第一篇：環(huán)保系統(tǒng)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流[范文模版]

環(huán)保系統(tǒng)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

環(huán)保系統(tǒng)制度建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)制度建設(shè)是反腐倡廉工作中構(gòu)建懲防體系的核心內(nèi)容，而制度的執(zhí)行則是制度建設(shè)的關(guān)鍵，因此，強(qiáng)化反腐倡廉制度的執(zhí)行力，是環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效的根本大計(jì)，也是反腐倡廉工作的最初著眼點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)前反腐倡廉工作的實(shí)踐，只有切實(shí)找準(zhǔn)環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉制度執(zhí)行上存在的問題，針對(duì)問題提出解決問題的辦法，才能把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步地推向深入。

一、制約環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉制度執(zhí)行力的幾個(gè)問題：

一是制度設(shè)置的盲目性。制度的設(shè)置脫離本單位、本部門實(shí)際，制度制定者沒有認(rèn)真研究反腐倡廉的形勢(shì)和趨勢(shì)，對(duì)反腐倡廉工作究竟需要什么樣的制度研究不夠，對(duì)制度的供求現(xiàn)狀缺乏必要的了解，只是十分籠統(tǒng)、模糊地提出制度建設(shè)要求，這是制度建設(shè)盲目性的表現(xiàn)。制度建設(shè)本身是一門學(xué)問，需要科學(xué)的態(tài)度、審慎的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的精神。制定什么制度，制定到什么程度，必須基于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐的充分把握、基于對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的客觀評(píng)估、基于對(duì)反腐倡廉制度供求關(guān)系的深入研究。

二是制度的可操作性不強(qiáng)。從某種意義上講，制度就是規(guī)矩。既然是規(guī)矩，就要有內(nèi)容、主體、程序、監(jiān)督等實(shí)質(zhì)性要求。但是，現(xiàn)有的一些制度存在內(nèi)容空洞、要求籠統(tǒng)、難于操作的問題。制度建設(shè)在內(nèi)容上的空洞化，使制度看似健全，實(shí)質(zhì)無從執(zhí)行，從而使制度的權(quán)威受到藐視，尊嚴(yán)受到挑戰(zhàn)，公信受到懷疑。

三是制度內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)不確定性。“一種壞的制度會(huì)使好人做壞事，一種好的制度會(huì)使壞人做好事”。所謂的“好制度”與“壞制度”，實(shí)際上就需要有一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，“好的制度”就是實(shí)用、可用和管用的制度。隨著“懲防體系”建設(shè)的不斷推進(jìn)，對(duì)制度建設(shè)的重視程度在不斷提高，制度建設(shè)的節(jié)奏也在不斷加快。但現(xiàn)在的問題是：一方面制度供給過剩，條條框框到處都是，另一方面有效制度供給不足，還要呼吁制定新的制度。因此，迫切需要對(duì)制度建設(shè)建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓那些好看但不管用的制度被及時(shí)淘汰，讓那些大而空、實(shí)踐中無從操作的“擺設(shè)”性制度不得出臺(tái)和施行。另外，還要通過評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立起一種導(dǎo)向機(jī)制，防止只管制定和出臺(tái)制度，不管內(nèi)容是否切合實(shí)際、不管是否符合立法意圖、不管執(zhí)行效果是否達(dá)到預(yù)期目的的傾向。四是制度主體缺位。制度設(shè)置作為一門科學(xué)，其主體不僅僅是制度的執(zhí)行者，還必須包括制度的制定者、制度的監(jiān)督者和制度的評(píng)價(jià)者。特別是從制度的監(jiān)督角度看，制度設(shè)計(jì)如果忽略了制度的供給者、監(jiān)督者和評(píng)價(jià)者的參與，往往會(huì)給制度設(shè)計(jì)帶來很大的疏漏。一個(gè)制度出臺(tái)后能否有效施行、能否體現(xiàn)出其應(yīng)有的效果，制度的制定者、監(jiān)督者和評(píng)價(jià)者，都應(yīng)該負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。而當(dāng)前幾乎所有的制度，都只有制度的執(zhí)行者成為制度建設(shè)的唯一責(zé)任者，而其它各方都不能負(fù)起自己應(yīng)有的責(zé)任。這是導(dǎo)致制度執(zhí)行不力的一個(gè)很重要方面。

五是責(zé)任追究不到位。制度執(zhí)行不力，很大程度上是因?yàn)閷?duì)責(zé)任的追究不到位，現(xiàn)行的很多制度的內(nèi)容只是重在提醒和警告，對(duì)違反者的處罰失之于軟，失之于寬，違反制度的成本太低，對(duì)與制度有關(guān)系的制度制定者、監(jiān)督者和評(píng)價(jià)者的連坐責(zé)任追究更是無從談起，制度的威信大打折扣，制度的生命力不能不受到懷疑。

二、提高環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉制度執(zhí)行力需要強(qiáng)化的幾個(gè)方面：

1、狠抓教育這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)制度執(zhí)行的能動(dòng)性。

一是教育要分清層次，有重點(diǎn)。在制度執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行制度上的典范作用是不可估量的。同樣，領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，其造成的反面影響也是巨大的。而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，目前正面臨著很尷尬的局面：在涉及的腐敗案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部卻占據(jù)很大比例，領(lǐng)導(dǎo)干部因各種原因受教育的面不大，而參與教育的領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育的效果不明顯，甚至很多教育別人的領(lǐng)導(dǎo)干部在腐敗的路上走得更遠(yuǎn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育和領(lǐng)導(dǎo)干部受教育的效果，應(yīng)該作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二是教育要著眼于當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。要著眼于當(dāng)前，開展及時(shí)有效的典型性警示教育，通過參觀監(jiān)獄、看守所、參與刑事庭審等現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，把近在身邊的正反面典型進(jìn)行剖析，在干部職工思想上產(chǎn)生震憾，心靈得到凈化。此外，還要通過經(jīng)常性的常規(guī)教育，樹立起正確的人生觀、利益觀，提高執(zhí)行制度的自覺性和能動(dòng)性。

三是教育要輕形式、重效果。任何能產(chǎn)生實(shí)際效果的形式都是好形式。效果決定一切。當(dāng)前在反腐倡廉教育中，一些地方本末倒置，為了所謂的出成果、樹典型，在形式上挖空心思，面上搞得轟轟烈烈，各種臺(tái)賬、資料齊全，讓人眼花繚亂，而實(shí)際效果上卻是一般般，甚至在一些樹為典型的單位出現(xiàn)重大腐敗案件。所以，沒有實(shí)際效果的創(chuàng)新都是沒有意義的創(chuàng)新，那只是好大喜功的面子工程，是害死人的形式主義。

2、加強(qiáng)制度的規(guī)范性建設(shè)，提高制度的可操作性。

（1）從制度本身著手，努力完善制度。

一是制度的制定要有鮮明的時(shí)代特征。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一個(gè)新的時(shí)期、新的階段，反腐倡廉工作也會(huì)面臨新的形勢(shì)和新的要求。在制度的內(nèi)容上要滿足這一要求：比如領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律問題，在不同的時(shí)期不同的階段，總有不同的反映形式，需要有制度規(guī)定及時(shí)跟進(jìn)；行業(yè)和部門新出現(xiàn)的不正之風(fēng)，損害群眾利益的新情況新問題，也需要有制度規(guī)定及時(shí)約束；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法的新表現(xiàn)形式，更需要有規(guī)章制度及時(shí)懲戒。這就要求制度建設(shè)要不斷探索規(guī)律、掌握規(guī)律、遵循規(guī)律，適應(yīng)反腐倡廉工作的內(nèi)在需求，推出符合實(shí)際的制度。二是制度建設(shè)既要有針對(duì)性，又要具備延展性。制度建設(shè)的針對(duì)性和延展性是相輔相成的，針對(duì)性提高了制度的效用，而延展性則拓寬了制度的涵蓋范圍，使制度本身更加嚴(yán)密。新時(shí)期的反腐倡廉工作，重要的是在源頭上遏制腐敗的發(fā)生，特別是要通過一系列的改革來深化反腐倡廉工作，而改革體制機(jī)制，創(chuàng)新制度是源頭防腐的治本之策。改革創(chuàng)新需要針對(duì)源頭腐敗的特點(diǎn)和規(guī)律。在制度制定中，注意關(guān)注制度約束的延展性，防止制度漏洞的出現(xiàn)，杜絕執(zhí)行者打制度的“擦邊球”的現(xiàn)象，三是制度建設(shè)要有前瞻性。制度建設(shè)重在防范，既然要防范，制度設(shè)計(jì)就要有一定的提前量。特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和與不斷完善，各項(xiàng)改革的不斷深化，反腐倡廉工作已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，需要制度來規(guī)范的情況也在不斷增多。在黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐中可以看到，由于制度建設(shè)的滯后，給事后的糾正帶來了很大的工作被動(dòng)，特別是對(duì)一些風(fēng)氣性的問題，如果不能早發(fā)現(xiàn)、早制止、早規(guī)范，不但糾風(fēng)的成本高，而且造成的危害和影響也更大。因此，作為制度的設(shè)計(jì)者，要洞悉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，靈敏反應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新信息，及時(shí)提出制度建設(shè)預(yù)案，既不讓黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)中陷于無制度規(guī)則的猶豫徘徊中，又不讓他們因?yàn)闊o制度規(guī)則的約束盲動(dòng)蠻干而承擔(dān)過錯(cuò)。

（2）提高制度建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化制度的可操作性。首先要提高制度的系統(tǒng)性。制度建設(shè)有大局觀，從系統(tǒng)的角度審視制度建設(shè)，既要縱橫交錯(cuò)，又要涇渭分明，織嚴(yán)制度網(wǎng)絡(luò)。所謂“嚴(yán)”，是指缺一個(gè)不行，增一個(gè)多余。讓制度之網(wǎng)恢恢，疏而不漏，這應(yīng)該是制度建設(shè)系統(tǒng)性的最佳體現(xiàn)，也是制度建設(shè)的較高層次。與此同時(shí)，要為制度建設(shè)卸載減負(fù)，該交給法律的，由法律來調(diào)整，該由部門規(guī)章來規(guī)范的，由部門規(guī)章來規(guī)范，該由內(nèi)部制度來約束的，由內(nèi)部制度來約束。制度不能追求大而全。其次提高制度的效用性。制度建設(shè)應(yīng)該著眼于以下幾點(diǎn)。一是“實(shí)用”?！皩?shí)用”就是“需要”，既是監(jiān)督管理的依據(jù)，又是黨員干部遵守的規(guī)矩，不追求華而不實(shí)的形式和空泛的內(nèi)容，能夠滿足實(shí)際工作需要。二是“管用”。“管用”就是有效，在實(shí)際操作中管得住人，管得住事，管得住權(quán)。如全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)的“六條禁令”，令行禁止，有實(shí)效，有權(quán)威，這就叫“管用”。三是“好用”?！昂糜谩本褪呛?jiǎn)單、明了，易記易行，不繁瑣，好監(jiān)督。四是“可用”，“可用”就是“可行”，既有實(shí)體性要求，又有程序性規(guī)定，可操作，可執(zhí)行。這樣的制度才有質(zhì)，有形，有效。

（3）提高制度的信任感。信任感就是對(duì)制度執(zhí)行與否的后果預(yù)期，也就是每個(gè)人在這樣的一個(gè)公平公正的制度壞境下，自己覺得不會(huì)吃虧的一種肯定。而最令人不安的現(xiàn)狀是，制度對(duì)人的作用力因?yàn)橹贫拳h(huán)境的不佳而消解，在這消解的過程中，又引發(fā)了人們對(duì)制度的不信任感和藐視：誰都不知道，除了自己，還有誰在遵守執(zhí)行制度。一邊是制度建設(shè)的熱情，一邊是制度成效的認(rèn)知困惑，這種對(duì)制度執(zhí)行的不良預(yù)期，大大降低了人們對(duì)制度信任感。因此，我們需要改變?nèi)藗儗?duì)制度執(zhí)行的心理預(yù)期，而這種改變，一方面需要持之以恒的教育，培育人們的制度意識(shí)，改變漠視制度的現(xiàn)狀，另一方面，需要有強(qiáng)硬的措施，也就是執(zhí)行制度要堅(jiān)決。制度的執(zhí)行，一旦形成習(xí)慣，那制度的威信也就體現(xiàn)出來了。

（4）重視執(zhí)行效果上的提高。制度建設(shè)的內(nèi)涵既包括制度設(shè)計(jì)，還包括制度的執(zhí)行，因此，提高制度執(zhí)行力，是制度建設(shè)的重要內(nèi)容。執(zhí)行力，其實(shí)就是落

實(shí)制度管人、管事、管權(quán)的力度，就是能否做到有紀(jì)必依，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究。當(dāng)前要糾正在制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)上，把制度落實(shí)不斷忽略的片面認(rèn)識(shí)。還要糾正存在的另一種傾向：只管制度制定，不管或是很少顧及制度執(zhí)行的效果，導(dǎo)致制度執(zhí)行力日漸衰落?？梢赃@樣說，提高制度的執(zhí)行力，是完善制度建設(shè)的重要方面，也是提高制度權(quán)威性的重要保證。制度執(zhí)行力的提高，一要靠教育引導(dǎo)，喚起干部群眾對(duì)制度的信任感和執(zhí)行制度的責(zé)任感。二要靠追究督導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行不力的情況進(jìn)行追究，督促形成良好的制度執(zhí)行環(huán)境。三要靠評(píng)價(jià)指導(dǎo)，要建立起執(zhí)行力評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)制度的優(yōu)劣、評(píng)價(jià)制度建設(shè)的效力。是制度本身存在缺陷的，要進(jìn)行修正，是人為原因造成制度不能落實(shí)的，要提出糾偏措施，對(duì)成熟的制度，要盡快賦予法律的地位，以收到優(yōu)勝劣敗之效。

3、完善責(zé)任追究機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

一個(gè)好的制度，其本身應(yīng)包括制度執(zhí)行中的責(zé)任追究?jī)?nèi)容。對(duì)于因違反制度而被追究的一方來說，接受追究是其不可回避的義務(wù)。但對(duì)于行使監(jiān)督權(quán)的一方和行使責(zé)任追究權(quán)的另一方來說，這確是他們不可回避的責(zé)任。而責(zé)任追究不到位，則往往是后兩者沒有盡到責(zé)任，這也是一項(xiàng)制度的執(zhí)行失之于軟、失之于寬的最主要原因。而要改變這種現(xiàn)狀，只有建立起制度執(zhí)行者、執(zhí)行監(jiān)督者和責(zé)任追究者三方的利益制約機(jī)制，使三方的利益處于“零和”狀態(tài)，才能消除執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究中老好人的現(xiàn)象，使監(jiān)督和追究真正落到實(shí)處。因此，明確并切實(shí)追究監(jiān)督者和責(zé)任追究者的責(zé)任，是制度得以貫徹執(zhí)行的重要保證。

第二篇：民政系統(tǒng)民政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

3、政策效益最大化，實(shí)體建設(shè)“由無變有”。在省廳社會(huì)事務(wù)處的指導(dǎo)和支持下，去年竣工的**公墓，民政自籌300萬元，位于龍海寺西側(cè)，占地2萬平方米，充分展示了人性化、藝術(shù)化和經(jīng)營(yíng)理念的現(xiàn)代化，是省內(nèi)縣級(jí)公墓的精品。牢牢抓住民政部門獨(dú)家建設(shè)、管理公墓的政策，用經(jīng)營(yíng)的理念找準(zhǔn)與市場(chǎng)對(duì)接的突破口，使**墓園成了市民政系統(tǒng)的“聚寶盆”，為反哺民政事業(yè)提供了有力支撐。為了加大對(duì)全市社區(qū)工作的指導(dǎo)力度，增強(qiáng)示范引帶作用，今年，我們又投資200萬元新建一處面積為1200平方米的集管理服務(wù)、健身娛樂于一體的市級(jí)社區(qū)指導(dǎo)服務(wù)中心。建成后，將根據(jù)發(fā)展需要，把該中心定為全額撥款事業(yè)單位，行使市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。

4、常規(guī)工作超?；瑯I(yè)務(wù)職能“由淺變深”。20**年免征農(nóng)業(yè)稅后，村級(jí)民主政治建設(shè)出現(xiàn)事難議、議難決、決難行的“三難”問題，我們采取試點(diǎn)先行、典型引帶、指導(dǎo)推進(jìn)等措施，探索了村務(wù)公開一事一議的方式方法，解決了基層政權(quán)建設(shè)遇到的深層次矛盾。此做法得到了省廳基層政權(quán)處的有力指導(dǎo)和充分肯定，在全省、全國(guó)村務(wù)公開、民主管理工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)工作原來只注重區(qū)劃調(diào)整、資源整合和搭建機(jī)構(gòu)，去年以來，我們堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、部門進(jìn)社區(qū)、全社會(huì)共建共享等原則，指導(dǎo)社區(qū)的職能不斷深入，社區(qū)功能不斷深化，特別是建立了多處文化活動(dòng)室和讀書室，開展了豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，濃厚了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)氛圍，在全省社區(qū)知識(shí)競(jìng)賽中獲得了三等獎(jiǎng)，被評(píng)為“全國(guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”。

我市低保工作在全省最先向農(nóng)村非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行了延伸；去年又將1.3萬名農(nóng)村貧困人口納入大病醫(yī)療救助范圍；對(duì)50戶殘疾農(nóng)民實(shí)施了每戶7500元的住房救助；對(duì)5800多名五保老人落實(shí)生活補(bǔ)貼700多萬元；今年，做為全省農(nóng)村低保試點(diǎn)已初步確定低保對(duì)象4.5萬人。前不久，省廳福利處和省社會(huì)康復(fù)醫(yī)院專家專程對(duì)我市殘疾兒童進(jìn)行體檢，已確定為80多名殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)康復(fù)救助。幾年來，我們?cè)诰葹?zāi)救濟(jì)處的支持下，每年省、市、鄉(xiāng)三級(jí)籌措的救災(zāi)扶貧資金達(dá)500多萬元。救助能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)保障不斷完善。

深化經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施六化機(jī)制，民政工作產(chǎn)生了“六變”格局，使我市民政系統(tǒng)固定資產(chǎn)總量實(shí)現(xiàn)了翻番，民政事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。20**年以來，我市連續(xù)獲得了全國(guó)民政工作先進(jìn)市、全國(guó)村民自治模范市、全國(guó)婚姻登記工作先進(jìn)單位、全國(guó)村務(wù)公開民主管理工作先進(jìn)單位、全國(guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)等5個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

民政系統(tǒng)民政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流責(zé)任編輯：曾老師 閱讀：人次

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第三篇：全市建設(shè)系統(tǒng)信訪工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

治源頭抓穩(wěn)控全力做好信訪矛盾調(diào)處工作

近年來，我們××縣建設(shè)局始終把做好信訪工作，作為展示全局形象、維護(hù)社會(huì)和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來抓，堅(jiān)持從源頭入手，不斷強(qiáng)化穩(wěn)控措施，全力解決信訪問題，使全系統(tǒng)的信訪矛盾小事不出基層，大事不出局，越級(jí)不出縣，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展，也為全縣的社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。200X年我局被省建設(shè)廳評(píng)為信訪工作先進(jìn)單位。200X、200X年連續(xù)兩年被縣政府授予信訪工作優(yōu)勝單位榮譽(yù)稱號(hào)。我們的作法是：

一、高度重視，把信訪工作作為全局的大事來抓

領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好信訪工作的前提。我局始終把信訪工作納入到全局總體規(guī)劃中，成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的解決信訪問題領(lǐng)導(dǎo)小組，并且每年都與基層單位簽定信訪工作責(zé)任狀，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，工作中我們還做到了“三個(gè)結(jié)合”。一是把信訪工作與中心工作相結(jié)合。把信訪工作和城鄉(xiāng)建設(shè)工作放在同等重要的位置上，同研究，同部署，同考核。三年來，全局共召開研究信訪工作的黨委會(huì)45次，局長(zhǎng)辦公會(huì)72次，共處理解決各類急難信訪案件近400件次。二是將信訪工作與選優(yōu)評(píng)先相結(jié)合。把信訪工作作為衡量和檢驗(yàn)基層各項(xiàng)工作的一把尺子，對(duì)信訪工作不力的基層單位堅(jiān)決不予選優(yōu)評(píng)先。三年來因信訪工作被動(dòng)而被取消選優(yōu)評(píng)先的基層單位達(dá)到6家。三是將信訪工作與選人用人相結(jié)合。為調(diào)動(dòng)干部積極性，我們把信訪工作作為使用干部的一條標(biāo)準(zhǔn)，凡要重用的干部，以信訪崗位上的干部作為首選，推薦系統(tǒng)和縣里的后備干部也是信訪干部?jī)?yōu)先。三年來，有兩名從事信訪工作的同志進(jìn)入局領(lǐng)導(dǎo)班子，有3名同志被列為全縣副科級(jí)后備干部，有7名同志進(jìn)入基層領(lǐng)導(dǎo)班子或基層重要崗位，有5名同志因信訪工作不力被調(diào)離。

二、創(chuàng)新方式，建立信訪工作源頭治理的長(zhǎng)效機(jī)制

實(shí)踐看，建設(shè)系統(tǒng)的信訪矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，靠一般抓法很難奏效，必須建立一套科學(xué)管用的源頭治理機(jī)制，才能抓實(shí)抓好抓出成效。在這方面，我們積極創(chuàng)新思維，不斷總結(jié)探索，形成了從源頭預(yù)防和治理信訪問題的“五制”。一是領(lǐng)導(dǎo)下訪制。制定了《建設(shè)局信訪工作下訪制度》，局主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員每周都要有一天時(shí)間到所屬基層單位，主動(dòng)接觸群眾，就地研究解決信訪問題，使大量的信訪矛盾在基層就得到了很好的化解。二是領(lǐng)導(dǎo)接待制。我們把每周二做為系統(tǒng)的接待日，由黨政班子成員及事業(yè)單位的一把手輪流進(jìn)行信訪接待，對(duì)能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的問題立即給予解決，不能立即解決的，向群眾解釋清楚，并拿出解決計(jì)劃，給群眾一個(gè)明白的交待，將大量的信訪問題控制在了系統(tǒng)之內(nèi)。三是督查督辦制。制定了《建設(shè)局信訪事項(xiàng)督查督辦制度》，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生和信訪部門交辦的信訪案件逐一建立督辦臺(tái)帳，從局辦公室拿出一個(gè)專人全程跟蹤落實(shí)，直至問題解決到位。四是首問負(fù)責(zé)制。對(duì)群眾反映的問題,誰第一個(gè)接待，誰就負(fù)責(zé)分流、處理、督辦、反饋，全程負(fù)責(zé)，全程跟蹤，做到問題專人管，事情專人辦，責(zé)任專人擔(dān)。五是信訪保證金制。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)所屬的各基層單位每年收取一定數(shù)額的保證金，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)信訪工作的有效開展，在一定程度上增強(qiáng)了基層做好信訪工作的積極性。

三、強(qiáng)化穩(wěn)控，促進(jìn)信訪工作扎實(shí)有效開展

工作中，我們堅(jiān)持把穩(wěn)控工作作為解決信訪矛盾的關(guān)鍵來抓，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。一是定期排查，超前預(yù)測(cè)矛盾。我們要求基層單位和局機(jī)關(guān)在每周的周五必須進(jìn)行一次矛盾排查，并將情況報(bào)告到局里，在第一時(shí)間內(nèi)掌握情況，及時(shí)就地解決問題。200X年秋季，房產(chǎn)磚廠多年來經(jīng)營(yíng)不善，職工意見很大，極有可能形成大規(guī)模的集體訪。掌握了這一情況，我們立即召集職工座談，在廣泛征求他們意見的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)租賃經(jīng)營(yíng)，年末用租賃費(fèi)按比例解決了職工多年來拖欠的待遇問題，職工氣順了，情緒穩(wěn)定了，一個(gè)潛在的不安定因素消除了。二是暢通信息，及時(shí)掌握矛盾。調(diào)整充實(shí)了基層信訪信息員隊(duì)伍，做到每個(gè)企業(yè)都有專職信訪信息員，目前共有信息員18人，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全系統(tǒng)，95的苗頭性、傾向性以及越級(jí)訪等不安定因素，通過信息員局里都能及時(shí)準(zhǔn)確的掌握。200X年初，車站街居民對(duì)常年使用手壓井飲用地表水意見很大，信息員掌握這一情況以后，及時(shí)向局里反饋了情況，我們將這一重要的社情民意信息及時(shí)向政府參謀和建議，使財(cái)政拿出了60余萬元對(duì)車站街安裝了自來水，讓××街2000余戶居民徹底告別了飲用20多年的地表水，吃上了自來水。三是定期會(huì)戰(zhàn)，集中解決矛盾。針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來排查和梳理出來的問題，我們采取定期研究，集中會(huì)戰(zhàn)的辦法，力爭(zhēng)做到信訪無積案，大大的提高了一次性辦結(jié)率。200X年末、200X年初，由于受大環(huán)境因素的影響，職工并軌和城鎮(zhèn)拆遷方面的矛盾顯得尤為突出，解決起來難度都特別大，一時(shí)間長(zhǎng)期困擾著我們，經(jīng)過研究和分析，我們采取了一企一策、一事一招的辦法集中加以解決。例如房產(chǎn)住宅公司，我們對(duì)企業(yè)進(jìn)行了轉(zhuǎn)制，將企業(yè)的債權(quán)債務(wù)整體出售，一次性地足額解決了職工的并軌資金、拖欠工資、獨(dú)生子女費(fèi)問題。四是規(guī)范秩序，依法化解矛盾。堅(jiān)持在法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi)解決信訪問題，對(duì)有法律依據(jù)的信訪問題，堅(jiān)決給予解決，對(duì)沒有法律政策依據(jù)的但合乎情理也努力去解決。對(duì)于那些無理無據(jù)的信訪問題，我們也是思想工作在先，但決不姑息遷就，嚴(yán)格依法規(guī)范。西南社區(qū)的一位70多歲的老太太朱鳳云因宅基地糾紛經(jīng)常上訪，經(jīng)幾次聯(lián)合調(diào)查處理，均認(rèn)定其屬無理上訪，但她就是上訪不休，我們做了大量的耐心思想政治工作，甚至派4名同志24小時(shí)監(jiān)控，也無濟(jì)于事，后來通過警示教育和行政拘留等措施，使其徹底息訴罷訪。200X年8月份，我縣城西路改造，被拆遷戶李秀芝以補(bǔ)償價(jià)格低問題而上訪，并拒絕搬遷，我們經(jīng)過反復(fù)研究，認(rèn)定其合法利益已經(jīng)得到了保護(hù)，對(duì)其必須采取必要的強(qiáng)制措施，于8月14日對(duì)其被拆遷房屋進(jìn)行了強(qiáng)制拆遷，事后她經(jīng)過多方探討，終于承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤，后來還和拆遷辦主任處上了朋友。同時(shí)，我們對(duì)于一些纏訪戶、鬧訪戶，一方面繼續(xù)做思想工作，另一方面加強(qiáng)監(jiān)控工作，24小時(shí)掌握他們的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有越級(jí)上訪動(dòng)向，就向縣信訪等有關(guān)部門匯報(bào)，采取相應(yīng)的措施，以免因他們的無理取鬧對(duì)上級(jí)部門造成不必要的工作影響。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在信訪工作上，雖然我們做出了一點(diǎn)成績(jī)，但與市局的要求和兄弟市縣相比，還存在很多不足，我們將以這次會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟局的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，爭(zhēng)取在今后的工作中為全市建設(shè)系統(tǒng)的信訪工作做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：地稅系統(tǒng)制度建設(shè)淺析

地稅系統(tǒng)規(guī)范制度建設(shè)淺析

XX市地方稅務(wù)局 龍賢

近年來，按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)按照“以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)、以督查獎(jiǎng)懲為保障”的工作思路狠抓制度建設(shè)，從規(guī)范管理制度入手，圍繞稅收、執(zhí)法、服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)和行政管理等方面，建立了一套科學(xué)、規(guī)范、可操作性和針對(duì)性強(qiáng)的稅務(wù)工作管理體制，堅(jiān)持用制度管人、管事，促進(jìn)各項(xiàng)工作和管理走上科學(xué)化、精細(xì)化、制度化、規(guī)范化的軌道，有力地促進(jìn)了稅收收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。

一、注重實(shí)效，狠抓制度建設(shè)

首先是注重制度內(nèi)容的全面性、廣泛性。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)建立的整套制度包括“稅收管理、執(zhí)法管理、服務(wù)管理、隊(duì)伍管理和行政管理”五個(gè)方面，涵蓋了稅務(wù)行政部門職能職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)日常管理、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等稅務(wù)行政內(nèi)、外建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展的各個(gè)方面，使各項(xiàng)工作有章可循。

其次是注重制度的公開性、透明性。各項(xiàng)制度的形成，基本上都經(jīng)過各反復(fù)的討論、修改，在廣泛聽取意見和建議的基礎(chǔ)上，由各級(jí)地稅機(jī)關(guān)黨組或局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，既充分體現(xiàn)了民主和集中，又增強(qiáng)了制度的可操作性，使制度的內(nèi)容更加合理、完善。有的還將制度裝訂成冊(cè)印發(fā)到各級(jí)各部門，讓廣大地稅干 1

部從整體上對(duì)地稅行政工作和管理體制有了全面的了解，做到情況清目標(biāo)明，嚴(yán)于律己并互相監(jiān)督。

第三是注重制度的客觀性、時(shí)效性。根據(jù)各個(gè)時(shí)期稅務(wù)行政事業(yè)的改革與發(fā)展以及制度在執(zhí)行中的新情況，適時(shí)對(duì)制度的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。確保制度符合稅收事業(yè)的發(fā)展。

第四是注重制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性、公正性。各級(jí)各部門行政執(zhí)

法、干部選拔、過錯(cuò)責(zé)任追究、考核考評(píng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先選優(yōu)等均按照制度執(zhí)行，嚴(yán)格按制度兌現(xiàn)，廣大職工在制度面前一律平等，有效地激發(fā)了職工的工作積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。

二、當(dāng)前地稅系統(tǒng)制度建設(shè)存在的主要問題

首先是有些單位和個(gè)人對(duì)制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，抓制

度建設(shè)不夠有力，致使有些制度不健全、不完善，有些制度規(guī)定缺乏配套措施。

其次是有些單位和個(gè)人制度觀念不強(qiáng)，制度意識(shí)淡薄，遵守

制度的自覺性不高，貫徹執(zhí)行制度的力度不夠，已經(jīng)制定的制度沒有得到完全認(rèn)真的貫徹落實(shí)。

第三是在一些單位和部門中，有的存在著有章不循、工作無

序狀態(tài)；有的執(zhí)行制度，只注重形式，不講求實(shí)效；有的視制度為束縛，隨意違反制度。

第四是對(duì)執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查不夠有力，措施不夠具體，有些單位和部門的作用發(fā)揮得不夠好，對(duì)貫徹落實(shí)制度的情況不

能做到經(jīng)常監(jiān)督檢查，好的不能得到及時(shí)的肯定和總結(jié)推廣，有問題的也得不到及時(shí)的糾正。

三、規(guī)范制度建設(shè)急需處理的幾個(gè)方面

(一)清理審查。當(dāng)前，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰制定、誰

清理”的原則，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的清理和審查，深入機(jī)關(guān)、深入基層、深入實(shí)際，把實(shí)際情況摸清楚，把存在的問題研究透，找出制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。按照“堅(jiān)持、完善、廢止”的要求，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行分類登記，做好制度清理審查工作。

(二)修訂完善。在全面清理審查的基礎(chǔ)上，對(duì)與黨和國(guó)家新近出臺(tái)的法律法規(guī)、制度相違背、與稅收實(shí)踐相脫節(jié)、不適應(yīng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展要求的制度，應(yīng)及時(shí)予以廢止；對(duì)不夠嚴(yán)密和完善的制度，抓緊認(rèn)真修訂；對(duì)過于原則、不便操作的制度，進(jìn)一步細(xì)化，制定相應(yīng)的配套措施。

(三)改革創(chuàng)新。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要用改革的辦法解決深層次的問題，努力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。各級(jí)各部門應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)地稅稅收事業(yè)面臨的新情況、新問題，積極推進(jìn)制度改革和創(chuàng)新，出臺(tái)一批有力、有效的新制度、新規(guī)定。

(四)督促落實(shí)。建立健全制度落實(shí)的宣傳教育機(jī)制，采取多種形式，加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)廣大地稅干部的制度意識(shí)，為制度的全面落實(shí)奠定思想基礎(chǔ)。建立健全制度落實(shí)的監(jiān)督檢查

機(jī)制，相關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。建立健全制度落實(shí)的反饋評(píng)估機(jī)制，定期或不定期開展調(diào)查研究，對(duì)制度建設(shè)綜合信息進(jìn)行分析，檢驗(yàn)制度質(zhì)量，了解執(zhí)行效果，掌握制度在執(zhí)行過程中存在的問題，適時(shí)進(jìn)行修改和完善。

第五篇：加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)能力作風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)能力作風(fēng)建設(shè)

和廉政建設(shè)發(fā)言材料

廣陵區(qū)環(huán)境保護(hù)局（2011年2月24日）

能力作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，關(guān)系部門、單位乃至黨和政府的形象，關(guān)系到工作成效乃至事業(yè)的成敗。我們認(rèn)為，重點(diǎn)要提高“三種能力”，抓好“五個(gè)方面”。

三種能力：

第一，要提高“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”的能力，即把領(lǐng)導(dǎo)的決策、思路轉(zhuǎn)化為工作舉措、轉(zhuǎn)化為工作成果。

第二，要提高會(huì)辦事、辦成事的能力，即把能力作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在攻堅(jiān)克難抓落實(shí)上，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，確保工作任務(wù)目標(biāo)的完成。

第三，要提高溝通、協(xié)調(diào)的能力，部門之間、同志之間都要商量辦事、平等對(duì)待；對(duì)服務(wù)對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象，也絕不可居高臨下、盛氣凌人。

五個(gè)方面：

第一，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上下功夫，解決能力不足、素質(zhì)不高的問題，樹立勤奮好學(xué)、善于思考、學(xué)以致用的新風(fēng)正氣。一要向書本學(xué)。學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)、新技能，提高綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)；二要向?qū)嵺`學(xué)。讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；三要向外地學(xué)。他山之石，可以攻玉。充分學(xué)習(xí)外市、外省，甚至國(guó)外環(huán)保工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的辦

意識(shí)不強(qiáng)等問題，樹立秉公辦事、高效運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新風(fēng)正氣。我們的權(quán)力是人民賦予的，職位是為人民服務(wù)的，這是我們的責(zé)任和義務(wù)。一方面，我們要自覺強(qiáng)化為民服務(wù)的意識(shí)，珍惜工作機(jī)會(huì)、把握干事平臺(tái)，干一份工作、盡十分力量；另一方面，要為人民群眾多盡實(shí)心、多干實(shí)事、多謀實(shí)利，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的環(huán)境問題，真正把“監(jiān)管為民”落實(shí)到具體行動(dòng)上，不要停留在口頭上；落實(shí)到工作實(shí)踐上，不要停留在文件上；落實(shí)到事業(yè)發(fā)展上，不要停留在承諾上。

第五，在強(qiáng)化遵守紀(jì)律上下功夫，解決心無全局、律己不嚴(yán)等問題，樹立服從大局、令行禁止、團(tuán)結(jié)共事的新風(fēng)正氣。增強(qiáng)紀(jì)律觀念，是打造優(yōu)良作風(fēng)、保證監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)得到貫徹執(zhí)行的前提條件。要強(qiáng)化政治觀念，樹立大局意識(shí)，增強(qiáng)和諧共事的能力。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)解決一些干部職工精神不振、紀(jì)律散漫、上班遲到早退、工作時(shí)間上網(wǎng)玩游戲等問題。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，重點(diǎn)解決對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度熟視無睹，有令不行、有禁不止，不作為、亂作為等現(xiàn)象。要嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕利用職權(quán)吃拿卡等不正之風(fēng)，做到“常修從政之德，常存律己之心，常思貪欲之害，常棄非份之想”。要突出制度建設(shè)，靠制度管人管事管權(quán)。作為機(jī)關(guān)干部職工，要努力爭(zhēng)做各項(xiàng)法律法規(guī)的模范遵守者和執(zhí)行者，確保政令暢通和運(yùn)行順暢。