第一篇：南城縣2010建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系工作的整改落實情況匯報

南城縣2010年建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

工作的整改落實情況匯報

市效能辦、市創(chuàng)業(yè)辦：

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系工作的督辦函》（撫效能辦發(fā)[2010]28號）文件精神，我縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開整改落實工作會議，部署整改方案，查漏補(bǔ)缺?，F(xiàn)將我縣建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系工作相關(guān)整改落實情況匯報如下：

一、基本情況

今年，我縣開展建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系工作以來，市效能辦與市創(chuàng)業(yè)辦根據(jù)《撫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2010年撫州市全民創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)管理考核辦法的通知》（撫府辦發(fā)[2010]13號）、《撫州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<撫州市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核實施方案>的通知》（撫效能辦發(fā)[2010]1號）文件成立督查組深入我縣，對建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系工作分別在3月初、4月底、7月中旬、10月中旬先后進(jìn)行了四次督查和督導(dǎo)工作。經(jīng)督查得出我縣建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系工作存在著如下有關(guān)問題：

1、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)方面：未建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心；基層平臺未開辟“綠色通道”。

2、搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺方面：未建創(chuàng)業(yè)孵化基地；扶持

創(chuàng)業(yè)各項補(bǔ)貼政策未落實；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)未完成當(dāng)期任務(wù)。

3、支持非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：未落實援企穩(wěn)崗政策。

4、資金扶持方面：創(chuàng)業(yè)扶持資金只作了預(yù)算，未按要求撥付使用。

二、整改落實情況

針對我縣開展建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系工作出現(xiàn)的相關(guān)問題與不足，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視，要求相關(guān)部門做到深入工作推進(jìn)與整改落實工作相結(jié)合，一手抓推進(jìn)，一手抓落實。根據(jù)我縣自查自糾結(jié)果，我縣已在10月底全部完成市里的整改工作要求。

1、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)整改方面：

7月中旬，我縣就業(yè)局根據(jù)《關(guān)于同意成立南城縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的的批復(fù)》（城人勞[2010]21號）文件精神，按照“整合資源、規(guī)范運(yùn)作、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”要求，在縣本級及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）充分利用現(xiàn)有人力資源社會保障服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，建立了縣、鄉(xiāng)兩級共13個創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定專門工作人員，負(fù)責(zé)開展項目開發(fā)、項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)工作“一條龍”服務(wù)。并在全縣各人力資源社會保障服務(wù)平臺開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)“綠色通道”，設(shè)立專門服務(wù)窗口服務(wù)創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供項目推介、小額貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等咨詢服務(wù)。

2、搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺整改方面：

(1)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)情況：3月份，我縣根據(jù)《南城縣

人民政府關(guān)于大力扶持全民創(chuàng)業(yè)的意見》（城府發(fā)[2010]2號）文件，制定出臺了《關(guān)于印發(fā)南城縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（園）孵化基地管理辦法的通知》（城府[2010]10號）文件，擬定建立一個創(chuàng)業(yè)孵化基地，專門成立了南城縣創(chuàng)業(yè)孵化基地管理委員會隸屬于縣工業(yè)管委會，接受縣人勞局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，納入我縣城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。7月份，經(jīng)縣政府研究，我縣印發(fā)了《關(guān)于建立南城縣創(chuàng)業(yè)園孵化基地的通知》（城府辦字[2010]60號）文件，明確將2006年縣政府在工業(yè)園區(qū)三期內(nèi)興建的占地136畝、廠房面積20200㎡、宿舍樓和辦公樓面積12700㎡的工業(yè)地塊作為縣創(chuàng)業(yè)園孵化基地。截止10月底，創(chuàng)業(yè)孵化基地已入駐14家企業(yè)，孵化企業(yè)7家。

（2）扶持創(chuàng)業(yè)各項補(bǔ)貼政策落實情況：

?創(chuàng)業(yè)示范街創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：6月份下旬，縣政府第35次常務(wù)會議研究通過了《南城縣“創(chuàng)業(yè)一條街”政策優(yōu)惠辦法》。并以縣政府辦公室名義下發(fā)《關(guān)于印發(fā)南城縣創(chuàng)業(yè)一條街政策優(yōu)惠辦法的通知》（城府辦字[2010]58號），明確將南城縣勝利西路確立為南城縣“創(chuàng)業(yè)示范街”，對入街創(chuàng)業(yè)的商戶進(jìn)行房租、水電補(bǔ)貼及小額貸款貼息，其中房租、水電補(bǔ)貼為：登記注冊為企業(yè)的每戶每月150元，登記注冊為個體工商戶的每月每戶100元。7月初，縣人勞局、工商局、財政局、城管局四部門聯(lián)合制定出臺了《南城縣“創(chuàng)業(yè)一條街”優(yōu)惠政策入街條件》，開始對街創(chuàng)業(yè)人員及店鋪進(jìn)行登記認(rèn)

定，當(dāng)前已經(jīng)認(rèn)定12家創(chuàng)業(yè)商戶，截止10月底，已經(jīng)對入街創(chuàng)業(yè)商戶發(fā)放三個月共3600元房租、水電補(bǔ)貼。

?創(chuàng)業(yè)貸款貼息：今年前10月，南城縣小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息共136萬元。

(3)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)情況：由于一季度全民創(chuàng)業(yè)工作才剛剛鋪開，在政策宣傳方面工作不到位，群眾的創(chuàng)業(yè)熱情還未被激發(fā)，導(dǎo)致我縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)未按進(jìn)度完成。此后，我縣在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面多次整改，加強(qiáng)政策宣傳與自查，在7月份我縣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作已經(jīng)趕上時間進(jìn)度完成，截止10月底，我縣已經(jīng)完成全年培訓(xùn)任務(wù)500人。

3、支持非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展整改方面：

落實援企穩(wěn)崗政策：為應(yīng)對國際金融危機(jī)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，我縣認(rèn)真落實“援企穩(wěn)崗”扶持政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位，制定并實施了《南城縣實行五緩四降三補(bǔ)貼政策實施方案》；8月份，我們按照“穩(wěn)崗不裁員、增崗促就業(yè)、參保不欠費(fèi)”的要求，組織專班對麻姑米粉有限公司等12家受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)開展了實地調(diào)查，制定了“援企穩(wěn)崗”實施方案；充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進(jìn)職工穩(wěn)定的作用，從失業(yè)保險基金中安排專項資金，對縣內(nèi)12家困難企業(yè)實施崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼，適當(dāng)支持解困資金，幫助和鼓勵企業(yè)穩(wěn)定用工崗位，建立了援企穩(wěn)崗臺賬。

4、資金扶持整改方面：今年7月13日，市創(chuàng)業(yè)辦和市

效能辦聯(lián)合組成考核小組深入我縣考核上半年全民創(chuàng)業(yè)和投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況，考核發(fā)現(xiàn)我縣財政實現(xiàn)安排創(chuàng)業(yè)扶持專項資金100萬元。此后，接到考核情況通報后，我縣積極應(yīng)對，縣支持創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專門的整改會議，縣創(chuàng)業(yè)辦對財政局再次下達(dá)了整改通知，再次明確責(zé)任任務(wù)，調(diào)配資金，兩周內(nèi)就已經(jīng)讓專項資金安排到位。當(dāng)前已經(jīng)實際安排資金670萬元，實際撥付使用546萬元。

2010年11月23日

第二篇：整改落實匯報材料

*****整改落實匯報材料

*****嚴(yán)格對照99999999要求，按照深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的客觀要求，根據(jù)*****的實際情況，堅持以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，從解決村民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，以加強(qiáng)村級組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全村務(wù)公開和民主管理為著力點(diǎn)，完善*****治理機(jī)制，積極推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，促進(jìn)*****和諧穩(wěn)定，推動*****經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、具體做法是：

1、加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)。

通過加強(qiáng)教育，組織學(xué)習(xí)，搞好*****“三委”領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和素質(zhì)提升；通過健全制度，完善議事、決策程序，理順工作機(jī)制；通過抓好組織活動，提高黨員的素質(zhì)和黨性修養(yǎng)；充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。著力解決村級組織軟弱渙散、村干部能力不強(qiáng)的問題，建立健全村務(wù)公開制度，及時公開村級黨組織活動安排、村工作計劃、村集體資產(chǎn)管理使用和財務(wù)收支等。加強(qiáng)我村的組織活動場所建設(shè)，注重培養(yǎng)優(yōu)秀人才，健全村干部報酬、養(yǎng)老保險、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制，提高黨員干部帶領(lǐng)群眾共謀發(fā)展，共促和諧的能力。

2、完善村務(wù)公開和民主管理制度。

在鞏固村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，將積極推行村民點(diǎn)題公開，以財務(wù)公開為重點(diǎn)，不斷豐富和完善村務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式、時間和程序。建立健全民主決策制度，凡是涉及群眾利益的重要事項，都必須召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主決策。建立建全自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事制度、“三資”管理制度，推進(jìn)我村事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、程序化。建立健全黨組織主導(dǎo)的群眾維權(quán)機(jī)制，引導(dǎo)村民群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身權(quán)益。建立健全民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)對村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，積極推行村“三委”成員民主評議制度，實行村務(wù)公開答疑糾錯的監(jiān)督制度，引導(dǎo)村民群眾規(guī)范有序地參與村級公共事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督,以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)作為核心，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，推進(jìn)我村的懲治和預(yù)防腐敗建設(shè)。圍繞執(zhí)行政策、遵紀(jì)守法、秉公辦事等原則，制定完善村干部具體行為規(guī)范，逐步推進(jìn)村級事務(wù)流程化管理，不斷提高村級事務(wù)規(guī)范化管理水平。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，認(rèn)真清理財務(wù)管理上的陳賬，確保不出現(xiàn)村干部侵占村集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費(fèi)給集體造成損失等問題，切實保障村民權(quán)益。

3、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)。引導(dǎo)村級組織和村民根據(jù)市場要求和本村的實際條件，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)能力，促進(jìn)村民增收。加強(qiáng)我村“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)的管理，加大監(jiān)督力度。培育專業(yè)合作組織，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展我村的果蔬種植業(yè)，積極協(xié)調(diào)和組織文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、社會管理等政府公共服務(wù)覆蓋到*****，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

4、強(qiáng)化社會管理。

堅持服務(wù)農(nóng)民群眾、依靠農(nóng)民群眾，完善*****社會管理機(jī)制。培育村級服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，推動形成村“三委”依法管理和村民自我管理的有效銜接、村“三委”依法管理服務(wù)和村民依法自治的良性互動的局面。加強(qiáng)法制宣傳教育，做好糾紛排查調(diào)處工作，努力化解村民內(nèi)部矛盾。積極推進(jìn)村級檢察室建設(shè)，全面提升我村安全防范水平。

二、當(dāng)前存在的主要問題和不足是：

*****距市區(qū)25公里，全村共有村民小組4個，517戶，1557人，共有黨員45名，現(xiàn)有耕地1976畝，人均耕地1.3畝，2014年全村人均純收入達(dá)到10450元，社會總產(chǎn)值27950萬元。由于四社村民主要靠種植果蔬及外出務(wù)工為生，人均收入不高，相較于2013年人均純收入增長幅度也受到了很大的限制。村民的思想觀念有待提高，人才和技術(shù)較為匱乏，村民外出主要從事建筑，及到工廠打工等，收入較低。村內(nèi)經(jīng)濟(jì)能人不多，所以示范效應(yīng)、帶動效應(yīng)不夠。

三、下一步的打算

1、抓好以村黨總支建設(shè)為核心的配套組織建設(shè)。

抓好黨總支和村委會建設(shè)。通過加強(qiáng)教育，組織學(xué)習(xí)，搞好村“三委”領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和素質(zhì)提升；通過健全制度，完善議事、決策程序，理順工作機(jī)制；通過抓好組織活動，提高黨員的素質(zhì)和黨性修養(yǎng)；通過開展“五大載體”活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。通過以黨總支為核心的配套組織的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成好鎮(zhèn)黨鎮(zhèn)政府布置安排的各項工作任務(wù)。

2、抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(1)、以產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展。通過提高種植果蔬的質(zhì)量，加強(qiáng)管理，從而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)更多村民進(jìn)行優(yōu)質(zhì)果蔬的種植，組織村民進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

(2)、以項目帶動發(fā)展。向各級政府部門爭取項目，積極招商引資來帶動發(fā)展。解決村里因致富產(chǎn)業(yè)單一造成的經(jīng)濟(jì)增長瓶頸。

3、抓好基礎(chǔ)設(shè)施和各項社會事業(yè)建設(shè)。

通過改善農(nóng)村人畜飲水狀況，實施村組道路建設(shè)，開展農(nóng)村亮化工程，修復(fù)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善*****的生產(chǎn)條件，提高村民的生活水平。并按照上級要求，努力爭取健身器材進(jìn)村入組，協(xié)調(diào)組織好文化活動，全面加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)。

4、抓好民主政治和社會治安綜合治理。

通過村務(wù)公開、黨務(wù)公開，實現(xiàn)村民對村級事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到村里重大事務(wù)向村民征求意見，并切實聽取和采納村民的正確意見，虛心接受村民的批評和監(jiān)督。及時化解各種矛盾，引導(dǎo)建立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，落實社會治安綜合治理，促進(jìn)我村的社會和諧。

面對*****經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實，我們深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。但我們相信有各級組織的正確指引，有鎮(zhèn)黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有幫扶單位的大力支持，有黨員干部的齊心協(xié)力，有全體村民的艱苦奮斗，有我們“三委”一班人的團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)進(jìn)取和不懈努力，就一定能夠改變***的面貌，建設(shè)一個富裕、民主、文明、和諧的新***。

第三篇：關(guān)于建立健全醫(yī)療服務(wù)體系落實情況的調(diào)研報告

關(guān)于建立健全醫(yī)療服務(wù)體系落實情況的調(diào)研報告

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來源:決策咨詢委作者:決策咨詢委員會日期:2009-1-14 16:27:35

2007年2月，市政府下發(fā)了《貫徹<陜西省人民政府加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的若干意見>的實施意見》（榆政發(fā)[2007]11號）和《關(guān)于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)若干意見》（榆政發(fā)[2007]12號）。這兩個文件的出臺，對加強(qiáng)我市農(nóng)村和城市社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)工作，建立健全醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)榆林經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。前不久我們對我市各級貫徹落實文件精神，建立健全農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下。

一、工作成效

各縣區(qū)普遍高度重視貫徹落實兩個文件，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作，成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺了配套政策，農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作都取得了較大成效。榆陽區(qū)作為市上確定的全市首個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)區(qū)，工作成效顯著。

1、醫(yī)療設(shè)施明顯改善。近年來全市共投入5000多萬元，實施貧困縣醫(yī)院、示范中醫(yī)院、疾控中心、傳染病區(qū)建設(shè)等項目，對23所縣級醫(yī)院、13所疾控中心進(jìn)行了建設(shè)裝備；共投入4000多萬元，對近200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改造建設(shè)，并增配了大量醫(yī)療設(shè)備；按每個村3000元標(biāo)準(zhǔn)給定邊、靖邊、神木和府谷四縣的村衛(wèi)生室配備了醫(yī)療設(shè)備。去年以來，省、市、縣三級為榆陽區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投入1661萬元，目前已完成4個中心的改擴(kuò)建和維修工程，給7個中心配備了基本醫(yī)療、健康宣教和信息化管理設(shè)備。

2、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。各縣區(qū)都加大了對縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的人頭經(jīng)費(fèi)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位的服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“三權(quán)”（人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)）統(tǒng)一劃歸縣區(qū)衛(wèi)生局，職工工資由財政全額預(yù)算，并普遍推行了績效工資制、全員聘任制，按照月人均120元和60元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)落實了鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村衛(wèi)生工作基本形成了以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生院為網(wǎng)底的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系，農(nóng)村基本醫(yī)療、技術(shù)服務(wù)、疾病控制、婦幼保健、健康教育等工作質(zhì)量得到提升，廣大群眾就醫(yī)條件得到較大改善。同時社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。榆陽區(qū)每一個街道辦事處設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，核定事業(yè)編制140個，設(shè)立了18個社區(qū)服務(wù)站，聘請了291名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息員，并為社區(qū)居民建立了健康檔案，目前建檔率已達(dá)30%左右。上郡路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還研發(fā)了“磁條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)證”健康檔案電子信息管理系統(tǒng)，大大提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

3、隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。近兩年，市衛(wèi)生部門為農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生人員舉辦各類培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)人員1243名，各縣區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)每年達(dá)3000多名，并鼓勵大批衛(wèi)生技術(shù)人員通過自學(xué)、成人高考等形式取得專業(yè)學(xué)歷和高一級學(xué)歷。通過實施人才引入機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，吸引高素質(zhì)衛(wèi)生人才。今年榆陽區(qū)向社會公開招聘80名醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)生，充實農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4、衛(wèi)生支援長效機(jī)制逐步建立健全。各縣區(qū)都實施了縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，免費(fèi)為基層培訓(xùn)技術(shù)帶頭人，贈送醫(yī)用設(shè)備，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、懂管理的醫(yī)務(wù)人員幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為農(nóng)民群眾送去先進(jìn)的診療技術(shù)。今年全市實施上級醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心制度，要求上級醫(yī)院衛(wèi)技人員定期到對口的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展坐診、業(yè)務(wù)講座、查房、健康教育、學(xué)科建設(shè)等支援工作，并按計劃承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員進(jìn)修、培訓(xùn)任務(wù)。

5、基本醫(yī)療保險進(jìn)展順利。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效明顯。2005年我市確定神木縣

率先開展新農(nóng)合試點(diǎn)工作，2006年擴(kuò)大到神木、府谷、定邊、靖邊四縣，2007年全市提前實現(xiàn)了新農(nóng)合制度十二縣區(qū)全覆蓋的目標(biāo)。2008年，全市共有2568016人參合，參合率高達(dá)91.29%，共籌集合療基金23112萬元。全市建立了 “直通車”報銷制度，實行了 “鄉(xiāng)籌縣管，專戶儲存，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行”的基金管理運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范了合療基金和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)，新農(nóng)合工作逐步走上規(guī)范運(yùn)行軌道。二是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全面展開。全市除神木縣于2006年實施新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療外，其余縣區(qū)于2007年12月1日啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。2008年我市被國務(wù)院確定為全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)城市后，市委、市政府高度重視，各縣區(qū)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行專題研究部署，全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至10月底，各縣區(qū)參保居民達(dá)17.8萬人，參保人數(shù)占到61%，籌集醫(yī)?；?813萬元。

二、存在的問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均業(yè)務(wù)用房面積572平方米，達(dá)不到國家要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尚有31716平方米需新建、檢修、改造。全市有5455個行政村，現(xiàn)僅有村衛(wèi)生室4262個，仍有22%的行政村沒有衛(wèi)生室，其中符合省級認(rèn)定的村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（面積大于60平方米）的僅有1006個，符合率僅為23.6%。榆陽區(qū)航宇路和崇文路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心因?qū)徟?、拆遷等原因，遲遲不能開工建設(shè)。

2、醫(yī)療隊伍技術(shù)人才缺乏。全市222所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有職工2609人，其中專業(yè)人員2132人，占81.7%；高級職稱21人，僅占0.8%,中級職稱445人，占17% ；僅有1430人持有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士證。全市有鄉(xiāng)村醫(yī)生4827人，其中省級認(rèn)定3164人，具有大專以上學(xué)歷147人，僅占3%,無學(xué)歷2138人，達(dá)44.3%；具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的只有107人,僅占2.2%。人員短缺、人才匱乏、隊伍青黃不接和醫(yī)療知識老化，服務(wù)水平差，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別是村和社區(qū)衛(wèi)生室存在的普遍問題。榆陽區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員共有248人，其中，大專以上學(xué)歷100人，占40%；高級職稱14人，占5.6%；中級職稱53人，占21.4%。醫(yī)療隊伍總體素質(zhì)不高，難以滿足社區(qū)居民多層次的健康需求。

3、公共衛(wèi)生服務(wù)工作薄弱。農(nóng)村防保工作目前大都限于計劃免疫范圍內(nèi)的兒童，大面人群的公共衛(wèi)生應(yīng)急防護(hù)和傳染病、地方病防治、婦幼保健等比較薄弱。全市還有很多地方病未根絕，象氟中毒、大骨節(jié)病、甲狀腺腫、布魯氏菌病等，嚴(yán)重威脅著人民群眾的健康。陜政發(fā)[2006]33號和榆政發(fā)[2007]11號文件規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)按照服務(wù)人口每人0.6元的標(biāo)準(zhǔn)列入縣級財政預(yù)算，并逐年增加?！钡壳埃兄挥懈鹊壬贁?shù)縣兌現(xiàn)落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，絕大部分縣未落實。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作啟動較晚，居民知曉率低，主動接受公共衛(wèi)生服務(wù)意識不強(qiáng)。

4、醫(yī)療保險制度還不健全完善。新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保受益面小，補(bǔ)助比例低，農(nóng)民和居民因病致貧、因病返貧的問題仍較突出。2007年，我市參合農(nóng)民人均住院費(fèi)用3194.94元，人均住院補(bǔ)償1103.32元，住院補(bǔ)償率為34.5%，農(nóng)民人均個人負(fù)擔(dān)2091.62元；參合農(nóng)民住院率3.7%，直接受益農(nóng)民僅占參合總?cè)藬?shù)的4.8%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率較低，至10月底參保率為61%，籌措保險基金2813萬元，但實際支付僅為800多萬元。

三、意見和建議

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到群眾生活質(zhì)量的提高和社會的全面進(jìn)步。各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作擺上重要議事日程，作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，加大宣傳，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，實行督查督辦和責(zé)任追究。

2、加大財政投入，逐步改善農(nóng)村和社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件。要隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要重點(diǎn)支持農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，從機(jī)構(gòu)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、人員待遇等方面給予傾斜，改善農(nóng)村、社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，建立健全

覆蓋城鄉(xiāng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的衛(wèi)生服務(wù)體系。當(dāng)前，要繼續(xù)實施農(nóng)村衛(wèi)生千萬工程，落實建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)，要重點(diǎn)建立對農(nóng)村衛(wèi)生工作的財政投入長效機(jī)制：一是逐步提高縣級公立醫(yī)院人頭經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助比例；二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員的全額工資和工作、生活補(bǔ)貼納入縣級財政預(yù)算；三是每年應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作場所、設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)定額納入財政預(yù)算；四是每年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)列入市縣財政預(yù)算，建議北六縣由縣級財政足額兌現(xiàn)落實，南六縣由市財政給予補(bǔ)助。

3、加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，充實農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療技術(shù)力量。應(yīng)增加村級醫(yī)務(wù)人員，改進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，建立和完善培訓(xùn)制度，政府拿錢，有計劃、有步驟地進(jìn)行在職人員的學(xué)歷培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例；尤其要加強(qiáng)在職醫(yī)務(wù)人員全科醫(yī)學(xué)知識轉(zhuǎn)型教育和鄉(xiāng)村醫(yī)生全科醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。要進(jìn)一步完善收入分配和激勵機(jī)制，放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員職稱晉升條件，提高福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，給予艱苦地區(qū)衛(wèi)生崗位津貼費(fèi)等優(yōu)惠政策，從根本上解決留不住人才的問題。逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的勞務(wù)補(bǔ)助，近期宜由現(xiàn)在的60-120元/人、月，提高到150-200元/人、月。

4、規(guī)范衛(wèi)生站室建設(shè)，加強(qiáng)對醫(yī)療市場的監(jiān)管。衛(wèi)生和藥監(jiān)主管部門要緊密配合，合理規(guī)劃農(nóng)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生站的布局，嚴(yán)格審查資格條件；加強(qiáng)對藥品市場的監(jiān)管，組建綜合衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對公共衛(wèi)生的管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、使用過期藥品等行為，強(qiáng)化對衛(wèi)生人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，使農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作更加健康有序地發(fā)展。當(dāng)前，榆陽區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)設(shè)置專門的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，以推動社區(qū)衛(wèi)生工作順利發(fā)展。

5、完善支援農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生的政策。要制訂鼓勵、吸引離退休和富余衛(wèi)生人員到農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)的政策。要繼續(xù)組織城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”、“一幫一”對口支援農(nóng)村、社區(qū)和巡回醫(yī)療活動，并逐步規(guī)范化和制度化，支援單位和受援單位應(yīng)以簽訂協(xié)議書的形式確定對口支援關(guān)系，在協(xié)議書中要明確目標(biāo)、任務(wù)、方式、時間，明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，并報市、縣衛(wèi)生行政部門備案，以便跟蹤考評。

6、加大醫(yī)療扶貧力度，增強(qiáng)醫(yī)療保險的保障能力。要加大各級財政對新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的資金投入和支持，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，并動員社會各界捐資，壯大合療基金，擴(kuò)大受益面，增加受益強(qiáng)度，進(jìn)一步增強(qiáng)新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的保障能力。同時應(yīng)加大大病醫(yī)療救助資金投入，并與醫(yī)保補(bǔ)助結(jié)合起來，重點(diǎn)解決一些大病患者的因病致貧、返貧問題。

7、積極開展多種形式的健康教育。不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾和城鎮(zhèn)居民自我保健意識和健康投入意識，普及衛(wèi)生知識，改善居住環(huán)境，使農(nóng)民群眾和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)成科學(xué)文明的衛(wèi)生習(xí)慣，減少疾病，增進(jìn)健康。

第四篇：建立健全我市基層水利服務(wù)體系的落實意見

建立健全我市基層水利

服務(wù)體系的落實意見

為全面落實市委、市政府《關(guān)于加快我市水利改革發(fā)展的決定》中關(guān)于“深化水利工程管理體制改革，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，在2012年前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全水管所機(jī)構(gòu)，落實人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算，實現(xiàn)宗宗工程有人管，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有水管所，村村都有水管員。按分級管理的原則，完善水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制”的工作目標(biāo)。根據(jù)揭府辦［2012］18號文的工作分工和要求，現(xiàn)提出以下落實意見，請遵照執(zhí)行。

一、落實工作責(zé)任主體。建立健全基層水利服務(wù)體系是中央、省委、市委關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定的重要組成內(nèi)容，并對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行績效考核，各縣（市、區(qū)）人民政府是建立健全基層水利服務(wù)體系的責(zé)任主體，各級政府和有關(guān)部門要高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，做好組織和協(xié)調(diào)工作，落實水利、編制、財政、人社等部門工作責(zé)任，做到分工負(fù)責(zé)、密切配合，加快建立健全基層水利服務(wù)體系工作進(jìn)度，確保在2012年底前實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有水管所，村村都有水管員，水管所機(jī)構(gòu)落實人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算的改革目標(biāo)。

二、深化水利管理體制改革。各地要按照鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有水管所，村村都有水管員的要求，做好基層水管機(jī)構(gòu)分類定性、定編工作，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。我市基層水利服務(wù)體系主要包括水利工程管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利所、村水管員等。

（一）落實水利工程管理經(jīng)費(fèi)

水利工程管理體制改革按省政府印發(fā)的《廣東省水利工程管理體制改革實施方案》（粵府辦?2005?20號）執(zhí)行，市、縣級財政部門要落實好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保足額到位，促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理良性發(fā)展。

（二）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水利服務(wù)體系

1、明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水管機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為“**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利所”，各建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)辦事處必須單獨(dú)設(shè)置水利所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府水利工作的主管部門，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水務(wù)管理工作；貫徹水法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)政策；管理轄區(qū)內(nèi)河道、水域，負(fù)責(zé)所屬水利工程運(yùn)行管理，監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理；承擔(dān)防汛抗旱、水資源管理技術(shù)服務(wù)；組織開展村鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)；協(xié)助調(diào)處水事糾紛；承擔(dān)縣級水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）交辦的其他任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利所業(yè)務(wù)上接受縣級以上水行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

2、做好定性、定編工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利所承擔(dān)著

社會公共管理和公益性任務(wù)，機(jī)構(gòu)應(yīng)定性為純公益性事業(yè)單位。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)轄區(qū)面積及區(qū)內(nèi)河道、水利工程等水利管理任務(wù)實際情況進(jìn)行定編，原則上：全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利所按5－8名核定人員編制，涉農(nóng)辦事處水利所按3－5名核定編制，各地可以縣（市、區(qū)）為單位，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門提出本轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利所定編方案，報同級機(jī)構(gòu)編制委員會核定。

3、落實人員經(jīng)費(fèi)來源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）水利所人員和公用經(jīng)費(fèi)全部納入縣級財政預(yù)算，由縣級財政全額核撥。對水利所現(xiàn)有超編人員，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）事業(yè)單位人員工資、待遇標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財政承擔(dān)。

（三）配備村級水管員

1、明確水管員職責(zé)和任職條件。全市每個行政村必須至少配備一名水管員，有條件的自然村也可配備一名水管員，協(xié)助行政村水管員工作。水管員負(fù)責(zé)本村內(nèi)河道、村管水利工程設(shè)施的保護(hù)、運(yùn)行管理和維護(hù)工作，協(xié)助做好水利所水資源管理、保護(hù)和防汛工作，協(xié)助或協(xié)調(diào)解決村民用水分配或矛盾問題，業(yè)務(wù)接受水利所監(jiān)督、指導(dǎo)。水管員須具備以下條件：熱愛并熟悉水利工作，有較強(qiáng)的責(zé)任心，身體健康，能適應(yīng)水利工作的。水管員由村委會聘用或村民代表大會推薦產(chǎn)生，對身體條件適合且長期從事村水管工作的應(yīng)優(yōu)先聘用，也可由村兩委人員兼任，由村委會發(fā)給水管員聘任證書，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）

水利所備案。

2、落實水管員經(jīng)費(fèi)來源。行政村水管員工資待遇參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級事業(yè)單位人員工資、待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，經(jīng)費(fèi)由縣、鎮(zhèn)級財政和村分別按2:3:5的比例分?jǐn)偝袚?dān)，縣、鎮(zhèn)級財政承擔(dān)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，并核撥至水利所，由水利所直接發(fā)放給水管員，村承擔(dān)部分由村直接發(fā)放給水管員。自然村配備的水管員，其經(jīng)費(fèi)由所在村集體自行解決。

三、加強(qiáng)基層水利隊伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）水行政主管部門要將基層水利管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入部門預(yù)算，制訂計劃，落實經(jīng)費(fèi)，加大對基層水利管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提升水利隊伍素質(zhì)和管理水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第五篇：贛效能辦發(fā)[2010]2號—關(guān)于印發(fā)《全省建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系實施方案》的通知

江西省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 江西省人力資源和社會保障廳

贛效能辦發(fā)?2010?2號

關(guān)于印發(fā)《全省建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)

體系實施方案》的通知

各市、縣（區(qū)）黨委、政府，省委各部門、省直各單位：

現(xiàn)將?全省建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系實施方案?印發(fā)給你們，請結(jié)合各地各部門實際認(rèn)真貫徹落實。

二〇一〇年三月十五日

全省建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系實施方案

為建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)?江西省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案?的通知?（贛辦字?2009?71號）、省效能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?關(guān)于全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知?（贛效能辦字?2010?1號）及相關(guān)文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系提出如下實施方案：

一、工作目標(biāo)

通過建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，服務(wù)功能得到擴(kuò)展，服務(wù)質(zhì)量得到優(yōu)化；創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)基本完善，扶持政策落實到位；創(chuàng)業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓寬，融資產(chǎn)品更加豐富，擔(dān)保方式更加靈活；非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，支持政策更加優(yōu)惠，權(quán)益維護(hù)更有保障。

二、工作任務(wù)

（一）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

1、年內(nèi)所有設(shè)區(qū)市和三分之一以上的縣（市、區(qū)）要按照人員到位、職責(zé)到位、管理到位的統(tǒng)一要求，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：省人保廳，配合部門：省財政廳、省工信委、省中小企業(yè)局）

2、在全省建立健全50個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)項目和工作制度，開拓信息咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、融資貸款、政策扶持、用工招聘和政務(wù)代理等方面的服務(wù)。完成國家資助的8個公共（技術(shù)）服務(wù)平臺改造工作，幫助企業(yè)突破一批自身無力解決的技術(shù)難題。（責(zé)任部門：省中小企業(yè)局，配合部門：省人保廳、省財政廳、省國稅局）

3、年內(nèi)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，開辟自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全覆蓋。（責(zé)任部門：省人保廳，配合部門：省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省中小企業(yè)局）

4、加快創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)。完善針對不同創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)項目收集和信息發(fā)布制度。年內(nèi)全省開發(fā)、收集符合我省創(chuàng)業(yè)人員特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)項目1000個以上。（責(zé)任部門：省人保廳，配合部門：省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省中小企業(yè)局）

（二）搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺

5、在全省建立50個具有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化基地和50條具有一定就業(yè)容量的創(chuàng)業(yè)示范街（園），為各類創(chuàng)業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)提供場所，其中：南昌、萍鄉(xiāng)、宜春分別建立6個、5個、7個創(chuàng)業(yè)孵化基地和6條、5條、7條創(chuàng)業(yè)示范街（園）；贛州、上饒、撫州分別建立5個創(chuàng)業(yè)孵化基地和5條創(chuàng)業(yè)示范街（園）；九江、吉安分別建立4個創(chuàng)業(yè)孵化基地和4條創(chuàng)業(yè)示范街（園）；景德鎮(zhèn)、新余、鷹潭分別建立3個創(chuàng)業(yè)孵化基地和3條創(chuàng)業(yè)示范街。（責(zé)任部門：省人保廳，配合部門：省財政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工信委、省中小企業(yè)局）

6、新建20個省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，新增入駐小企業(yè)600戶；力爭全省有20個工業(yè)園區(qū)編制完成生態(tài)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有10個工業(yè)園區(qū)進(jìn)入生態(tài)試點(diǎn)單位。（責(zé)任部門：省中小企業(yè)局，配合部門：省財政廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省人保廳）

7、全省建設(shè)10個農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。（責(zé)任部門：省農(nóng)業(yè)廳，配合部門：省財政廳、省中小企業(yè)局、省商務(wù)廳、省人保廳）

8、努力打造深圳產(chǎn)業(yè)園、香港工業(yè)園、臺灣工業(yè)園等一批特色工業(yè)園。編制全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資項目冊、全省支持投資創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策匯編、全省“走出去”創(chuàng)業(yè)服務(wù)手冊、全省招商創(chuàng)業(yè)指南。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省科技廳，配合部門：省發(fā)改委、省中小企業(yè)局、省工信委、省國稅局、省地稅局）

9、按照贛府發(fā)?2009?5號文件要求，設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地專項資金，對在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，從創(chuàng)辦之日起，3年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，1年內(nèi)減半繳納房租費(fèi)、水電費(fèi)。（責(zé)任部門：省財政廳，配合部門：省人保廳）

10、落實扶持創(chuàng)業(yè)的就業(yè)和社會保障優(yōu)惠政策，對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員給予享受小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、見習(xí)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策。（責(zé)任部門：省人保廳，配合部門：省財政廳）

11、落實扶持創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等，下同）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)按照財綜?2008?47號、贛府廳字?2009?17號文件規(guī)定免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員，從事個體經(jīng)營的（國家限制性的行業(yè)除外），按國家統(tǒng)一規(guī)定減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加和個人所得稅。（責(zé)任部門：省地稅局、省國稅局、省工商局，配合部門：省財政廳、省人保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省中小企業(yè)局、省科技廳）

12、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。在全省推廣SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，2010年計劃培訓(xùn)6萬人，比2009年增加1萬人。（責(zé)任部門：省人保廳，配合部門：省財政廳）

13、為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)。對符合條件的培訓(xùn)人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。鼓勵企業(yè)招用就業(yè)困難人員和農(nóng)村勞動者，對招用本省就業(yè)困難人員和農(nóng)村勞動者，并簽訂一年以上期限勞動合同、繳納社會保險費(fèi)的，按實際安置人數(shù)和有關(guān)規(guī)定，給用工企業(yè)一定額度的社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：省人保廳，配合部門：省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省中小企業(yè)局、省商務(wù)廳）

（三）拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道

14、加大中小企業(yè)發(fā)展金融支持力度。進(jìn)一步推廣省內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造的支持小企業(yè)發(fā)展行之有效的經(jīng)驗，支持和鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新中小企業(yè)貸款方式，開辟更多的為中小企業(yè)特別是小企業(yè)貸款的渠道。探索適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的貸款擔(dān)保方式，對處于創(chuàng)業(yè)初期，資金需求量小、貸款期限短的企業(yè)，可采取融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保、企業(yè)法人代表連帶責(zé)任擔(dān)保、出口退稅帳戶托管等方式，實行封閉貸款管理模式，扶持其發(fā)展壯大；對成長期和成熟期的企業(yè)，可采用設(shè)備和房產(chǎn)抵押、多家企業(yè)協(xié)保及倉單質(zhì)押等方式，支持其發(fā)展壯大，2010年繼續(xù)穩(wěn)定中小企業(yè)貸款占貸款總量的比重。（責(zé)任部門：人民銀行南昌中心支行、省金融辦、江西銀監(jiān)局，配合部門：省中小企業(yè)局、各金融服務(wù)機(jī)構(gòu)）

15、搞好銀企業(yè)對接。進(jìn)一步探索完善政銀企長效合作機(jī)制，創(chuàng)新對接形式、豐富對接內(nèi)容，提升融資對接工作水平，鞏固“千企萬崗”百日幫促活動成果。今年省、市、縣都要組織開展一次銀企業(yè)對接活動，幫助企業(yè)解決融資難的問題。（責(zé)任部門：省金融辦、人民銀行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局，配合部門：各金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、省財政廳、省人保廳、省商務(wù)廳、省中小企業(yè)局、省工信委、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳）

16、積極開展全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)治理整頓工作，進(jìn)一步推進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立商業(yè)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險共擔(dān)的擔(dān)保機(jī)制，不斷健全和完善我省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系，鼓勵擔(dān)保公司重點(diǎn)加大對“四有三不”企業(yè)，尤其是不具備銀行擔(dān)保抵押條件的中小企業(yè)的支持力度，力爭中小企業(yè)有效貸款滿足率達(dá)到70%以上。全省新增20家左右中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)擔(dān)?；?00億元。（責(zé)任部門：省金融辦、省中小企業(yè)局，配合部門：人民銀行南昌中心支行、省財政廳、各金融服務(wù)機(jī)構(gòu)）

17、全省新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款確保22億元以上，其中支持個人創(chuàng)業(yè)貸款占70%以上。（責(zé)任部門：省人保廳，配合部門：人民銀行南昌中心支行、省財政廳、各金融服務(wù)機(jī)構(gòu)）

18、做大做強(qiáng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保責(zé)任有限公司，注冊資本金達(dá)到3億元，擔(dān)保融資額10億元。（責(zé)任部門：省農(nóng)業(yè)廳，配合部門：省金融辦、人民銀行南昌中心支行、省財政廳、各金融服務(wù)機(jī)構(gòu)）

（四）支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

19、改進(jìn)監(jiān)管辦法，公開監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管水平。加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測和分析，及時向社會公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場需求等方面的信息。（責(zé)任部門：省工商局，配合部門：省國稅局、省地稅局、省中小企業(yè)局）

20、以個體工商戶、私營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，促進(jìn)市場主體總量擴(kuò)大，今年力爭全省個體戶總量凈增20萬戶(總量突破100萬戶)、私營企業(yè)凈增2萬戶（總量達(dá)到15萬戶）、農(nóng)民專業(yè)合作社凈增2000家（總量超過1萬家），實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長35%，增加值增長15%，占全省GDP比重達(dá)到55%。（責(zé)任部門：省工商局、省中小企業(yè)局，配合部門：省國稅局、省地稅局）

21、落實援企穩(wěn)崗政策。認(rèn)真落實援企穩(wěn)崗的“五緩四降三補(bǔ)貼”和“兩降三促一優(yōu)先”政策，對凡符合條件的困難企業(yè)都及時落實社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，切實幫助困難企業(yè)度過難關(guān)。（責(zé)任部門：省人保廳，配合部門：省財政廳、省工信委、省中小企業(yè)局）

（五）完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)電子信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

22、利用人力資源和社會保障系統(tǒng)12333服務(wù)熱線和就業(yè)信息網(wǎng)站，面向社會開通就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項目查詢和服務(wù)電話，及時受理、解答創(chuàng)業(yè)者提出的信息咨詢，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：省人力資源和社會保障廳）

23、依托省工商局網(wǎng)站開通市場主體登記信息發(fā)布平臺，及時反映企業(yè)數(shù)量、行業(yè)分布、投資規(guī)模、重（熱）點(diǎn)行業(yè)等綜合情況。完善企業(yè)信息查詢系統(tǒng)，方便企業(yè)、公眾直接在網(wǎng)上查詢?nèi)」ど痰怯涀缘母黝愑嘘P(guān)企業(yè)，促進(jìn)市場交易、防范交易風(fēng)險。實行企業(yè)登記注冊網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上登記注冊、網(wǎng)上年檢，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。加快12315短信平臺項目建設(shè)，完善12315申訴舉報，為經(jīng)營者、消費(fèi)者提供電訴、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等多渠道的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供良好環(huán)境。（責(zé)任部門：省工商局）

24、充分運(yùn)用稅務(wù)網(wǎng)站，面向社會開通網(wǎng)上申報繳稅、網(wǎng)上認(rèn)證、出口退稅預(yù)申報、信息查詢等功能，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的網(wǎng)上辦稅服務(wù)。（責(zé)任部門：省國稅局、省地稅局）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署。各地各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省委、省政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動總體要求，結(jié)合實際和部門職責(zé)制定具體實施方案，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任單位抓落實的工作機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，確定責(zé)任主體,明確工作要求,確保任務(wù)到人，務(wù)求取得實效。

（二）加強(qiáng)溝通,相互配合。各部門之間要形成定期信息反饋和情況交流機(jī)制，及時通報和調(diào)度工作進(jìn)展情況，分析研究工作中出現(xiàn)的問題，提出解決辦法，推動工作順利進(jìn)行。各項工作責(zé)任部門每月要將工作進(jìn)展情況報效能辦及人保部門，人保部門每季度要組織各成員單位進(jìn)行總體工作進(jìn)展情況分析，并公布督查和臺帳情況。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實效。各地、各部門在工作中要建立相關(guān)臺帳，要加強(qiáng)對工作進(jìn)展情況的督促檢查，定期組織人員對工作進(jìn)展情況和政策落實情況進(jìn)行督查，年底對各部門任務(wù)完成情況進(jìn)行全面的考核。省政府各有關(guān)部門要及時幫助各地解決工作中遇到的困難和問題，確保基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。各地在工作中遇到情況和問題，及時與上級主管部門溝通。

（四）完善制度，建立長效機(jī)制。各地、各部門在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)過程中，要堅持以人為本，根據(jù)本部門的實際，敢于創(chuàng)新，大膽實踐。要及時發(fā)現(xiàn)、推廣各地好的經(jīng)驗和做法，總結(jié)規(guī)律，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的制度建設(shè)，形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。要加強(qiáng)對先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的宣傳和表彰，今年將對各地、各部門在服務(wù)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。

主題詞：創(chuàng)業(yè)服務(wù)年 投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 實施方案 通知 抄 報： 省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長及成員

江西省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年3月15日印發(fā)