第一篇：關(guān)于大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見(jiàn)

中共長(zhǎng)沙市委、長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見(jiàn)

（長(zhǎng)發(fā)[2008]23號(hào) 2008年9月16日）

創(chuàng)業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。只有激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，才能不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康；只有全市上下的思想行動(dòng)統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，才能克服前進(jìn)道路上的各種困難，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力；只有把創(chuàng)業(yè)富民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，才能凝聚強(qiáng)大的創(chuàng)造合力，在富民強(qiáng)省中勇當(dāng)領(lǐng)頭雁，擔(dān)當(dāng)主力軍。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，培育創(chuàng)業(yè)主體，強(qiáng)化政策扶持，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)，支持能人辦企業(yè)，引導(dǎo)干部干事業(yè)，使勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本活力競(jìng)相迸發(fā)，努力把長(zhǎng)沙打造成為中部地區(qū)乃至全國(guó)最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代都市。為深入貫徹市委第十一屆五次全會(huì)、市人大第十三屆一次會(huì)議精神，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、培育和壯大創(chuàng)業(yè)主體

廣泛動(dòng)員全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)公民以自然人身份申辦民營(yíng)企業(yè)和作為出資人興辦中外合資、合作企業(yè)；鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)型、管理型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介組織；支持科技人員以各種形式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，從事科技成果轉(zhuǎn)化，或兼職從事科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)留學(xué)歸國(guó)人才、大中專（含中職）畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民充分利用扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。支持城鄉(xiāng)居民廣辟創(chuàng)業(yè)門路，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)致富愿望。激勵(lì)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，奮發(fā)進(jìn)取，立足本職工作，服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。

大力扶持初始創(chuàng)業(yè)。積極幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的各類人員解決創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)技能等方面的現(xiàn)實(shí)困難，消除各類社會(huì)群體初始創(chuàng)業(yè)的各種障礙。初始自主創(chuàng)業(yè)的科技人員、大中專（含中職）畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者，均可享受《再就業(yè)優(yōu)惠證》中有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。初始創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)為創(chuàng)業(yè)扶持期，在此期間市屬行政事業(yè)性收費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)按照公開(kāi)、自愿的原則統(tǒng)一歸口收取，稅收中地方所得部分全部用于創(chuàng)業(yè)扶持。大中專（含中職）畢業(yè)生初始自主創(chuàng)業(yè)的，可按照有關(guān)規(guī)定三年內(nèi)減免營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。創(chuàng)業(yè)扶持期以后，成長(zhǎng)性好的企業(yè)可繼續(xù)給予兩年獎(jiǎng)勵(lì)性政策扶持。

積極鼓勵(lì)“二次創(chuàng)業(yè)”。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶變更、改制為企業(yè)法人，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)由個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)的，在二年過(guò)渡期內(nèi)，允許其沿用轉(zhuǎn)化前稅收征收辦法。鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，改善經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷做大做強(qiáng)。對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的“二次創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目，優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先給予財(cái)政扶持，優(yōu)先解決項(xiàng)目用地。凡符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的“二次創(chuàng)業(yè)”工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)園區(qū)，新建廠房按42元/m2交納工程報(bào)建費(fèi)。市里每年滾動(dòng)扶植100戶重點(diǎn)中小企業(yè)和民營(yíng)科技型企業(yè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)成功人士富而思進(jìn)，由非生產(chǎn)性領(lǐng)域向生產(chǎn)性領(lǐng)域“二次創(chuàng)業(yè)”，由自我積累發(fā)展向利用社會(huì)融資“二次創(chuàng)業(yè)”。關(guān)心幫助創(chuàng)業(yè)失敗者，堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)信心，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，尋找創(chuàng)業(yè)門路，大膽進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”。

二、放寬創(chuàng)業(yè)限制條件

拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域外，不論企業(yè)所有制類型，都可以平等進(jìn)入。鼓勵(lì)民間資本以參股、聯(lián)合、并購(gòu)等方式參與水利、交通、能源、城建、環(huán)保以及科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)；支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改制、改組和改造，并同等享受國(guó)企改革相關(guān)優(yōu)惠政策。

降低準(zhǔn)入門檻。在符合規(guī)劃、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、計(jì)生、消防等法律法規(guī)要求的前提下，創(chuàng)業(yè)者家庭住所、租賃用房等均可視為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。除國(guó)家法律、行政法規(guī)設(shè)定的前置審批條件外，一律不得設(shè)定其他前置審批條件。建立企業(yè)預(yù)備期登記制度，對(duì)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非公司制企業(yè)過(guò)程中一般條件尚有欠缺，但在一年之內(nèi)能夠予以完善的籌辦企業(yè)，可先行核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)行預(yù)備期企業(yè)管理。公司注冊(cè)資本最低限額降至3萬(wàn)元。注冊(cè)資本足額到位有困難的，可在向工商部門提交注冊(cè)資本分期繳付承諾書后，按照分期限出資原則設(shè)立。允許土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資源開(kāi)采權(quán)、專利技術(shù)成果、股權(quán)等通過(guò)評(píng)估認(rèn)定作為注冊(cè)資本金，設(shè)立公司制企業(yè)。

簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)。實(shí)收資本100萬(wàn)元以下的私營(yíng)有限責(zé)任公司及分公司的登記管轄權(quán)下放城區(qū)工商分局，個(gè)體工商戶登記權(quán)限下放基層工商所。推行工商獨(dú)任注冊(cè)制度，變更登記、備案、證照管理等有關(guān)工商登記申請(qǐng)，由經(jīng)授權(quán)的工作人員依法獨(dú)立進(jìn)行審查、受理和決定。提高工商登記時(shí)效，材料齊全且符合法定形式，個(gè)體工商登記手續(xù)應(yīng)在3天內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)工商登記手續(xù)應(yīng)在5天內(nèi)辦結(jié)。

三、加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)

各區(qū)縣（市）要鼓勵(lì)多種渠道引入社會(huì)資本，有效利用現(xiàn)有存量土地和閑置場(chǎng)地、廠房等，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃、改造和再利用，建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)大廈、街區(qū)等。工業(yè)園區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，開(kāi)辟專門創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，建立下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和農(nóng)村勞動(dòng)者等人群的初次創(chuàng)業(yè)基地，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供科技研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和相關(guān)配套服務(wù)。積極承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，著力打造外來(lái)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)基地。今后三年，市里重點(diǎn)扶持20個(gè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。對(duì)入駐初創(chuàng)企業(yè)達(dá)到50戶以上、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地面積占總建筑面積70%以上的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，經(jīng)認(rèn)定后三年內(nèi)按所繳稅費(fèi)總額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)基地孵化成長(zhǎng)的初創(chuàng)企業(yè)，在場(chǎng)地租金等方面給予適當(dāng)支持。

四、完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策

放寬城區(qū)落戶政策。凡在城區(qū)擁有合法產(chǎn)權(quán)住所的，購(gòu)房者本人、配偶及未成年子女（違法生育的須足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，下同）均準(zhǔn)予落戶。來(lái)長(zhǎng)投資30萬(wàn)元以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、年納稅3萬(wàn)元以上或安置就業(yè)10人以上的企業(yè)法人代表，準(zhǔn)予其本人、配偶及未成年子女落戶。取消留學(xué)歸國(guó)人員、碩士研究生以上學(xué)歷人員、規(guī)模以上企業(yè)高層管理人員、高級(jí)以上技術(shù)職稱人員的落戶限制條件，并允許其配偶及未成年子女戶口隨遷。允許大專以上畢業(yè)生及取得中級(jí)以上職稱或高級(jí)技工職業(yè)資格證書人員“先落戶后就業(yè)”。具有中專（含中職）、中技學(xué)歷或取得中級(jí)技工職業(yè)資格證書的，可以憑就業(yè)勞動(dòng)合同辦理落戶。在長(zhǎng)從事非農(nóng)領(lǐng)域生產(chǎn)勞動(dòng)的外來(lái)務(wù)工人員連續(xù)工作并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)3年以上的，辦理本人落戶；5年以上的，允許從業(yè)者配偶和未成年子女隨遷。凡獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的，允許其本人、配偶及未成年子女落戶。對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員、境外人才來(lái)長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先辦理人才居住證。完善戶口

遷移條件準(zhǔn)入制和戶口登記制度，著力健全各項(xiàng)配套政策。支持有強(qiáng)烈離農(nóng)愿望和自愿退出耕地的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

完善住房保障政策。將解決外來(lái)創(chuàng)業(yè)人員住房問(wèn)題納入“安居工程”保障范疇，創(chuàng)造條件向外來(lái)務(wù)工人員提供廉租住房，家庭戶口遷入城區(qū)的外來(lái)務(wù)工人員符合條件的可享受經(jīng)濟(jì)適用房政策。對(duì)大中專畢業(yè)生、技能型人才，園區(qū)和企業(yè)應(yīng)提供過(guò)渡性住房保障，尤其大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)相對(duì)集中的園區(qū)要規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)公寓，突出解決創(chuàng)業(yè)青年的住房困難。對(duì)特殊創(chuàng)業(yè)人才，給予特殊住房保障。積極探索用人單位和外來(lái)務(wù)工人員繳存住房公積金的具體辦法。

創(chuàng)新金融支持政策。積極引入各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和私募基金投資初創(chuàng)型中小企業(yè)。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，暢通風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，探索建立代辦股份轉(zhuǎn)讓交易系統(tǒng)。對(duì)創(chuàng)業(yè)二年、市場(chǎng)前景明確、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，鼓勵(lì)和支持發(fā)行集合債券。積極指導(dǎo)和扶植符合條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和中小企業(yè)板上市。擬上市企業(yè)進(jìn)入上市程序后發(fā)生的上市前期費(fèi)用，由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)群體的信貸支持，各級(jí)財(cái)政按放貸金額的一定比例給予金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。擴(kuò)大小額貸款擔(dān)保扶持范圍，下崗失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大中專（含中職）畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)，均可享受小額貸款擔(dān)保政策。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、科技銀行等新型金融機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)民以流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股經(jīng)營(yíng)和質(zhì)押貸款，試行技術(shù)成果和專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)質(zhì)押貸款。

制定財(cái)稅扶持政策。市財(cái)政每年安排不低于1億元、區(qū)縣（市）財(cái)政每年安排不低于5000萬(wàn)元設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金，并按地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例逐年遞增。創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金歸口財(cái)政部門管理，采取以獎(jiǎng)代投、補(bǔ)助貼息、專項(xiàng)扶持等方式，用于支持初創(chuàng)型、中小型、微利型、科技型、就業(yè)型企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政安排的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、科技等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)確保10%以上用于扶持初創(chuàng)企業(yè)。落實(shí)初創(chuàng)型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、吸納再就業(yè)人員的工業(yè)企業(yè)，可按所安置的再就業(yè)人數(shù)享受稅收優(yōu)惠。

五、開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)人力資源

著力培育和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才。將創(chuàng)業(yè)教育納入國(guó)民教育體系，覆蓋各個(gè)教育階段，注重培育學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)新興勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)人才資源跟蹤和信息收集，搭建與省內(nèi)外知名院校、科研院所人才利用合作平臺(tái)，積極引進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)人才特別是高層次、高技能、高素質(zhì)人才，建設(shè)一支規(guī)模大、門類全、素質(zhì)高的創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在全社會(huì)樹(shù)立終身教育理念，積極創(chuàng)造條件，滿足各類創(chuàng)業(yè)主體接受教育和培訓(xùn)的需求。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，健全職業(yè)教育和繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施職業(yè)教育“雙百工程”，力爭(zhēng)在五年內(nèi)，培育100所重點(diǎn)職業(yè)院校，造就100萬(wàn)職業(yè)技能人才。整合教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等各類培訓(xùn)資源，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)財(cái)政支持力度，擴(kuò)大免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的覆蓋面，確保每個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望的人參加一次以上免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。推廣國(guó)際勞工培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。以服務(wù)初始創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)為重點(diǎn)，建立多層次、全方位、寬覆蓋的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。搭建創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供政策法規(guī)、投資信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等資訊服務(wù)。整合創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，有針對(duì)性地提供財(cái)會(huì)、法律、勞保等代理服務(wù)，強(qiáng)化政策、技術(shù)和融資等方面的創(chuàng)業(yè)跟蹤輔導(dǎo)。依托市民學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校、技術(shù)夜校、第二課堂等載體，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程，使創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園。實(shí)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)“一加一”、“一幫幾”，提高初始創(chuàng)業(yè)的成功率。

六、注重創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)互動(dòng)

堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，依托科技成果轉(zhuǎn)化培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦新企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位。加快科技信息平臺(tái)、中試平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、融資平臺(tái)建設(shè)，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作。凡經(jīng)市認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，其當(dāng)年科技成果的轉(zhuǎn)化收益和被孵化企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)，全額用于該孵化器建設(shè)。凡經(jīng)市認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，給予50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持?？萍汲晒姓咦孕型顿Y創(chuàng)辦企業(yè)或以該科技成果作為合作條件與他人共同創(chuàng)辦企業(yè)，其科技成果作為無(wú)形資產(chǎn)參與投資，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)評(píng)估后，占企業(yè)注冊(cè)資本的比例可達(dá)到70%。鼓勵(lì)科技成果完成人采取出讓、聯(lián)合、自主等方式積極轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，市政府每年選擇10個(gè)示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

七、建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，市、區(qū)縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)、村組，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等“一站式”服務(wù)?？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，建立和完善全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合，搭建創(chuàng)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。按照“政府扶持專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)”的原則，培育法律援助、技術(shù)支持、產(chǎn)權(quán)交易、職業(yè)介紹、管理咨詢等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為各類創(chuàng)業(yè)主體提供專業(yè)化服務(wù)。注重發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，健全不同創(chuàng)業(yè)群體服務(wù)體系。

八、完善創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制

建立統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)保障體系，不論所有制形式和地域差別，創(chuàng)業(yè)者均可享受相應(yīng)社會(huì)保障。擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、生育、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)、外資企業(yè)的參保率，完善靈活創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員的參保辦法和對(duì)高層次人才的補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)。探索建立與現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，逐步將穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。加快教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)公共服務(wù)保障水平，著力解決創(chuàng)業(yè)者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障動(dòng)態(tài)管理，對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者予以優(yōu)先救助，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。

九、進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

提高政務(wù)服務(wù)效能。深化行政管理體制改革，著力解決政府部門職能交叉重疊、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能分散的問(wèn)題。大力推行“一紙告知、即來(lái)即辦、一次辦結(jié)”，公開(kāi)辦事制度，暢通創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)審批“綠色通道”。按照“能免則免、能減則減、就低不就高”的原則，清理和規(guī)范行政收

費(fèi)項(xiàng)目。凡未經(jīng)省級(jí)以上批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，任何單位不得收取。加快行政部門與協(xié)會(huì)脫鉤，嚴(yán)禁以各種名目亂收費(fèi)或變相收費(fèi)。

營(yíng)造寬松的法制環(huán)境。提倡輕微違法行為首錯(cuò)免罰，堅(jiān)持“提醒在先、處罰在后”，任何執(zhí)法部門不得“以罰代管、不教而罰”。加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力運(yùn)用的制約和監(jiān)督，行使行政自由裁量權(quán)原則上取標(biāo)準(zhǔn)下限。除涉及安全生產(chǎn)等重大問(wèn)題，上下級(jí)部門不得重復(fù)進(jìn)行例行檢查，各相關(guān)部門不得就同一事項(xiàng)分別進(jìn)行檢查。檢查中涉及扣押、封庫(kù)、封帳等重大事項(xiàng)的，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)。加大對(duì)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境等違法犯罪行為的查處打擊力度，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的合法權(quán)益。

十、大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化

賦予長(zhǎng)沙精神新的時(shí)代內(nèi)涵，大力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗，敢闖敢干、自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)文化。以新一輪思想大解放為契機(jī)，充分利用各種宣傳工具和手段，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)大宣傳、大發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，使尊重創(chuàng)業(yè)、推崇創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)的良好風(fēng)尚，投身創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)成為勞動(dòng)者的自覺(jué)追求，服務(wù)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)成為各級(jí)各部門的共同責(zé)任，形成千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)、千辛萬(wàn)苦謀創(chuàng)業(yè)、千家萬(wàn)戶奔小康的生動(dòng)局面。市里每年公開(kāi)評(píng)選和表彰一批創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，讓創(chuàng)業(yè)者政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、社會(huì)上受尊重。加大先進(jìn)典型宣傳推介力度，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，使長(zhǎng)沙不僅成為創(chuàng)業(yè)者施展才華的廣闊舞臺(tái)，更成為創(chuàng)業(yè)者共享奮斗快樂(lè)的精神家園。

第二篇：關(guān)于我縣大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)縣實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于我縣大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)縣

實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步解放思想，動(dòng)員和組織全縣人民積極投身全民創(chuàng)業(yè)，在更大范圍更深層次上調(diào)動(dòng)民力、集中民智、吸納民資，擴(kuò)充做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。結(jié)合我縣實(shí)際，就加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣提出如下意見(jiàn)：

一、深化對(duì)縣委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣的緊迫感和責(zé)任感

人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，是我們實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、富裕百姓的重要源動(dòng)力。創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣是縣第十三次黨代會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是縣委基于對(duì)峽江發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)、發(fā)展趨勢(shì)的全面把握作出的重大部署。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型提升時(shí)期，既面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨不少困難和問(wèn)題，如：影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙有待進(jìn)一步突破，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小；城區(qū)功能還不完善，城區(qū)承載能力還不強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化水平還不高，商貿(mào)服務(wù)業(yè)人氣還不旺；支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、機(jī)制方面仍有許多不完善的地方等。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新矛盾和新問(wèn)題，必須用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，以改革創(chuàng)新的精神深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持不懈地以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，充分發(fā)揮全縣人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，不斷增添各方面創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。全縣廣大干部群眾務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣的實(shí)際行動(dòng)落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)精神。

第三篇：創(chuàng)業(yè)富民建設(shè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施細(xì)則

長(zhǎng)沙市工商行政管理局關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都

相關(guān)工作的實(shí)施細(xì)則

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市委第十一屆五次全會(huì)精神，大力推進(jìn)我市“創(chuàng)業(yè)富民 建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，確保我局既已制定的《關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民 建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的工作方案》落到實(shí)處，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻

1、凡法律法規(guī)未禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放，允許企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍。

2、在符合國(guó)家有關(guān)名稱管理規(guī)定的前提下，凡是不重名（不近似）、不侵權(quán)、不反動(dòng)、不迷信、不黃色、不用比較級(jí)、最高級(jí)等用語(yǔ)的名稱，均可使用。凡在長(zhǎng)沙市范圍內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的企業(yè)均可申請(qǐng)冠“長(zhǎng)沙市（長(zhǎng)沙）”名稱，不受注冊(cè)資本或企業(yè)類型限制。

二、簡(jiǎn)化行政審批程序

1、在全市各級(jí)工商注冊(cè)登記窗口設(shè)立“創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)臺(tái)”，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供相關(guān)咨詢服務(wù)，培育更多的經(jīng)濟(jì)主體。

2、再次縮短工商登記時(shí)限，對(duì)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶，凡其提供的材料齊全且符合法定形式的，原則上分別3個(gè)和1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)照。其中對(duì)下崗職工、殘疾人、復(fù)員軍人、大中專畢業(yè)生申辦企業(yè)和個(gè)體工商戶的，1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)照。

3、實(shí)收資本100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以下的私營(yíng)有限責(zé)任公司及其分公司的登記管轄權(quán)下放到城區(qū)各分局，為企業(yè)提供就近服務(wù)。

4、外商投資企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，需提交外國(guó)投資者資格證明文件的，文件原件可以長(zhǎng)、株、潭三市共享，企業(yè)憑原件存檔機(jī)關(guān)簽章的復(fù)印件辦理有關(guān)手續(xù)。

5、對(duì)進(jìn)入園區(qū)的外商投資企業(yè)，持企業(yè)與園區(qū)管委會(huì)簽訂的購(gòu)買土地合同或孵化合同等能證明有場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的有關(guān)材料，不需要再出具產(chǎn)權(quán)證明。

三、聯(lián)系服務(wù)規(guī)模企業(yè)

1、建立服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員制度。確定服務(wù)“一化三基”重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)1050家，在企業(yè)注冊(cè)登記、企業(yè)年檢、企業(yè)融資、企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)等方面廣泛開(kāi)展“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)其上規(guī)模、上檔次。

2、內(nèi)資企業(yè)和注冊(cè)資本為人民幣4000萬(wàn)元以上、美元500萬(wàn)元以上或重大投資項(xiàng)目的外商投資企業(yè)可通過(guò)電話預(yù)約、電子郵件預(yù)約、注冊(cè)廳登記預(yù)約等方式提出預(yù)約申請(qǐng)，將相應(yīng)提供上門指導(dǎo)、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間、專人指導(dǎo)等特別服務(wù)。

3、引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)牌，建立創(chuàng)牌專業(yè)指導(dǎo)員制度，落實(shí)“一企一策”措施。大力支持企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、湖南省著名商標(biāo)，賦予企業(yè)更多的信用資產(chǎn)。

四、幫助市場(chǎng)主體融資

1、企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者均可利用其現(xiàn)有的動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押以實(shí)現(xiàn)融資創(chuàng)業(yè)，抵押人可以其現(xiàn)有的動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押，也可以其將有的動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押，只要是法律法規(guī)沒(méi)有禁止抵押的動(dòng)產(chǎn)均可進(jìn)行抵押；辦理抵押登記不需出具評(píng)估報(bào)告，對(duì)資料齊全、符合法定條件的，一律當(dāng)場(chǎng)辦理。

2、開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押登記，企業(yè)的股東可依法以其持有的股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押。

五、減免注冊(cè)登記費(fèi)用

1、農(nóng)村流動(dòng)小商小販，農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免予工商登記。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社，免收注冊(cè)登記費(fèi)、證照類工本費(fèi)。對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)證。

2、對(duì)下崗職工、殘疾人、復(fù)員退伍軍人、普通高校大中專應(yīng)屆畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依政策減免相關(guān)工商費(fèi)用。

3、商品展銷會(huì)登記依法簡(jiǎn)化手續(xù)，并免收注冊(cè)登記費(fèi)。

六、規(guī)范執(zhí)法辦案行為

1、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰等隨意執(zhí)法行為，重點(diǎn)查處打擊非法傳銷、制假售劣、商標(biāo)侵權(quán)、商業(yè)賄賂以及涉及食品安全等侵害生產(chǎn)者、消費(fèi)者和人民群眾利益的違法違規(guī)行為。

2、對(duì)市場(chǎng)主體的輕微違法且對(duì)社會(huì)沒(méi)有產(chǎn)生不良后果的行為；對(duì)政府扶持的生產(chǎn)型、科技型、環(huán)保型且具有良好發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的一般違法行為，采取先行責(zé)令改正的行政措施。

第四篇：全市富民創(chuàng)業(yè)情況工作報(bào)告

全市富民創(chuàng)業(yè)情況工作報(bào)告

根據(jù)市政協(xié)的安排，我代表市人民政府通報(bào)今年以來(lái)全市富民創(chuàng)業(yè)情況。

一、基本情況

今年以來(lái)，全市上下緊扣富民創(chuàng)業(yè)這根主線，不斷加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了明顯成效。1～7月份，全市新增私營(yíng)企業(yè)510家，同比增長(zhǎng)25%;民營(yíng)企業(yè)新增注冊(cè)資本5.89億元，同比增長(zhǎng)105%;新增個(gè)體工商戶2484戶，同比增長(zhǎng)70%;個(gè)體工商戶新增注冊(cè)資本8442萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)73%。累計(jì)利用引進(jìn)民資21.63億元，占年計(jì)劃的72.1%，其中：18個(gè)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)利用民資18.38億元，市級(jí)機(jī)關(guān)部門引進(jìn)民資3.25億元；一產(chǎn)利用民資2996萬(wàn)元，二產(chǎn)利用民資18.69億元，三產(chǎn)利用民資2.64億元；

500萬(wàn)元以下的民資項(xiàng)目591項(xiàng)，當(dāng)年累計(jì)投資額7.93億元，500～1000萬(wàn)元的項(xiàng)目102項(xiàng)，當(dāng)年累計(jì)投資額3.87億元，1000～3000萬(wàn)元的項(xiàng)目83項(xiàng)，當(dāng)年累計(jì)投資額6.02億元，3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目18項(xiàng)，投資額3.81億元。截止7月底，全市共有民營(yíng)企業(yè)3408家，注冊(cè)資本30.19億元，個(gè)體工商戶24179戶，注冊(cè)資本5.72億元。

二、主要工作

1、強(qiáng)化行政推動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全市富民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，市委、市政府專門成立了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決富民創(chuàng)業(yè)中的矛盾和問(wèn)題。各地也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，充實(shí)了富民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。各級(jí)各部門以優(yōu)化環(huán)境為抓手，不斷加大富民創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)力度。一是營(yíng)造輿論氛圍。各地、各部門積極開(kāi)展多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)組織外出參觀學(xué)習(xí)、舉行富民創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì)等形式，大力宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義，提高廣大干部群眾對(duì)富民創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。特別是引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立帶頭富、帶領(lǐng)富的觀念，使他們認(rèn)識(shí)到自己不會(huì)富，不能當(dāng)干部；只顧自己富，不是好干部。市經(jīng)發(fā)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、環(huán)保局、行政服務(wù)中心等部門主要負(fù)責(zé)人通過(guò)電視向全市承諾，保證為富民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大干部群眾支持、參與富民創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，富民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍逐步形成。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門堅(jiān)持以富民創(chuàng)業(yè)為先，旗幟鮮明地為創(chuàng)業(yè)者撐腰，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保駕。大多數(shù)鎮(zhèn)成立了行政服務(wù)代理中心，為創(chuàng)業(yè)者代理相關(guān)行政審批事項(xiàng)，幫助創(chuàng)業(yè)者辦理相關(guān)手續(xù)。各有關(guān)部門利用自身優(yōu)勢(shì)，積極為富民創(chuàng)業(yè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)局多次舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)民及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn)；勞動(dòng)保障局多次舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)90名具有創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，對(duì)925名失業(yè)職工開(kāi)展技能培訓(xùn)。金融部門積極為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，推行失業(yè)人員小額貸款，累計(jì)為53人發(fā)放貸款89萬(wàn)元。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。各鎮(zhèn)普遍重視富民創(chuàng)業(yè)的載體建設(shè)，為投資、創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。1-7月份，全市18個(gè)鎮(zhèn)在建的工業(yè)集中區(qū)20個(gè)，占地面積45975畝，其中已開(kāi)發(fā)面積12044畝，累計(jì)投入固定資產(chǎn)19.14億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3.28億元。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)欲望的人員普遍感到致富無(wú)門的實(shí)際，市民營(yíng)辦充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)職能，搜集整理了近100個(gè)微型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，利用展示牌、顯示屏、vcd片等方式對(duì)外推介。

2、強(qiáng)化政策促動(dòng)，加大扶持力度。為進(jìn)一步加快富民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，市委、市政府先后制訂出臺(tái)了一系列政策文件，逐步完善了支持富民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的四大政策體系。一是放開(kāi)政策。在從業(yè)人員上，只要具有完全民事行為能力的人員都可以憑本人身份證直接到工商部門登記注冊(cè)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍，只要不是國(guó)家明令禁止的，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，除涉及國(guó)家安全、人民身體健康、國(guó)家專營(yíng)?？氐纳唐?、行業(yè)外，創(chuàng)業(yè)者可自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍。在全省率先開(kāi)展了公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作，組織推介了88個(gè)公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，拓寬富民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間，涉及辦公類項(xiàng)目16項(xiàng)、建筑類項(xiàng)目7項(xiàng)、農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目2項(xiàng)、工業(yè)類項(xiàng)目13項(xiàng)、服務(wù)類項(xiàng)目42項(xiàng)、教育類項(xiàng)目5項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目3項(xiàng)。二是激勵(lì)政策。鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)及財(cái)政撥款事業(yè)單位工作人員自愿離崗創(chuàng)業(yè)、在崗兼業(yè)或辭職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。離崗創(chuàng)業(yè)期限為5年。離崗創(chuàng)業(yè)人員每年接受經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，對(duì)創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出的，給予必要獎(jiǎng)勵(lì)。三是扶持政策。市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》中有16條扶持政策，主要從減免新辦企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、減免新辦企業(yè)所得稅、新辦企業(yè)實(shí)施國(guó)家、省級(jí)技改項(xiàng)目和火炬、星火計(jì)劃項(xiàng)目貼息以及國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資貼息等方面給予扶持。四是產(chǎn)業(yè)政策。主要是培育產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)。婁莊鎮(zhèn)的紡織、波紋管兩大特色產(chǎn)業(yè)，到年底紡織服裝企業(yè)將達(dá)60家，納稅銷售達(dá)到3億元，占全鎮(zhèn)納稅銷售額的40%以上，波紋管企業(yè)將達(dá)到70家，納稅銷售達(dá)到2億元，占全鎮(zhèn)納稅銷售總額的28%。溱潼、興泰的不銹鋼產(chǎn)業(yè)，里華、罡楊、姜堰鎮(zhèn)的汽車、摩托車零部件等的特色也較明顯。

第五篇：創(chuàng)業(yè)富民2010工作總結(jié)

2010工作總結(jié)及2011年工作思路

湖南金霞現(xiàn)代物流創(chuàng)業(yè)園服務(wù)中心

（2010年12月16日）

根據(jù)工作安排，結(jié)合創(chuàng)業(yè)園實(shí)際，現(xiàn)就園區(qū)創(chuàng)業(yè)富民工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、金霞現(xiàn)代物流創(chuàng)業(yè)園基本情況

園區(qū)致力打造金霞現(xiàn)代物流創(chuàng)業(yè)園，該創(chuàng)業(yè)園于2009年5月正式成立，位于長(zhǎng)沙市金霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)金霞組團(tuán)，創(chuàng)業(yè)園區(qū)總建筑面積為80萬(wàn)平方米，是以商貿(mào)流通業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的綜合服務(wù)型物流基地?，F(xiàn)擁有湖南省唯一獨(dú)具的水運(yùn)、公路、空運(yùn)、鐵路、管道五元化網(wǎng)絡(luò)交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，囊括長(zhǎng)沙金霞海關(guān)保稅物流中心、長(zhǎng)沙出口加工區(qū)、長(zhǎng)沙鐵路貨運(yùn)新北站、長(zhǎng)沙新港、長(zhǎng)沙聯(lián)運(yùn)物流中心、湖南金霞現(xiàn)代物流園信息中心六大物流平臺(tái)。

目前，金霞現(xiàn)代物流創(chuàng)業(yè)園共有企業(yè)162家，提供就業(yè)崗位6400個(gè)，2010年新增企業(yè)41家，新增就業(yè)崗位1383個(gè)，上繳利稅10.18億元。

二、創(chuàng)業(yè)富民工作情況

為貫徹落實(shí)市、區(qū)推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)富民”工作的相關(guān)文件及園區(qū)2010經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、夯實(shí)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，緊扣區(qū)下達(dá)的考核任務(wù)，結(jié)合“兩幫兩促”等工作，2010年，園區(qū)突出抓創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決企業(yè)和項(xiàng)目在建設(shè)中遇到的審批服務(wù)、征地拆遷、融資銜接、優(yōu)化環(huán)境等問(wèn)題，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到一線服務(wù)、問(wèn)題在一線解決、政績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造、干部在一線考評(píng)、形象在一線樹(shù)立。今年底，預(yù)計(jì)新啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)21個(gè)。前三季度，完成固定資產(chǎn)投資31.82億元，房地產(chǎn)開(kāi)工面積達(dá)53.2萬(wàn)平方米，銷售面積達(dá)22.5萬(wàn)平方米。同時(shí)，組織專題調(diào)研活動(dòng)50次以上，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目解決給排水、土方、資金、拆遷、廣告牌設(shè)置、報(bào)建、環(huán)評(píng)、水電等問(wèn)題共75個(gè)。主要做法為：

一是實(shí)行目標(biāo)管理制。健全服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，并拿出具體考核指標(biāo)，狠抓三個(gè)環(huán)節(jié)：年初下達(dá)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)書、年中不定期督查產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況、年末考核產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成任務(wù)情況，真正實(shí)現(xiàn)積極引進(jìn)一批，加快實(shí)施一批，建成投產(chǎn)一批，淘汰盤活一批，充分儲(chǔ)備一批。二是實(shí)行聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制。每個(gè)項(xiàng)目明確一位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)系人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門的關(guān)系，及時(shí)幫扶項(xiàng)目單位辦理手續(xù)、征地拆遷和加快建設(shè)。三是實(shí)行定期調(diào)度制。對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)持做到“一周一協(xié)調(diào)，一月一碰頭、一季一調(diào)度、半年一講評(píng)、一年一觀摩”的定期調(diào)度制，重在深入工地一線了解項(xiàng)目進(jìn)展的真實(shí)情況，集中處理項(xiàng)目建設(shè)遇到的重大問(wèn)題。四是實(shí)行不定期通報(bào)制。根據(jù)年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，不定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，其內(nèi)容包括進(jìn)展情況的好差、投資強(qiáng)度的大小、建設(shè)環(huán)境的優(yōu)劣、服務(wù)態(tài)度的好壞等方面。

1、園區(qū)榮譽(yù)斬獲新業(yè)績(jī)。在精心組織材料和主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)社會(huì)公眾投票、社會(huì)民意調(diào)查和專家綜合評(píng)審，園區(qū)成功榮獲“湖南十大最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，且排位第五，8月31日在田漢大劇院授牌。同時(shí)，經(jīng)過(guò)中物聯(lián)專家委員會(huì)嚴(yán)格評(píng)審，湖南金霞現(xiàn)代物流園（長(zhǎng)沙金霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）被評(píng)為“中國(guó)物流示范基地”，11月2日在成都授牌；自2002年到現(xiàn)在，全國(guó)共有“中國(guó)物流示范基地”29家，其中園區(qū)僅3家。7月30日，我園區(qū)被省商務(wù)廳、省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)授予“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范園區(qū)”。10月28日，我園區(qū)被長(zhǎng)沙市高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地管理辦公室授予“畢業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”。

2、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。截止目前，園區(qū)有富馬科、恩瑞一期、福興隆〃水墨天宸、大聯(lián)〃山語(yǔ)城二期、雙灣國(guó)際二期、中欣〃極目楚天二期、糧一庫(kù)二期、杏林物流、信息中心、嘉年華〃北尚陽(yáng)光、雙灣國(guó)際三期、恒鑫〃北領(lǐng)、創(chuàng)遠(yuǎn)〃湘江壹號(hào)三期、標(biāo)準(zhǔn)廠房一期、新亞勝LED一期、霞凝糧庫(kù)二期、長(zhǎng)沙統(tǒng)一等17個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。今年底，預(yù)計(jì)新啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)21個(gè)。前三季度，完成固定資產(chǎn)投資31.82億元，房地產(chǎn)開(kāi)工面積達(dá)53.2萬(wàn)平方米，銷售面積達(dá)22.5萬(wàn)平方米。同時(shí)，組織專題調(diào)研活動(dòng)50次以上，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目解決給排水、土方、資金、拆遷、廣告牌設(shè)置、報(bào)建、環(huán)評(píng)、水電等問(wèn)題共75個(gè)。

3、考核任務(wù)取得新進(jìn)展。今年，重點(diǎn)抓好市人民政府委托市經(jīng)信委下發(fā)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和市科技局下達(dá)的科技考核任務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信委、科技部門對(duì)接，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面或超額完成任務(wù)。截止10月份，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值67.68億元，同比增長(zhǎng)41.7%，工業(yè)增加值17.84億元，同比增長(zhǎng)27.3%，技改投資2.26億元，同比增長(zhǎng)40.4%，在二區(qū)九園中的排名為中上水平；科技考核任務(wù)已基本全面完成。

二、2011年工作設(shè)想