第一篇：創(chuàng)建“無群體性事件街道”活動實施方案

創(chuàng)建“無群體性事件街道”活動實施方案

為全面貫徹政法工作會議精神，按照街道綜治委的統(tǒng)一部署，在2012年開展創(chuàng)建“無群體性事件街道”活動，通過此項活動的開展，進一步加大不穩(wěn)定因素的排查化解力度,減少和控制群體性事件和群體性越級上訪事件的發(fā)生,扎實開展“無群體性事件街道”創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)建“無群體性事件街道”，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“無群體性事件街道”為載體，以強化維護穩(wěn)定基層基礎(chǔ)工作為重點，努力化解不穩(wěn)定因素，預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，為街道經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

創(chuàng)建“無群體性事件街道”活動，要在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由我街道辦事處綜治辦及各有關(guān)部門密切配合，共同組織實施。要明確各社區(qū)的責(zé)任，抓好各項措施的落實，最終創(chuàng)建“無群體性事件街道”。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）加強隊伍建設(shè)，提高維穩(wěn)信息收集力度。

在創(chuàng)建活動中要依靠社區(qū)干部、社區(qū)民警深入基層、貼近群眾的有利條件，組織精干人員，建立健全維穩(wěn)信息員隊伍，確保及時、準確掌握各類不穩(wěn)定因素及隱患，并進行分類登記，歸口處理。

（二）加大排查力度，及時化解矛盾。

施行“不穩(wěn)定信息周報制”，各社區(qū)務(wù)必每周一早會后將不穩(wěn)定信息上報辦事處，并對排查出的矛盾和隱患，明確主要責(zé)任單位和責(zé)任人，進行化解處理。減少群體越級上訪事件、減少群眾不滿意的熱點難點問題、減少影響穩(wěn)定的群體性事件。要做到排查到位、防控到位、宣傳到位，把各類不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（三）狠抓落實，積極預(yù)防群體性事件的發(fā)生。

要認真預(yù)防和處理各類群體性事件，要做到早掌握、早預(yù)防、早處理，消除群體性事件的不利影響。

五、創(chuàng)建活動的具體要求

（1）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。街道辦維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組首先要從思想意識的高度，充分認識到創(chuàng)建活動的重要性，加強監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)揮職能作用，切實把創(chuàng)建活動的各項措施落實到實處。

（2）突出重點，狠抓落實。在創(chuàng)建活動中要確立典型社區(qū)的經(jīng)驗做法進行大力宣傳推廣，積極利用典型社區(qū)的影響，促進我街道各社區(qū)創(chuàng)建活動得到有效提高。

（3）強化責(zé)任，狠抓落實。層層明確創(chuàng)建活動主要責(zé)任人和具本負責(zé)人員，使創(chuàng)建活動在基層得到有效開展。

街道綜治辦

2012年2月26日

第二篇：群體性事件

群體性事件

重慶出租車罷運事件：

■事發(fā)經(jīng)過■

11月3日凌晨5：30，我市主城區(qū)部分出租車因受阻不能正常營運，少量出租車的頂燈和頂蓋被敲打，出租車駕駛員由于擔(dān)心自身和車輛安全得不到保障，不得不采取停運做法，給市民正常工作、生活、出行帶來不便，造成一定的社會影響。

事發(fā)后，市委、市政府高度重視，本著對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，立即責(zé)成相關(guān)部門進行妥善有效處置。3日下午開始，市區(qū)內(nèi)出租車陸續(xù)恢復(fù)營運；到11月4日晚12：00，主城區(qū)出租車基本恢復(fù)正常營運，市民正常工作、生活和出行秩序得到保障。截至昨日上午8：00，主城區(qū)的出租車全面恢復(fù)正常營運。

■停運原因■

崔堅表示，引發(fā)這次出租車停運的原因，主要集中在四個方面：

一是今年以來，全市32家出租車公司擅自決定對部分出租車駕駛員每日增收管理費（也就是“份兒錢”）50元至70元，由此全年將增加駕駛員負擔(dān)2萬元以上，從而減少了出租車駕駛員的收入；其次，出租車駕駛員認為出租車起步價等較低；

第三，是出租車加氣難，等時過長；

第四，“黑車”非法營運，擾亂了出租車營運秩序。

■處置措施■

停運事情發(fā)生后，市委書記***立即召集有關(guān)部門負責(zé)人，認真分析了事情發(fā)生的各種原因，提出了處置的基本原則和具體的處置意見。

常務(wù)副市長黃奇帆（王鴻舉市長正在國外考察）、副市長劉學(xué)普、凌月明等立即召開緊急會議，部署落實。市政府迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，責(zé)成市交通、市經(jīng)委、市公安、市物價等相關(guān)部門形成快速處置方案，與運營企業(yè)及出租車協(xié)會召開緊急會議，研究處置措施，從五個方面進行及時有效地處置：一是全力做好停運期間的運輸保障。及時加強對停運期間主城區(qū)客流情況的監(jiān)控，重點加大出行高峰期公交車發(fā)車密度，在一些客流量較大的主干線路，投入部分機動運力保障市民順利出行；二是立即糾正各出租車公司擅自提高管理費的錯誤做法，將管理費標(biāo)準降至原有水平。主城區(qū)各出租汽車公司也表示堅決擁護市政府提出的這一解決措施，承諾對出租汽車免除當(dāng)天管理費、承擔(dān)車輛毀損維修費用等多項舉措，積極做好駕駛員的引導(dǎo)和鼓勵工作；

三是經(jīng)與國家天然氣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，從11月4日起，重慶每天新增10萬立方米CNG天然氣的供氣量，以緩解“加氣難”問題；

四是加大打擊“黑車”的力度，繼續(xù)保持打擊“黑車”的高壓態(tài)勢，規(guī)范出租車經(jīng)營環(huán)境和營運秩序，切實保障合法經(jīng)營者利益；

五是加強監(jiān)管，在主城區(qū)統(tǒng)一設(shè)置了25個交通執(zhí)法點，對阻撓正常營運的不法分子予以打擊，抓獲了部分擊打出租車頂燈和頂蓋的不法分子，及時進行教育訓(xùn)誡。/

5四個配套舉措防止類似事情發(fā)生

崔堅說，盡管事情已經(jīng)平息，但為徹底解決出租車行業(yè)面臨的問題，市政府將從四個配套舉措方面加大工作力度：

一是加強對降低“份兒錢”的監(jiān)管，確保出租車公司已經(jīng)作出的承諾兌現(xiàn)到位，減輕出租車駕駛員的生活負擔(dān)；

二是大力推進加氣站的建設(shè)，從根本上解決出租車“加氣難”的問題；

三是對現(xiàn)行的出租車營運體制進行調(diào)研，推進運營體制改革。

四是此事的發(fā)生，作為出租汽車主管部門的市交委長期疏于管理，負有不可推卸的責(zé)任，市委、市政府責(zé)成市交委對此作出深刻檢查，同時要舉一反三，切實做好全面整頓和強化管理等工作，防止類似事情的再次發(fā)生。南京周久耕事件：“說起周久耕事件，我們覺得這和一些網(wǎng)友關(guān)注周久耕的所做所為、對他的行為進行監(jiān)督，并且向有關(guān)部門進行反映是分不開的，所以還要感謝我們的網(wǎng)友?！毙彀脖硎?。他認為：網(wǎng)民對一些腐敗的官員、對一些社會不公平的事情進行監(jiān)督，也表明群眾法制意識、監(jiān)督意識日益提高，“這是個好事”。

但徐安同時強調(diào)：“作為我們執(zhí)法部門、司法部門，查處案件比較依據(jù)事實，必須要有證據(jù)，不能夠僅憑網(wǎng)上的一些議論、一些傳聞，就限制人身自由，我們就信以為真，必須經(jīng)過認真的調(diào)查?！彼榻B，“周久耕事件”一方面得力于網(wǎng)友的監(jiān)督、反映；另一方面，南京市紀委啟動了黨內(nèi)監(jiān)督的程序，調(diào)查發(fā)現(xiàn)了他的違紀問題，又移交給檢察院。檢察機關(guān)經(jīng)調(diào)查后，取得了充足的證據(jù)，最后確認他受賄、貪污一百多萬?！耙罁?jù)這個事實、證據(jù)，我們才對他進行判刑。起訴書上寫的那些事實，并不都是網(wǎng)友們議論的，網(wǎng)友并不了解這些?！?/p>

“所以，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還需要納入法制化的軌道，比如說現(xiàn)在最高人民檢察院和各級檢察院都建立了網(wǎng)上舉報的網(wǎng)站，也希望網(wǎng)友們有線索和有需要投訴的問題，通過網(wǎng)絡(luò)進行專門反映?！毙彀脖硎?。[

將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概阻擋，或作為“反腐利器”一味推崇，都有失偏頗。周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。

如果紀檢監(jiān)察機關(guān)僅為樹立“嚴查快處”形象，僅憑其抽好煙、戴名表就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對周久耕不負責(zé)，也對社會和網(wǎng)民不負責(zé)。

“洪水猛獸”和“反腐利器”

2008年被稱為中國“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督引發(fā)的反腐倡廉熱點事件不斷曝光，網(wǎng)絡(luò)對黨員干部的輿論監(jiān)督呈現(xiàn)出前所未有的力量，發(fā)揮了其他監(jiān)督手段不可替代的作用。南京同樣也曾因“周久耕事件”引起過社會各界的廣泛關(guān)注。

當(dāng)前，沒有其他任何一種監(jiān)督工具像網(wǎng)絡(luò)那樣，深刻而廣泛地影響著我們的政治和社會生活各個方面。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無時不在，無處不在，既可以為紀檢監(jiān)察機關(guān)以及司法部門提供大量而直接的監(jiān)督線索，也可以以其特有的力量推動職能部門積極作為，實現(xiàn)以權(quán)利制約權(quán)力。

面對不期而至的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，只可重視而不能忽視，只可接受而不能排斥，只可引導(dǎo)而不能壓制。那種將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概予以阻擋，或者將其作為“反腐利器”一味加以推崇，都是有失偏頗和不足取的。

如何應(yīng)對“仇貪仇腐”

一些腐敗現(xiàn)象和問題在網(wǎng)絡(luò)曝光后，由于情節(jié)惡劣或當(dāng)事人身份特殊等原因，網(wǎng)民群情激憤、反響強烈，在很短的時間內(nèi)掀起輿論討伐的高潮，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點事件。在涉及熱點的跟帖、評論中，除了大量的舉報線索和意見建議外，也夾雜著一些偏激的言論、極端的觀點甚至是惡意的誹謗。如果這種非理性的情緒宣泄占了上風(fēng)，迅速蔓延，原本正常的輿論監(jiān)督就有可能演變成非正常的群體輿論暴力。

對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點事件，既不能“避、拖、捂、護”，遲遲不予正面回應(yīng)；也不能走向另一個極端，聽風(fēng)就是雨，先入為主，草率表態(tài)，隨意定性，放棄冷靜理性的分析和判斷。

現(xiàn)代法治社會的一個基本準則就是嚴格執(zhí)行程序，依法辦事。妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點也不例外。如果一味迎合“仇貪仇腐”的激憤情緒，快意恩仇，枉法行事，不但違背了法治社會的基本要求，甚至還可能造成冤假錯案?！爸芫酶录卑l(fā)生后，面對網(wǎng)民激憤的情緒和質(zhì)疑，我們頂著巨大的壓力，嚴格按照紀檢機關(guān)案件檢查工作規(guī)定程序初核，并采取免職的組織措施，進而立案調(diào)查、“雙開”，直至移送司法機關(guān)依法處理。嚴格依紀依法辦事，使周久耕案件的查處最終得到了社會各界和廣大網(wǎng)民的一致認可。一些專家認為，周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。

以“不隱瞞”應(yīng)對“山寨”信息

處置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點事件，爭取時間極為重要。網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)異常苗頭后，紀檢監(jiān)察機關(guān)要與組織、宣傳、公安等部門密切協(xié)作，建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判機制和快速反應(yīng)機制。

一些腐敗現(xiàn)象和問題被曝光后，引來大量的跟帖和熱議，網(wǎng)民期待了解真相，尤其是利用“人肉搜索”，將一些“山寨”信息發(fā)到網(wǎng)上，往往使問題愈發(fā)撲朔迷離，更加激起其他網(wǎng)民對真相的渴求，很容易引起炒作。這種情況下，紀檢監(jiān)察機關(guān)要迅速組織力量核查，及時查明真相。只有不隱不瞞、實事求是地還原真相，讓網(wǎng)民得到真實、透明的信息反饋，才能止住不實傳言，獲得理解和認同，避免節(jié)外生枝和事態(tài)惡化。

網(wǎng)絡(luò)披露的問題往往錯綜復(fù)雜，并參雜著較多的感性成分，對當(dāng)事人所涉問題的定性處理尺度很難把握，處理不當(dāng)極有可能造成很大的負面影響。這就需要紀檢監(jiān)察機關(guān)把政策性、原則性和靈活性有機結(jié)合起來，準確認定案件事實和違紀性質(zhì)，綜合考慮違紀情節(jié)、違紀后果和認錯態(tài)度，作出恰當(dāng)處理。對“周久耕事件”的處理，如果當(dāng)時紀檢監(jiān)察機關(guān)僅僅為了樹立所謂“嚴查快處”的形象，僅憑其抽好煙、戴名表的表象就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對周久耕本人不負責(zé)，也對社會和網(wǎng)民不負責(zé)。

提升網(wǎng)絡(luò)舉報平臺公信力

人民網(wǎng)的一項調(diào)查顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，遇到社會不良現(xiàn)象時，99.3%的網(wǎng)民會選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。這么高的比例，除了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有其自身特有的優(yōu)勢外，一定程度上也反映了包括現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)舉報在內(nèi)的各種舉報，還存在渠道不暢、效率不高和處理不規(guī)范等情況，各職能部門要提升網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的影響力和公信力，使法定網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的特殊優(yōu)勢得到切實發(fā)揮。

南京市紀委監(jiān)察局2002年在全國率先實行了網(wǎng)絡(luò)舉報，并不斷拓寬和完善網(wǎng)絡(luò)舉報的渠道和方法，先后在南京紀檢監(jiān)察外網(wǎng)設(shè)置了“信訪舉報信箱”、“紀委書記信箱”和“監(jiān)察局長信箱”三個網(wǎng)絡(luò)舉報平臺?！爸芫酶录敝?，在網(wǎng)絡(luò)對其貴煙名表進行熱炒的同時，很多群眾也通過網(wǎng)絡(luò)舉報信箱提供了大量具體線索，為我們快速查清周的違紀違法事實提供了第一手資料。

“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的制度化保障

由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前缺乏法律規(guī)制，網(wǎng)民個體素質(zhì)參差不齊，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不可避免地帶有一定的自發(fā)性、主觀性、片面性和隨意性。其大眾化和匿名性的特點，在監(jiān)督權(quán)力行使主體、揭露腐敗現(xiàn)象的同時，容易造成不良信息的迅速傳播，甚至侵害公民隱私權(quán)、名譽權(quán)。因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督走向成熟理性，還有一個過程。

越是正義的行為，越要秉承節(jié)制理性的方式，遵循制度路徑去履行監(jiān)督權(quán)利和職責(zé)。要加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的基本原則，網(wǎng)民的合法權(quán)益和人身安全的保證等等。通過制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在法制化軌道上健康發(fā)展。（本報記者馬昌博、鞠靖摘編整理）深圳林嘉祥事件：

處理：交通運輸部黨組2008年11月3日決定，免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)。經(jīng)初步調(diào)查，針對林嘉祥10月29日晚酒后語言和行為失控，在社會上造成了極其惡劣的影響，交通運輸部黨組決定免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)，接受進一步調(diào)查，待問題查清后，按照有關(guān)規(guī)定再進行嚴肅處理。教訓(xùn)

根據(jù)交通運輸部、深圳市聯(lián)合調(diào)查組和公安機關(guān)的調(diào)查結(jié)論，深圳海事局原黨組書記兼紀檢組長、副局長林嘉祥的所作所為尚不構(gòu)成猥褻兒童等違反治安管理行為，但其作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，酒后在公共場合言辭不當(dāng)，行為不檢，社會影響惡劣，嚴重損害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。2008年11月5日，交通運輸部黨組決定給予林嘉祥撤銷原黨內(nèi)外職務(wù)的處分，并發(fā)出《關(guān)于林嘉祥有關(guān)問題的通報》，要求交通運輸系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。

部黨組強調(diào)，必須進一步加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。林嘉祥酒后言行失控的事件充分說明，當(dāng)前交通運輸系統(tǒng)個別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面還存在一些突出的問題。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，但其消極影響和后果不可低估。交通運輸系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、踐行黨的宗旨的高度，充分認識加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好。要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，認真查找領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，切實抓好整改落實。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，切實在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等五個方面狠下工夫，以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實際成效，扎實推進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

部黨組指出，必須進一步抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。林嘉祥事件的發(fā)生，在一定程度上暴露出對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督還存在著漏洞和薄弱環(huán) 節(jié)。各級黨組織要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，貫穿于培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個環(huán)節(jié)，在提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈和社交圈上下工夫。既要通過思想道德建設(shè)提高恪守制度的自覺性，又要通過制度建設(shè)加強思想道德建設(shè)的有效性。要深入開展思想道德教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。要認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行誡勉談話、民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督制度；針對薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善干部交流、干部監(jiān)督等制度。紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨組織、人民群眾和社會輿論等方面的監(jiān)督。

部黨組認為，必須全面加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。林嘉祥事件的發(fā)生，也反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部對人民群眾態(tài)度粗暴，工作方式簡單，在維護人民群眾利益問題上存在問題。各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從維護黨和國家大局、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高度，進一步增強政治責(zé)任感，把關(guān)注民生、維護群眾利益作為出發(fā)點和落腳點，認真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。要心系百姓冷暖，進一步轉(zhuǎn)變行政職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率；始終堅持科學(xué)執(zhí)政、民

主執(zhí)政和依法行政，進一步加強對執(zhí)法隊伍的管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，有效解決粗暴執(zhí)法、執(zhí)法犯法等問題。要進一步暢通群眾利益訴求和民意表達渠道，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題。要高度重視對社會熱點問題的引導(dǎo)，進一步加強對輿情的跟蹤分析研究，健全重大輿情應(yīng)急處置機制。

部黨組要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，做改進作風(fēng)的表率。林嘉祥事件表明，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的實質(zhì)是黨群、干群關(guān)系問題，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，不論黨齡多長、職務(wù)多高，決不能忘乎所以、為所欲為，決不能因為個人的言行舉止而影響黨的形象和黨群干群關(guān)系。要牢固樹立群眾觀念，切實增強公仆意識、大局意識和責(zé)任意識，始終堅持黨和人民的利益高于一切，自覺加強黨性修養(yǎng)，始終保持高尚的精神追求，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭剖析檢查、帶頭整改落實。始終堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，做改進思想作風(fēng)的表率；堅持勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，做端正學(xué)風(fēng)的表率；堅持求真務(wù)實，真抓實干，做改進工作作風(fēng)的表率；堅持立黨為公，執(zhí)政為民，做改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的表率；堅持生活正派，情趣健康，做改進生活作風(fēng)的表率

第三篇：群體性事件

隨著各項政策、法制宣傳力度的加大，群眾的政策意識、法制意識也相應(yīng)增強，特別是自我保護意識相對增強，對政府依法行政的呼聲越來越高，由此也引起一些群體性事件的發(fā)生，從而影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，如何處理群體性事件已成為目前擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前一項重要的工作。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部究竟如何才能正確有效處理地群體性事件？我認為應(yīng)從以下幾個方面入手。

一、認真對待群眾，客觀分析矛盾是做好群體性工作的前提。要認真分析和面對四個問題。

第一，在社會變革的環(huán)節(jié)中，如何認識群眾，如何面對群眾，如何善待群眾?？偟膩碇v應(yīng)該是立黨為公、執(zhí)政為民、情為民所系、利為民所謀。胡錦濤同志指出：各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠心實意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

第二，社會變革過程中對維護穩(wěn)定工作提出了新要求。由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、社會體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，近年來，出現(xiàn)了“企業(yè)民營化、管理社會化、工作自主化、人群流動化”等新特點，因各種社會矛盾引發(fā)的群體性問題日趨增多。這些問題已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的最突出的問題，也是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部壓力最大、最感頭痛的問題。因此，要做好社會變革時期的穩(wěn)定工作，我們就始終要保持清醒的頭腦，不斷探索新的方法和思路。第三，是群體性事件出現(xiàn)了一些新特點。一是發(fā)生的頻率越來越快，今年元月至6月，保靖全縣共發(fā)生群體事件8起，與去年同期相比增加14%；二是參與人數(shù)越來越多；三是矛盾性質(zhì)越來越嚴重，已出現(xiàn)三個轉(zhuǎn)化，即由自發(fā)性向有組織有目的成規(guī)模轉(zhuǎn)化；有序性向出現(xiàn)嚴重違法違紀轉(zhuǎn)化；逐級上訪向越級群訪轉(zhuǎn)化。

第四，處理群體性事件過程中存在較大的難點。在現(xiàn)在的群體性事件中一般都有幕后操縱者；是有組織有計劃的，在處理這些事件時，基層組織因職能弱化而顯得無能為力，基層組織一無資金，二無權(quán)力，對于有些群眾反映的實質(zhì)性問題，無法表態(tài)拍板，而群眾又不達到目的不聽勸說和解釋，堅持要群體上訪，這樣自然給處理群體性事件帶來了許多難點。

二、找準癥結(jié)是做好群眾性工作的基礎(chǔ)。

當(dāng)前制約我們各級黨委政府解決群眾性問題的癥結(jié)主要表現(xiàn)在三個方面：一是各項改革措施的出臺，不斷地調(diào)整各方面利益格局和利益關(guān)系，舊的平衡被打破，在所難免帶來一系列矛盾。二是加快發(fā)展和重點工程建設(shè)過程中，抓住最后一根繩的人們在思想上、心理上、情緒上容易造成某種程度上的被動和失衡，難免帶來一系列新矛盾。三是群眾合法利益和正當(dāng)要求因干部作風(fēng)不實，方法不當(dāng)不能得到及時解決，致使矛盾升級。

三、把握原則是做好群體性工作的關(guān)鍵。

提高做群眾工作的能力，就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擔(dān)負的工作與黨的歷史使命聯(lián)系起

來，正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，認真把握工作原則，真心實意為民排憂解難，實現(xiàn)好人民的切身利益。

一是群眾利益第一原則。任何情況下，基層干部都要牢固樹立“萬事民為先”的群眾觀，要象鄭培民那樣始終堅持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為根本出發(fā)點和歸宿。推進具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，最大可能地實現(xiàn)和維護好群眾利益。

二是實事求是原則。在具體工作中，一定要吃透精神實質(zhì)，認真研究實情，創(chuàng)造性地加以貫徹。要反對唯書、唯上、不唯實的做法，也要反對借口不符實際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實情相結(jié)合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統(tǒng)一。

三是宣傳示范原則。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對性，擴大覆蓋面，強調(diào)實際效果。要采取生動活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡單說教。在推進一些根本上有益于群眾，但群眾一時又難以理解或認同的工作時，一定要用典型引路，用事實啟發(fā)，不能一味埋怨指責(zé)，甚至強制推行。

四是方便及時原則。群眾工作無小事，群眾反映的問題如果基層干部解決不力或不及時，群眾就有看法，就會影響黨群干群關(guān)系。對群眾反映的任何一個問題，都要認真分析，堅持從大處著眼，小處著手，能辦的馬上就辦，一時不能辦的要給群眾一個明確的時間，不可能辦的也要給百姓解釋清楚。

五是真情實感原則。要用親人般的感情去解決群眾的實際問題，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準。一個問題、一個矛盾出現(xiàn)后，我們首先要考慮的是我們的干部做得對不對，不能老想著我們的干部是否受了委曲。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只要憑著良心為群眾辦事，只要真心實意為群眾辦事情，群眾也會真心實意地支持和擁護干部。

六是誠實守信原則。做好農(nóng)村基層群眾工作，基層干部說話辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時的滿足。群眾最講實際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會疏遠一次。失去群眾的信任，我們的任何工作將一事無成。

四、找準著力點是做好群體性工作的有效途徑

一要提高干部服務(wù)本領(lǐng)。計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)村基層干部有電筒、雨傘、統(tǒng)統(tǒng)靴“三件寶”就能走遍天下。進入社會主義市場經(jīng)濟時期，“三件寶”再也不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，群眾的需要是信息、政策、法律、科技。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要根據(jù)群眾所需，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，在當(dāng)好“六員”上下功夫，以滿足群眾生產(chǎn)生活中的實際需要。

二要努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟?；鶎痈刹康闹饕ぷ骶?yīng)放在幫助群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加收入上。廣大基層干部，要遵循市場規(guī)律，因地制宜，幫助農(nóng)戶找準項目，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，通過各種渠道落實發(fā)展啟動資金，切實幫助農(nóng)戶盡快富起來。

三要認真解決群眾反映的熱點難點問題。群眾反映的熱難點問題，大多是平時生產(chǎn)生活中遇到的矛盾。熱難點問題解決的好壞，往往又是群眾評價黨組織和干部是否真心關(guān)心群眾、幫助群眾，影響黨群干群關(guān)系的重要尺度。要從講政治的高度重視群眾反映的熱難點問題的解決，讓群眾從一件件具體的事情中感受黨的宗旨，體現(xiàn)黨的溫暖，增進與黨的感情。四要進一步完善改革配套措施，保障廣大群眾的切身利益。深化改革是大勢所趨。誠然，改革進程中利益關(guān)系的調(diào)整和社會財富的再分配會導(dǎo)致部分群眾經(jīng)濟利益受損。因此，要進一步完善改革配套措施，切實解決群眾實際困難。要改進工作作風(fēng)，防止和克服官僚主義，切實貫徹全心全意為人民服務(wù)的實質(zhì)，真心實意地為群眾排憂解難。

五要切實加強基層組織建設(shè)，大力提高基層隊伍素質(zhì)?；鶎咏M織是預(yù)防群體性事件的第一道防線，是處置群體性事件的優(yōu)先依靠力量。因此要選配好基層領(lǐng)導(dǎo)班子，對于素質(zhì)低，群眾不擁護的要予以調(diào)整或撤換，同時要下大力氣加強對基層干部的教育培訓(xùn)，使其增強法制觀念，提高依法辦事的能力。

六要加強社會主義法制宣傳教育，提高群眾的法制觀念。當(dāng)前要大力開展社會主義法制宣傳教育活動，集中宣傳與入村入戶宣傳相結(jié)合，提高群眾的法制觀念，克服法不責(zé)眾的錯誤觀念，引導(dǎo)群眾用法律來維護自身的合法權(quán)益，做知法、懂法、守法的公民。

五、掌握方法是解決群體性事件的抓手。

群體性事件主要是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的，矛盾的根源上是社會變革過程中出現(xiàn)的利益沖突。為有效預(yù)防和正確處置群體性突發(fā)事件，聯(lián)系近年來我縣發(fā)生群體性事件談些看法。

（一）解決群體性事件應(yīng)遵循的基本要求和方法。

一要堅持“三可三不可”總體原則。即：“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)”。

二要掌握“二十字”基本要求。即：“區(qū)分性質(zhì)，講究策略，把握時機，嚴格執(zhí)法，冷靜穩(wěn)妥”。

三要建立“三早”預(yù)警處理機制。即：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。堅持“三早”就可以防止和避免群體性事件的發(fā)生，即使發(fā)生了，也可以處置在初始階段和萌芽狀態(tài)，把影響和損失減少到最低。

四要遵循六項工作制度。包括情報信息網(wǎng)絡(luò)制度、不穩(wěn)定因素排查制度、“五個一”工作機制（對排查出的重大問題采取“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”辦法解決）、縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛調(diào)處制度、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一票否決”制度。五要采取經(jīng)濟、教育、法制“三種手段”。經(jīng)濟、教育手段是基本手段，法制手段要嚴格按照

有關(guān)程序運作。

（二）解決群體性事件幾個具體環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的問題。

一是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)出面疏導(dǎo)的問題。大多數(shù)群體性事件，群眾的目的就是見領(lǐng)導(dǎo)，求得問題解決。領(lǐng)導(dǎo)出面疏導(dǎo)，是平息群體性事件最主要的手段。目前，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不肯見群眾，有幾種情況：一種是賭氣不見，一種是怕見，一種是擺架子不見。群眾急于見領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)就是不見群眾，無論哪種情況，共同后果都是引發(fā)群眾更大不滿。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要把群眾要見領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成送上門來的思想工作，敢于面對群眾，善于說服群眾，帶著感情、責(zé)任主動去做疏導(dǎo)工作。切記不能擺架子不見群眾，不能和群眾斗氣，不能派不能答復(fù)和解決問題的人去應(yīng)付群眾，不能派沒有經(jīng)驗的干部去處置，不能等到群眾鬧得不可收拾時才硬著頭皮去見。

二是關(guān)于消除事件誘因的問題。預(yù)防和平息群體性事件必須把著力點放在消除事件的誘因上，靠壓、靠哄、靠拖都是解決不了問題的。在涉及群眾利益問題上，正確決策、落實政策是預(yù)防和處置群體性事件的治本之策。因此，要消除群體性事件的誘因，一方面，在決策時和工作中避免傷害多數(shù)人的既得利益，千萬不能老是打群眾的主意，一定要以人民群眾得到實惠為衡量標(biāo)準。同時，在政策原則允許的情況下盡量滿足群眾的合理要求。

三是關(guān)于防止事態(tài)反復(fù)的問題。大量事實證明，事態(tài)平息后的工作與事態(tài)平息工作同等重要，“重處置，輕善后”是釀成大事件的嚴重教訓(xùn)。因此，做好善后工作是處理好群體性事件的重要環(huán)節(jié)。第一，對在處置中承諾群眾解決的問題，要兌現(xiàn)政策，盡快落實，取信于民，息事寧人，不要久拖不決又鬧起來；第二，要深入群眾中做工作，消除誤解；第三，對可能出現(xiàn)事態(tài)反復(fù)的不安定因素，要十分敏感，采取措施，及時化解。

第四篇：群體性事件工作總結(jié)

華工發(fā)[2011]56號

華池縣總工會2011年開展群體性事件

工作總結(jié)

今年來，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的要求，為及時處置各類群體性事件，切實維護社會穩(wěn)定，華池縣總工會把應(yīng)急管理工作列入重要議事日程，多次召開會議，統(tǒng)一思想、提高認識、研究對策、擬定預(yù)案，并積極地配合相關(guān)部門處置涉及我單位職能范圍內(nèi)的各類突發(fā)性問題和群體性事件，為維護我縣的社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展做出了一定的成績。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作方案

華池縣總工會高度重視應(yīng)急管理工作，成立了一把手負總責(zé)的應(yīng)急工作專項領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，明確了專職工作人員，落實了應(yīng)急工作經(jīng)費。把及時、穩(wěn)妥地處置好各類突發(fā)性事件當(dāng)作頭等大事抓緊抓好，對工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，提前做好應(yīng)對的預(yù)案，按照“誰分管、誰負責(zé)”的原則，落實人員，落實責(zé)任，建立起了一套較為完善的應(yīng)急管理機制。

二、健全工作制度，落實工作責(zé)任

建立突發(fā)性事件快速反應(yīng)機制，要求單位必須暢通信訪信息渠道，及時掌握信訪動態(tài)，保證通訊工具24小時開通，對重大信訪隱患問題，要落實責(zé)任措施，果斷進行處置。嚴格執(zhí)行報告制度，一旦出現(xiàn)群體性事件和突發(fā)事件，迅速報告單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，同時上報縣維穩(wěn)辦等相關(guān)上級部門，絕不允許遲報、漏報甚至隱瞞不報，對違反規(guī)定，造成嚴重后果的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，每天安排專門的信訪值班領(lǐng)導(dǎo)，方便群眾來 2

訪，方便領(lǐng)導(dǎo)及時了解民情、反映民意、化解群眾矛盾，及時處理各種上訪案件。

三、排查隱患、妥善處置、防范未然

1、全力抓好應(yīng)急處置

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，華池縣總工會積極配合縣維穩(wěn)辦、縣信訪局等部門，認真排查涉及各類社會矛盾和安全隱患，及時地配合相關(guān)部門做好政策宣傳，盡力將矛盾和問題解決在基層，有力地維護了全縣的穩(wěn)定。

2、認真開展隱患排查

近年我縣在拆遷安置、雙證辦理、房屋安全、物業(yè)管理方面出現(xiàn)的信訪案件、熱難點問題較多。為避免矛盾激化，維護縣城穩(wěn)定，我單位多次召開專門的會議對有可能出現(xiàn)大規(guī)模上訪、引發(fā)社會安定問題的情況進行了認真分析，組織人員多次進行排查和清理，并協(xié)同相關(guān)部門做好穩(wěn)控工作，及時上報有關(guān)情況。

華池縣總工會

2011年11月7日

主題詞：群體性 事件 工作總結(jié) 抄報：縣政法委 華池縣總工會 2011年11月7日印發(fā)

第五篇：群體性事件演講稿（定稿）

處置群體性事件中的思考

群體性事件在建國以來就一直是一個非常棘手的問題。早些時期的社會矛盾絕大多數(shù)由涉及群眾最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的具體利益問題引發(fā)，基本能夠為基層黨委政府掌握；但近來發(fā)生的一系列群體事件，參與主體大多是與事件無關(guān)且“無直接利益沖突”的群眾。對一些不公平社會現(xiàn)象的不滿和無可奈何，使得他們一有機會就要發(fā)泄出來。這種社會隱性矛盾的復(fù)雜性和不確定性，大大增加了公安機關(guān)及時預(yù)警、研判、處置的難度。

從另一個角度看，對隱性社會矛盾的預(yù)警、應(yīng)對無力，深層次原因是群眾對一些基層政權(quán)已出現(xiàn)了“信任危機”，這往往出現(xiàn)在社會結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變革，現(xiàn)有的規(guī)范難以發(fā)揮作用，社會個體缺乏對規(guī)范的尊重等期間。在當(dāng)前的一些群體事件中，無論地方黨委政府保持理性的克制態(tài)度，還是采取輿論引導(dǎo)，理順情緒的措施，不少群眾對此都持懷疑態(tài)度和對抗情緒，對社會公共行為準則以及社會基本價值尺度失去信心，甚至用各種激烈方式與政府搏弈。

在處理群體性事件過程中，措施得力，方法正確則事半功倍，若方式方法簡單粗暴，使矛盾激化，則事倍而功半?，F(xiàn)在我們特警支隊主要處置的是集訪問題，這是的群眾進攻意識并不強烈，只是自己想向領(lǐng)導(dǎo)討個說法，這是的我們不管從語言，動作還是語氣上一定要做到隨和但不失開導(dǎo)，只有給他們正確的引導(dǎo)猜不會引起事態(tài)進一步的惡化。

我談?wù)勛约涸谔幹萌后w性事件中自己的一些想法和應(yīng)該遵循的原則。

首先快速果斷的處置非常重要。處置群體性事件必須及早介入，在群體性事件爆發(fā)初期使之得到控制或平息，縮小社會影響，降低危害程度。這就要求我們到達現(xiàn)場后要迅速采取果斷的措施，避免久拖不決，喪失最佳的處理時機，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴大。當(dāng)然群體性事件參與人中多，涉及范圍廣，情況復(fù)雜，參與者的合理訴求往往與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，及時果斷的措施并不是簡單地打擊壓制，也不是一味的退讓，而是以合理合法的解決方案快速行動，當(dāng)機立斷，占據(jù)主動。

其次，我感覺只要是出警就存在一定的危險性，我們每次出警處置集訪或者拆遷勤務(wù)時，我們其實對面對的群體和他們的危險程度沒有充分考慮清楚，前些時候發(fā)生在江西一個農(nóng)村關(guān)于征用耕地的事件，當(dāng)?shù)氐娜罕姾驼蓪αB(tài)度，政府派出當(dāng)?shù)氐姆辣牐辣╆牄]有提前充分的考慮這次任務(wù)可能存在的危險性，導(dǎo)致到現(xiàn)場后被農(nóng)民拿著鐵鍬把防暴隊趕跑，一名民警嚴重受傷，隊形被村民打亂丟棄警用盾牌若干。徐州南湖醫(yī)院附近拆遷集體堵路群體性事件，由于民警對這次沖突激烈程度考慮欠全，導(dǎo)致奎山所所長當(dāng)場被磚頭拍暈。通過上面兩個事例看出，處置群體性事件之前我們應(yīng)該對沖突危險程度做充分的考慮，民警自我保護意識一定要加強，消除警力優(yōu)勢下的麻痹心理。

最后我認為處置群體性事件應(yīng)該依法行政、教育引導(dǎo)為主線。群體性事件涉及面較大，處置時絕不能感情用事，更不能做無原則的承諾，必須時時處處依法辦事，依政策辦事，依原則辦事。切忌圖一時之利，信口開河，甚至采取愚民政策，暫時息事寧人實則留下后患。特別是要正確運用法律手段，要堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，不能無原則地推卸責(zé)任。，對此要加強法制宣傳教育，要以案說法，讓絕大多數(shù)群眾認識到暴力抗法的違法性，從而達到分化瓦解鬧事者，孤立少數(shù)帶頭人中的目的。要正確把握群眾的心態(tài)和現(xiàn)場情況，遵循“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)、可疏不可堵”的原則，因勢利導(dǎo)，慎重決策。

四大隊一中隊 郝明社