第一篇：華東五市創(chuàng)優(yōu)工作及旅游業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作，市人大常委會(huì)副主任單大年率由市人大民宗僑外委員會(huì)、市人大城建環(huán)保委員會(huì)、市旅游局有關(guān)人員組成的旅游工作考察組，于2000年5月10日至19日先后對(duì)南京、無錫、蘇州、上海、杭州五市“創(chuàng)優(yōu)”工作及旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了考察，華東五市創(chuàng)優(yōu)工作及旅游業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告?？疾旖M通過與五市人大、旅游主管部門座談、實(shí)地考察、查閱“創(chuàng)優(yōu)”及旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)文件等形式，取得了第一手資料?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：一.華東五市旅游業(yè)發(fā)展基本情況1998年10月，南京、無錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國(guó)第一批申報(bào)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之列的城市，經(jīng)國(guó)家旅游局考核、檢查、驗(yàn)收，均被授予“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)，且在考核得分上位居全國(guó)前列。近幾年來，華東五市先后確定了大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展思路，在旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)促銷等方面摸索出一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）在產(chǎn)業(yè)定位上確立了發(fā)展大旅游的思想南京市的旅游產(chǎn)業(yè)定位于第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)；無錫市則定位為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；蘇州市定位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；上海市定位是第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；杭州市定位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，各市在城市定位上，突出了旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會(huì)，著名的風(fēng)景旅游城市”；無錫市是“重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)域性交通樞紐，著名的旅游勝地”；蘇州市是“中國(guó)著名的歷史文化名城和旅游城市”；杭州市是“著名的風(fēng)景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸國(guó)際旅游中心城市”。

（二）在城市規(guī)劃上體現(xiàn)了大旅游的發(fā)展思路華東五市堅(jiān)持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則，在綜合考慮城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展規(guī)劃因素，以保護(hù)旅游自然資源和人文景觀。南京市政府成立的“市旅游指導(dǎo)委員會(huì)”下設(shè)“旅游規(guī)劃委員會(huì)”。該委定期會(huì)同計(jì)委、規(guī)劃等部門對(duì)旅游項(xiàng)目論證審批；上海市形成了“旅委”與計(jì)委、規(guī)劃部門集中審定表決旅游改擴(kuò)建項(xiàng)目的議事制度；蘇州市在旅游立法中明確規(guī)定：“新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃審核同意后，再向有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)?？h級(jí)市、區(qū)的旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)蘇州市旅游行政主管部門備案”。同時(shí)，蘇州市政府在建設(shè)發(fā)展中，為保護(hù)蘇州古城及古典園林風(fēng)貌，作出保留舊城區(qū)、建設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分保護(hù)，使蘇州旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。杭州市政府也明確提出：旅游資源的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則，符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（三）在市場(chǎng)管理上實(shí)施了依法綜合治理的措施華東五市認(rèn)為建立規(guī)范、有序的旅游市場(chǎng)秩序，是保證旅游業(yè)健康發(fā)展的重要手段。為此、他們均采用聯(lián)合公安、工商、市容等部門綜合執(zhí)法等形式，大力整治旅游市場(chǎng)秩序，并取得明顯成效。南京市旅游指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)“旅游管理委員會(huì)”，其職能就是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、工商、市容等部門，聯(lián)合對(duì)旅游市場(chǎng)違規(guī)、違法行為進(jìn)行綜合治理；無錫市政府針對(duì)日趨升溫的“一日游”市場(chǎng)，專門頒布了《無錫“一日游”公告》，并責(zé)成各景區(qū)（點(diǎn)）工商行政管理部門等對(duì)景區(qū)點(diǎn)及周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)審批制度，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)秩序。

（四）在旅游資源開發(fā)上形成了社會(huì)辦旅游的局面杭州市在景區(qū)點(diǎn)的建設(shè)上，市政府堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，大力倡導(dǎo)內(nèi)資外資、國(guó)有民營(yíng)一起上，并努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供政策扶持。近三年來，共吸收40多億元人民幣投入景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，建設(shè)了宋城、未來世界等一批文化品位高、具有高科技內(nèi)涵的新景區(qū)（點(diǎn)），并得到了豐厚的回報(bào)，形成了旅游資源開發(fā)的良性循環(huán)；蘇州市全市60余家星級(jí)賓館90%以上利用外資、吸收內(nèi)資興建，社會(huì)資金在旅游飯店業(yè)建設(shè)中具有舉足輕重的地位。

（五）在旅游產(chǎn)品上突出地方特色創(chuàng)名優(yōu)品牌華東五市在旅游六要素“行、游、住、食、購、娛”中充分體現(xiàn)本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。南京市政府依托“六朝古都，十朝都會(huì)，歷史文化名城”的優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、中央電視臺(tái)1—7頻道等各大媒體，隆重推出“南京國(guó)際梅花節(jié)”，南京的花車巡游駛進(jìn)了上海灘，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，培育和發(fā)展當(dāng)?shù)仫嬍澄幕骨鼗春用朗澄幕纬赡暇┞糜蔚囊淮筇厣?，蘇州向世界推銷“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、太湖），在住、食、購上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購——蘇州工藝品、蘇繡等，同時(shí)，舉辦國(guó)際性“蘇州絲綢節(jié)”推銷蘇州旅游；無錫充分挖掘本地旅游資源，推出中國(guó)第一橋——江陰長(zhǎng)江大橋、神州第一佛——靈山大佛、華夏第一村——華西村、太湖第一渚——黿頭渚，并以一首《太湖充滿溫情和水》的歌曲占領(lǐng)了日本客源市場(chǎng)；上海著重推介都市旅游（都市風(fēng)光、都市文化、都市購物）；杭州以“三江兩湖”樹立杭州旅游形象。通過富有地方文化特色的旅游形象包裝，使華東五市旅游形象充滿個(gè)性化，城市充滿個(gè)性化。近幾年來，華東五市海外旅游者人數(shù)、創(chuàng)匯收入連年攀升。

（六）在政府主導(dǎo)上給予政策扶持上海市政府為發(fā)展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，采取制定征收旅游企業(yè)旅游附加的政策，保證上海旅游發(fā)展基金，同時(shí)，市財(cái)政每年撥款5000萬元，用于上海旅游促銷；南京市政府從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中列支1000萬元每年遞增15%用于發(fā)展南京旅游業(yè)；杭州市政府制定了按全市飯店利潤(rùn)的10%征收旅游附加的制度，每年1300萬元作為旅游發(fā)展基金；蘇州市每年旅游市場(chǎng)促銷費(fèi)為500多萬元。

（七）在城市環(huán)境建設(shè)與治理上為大旅游發(fā)展提供重要保證華東五市旅游業(yè)發(fā)展得益于基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)與治理。上海市政府為開辟“黃浦江夜游”旅游項(xiàng)目，動(dòng)用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運(yùn)、軍用碼頭；南京市政府近年來改造了60多條道路，實(shí)現(xiàn)綠、亮、潔、美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖；無錫市政府近年來投入巨資改造、擴(kuò)建通往景區(qū)點(diǎn)道路50多條；為了維護(hù)杭州國(guó)際風(fēng)景旅游城市的形象，杭州市人大常委會(huì)于去年7月專門作出了《關(guān)于拆除違法建筑遏制違法建設(shè)行為的決定》，人大決定，政府執(zhí)行。杭州新任市長(zhǎng)上任不到一年，拆除違章建筑達(dá)137萬平方米，拆違鋪綠，改造了環(huán)沿西湖的環(huán)境，樹立了國(guó)際旅游城市的形象，得到廣大市民和社會(huì)各界的好評(píng)。此外，在城市的建設(shè)上，著眼于樹立國(guó)際大都市的形象，與國(guó)際接軌，在舊城改造和建設(shè)中，考慮了盲人和殘疾人的設(shè)施建設(shè)，也考慮國(guó)內(nèi)國(guó)外游客方便，設(shè)立了中英文對(duì)照指示方向的路牌等。華東五市從抓城市環(huán)境建設(shè)、治理城市環(huán)境入手，創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境，增強(qiáng)了城市旅游的可進(jìn)入性，有力保證了大旅游的發(fā)展。二.關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展我市旅游業(yè)的幾點(diǎn)思考市委、市政府高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)定位為“全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力培植和扶持，通過持續(xù)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為21世紀(jì)武漢經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅游業(yè)克服起步晚、基礎(chǔ)差等不利因素影響，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，特別是近幾年來取得了快速發(fā)展，1999年旅游總收入達(dá)111億元，又創(chuàng)新高。結(jié)合我市旅游資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化內(nèi)涵和綜合實(shí)力，進(jìn)一步加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，使我市旅游業(yè)真正成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，有幾個(gè)問題值得進(jìn)一步深入思考。

（一）要把旅游業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃我市具有豐富的旅游資源，在與華東五市人大、旅游部門領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者座談中，他們均對(duì)武漢的旅游資源給予了高度評(píng)價(jià)。但是，要實(shí)現(xiàn)從旅游資源大市到旅游強(qiáng)市的過渡，必須要有超常規(guī)的發(fā)展思路。原因之一，武漢市要建成國(guó)際化旅游城市必須首先建成國(guó)際旅游城市。這是被實(shí)踐證明了的城市國(guó)際化道路的必經(jīng)階段。原因之二，發(fā)展武漢大旅游與市委、市政府建設(shè)濱江、濱湖城市的思路具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。原因之三，市委、市政府環(huán)境創(chuàng)新工程的大力實(shí)施，使發(fā)展武漢大旅游、大產(chǎn)業(yè)成為可能。因此，建議市委、市政府把旅游業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，朝著支柱產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)一步加以扶持發(fā)展，最終培植成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）要挖掘個(gè)性、渲染特色，把我市建設(shè)成為富有鮮明特色的旅游城市華東五市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有特色的城市就是沒有個(gè)性的城市，更不可能成為國(guó)際化城市，調(diào)查報(bào)告《華東五市創(chuàng)優(yōu)工作及旅游業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告》。旅游業(yè)是以城市形象、城市特色為品牌的產(chǎn)業(yè)，這就需要在發(fā)展城市旅游業(yè)中發(fā)掘個(gè)性、渲染特色。我市是一個(gè)有著3500年歷史的文化名城，具有深厚的楚文化、三國(guó)文化、辛亥革命文化底蘊(yùn)；具有高山流水琴臺(tái)覓知音、編鐘、近代工業(yè)的發(fā)源地漢陽兵工廠、張公堤、紅樓等一大批可供挖掘的歷史人文資源；同時(shí)，我市又是全國(guó)知名的濱江、濱湖特大中心城市，長(zhǎng)江和漢水在市內(nèi)交匯，涇渭分明，這在世界上是少有的自然景觀。因此，開發(fā)和利用好現(xiàn)有的自然、人文資源，形成鮮明的楚文化和濱江濱湖城市特色和個(gè)性，是我市發(fā)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。在旅游紀(jì)念品、飲食、景點(diǎn)、娛樂等旅游要素上需要展開充分研究，深度挖掘楚文化、民間文化特色，使旅游飲食、娛樂、地產(chǎn)品、人文自然景觀突出我市充滿個(gè)性和特色的旅游城市形象。同時(shí)，要堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的原則，使旅游業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。

（三）要強(qiáng)化旅游精品意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，大力宣傳城市形象經(jīng)過多年的扶持發(fā)展，我市旅游業(yè)實(shí)際已形成一批旅游精品景區(qū)點(diǎn)，如黃鶴樓、東湖、晴川閣、琴臺(tái)等等，但是包裝組合不夠，宣傳促銷力度不大，沒有形成鮮明的特色形象，因此，必須加大力度進(jìn)行海內(nèi)外推介、促銷。同時(shí)，有一批精品旅游資源開發(fā)、保護(hù)不夠，需要引起高度重視。一些專業(yè)人士認(rèn)為旅游業(yè)是一個(gè)“點(diǎn)子”產(chǎn)業(yè)，要畫龍點(diǎn)睛。同時(shí)創(chuàng)新是旅游業(yè)的生命線，必須樹立創(chuàng)新的意識(shí)。結(jié)合武漢的自然、歷史文化優(yōu)勢(shì)可探索在水文化、熱文化上，在名人故居等題材上深入挖掘、開發(fā)、實(shí)施創(chuàng)新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有強(qiáng)烈吸引力的我市旅游精品和精華旅游線路。

（四）要注意城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相結(jié)合旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，又構(gòu)成城市規(guī)劃的一部分。就武漢的實(shí)際來說，要發(fā)展旅游、形成大旅游格局，必須在城市規(guī)劃中充分考慮旅游規(guī)劃，兩方面要做到相互結(jié)合，相互呼應(yīng)。南京市為拓寬道路，曾準(zhǔn)備砍掉市區(qū)幾十年的樹林，在市民中引起了強(qiáng)烈反響。由于社會(huì)的呼吁，南京市政府思量再三，下令停止砍伐，保護(hù)了樹林，保護(hù)與開發(fā)并進(jìn)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)試，南京雖與武漢同為“火爐城市”，但因園林綠化覆蓋率高，每年夏季氣溫降低了2—3℃。大量的事實(shí)表明，城市規(guī)劃應(yīng)與旅游規(guī)劃相結(jié)合，兩者相互融合，才能形成一個(gè)城市的整體特征、樹立整體形象。為保證城市規(guī)劃的整體性，充分體現(xiàn)旅游規(guī)劃的特殊性，一方面要做好我市歷史文化名城、濱江濱湖城市的整體性旅游規(guī)劃、保護(hù)工作；另一方面，要令行禁止，使城市的建設(shè)性破壞、不倫不類的人造景觀、“假古董”建設(shè)降低到最低限度。三.華東五市“創(chuàng)優(yōu)”工作的主要經(jīng)驗(yàn)和作法

（一）政府主導(dǎo)抓“創(chuàng)優(yōu)”華東五市從1995年起開始著手“創(chuàng)優(yōu)”工作。均成立了以市長(zhǎng)為主任、分管副市長(zhǎng)為副主任，相關(guān)各委辦局、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市指導(dǎo)委員會(huì)”。由于“創(chuàng)優(yōu)”工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，各市“創(chuàng)優(yōu)”指導(dǎo)委員會(huì)把“創(chuàng)優(yōu)”工作始終抓在手中。各市認(rèn)為“創(chuàng)優(yōu)”是樹立城市形象，提升城市功能的大好契機(jī)，是拉動(dòng)內(nèi)需，加快大旅游發(fā)展的“助推器”。五市市政府均提出一次“創(chuàng)優(yōu)”一次成功的目標(biāo)。為此，各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自主持召開“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員大會(huì)，并且每年召開兩次旅游經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，抓“創(chuàng)優(yōu)”、促“創(chuàng)優(yōu)”、推“創(chuàng)優(yōu)”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自檢查、親自督辦整改，市人大、市政協(xié)密切關(guān)注，形成了真正意義上的“一把手”工程。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)廣泛深入“創(chuàng)優(yōu)”過程中，上海市政府向廣大市民倡導(dǎo)“在外國(guó)人面前是中國(guó)人，在中國(guó)人面前是上海人”的口號(hào)，充分展示上海市市民的精神風(fēng)貌。無錫市政府提出“人人都是旅游環(huán)境，處處都是無錫形象”，深入人心。南京市政府向全市一萬多輛出租車駕駛員和1萬多輛公交車司乘人員下發(fā)了“創(chuàng)優(yōu)”宣傳資料，并要求熟記“創(chuàng)優(yōu)”內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)，形成了“創(chuàng)優(yōu)”宣傳的聲勢(shì)和社會(huì)氛圍。并在新聞媒體上開辦“創(chuàng)優(yōu)”專版，專欄40余個(gè)，宣傳“創(chuàng)優(yōu)”，推動(dòng)“創(chuàng)優(yōu)”。無錫市對(duì)全市所有尋呼機(jī)用戶，2個(gè)月不間斷地發(fā)出“創(chuàng)優(yōu)”信息及要求。五市在“創(chuàng)優(yōu)”中，通過各種手段和方式，在社會(huì)上形成了強(qiáng)大的“創(chuàng)優(yōu)”輿論氛圍。

（三）環(huán)境創(chuàng)新與綜合治理相結(jié)合無錫市政府撥出?？钯Y金5千萬元，對(duì)通往景區(qū)的道路及景區(qū)廁所進(jìn)行全面改造，建設(shè)“綠色走廊”，做到一路一景，充分體現(xiàn)城市亮、綠、潔、美。杭州市投入巨資對(duì)全市主干道及環(huán)西湖沿線道路拆違還綠。上海市政府提出了“創(chuàng)建為主，軟件為主”、“完善城市整體功能”的“創(chuàng)優(yōu)”思路。南京市1997年投入246億元，搬遷了18家城市污染企業(yè)，同時(shí)，將城市主干道中山東路、漢中路、湖南路等一批道路按“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成“城市景觀路”，并全面實(shí)施了亮化、美化、綠化和凈化工程。三年來，南京市對(duì)全市24個(gè)主要景點(diǎn)和城區(qū)主干道及公共場(chǎng)所的200座公廁按“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造和翻新。

（四）注重“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集整理和制作在“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集和整理上，各市都投入了大量的人力和物力。南京市、無錫市資料準(zhǔn)備工作將近三年時(shí)間，僅各相關(guān)行業(yè)的附件資料就堆滿了一房間；上海市迎檢沖刺階段，突擊“創(chuàng)優(yōu)”資料，6臺(tái)電腦、6臺(tái)復(fù)印機(jī)，整整工作了兩個(gè)月，與此同時(shí)，各市在收集整理的基礎(chǔ)上，按“創(chuàng)優(yōu)”要求18大項(xiàng)，加總目錄共計(jì)19本，單獨(dú)成冊(cè)，設(shè)計(jì)和制作十分精美、規(guī)范、完備詳實(shí)的“創(chuàng)優(yōu)”資料，給予檢查組良好的直觀印象。

（五）以檢查促“創(chuàng)優(yōu)”華東五市反復(fù)檢查社會(huì)“創(chuàng)優(yōu)”，成為他們推動(dòng)全市“創(chuàng)優(yōu)”工作的重要手段和經(jīng)驗(yàn)。南京市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，兵分四路，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、薄弱部門、薄弱領(lǐng)域重點(diǎn)檢查，現(xiàn)場(chǎng)督辦整改，每次確定重點(diǎn)對(duì)象60家；無錫、蘇州、杭州，甚至上海都是市主要領(lǐng)導(dǎo)親自檢查，現(xiàn)場(chǎng)督辦整改，這種不間斷、反復(fù)進(jìn)行、直至達(dá)標(biāo)為止的檢查，確保了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)責(zé)任的徹底落實(shí)。

（六）迎檢工作準(zhǔn)備到位華東五市均成立了“迎檢指揮部”，市長(zhǎng)任總指揮，分管市長(zhǎng)任常務(wù)總指揮，市直委辦局、區(qū)縣一把手為成員，下設(shè)宣傳組、現(xiàn)場(chǎng)組、資料組、服務(wù)接待組等。第一次與檢查組見面，市四大家班子所有成員、各委辦局、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人全體出動(dòng)，熱情迎接，博得了良好的印象分。同時(shí)，公安、工商、交通、市容調(diào)動(dòng)一切力量跟蹤服務(wù)，排除意外。分管副市長(zhǎng)親自坐鎮(zhèn)指揮、協(xié)調(diào)，親自為檢查組調(diào)用資料。出租車隊(duì)對(duì)檢查組隨時(shí)應(yīng)候服務(wù)，公安巡警便衣執(zhí)勤，嚴(yán)密防范，各城市迎檢準(zhǔn)備十分充分。四.關(guān)于我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的幾點(diǎn)思考

（一）我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的優(yōu)勢(shì)1.市委、市政府有“創(chuàng)優(yōu)”必勝的信心和決心。1996年我市召開了首次“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員會(huì)，1999年11月再次召開了全市“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員大會(huì)，成立了“創(chuàng)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組，市委羅書記參加了會(huì)議，王守海市長(zhǎng)親自作動(dòng)員講話，明確要求一次“創(chuàng)優(yōu)”成功，引起社會(huì)各界的高度重視。同時(shí)，市政府目標(biāo)辦向全市43家委辦局下達(dá)了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)分解責(zé)任。經(jīng)過全市上下近半年的努力，“創(chuàng)優(yōu)”工作取得了階段性成效。2.旅游立法工作超前完成。市人大常委會(huì)高度重視“創(chuàng)優(yōu)”工作，《武漢市旅游管理?xiàng)l例》數(shù)易其稿，多次召開會(huì)議討論、審議。1997年9月，《武漢市旅游管理?xiàng)l例》經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。在旅游立法上，我市比華東五市先行一步。同時(shí)，市政府已制定《武漢“一日游”管理辦法》，并頒布施行。因此，在旅游立法上，我市已具備很好的基礎(chǔ)。

（二）抓住“創(chuàng)優(yōu)”機(jī)遇，提升城市功能“創(chuàng)優(yōu)”工作涉及一個(gè)城市的形象、地位和品牌。城市之爭(zhēng)是綜合實(shí)力之爭(zhēng)，更是城市形象、城市功能之爭(zhēng)。我市作為華中特大城市，要樹立應(yīng)有的形象和地位，“創(chuàng)優(yōu)”工作為我市提供了良好的機(jī)遇?！皠?chuàng)優(yōu)”是一個(gè)系統(tǒng)工程，借助“創(chuàng)優(yōu)”可以全面推動(dòng)我市“文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“園林城市”、“環(huán)保城市”建設(shè)。堅(jiān)持硬件、軟件一起抓，可以進(jìn)一步促進(jìn)我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范提高全市各行業(yè)服務(wù)水平。楚文化、三國(guó)文化、辛亥革命文化內(nèi)涵的深度挖掘和利用，可形成我市獨(dú)特的城市文化品味，從而整體提升我市的城市功能。

（三）“創(chuàng)優(yōu)”與建設(shè)山水園林城市齊頭并進(jìn)市政府提出把我市建設(shè)成為山水園林城市的目標(biāo)，近年來，這一目標(biāo)的大力推進(jìn)，已經(jīng)為“創(chuàng)優(yōu)”打下了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，“創(chuàng)優(yōu)”與建設(shè)山水園林城市相互呼應(yīng)，成為樹立我市形象的重要手段。同時(shí)，“創(chuàng)優(yōu)”工作又有力地推進(jìn)了“山水園林城市”的建設(shè)，兩者相互依托、相互支持、相互促進(jìn)，“創(chuàng)優(yōu)”工作是建設(shè)山水園林城市的重要階段，與市政府環(huán)境創(chuàng)新工程不謀而合?！皠?chuàng)優(yōu)”涉及自然山水園林歷史文化的挖掘、開發(fā)、利用和國(guó)際性旅游城市的進(jìn)程，因此，“創(chuàng)優(yōu)”為我市建設(shè)山水園林城市又注入了新的內(nèi)涵，大力推進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)”工作成為我市環(huán)境創(chuàng)新工程的必然。

（四）繼續(xù)深化我市“創(chuàng)優(yōu)”工作1999年11月市政府目標(biāo)辦，向全市43家委辦局區(qū)下達(dá)了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)后，市政府高度重視，責(zé)成各單位按目標(biāo)責(zé)任完成，公安、計(jì)委、交委、建委、公用、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、東湖局、質(zhì)監(jiān)局等單位投入了大量人力物力實(shí)施“創(chuàng)優(yōu)”工作，并取得了階段性成效，但是仍有一些單位工作起色不大。目前，“創(chuàng)優(yōu)”驗(yàn)收已進(jìn)入到倒計(jì)時(shí)階段，10月份，我市將接受國(guó)家“創(chuàng)優(yōu)”工作的驗(yàn)收，按照“創(chuàng)優(yōu)”1000分標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到900分以上的要求，工作量巨大而繁重，不僅涉及方方面面，而且時(shí)間緊迫，僅靠旅游管理部門協(xié)調(diào)，是難以勝任的。因此，需要政府主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面力量，齊抓共管促“創(chuàng)優(yōu)”。1.加大力度，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新與綜合治理相結(jié)合。我市在市政建設(shè)、園林綠化、亮、潔、綠、美工程上實(shí)施了大手筆，城市環(huán)境治理工作力度不斷加大，城市形象不斷改善。但城市環(huán)境綜合治理仍是當(dāng)前的一大課題，亂搭亂蓋，馬路經(jīng)濟(jì)，麻木占道經(jīng)營(yíng)，出租車宰客等影響城市形象的現(xiàn)象仍有發(fā)生，使我市旅游可進(jìn)入性降低，需進(jìn)一步進(jìn)行根本治理，實(shí)施還路、還道、還綠措施。2.加大“創(chuàng)優(yōu)”宣傳力度，營(yíng)造“創(chuàng)優(yōu)”濃厚的社會(huì)氛圍。截至目前，各區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”廣告宣傳牌未完全到位，媒體宣傳沒有形成板塊和陣勢(shì)，市民對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”知之不多，必須集中新聞媒體優(yōu)勢(shì)，深入宣傳“創(chuàng)優(yōu)”目的、意義和作用，利用一切可以利用的手段和辦法，加大宣傳的力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注“創(chuàng)優(yōu)”、支持“創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。3.加大“創(chuàng)優(yōu)”工作的檢查力度。全市旅游行業(yè)正進(jìn)行第二次“創(chuàng)優(yōu)”規(guī)范達(dá)標(biāo)檢查整改。但是對(duì)行業(yè)外部，市直各委辦局區(qū)的檢查力度不夠，一些單位沒有建立“創(chuàng)優(yōu)”責(zé)任制，沒有具體的工作部門和人員，因此，需要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和參與“創(chuàng)優(yōu)”工作的部門，進(jìn)行深入檢查，必要時(shí)由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，現(xiàn)場(chǎng)督辦。4.加大“創(chuàng)優(yōu)”資料收集整理、建檔歸檔工作力度。一些單位存在“創(chuàng)優(yōu)”資料、建檔歸檔工作沒有開展的問題?！皠?chuàng)優(yōu)”工作涉及文字方面的得分近800分，因此，資料收集整理、建檔歸檔工作十分關(guān)鍵，要投入大量力量，有專人專班，明確責(zé)任，全面收集整理各相關(guān)“創(chuàng)優(yōu)”單位的資料，以形成全市完備齊全的“創(chuàng)優(yōu)”資料庫。“創(chuàng)優(yōu)”是樹立城市形象、創(chuàng)城市品牌的大好契機(jī)，是提升城市功能的重要手段，是建立我市大旅游產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效方式。在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的通力配合和支持下，只要領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位，全市各方面共同努力，相信我市“創(chuàng)優(yōu)”一定能一次驗(yàn)收成功。

第二篇：華東五市創(chuàng)優(yōu)工作及旅游業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作，市人大常委會(huì)副主任單大年率由市人大民宗僑外委員會(huì)、市人大城建環(huán)保委員會(huì)、市旅游局有關(guān)人員組成的旅游工作考察組，于2000年5月10日至19日先后對(duì)南京、無錫、蘇州、上海、杭州五市“創(chuàng)優(yōu)”工作及旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了考察?？疾旖M通過與五市人大、旅游主管部門座談、實(shí)地考察、查閱“創(chuàng)優(yōu)”及旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)文件等形式，取得了第一手資料?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：一.華東五市旅游業(yè)發(fā)展基本情況1998年10月，南京、無錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國(guó)第一批申報(bào)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之列的城市，經(jīng)國(guó)家旅游局考核、檢查、驗(yàn)收，均被授予“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)，且在考核得分上位居全國(guó)前列。近幾年來，華東五市先后確定了大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展思路，在旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)促銷等方面摸索出一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）在產(chǎn)業(yè)定位上確立了發(fā)展大旅游的思想南京市的旅游產(chǎn)業(yè)定位于第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)；無錫市則定位為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；蘇州市定位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；上海市定位是第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；杭州市定位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，各市在城市定位上，突出了旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會(huì)，著名的風(fēng)景旅游城市”；無錫市是“重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)域性交通樞紐，著名的旅游勝地”；蘇州市是“中國(guó)著名的歷史文化名城和旅游城市”；杭州市是“著名的風(fēng)景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸國(guó)際旅游中心城市”。

（二）在城市規(guī)劃上體現(xiàn)了大旅游的發(fā)展思路華東五市堅(jiān)持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則，在綜合考慮城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展規(guī)劃因素，以保護(hù)旅游自然資源和人文景觀。南京市政府成立的“市旅游指導(dǎo)委員會(huì)”下設(shè)“旅游規(guī)劃委員會(huì)”。該委定期會(huì)同計(jì)委、規(guī)劃等部門對(duì)旅游項(xiàng)目論證審批；上海市形成了“旅委”與計(jì)委、規(guī)劃部門集中審定表決旅游改擴(kuò)建項(xiàng)目的議事制度；蘇州市在旅游立法中明確規(guī)定：“新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃審核同意后，再向有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)。縣級(jí)市、區(qū)的旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)蘇州市旅游行政主管部門備案”。同時(shí)，蘇州市政府在建設(shè)發(fā)展中，為保護(hù)蘇州古城及古典園林風(fēng)貌，作出保留舊城區(qū)、建設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分保護(hù)，使蘇州旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。杭州市政府也明確提出：旅游資源的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則，符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（三）在市場(chǎng)管理上實(shí)施了依法綜合治理的措施華東五市認(rèn)為建立規(guī)范、有序的旅游市場(chǎng)秩序，是保證旅游業(yè)健康發(fā)展的重要手段。為此、他們均采用聯(lián)合公安、工商、市容等部門綜合執(zhí)法等形式，大力整治旅游市場(chǎng)秩序，并取得明顯成效。南京市旅游指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)“旅游管理委員會(huì)”，其職能就是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、工商、市容等部門，聯(lián)合對(duì)旅游市場(chǎng)違規(guī)、違法行為進(jìn)行綜合治理；無錫市政府針對(duì)日趨升溫的“一日游”市場(chǎng)，專門頒布了《無錫“一日游”公告》，并責(zé)成各景區(qū)（點(diǎn)）工商行政管理部門等對(duì)景區(qū)點(diǎn)及周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)審批制度，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)秩序。

（四）在旅游資源開發(fā)上形成了社會(huì)辦旅游的局面杭州市在景區(qū)點(diǎn)的建設(shè)上，市政府堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，大力倡導(dǎo)內(nèi)資外資、國(guó)有民營(yíng)一起上，并努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供政策扶持。近三年來，共吸收40多億元人民幣投入景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，建設(shè)了宋城、未來世界等一批文化品位高、具有高科技內(nèi)涵的新景區(qū)（點(diǎn)），并得到了豐厚的回報(bào)，形成了旅游資源開發(fā)的良性循環(huán)；蘇州市全市60余家星級(jí)賓館90%以上利用外資、吸收內(nèi)資興建，社會(huì)資金在旅游飯店業(yè)建設(shè)中具有舉足輕重的地位。

（五）在旅游產(chǎn)品上突出地方特色創(chuàng)名優(yōu)品牌華東五市在旅游六要素“行、游、住、食、購、娛”中充分體現(xiàn)本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。南京市政府依托“六朝古都，十朝都會(huì)，歷史文化名城”的優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、中央電視臺(tái)1—7頻道等各大媒體，隆重推出“南京國(guó)際梅花節(jié)”，南京的花車巡游駛進(jìn)了上海灘，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，培育和發(fā)展當(dāng)?shù)仫嬍澄幕骨鼗春用朗澄幕纬赡暇┞糜蔚囊淮筇厣?，蘇州向世界推銷“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、太湖），在住、食、購上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購——蘇州工藝品、蘇繡等，同時(shí)，舉辦國(guó)際性“蘇州絲綢節(jié)”推銷蘇州旅游；無錫充分挖掘本地旅游資源，推出中國(guó)第一橋——江陰長(zhǎng)江大橋、神州第一佛——靈山大佛、華夏第一村——華西村、太湖第一渚——黿頭渚，并以一首《太湖充滿溫情和水》的歌曲占領(lǐng)了日本客源市場(chǎng)；上海著重推介都市旅游（都市風(fēng)光、都市文化、都市購物）；杭州以“三江兩湖”樹立杭州旅游形象。通過富有地方文化特色的旅游形象包裝，使華東五市旅游形象充滿個(gè)性化，城市充滿個(gè)性化。近幾年來，華東五市海外旅游者人數(shù)、創(chuàng)匯收入連年攀升。

（六）在政府主導(dǎo)上給予政策扶持上海市政府為發(fā)展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，采取制定征收旅游企業(yè)旅游附加的政策，保證上海旅游發(fā)展基金，同時(shí)，市財(cái)政每年撥款5000萬元，用于上海旅游促銷；南京市政府從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中列支1000萬元每年遞增15%用于發(fā)展南京旅游業(yè)；杭州市政府制定了按全市飯店利潤(rùn)的10%征收旅游附加的制度，每年1300萬元作為旅游發(fā)展基金；蘇州市每年旅游市場(chǎng)促銷費(fèi)為

500多萬元。

（七）在城市環(huán)境建設(shè)與治理上為大旅游發(fā)展提供重要保證華東五市旅游業(yè)發(fā)展得益于基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)與治理。上海市政府為開辟“黃浦江夜游”旅游項(xiàng)目，動(dòng)用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運(yùn)、軍用碼頭；南京市政府近年來改造了60多條道路，實(shí)現(xiàn)綠、亮、潔、美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖；無錫市政府近年來投入巨資改造、擴(kuò)建通往景區(qū)點(diǎn)道路50多條；為了維護(hù)杭州國(guó)際風(fēng)景旅游城市的形象，杭州市人大常委會(huì)于去年7月專門作出了《關(guān)于拆除違法建筑遏制違法建設(shè)行為的決定》，人大決定，政府執(zhí)行。杭州新任市長(zhǎng)上任不到一年，拆除違章建筑達(dá)137萬平方米，拆違鋪綠，改造了環(huán)沿西湖的環(huán)境，樹立了國(guó)際旅游城市的形象，得到廣大市民和社會(huì)各界的好評(píng)。此外，在城市的建設(shè)上，著眼于樹立國(guó)際大都市的形象，與國(guó)際接軌，在舊城改造和建設(shè)中，考慮了盲人和殘疾人的設(shè)施建設(shè)，也考慮國(guó)內(nèi)國(guó)外游客方便，設(shè)立了中英文對(duì)照指示方向的路牌等。華東五市從抓城市環(huán)境建設(shè)、治理城市環(huán)境入手，創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境，增強(qiáng)了城市旅游的可進(jìn)入性，有力保證了大旅游的發(fā)展。二.關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展我市旅游業(yè)的幾點(diǎn)思考市委、市政府高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)定位為“全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力培植和扶持，通過持續(xù)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為21世紀(jì)武漢經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅游業(yè)克服起步晚、基礎(chǔ)差等不利因素影響，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，特別是近幾年來取得了快速發(fā)展，1999年旅游總收入達(dá)111億元，又創(chuàng)新高。結(jié)合我市旅游資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化內(nèi)涵和綜合實(shí)力，進(jìn)一步加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，使我市旅游業(yè)真正成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，有幾個(gè)問題值得進(jìn)一步深入思考。

（一）要把旅游業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃我市具有豐富的旅游資源，在與華東五市人大、旅游部門領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者座談中，他們均對(duì)武漢的旅游資源給予了高度評(píng)價(jià)。但是，要實(shí)現(xiàn)從旅游資源大市到旅游強(qiáng)市的過渡，必須要有超常規(guī)的發(fā)展思路。原因之一，武漢市要建成國(guó)際化旅游城市必須首先建成國(guó)際旅游城市。這是被實(shí)踐證明了的城市國(guó)際化道路的必經(jīng)階段。原因之二，發(fā)展武漢大旅游與市委、市政府建設(shè)濱江、濱湖城市的思路具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。原因之三，市委、市政府環(huán)境創(chuàng)新工程的大力實(shí)施，使發(fā)展武漢大旅游、大產(chǎn)業(yè)成為可能。因此，建議市委、市政府把旅游業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，朝著支柱產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)一步加以扶持發(fā)展，最終培植成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）要挖掘個(gè)性、渲染特色，把我市建設(shè)成為富有鮮明特色的旅游城市華東五市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有特色的城市就是沒有個(gè)性的城市，更不可能成為國(guó)際化城市。旅游業(yè)是以城市形象、城市特色為品牌的產(chǎn)業(yè)，這就需要在發(fā)展城市旅游業(yè)中發(fā)掘個(gè)性、渲染特色。我市是一個(gè)有著3500年歷史的文化名城，具有深厚的楚文化、三國(guó)文化、辛亥革命文化底蘊(yùn)；具有高山流水琴臺(tái)覓知音、編鐘、近代工業(yè)的發(fā)源地漢陽兵工廠、張公堤、紅樓等一大批可供挖掘的歷史人文資源；同時(shí)，我市又是全國(guó)知名的濱江、濱湖特大中心城市，長(zhǎng)江和漢水在市內(nèi)交匯，涇渭分明，這在世界上是少有的自然景觀。因此，開發(fā)和利用好現(xiàn)有的自然、人文資源，形成鮮明的楚文化和濱江濱湖城市特色和個(gè)性，是我市發(fā)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。在旅游紀(jì)念品、飲食、景點(diǎn)、娛樂等旅游要素上需要展開充分研究，深度挖掘楚文化、民間文化特色，使旅游飲食、娛樂、地產(chǎn)品、人文自然景觀突出我市充滿個(gè)性和特色的旅游城市形象。同時(shí)，要堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的原則，使旅游業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。

（三）要強(qiáng)化旅游精品意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，大力宣傳城市形象經(jīng)過多年的扶持發(fā)展，我市旅游業(yè)實(shí)際已形成一批旅游精品景區(qū)點(diǎn)，如黃鶴樓、東湖、晴川閣、琴臺(tái)等等，但是包裝組合不夠，宣傳促銷力度不大，沒有形成鮮明的特色形象，因此，必須加大力度進(jìn)行海內(nèi)外推介、促銷。同時(shí)，有一批精品旅游資源開發(fā)、保護(hù)不夠，需要引起高度重視。一些專業(yè)人士認(rèn)為旅游業(yè)是一個(gè)“點(diǎn)子”產(chǎn)業(yè)，要畫龍點(diǎn)睛。同時(shí)創(chuàng)新是旅游業(yè)的生命線，必須樹立創(chuàng)新的意識(shí)。結(jié)合武漢的自然、歷史文化優(yōu)勢(shì)可探索在水文化、熱文化上，在名人故居等題材上深入挖掘、開發(fā)、實(shí)施創(chuàng)新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有強(qiáng)烈吸引力的我市旅游精品和精華旅游線路。

（四）要注意城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相結(jié)合旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，又構(gòu)成城市規(guī)劃的一部分。就武漢的實(shí)際來說，要發(fā)展旅游、形成大旅游格局，必須在城市規(guī)劃中充分考慮旅游規(guī)劃，兩方面要做到相互結(jié)合，相互呼應(yīng)。南京市為拓寬道路，曾準(zhǔn)備砍掉市區(qū)幾十年的樹林，在市民中引起了強(qiáng)烈反響。由于社會(huì)的呼吁，南京市政府思量再三，下令停止砍伐，保護(hù)了樹林，保護(hù)與開發(fā)并進(jìn)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)試，南京雖與武漢同為“火爐城市”，但因園林綠化覆蓋率高，每年夏季氣溫降低了2—3℃。大量的事實(shí)表明，城市規(guī)劃應(yīng)與旅游規(guī)劃相結(jié)合，兩者相互融合，才能形成一個(gè)城市的整體特征、樹立整體形象。為保證城市規(guī)劃的整體性，充分體現(xiàn)旅游規(guī)劃的特殊性，一方面要做好我市歷史文化名城、濱江濱湖城市的整體性旅游規(guī)劃、保護(hù)工作；另一方面，要令行禁止，使城市的建設(shè)性破壞、不倫不類的人造景觀、“假古董”建設(shè)降低到最低限度。三.華東五市“創(chuàng)優(yōu)”工作的主要經(jīng)驗(yàn)和作法

（一）政府主導(dǎo)抓“創(chuàng)優(yōu)”華東五市從1995年起開始著手“創(chuàng)優(yōu)”工作。均成立了以市長(zhǎng)為主任、分管副市長(zhǎng)為副主任，相關(guān)各委辦局、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市指導(dǎo)委員會(huì)”。由于“創(chuàng)優(yōu)”工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，各市“創(chuàng)優(yōu)”指導(dǎo)委員會(huì)把“創(chuàng)優(yōu)”工作始終抓在手中。各市認(rèn)為“創(chuàng)優(yōu)”是樹立城市形象，提升城市功能的大好契機(jī)，是拉動(dòng)內(nèi)需，加快大旅游發(fā)展的“助推器”。五市市政府均提出一次“創(chuàng)優(yōu)”一次成功的目標(biāo)。為此，各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自主持召開“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員大會(huì)，并且每年召開兩次旅游經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，抓“創(chuàng)

優(yōu)”、促“創(chuàng)優(yōu)”、推“創(chuàng)優(yōu)”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自檢查、親自督辦整改，市人大、市政協(xié)密切關(guān)注，形成了真正意義上的“一把手”工程。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)廣泛深入“創(chuàng)優(yōu)”過程中，上海市政府向廣大市民倡導(dǎo)“在外國(guó)人面前是中國(guó)人，在中國(guó)人面前是上海人”的口號(hào)，充分展示上海市市民的精神風(fēng)貌。無錫市政府提出“人人都是旅游環(huán)境，處處都是無錫形象”，深入人心。南京市政府向全市一萬多輛出租車駕駛員和1萬多輛公交車司乘人員下發(fā)了“創(chuàng)優(yōu)”宣傳資料，并要求熟記“創(chuàng)優(yōu)”內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)，形成了“創(chuàng)優(yōu)”宣傳的聲勢(shì)和社會(huì)氛圍。并在新聞媒體上開辦“創(chuàng)優(yōu)”專版，專欄40余個(gè)，宣傳“創(chuàng)優(yōu)”，推動(dòng)“創(chuàng)優(yōu)”。無錫市對(duì)全市所有尋呼機(jī)用戶，2個(gè)月不間斷地發(fā)出“創(chuàng)優(yōu)”信息及要求。五市在“創(chuàng)優(yōu)”中，通過各種手段和方式，在社會(huì)上形成了強(qiáng)大的“創(chuàng)優(yōu)”輿論氛圍。

（三）環(huán)境創(chuàng)新與綜合治理相結(jié)合無錫市政府撥出?？钯Y金5千萬元，對(duì)通往景區(qū)的道路及景區(qū)廁所進(jìn)行全面改造，建設(shè)“綠色走廊”，做到一路一景，充分體現(xiàn)城市亮、綠、潔、美。杭州市投入巨資對(duì)全市主干道及環(huán)西湖沿線道路拆違還綠。上海市政府提出了“創(chuàng)建為主，軟件為主”、“完善城市整體功能”的“創(chuàng)優(yōu)”思路。南京市1997年投入246億元，搬遷了18家城市污染企業(yè)，同時(shí)，將城市主干道中山東路、漢中路、湖南路等一批道路按“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成“城市景觀路”，并全面實(shí)施了亮化、美化、綠化和凈化工程。三年來，南京市對(duì)全市24個(gè)主要景點(diǎn)和城區(qū)主干道及公共場(chǎng)所的200座公廁按“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造和翻新。

（四）注重“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集整理和制作在“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集和整理上，各市都投入了大量的人力和物力。南京市、無錫市資料準(zhǔn)備工作將近三年時(shí)間，僅各相關(guān)行業(yè)的附件資料就堆滿了一房間；上海市迎檢沖刺階段，突擊“創(chuàng)優(yōu)”資料，6臺(tái)電腦、6臺(tái)復(fù)印機(jī)，整整工作了兩個(gè)月，與此同時(shí)，各市在收集整理的基礎(chǔ)上，按“創(chuàng)優(yōu)”要求18大項(xiàng)，加總目錄共計(jì)19本，單獨(dú)成冊(cè)，設(shè)計(jì)和制作十分精美、規(guī)范、完備詳實(shí)的“創(chuàng)優(yōu)”資料，給予檢查組良好的直觀印象。

（五）以檢查促“創(chuàng)優(yōu)”華東五市反復(fù)檢查社會(huì)“創(chuàng)優(yōu)”，成為他們推動(dòng)全市“創(chuàng)優(yōu)”工作的重要手段和經(jīng)驗(yàn)。南京市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，兵分四路，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、薄弱部門、薄弱領(lǐng)域重點(diǎn)檢查，現(xiàn)場(chǎng)督辦整改，每次確定重點(diǎn)對(duì)象60家；無錫、蘇州、杭州，甚至上海都是市主要領(lǐng)導(dǎo)親自檢查，現(xiàn)場(chǎng)督辦整改，這種不間斷、反復(fù)進(jìn)行、直至達(dá)標(biāo)為止的檢查，確保了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)責(zé)任的徹底落實(shí)。

（六）迎檢工作準(zhǔn)備到位華東五市均成立了“迎檢指揮部”，市長(zhǎng)任總指揮，分管市長(zhǎng)任常務(wù)總指揮，市直委辦局、區(qū)縣一把手為成員，下設(shè)宣傳組、現(xiàn)場(chǎng)組、資料組、服務(wù)接待組等。第一次與檢查組見面，市四大家班子所有成員、各委辦局、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人全體出動(dòng)，熱情迎接，博得了良好的印象分。同時(shí)，公安、工商、交通、市容調(diào)動(dòng)一切力量跟蹤服務(wù)，排除意外。分管副市長(zhǎng)親自坐鎮(zhèn)指揮、協(xié)調(diào)，親自為檢查組調(diào)用資料。出租車隊(duì)對(duì)檢查組隨時(shí)應(yīng)候服務(wù)，公安巡警便衣執(zhí)勤，嚴(yán)密防范，各城市迎檢準(zhǔn)備十分充分。四.關(guān)于我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的幾點(diǎn)思考

（一）我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的優(yōu)勢(shì)1.市委、市政府有“創(chuàng)優(yōu)”必勝的信心和決心。1996年我市召開了首次“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員會(huì)，1999年11月再次召開了全市“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員大會(huì)，成立了“創(chuàng)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組，市委羅書記參加了會(huì)議，王守海市長(zhǎng)親自作動(dòng)員講話，明確要求一次“創(chuàng)優(yōu)”成功，引起社會(huì)各界的高度重視。同時(shí)，市政府目標(biāo)辦向全市43家委辦局下達(dá)了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)分解責(zé)任。經(jīng)過全市上下近半年的努力，“創(chuàng)優(yōu)”工作取得了階段性成效。2.旅游立法工作超前完成。市人大常委會(huì)高度重視“創(chuàng)優(yōu)”工作，《武漢市旅游管理?xiàng)l例》數(shù)易其稿，多次召開會(huì)議討論、審議。1997年9月，《武漢市旅游管理?xiàng)l例》經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。在旅游立法上，我市比華東五市先行一步。同時(shí)，市政府已制定《武漢“一日游”管理辦法》，并頒布施行。因此，在旅游立法上，我市已具備很好的基礎(chǔ)。

（二）抓住“創(chuàng)優(yōu)”機(jī)遇，提升城市功能“創(chuàng)優(yōu)”工作涉及一個(gè)城市的形象、地位和品牌。城市之爭(zhēng)是綜合實(shí)力之爭(zhēng)，更是城市形象、城市功能之爭(zhēng)。我市作為華中特大城市，要樹立應(yīng)有的形象和地位，“創(chuàng)優(yōu)”工作為我市提供了良好的機(jī)遇?！皠?chuàng)優(yōu)”是一個(gè)系統(tǒng)工程，借助“創(chuàng)優(yōu)”可以全面推動(dòng)我市“文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“園林城市”、“環(huán)保城市”建設(shè)。堅(jiān)持硬件、軟件一起抓，可以進(jìn)一步促進(jìn)我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范提高全市各行業(yè)服務(wù)水平。楚文化、三國(guó)文化、辛亥革命文化內(nèi)涵的深度挖掘和利用，可形成我市獨(dú)特的城市文化品味，從而整體提升我市的城市功能。

（三）“創(chuàng)優(yōu)”與建設(shè)山水園林城市齊頭并進(jìn)市政府提出把我市建設(shè)成為山水園林城市的目標(biāo)，近年來，這一目標(biāo)的大力推進(jìn)，已經(jīng)為“創(chuàng)優(yōu)”打下了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，“創(chuàng)優(yōu)”與建設(shè)山水園林城市相互呼應(yīng)，成為樹立我市形象的重要手段。同時(shí)，“創(chuàng)優(yōu)”工作又有力地推進(jìn)了“山水園林城市”的建設(shè)，兩者相互依托、相互支持、相互促進(jìn)，“創(chuàng)優(yōu)”工作是建設(shè)山水園林城市的重要階段，與市政府環(huán)境創(chuàng)新工程不謀而合?！皠?chuàng)優(yōu)”涉及自然山水園林歷史文化的挖掘、開發(fā)、利用和國(guó)際性旅游城市的進(jìn)程，因此，“創(chuàng)優(yōu)”為我市建設(shè)山水園林城市又注入了新的內(nèi)涵，大力推進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)”工作成為我市環(huán)境創(chuàng)新工程的必然。

（四）繼續(xù)深化我市“創(chuàng)優(yōu)”工作1999年11月市政府目標(biāo)辦，向全市43家委辦局區(qū)下達(dá)了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)后，市政府高度重視，責(zé)成各單位按目標(biāo)責(zé)任完成，公安、計(jì)委、交委、建委、公用、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、東湖局、質(zhì)監(jiān)局等單位投入了大量人力物力實(shí)施“創(chuàng)優(yōu)”工作，并取得了階段性成效，但是仍有一些單位工作起色不大。目前，“創(chuàng)優(yōu)”驗(yàn)收已進(jìn)入到倒計(jì)時(shí)階段，10月份，我市將接受國(guó)家“創(chuàng)優(yōu)”工作的驗(yàn)收，按照“創(chuàng)優(yōu)”1000分標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到900分以上的要求，工作量巨大而繁重，不僅涉及方方面面，而且時(shí)間緊迫，僅靠旅

游管理部門協(xié)調(diào)，是難以勝任的。因此，需要政府主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面力量，齊抓共管促“創(chuàng)優(yōu)”。1.加大力度，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新與綜合治理相結(jié)合。我市在市政建設(shè)、園林綠化、亮、潔、綠、美工程上實(shí)施了大手筆，城市環(huán)境治理工作力度不斷加大，城市形象不斷改善。但城市環(huán)境綜合治理仍是當(dāng)前的一大課題，亂搭亂蓋，馬路經(jīng)濟(jì)，麻木占道經(jīng)營(yíng)，出租車宰客等影響城市形象的現(xiàn)象仍有發(fā)生，使我市旅游可進(jìn)入性降低，需進(jìn)一步進(jìn)行根本治理，實(shí)施還路、還道、還綠措施。2.加大“創(chuàng)優(yōu)”宣傳力度，營(yíng)造“創(chuàng)優(yōu)”濃厚的社會(huì)氛圍。截至目前，各區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”廣告宣傳牌未完全到位，媒體宣傳沒有形成板塊和陣勢(shì)，市民對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”知之不多，必須集中新聞媒體優(yōu)勢(shì)，深入宣傳“創(chuàng)優(yōu)”目的、意義和作用，利用一切可以利用的手段和辦法，加大宣傳的力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注“創(chuàng)優(yōu)”、支持“創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。3.加大“創(chuàng)優(yōu)”工作的檢查力度。全市旅游行業(yè)正進(jìn)行第二次“創(chuàng)優(yōu)”規(guī)范達(dá)標(biāo)檢查整改。但是對(duì)行業(yè)外部，市直各委辦局區(qū)的檢查力度不夠，一些單位沒有建立“創(chuàng)優(yōu)”責(zé)任制，沒有具體的工作部門和人員，因此，需要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和參與“創(chuàng)優(yōu)”工作的部門，進(jìn)行深入檢查，必要時(shí)由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，現(xiàn)場(chǎng)督辦。4.加大“創(chuàng)優(yōu)”資料收集整理、建檔歸檔工作力度。一些單位存在“創(chuàng)優(yōu)”資料、建檔歸檔工作沒有開展的問題。“創(chuàng)優(yōu)”工作涉及文字方面的得分近800分，因此，資料收集整理、建檔歸檔工作十分關(guān)鍵，要投入大量力量，有專人專班，明確責(zé)任，全面收集整理各相關(guān)“創(chuàng)優(yōu)”單位的資料，以形成全市完備齊全的“創(chuàng)優(yōu)”資料庫?！皠?chuàng)優(yōu)”是樹立城市形象、創(chuàng)城市品牌的大好契機(jī)，是提升城市功能的重要手段，是建立我市大旅游產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效方式。在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的通力配合和支持下，只要領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位，全市各方面共同努力，相信我市“創(chuàng)優(yōu)”一定能一次驗(yàn)收成功。

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第三篇：華東五市創(chuàng)優(yōu)工作及旅游業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告（模版）

為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作，市人大常委會(huì)副主任單大年率由市人大民宗僑外委員會(huì)、市人大城建環(huán)保委員會(huì)、市旅游局有關(guān)人員組成的旅游工作考察組，于2000年5月10日至19日先后對(duì)南京、無錫、蘇州、上海、杭州五市“創(chuàng)優(yōu)”工作及旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了考察?？疾旖M通過與五市人大、旅游主管部門座談、實(shí)地考察、查閱“創(chuàng)優(yōu)”及旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)文件等形式，取得了第一手資料?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：一.華東五市旅游業(yè)發(fā)展基本情況1998年10月，南京、無錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國(guó)第一批申報(bào)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之列的城市，經(jīng)國(guó)家旅游局考核、檢查、驗(yàn)收，均被授予“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)，且在考核得分上位居全國(guó)前列。近幾年來，華東五市先后確定了大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展思路，在旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)促銷等方面摸索出一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）在產(chǎn)業(yè)定位上確立了發(fā)展大旅游的思想南京市的旅游產(chǎn)業(yè)定位于第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)；無錫市則定位為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；蘇州市定位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；上海市定位是第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；杭州市定位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，各市在城市定位上，突出了旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會(huì)，著名的風(fēng)景旅游城市”；無錫市是“重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)域性交通樞紐，著名的旅游勝地”；蘇州市是“中國(guó)著名的歷史文化名城和旅游城市”；杭州市是“著名的風(fēng)景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸國(guó)際旅游中心城市”。

（二）在城市規(guī)劃上體現(xiàn)了大旅游的發(fā)展思路華東五市堅(jiān)持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則，在綜合考慮城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展規(guī)劃因素，以保護(hù)旅游自然資源和人文景觀。南京市政府成立的“市旅游指導(dǎo)委員會(huì)”下設(shè)“旅游規(guī)劃委員會(huì)”。該委定期會(huì)同計(jì)委、規(guī)劃等部門對(duì)旅游項(xiàng)目論證審批；上海市形成了“旅委”與計(jì)委、規(guī)劃部門集中審定表決旅游改擴(kuò)建項(xiàng)目的議事制度；蘇州市在旅游立法中明確規(guī)定：“新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅～政主管部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃審核同意后，再向有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)?？h級(jí)市、區(qū)的旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)蘇州市旅～政主管部門備案”。同時(shí)，蘇州市政府在建設(shè)發(fā)展中，為保護(hù)蘇州古城及古典園林風(fēng)貌，作出保留舊城區(qū)、建設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分保護(hù)，使蘇州旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。杭州市政府也明確提出：旅游資源的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則，符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（三）在市場(chǎng)管理上實(shí)施了依法綜合治理的措施華東五市認(rèn)為建立規(guī)范、有序的旅游市場(chǎng)秩序，是保證旅游業(yè)健康發(fā)展的重要手段。為此、他們均采用聯(lián)合公安、工商、市容等部門綜合執(zhí)法等形式，大力整治旅游市場(chǎng)秩序，并取得明顯成效。南京市旅游指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)“旅游管理委員會(huì)”，其職能就是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、工商、市容等部門，聯(lián)合對(duì)旅游市場(chǎng)違規(guī)、違法行為進(jìn)行綜合治理；無錫市政府針對(duì)日趨升溫的“一日游”市場(chǎng)，專門頒布了《無錫“一日游”公告》，并責(zé)成各景區(qū)（點(diǎn)）工商行政管理部門等對(duì)景區(qū)點(diǎn)及周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)審批制度，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)秩序。

（四）在旅游資源開發(fā)上形成了社會(huì)辦旅游的局面杭州市在景區(qū)點(diǎn)的建設(shè)上，市政府堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，大力倡導(dǎo)內(nèi)資外資、國(guó)有民營(yíng)一起上，并努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供政策扶持。近三年來，共吸收40多億元人民幣投入景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，建設(shè)了宋城、未來世界等一批文化品位高、具有高科技內(nèi)涵的新景區(qū)（點(diǎn)），并得到了豐厚的回報(bào)，形成了旅游資源開發(fā)的良性循環(huán)；蘇州市全市60余家星級(jí)賓館90%以上利用外資、吸收內(nèi)資興建，社會(huì)資金在旅游飯店業(yè)建設(shè)中具有舉足輕重的地位。

（五）在旅游產(chǎn)品上突出地方特色創(chuàng)名優(yōu)品牌華東五市在旅游六要素“行、游、住、食、購、娛”中充分體現(xiàn)本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。南京市政府依托“六朝古都，十朝都會(huì)，歷史文化名城”的優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、中央電視臺(tái)1—7頻道等各大媒體，隆重推出“南京國(guó)際梅花節(jié)”，南京的花車巡游駛進(jìn)了上海灘，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，培育和發(fā)展當(dāng)?shù)仫嬍澄幕?，使秦淮河美食文化形成南京旅游的一大特色，蘇州向世界推銷“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、太湖），在住、食、購上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購——蘇州工藝品、蘇繡等，同時(shí)，舉辦國(guó)際性“蘇州絲綢節(jié)”推銷蘇州旅游；無錫充分挖掘本地旅游資源，推出中國(guó)第一橋——江陰長(zhǎng)江大橋、神州第一佛——靈山大佛、華夏第一村——華西村、太湖第一渚——黿頭渚，并以一首《太湖充滿溫情和水》的歌曲占領(lǐng)了日本客源市場(chǎng)；上海著重推介都市旅游（都市風(fēng)光、都市文化、都市購物）；杭州以“三江兩湖”樹立杭州旅游形象。通過富有地方文化特色的旅游形象包裝，使華東五市旅游形象充滿個(gè)性化，城市充滿個(gè)性化。近幾年來，華東五市海外旅游者人數(shù)、創(chuàng)匯收入連年攀升。

（六）在政府主導(dǎo)上給予政策扶持上海市政府為發(fā)展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，采取制定征收旅游企業(yè)旅游附加的政策，保證上海旅游發(fā)展基金，同時(shí)，市財(cái)政每年撥款5000萬元，用于上海旅游促銷；南京市政府從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中列支1000萬元每年遞增15%用于發(fā)展南京旅游業(yè)；杭州市政府制定了按全市飯店利潤(rùn)的10%征收旅游附加的制度，每年1300萬元作為旅游發(fā)展基金；蘇州市每年旅游市場(chǎng)促銷費(fèi)為500多萬元。

（七）在城市環(huán)境建設(shè)與治理上為大旅游發(fā)展提供重要保證華東五市旅游業(yè)發(fā)展得益于基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)與治理。上海市政府為開辟“黃浦江夜游”旅游項(xiàng)目，動(dòng)用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運(yùn)、軍用碼頭；南京市政府近年來改造了60多條道路，實(shí)現(xiàn)綠、亮、潔、美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖；無錫市政府近年來投入巨資改造、擴(kuò)建通往景區(qū)點(diǎn)道路50多條；為了維護(hù)

杭州國(guó)際風(fēng)景旅游城市的形象，杭州市人大常委會(huì)于去年7月專門作出了《關(guān)于拆除違法建筑遏制違法建設(shè)行為的決定》，人大決定，政府執(zhí)行。杭州新任市長(zhǎng)上任不到一年，拆除違章建筑達(dá)137萬平方米，拆違鋪綠，改造了環(huán)沿西湖的環(huán)境，樹立了國(guó)際旅游城市的形象，得到廣大市民和社會(huì)各界的好評(píng)。此外，在城市的建設(shè)上，著眼于樹立國(guó)際大都市的形象，與國(guó)際接軌，在舊城改造和建設(shè)中，考慮了盲人和殘疾人的設(shè)施建設(shè)，也考慮國(guó)內(nèi)國(guó)外游客方便，設(shè)立了中英文對(duì)照指示方向的路牌等。華東五市從抓城市環(huán)境建設(shè)、治理城市環(huán)境入手，創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境，增強(qiáng)了城市旅游的可進(jìn)入性，有力保證了大旅游的發(fā)展。二.關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展我市旅游業(yè)的幾點(diǎn)思考市委、市政府高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)定位為“全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力培植和扶持，通過持續(xù)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為21世紀(jì)武漢經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅游業(yè)克服起步晚、基礎(chǔ)差等不利因素影響，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，特別是近幾年來取得了快速發(fā)展，1999年旅游總收入達(dá)111億元，又創(chuàng)新高。結(jié)合我市旅游資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化內(nèi)涵和綜合實(shí)力，進(jìn)一步加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，使我市旅游業(yè)真正成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，有幾個(gè)問題值得進(jìn)一步深入思考。

（一）要把旅游業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃我市具有豐富的旅游資源，在與華東五市人大、旅游部門領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者座談中，他們均對(duì)武漢的旅游資源給予了高度評(píng)價(jià)。但是，要實(shí)現(xiàn)從旅游資源大市到旅游強(qiáng)市的過渡，必須要有超常規(guī)的發(fā)展思路。原因之一，武漢市要建成國(guó)際化旅游城市必須首先建成國(guó)際旅游城市。這是被實(shí)踐證明了的城市國(guó)際化道路的必經(jīng)階段。原因之二，發(fā)展武漢大旅游與市委、市政府建設(shè)濱江、濱湖城市的思路具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。原因之三，市委、市政府環(huán)境創(chuàng)新工程的大力實(shí)施，使發(fā)展武漢大旅游、大產(chǎn)業(yè)成為可能。因此，建議市委、市政府把旅游業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，朝著支柱產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)一步加以扶持發(fā)展，最終培植成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）要挖掘個(gè)性、渲染特色，把我市建設(shè)成為富有鮮明特色的旅游城市華東五市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有特色的城市就是沒有個(gè)性的城市，更不可能成為國(guó)際化城市。旅游業(yè)是以城市形象、城市特色為品牌的產(chǎn)業(yè)，這就需要在發(fā)展城市旅游業(yè)中發(fā)掘個(gè)性、渲染特色。我市是一個(gè)有著3500年歷史的文化名城，具有深厚的楚文化、三國(guó)文化、辛亥革命文化底蘊(yùn)；具有高山流水琴臺(tái)覓知音、編鐘、近代工業(yè)的發(fā)源地漢陽兵工廠、張公堤、紅樓等一大批可供挖掘的歷史人文資源；同時(shí)，我市又是全國(guó)知名的濱江、濱湖特大中心城市，長(zhǎng)江和漢水在市內(nèi)交匯，涇渭分明，這在世界上是少有的自然景觀。因此，開發(fā)和利用好現(xiàn)有的自然、人文資源，形成鮮明的楚文化和濱江濱湖城市特色和個(gè)性，是我市發(fā)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。在旅游紀(jì)念品、飲食、景點(diǎn)、娛樂等旅游要素上需要展開充分研究，深度挖掘楚文化、民間文化特色，使旅游飲食、娛樂、地產(chǎn)品、人文自然景觀突出我市充滿個(gè)性和特色的旅游城市形象。同時(shí)，要堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的原則，使旅游業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。

（三）要強(qiáng)化旅游精品意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，大力宣傳城市形象經(jīng)過多年的扶持發(fā)展，我市旅游業(yè)實(shí)際已形成一批旅游精品景區(qū)點(diǎn)，如黃鶴樓、東湖、晴川閣、琴臺(tái)等等，但是包裝組合不夠，宣傳促銷力度不大，沒有形成鮮明的特色形象，因此，必須加大力度進(jìn)行海內(nèi)外推介、促銷。同時(shí)，有一批精品旅游資源開發(fā)、保護(hù)不夠，需要引起高度重視。一些專業(yè)人士認(rèn)為旅游業(yè)是一個(gè)“點(diǎn)子”產(chǎn)業(yè)，要畫龍點(diǎn)睛。同時(shí)創(chuàng)新是旅游業(yè)的生命線，必須樹立創(chuàng)新的意識(shí)。結(jié)合武漢的自然、歷史文化優(yōu)勢(shì)可探索在水文化、熱文化上，在名人故居等題材上深入挖掘、開發(fā)、實(shí)施創(chuàng)新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有強(qiáng)烈吸引力的我市旅游精品和精華旅游線路。

（四）要注意城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相結(jié)合旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，又構(gòu)成城市規(guī)劃的一部分。就武漢的實(shí)際來說，要發(fā)展旅游、形成大旅游格局，必須在城市規(guī)劃中充分考慮旅游規(guī)劃，兩方面要做到相互結(jié)合，相互呼應(yīng)。南京市為拓寬道路，曾準(zhǔn)備砍掉市區(qū)幾十年的樹林，在市民中引起了強(qiáng)烈反響。由于社會(huì)的呼吁，南京市政府思量再三，下令停止砍伐，保護(hù)了樹林，保護(hù)與開發(fā)并進(jìn)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)試，南京雖與武漢同為“火爐城市”，但因園林綠化覆蓋率高，每年夏季氣溫降低了2—3℃。大量的事實(shí)表明，城市規(guī)劃應(yīng)與旅游規(guī)劃相結(jié)合，兩者相互融合，才能形成一個(gè)城市的整體特征、樹立整體形象。為保證城市規(guī)劃的整體性，充分體現(xiàn)旅游規(guī)劃的特殊性，一方面要做好我市歷史文化名城、濱江濱湖城市的整體性旅游規(guī)劃、保護(hù)工作；另一方面，要令行禁止，使城市的建設(shè)性破壞、不倫不類的人造景觀、“假古董”建設(shè)降低到最低限度。三.華東五市“創(chuàng)優(yōu)”工作的主要經(jīng)驗(yàn)和作法

（一）政府主導(dǎo)抓“創(chuàng)優(yōu)”華東五市從1995年起開始著手“創(chuàng)優(yōu)”工作。均成立了以市長(zhǎng)為主任、分管副市長(zhǎng)為副主任，相關(guān)各委辦局、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市指導(dǎo)委員會(huì)”。由于“創(chuàng)優(yōu)”工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，各市“創(chuàng)優(yōu)”指導(dǎo)委員會(huì)把“創(chuàng)優(yōu)”工作始終抓在手中。各市認(rèn)為“創(chuàng)優(yōu)”是樹立城市形象，提升城市功能的大好契機(jī)，是拉動(dòng)內(nèi)需，加快大旅游發(fā)展的“助推器”。五市市政府均提出一次“創(chuàng)優(yōu)”一次成功的目標(biāo)。為此，各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自主持召開“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員大會(huì)，并且每年召開兩次旅游經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，抓“創(chuàng)優(yōu)”、促“創(chuàng)優(yōu)”、推“創(chuàng)優(yōu)”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自檢查、親自督辦整改，市人大、市政協(xié)密切關(guān)注，形成了真正意義上的“一把手”工程。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)廣泛深入“創(chuàng)優(yōu)”過程中，上海市政府向廣大市民倡導(dǎo)“在外國(guó)人面前是中國(guó)人，在中國(guó)人面前是上海人”的口號(hào)，充分展示上海市市民的精神風(fēng)貌。無錫市政府提出“人人都是旅游環(huán)境，處處都是無錫形象”，深入人心。南京市政府向全市一萬多輛出租車駕駛員和1萬多輛公交車司乘人員下發(fā)了“創(chuàng)，媒體宣傳沒有形成板塊和陣勢(shì)，市民對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”知之不多，必須集中新聞媒體優(yōu)勢(shì)，深入宣傳“創(chuàng)優(yōu)”目的、意義和作用，利用一切可以利用的手段和辦法，加大宣傳的力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注“創(chuàng)優(yōu)”、支持“創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。3.加大“創(chuàng)優(yōu)”工作的檢查力度。全市旅～業(yè)正進(jìn)行第二次“創(chuàng)優(yōu)”規(guī)范達(dá)標(biāo)檢查整改。但是對(duì)行業(yè)外部，市直各委辦局區(qū)的檢查力度不夠，一些單位沒有建立“創(chuàng)優(yōu)”責(zé)任制，沒有具體的工作部門和人員，因此，需要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和參與“創(chuàng)優(yōu)”工作的部門，進(jìn)行深入檢查，必要時(shí)由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，現(xiàn)場(chǎng)督辦。4.加大“創(chuàng)優(yōu)”資料收集整理、建檔歸檔工作力度。一些單位存在“創(chuàng)優(yōu)”資料、建檔歸檔工作沒有開展的問題。“創(chuàng)優(yōu)”工作涉及文字方面的得分近800分，因此，資料收集整理、建檔歸檔工作十分關(guān)鍵，要投入大量力量，有專人專班，明確責(zé)任，全面收集整理各相關(guān)“創(chuàng)優(yōu)”單位的資料，以形成全市完備齊全的“創(chuàng)優(yōu)”資料庫。“創(chuàng)優(yōu)”是樹立城市形象、創(chuàng)城市品牌的大好契機(jī)，是提升城市功能的重要手段，是建立我市大旅游產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效方式。在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的通力配合和支持下，只要領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位，全市各方面共同努力，相信我市“創(chuàng)優(yōu)”一定能一次驗(yàn)收成功。

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第四篇：華東五市考察報(bào)告

華東五市考察報(bào)告

瀏陽市第三期校長(zhǎng)培訓(xùn)班尋 輝

2011年6月19日至6月24日瀏陽市第三期校長(zhǎng)培訓(xùn)班學(xué)員由市教育局、教師進(jìn)修學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成教育考察團(tuán)對(duì)上海、無錫、南京、蘇州和杭州華東五市進(jìn)行了為期六天的考察學(xué)習(xí)，考察團(tuán)一行43人在領(lǐng)導(dǎo)的精心組織下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，聽從指揮，取得了圓滿成績(jī)，達(dá)到了預(yù)期目的。我們考察了杭州的天水小學(xué)和上海寶山區(qū)第二中心小學(xué)，瀏覽了美麗的江南風(fēng)光，欣賞了現(xiàn)代化大都市的雄偉壯麗，領(lǐng)略了他鄉(xiāng)異地的風(fēng)土人情，短短幾天的朝夕相處，輕松愉快的考察之旅，增強(qiáng)了我們的集體觀念，增進(jìn)了相互間的信任與情感，增長(zhǎng)了我們的見識(shí)與才干，拓寬了我們的視野與理念。

回來的幾天里，翻看著考察期間大伙們照的幾百張精彩照片，網(wǎng)上互相傳閱欣賞，愜意極了。理一理萬千的思緒，靜一靜起伏的心潮，把自己華東之旅的經(jīng)歷與感受寫了下來，也算是考察報(bào)告吧。

一、考察見聞

6月19日早上5點(diǎn)30分，我們?cè)谑薪逃?、教師進(jìn)修學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下坐上大巴車出發(fā)了，一個(gè)小時(shí)后來到長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)，7：55我們登上了航空公司的航班，飛機(jī)于8：05起飛，9：47抵達(dá)杭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)，從此便開始了愉快的考察之旅。

當(dāng)天上午我們來到了杭州西湖博物館，杭州西湖博物館作為中國(guó)第一座湖泊類專題博物館，可謂匠心獨(dú)運(yùn)，卓爾不群。西湖博物館四分之三隱于地下，大面積采用鋼架玻璃結(jié)構(gòu)，利于采光。整座建筑現(xiàn)代，簡(jiǎn)潔，富有動(dòng)勢(shì)。偌大的西湖模型沙盤，立體地顯示了?一湖兩塔三島三堤?的全景。西湖博物館突破了傳統(tǒng)博物館莊嚴(yán)凝重的色調(diào)和單一的展陳手段，綜合展品、文字、模型、場(chǎng)景、音像等多元性展示手法，聲、光、電等各種高科技的介入，虛實(shí)結(jié)合，動(dòng)靜相宜，不僅僅從歷史，而且從地質(zhì)、自然、人文、物產(chǎn)、民俗諸多方面，全方位地展現(xiàn)西湖的歷史文化內(nèi)涵。那模擬場(chǎng)景中的云山碧水，秀木奇葩，飛禽走獸，樓臺(tái)軒榭，孕育于西湖的鮮活生命和靈動(dòng)畫面，給人以強(qiáng)烈的視覺沖擊力和藝術(shù)感染力。

下午游覽了美麗的西湖。西湖之美，美在其如詩如畫的湖光山色。環(huán)湖四周，綠蔭環(huán)抱，山色蔥蘢，畫橋煙柳，云樹籠紗。逶迤群山之間，林泉秀美，溪澗幽深。100多處各具特色的公園景點(diǎn)中，有三秋桂子、六橋煙柳、九里云松、十里荷花，更有著名的?西湖十景?和?新西湖十景?以及?三評(píng)西湖十景?等，將西湖連綴成了色彩斑斕的大花環(huán)，使其春夏秋冬各有景致，陰晴雨雪獨(dú)有情韻。

西湖之美，美在湖山與人文的渾然相融。

西湖不僅獨(dú)擅山水秀麗之美，林壑幽深之勝，而且更有豐富的文物古跡、優(yōu)美動(dòng)人的神話傳說，把自然、人文、歷史、藝術(shù)巧妙地融為一體。西湖四周，古跡遍布，文物薈萃，60多處國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和20多座博物館（紀(jì)念館）熠熠生輝，是我國(guó)著名的歷史文化游覽勝地。晚上觀看了大型歌舞《宋城千古情》是杭州宋城旅游發(fā)展股份有限公司杭州宋城旅游發(fā)展股份有限公司傾力打造的一臺(tái)立體全景式大型歌舞，2009年獲得國(guó)家五個(gè)一工程獎(jiǎng)五個(gè)一工程獎(jiǎng)、舞蹈最高獎(jiǎng)荷花獎(jiǎng)。該劇以杭州的歷史典故、神話傳說為基點(diǎn)，融合世界歌 1

舞、雜技藝術(shù)于一體，運(yùn)用了現(xiàn)代高科技手段營(yíng)造如夢(mèng)似幻的意境，給人以強(qiáng)烈的視覺震撼。

荷花仙子舞翩躚、斷橋相會(huì)、梁?；@是一幅幅流動(dòng)的畫面，這是一首首動(dòng)人的歌，這是一個(gè)個(gè)美麗的傳說……?欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜?，憶江南，最憶是杭州！

二十日上午八點(diǎn)來到杭州的天水小學(xué)考察參觀?；▓@式的校園環(huán)境，豐富多彩的校園文化映入眼簾，二、三十人的小班額令我們驚嘆，班班多媒體、教師人人一臺(tái)電腦備課，現(xiàn)代化的、高檔次的專用教室……如此的硬件建設(shè)讓我們望洋興嘆。他們的總務(wù)主任熱情接待了我們并介紹了學(xué)?；厩闆r，他們提出了?生命、陽光、活力、成長(zhǎng)?綠色辦學(xué)理念，學(xué)校的特色辦學(xué)，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，教師的專業(yè)發(fā)展，新課改的探究與實(shí)踐…… 等等這些都在這里找到了答案。臨別時(shí)我們?cè)谛ｉT口合影留念。

離開學(xué)校后，我們乘車來到了蘇州。下午我們游覽了蘇州的獅子林。獅子林為蘇州四大名園之一，至今已有650多年的歷史，為元代園林的代表。平面成東西稍寬的長(zhǎng)方形，園內(nèi)假山遍布，長(zhǎng)廊環(huán)繞，樓臺(tái)隱現(xiàn)，曲徑通幽，有迷陣一般的感覺。長(zhǎng)廊的墻壁中嵌有宋代四大名家蘇軾、米胚，米芾、黃庭堅(jiān)、蔡襄的書法碑及南宋文天祥《梅花詩》的碑刻作品。東南多山，西北多水，四周高墻深宅，曲廊環(huán)抱。以中部的水池為中心，疊山造屋，移花栽木，架橋設(shè)亭，使得全園布局緊湊，富有?咫足山林?意境。獅子林既有蘇州古典園林的亭、臺(tái)、樓、閣、廳、堂、軒、廊之人文景觀，更以湖山奇石，洞壑深邃而盛名于世，素有?假山王國(guó)?之美譽(yù)。獅子林的湖石假山既多且精美，湖石玲瓏，洞壑宛轉(zhuǎn)，曲折盤旋，如入迷陣，有?桃源十八景?之稱。洞頂奇峰怪石林立，均似獅子起舞之狀。有含暉、吐月、玄玉、昂霞等名峰，而以獅子峰為諸峰之首。園內(nèi)建筑以燕譽(yù)堂為主，堂后為小方廳，有立雪堂。向西可到指柏軒，為二層閣樓，四周有廡，高爽玲瓏。指柏軒之西是古五松園。西南角為見山樓。由見山樓往西，可到荷花廳。廳西北傍池建真趣亭，亭內(nèi)藻飾精美，人物花卉栩栩如生。亭旁有兩層石舫。石舫備岸為暗香疏影樓，由此循走廊轉(zhuǎn)彎向南可達(dá)飛瀑亭，是為全園最高處。園西景物中心是問梅閣，閣前為雙仙香館。雙香仙館南行折東，西南角有扇子亭，亭后辟有小院，清新雅致。

晚上，我們前往千年古剎寒山寺。見碧瓦黃墻的寒山寺坐落在綠樹叢中，院內(nèi)蒼松翠柏，曲徑通幽，?月落烏啼霜滿天，江楓漁火對(duì)愁眠，姑蘇城外寒山寺，夜半鐘聲到客船。?張繼的《楓橋夜泊》至今仍廣為流傳。據(jù)傳說，唐代寒山寺有兩位高僧，一個(gè)叫寒山，另個(gè)叫拾得，他們有一段流傳很廣的對(duì)話。

寒山問拾得：世間有謗我、欺我、辱我、笑我、輕我、賤我，如何處之乎？ 拾得笑曰：只要忍他、讓他、避他、由他、耐他、敬他，不要理他，再過幾年，你且看他。

此乃儒家的禪機(jī)妙理，值得深思。

二十一日上午來到無錫。一下車，首先進(jìn)入眼簾的是三國(guó)城門樓。高大的三國(guó)景點(diǎn)城門樓上，旗幡招展，兩尊漢代神獸：天祿和辟邪矗立于廣場(chǎng)。三國(guó)城坐落在蔥蘢蒼翠的軍嶂山麓、風(fēng)景秀麗的太湖之濱，是中央電視臺(tái)為拍攝八十四集電視連續(xù)劇《三國(guó)演義》而興建的大型影視文化景區(qū)，?劉備招親?、?火燒赤壁?、?橫槊賦詩?、?草船借箭?、?借東風(fēng)?、?諸葛吊孝?、?舌戰(zhàn)群儒?等十多集的重場(chǎng)戲均在此拍攝。它占地35公頃，是中視股份繼唐城景區(qū)之后推出的又一座集影視拍攝、旅游功能于一體的影視城。隨后我們又接著游覽了水滸城。?水滸城?

依山傍水，陸地面積36公頃，并有廣闊的湖面拍攝埸景，城內(nèi)建筑 風(fēng)格統(tǒng)一而形式多樣，上自皇宮相府，下至民宅草屋，衙門監(jiān)牢、寺院宗廟、街市 店鋪、酒樓客棧以及水泊梁山大塞，從各個(gè)不同的階層，充分再出了宋代獨(dú)特的歷 史背景和濃郁的風(fēng)土人情。游歷其間，緬懷歲月，怎不令人感嘆時(shí)光悠悠，物過而 境遷！?水滸城?宏揚(yáng)的是宋代光輝燦爛的民族文化，通過一個(gè)個(gè)逼真的景點(diǎn)再現(xiàn)了 清明時(shí)節(jié)汴河兩岸民俗風(fēng)貌，其間城郭市橋屋戶之遠(yuǎn)近高下、舟船車馬之往來先后，皆近其意態(tài)，讓人忘卻世間煩惱、流連于往昔歲月紅塵。

下午，我們乘車來到南京。我們懷著崇敬的心情登上中山陵，緬懷孫中山先生的英名。中山陵是中國(guó)近代偉大的政治家、偉大的革命先行者孫中山先生的陵墓及其附屬紀(jì)念建筑群。中山陵坐北朝南，面積共8萬余平方米，中山陵的主要建筑有：牌坊、墓道、陵門、石階、碑亭、祭堂和墓室等，排列在一條中軸線上，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)建筑的風(fēng)格。從空中往下看，中山陵像一座平臥的?自由鐘?。山下中山先生銅像是鐘的尖頂，半月形廣場(chǎng)是鐘頂圓弧，而陵墓頂端墓室的穹隆頂，就像一顆溜圓的鐘擺錘。含?喚起民眾，以建民國(guó)?之意。這組建筑色調(diào)和諧，氣氛莊嚴(yán)，寓意深刻，氣勢(shì)宏偉，被譽(yù)為?中國(guó)近代建筑史上的第一陵?。中山陵依山而筑，坐北朝南，崗巒前列，屏障后峙，氣勢(shì)磅礴，雄偉壯觀。寄托了人們對(duì)孫中山先生的崇高敬意和緬懷之情。隨后我們又游覽了南京的夫子廟。夫子廟是供奉和祭祀中國(guó)古代著名的大思想家、教育家孔子的廟宇。它作為古城南京秦淮名勝蜚聲中外，是國(guó)內(nèi)外游人向往的游覽勝地。秦淮水上游船和沿河樓閣景觀，集古跡、園林、畫舫、市街、樓閣和民俗民風(fēng)于一體，還有誘人的秦淮夜市和金陵燈會(huì)、民俗名勝、地方風(fēng)味小吃等，使中外游客為之陶醉。

二十二日上午我們參觀了南京雨花臺(tái)。南京雨花臺(tái)烈士陵園在南京城的中華門外，有一座高約60米，寬約2公里的小山崗。崗上風(fēng)景秀麗，松柏蔥郁。據(jù)導(dǎo)游員介紹：南梁初年，高僧云光法師曾在此設(shè)壇說法，因內(nèi)容十分精彩，感動(dòng)佛祖，頃刻間天上落花如雨，因此得名?雨花臺(tái)?。崗上盛產(chǎn)的彩色瑪瑙石，也因此得名?雨花石?，是饋贈(zèng)親朋好友的佳品。就是這么一處風(fēng)景絕佳的地方，在國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，卻成了屠殺共產(chǎn)黨人和革命志士的刑場(chǎng)，先后有近10萬革命先烈在此慘遭殺害。新中國(guó)成立后，為緬懷先烈英靈，在雨花臺(tái)上建造了這座占地面積達(dá)87公頃的烈士陵園。從陵園北大門步入園內(nèi)，首先映入眼簾的是巨型烈士雕塑群像。群像由179塊花崗石拼裝而成，像高10.3米，寬14.3米，重達(dá)1300多噸。我仔細(xì)地?cái)?shù)了一下，這組群像共塑造了9位烈士的光輝形象。雕像周圍松柏常青，象征著革命烈士的忠魂永垂不朽。

沿群雕環(huán)陵大道而上，即可到達(dá)矗立于雨花臺(tái)頂?shù)牧沂考o(jì)念碑。該碑高42.3米，寓意為1949年4月23日南京城獲得解放。整個(gè)紀(jì)念碑由碑額、碑身、碑座三個(gè)部分組成。碑額形如紅旗和火炬，碑身正面為鄧小平題寫的?雨花臺(tái)烈士紀(jì)念碑?幾個(gè)大字；北面為當(dāng)代書法名家武中奇先生書寫的碑文。紀(jì)念碑前方為紀(jì)念廣場(chǎng)，建有倒影池、紀(jì)念橋等。倒影池兩端用花崗巖砌造了二面形似紅旗的壁面，壁面上分別以漢、蒙、回、藏、維吾爾5種文字鐫刻的《國(guó)際歌》和《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》歌曲。接著我們來到南京大屠殺紀(jì)念館。該館的所在地，是侵華日軍南京大屠殺江東門集體屠殺遺址和遇難者叢葬地。建筑物采用灰白色大理石壘砌而成，氣勢(shì)恢宏，莊嚴(yán)肅穆，是一處以史料、文物、建筑、雕塑、影視等綜合手法，全面展示?南京大屠殺?特大慘案的專史陳列館。

下午游覽了江南第一水鄉(xiāng)周莊。古鎮(zhèn)周莊，是隸屬于江蘇省昆山市和上海交界處的一個(gè)典型的江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，于2003年被評(píng)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，最為著名的景點(diǎn)有富安橋、雙橋、沈廳。富安橋是江南僅存的立體形橋樓合壁建筑；雙橋則由兩橋相連為一體，造型獨(dú)特；沈廳為清式院宅，整體結(jié)構(gòu)嚴(yán)整，局部風(fēng)格各異； 唐風(fēng)孑遺，宋水依依，煙雨江南，碧玉周莊。千年歷史滄桑和濃郁吳地文化孕育的周莊，以其靈秀的水鄉(xiāng)風(fēng)貌，獨(dú)特的人文景觀，質(zhì)樸的民俗風(fēng)情，成為東方文化的瑰寶。

吃罷晚飯便夜游上海外灘，乘上豪華的游船，瀏覽大都市夜色美景，真的心曠神怡。遙看夜空中閃亮的東方明珠電視塔，更是贊嘆不已。東方明珠電視塔位于浦東新區(qū)內(nèi)，與外灘的?萬國(guó)建筑博覽群?隔江相望，與南浦、楊浦兩座大橋構(gòu)成了?雙龍戲珠?的美景。東方明珠廣播電視塔集觀光、會(huì)議、博覽、餐飲、購物、娛樂、住宿、廣播電視發(fā)射為一體，已成為21世紀(jì)上海城市的標(biāo)志性建筑。

二十三日上午參觀考察了上海寶山區(qū)第二中心小學(xué)寶山區(qū)第二中心小學(xué)

是一所具有60多年辦學(xué)歷史的老學(xué)校，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，給學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶來了勃勃生機(jī)，學(xué)校占地近24畝，建筑面積6883平方米。在市、區(qū)教育部門的關(guān)心、支持下，在地方政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在村級(jí)的高度重視和全力支持下，每個(gè)班級(jí)配備了液晶電視、電腦、實(shí)物投影等設(shè)施，完成了班班通工程，以及配有開展多媒體教學(xué)并可供會(huì)議、教學(xué)活動(dòng)的多功能廳。

在煥然一新的教育環(huán)境里，他們團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)有為，朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)，把全面提高學(xué)校辦學(xué)水準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)最高的自我價(jià)值的統(tǒng)一，作為自身的追求。

學(xué)?；拘纬梢恢Ц髂昙?jí)段各學(xué)科均有骨干教師把關(guān)，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的師資隊(duì)伍，學(xué)校已涌現(xiàn)區(qū)學(xué)科帶頭人、教壇新秀、地區(qū)教學(xué)尖子、教學(xué)能手。

下午興致勃勃地游了上海老街，逛老城隍廟，感受上海國(guó)際大都市的喧囂與繁華。

下午16點(diǎn)30分左右，我們離開南京路，開往火車南站，當(dāng)晚17時(shí)10分我們搭乘火車，次日凌晨便順利地回到了小別六日的家鄉(xiāng)，結(jié)束了愉快的華東之旅。

二、考察啟示

這次考察內(nèi)容可分為兩部分：教育考察和人文自然環(huán)境考察。

1、教育考察

考察的兩所學(xué)校，留給我感觸最深的有三點(diǎn)：一是校園文化環(huán)境建設(shè)；二是學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足；三是小班額大教育理念。

A營(yíng)造校園文化環(huán)境成為當(dāng)?shù)貙W(xué)校育人的重要手段和辦學(xué)特色之一，校園里創(chuàng)建的濃郁的獨(dú)具特色的校園文化隨處可見。

校園文化是一個(gè)學(xué)校的有其個(gè)性的校園人文環(huán)境、教育內(nèi)容、師生狀況、學(xué)習(xí)和生活方式、教風(fēng)學(xué)風(fēng)等因素的綜合表現(xiàn)，是一種特殊的社會(huì)文化，是以建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義文化為根基，以學(xué)校文化活動(dòng)為主體，由全校師生員工共同創(chuàng)造的、充滿時(shí)代氣息和校園特點(diǎn)的人文氛圍。它以良好的校風(fēng)和校園精神為標(biāo)志，把科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和愛國(guó)、愛校的集體主義精神滲透到文化氛圍中去，這樣的以人為本的校園文化建設(shè)承載著精神文明建設(shè)的使命，凈化了

校園精神環(huán)境，學(xué)生們生活、學(xué)習(xí)在這樣充滿濃郁的文化氛圍之中，時(shí)時(shí)感受著文化的熏陶，能夠促進(jìn)學(xué)生良好的思想品德的形成。

校園文化環(huán)境建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要部分，校園文化是一種環(huán)境，校園環(huán)境又是一種文化，兩者的完美結(jié)合形成的是一種氛圍，良好的校園文化環(huán)境對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展起著陶冶情操、砥礪德行、磨練意志的作用，并逐步內(nèi)化為學(xué)生的素質(zhì)。學(xué)校文化是土壤，它能育人；學(xué)校文化是一種精神，它能凝聚人；一個(gè)學(xué)校的文化環(huán)境能體現(xiàn)學(xué)校的個(gè)性，能促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)特色的形成。我們學(xué)校校園文化環(huán)境建設(shè)比起來要差很多，主要是資金有限，想搞但是沒錢。

B當(dāng)?shù)卣畬?duì)教育的投入大得驚人，財(cái)政教育投入力度大，而且是逐年增加，從根本上改善辦學(xué)條件，提高 硬件辦學(xué)水平。蘇州、上海的校長(zhǎng)從不會(huì)為辦學(xué)資金發(fā)愁，學(xué)校需要辦學(xué)資金，打個(gè)報(bào)告給政府基本上就得到批復(fù)。校長(zhǎng)的全部精力都用在教育教學(xué)管理上。

C ?‘小班額’為你們實(shí)踐現(xiàn)代教育理念開辟了一塊更大、更廣的試驗(yàn)田。探索之路是漫長(zhǎng)的、艱辛的，但每走一步都是‘小班額’向‘小班化’轉(zhuǎn)化的可喜之路，成功之路。?這是寫在小學(xué)校長(zhǎng)室的一句話。上海寶山區(qū)學(xué)?；旧蠈?shí)現(xiàn)了?小班額?，它的最大的好處是?讓陽光普照每名學(xué)生?。當(dāng)然上海市小學(xué)生源的逐年下降為基礎(chǔ)教育的?精耕細(xì)作?提供了天然的條件,他們便抓住契機(jī)，大膽改革，轉(zhuǎn)變小班化教育的評(píng)價(jià)機(jī)制，注重激勵(lì)學(xué)生的不斷進(jìn)步。教師在對(duì)學(xué)生作出評(píng)價(jià)時(shí)，首先轉(zhuǎn)變以往的評(píng)價(jià)觀念和結(jié)論式的、片面性的、重結(jié)果的、目的性不明的評(píng)價(jià)方式，樹立全方位、多角度；揚(yáng)其長(zhǎng)、帶其短；重過程、目的性強(qiáng)的評(píng)價(jià)觀念，將過去?你怎么樣?的評(píng)價(jià)改變?yōu)?你這種狀況，教師怎樣尋找到適合你的教育，讓你最大限度地得到發(fā)展?，讓?個(gè)別化?、?發(fā)展性?充分地體現(xiàn)出來。上海真正找到了以?個(gè)別化?的學(xué)生發(fā)展為本的評(píng)價(jià)體系，真正在實(shí)施促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的教育，實(shí)現(xiàn)了?小班額大教育?新理念。上海的學(xué)校班額一般在二、三十人左右，而我們學(xué)校的班額一般在五、六十人左右，而師資與校舍緊張問題不是我們自己能夠解決的，說到底還是資金的問題。南北方教育發(fā)展的差異主要就在于此，這也正是中央政府正在力圖調(diào)整的、我們當(dāng)?shù)卣舱谂?shí)現(xiàn)的教育均衡發(fā)展問題，當(dāng)然是亟待解決的問題。

2、考察人文、自然環(huán)境，更受啟迪

我曾走過中國(guó)的幾個(gè)旅游城市，中國(guó)的旅游城市間也風(fēng)格迥異，每座城市都自具風(fēng)韻。華東五市給我印象最深、體味最真的莫過于南京古城經(jīng)歷過的風(fēng)云之變幻；無錫太湖蘊(yùn)含的水澤之靈氣；蘇州園林雕琢的精致之天工；杭州西湖美麗傳說之出神入化；水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)古樸的自然之浪漫典雅；現(xiàn)代大都市的大氣之繁華。蘇杭人間天堂，上海繁榮時(shí)尚，南京古老興旺。江南山清水秀，處處人杰地靈，令人向往，令人陶醉，無論是寧靜與幽閑，還是精彩與璀璨，我都領(lǐng)略了，感受了。我不禁為祖國(guó)壯麗的大好河山而贊嘆，為祖國(guó)博大精深的傳統(tǒng)文化而自豪，為中國(guó)革命的先驅(qū)而敬仰，為古往今來的志士仁人而慨嘆，為勤勞智慧的勞動(dòng)人民而高歌，為改革開放帶給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的發(fā)展而稱贊。

華東五市之旅，不虛此行。

第五篇：華東五市考察報(bào)告

赴華東五城市學(xué)習(xí)考察報(bào)告

2010年12月31日至2011年1月4日，一行十余人在局機(jī)關(guān)的組織下赴華東五市考察學(xué)習(xí)。通過這次走出去開闊了我的視野，同時(shí)影響了我的思維模式，觸動(dòng)了思想中固有的模式和陳舊的思維。

現(xiàn)將考察情況及思想?yún)R報(bào)如下：

一、完善便捷的交通路網(wǎng)

交通是城市的血脈，是城市發(fā)展的動(dòng)力，是一個(gè)城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。沒有了道路城市就失去了生機(jī)，五市快捷的交通網(wǎng)絡(luò)觸動(dòng)了我的神經(jīng)，四通八達(dá)的高速，正在建設(shè)的滬杭城際鐵路，拉近了城市的距離?！案咚俦憬荨边@一詞對(duì)我來說并不陌生，對(duì)我感觸深的是五市交通路網(wǎng)的發(fā)展水平，對(duì)比我們大廠還在起步階段的路網(wǎng)建設(shè)，值得我們的有很多。

二、具有鮮明特色的民居

白墻灰瓦鮮明的對(duì)比彰顯出地方的特色與名片效應(yīng)，民居高低錯(cuò)落但不失秩序感，體現(xiàn)了獨(dú)特的韻律美。小橋、流水、人家三個(gè)詞概括了五市的文化底蘊(yùn)與怯意的生活方式。值得借鑒學(xué)的是在我們的新民居建設(shè)中不能一為的高樓層建筑，要把地方民俗文化運(yùn)用到建筑當(dāng)中，要打造出我們自己的名片特色。

三、蘇州印象

蘇州城市舊城風(fēng)格傳承千年園林和江南古居的特點(diǎn)，稱得上是古今一脈相承、文明交相輝映的典范，公交?？奎c(diǎn)都 1

一律是江南古居風(fēng)格，交通指示、照明燈桿、廣告牌匾等也加入了民俗文化元素使現(xiàn)代文明產(chǎn)物更富于文化氣息。蘇州的最大的園林拙政園，獨(dú)具江南園林的特色，假山、水池、盆景、長(zhǎng)廊組成了一幅壯美的畫卷。在出城的環(huán)城路上鳥瞰蘇州的新城區(qū)同時(shí)也表現(xiàn)出了這個(gè)城市迸發(fā)出的青春與活力，高樓的淋漓彰顯出了經(jīng)濟(jì)的繁榮。風(fēng)景如畫的園林名城蘇州已經(jīng)發(fā)展成為“城中有園”、“園中有城”，古典與現(xiàn)代完美結(jié)合的大都市。

四、世博中國(guó)館

閃耀的世博，震撼的中國(guó)館，建筑以東方之冠，鼎盛中華天下糧倉，富裕百姓的構(gòu)想主題，表達(dá)中國(guó)文化的精神與氣質(zhì)。展館的展示以尋覓為主線，帶領(lǐng)參觀者行走在東方足跡、尋覓中發(fā)現(xiàn)并感悟城市發(fā)展中的中華智慧。展館從當(dāng)代切入，回顧中國(guó)三十多年來城市化的進(jìn)程，凸顯三十多年來中國(guó)城市化的規(guī)模和成就，回溯、探尋中國(guó)城市的底蘊(yùn)和傳統(tǒng)。建筑的雄偉震撼著我的心靈，成果的展示激發(fā)出作為一個(gè)中國(guó)人的自豪感。

華東五市三十年的發(fā)展有著雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在城市建設(shè)上取得了舉世矚目的成績(jī)，每到一處我都能強(qiáng)烈地感受到濃郁的地方特色和現(xiàn)代化城市氣息。通過這次的考察學(xué)習(xí)我要把所見變成所想，所想變成指導(dǎo)工作的科學(xué)理論。