第一篇：梁衛(wèi)國同志在全市工業(yè)會議上的講話

梁衛(wèi)國同志在全市工業(yè)會議上的講話

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開全市工業(yè)會議。主要是全面總結(jié)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，分析當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟存在的問題，安排部署今后一個時期我市工業(yè)發(fā)展的任務(wù)，進一步統(tǒng)一認識，振奮精神，堅定信心，毫不動搖地走“工業(yè)強市”的道路，奮力把工業(yè)經(jīng)濟更快更好地推向前進，實現(xiàn)蚌埠發(fā)展新跨越，為重振雄風(fēng)再創(chuàng)輝煌、全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

剛才，啟濤同志作了一個很好的報告，全面分析了我市工業(yè)發(fā)展形勢，明確了奮斗目標(biāo)和工作重點，對加快工業(yè)發(fā)展作出了全面部署，請大家認真貫徹落實。經(jīng)委、懷遠縣、淮上區(qū)和通達汽車零部件有限公司也作了表態(tài)發(fā)言，對加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出了很好的意見和建議。下面，我就抓好會議精神的落實，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，再強調(diào)三點意見：

一、深刻認識加快工業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，堅定工業(yè)強市的發(fā)展思路

蚌埠是安徽重要的老工業(yè)城市，輕紡、食品、機械、化工、煙酒等產(chǎn)業(yè)曾具有一定的優(yōu)勢，曾經(jīng)造就了蚌埠的輝煌，有“合老大、蚌老二”之稱。近年來，蚌埠攻堅克難、負重奮進，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了長足進步，工業(yè)發(fā)展勢頭較好，對經(jīng)濟增長的支撐作用不斷增強，但在全省各地競相發(fā)展、你追我趕的大格局中，我市工

業(yè)發(fā)展與省內(nèi)先進地區(qū)相比，還有較大差距。從速度看，去年我市工業(yè)增速15.7%，比全省平均增速低4.7個百分點。從總量看，去年全市工業(yè)增加值占GDP的比重只有31%，而合肥、蕪湖、馬鞍山分別是35.3%、45.8%、59.5%。與合肥、蕪湖相比，我市第一產(chǎn)業(yè)增加值超過他們，但經(jīng)濟總量卻相差甚遠，主要是差在工業(yè)上。從效益和競爭力看，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，大企業(yè)、大集團、知名品牌偏少，科技創(chuàng)新能力不強，增長方式還比較粗放。我們應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)展不夠是現(xiàn)階段蚌埠最主要的矛盾，特別是經(jīng)濟總量落后的壓力在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)仍將存在。工業(yè)短腿是我們必須面對的現(xiàn)實，也是亟待解決的問題。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，是經(jīng)濟發(fā)展過程中不可逾越的發(fā)展階段。工業(yè)也是促進三次產(chǎn)業(yè)良性互動的核心樞紐，只有工業(yè)大發(fā)展，才能帶動農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，才能推動城鎮(zhèn)化，才能不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綜合經(jīng)濟實力和競爭力。我市已進入工業(yè)化初期加速向中期推進的階段，目前工業(yè)化加速的特征非常明顯，工業(yè)已成為全市經(jīng)濟最主要的增長力量。我市“十五”經(jīng)濟提速，主要靠的是工業(yè)；“十一五”發(fā)展，更要靠工業(yè)。蚌埠發(fā)展，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。剛才，啟濤同志分析了我市加快工業(yè)發(fā)展面臨的大好機遇，我們一定要堅定必勝的信念和決心，抓住機遇，乘勢而上，實現(xiàn)工業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。在新的發(fā)展形勢下，我們要準(zhǔn)確把握蚌埠經(jīng)濟發(fā)展所處的歷史階段和階段性特征，堅持走新型工業(yè)化道路，以骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特

色產(chǎn)品為重點，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，以科技進步和自我創(chuàng)新為支撐，以改革開放為動力，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，提高工業(yè)綜合競爭力和帶動力，以工業(yè)的大發(fā)展推進全市經(jīng)濟的新跨越。

當(dāng)前，加快工業(yè)發(fā)展，要正確把握以下四個關(guān)系：一是要正確把握擴大增量與盤活存量的關(guān)系。蚌埠工業(yè)還處于總量擴張期，工業(yè)總量小仍是我市工業(yè)發(fā)展的主要矛盾。加快工業(yè)發(fā)展，首先是要千方百計擴大增量。要整合有效資源，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，以存量促增量；通過推進大開放吸引增量，激活存量，擴大總量。要抓住經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)資本加速梯度轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，突出東向發(fā)展，主動對接長三角，以存量引增量，整合優(yōu)勢資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)招商引資從數(shù)量、規(guī)模到領(lǐng)域的新突破。尤其要注重引入戰(zhàn)略投資者，加強與大企業(yè)的聯(lián)系和合作，引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略性投資項目。通過招商引資，吸引一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，增強集聚度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的增長極。二是要正確把握培育產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)系。蚌埠工業(yè)發(fā)展還處于產(chǎn)業(yè)培育期，要圍繞我市已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，鼓勵支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)的配套協(xié)作，推動形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)度強、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。要加快培育燃料酒精、碳纖維、太陽能等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，加速建設(shè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地，形成新的產(chǎn)業(yè)增長優(yōu)勢。要充分利用開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))推動企業(yè)集聚，發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品的聚集效應(yīng)，打造組團式產(chǎn)業(yè)集群。主動承

接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的整體層次和水平，全面提升蚌埠工業(yè)的綜合競爭力。三是要正確把握骨干企業(yè)與中小企業(yè)的關(guān)系。蚌埠工業(yè)還處于企業(yè)成長期，大企業(yè)不多，中小企業(yè)發(fā)展緩慢。做強做大工業(yè)經(jīng)濟，既要從“點”上抓骨干企業(yè)膨脹，又要從“面”上抓中小企業(yè)總量擴張。要堅持抓大扶小并舉，重點圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持扶優(yōu)扶強，提升工業(yè)核心競爭力。要實施大企業(yè)戰(zhàn)略，培育一批綜合實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰H化、現(xiàn)代化的大企業(yè)、大集團，著力打造工業(yè)發(fā)展的脊梁。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，對成長性好、科技含量高、市場占有率大、出口創(chuàng)匯增長快、吸納勞動力多的中小企業(yè)，在用地、資金等方面給予重點扶持，促其做大做強。只要不斷提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，小商品也能做成大產(chǎn)業(yè)，老企業(yè)也能開拓新局面。四是要正確把握企業(yè)發(fā)展與全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)系。蚌埠還處于全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展期，工業(yè)增速不夠快，很重要的原因就是群眾創(chuàng)業(yè)潛能沒有發(fā)揮出來。加快工業(yè)發(fā)展，必須大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動，充分激活民間的創(chuàng)業(yè)潛能，形成創(chuàng)業(yè)為先、致富光榮、發(fā)展有責(zé)的濃厚氛圍。要進一步消除束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙和體制障礙，狠抓各項政策的落實，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境和社會氛圍。要堅定不移地推進工業(yè)強縣，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。要把改制企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”作為全民創(chuàng)業(yè)的核心，通過引進戰(zhàn)略合作者，推動現(xiàn)有改制企業(yè)與外來要素的對接，力爭做大、做強、走遠，努力成為全民創(chuàng)業(yè)“排頭兵”,成為我市工業(yè)發(fā)展的中堅力量。

二、大力推進企業(yè)創(chuàng)新，增強工業(yè)發(fā)展的生機和活力 創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是工業(yè)發(fā)展的不竭動力。要通過創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增強我市工業(yè)發(fā)展的生機和活力。

一要著力推進體制機制創(chuàng)新。蚌埠作為老工業(yè)基地，正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的特定時期，阻礙發(fā)展的不和諧因素很多。目前，體制不暢、機制不活仍然是制約工業(yè)發(fā)展的突出問題，必須繼續(xù)在體制機制改革上攻堅破難。要認真貫徹全省國有企業(yè)改革工作會議精神，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，努力破除制約經(jīng)濟發(fā)展的體制機制性障礙，抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這個核心，積極推進股權(quán)分臵改革，以股權(quán)多元化推動治理結(jié)構(gòu)的合理化、科學(xué)化，在企業(yè)內(nèi)部形成科學(xué)、合理的用人機制、激勵機制和約束機制，不斷地激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展動力，吸引各種生產(chǎn)要素流入企業(yè)，增強企業(yè)的活力和發(fā)展后勁。要主動融入要素市場，特別是資本市場，增強企業(yè)擴張能力。要把改制企業(yè)的發(fā)展壯大作為重要任務(wù)，搭建起資本、技術(shù)、人才與企業(yè)對接的平臺，以新要素的流入激活發(fā)展?jié)撃?。要引?dǎo)改制企業(yè)，按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，為企業(yè)加快發(fā)展注入新的活力。

二要著力推進技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟競爭力的根本途徑，也是企業(yè)長盛不衰、工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的動力和源泉。對一個企業(yè)，一個地區(qū)來講，研發(fā)一種新產(chǎn)品不易，創(chuàng)一個產(chǎn)業(yè)更難，但要使一個產(chǎn)業(yè)延續(xù)下去，就必須不斷地有所創(chuàng)造、有所創(chuàng)新。我們的許多工業(yè)產(chǎn)品從研制成功到形成一定規(guī)模生產(chǎn)，再到退出市場，之所以產(chǎn)品生命周期很短，關(guān)鍵是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新跟不上市場變化發(fā)展的要求。近幾年來，我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得一定成效，但企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新機制不活、研發(fā)投入不足、新產(chǎn)品開發(fā)速度緩慢等問題仍未得到根本改變。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱已成為制約全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化進程的主要瓶頸之一。加快工業(yè)發(fā)展，必須以加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為切入點，健全和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競爭力。要引導(dǎo)企業(yè)健全技術(shù)創(chuàng)新機制，促進企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動的主體和成果應(yīng)用的主體。充分發(fā)揮高校和科研院所在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，吸引鼓勵市內(nèi)高校和科研院所與地方和企業(yè)建立長期科技協(xié)作關(guān)系，強化對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的服務(wù)和支持。通過實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，使全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高，全面提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)水平，切實提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三要著力推進理念創(chuàng)新。在經(jīng)濟全球化、國家繼續(xù)加強宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)、資本加速梯度轉(zhuǎn)移的背景下，企業(yè)必須確立全新的發(fā)展理念。要樹立科學(xué)發(fā)展的理念，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進人和自然的和諧發(fā)展；要樹立開放兼容的理念，積極對外開放，主動接納、包容外來文化、外來投資和外來人員，形成博采

眾長的開放心態(tài)、兼收并蓄的開放格局；要樹立合作共贏的理念，弘揚團隊精神，在競爭中合作，在合作中發(fā)展，彰顯優(yōu)勢，揚長避短，互利共贏；要樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念，弘揚敢為人先、永不自滿、永不懈怠的精神，營造尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的發(fā)展氛圍；要樹立誠實守信的理念，重規(guī)則、守契約、講信用，提高企業(yè)的信用能力。企業(yè)要通過理念的創(chuàng)新，培育企業(yè)文化，使企業(yè)不斷獲得生存和發(fā)展的內(nèi)在推動力。

四要著力推進管理創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)利用先進的管理理念和手段，強化內(nèi)部管理，全面提高管理水平。大力推廣應(yīng)用以降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高資產(chǎn)運作效率為內(nèi)容的先進管理方法和經(jīng)營運作模式；以企業(yè)信息化建設(shè)為載體，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和管理科學(xué)化的進程，使企業(yè)信息流、物流、資金流得到優(yōu)化配臵，從定性管理向定量管理發(fā)展，變粗放經(jīng)營為精細經(jīng)營。由原來單純依靠擴大市場份額、增加生產(chǎn)規(guī)模來提高收益，轉(zhuǎn)而依靠科學(xué)管理來降低成本、提升競爭力。要堅持以人為本，加強人力資源管理，抓好優(yōu)秀經(jīng)營管理人才隊伍、優(yōu)秀科技人才隊伍和優(yōu)秀技術(shù)工人隊伍建設(shè)，激勵人才脫穎而出，推動企業(yè)員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高工業(yè)競爭的“軟實力” 現(xiàn)在的競爭，很大程度是環(huán)境的競爭。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，政府是營造環(huán)境的主體。要堅持政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，切實為工業(yè)強市營造良好環(huán)境。

一是要為加快工業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加濃厚的氛圍。雖然市委、市政府2001年就明確提出工業(yè)強市，但這一戰(zhàn)略在實際工作中還沒得到充分體現(xiàn)。各級各部門必須把工業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位臵，舉全市之力發(fā)展工業(yè)。牢固樹立“抓工業(yè)就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就必須抓工業(yè)”的理念，做到精力向工業(yè)集中、資源向工業(yè)匯集、政策向工業(yè)傾斜。市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》，今后將進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的指導(dǎo)、調(diào)度，定期分析工業(yè)經(jīng)濟形勢，研究工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。市直各部門都要以支持工業(yè)發(fā)展為己任，以服務(wù)工業(yè)發(fā)展為本職，找準(zhǔn)參與工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的切入點，堅持上下聯(lián)動、各負其責(zé)，條塊結(jié)合、通力協(xié)作，做到埋頭苦干不爭論，和衷共濟不折騰，優(yōu)化環(huán)境不干擾，形成工業(yè)發(fā)展的強大合力。要廣泛宣傳工業(yè)在強市富民中的重要地位與作用，宣傳實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的重大意義和重大舉措。要大張旗鼓地宣傳各地抓工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和有效做法，表彰和樹立一批促進工業(yè)發(fā)展的先進典型。要高度重視誠信體系建設(shè)，政府要帶頭講誠信，著力打造“信用蚌埠”，在全社會營造講誠信、重信譽、守承諾的誠信環(huán)境。

二是要為加快工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境?，F(xiàn)在，企業(yè)對政務(wù)環(huán)境存在的問題反映較多，各級黨委、政府要以推進機關(guān)效能建設(shè)為抓手，加大政務(wù)環(huán)境的治理力度，認真解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題。一要簡政放權(quán)。企業(yè)家、投資者感到環(huán)境不優(yōu)的原因，主要是改革措施還不到位，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，個人權(quán)力利益化。進一步優(yōu)化環(huán)境，首先要從簡政放權(quán)開始。要對收費項目、審批項目、審批環(huán)節(jié)進行梳理，進一步削減審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)。保留的審批項目全部進入行政服務(wù)中心集中辦理，實行首問負責(zé)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，簡化辦事程序，提高行政效能。絕不允許把公共權(quán)力變成部門私有財產(chǎn)，成為影響經(jīng)濟發(fā)展的障礙。二要規(guī)范執(zhí)法。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法行為的隨意性，限制執(zhí)法人員自由裁量的空間。要建立規(guī)范的行政執(zhí)法機制，嚴格實行“兩告知一簽字”：一是告知被處罰人處罰的原因和依據(jù)；二是告知市政府處罰了誰；三是處罰決定要由處罰單位主要負責(zé)人簽字。今后凡不能按照規(guī)定程序辦事的，凡不執(zhí)行“兩告知一簽字”的，都要進行責(zé)任追究。三要強化監(jiān)督。要加強對權(quán)力的監(jiān)督，做到公開透明，陽光操作，進一步增強服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的主動性。政風(fēng)行風(fēng)熱線提出的問題和投訴事項要做到事事有回音，件件有著落。能辦的要立即辦，不能辦的也要說明原因。對群眾、企業(yè)關(guān)心的熱點難點問題，要在電視臺開辟專欄，讓政府職能部門的主要負責(zé)同志和企業(yè)家、市民面對面交流，進一步增強嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識。每年一度的對政府部門的“萬人行風(fēng)評議”活動要長期堅持，并實行末位問責(zé)，進一步增強各級干部的責(zé)任心、事業(yè)心。四要嚴肅查處。要規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。要減輕企業(yè)負擔(dān)，涉及企業(yè)收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)要公開透明。市糾風(fēng)辦、投訴中心要整合組建高規(guī)格的投訴受理機構(gòu)，制定損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 的處罰規(guī)定，對不作為、亂作為的，要嚴肅查處。凡是群眾、企業(yè)投訴的案件，都要做到“有訴必查、有查必果、有錯必糾”。絕不允許少數(shù)害群之馬破壞和損害蚌埠的發(fā)展環(huán)境。要加強社會治安綜合治理，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)營造良好的法制環(huán)境。

三是要為企業(yè)家成長創(chuàng)造寬松的環(huán)境。企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，企業(yè)家是創(chuàng)造社會財富的稀缺資源。加快工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是要有一批優(yōu)秀的企業(yè)家。全社會都要尊重企業(yè)家，支持企業(yè)家，愛護企業(yè)家，多寬容、少指責(zé)，多理解、少埋怨，多幫助、少添亂，多支持、少干預(yù)，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，為企業(yè)家干事、創(chuàng)業(yè)、成長營造良好的社會環(huán)境。現(xiàn)在正處在市場經(jīng)濟從無序到有序的轉(zhuǎn)軌時期，市場行為、社會行為乃至法治環(huán)境還不規(guī)范，企業(yè)家在商海中搏擊，面臨很多風(fēng)險，既要為企業(yè)謀求最大利益，又要在新老體制之間尋求生存和發(fā)展空間，每個成功的企業(yè)無不凝聚著企業(yè)家付出的艱辛勞動和不懈奮斗。各級黨委和政府，特別是紀檢監(jiān)察和司法部門，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地保護企業(yè)家，為企業(yè)家成長、企業(yè)發(fā)展、工業(yè)振興營造良好的環(huán)境。

在這里，也向各位企業(yè)家提幾點希望：一要勇于創(chuàng)新，開拓進取。企業(yè)家們要樹立遠大目標(biāo)，要有寬廣的眼界、飽滿的激情、執(zhí)著的事業(yè)心，敢冒風(fēng)險，永不停步，做傳世企業(yè)、百年老店，把企業(yè)做大、做強、走遠。二要遵紀守法，誠信經(jīng)營。企業(yè)要在法律的框架內(nèi)進行經(jīng)營活動，遵守法律法規(guī)；要取信于股東和員工，維護投資人和勞動者的合法權(quán)益，取信于消費者、稅務(wù)、銀行等企業(yè)外

部利益群體的有關(guān)機構(gòu)，樹立誠信的社會形象。三要加強修養(yǎng)，提高素質(zhì)。企業(yè)家要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理經(jīng)驗和現(xiàn)代經(jīng)營方式，培養(yǎng)遠見卓識和對未來市場的敏銳洞察力，提高管理水平，使我們的能力能始終跟上企業(yè)發(fā)展和時代步伐。四要富而思源，回報社會。企業(yè)家們要增強社會責(zé)任感，致富思源、富而思進，積極報效社會，為科學(xué)發(fā)展、促進和諧作出積極的貢獻。

同志們，推進工業(yè)強市，是市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是時代賦予我們的重大歷史使命。蚌埠振興靠工業(yè)、工業(yè)振興靠企業(yè)，讓我們進一步堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力推動工業(yè)的大發(fā)展，實現(xiàn)蚌埠發(fā)展的新跨越，為重振雄風(fēng)再創(chuàng)輝煌、全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻！

第二篇：####同志在選舉委員會議上的講話

##### 同 志

在選舉委員會第二次會議上的講話

(2011年11月4日)同志們: 按照區(qū)人大換屆選舉工作實施方案的安排，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作從10月14日起已正式啟動。換屆選舉是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，涉及面廣，工作量大，法律性、政策性、程序性很強。全區(qū)人大換屆選舉工作開始以來，各級各有關(guān)部門高度重視，按照區(qū)委、區(qū)人大常委會的部署要求，堅持原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動，精心組織，周密安排，各項工作穩(wěn)步推進，進展順利。

一是重視程度高，工作部署快。各鎮(zhèn)選舉委員會、各選舉工作指導(dǎo)組認真學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)人大換屆選舉學(xué)習(xí)班精神，切實把這項工作列入重要議事日程，及時制定了詳實具體的工作計劃和日程安排，為換屆選舉工作的順利開展做了大量前期準(zhǔn)備工作。同時，區(qū)選舉委員會辦公室及時編發(fā)了簡報，對推動全區(qū)換屆選舉工作發(fā)揮了積極的作用。截至目前，各鎮(zhèn)、街道和選舉單位都召開了較大規(guī)模的動員會議，為搞好換屆選舉奠定了良好的基礎(chǔ)。區(qū)人大常委會主任、各位副主任按照分工，結(jié)合代表走訪月活動，深入全區(qū)各選舉單位，檢查指導(dǎo)工作，幫助研究措施，提出工作

建議，同時，多次召開主任會議，分析情況，加強了工作調(diào)度,確保了換屆選舉工作有條不紊地進行。

二是建立健全機構(gòu)，層層培訓(xùn)骨干。為主持好這次全區(qū)人大換屆選舉，區(qū)人大常委會依法任命了區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會組成人員，設(shè)立了辦公室，各鎮(zhèn)、街道、勝利石油管理局、東營軍分區(qū)、區(qū)人武部設(shè)立了選舉工作指導(dǎo)組，各級工作機構(gòu)分工具體，責(zé)任明確，自上而下形成了高效有力的組織指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。采取多種形式，培訓(xùn)選舉骨干。各鎮(zhèn)選舉委員會、各選舉工作指導(dǎo)組也在建立機構(gòu)的同時，采取以會代訓(xùn)、專門辦班等形式，培訓(xùn)選舉骨干，認真組織學(xué)習(xí)選舉法、地方組織法等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，提高認識，明確任務(wù)要求，掌握方法步驟及法律程序，在全區(qū)建立起了一支精通業(yè)務(wù)知識和操作程序的選舉工作隊伍。

三是宣傳廣泛深入，輿論氛圍濃厚。為形成換屆選舉的濃厚氛圍，調(diào)動廣大選民踴躍參加選舉的政治熱情，各級各部門，開展了形式多樣，內(nèi)容豐富，廣泛深入的宣傳教育活動，大力宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳公民的權(quán)利和義務(wù)，宣傳這次換屆選舉的重大意義。區(qū)選舉委員會辦公室下發(fā)了《關(guān)于區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉宣傳工作安排意見》，統(tǒng)一印發(fā)了宣傳提綱、標(biāo)語口號等宣傳材料。全區(qū)十個鎮(zhèn)街和有關(guān)選舉單位抽調(diào)了多部宣傳車，組成了宣傳車隊，深入到城市大街小巷和農(nóng)村田間地頭進行巡回宣傳。區(qū)電視臺、廣播電臺、東營區(qū)報等宣傳機構(gòu)也加大了宣傳力度。在鎮(zhèn)、街道駐地、油田各單位、區(qū)直各部門懸掛了條

幅，各村張貼了標(biāo)語。同時，利用電子屏、宣傳車，黑板報、村廣播喇叭、網(wǎng)站等形式進行宣傳教育，使換屆選舉家喻戶曉，人人皆知。

總之，經(jīng)過大家的共同努力，全區(qū)換屆選舉工作開局良好，圓滿完成了第一階段的各項任務(wù)。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到工作中存在的困難和問題。一是有的主抓換屆選舉的同志，工作比較生疏，對如何按步驟抓好各項具體工作，趟子還不夠亮。二是工作進展不夠平衡，個別指導(dǎo)組對換屆選舉的重要性、復(fù)雜性認識不足，重視程度不夠，存有等靠思想。三是個別單位抓工作落實不夠有力，有些工作做得還不到位，存有簡單化、走過場的現(xiàn)象。對這些問題要切實引起高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

按照全區(qū)統(tǒng)一部署，從今天開始，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作將進入代表名額分配、劃分選區(qū)和選民登記階段，這一階段的工作是整個換屆選舉工作的基礎(chǔ)，涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，且時間緊、法律性強，有大量深入細致的工作需要去做，我們切實做好以下四項工作：

一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要正視這次換屆選舉工作，充分把握換屆選舉面臨的有利形勢和不利因素，認真分析研究劃分選區(qū)、選民登記中存在的新情況、新問題，拿出有針對性的措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，搞好協(xié)調(diào)配合，克服各種困難，按時全面完成第二階段的任務(wù)。

二要科學(xué)合理地劃分選區(qū)。新選舉法要求城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，科學(xué)合理劃分選區(qū)是做好換屆選舉工作的前提和基礎(chǔ)，直接關(guān)系到廣大選民選舉權(quán)能否得到充分體現(xiàn)和整個換屆選舉工作的成敗。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選舉一至三名代表劃分，在選區(qū)劃分時堅持便于選民參加選舉活動、便于選舉的組織工作等原則，要充分考慮是否有利于優(yōu)化代表構(gòu)成比例，要把婦女代表、非黨代表作為重點考慮對象，確保選區(qū)劃分與代表構(gòu)成比例協(xié)調(diào)的有效對接。

三要依法辦理選民登記。選民登記工作涉及千家萬戶，情況復(fù)雜，法律性強，我們要以高度負責(zé)的精神和嚴謹細致的工作作風(fēng)，把工作做細做實，嚴把年齡關(guān)、流動人口關(guān)和法律關(guān)，做到不漏登、不重登、不錯登，切實保障廣大選民的民主權(quán)利。

四要加強選民登記骨干培訓(xùn)。要在前段培訓(xùn)骨干的基礎(chǔ)上，重點抓好對選民登記人員的培訓(xùn)。認真組織學(xué)習(xí)選舉法、山東省選舉實施細則和有關(guān)選舉工作的規(guī)定，進一步明確選民登記的法律要求、具體登記范圍和登記方法，確保選民登記工作的順利進行。同時要堅持把宣傳教育貫穿于換屆選舉的始終，根據(jù)選民登記階段的特點，確定好宣傳內(nèi)容，始終保持一定的輿論聲勢，為搞好選民登記工作提供強有力的輿論保障。

同志們，我們選舉工作就要進入實質(zhì)性階段。這一階段的任務(wù)十分繁重，我們要高度重視，認真對待，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保圓滿完成第二階段的各項任務(wù)。

第三篇：同志在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話

**同志在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話

（2011年11月23日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，何部長代表市委做了重要講話，充分體現(xiàn)了市委對**工作的肯定，對**干部的關(guān)心，也充滿了對**各項事業(yè)發(fā)展的殷切希望。我們一定要深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實，做好工作，以實際行動報答組織的關(guān)愛。勝明書記的講話飽含深情，充滿期待，聽了之后，深受感動。我一定學(xué)習(xí)老書記、老縣長的好作風(fēng)、好精神，在今后的工作中努力發(fā)揚。

市委決定讓我到**工作，這是組織上對我的信任，也是組織上對我的考驗，我深感責(zé)任很重，壓力很大，同時也對以后的工作充滿了信心。

**是一片充滿生機和希望的熱土，這里有著獨特的資源稟賦和優(yōu)越的地理條件，文化久遠，底蘊深厚；**人民勤勞善良，淳樸熱情；**的班子團結(jié)和諧，干部務(wù)實肯干；**經(jīng)過歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)打下了很好的基礎(chǔ)。特別是近年來，在勝明書記和章箭書記的帶領(lǐng)下，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出凝心聚力、真抓實干、事業(yè)興旺、政通人和、社會穩(wěn)定的良好局面，**的發(fā)展也越來越受到社會各界方方面面的關(guān)注和支持。**目前正處于歷史發(fā)展的最好時期，在這個時候到**來工作我深感榮幸，我也有信心和決心在以章箭書記為班長的縣委領(lǐng)導(dǎo)下，與同志們一起緊緊依靠廣大干部群眾為發(fā)展**、振興**做出自己應(yīng)有的貢獻。在這里懇請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我多支持、多幫助、多提醒、多監(jiān)督，我個人將不懈努力堅持做好以下幾點。

第一，一定維護大局，精誠團結(jié)。始終保持政治上的清醒和堅定，講政治顧大局，堅定不移地貫徹中央和省市決策部署，不折不扣的執(zhí)行縣委決定和決議，全力配合好書記的工作，緊緊依靠縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，緊緊依靠政府班子成員的團結(jié)協(xié)作，形成合力，做好工作。

第二，一定把發(fā)展作為第一要務(wù)，真抓實干。到**來工作，我將以全縣64萬人民的福祉為己任，把實干作為自己的履職之基，撲下身子打長譜，踏踏實實的工作，扎扎實實的干事，說實話、辦實事、講實效，絕不做表面文章，決不搞違紀行為，絕不推卸應(yīng)負的責(zé)任。圍繞市委、市政府決定的事，圍繞縣委、縣政府決定的事，圍繞造福**的事，圍繞對**干部群眾有益的事，真心去干，敢于去干，全力去干，把對**人民的深厚感情落實在發(fā)展上，積極開拓，大膽創(chuàng)新，銳意改革，為**的發(fā)展和**人民的利益福祉竭盡全力。

第三，一定堅持民生為先，依法行政。把善待百姓、造福群眾作為一切工作的出發(fā)點，下大力氣解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，不遺余力地為群眾辦實事、辦好事，讓發(fā)展的成果更多更好地惠及群眾。堅持依法行政，依法履職，堅決執(zhí)行縣人大及其常委會的決策決議，自覺接受監(jiān)督，全面提高依法行政水平。我一定抓緊時間向在座的各位學(xué)習(xí)，向具有豐富基層工作經(jīng)驗的老同志學(xué)習(xí)，向各方面的專家學(xué)習(xí)，盡快實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，盡快熟悉情況把握規(guī)律，盡快提高履行崗位職責(zé)所需要的理論知識和實際工作能力，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主動性和自覺性。

第四，一定率先垂范，廉潔從政。我一定認真執(zhí)行中央和省市委的有關(guān)規(guī)定，倍加珍惜人民

賦予的權(quán)力，筑牢拒腐防變的堅強防線，以身作則，廉潔自律，自覺接受社會各界和人民群民眾的監(jiān)督。絕不做對不起黨和組織的事情，絕不做對不起**人民的事情，不論遇到什么情況將從原則出發(fā)，不論對上、對下、對任何人都做到按規(guī)定辦，按規(guī)矩辦，按程序辦，始終保持領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色，樹立為民務(wù)實敬業(yè)的良好形象。

能夠來到**工作，能為**這方熱土的人民群眾服務(wù)是我莫大的榮幸，從今天這一刻起，我的生命將融入到這里的一草一木，我將會竭盡全力、心無旁騖地為**的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。同時我也堅信，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大干部群眾的大力支持下，我們一定能夠繼往開來、不辱使命，共同創(chuàng)造**美好的明天！

謝謝大家！

第四篇：郭庚茂同志在全省工業(yè)和信息化會議上的講話

郭庚茂同志在全省工業(yè)和信息化會議上的講話.txt﹃根網(wǎng)線''盡賺了多少人的青春い有時候感動的就是身邊微不足道的小事。﹎破碎不是最殘酷的 最殘酷的是踩著這些碎片卻假裝不疼痛 固執(zhí)的尋找﹎將來就算我遇見再怎么完美的人,都有一個缺點,他不是你,_____下輩子要做男生，娶一個像我這樣的女生。郭 庚 茂 同 志 在全省工業(yè)和信息化會議上的講話（2011年2月28日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次會議非常重要。按照慣例，部門召開的會議我一般是不參加的，春節(jié)前省工信廳打報告請我給會議寫個賀信，我考慮到工業(yè)非常重要，決定直接參會，不再寫賀信。同時，我要求省工信廳做好充分準(zhǔn)備，務(wù)必把會議開好。從春節(jié)前到現(xiàn)在，省工信廳和有關(guān)部門做了大量的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)在看會議準(zhǔn)備很充分。今天我來的意思有三個：一是表明態(tài)度。工業(yè)在整個國民經(jīng)濟當(dāng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展一定要高度重視，不可放松。二是表達心意。這次會議正逢省政府主管工業(yè)的副省長工作上新老交替。濟春同志分管工業(yè)整整八年，為推動河南工業(yè)發(fā)展做了大量艱苦的努力，取得了很大成效。因為工作需要，分工做了調(diào)整，在此對濟春同志表示感謝！雪楓同志多年來一直在企業(yè)工作，對工業(yè)經(jīng)濟很熟悉，由他分管工業(yè)，相信一定能夠把工作做好！三是表示祝賀。這次會議通報表彰了我省主營業(yè)務(wù)收入上百億元的工業(yè)企業(yè)及2010企業(yè)服務(wù)先進單位和個人，向國家第二批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和我省2011 “百強百高”企業(yè)授了牌子，我對獲獎的單位和個人表示祝賀！需要說明的是，我們評選的“雙百”企業(yè)，雖然是由工信廳牽頭的，但不限于工業(yè)企業(yè)，還包括服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)。“百強”是嚴格按照企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入和納稅數(shù)額這兩個客觀標(biāo)準(zhǔn)加權(quán)排名篩選出來的，沒有照顧和平衡的因素?！鞍俑摺?的“高”有兩個含義，即高成長、高技術(shù)?！鞍俑摺笔歉魇邪凑掌髽I(yè)發(fā)展?jié)摿图夹g(shù)水平綜合平衡后，向省里申報，省組織專家評審選出來的?！鞍購姟敝v的是現(xiàn)實結(jié)果，“百高”講的是未來潛力，“百高”發(fā)展的方向和前途是進入“百強”，這樣就把當(dāng)前和長遠、現(xiàn)實性和成長性結(jié)合到了一起。入圍“雙百”對企業(yè)既是一種榮譽，更是一種動力、壓力，這種做法要長期堅持下去，一年評一次，并實行動態(tài)管理。這樣，我們在企業(yè)培育上抓“百強百高”，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上抓“十強十快”，在城鄉(xiāng)建設(shè)上再抓一些重點縣和一些重點城市組團，通過這種形式把方方面面的力量調(diào)動起來，把各個方面的潛力挖掘出來，中原崛起、河南振興就大有希望！

剛才，濟春同志系統(tǒng)地總結(jié)了“十一五”以來我省工業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗，并側(cè)重對通過擴大開放、承接轉(zhuǎn)移加快工業(yè)發(fā)展作了安排；雪楓同志對今年工業(yè)發(fā)展進行了全面部署，他們講得都很好，完全符合中央精神和省委、省政府的各項既定部署，大家要抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、要充分認識工業(yè)在我省國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位和作用

工業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主力軍、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主戰(zhàn)場、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主動力，在工業(yè)化進程中將長期居于主導(dǎo)地位，對中原經(jīng)濟區(qū)和全面小康社會建設(shè)具有決定性意義。

（一）工業(yè)是帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，當(dāng)前河南最大的任務(wù)就是實現(xiàn)工業(yè)化。近年來，我省工業(yè)經(jīng)濟總量不斷壯大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位日益突出。2010年，全省工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2005年的46.3%提高到52.1%，工業(yè)經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率由58.1%提高到65.8%。從增長速度看，我省第一產(chǎn)業(yè)增速每年基本上保持在4%到5%，第三產(chǎn)業(yè)也只有10%多一點，而工業(yè)年均達到16%。所以，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，主要靠工業(yè)的快速增長支撐，工業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有決定性作用。

（二）工業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方向的決定力量。這可以從三個方面來理解。其一，工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著“一肩挑兩頭”的作用。一方面，工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本前提，農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備都要靠工業(yè)，沒有工業(yè)的高度發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就難以實現(xiàn)。另一方面，工業(yè)發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)是建立在社會分工基礎(chǔ)上的，社會分工越細，專業(yè)化水平越高，對服務(wù)業(yè)的需求越大。服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象是一、二產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)是大頭，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要是為工業(yè)服務(wù)的，工業(yè)不發(fā)達，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就會成為無源之水、無本之木。其二，工業(yè)的技術(shù)水平和發(fā)展方向決定整個國民經(jīng)濟的技術(shù)水平和發(fā)展方向。工業(yè)是依賴一定的技術(shù)手段改造自然、改造世界的產(chǎn)業(yè)；改造世界的水平高，整個國民經(jīng)濟的水平才會高?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這個生產(chǎn)力首先體現(xiàn)在工業(yè)上，沒有工業(yè)領(lǐng)域的高技術(shù)就沒有其它領(lǐng)域的高技術(shù)。工業(yè)的技術(shù)水平代表著整個國民經(jīng)濟的水平，工業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向左右著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展方向。其三，工業(yè)發(fā)展方式?jīng)Q定著經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在世界范圍內(nèi)資源環(huán)境約束越來越突出。我國作為一個13億人口的大國，能源資源耗費和污染物排放的大頭都是工業(yè)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式首先要轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，提升經(jīng)濟發(fā)展水平首先要提升工業(yè)發(fā)展水平。因此，能否走出一條可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化之路，主要取決于工業(yè)。

（三）工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化體現(xiàn)了資源利用的高度集約，體現(xiàn)了社會資源配置的總效率。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢和重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化水平低就很難實現(xiàn)現(xiàn)代化，對于我們這樣一個人口多、人均資源占有量少的國家來講更是如此。城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的空間集聚布局為前提，沒有產(chǎn)業(yè)的聚集就沒有人口的聚集，沒有人口的聚集就產(chǎn)生不了城市。所以，我們提出要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，目的就是夯實城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城互動的良性發(fā)展格局。

綜上所述，我們可以看出工業(yè)作為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，對建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興具有決定性意義。正如展工書記所講：“在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實踐中，工業(yè)發(fā)展首當(dāng)其沖，工業(yè)化上不去，其他化都很難上去，所以還是要堅持工業(yè)為主導(dǎo)的思想?！蔽覀円芎玫伢w會展工書記這段話的深刻含義，充分認識新形勢下加快工業(yè)發(fā)展的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上，進一步增強緊迫感，責(zé)任感和使命感，以更加扎實有效的工作，推動工業(yè)又好又快發(fā)展，以此來加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、中原崛起和河南振興步伐。

二、要把產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整作為我省當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的突出戰(zhàn)略任務(wù)

目前，我省已經(jīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d工業(yè)大省，全部工業(yè)增加值躍居全國第5位，這是一個了不起的成績。但我們也要清醒地認識到，我省工業(yè)發(fā)展正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型階段，工業(yè)發(fā)展中的一些深層次矛盾正在凸顯。一是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，能源原材料和農(nóng)產(chǎn)品初級加工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達70%，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占3.8%，產(chǎn)品多處在產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端。二是自主創(chuàng)新能力比較弱，關(guān)鍵核心技術(shù)儲備不夠，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力不足，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為0.47%。三是集約節(jié)約發(fā)展程度不高。突出表現(xiàn)在能源、資源消耗高，污染物排放多。河南的工業(yè)總量居全國第5位，二氧化碳排放量卻居全國第2位。2009年萬元生產(chǎn)總值能耗為1.156噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠遠高于東部地區(qū)0.7噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤的水平。這些問題又進一步帶來三個后果：第一，難持續(xù)。上一輪我省的快速發(fā)展主要是煤、電、鋁、鋼、水泥等資源型產(chǎn)業(yè)在支撐，現(xiàn)在資源能源約束越來越緊，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式已難以為繼。第二，競爭力弱。這是近兩年我省費勁很大但一些指標(biāo)在全國并不先進的主要原因所在。國際金融危機后，前些年支撐我省經(jīng)濟快速發(fā)展的主要行業(yè)大都遇到了新困難。比如，我們?yōu)榘踩a(chǎn)而整頓小煤窯，每年大概影響4000萬噸的煤炭產(chǎn)量，約合200億左右增加值。甲醇價格由每噸4000多元下跌到2000多元，而我省企業(yè)的成本每噸在2300元左右，480多萬噸的甲醇生產(chǎn)能力中60%以上處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，虧損非常嚴重。過去電力行業(yè)是利稅大戶，現(xiàn)在由于煤電價格倒掛，也開始處于虧損狀態(tài)，去年全行業(yè)虧損50億元左右。電解鋁價格曾經(jīng)每噸高達2萬元以上，去年一直在每噸1.4到1.5萬元的成本區(qū)徘徊，目前我省300多萬噸電解鋁生產(chǎn)能力基本上處于保本微利狀態(tài)。同時，相對于中部的安徽、湖南、湖北、江西而言，我省裝備制造和消費品工業(yè)所占比重最小，特別是汽車和家電產(chǎn)業(yè)規(guī)模更小，而這些產(chǎn)業(yè)恰恰是這兩年支撐我國經(jīng)濟增長的主要行業(yè)。所以，我省主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在中部地區(qū)位次下滑是必然的，只是國際金融危機使這些矛盾凸顯出來了，如果不調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，即使沒有金融危機的沖擊，我們也難以保持過去的發(fā)展速度。第三，效益低。我省工業(yè)附加值不高，增加值率僅相當(dāng)于湖北的82.3%、湖南的80.1%和安徽的83.8%。因此，要加快工業(yè)發(fā)展，就必須把產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向、第一任務(wù)。這次會議我們發(fā)布的《工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)2011行動計劃》，實際上就是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，希望大家很好地落實，上下同心、配合聯(lián)動，堅決打好產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整硬仗。這里，我再強調(diào)一下需要注意的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）把握方向。我省貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本路徑是構(gòu)建“一個載體，三個體系”，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系又是大頭。針對河南的實際，工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建要特別抓好三個方面：一是精深高效。我在去年全省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上講過，農(nóng)業(yè)是效益問題，要向高效發(fā)展；工業(yè)是精品問題、深加工問題，要向精深發(fā)展；服務(wù)業(yè)是加快發(fā)展問題。所以，要千方百計推動工業(yè)由粗放向精深方向發(fā)展，以取得更大效益。二是節(jié)能減排。節(jié)能減排既是國家要求，也是我們自身可持續(xù)發(fā)展的需要。要大力推進節(jié)能降耗和污染防治，加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，全面推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)，抓緊淘汰落后生產(chǎn)能力，大力控制工業(yè)污染物排放，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是自主創(chuàng)新。提升工業(yè)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在自主創(chuàng)新。要培育主體、完善載體、打造平臺、創(chuàng)新機制，加快工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和工藝進步，以培育長期競爭優(yōu)勢，掌握長遠發(fā)展主動權(quán)。

（二）壯大主體。工業(yè)要發(fā)展，首先要有一定規(guī)模的企業(yè)主體。目前，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有2萬多家；在工商部門注冊的企業(yè)是47萬多個，而同口徑的江蘇近124萬個。壯大主體要從三方面來抓：一是培育龍頭。大型骨干企業(yè)會帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，能起到舉綱帶目、效應(yīng)倍加的作用。因此，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，沒有核心企業(yè)，沒有龍頭是不行的。要對我省現(xiàn)有的龍頭企業(yè)重點扶持，同時在招商引資當(dāng)中要特別注重引進一些龍頭企業(yè)。我們評選“百強百高”的意義就在于培育龍頭，各市也可參照此法抓一些重點企業(yè)。二是壯大群體。中小企業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展是并行不悖、相輔相成的，歐美發(fā)達國家的企業(yè)也不全是“航空母艦”，都有眾多的中小企業(yè)作為支撐、配套。目前，我省中小企業(yè)發(fā)育還很不充分，下一步要繼續(xù)鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，集團式地引進省外的中小企業(yè)，形成龐大的企業(yè)群體作為工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三是發(fā)展集群。產(chǎn)業(yè)集群能形成比較好的配套能力，降低交易成本，從而提升企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。在經(jīng)濟全球化的背景下，競爭方式發(fā)生了重大變化，已經(jīng)由單個企業(yè)的競爭演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈的競爭。我們必須遵循發(fā)展規(guī)律，與時俱進，按照“競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高、帶動能力最大”的原則，選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展招商引資，借助外力打造產(chǎn)業(yè)鏈。比如，煤化工只做到甲醇是沒有競爭優(yōu)勢的，但如果通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，往下發(fā)展聚甲醛、碳纖維、乙二醇等效益好的產(chǎn)品，就能把能源資源產(chǎn)業(yè)比重大的劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，顯著提升基礎(chǔ)原材料工業(yè)的競爭力。因此，各地一定要有所為有所不為，有意識地選擇1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來加以重點培育，目前一些縣依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已經(jīng)形成了一批鏈?zhǔn)桨l(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并顯示出蓬勃生機，打了漂亮的翻身仗，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。比如，內(nèi)黃集中抓陶瓷，現(xiàn)在建成了20多條生產(chǎn)線，民權(quán)的冰箱、冰柜、冷藏車等制冷產(chǎn)業(yè)發(fā)展得也不錯。各地對這些好的典型要多學(xué)習(xí)、多借鑒。

（三）完善載體。工業(yè)發(fā)展需要一定的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前及今后一個時期，主要抓好三方面：一是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體，有了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目才容易落地，才可能實現(xiàn)資源集約利用、功能集合構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。我們很多縣通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，已經(jīng)出現(xiàn)了可喜的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四集一轉(zhuǎn)”的功能正在逐步體現(xiàn)。省里對下一步產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提出了“兩提一擴”即提升速度、提高水平、擴大效果的總體要求，各地要認真貫徹落實，努力為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更好載體。二是完善城市功能。工業(yè)發(fā)展離不開諸如水、電、勞動力、物流等基礎(chǔ)條件，這些都要靠城市來提供。因此，城市服務(wù)功能好壞對于工業(yè)發(fā)展特別是招商引資起著非常重要的作用，所以，我們必須加大力度完善城市功能，不斷提升城市對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)和支撐能力。比如，我們提出要用兩年時間，所有縣在20分鐘以內(nèi)上高速，“十二五”期間力求所有省轄市通鐵路客運專線或城際鐵路，基本形成以鄭州為中心的“半小時交通圈”和“一小時交通圈”。下一步，各地都要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷增強承載支撐能力。三是建好研發(fā)平臺。自主創(chuàng)新能力對企業(yè)的發(fā)展起著重要作用，企業(yè)特別是大企業(yè)必須要有技術(shù)研發(fā)平臺。要引導(dǎo)、鼓勵、支持企業(yè)加快建設(shè)和發(fā)展企業(yè)技術(shù)中心等，加強重點實驗室、工程試驗室建設(shè)，著力打造不同層級、不同層次的創(chuàng)新平臺，以推進技術(shù)創(chuàng)新。

三、要把開放合作承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要途徑

改革開放以來，我國之所以能持續(xù)快速發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗就是抓住經(jīng)濟全球化的機遇，不斷擴大對外開放，充分利用兩個市場、兩種資源。今后一個時期，我們要加快工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)中原崛起、河南振興，最關(guān)鍵的也要靠開放合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過擴大開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅能引進資金，還能引進先進技術(shù)、先進裝備、高層次人才、先進管理理念和管理方式，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動轉(zhuǎn)型升級，抓住這一點就可以“一舉應(yīng)多變”、“一招求多效”。當(dāng)前中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正處于千載難逢的黃金機遇期，我們一定要把開放合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為工業(yè)振興、結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要途徑，死抓不放，努力抓出更大成效。開放的問題已經(jīng)反復(fù)講過多次，各級各部門要按照既定部署認真抓好落實。今天與會的各市縣代表都是工業(yè)戰(zhàn)線的同志，我想強調(diào)三個問題：

（一）解放思想。很多時候我們的思維是“寧肯一個不得，也不少得一個，最終一個不得”，這種思維方式的結(jié)果是什么事也辦不成。因此，解放思想的關(guān)鍵是破除“寧當(dāng)雞頭、不當(dāng)鳳尾”的自給自足、封閉發(fā)展觀念，樹立“發(fā)展高于一切、把事做成就是英雄”的觀念。我多次跟省直部門強調(diào)，把自己的工作做好，就是對全省最大的貢獻。大家的目標(biāo)是一致的，都是為了河南的發(fā)展、群眾的幸福，一切工作都要圍繞這個最終目標(biāo)，服從發(fā)展是硬道理這一戰(zhàn)略思想。在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，要樹立“零點思維”，學(xué)會算大帳，善于以“小失”換“大得”，只有這樣，開放招商才會出現(xiàn)新局面，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移才會取得新成效。

（二）搶抓機遇。改革開放以來，我國工業(yè)的發(fā)展模式是以勞動力遷徙替代產(chǎn)業(yè)區(qū)域性轉(zhuǎn)移，全國1億多農(nóng)民工常年在外務(wù)工。產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移代替勞動力轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為大勢所趨。據(jù)專家分析，本輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移黃金期大致5年左右，隨后將進入20至30年穩(wěn)定期。誰能抓住機遇，誰就能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，否則就會陷入被動。因此，我們一定要抓住千載難逢的機遇，拓寬領(lǐng)域，彌補短板，再掀招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高潮，加快形成全方位開放格局，努力促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（三）多方合作。開放不僅包括招商引資和承接轉(zhuǎn)移，而且也包括利用開放環(huán)境來保障我們急需的稀缺資源，以增強競爭優(yōu)勢和發(fā)展能力。比如，我們可以引進亟需人才來彌補“智力”短板。再比如，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的突出特點是“一長兩短”，即能源優(yōu)勢強，礦石資源缺乏，主要消費市場不在本地而在東部地區(qū)，下一步通過合作，就可以把本地市場啟動起來，然后再通過開放合作彌補鐵礦石這一短板，這樣鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競爭力就上去了。

四、要齊心協(xié)力打好工業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)

工業(yè)發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是一項復(fù)雜繁重的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重艱巨，需要方方面面共同努力。各級各部門要堅持“三具兩基一抓手”，深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實提高思想認識，加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，形成工業(yè)發(fā)展的強大合力。這里我強調(diào)三點：

（一）強化服務(wù)。企業(yè)是生產(chǎn)力的具體代表、具體體現(xiàn)，保護企業(yè)就是保護生產(chǎn)力，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)生產(chǎn)力。各級政府一定要增強服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變職能，將服務(wù)企業(yè)作為應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)切實抓好。要把企業(yè)服務(wù)制度化、長期化，盡快形成企業(yè)服務(wù)長效機制，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。每年要突出抓好重點企業(yè)的服務(wù)工作，省里著重抓好“雙百”企業(yè)，各市、縣可以借鑒省里的做法每年抓好一批重點服務(wù)企業(yè)。

（二）改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是一個永恒的話題，發(fā)展中的難題，包括工業(yè)發(fā)展中遇到的資金、土地、人力資源等難題，最終都要用改革創(chuàng)新的辦法來解決。今年我們制定了關(guān)于創(chuàng)新投融資機制鼓勵引導(dǎo)社會投資的指導(dǎo)意見，就是為了破解資金瓶頸約束問題。難題面前人人平等，誰在改革創(chuàng)新方面做得好，誰就能夠贏得先機，誰就能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，各級各部門一定要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、大膽探索，以更有效的改革創(chuàng)新成果推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。需要特別指出的是，國有企業(yè)、民營企業(yè)都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，要一視同仁、鼓勵共同發(fā)展，不能厚此薄彼。

（三）提升水平。抓工業(yè)是一門科學(xué)，必須遵循工業(yè)發(fā)展的規(guī)律扎實推進。我反復(fù)強調(diào)，“拿來”加“捷徑”等于“跨越”，“拿來”就是開放，“捷徑”就是科學(xué)發(fā)展，就是不走錯路、少走彎路。因此，我們一定要遵循規(guī)律、講求科學(xué)、實事求是，不斷提升組織領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

同志們，在過去工業(yè)發(fā)展實踐中，我們創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗、好的做法、好的典型，展示了中原兒女順應(yīng)潮流、艱苦創(chuàng)業(yè)的能力水平和精神風(fēng)貌。當(dāng)前是我省加快發(fā)展的最佳時機，面對難得的歷史機遇，我們一定要在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)開局之年抓住機遇、再接再厲、再創(chuàng)佳績，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年，向人民群眾交上一份滿意答卷！

第五篇：100818李衛(wèi)國同志在全市打擊走私綜合治理小組成員會議上的講話

李衛(wèi)國同志在全市打擊走私綜合治理小組成員會議上的講話

發(fā)布者： 發(fā)布日期：2010年08月18日 14:03 更改字體大小:[ 大 中 小 ]

李 衛(wèi) 國 同 志

在全市打擊走私綜合治理小組成員會議上的 講

話

（2010年8月13日）

剛才，淑鳳同志對我市上半年打私工作進行了全面總結(jié)。菏澤海關(guān)、市公安局、工商局、煙草專賣局分別匯報了上半年打私工作開展情況，大家講的都很好，希望同志們認真貫徹好這次會議精神，確保全年工作創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)一流。下面我講三點意見。

一、扎實工作，不斷創(chuàng)新，上半年全市反走私綜合治理工作取得明顯成效

今年上半年，全市各級各部門認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于打擊走私工作的一系列方針政策，緊緊圍繞全市

經(jīng)濟建設(shè)中心任務(wù)和市委、市政府的工作大局，始終把反走私綜合治理作為一項重要任務(wù)來抓，切實加強了對反走私工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)打私辦和各緝私部門密切配合，協(xié)調(diào)一致，按照2010年全省和全市反走私綜合治理工作要點的要求，堅持“打防結(jié)合、綜合治理、突出重點、堅持不懈”的打私工作方針，認真履行職能，創(chuàng)造性地開展工作，始終保持打擊走私高壓態(tài)勢，各項工作都取得了明顯成效。

（一）保持高壓態(tài)勢，突出重點開展專項打擊和聯(lián)合行動。全市各級各職能部門充分履行緝私職能，在加大日常緝私執(zhí)法力度的同時，突出重點，有針對性地開展了專項斗爭和聯(lián)合行動，有效打擊和震懾了走私販私活動，保持了打擊走私高壓態(tài)勢，對穩(wěn)定我市反走私工作形勢，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了積極的促進作用。

（二）加強基層工作，深化反走私綜合治理。全市各縣區(qū)普遍成立了打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，分別設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)，配備了專（兼）職工作人員，加強了基層打私工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。全市各級、各部門本著“守土有責(zé)、保一方平安”的原則，將反走私綜合治理工作列入重要議事日程，黨政一把手負總責(zé)，行政一把手負全責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，逐級、逐層分解落實責(zé)任，切實將反走私綜合治理的各項任務(wù)落到實處。

（三）多措并舉，提升反走私宣傳教育水平。一是充分發(fā)揮網(wǎng)站作用，積極開展反走私宣傳教育活動。二是反走私信息工作取得新進展。各級各職能部門積極報送高質(zhì)量信息，更好地發(fā)揮反走私

信息領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)基層工作、加強經(jīng)驗交流的作用，通過同志們共同努力，全市打私信息工作走在了全省前列。三是大力開展宣傳教育，營造良好輿論氛圍。海關(guān)、公安、工商、煙草等職能部門結(jié)合各自監(jiān)管領(lǐng)域開展了有針對性地反走私宣傳教育。

(四)服務(wù)企業(yè)，進出口經(jīng)營行為逐步規(guī)范。一是提高認識，牢固樹立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的觀念。各職能部門嚴格落實《部門服務(wù)承諾》，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，督促每個企業(yè)認真落實各項規(guī)章制度，做到規(guī)范經(jīng)營。二是不斷強化組織協(xié)調(diào)職能。工作中及時掌握和督查《企業(yè)進出口經(jīng)營行為規(guī)范》的落實情況，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。三是提倡“誠信守法、規(guī)范經(jīng)營”的企業(yè)經(jīng)營理念，逐步形成科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理，為防范走私打下良好基礎(chǔ)。

（五）強化職能，協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力進一步增強。一是今年以來先后召開了全市打私工作會議和全市反走私工作聯(lián)絡(luò)員會議，傳達上級會議和文件精神，分析形勢，研究部署工作。同時，市打私辦還主動加強了與有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，廣泛征求意見和建議，進一步提高了打擊走私的協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力。二是加強調(diào)研，進一步增強反走私工作的針對性。三是自身建設(shè)有了明顯加強。通過舉辦培訓(xùn)班等形式，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和上級文件精神，進一步提高了全市反走私隊伍的思想政策水平和駕馭反走私復(fù)雜局勢的能力。

二、認清形勢，提高認識，進一步增強緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟出現(xiàn)轉(zhuǎn)好跡象，一些新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速加快，今年世界經(jīng)濟有望實

現(xiàn)恢復(fù)性增長。但國際金融危機的深層次影響依然存在，金融領(lǐng)域風(fēng)險尚未削除，國際大宗商品價格可能震蕩走高，全球經(jīng)濟復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過程。

從國內(nèi)情況看，今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，我國經(jīng)濟向好的基礎(chǔ)將進一步鞏固，但結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾依然凸顯，各種矛盾相互交織，經(jīng)濟運行仍面臨較大的不確定性。從省內(nèi)情況看，我省經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)也同樣不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大、任務(wù)重，自主創(chuàng)新能力不強，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營仍很困難；外需萎縮的局面及影響還在持續(xù)，擴大出口和利用外資面臨不少困難。受此影響，反走私斗爭仍是長期的、艱巨的、復(fù)雜的，防范與打擊走私工作依然面臨許多新情況、新問題、新特點，特別是金融危機的影響尚未結(jié)束，企業(yè)在經(jīng)營環(huán)境困難的情況下，倒賣原材料、生產(chǎn)設(shè)備等走私風(fēng)險繼續(xù)加大，出口環(huán)節(jié)涉及國家宏觀調(diào)控的涉匯商品行業(yè)性走私風(fēng)險較高。從我市情況看，當(dāng)前反走私工作主要有以下特點：一是走私犯罪活動的手法不斷翻新，日趨多樣化、隱蔽化、智能化。二是涉毒犯罪因素不斷增加，走私毒品、珍稀動植物的犯罪活動呈上升勢頭。三是各種非法經(jīng)營走私卷煙行為與制假、販假、無證經(jīng)營卷煙等違法行為混在一起，屢打不止，需進一步加大打擊力度。四是擅自將保稅貨物進行倒賣、移作他用、外發(fā)加工，偷逃應(yīng)納稅款。五是打

擊走私工作的執(zhí)法仍需加強，特別是基層打私力度比較薄弱。

三、開拓創(chuàng)新，再接再厲，努力實現(xiàn)反走私綜合治理新突破

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好全年的反走私綜合治理工作，對于奪取應(yīng)對金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。希望大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的正確判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府中心工作上來，按照全年反走私工作要點的要求，抓住重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)開創(chuàng)性工作，積極作為，狠抓落實，進一步推動全市反走私綜合治理工作上水平、見成效。

（一）精心準(zhǔn)備，做好反走私綜合治理工作檢查考核工作。研究和改進考核方法，健全反走私綜合治理考核機制，完善檢查考核辦法，進一步增強考核的科學(xué)性和透明度。完善督導(dǎo)檢查制度，采取多種形式，定期組織督導(dǎo)活動，促進工作措施落實?？茖W(xué)分解量化責(zé)任。本著便于操作和考核的原則，對反走私綜合治理目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任科學(xué)分解、量化，使之具體化，便于操作。

（二）密切關(guān)注，進一步增加工作預(yù)見性、前瞻性。加強對反走私形勢的宏觀分析和研究，高度重視全球經(jīng)濟危機衍生的非法貿(mào)易對國家正常進出口秩序的沖擊和影響。客觀分析國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的走私違法風(fēng)險，密切關(guān)注國家實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策過程中走私違法活動出現(xiàn)的新趨勢、新變化，切實加強反走私形勢調(diào)研分析，進一步增強緝私工作的預(yù)見性、前瞻

性和針對性，牢牢把握反走私斗爭的主動權(quán)。

（三）履行職能，進一步加大反走私工作力度。堅持打擊走私“不動搖、不松懈、不麻痹”，緊緊抓住案件查辦這個核心，突出打擊重點，全面提高對走私違法活動的打擊成效。要立足“治本”，從源頭上打擊和震懾走私，從根本上擠壓走私活動的生存空間，堅持深挖幕后、破網(wǎng)除鏈，徹底摧毀走私團伙。要多措并舉，對打擊難度、治理難度較大的行業(yè)性走私，深入分析研究，總結(jié)結(jié)構(gòu)特點，充分運用法律武器，調(diào)動各方力量，爭取最大執(zhí)法效果。

（四）協(xié)作配合，提升反走私綜合治理合力。打私辦要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和作用，切實加強與各緝私部門的協(xié)作配合，以順暢和諧的工作氛圍，實現(xiàn)部門之間資源共享、優(yōu)勢互補。各職能部門要樹立全市“一盤棋”的思想，不斷完善協(xié)作機制，主動加強工作上的聯(lián)系與溝通，真正做到“配合要積極，工作要主動，防范要到位”。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高打私隊伍整體水平。按照“守土有責(zé)”的原則，堅持一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓好落實。要大力加強打私隊伍建設(shè)，所有執(zhí)法人員都要做到忠于職守、清正廉潔、業(yè)務(wù)精通、思想過硬。市打私辦要繼續(xù)在加強組織協(xié)調(diào)、主動服務(wù)基層、當(dāng)好參謀助手等方面進一步提高工作水平。

同志們，打私工作任重道遠。在新的歷史起點上，全市打私系統(tǒng)和相關(guān)職能部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署，密切聯(lián)系本單位本部門實際，牢固樹立憂患意識和創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性的開展打私工作，為加快推進我市

經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻。