第一篇：劉邦勇同志在安全創(chuàng)建會(huì)議上的講話

劉邦勇同志

在安全創(chuàng)建再動(dòng)員、再部署會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開安全創(chuàng)建再動(dòng)員、再部署大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，按照省、市的部署要求，動(dòng)員和組織各部門、各單位積極行動(dòng)起來，確保2015年在全省提前5年達(dá)到安全河南創(chuàng)建目標(biāo)并長期保持。市委、市政府《關(guān)于濮陽市落實(shí)安全河南創(chuàng)建綱要（2010—2020年）實(shí)施意見》已經(jīng)下發(fā)到各部門、各單位，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。就此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化對(duì)安全創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識(shí)

實(shí)踐證明，深入開展安全創(chuàng)建活動(dòng)，直接關(guān)系全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是省委、省政府的一項(xiàng)重大決策，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理和源頭治本、從根本上防范和遏制各類事故發(fā)生的重要抓手和有效途徑。我們務(wù)必站在構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)跨越發(fā)展的高度，重新審視其特殊重要的意義和作用。

首先，深入安全創(chuàng)建是跨越發(fā)展的需要。發(fā)展是要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是前提。今年是安全創(chuàng)建的開局年，也是構(gòu)建和諧美麗新清豐年。要實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，必須以穩(wěn)定為保障，加速趕超發(fā)展。做好安全創(chuàng)建，既是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是“三城創(chuàng)建”、“綜合提升工程”及全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。為此，我們務(wù)必以對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)和做好安全創(chuàng)建工作，努力使之成為和諧發(fā)展的重要亮點(diǎn)。

其次，深入安全創(chuàng)建是提升全民安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)綜合水平的需要。堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，政策治本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)重在預(yù)防，重在治本，標(biāo)本兼治，綜合治理。要把開展安全創(chuàng)建與貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針結(jié)合起來，積極探索有利于本地區(qū)安全生產(chǎn)的治本之策。要認(rèn)真做好事故隱患排查和專項(xiàng)治理工作，牢記“隱患險(xiǎn)于明火”“安全重于泰山”，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，按照“四不放過”的原則依法認(rèn)真查處事故，嚴(yán)厲追究事故責(zé)任者的責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法行為，尤其要嚴(yán)厲查處事故背后的腐敗行為，防止引發(fā)群體性事件，維護(hù)生產(chǎn)秩序。

二、突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全創(chuàng)建工作新突破

根據(jù)省、市委創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，一安全和諧型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，二安全和諧型村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，三安全和諧型社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，四安全校園（含幼兒園）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，五安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，六安全保障型城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我們確立了城關(guān)鎮(zhèn)、馬莊橋、高堡鄉(xiāng)、六塔鄉(xiāng)、柳格鄉(xiāng)為達(dá)到和諧型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，城關(guān)鎮(zhèn)為觀摩點(diǎn)，柳格鄉(xiāng)東趙店村為安全和諧型村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的觀摩點(diǎn)，春盛化工廠為安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的觀摩點(diǎn)。這既是奮斗目標(biāo)，也是助推發(fā)展的手段，務(wù)必著眼發(fā)展，服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)。

1、采取“四大提升工程”，將“創(chuàng)建工作”落到實(shí)處。一是全民安全素質(zhì)提升工程。把安全素質(zhì)作為公民素質(zhì)重要組成部分，結(jié)合開展職業(yè)技能教育、普法教育、干部培訓(xùn)等，采取多種形式開展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應(yīng)急避險(xiǎn)教育。組織開展安全生產(chǎn)月、“11?9”消防日、“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全教育活動(dòng)，動(dòng)員行政村

對(duì)轄區(qū)村民集中開展安全常識(shí)普及活動(dòng)。開展“應(yīng)急救援演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動(dòng)，組織各部門、規(guī)模以上企業(yè)和中小學(xué)校開展應(yīng)急演練，提高公眾識(shí)災(zāi)、辨災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。中小學(xué)校、幼兒園都開設(shè)一定課時(shí)的安全教育課。二是從業(yè)人員安全技能提升。嚴(yán)格安全任職資格管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理、特種作業(yè)、機(jī)動(dòng)車駕駛等重點(diǎn)崗位作業(yè)人員，必須按規(guī)定經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格后持證上崗。嚴(yán)格高危行業(yè)新上崗人員強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處臵所需的知識(shí)和技能。嚴(yán)格新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備、新材料操作使用人員安全培訓(xùn)，強(qiáng)化各類從業(yè)人員崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗安全教育，未經(jīng)安全培訓(xùn)教育考核合格不得上崗作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人2015年年底前必須具備相關(guān)行業(yè)規(guī)定的專業(yè)知識(shí)，把農(nóng)民工安全培訓(xùn)放在突出位臵，納入技能培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力同步接受安全技能培訓(xùn)。

三是安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法水平提升。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，優(yōu)化知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，在職人員每年至少接受一次安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保監(jiān)管人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

四是安全文化建設(shè)提升。各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，編制安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以安全發(fā)展、依法行政為主要內(nèi)容，建設(shè)政府安全監(jiān)管文化；以落實(shí)主體責(zé)任為主要內(nèi)容，建設(shè)企業(yè)安全管理文化；以遵章守紀(jì)、依法維權(quán)為主要內(nèi)容，建設(shè)班組安全文化；以關(guān)愛生命、參與安全為主要內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)安全文化。

2、完善安全發(fā)展支撐體系，促進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建安全穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展。

一是完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及裝備支撐體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，確保安全創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效安全創(chuàng)建工作是解決當(dāng)前安全生產(chǎn)突出問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建立健全安全防范長效機(jī)制，努力從根本上遏制和防范群死群傷事故發(fā)生，是這次安全創(chuàng)建工作的重中之重，各部門、各單位必須以高度的政治責(zé)任、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，全面推進(jìn)安全創(chuàng)建工作，繼續(xù)保持全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)良好勢(shì)頭。

要嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，各單位、各部門一把手作為安全創(chuàng)建的第一責(zé)任人，要真正將創(chuàng)建工作放在心上，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，親自抓、負(fù)總責(zé)切實(shí)抓好本部門、任不落實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，工作失職、瀆職，甚至導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重安全問題．造成惡劣影響的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任查究制和“一票否決”制，該查究的查究，該一票否決的一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，要采取切實(shí)有效的措施，確保無重大安全事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，形成齊抓共管的合力，安全創(chuàng)建是全縣的共同責(zé)任，必須協(xié)調(diào)、動(dòng)員方方面面共同參與，齊抓共管，形成合力，全縣各部門、各單位要提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，解決好涉及人民群眾切身利益的安全問題，在安全創(chuàng)建中發(fā)揮主力軍作用、各部門、各單位都要各

司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，為安全創(chuàng)建工作做貢獻(xiàn)，要建立健全安全防范長效機(jī)制，既分工負(fù)責(zé)，又密切配合，形成縱向到底、橫向到邊、做到共同參與的工作格局。要切實(shí)加大安全創(chuàng)建工作的宣傳力度，在全縣形成關(guān)心支持安全創(chuàng)建工作、共同建設(shè)“平安清豐”的強(qiáng)大輿論氛圍。同時(shí)，要搞好各種創(chuàng)建先進(jìn)典型的宣傳和推廣工作，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)時(shí)代正氣。堅(jiān)決打擊歪風(fēng)邪氣以點(diǎn)帶面，形成合力，全面推動(dòng)安全創(chuàng)建工作深入開展。

同志們，安全創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及防范、建設(shè)、管理、改造等各個(gè)方面建設(shè)，安全創(chuàng)建工作決不是一朝一夕之事，必須做長期的、艱苦的、細(xì)致的工作。希望通過這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，為清豐跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：ＸＸ同志在全縣安全會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府研究確定召開這次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要是全面總結(jié)2004年安全生產(chǎn)工作，表彰先進(jìn)，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署2005年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才，縣委、縣政府對(duì)在2004安全生產(chǎn)工作中作出突出成績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門以及中央、省、市駐沂南單位簽訂了《二〇〇五年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》。下面我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講以下幾個(gè)方面問題。

一、2004年全縣安全生產(chǎn)工作回顧

2004年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，我縣安全生產(chǎn)工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣政府確定的“以人為本，預(yù)防為主，關(guān)口前移，重心下移，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作思路，認(rèn)真開展了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查，取得了顯著成效，促進(jìn)了我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。主要抓了以下工作：

（一）有效遏制了重特大事故發(fā)生，全年安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。2004年，我縣各級(jí)各部門和各單位以貫徹國務(wù)院《決定》為主線，做了大量富有成效的工作，總體看，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了相對(duì)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故357起，同比下降4.55%；死亡57人，同比增長26.67%；重傷384人，同比增長1.32%；直接經(jīng)濟(jì)損失293.54萬元，同比下降31.95%。其中：道路交通事故發(fā)生338起，死亡52人，重傷377人，直接經(jīng)濟(jì)損失223.72萬元；工商貿(mào)企業(yè)事故3起，死亡3人，經(jīng)濟(jì)損失28.59萬元；農(nóng)機(jī)事故3起，重傷3人，經(jīng)濟(jì)損失0.22萬元；施工事故（施工觸電）1起，死亡2人，重傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元。全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

（二）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)?？h委、縣政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保障全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視安全生產(chǎn)工作。年初，針對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，研究制定了科學(xué)的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,使全年安全生產(chǎn)工作有了明確的思路和奮斗目標(biāo)，做到了工作早部署、任務(wù)早安排、措施早落實(shí)。根據(jù)市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，縣政府在3月30日召開的全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上與17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、50個(gè)縣直部門、19家中央、省、市駐沂南單位簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門、各企業(yè)也都層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，逐級(jí)落實(shí)了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府以沂辦發(fā)【2004】122、123號(hào)文件和沂政辦發(fā)【2004】133號(hào)文件，調(diào)整充實(shí)了沂南縣安全生產(chǎn)委員會(huì)，進(jìn)一步明確了縣安委會(huì)、安委會(huì)辦公室工作制度以及安委會(huì)成員單位的安全監(jiān)管職責(zé)，并制定出臺(tái)了《沂南縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《沂南縣實(shí)施安全生產(chǎn)‘一票否決’的暫行辦法》兩個(gè)文件，把安全生產(chǎn)工作列入了干部政績考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。年底，縣委、縣政府在全面壓縮年終考核項(xiàng)目的前提下，把安全生產(chǎn)工作納入平安創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容，組織政法、安監(jiān)等部門的專業(yè)人員對(duì)全縣2004安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真的考評(píng)，取得了良好的效果。

（三）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作措施得力，效果明顯。為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，縣政府始終把開展專項(xiàng)整治活動(dòng)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要措施來抓。專項(xiàng)整治嚴(yán)格按照“轄區(qū)管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)整頓，兩個(gè)關(guān)閉”，取得了良好的效果。礦山整治方面：通過深入排查摸底,嚴(yán)肅查處了不按順序開采以及工作面臺(tái)階高度和邊坡角等不符合安全生產(chǎn)規(guī)程要求的行為。對(duì)8處企業(yè)作出了停產(chǎn)整頓的行政處罰，對(duì)15處不具備安全生產(chǎn)條件和不符合《安全生產(chǎn)合格證》發(fā)證條件的企業(yè)，給予撤銷《安全生產(chǎn)合格證》的行政處罰。同時(shí)，積極推進(jìn)礦山安全評(píng)估工作，全縣有21處礦山企業(yè)通過安全評(píng)估。道路交通安全整治方面：交警、交通、農(nóng)機(jī)等部門通過加大對(duì)路面的管控力度,嚴(yán)查超載、超速、疲勞和酒后駕駛等嚴(yán)重違章行為，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車輛和運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管等措施，有效遏制了我縣道路交通事故多發(fā)的勢(shì)頭。與此同時(shí)，針對(duì)中小學(xué)校接送學(xué)生車輛管理混亂現(xiàn)象，交警、交通、教育等部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)接送學(xué)生車輛進(jìn)行了全面清理，確保了學(xué)生乘車安全。消防安全整治方面：公安消防等部門重點(diǎn)整治了賓館、飯店、超市、批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,落實(shí)消防安全責(zé)任制,嚴(yán)格火源、電源管理，共整改火災(zāi)隱患89條，下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》61份；林業(yè)部門加強(qiáng)了森林防火工作,對(duì)重點(diǎn)林區(qū)落實(shí)了火源控制和巡查措施。煙花爆竹安全整治方面：公安、安監(jiān)、供銷等部門加大了對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全整治力度,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。特別是對(duì)有煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行了全面排查，依法查處非法制作煙花爆竹戶20家。危險(xiǎn)化學(xué)品整治方面：安監(jiān)、商貿(mào)、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門積極督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真排查和整治各類事故隱患及違章行為,依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的加油站12家，責(zé)令停業(yè)整頓?；飞a(chǎn)企業(yè)3家、經(jīng)營單位8家，取締成品油銷售窩點(diǎn)5處，查處乙種?；窂臉I(yè)單位73家，組織評(píng)價(jià)?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位247家。與此同時(shí)，各有關(guān)部門還認(rèn)真組織開展了特種設(shè)備安全、供用電安全、建筑施工安全、學(xué)校安全和旅游安全整治工作，消除了一批事故隱患，收到了良好的整治效果。

（四）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)隱患整改措施。今年以來，縣政府抽調(diào)各部門單位的業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)人員，積極構(gòu)建“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實(shí)”的檢查機(jī)制，先后開展了7次大檢查活動(dòng)，對(duì)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、道路交通、消防以及“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段的進(jìn)行了全面檢查，及時(shí)消除了各類事故隱患，確保了安全穩(wěn)定。同時(shí)，結(jié)合大檢查和專項(xiàng)整治工作，初步確定了36處重大危險(xiǎn)源和部分重大事故隱患，建立健全了監(jiān)控制度和監(jiān)控措施，全面落實(shí)事故隱患整改責(zé)任制。目前，列入省、市、縣督辦的重大事故隱患均得到不同程度的整改，其中，舜天化工有限公司的整改措施和整改情況，還得到了省政府檢查組的充分肯定。

（五）安全生產(chǎn)宣傳教育力度進(jìn)一步加大，全民安全法制意識(shí)不斷加強(qiáng)。2004年，圍繞安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)主要抓了以下幾個(gè)方面：第一，結(jié)合平安創(chuàng)建工作，組織開展了依法加強(qiáng)安全監(jiān)管、積極創(chuàng)建“平安沂南”宣傳活動(dòng)。第二，認(rèn)真組織開展了“以人為本、安全第一”為主題的第三個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。第三，認(rèn)真開展了安全培訓(xùn)工作，先后組織了兩期電工、四期電氣焊培訓(xùn)班、兩期危化品從業(yè)人員培訓(xùn)班和三期非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)班。有196人次非煤礦山經(jīng)理（廠長）參加了安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育培訓(xùn)，共有258名特種作業(yè)人員取得了特種作業(yè)操作證書。通過宣傳培訓(xùn)，全民安全防范意識(shí)和安全法律意識(shí)不斷加強(qiáng)，有力的促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

過去的一年，通過全縣各級(jí)各部門的共同努力，我縣的安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，確保了全縣的安全穩(wěn)定，有力的推動(dòng)了“平安沂南”的創(chuàng)建。工作中涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表縣委、縣政府向取得榮譽(yù)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向所有為安全生產(chǎn)工作付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，我縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)不容樂觀。一方面，生產(chǎn)安全事故多發(fā)的狀況尚未改變，道路交通、消防、建筑施工等領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)狀況沒有根本扭轉(zhuǎn)。另一方面，我縣安全生產(chǎn)“雙基”工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，群防群治的管理機(jī)制尚未形成，企業(yè)特別是非公有制企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，安全投入不足，安全生產(chǎn)條件欠缺，事故隱患不同程度的存在；安全責(zé)任落實(shí)不下去，管理嚴(yán)不起來的問題依然突出，一些企業(yè)和業(yè)主對(duì)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)置若罔聞，沒有把安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任落到實(shí)處，對(duì)職工生命安全沒有責(zé)任感，加上一些從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差，違章操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，去年我縣發(fā)生的幾起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，80％以上是違章指揮、違章作業(yè)造成的。另外，從政府安全監(jiān)管體制、機(jī)制看，目前尚有待于進(jìn)一步健全完善，影響安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行的一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在；從安全監(jiān)管工作自身看，也還存在著較多的不適應(yīng)。思想觀念不能適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要，方法手段比較單一，工作前瞻性不夠，大量精力用在突擊檢查、集中整治、搶險(xiǎn)救災(zāi)和事后查處上，源頭管理、過程控制兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然比較薄弱。重點(diǎn)監(jiān)管和監(jiān)察工作尚不到位。

對(duì)此，各級(jí)各部門必須引起高度重視，安全隱患一日不除，工作就不能有一時(shí)的放松；全社會(huì)安全意識(shí)和安全措施一日不到位，工作就不能有一時(shí)的懈怠，要筑牢安全生產(chǎn)這道防線。黨的十六屆四中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把安全生產(chǎn)擺在了與人口、資源、環(huán)保等基本國策同等重要的位置上，各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)政治敏銳性，從落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的政治高度，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，切實(shí)抓好2005年安全生產(chǎn)工作

2005年是全縣國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是安全生產(chǎn)工作迎接新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的重要一年。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，2005年全縣安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，樹立安全發(fā)展的思想觀念，繼續(xù)以貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》為主線，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的部署要求，圍繞平安建設(shè)這個(gè)中心，“強(qiáng)化五項(xiàng)措施，爭(zhēng)取兩個(gè)突破，確保兩個(gè)目標(biāo)”。努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。要突出抓好以下工作。

（一）要深入貫徹國務(wù)院《決定》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》是黨和政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，是指導(dǎo)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。2005年，全縣各級(jí)要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府《決定》精神，真正把思想統(tǒng)一到《決定》精神上來，牢固樹立“以人為本”的安全理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》中的各項(xiàng)政策措施，要把安全生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任橫向到邊，縱向到底，不出斷層。要加強(qiáng)考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對(duì)履行職責(zé)成績顯著的要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因安全監(jiān)管不力，安全責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格按照《沂南縣關(guān)于實(shí)施安全生產(chǎn)工作“一票否決”暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和有關(guān)責(zé)任人，實(shí)施“一票否決”。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保證金制度，保證金實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理，未發(fā)現(xiàn)責(zé)任事故的，結(jié)轉(zhuǎn)下一，具體數(shù)額為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元，縣直有關(guān)部門1萬元。

（二）要繼續(xù)深化專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改。專項(xiàng)整治是安全生產(chǎn)工作抓源治本的重要舉措，必須突出重點(diǎn)，長期不懈地抓下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“百日安全集中整治”實(shí)施方案要求，繼續(xù)深化道路交通和水上交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及民爆物品、公共聚集場(chǎng)所消防、建筑施工、供用電安全、特種設(shè)備安全、校舍安全、森林防火、旅游安全等專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治要突出兩個(gè)重點(diǎn)（突出重點(diǎn)行業(yè)、突出重大隱患整改），做到“六個(gè)結(jié)合”（把專項(xiàng)整治與安全隱患的排查整治相結(jié)合，把專項(xiàng)整治與《安全生產(chǎn)許可證條例》的實(shí)施相結(jié)合，把專項(xiàng)整治與企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)相結(jié)合，把專項(xiàng)整治與重點(diǎn)時(shí)段的重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督相結(jié)合，把事故查處與整治相結(jié)合,要以專項(xiàng)整治活動(dòng)為主線，深入排查整改事故隱患，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改措施，落實(shí)責(zé)任，限期整改。要切實(shí)解決一批事故隱患，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，堅(jiān)決遏制各類重特大事故的發(fā)生，確保“兩節(jié)”、“兩會(huì)”及“黃金周”等重點(diǎn)時(shí)段的安全穩(wěn)定。

（三）要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。一是全面實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可管理，凡達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，行政許可部門一律不得審批，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，從源頭上控制不具備安全生產(chǎn)條件的礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等企業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)；有關(guān)企業(yè)要對(duì)照《條例》規(guī)定，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，2005年底前要全部做到合法持證生產(chǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算。負(fù)責(zé)行政審批的部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，把安全生產(chǎn)作為審批的必要條件，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查，對(duì)未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不得投入使用。三是建立完善企業(yè)安全費(fèi)用提取制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。非煤礦山、?；?、建筑施工、民爆物品和煙花爆竹等高危行業(yè)要按照不低于年銷售收入的2％，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每年用于安全生產(chǎn)的投入不低于銷售收入的1％；高危行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，要收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。

同時(shí)，要大力開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極探索非公有制企業(yè)安全監(jiān)管模式，力爭(zhēng)在企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和非公有制企業(yè)安全監(jiān)管上有所突破。開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的治本之策，也是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要手段，各級(jí)各部門要認(rèn)真組織好此項(xiàng)活動(dòng)，采取分步實(shí)施，分類管理，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位的標(biāo)準(zhǔn)化抓起，狠抓安全操作規(guī)程修訂工作，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，圍繞“科技興安”，加大科技投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要借鑒廣東佛山在非公有制企業(yè)安全監(jiān)管上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣注冊(cè)安全員、注冊(cè)安全主任制度，通過專業(yè)安全管理人員提高企業(yè)的安全管理水平和安全生產(chǎn)條件。要進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化監(jiān)管措施，逐步使安全生產(chǎn)管理工作從人治向法制轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變；從集中整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化轉(zhuǎn)變；從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)健康工作轉(zhuǎn)變。真正做到科學(xué)防范、規(guī)范監(jiān)管、源頭控制、安全生產(chǎn)。

（四）要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化全民安全意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真組織開展好 “安全生產(chǎn)月”和“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，要通過形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂見、生動(dòng)活潑的文化形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，特別是要把對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)生產(chǎn)一線操作工人的安全生產(chǎn)教育作為重點(diǎn)，各企業(yè)必須認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”，廣泛深入開展“反違章”活動(dòng)。交警要繼續(xù)開展好交通安全示范學(xué)校、示范村、示范道路活動(dòng)，廣泛深入宣傳《道路交通安全法》，普及交通安全常識(shí)。新聞、廣播電視等宣傳部門，要加大對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全法律法規(guī)的宣傳力度，努力營造全社會(huì)關(guān)心安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍，促進(jìn)全民安全意識(shí)的提高。

（五）要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全保障能力。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；高危行業(yè)和從業(yè)人員在300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，都要依法設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。政府有關(guān)部門也要調(diào)整充實(shí)安全監(jiān)管力量，完善“三級(jí)機(jī)構(gòu)，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、村居安全監(jiān)管群防群治體制，形成上下貫通、層次分明的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加快建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，形成日常安全生產(chǎn)監(jiān)察工作機(jī)制，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育和管理，全面提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)濃、堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，為全縣安全生產(chǎn)，提供有力的保障。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保春節(jié)、“兩會(huì)”期間全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定

目前正值年初歲尾，是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。為了使今年的工作有一個(gè)好的開端，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位一定要按照全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神要求，切實(shí)做好安全防范工作。

（一）認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查。要結(jié)合“百日安全集中整治”活動(dòng)，認(rèn)真組織開展一次全縣范圍的安全生產(chǎn)大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，緊密結(jié)合本轄區(qū)、本單位實(shí)際，明確檢查的重點(diǎn)，制定檢查工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。一是要把檢查和整改結(jié)合起來，根據(jù)縣政府“百日安全集中整治”督查要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，解決實(shí)際問題，落實(shí)安全防范措施，堅(jiān)決防止形式主義和“走過場(chǎng)”。二是把檢查和責(zé)任制、責(zé)任追究結(jié)合起來，堅(jiān)決克服“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的情況。要通過檢查，切實(shí)消除一批事故隱患，確保全縣人民過一個(gè)歡樂、祥和、安全的節(jié)日。

（二）以“百日安全集中整治”為主線，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控整改，堅(jiān)決防止重特大事故。春節(jié)、“兩會(huì)”之前，各級(jí)各部門都要組織力量，對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行一次全面徹底的排查，做到胸中有數(shù)。所有的重大危險(xiǎn)源和重大隱患，都要建檔登記，建立監(jiān)控、整改責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人。

節(jié)日前后是交通運(yùn)輸事故、公眾聚集場(chǎng)所群死群傷事故和消防火災(zāi)事故的高發(fā)期。要切實(shí)加強(qiáng) “春運(yùn)”期間的安全監(jiān)管工作,交警部門要加大對(duì)路面的管控力度,嚴(yán)查超載、超速、疲勞和酒后駕駛等嚴(yán)重違章行為。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的安全管理,嚴(yán)禁非法拼裝和改裝的變型拖拉機(jī)上路行駛,嚴(yán)禁拖拉機(jī)違章載人。交通部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管,督促企業(yè)做好迎接“春運(yùn)”客流高峰的各項(xiàng)安全準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)對(duì)車輛維護(hù)保養(yǎng)及駕駛員的安全教育和管理,嚴(yán)禁乘客攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品乘坐交通工具。高速公路管理部門要認(rèn)真履行安全職責(zé),大霧大雪天氣要及時(shí)關(guān)閉高速公路,對(duì)于應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉而不關(guān)閉,造成重特大道路交通事故的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。集會(huì)活動(dòng)要深刻吸取以往的事故教訓(xùn)，堅(jiān)持“誰主辦、誰負(fù)責(zé)安全”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，一定要親自抓，把工作做到現(xiàn)場(chǎng)，充分考慮到各種影響安全的因素，制定切實(shí)可行的保安方案。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹、民用爆破器材和危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場(chǎng)所消防以及工礦商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生意外事故。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和全縣安全穩(wěn)定

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)工作,是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的一項(xiàng)重要任務(wù),也是衡量各級(jí)政府執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)志。各級(jí)各部門必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須清楚，“管生產(chǎn)必須管安全”，“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”，要忠實(shí)履行好安全生產(chǎn)責(zé)任人的的職責(zé)，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。要突出企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人要對(duì)每一個(gè)員工的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，保障勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康。要嚴(yán)格事故查處和行政責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生的各類安全事故,要堅(jiān)持“四不放過”的原則,嚴(yán)格調(diào)查,嚴(yán)肅處理，做到“查處一起事故，治理一批隱患，確保一方平安”。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，以十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和保持黨員干部先進(jìn)性的政治高度出發(fā)，以對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，常抓不懈，努力開創(chuàng)我縣安全生產(chǎn)工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：####同志在選舉委員會(huì)議上的講話

##### 同 志

在選舉委員會(huì)第二次會(huì)議上的講話

(2011年11月4日)同志們: 按照區(qū)人大換屆選舉工作實(shí)施方案的安排，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作從10月14日起已正式啟動(dòng)。換屆選舉是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，涉及面廣，工作量大，法律性、政策性、程序性很強(qiáng)。全區(qū)人大換屆選舉工作開始以來，各級(jí)各有關(guān)部門高度重視，按照區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)的部署要求，堅(jiān)持原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)，精心組織，周密安排，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)展順利。

一是重視程度高，工作部署快。各鎮(zhèn)選舉委員會(huì)、各選舉工作指導(dǎo)組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)人大換屆選舉學(xué)習(xí)班精神，切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，及時(shí)制定了詳實(shí)具體的工作計(jì)劃和日程安排，為換屆選舉工作的順利開展做了大量前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，區(qū)選舉委員會(huì)辦公室及時(shí)編發(fā)了簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)推動(dòng)全區(qū)換屆選舉工作發(fā)揮了積極的作用。截至目前，各鎮(zhèn)、街道和選舉單位都召開了較大規(guī)模的動(dòng)員會(huì)議，為搞好換屆選舉奠定了良好的基礎(chǔ)。區(qū)人大常委會(huì)主任、各位副主任按照分工，結(jié)合代表走訪月活動(dòng)，深入全區(qū)各選舉單位，檢查指導(dǎo)工作，幫助研究措施，提出工作

建議，同時(shí)，多次召開主任會(huì)議，分析情況，加強(qiáng)了工作調(diào)度,確保了換屆選舉工作有條不紊地進(jìn)行。

二是建立健全機(jī)構(gòu)，層層培訓(xùn)骨干。為主持好這次全區(qū)人大換屆選舉，區(qū)人大常委會(huì)依法任命了區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)組成人員，設(shè)立了辦公室，各鎮(zhèn)、街道、勝利石油管理局、東營軍分區(qū)、區(qū)人武部設(shè)立了選舉工作指導(dǎo)組，各級(jí)工作機(jī)構(gòu)分工具體，責(zé)任明確，自上而下形成了高效有力的組織指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。采取多種形式，培訓(xùn)選舉骨干。各鎮(zhèn)選舉委員會(huì)、各選舉工作指導(dǎo)組也在建立機(jī)構(gòu)的同時(shí)，采取以會(huì)代訓(xùn)、專門辦班等形式，培訓(xùn)選舉骨干，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)選舉法、地方組織法等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)要求，掌握方法步驟及法律程序，在全區(qū)建立起了一支精通業(yè)務(wù)知識(shí)和操作程序的選舉工作隊(duì)伍。

三是宣傳廣泛深入，輿論氛圍濃厚。為形成換屆選舉的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)廣大選民踴躍參加選舉的政治熱情，各級(jí)各部門，開展了形式多樣，內(nèi)容豐富，廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，宣傳公民的權(quán)利和義務(wù)，宣傳這次換屆選舉的重大意義。區(qū)選舉委員會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉宣傳工作安排意見》，統(tǒng)一印發(fā)了宣傳提綱、標(biāo)語口號(hào)等宣傳材料。全區(qū)十個(gè)鎮(zhèn)街和有關(guān)選舉單位抽調(diào)了多部宣傳車，組成了宣傳車隊(duì)，深入到城市大街小巷和農(nóng)村田間地頭進(jìn)行巡回宣傳。區(qū)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、東營區(qū)報(bào)等宣傳機(jī)構(gòu)也加大了宣傳力度。在鎮(zhèn)、街道駐地、油田各單位、區(qū)直各部門懸掛了條

幅，各村張貼了標(biāo)語。同時(shí)，利用電子屏、宣傳車，黑板報(bào)、村廣播喇叭、網(wǎng)站等形式進(jìn)行宣傳教育，使換屆選舉家喻戶曉，人人皆知。

總之，經(jīng)過大家的共同努力，全區(qū)換屆選舉工作開局良好，圓滿完成了第一階段的各項(xiàng)任務(wù)。在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)看到工作中存在的困難和問題。一是有的主抓換屆選舉的同志，工作比較生疏，對(duì)如何按步驟抓好各項(xiàng)具體工作，趟子還不夠亮。二是工作進(jìn)展不夠平衡，個(gè)別指導(dǎo)組對(duì)換屆選舉的重要性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，存有等靠思想。三是個(gè)別單位抓工作落實(shí)不夠有力，有些工作做得還不到位，存有簡(jiǎn)單化、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。對(duì)這些問題要切實(shí)引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

按照全區(qū)統(tǒng)一部署，從今天開始，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作將進(jìn)入代表名額分配、劃分選區(qū)和選民登記階段，這一階段的工作是整個(gè)換屆選舉工作的基礎(chǔ)，涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，且時(shí)間緊、法律性強(qiáng)，有大量深入細(xì)致的工作需要去做，我們切實(shí)做好以下四項(xiàng)工作：

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要正視這次換屆選舉工作，充分把握換屆選舉面臨的有利形勢(shì)和不利因素，認(rèn)真分析研究劃分選區(qū)、選民登記中存在的新情況、新問題，拿出有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，搞好協(xié)調(diào)配合，克服各種困難，按時(shí)全面完成第二階段的任務(wù)。

二要科學(xué)合理地劃分選區(qū)。新選舉法要求城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，科學(xué)合理劃分選區(qū)是做好換屆選舉工作的前提和基礎(chǔ)，直接關(guān)系到廣大選民選舉權(quán)能否得到充分體現(xiàn)和整個(gè)換屆選舉工作的成敗。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選舉一至三名代表劃分，在選區(qū)劃分時(shí)堅(jiān)持便于選民參加選舉活動(dòng)、便于選舉的組織工作等原則，要充分考慮是否有利于優(yōu)化代表構(gòu)成比例，要把婦女代表、非黨代表作為重點(diǎn)考慮對(duì)象，確保選區(qū)劃分與代表構(gòu)成比例協(xié)調(diào)的有效對(duì)接。

三要依法辦理選民登記。選民登記工作涉及千家萬戶，情況復(fù)雜，法律性強(qiáng)，我們要以高度負(fù)責(zé)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，把工作做細(xì)做實(shí)，嚴(yán)把年齡關(guān)、流動(dòng)人口關(guān)和法律關(guān)，做到不漏登、不重登、不錯(cuò)登，切實(shí)保障廣大選民的民主權(quán)利。

四要加強(qiáng)選民登記骨干培訓(xùn)。要在前段培訓(xùn)骨干的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好對(duì)選民登記人員的培訓(xùn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)選舉法、山東省選舉實(shí)施細(xì)則和有關(guān)選舉工作的規(guī)定，進(jìn)一步明確選民登記的法律要求、具體登記范圍和登記方法，確保選民登記工作的順利進(jìn)行。同時(shí)要堅(jiān)持把宣傳教育貫穿于換屆選舉的始終，根據(jù)選民登記階段的特點(diǎn)，確定好宣傳內(nèi)容，始終保持一定的輿論聲勢(shì)，為搞好選民登記工作提供強(qiáng)有力的輿論保障。

同志們，我們選舉工作就要進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。這一階段的任務(wù)十分繁重，我們要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保圓滿完成第二階段的各項(xiàng)任務(wù)。

第四篇：同志在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話

**同志在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話

（2011年11月23日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，何部長代表市委做了重要講話，充分體現(xiàn)了市委對(duì)**工作的肯定，對(duì)**干部的關(guān)心，也充滿了對(duì)**各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的殷切希望。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，做好工作，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)答組織的關(guān)愛。勝明書記的講話飽含深情，充滿期待，聽了之后，深受感動(dòng)。我一定學(xué)習(xí)老書記、老縣長的好作風(fēng)、好精神，在今后的工作中努力發(fā)揚(yáng)。

市委決定讓我到**工作，這是組織上對(duì)我的信任，也是組織上對(duì)我的考驗(yàn)，我深感責(zé)任很重，壓力很大，同時(shí)也對(duì)以后的工作充滿了信心。

**是一片充滿生機(jī)和希望的熱土，這里有著獨(dú)特的資源稟賦和優(yōu)越的地理?xiàng)l件，文化久遠(yuǎn)，底蘊(yùn)深厚；**人民勤勞善良，淳樸熱情；**的班子團(tuán)結(jié)和諧，干部務(wù)實(shí)肯干；**經(jīng)過歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)打下了很好的基礎(chǔ)。特別是近年來，在勝明書記和章箭書記的帶領(lǐng)下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出凝心聚力、真抓實(shí)干、事業(yè)興旺、政通人和、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，**的發(fā)展也越來越受到社會(huì)各界方方面面的關(guān)注和支持。**目前正處于歷史發(fā)展的最好時(shí)期，在這個(gè)時(shí)候到**來工作我深感榮幸，我也有信心和決心在以章箭書記為班長的縣委領(lǐng)導(dǎo)下，與同志們一起緊緊依靠廣大干部群眾為發(fā)展**、振興**做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在這里懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我多支持、多幫助、多提醒、多監(jiān)督，我個(gè)人將不懈努力堅(jiān)持做好以下幾點(diǎn)。

第一，一定維護(hù)大局，精誠團(tuán)結(jié)。始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，講政治顧大局，堅(jiān)定不移地貫徹中央和省市決策部署，不折不扣的執(zhí)行縣委決定和決議，全力配合好書記的工作，緊緊依靠縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，緊緊依靠政府班子成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，做好工作。

第二，一定把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，真抓實(shí)干。到**來工作，我將以全縣64萬人民的福祉為己任，把實(shí)干作為自己的履職之基，撲下身子打長譜，踏踏實(shí)實(shí)的工作，扎扎實(shí)實(shí)的干事，說實(shí)話、辦實(shí)事、講實(shí)效，絕不做表面文章，決不搞違紀(jì)行為，絕不推卸應(yīng)負(fù)的責(zé)任。圍繞市委、市政府決定的事，圍繞縣委、縣政府決定的事，圍繞造福**的事，圍繞對(duì)**干部群眾有益的事，真心去干，敢于去干，全力去干，把對(duì)**人民的深厚感情落實(shí)在發(fā)展上，積極開拓，大膽創(chuàng)新，銳意改革，為**的發(fā)展和**人民的利益福祉竭盡全力。

第三，一定堅(jiān)持民生為先，依法行政。把善待百姓、造福群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，下大力氣解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，不遺余力地為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓發(fā)展的成果更多更好地惠及群眾。堅(jiān)持依法行政，依法履職，堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決策決議，自覺接受監(jiān)督，全面提高依法行政水平。我一定抓緊時(shí)間向在座的各位學(xué)習(xí)，向具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的老同志學(xué)習(xí)，向各方面的專家學(xué)習(xí)，盡快實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，盡快熟悉情況把握規(guī)律，盡快提高履行崗位職責(zé)所需要的理論知識(shí)和實(shí)際工作能力，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性和自覺性。

第四，一定率先垂范，廉潔從政。我一定認(rèn)真執(zhí)行中央和省市委的有關(guān)規(guī)定，倍加珍惜人民

賦予的權(quán)力，筑牢拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線，以身作則，廉潔自律，自覺接受社會(huì)各界和人民群民眾的監(jiān)督。絕不做對(duì)不起黨和組織的事情，絕不做對(duì)不起**人民的事情，不論遇到什么情況將從原則出發(fā)，不論對(duì)上、對(duì)下、對(duì)任何人都做到按規(guī)定辦，按規(guī)矩辦，按程序辦，始終保持領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色，樹立為民務(wù)實(shí)敬業(yè)的良好形象。

能夠來到**工作，能為**這方熱土的人民群眾服務(wù)是我莫大的榮幸，從今天這一刻起，我的生命將融入到這里的一草一木，我將會(huì)竭盡全力、心無旁騖地為**的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)我也堅(jiān)信，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大干部群眾的大力支持下，我們一定能夠繼往開來、不辱使命，共同創(chuàng)造**美好的明天！

謝謝大家！

第五篇：曹勇同志在全市開發(fā)區(qū)工作會(huì)議上的講話

曹勇同志在全市開發(fā)區(qū)工作會(huì)議上的講話

（2010年5月20日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次會(huì)議，我在去北京學(xué)習(xí)之前就進(jìn)行了專門部署。我感覺，這次全市開發(fā)區(qū)工作會(huì)議開得很及時(shí)、很務(wù)實(shí)。很及時(shí)，是因?yàn)檫@次會(huì)議，是在我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、力推工業(yè)化，特別是在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)如火如荼開展的大背景下召開的。很務(wù)實(shí)，表現(xiàn)在市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂了責(zé)任狀。簽訂責(zé)任狀，不是一種形式，而是一種責(zé)任。我市的產(chǎn)投公司成立不久，實(shí)力還不強(qiáng)，壓力比較大，還承擔(dān)著煤化工新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體的責(zé)任。在這樣困難的情況下，產(chǎn)投公司仍與5個(gè)區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署了合作協(xié)議，決定拿出2.2億元支持園區(qū)配套建設(shè)，這就是務(wù)實(shí)之舉、創(chuàng)新之舉，也體現(xiàn)了市委、市政府辦好開發(fā)區(qū)的決心和對(duì)各縣區(qū)發(fā)展的重視。省里為加快園區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩個(gè)集中區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新省直管集中區(qū)模式，班子正在緊密鑼鼓組建。實(shí)際上，我市早就實(shí)行這種模式，比如市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)，還有正在規(guī)劃的合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)，一共4個(gè)。上周，省政府、市政府、淮化集團(tuán)與中石化儀征化纖在北京就公司注冊(cè)、項(xiàng)目開工進(jìn)行了新一輪磋商，明確了本月注冊(cè)，7月20日開工，一期投資3個(gè)項(xiàng)目，包括180萬噸甲醇制丙烯、60萬噸乙烯、60萬噸乙二醇，總投資達(dá)到256億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)投正在大規(guī)模建設(shè)，市科技局也在加緊招商。合淮工業(yè)走廊已列入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，我們必須利用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與合肥市的協(xié)商，加快20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照振超書記的要求，王誠同志、祖德同志正在緊鑼密鼓地規(guī)劃，其中起步區(qū)10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方，今年必須盡快啟動(dòng)建設(shè)。

從剛才的交流發(fā)言看，我市的開發(fā)區(qū)、園區(qū)的總體發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，全市開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由1993年的4.9平方公里，擴(kuò)大到目前的139平方公里（其中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)20平方公里、鳳臺(tái)開發(fā)區(qū)10平方公里、淮南工業(yè)園5平方公里、煤化工新區(qū)45平方公里、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)7.6平方公里、毛集開發(fā)區(qū)12.23平方公里、平圩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)7.91平方公里、大通工業(yè)園4平方公里、安成開發(fā)區(qū)7.24平方公里、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)20平方公里），省級(jí)開發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到5個(gè)，煤化工新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)正在待批，批準(zhǔn)后省級(jí)開發(fā)區(qū)將增加到8個(gè)，這種勢(shì)頭要繼續(xù)保持、要繼續(xù)鞏固。但我們也要清醒地看到，我市開發(fā)區(qū)的投資、產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)，與全省平均水平還存在一定差距。差距，就是責(zé)任，就要落實(shí)。當(dāng)務(wù)之急，就是圍繞開發(fā)區(qū)的大建設(shè)、大發(fā)展，明確責(zé)任人、增強(qiáng)責(zé)任心、落實(shí)責(zé)任狀、履行責(zé)任制，制定路線圖和時(shí)間表。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

第一，要做實(shí)平臺(tái)

首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前全省各地，特別是皖江城市帶城市都在借力示范區(qū)效應(yīng)，大抓規(guī)劃，大力投資，大建平臺(tái)，掀起新一輪開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高潮。開發(fā)區(qū)作為淮南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，作為工業(yè)化、城市化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，能否在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、爭(zhēng)得主動(dòng)、獲得先發(fā)，規(guī)劃至關(guān)重要。各開發(fā)區(qū)要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，既要立足當(dāng)前，又要放眼長遠(yuǎn)，科學(xué)編制近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，把該利用的空間利用好，把該控制的范圍控制起來，防止亂搭亂建，防止土地浪費(fèi)，減少拆遷成本，提高土地利用率和開發(fā)區(qū)產(chǎn)出率。特別是20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃，必須高標(biāo)準(zhǔn)，決不能低于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)的水平，否則就是低水平的，就是沒有競(jìng)爭(zhēng)力的。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃同七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，同民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃、百億企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同淮南礦業(yè)、國投新集、淮化集團(tuán)等大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，既要因地制宜、形成特色，又要錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充。

二要加快建設(shè)。去年，全省89個(gè)開發(fā)區(qū)，固定資產(chǎn)投資平均為28.7億元，而我市開發(fā)區(qū)總投資為23.9億元。今年，各開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資必須達(dá)到16億元，投資強(qiáng)度必須達(dá)到每畝110萬元。現(xiàn)在，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中的2個(gè)集中區(qū)，都在按照“八通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，一次性把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。如果我們還是走一步算一步，進(jìn)一個(gè)企業(yè)修一條路，小打小鬧，我們的開發(fā)區(qū)發(fā)展就會(huì)輸在“起跑線”上。不少開發(fā)區(qū)都在反映資金短缺，但我認(rèn)為，資金根本不是問題。我一再要求，要解放思想、開拓創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作。市城投、產(chǎn)投公司自組建以來，已經(jīng)發(fā)揮效應(yīng)，在今年的政府工作報(bào)告中，我又強(qiáng)調(diào)要組建若干個(gè)投資公司，包括旅游投資公司、林業(yè)投資公司。下一步，將召開職教園區(qū)座談會(huì)，成立教育投資公司，這些平臺(tái)都能很好地解決資金融通問題。職業(yè)教育對(duì)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要，現(xiàn)在全國各地都在強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育。如果一個(gè)城市引進(jìn)了大量企業(yè)，卻招不到合適的產(chǎn)業(yè)工人，怎樣留住企業(yè)？企業(yè)怎么發(fā)展？因此，我們要在山南新區(qū)建立規(guī)模大、條件好、水平高的職教園區(qū)，面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)、面向就業(yè)、面向創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。

振超書記強(qiáng)調(diào)，園區(qū)建設(shè)一定要抓緊，快速推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)。毛集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平圩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)，這些已經(jīng)或即將批準(zhǔn)籌建的省級(jí)開發(fā)區(qū)，今年必須出大形象、見大成效，決不能“擠牙膏”式地推進(jìn)。產(chǎn)投公司對(duì)各園區(qū)的支持，不是一次性直接撥付資金，而是用來配套投資、撬動(dòng)投資，引大企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。5月7日，國務(wù)院出臺(tái)了新36條，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)等6大領(lǐng)域，這是繼2008年4萬億之后的又一接力政策，對(duì)加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重大利好。此外，市委、市政府初步考慮，從今年起連續(xù)6年，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貸款貼息。我們必須解放思想，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變成發(fā)展機(jī)遇，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。決不能把兩只眼盯著財(cái)政，兩只手伸向政府，把財(cái)政投入當(dāng)成主導(dǎo)性投入。廣東佛山市經(jīng)濟(jì)那么發(fā)達(dá)，他們的歐洲工業(yè)園，就是引進(jìn)新加坡資金；獅山工業(yè)園，絕大多數(shù)都是民營資本。

三要升級(jí)創(chuàng)牌。品牌就是招牌、就是實(shí)力，特別是國家級(jí)開發(fā)區(qū)，不僅在招商引資上成為企業(yè)的首選地，而且是更多優(yōu)惠政策的惠及地。我省除了合肥的兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和蕪湖的兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)外，最近，馬鞍山和安慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都躋身“國家級(jí)開發(fā)區(qū)”俱樂部，全省國家級(jí)開發(fā)區(qū)達(dá)到6個(gè)。國家級(jí)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)非常明確，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，對(duì)標(biāo)挖潛，對(duì)標(biāo)奮斗。合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)創(chuàng)牌工作，要緊盯皖江城市帶各市集中區(qū)動(dòng)向，爭(zhēng)取同步創(chuàng)牌升級(jí)。當(dāng)前，省政府正在著手啟動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，已經(jīng)審查批準(zhǔn)了一批，我們一定要抓住這次機(jī)遇，搭上這趟“順風(fēng)車”。

第二，要降低門檻

以前，我們出臺(tái)了一些促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的政策措施，現(xiàn)在看，和先進(jìn)地區(qū)比，和皖江城市帶示范區(qū)比，思想解放的程度還不夠，政策優(yōu)惠的程度還不夠。為進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展，市委、市政府比照皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)惠政策，制定了《淮南市關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資優(yōu)惠政策的若干意見》，即將上會(huì)研究，共十章34條，許多條款的優(yōu)惠力度都高于全省平均水平。如果條件不優(yōu)，就會(huì)變成“高地”，而不是“洼地”，就引不來資。

一要強(qiáng)化土地保障。省里出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》明確規(guī)定：示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標(biāo)可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。各級(jí)各部門必須主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，找好辦法，把土地指標(biāo)用足用好。對(duì)外，要千方百計(jì)擠進(jìn)國家、省里的盤子，使用國家、省里的指標(biāo)；對(duì)內(nèi)，要按實(shí)績論英雄，改進(jìn)土地指標(biāo)分配機(jī)制，在各開發(fā)區(qū)間實(shí)行土地指標(biāo)余缺調(diào)劑，誰招的項(xiàng)目多、項(xiàng)目大，誰就獲得更多的土地指標(biāo)。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌使用土地指標(biāo)，開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)也可有償調(diào)劑。要區(qū)分輕重緩急，保障開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目用地需求。要啟動(dòng)開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地快速報(bào)批通道，縮短報(bào)批時(shí)間，滿足開發(fā)區(qū)建設(shè)和擴(kuò)容需要。要盤活閑置土地，堅(jiān)決糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問題。經(jīng)核查，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有14家企業(yè)存在土地集約節(jié)約利用不足的情況，縣區(qū)開發(fā)區(qū)也同樣存在土地征后利用不夠的問題。必須引起高度重視，對(duì)批而少用、批而不用的項(xiàng)目該清理的清理、該整改的整改、該收回的收回。

二要強(qiáng)化稅收扶持。市里的若干政策意見規(guī)定，對(duì)轉(zhuǎn)移到開發(fā)區(qū)的企業(yè)，在建期間納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)營期間納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。市財(cái)政、國稅、地稅、工商等部門，要根據(jù)我市的實(shí)際情況，一定要把能減的都減掉，能給的都給足，讓企業(yè)為之心動(dòng)、招之即來。現(xiàn)在，有企業(yè)反映我們的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不及時(shí)、兌現(xiàn)不及時(shí)、返還不及時(shí)。如果我們制定的稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不了，政府就沒有誠信可言。

三要強(qiáng)化金融支持。市產(chǎn)投要發(fā)揮好投融資主體作用，創(chuàng)新投融資模式，為開發(fā)區(qū)建設(shè)提供更多資金支持；要指導(dǎo)各縣區(qū)加快投融資公司建設(shè)，為開發(fā)區(qū)

融資搭建更多平臺(tái)。金融管理部門要切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、擔(dān)保體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)開展好分行業(yè)銀企對(duì)接活動(dòng)，還要把銀企對(duì)接會(huì)開到開發(fā)區(qū)去，把金融超市開到縣區(qū)去。

第三，要狠抓招商

今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)招商引資利用外資、引進(jìn)內(nèi)資增長都作了明確要求。剛才，諶偉同志對(duì)這一方面作了很多要求，我就簡(jiǎn)單的補(bǔ)充幾點(diǎn)。

一要?jiǎng)?chuàng)新方式抓招商。開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，重在招商引資，貴在方式創(chuàng)新，必須高密度、寬幅度、大強(qiáng)度地持續(xù)推進(jìn)。要以誠招商。就是要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，一定要盯住，建立客商檔案，主動(dòng)出擊，鍥而不舍，以誠動(dòng)人、以誠感人、以誠待人，做到精誠所至、金石為開。要以商招商。已經(jīng)入駐淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”這一特點(diǎn)，做好“借商宣傳、以商招商”的文章。要以會(huì)招商。現(xiàn)在各種節(jié)會(huì)非常多，是一個(gè)很好的平臺(tái)，要抓住這一契機(jī)，根據(jù)淮南實(shí)際，開展靈活多樣、特色務(wù)實(shí)的招商活動(dòng)。

二要承接轉(zhuǎn)移抓招商。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好形勢(shì)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們必須借助示范區(qū)效應(yīng)，開展大規(guī)模的招商活動(dòng)，既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，又要眼觀六路、耳聽八方，全方位出擊。關(guān)鍵開展好五個(gè)活動(dòng)：一要開展“大走訪”活動(dòng)。走訪在淮投資的長三角企業(yè)，挖掘信息源；二要開展“大培訓(xùn)”活動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)和淮南產(chǎn)業(yè)特色，組織專家培訓(xùn)，提高項(xiàng)目推介、開發(fā)水平；三是開展“大對(duì)接”活動(dòng)。主動(dòng)走出去，實(shí)行“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的上門對(duì)接，開展低門檻、低頭招商；四是開展“大宣傳”活動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，宣傳五彩淮南的城市形象、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策；五是開展“大落地”活動(dòng)。狠抓合同項(xiàng)目、意向項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)早日開工，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)，全面展開。安徽已正式成為長三角的成員，去年合肥、馬鞍山已被正式納入長三角核心城市群，今年淮南要積極爭(zhēng)取，而且淮南也具備進(jìn)入的實(shí)力，請(qǐng)王誠同志、諶偉同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入長三角，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三要加強(qiáng)對(duì)接抓招商。去年與央企對(duì)接，效果非常好，對(duì)接簽約項(xiàng)目25個(gè)，投資規(guī)模1466億元，居全省第二。中石化與我們的合作就是央企合作的一部分。今年，振超書記專門到國務(wù)院國資委進(jìn)行了溝通。6月份，市委、市政府將與央企搞一次大型對(duì)接活動(dòng)。開發(fā)區(qū)拿什么去對(duì)接？怎么對(duì)接？我認(rèn)為這次對(duì)接的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)要提前準(zhǔn)備，制定方案。三年退城進(jìn)園計(jì)劃必須嚴(yán)格落實(shí)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造契機(jī)，為城市發(fā)展騰出空間。

四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓招商。在市政府第九次全體會(huì)議上，我就強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)要獎(jiǎng)勵(lì)到縣區(qū)班子，獎(jiǎng)勵(lì)到主要責(zé)任人。招商引資更要這樣獎(jiǎng)勵(lì)，只要為淮南招來商、引來資，不管是什么身份、不論在什么地方，都要大膽?yīng)剟?lì)，而且要獎(jiǎng)得“驚心動(dòng)魄”；對(duì)重視不夠、工作不力的，對(duì)損害投資環(huán)境、破壞招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的，要重罰，而且要罰得“心驚膽戰(zhàn)”。

第四，要優(yōu)化服務(wù)

我們?cè)谡猩桃Y方面，最大的優(yōu)勢(shì)是什么？是人才？是資源？是市場(chǎng)？但我認(rèn)為最大的優(yōu)勢(shì)在服務(wù)。畢竟資源和市場(chǎng)都是有限的，唯有服務(wù)是無限的。營造一個(gè)好的服務(wù)環(huán)境，才能引來企業(yè)、引來項(xiàng)目、引來資金。

一要圍繞項(xiàng)目審批優(yōu)化服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位，要結(jié)合深化“兩集中、兩到位”改革、推行“一窗式”服務(wù)，把項(xiàng)目審批作為第一要求、第一責(zé)任，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。各級(jí)各部門要服務(wù)大局、顧全大局，凡是國家和省里明令取消的行政許可、行政審批事項(xiàng)，必須取消；凡是能向縣區(qū)下放的權(quán)力，必須下放。

二要圍繞項(xiàng)目推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)?，F(xiàn)在我們洽談了不少項(xiàng)目，簽約了很多項(xiàng)目，怎么圍繞項(xiàng)目抓“落地生根、開花結(jié)果”？要形成一個(gè)鏈條，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)，一個(gè)一個(gè)落實(shí)土地、路、水、電、氣等開工條件，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效。

三要圍繞企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化服務(wù)。目前，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立的定期召開企業(yè)座談會(huì)、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)制度，濃厚了“親商、安商、和商、富商”的氛圍，這種做法非常好，各開發(fā)區(qū)要積極借鑒。市里要主抓市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、煤化工園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)4個(gè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，各縣區(qū)也要積極作為，把最精干的領(lǐng)導(dǎo)、人才配到開發(fā)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，深入企業(yè)，深入現(xiàn)場(chǎng)，深入一線，解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題，要“自始至終、善始善終”，做到“企業(yè)有所呼、政府有所應(yīng)”，市直各部門要進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為。宣城在這方面做得非常好，“百名科長考核”活動(dòng)在全省進(jìn)行交流，淮南也要盡快啟動(dòng)“百名科長考核”活動(dòng)，確?！肮芎米约喝?，看好自己門，干好自己事”。要堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要行為，把開發(fā)區(qū)打造成“高效益、高收益、低門檻、低風(fēng)險(xiǎn)”的創(chuàng)業(yè)區(qū)。