家一定要親力親為，切實抓好包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的創(chuàng)建工作。尤其是“六城同創(chuàng)”的分管市領導，要圍繞創(chuàng)建全國文明城市工作，籌備抓好相關創(chuàng)建任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直各部門各單位要把此項工作作為“一把手”工程，主要領導要親自安排部署，親自督促落實，制定好時間表和路線圖，把創(chuàng)文目標和各項任務落實到人，落實到每個環(huán)節(jié)，做到層層有人抓、事事有人管，確保創(chuàng)建任務逐項落實。會上沒有簽訂創(chuàng)文工作責任狀，會后市文明委要與各相關單位逐一簽訂。簽訂責任狀就是明確任務，明確任務之后就有督辦檢查，有督辦檢查就有考核打分，有考核打分就要納入我們目標考核的內(nèi)容，所以各級各單位要結合自身實際，安排好各自應該做的具體事項。

（二）要堅持全民參與。創(chuàng)建工作是一項群眾性、社會性、系統(tǒng)性很強的工作，需要社會各界的廣泛參與。全市各級各部門要樹立“一盤棋”思想，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，在組織實施好本部門承擔的工作任務、主動配合創(chuàng)文指揮部辦公室協(xié)同作戰(zhàn)的基礎上，廣泛動員全體市民參與創(chuàng)建活動，參與志愿服務活動，調(diào)動全市上上下下、方方面面的創(chuàng)建熱情，凝聚各級各界、各行各業(yè)的創(chuàng)建力量，掀起“人人參與創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人服務創(chuàng)建”的熱潮。另外，建議各相關單位到襄陽對口部門去匯報學習，用他們的經(jīng)驗指導我們的創(chuàng)文工作。

（三）要深入宣傳發(fā)動。宣傳部門要把宣傳發(fā)動和思想政治工作貫穿于整個創(chuàng)建活動全過程，要采取網(wǎng)絡宣傳、文藝宣傳、陣地宣傳、對外宣傳等多種渠道和方式，廣泛宣傳創(chuàng)建全國文明城市的目的、意義和《全國文明城市測評體系》的基本內(nèi)容，宣傳市委、市政府關于創(chuàng)建全國文明城市的工作部署和重大舉措，宣傳各部門、各單位以及廣大市民積極參與創(chuàng)城的經(jīng)驗做法和優(yōu)秀典型，積極推動創(chuàng)文工作進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭，做到家喻戶曉，人人皆知，提高創(chuàng)文工作的知曉率、參與率和支持度。

（四）要打造過硬作風。各級領導干部要嚴格按照市委“轉(zhuǎn)作風、提能力、求實效”九條規(guī)定要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭做好創(chuàng)建工作，決不能以會議落實會議，決不能只掛帥不出征、當“甩手掌柜”，決不能搞“面子工程”“運動式整改”，一定要到一線去、到大街小巷去、到社會去、到群眾中間去，從長遠目標抓起，從具體事情抓起，下足“繡花”功夫，切實把市委下達的各項工作任務落細落實。

（五）要嚴格督查考評。動員千遍不如問責一次。市創(chuàng)文指揮部辦公室要聯(lián)合市委督查室、市政府政務督查室、市文明辦開展督導督辦，嚴厲查處措施不力、行動遲緩、消極應付的單位和個人。市實績辦要把創(chuàng)建全國文明城市工作納入目標考核，半

年一匯總，一年一考核，并將各單位考核結果與文明單位評選獎勵掛鉤。

同志們，創(chuàng)建全國文明城市是我們堅定不移、志在必得的奮斗目標，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，也是一項順民意、得民心、惠民生的“幸福工程”。全市上下要齊心協(xié)力，眾志成城，全力以赴打好創(chuàng)建全國文明城市攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會、建設漢江生態(tài)經(jīng)濟帶綠色明珠城市做出積極貢獻！