第一篇：紅山鄉(xiāng)2011年度創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)1

紅山鄉(xiāng)2011年度創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)

根據(jù)縣委、縣政府創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)城市的要求，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視創(chuàng)建工作，采取積極有效措施，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大宣傳、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化培訓(xùn)等方面，對(duì)創(chuàng)建工作作了詳盡的安排，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，為促進(jìn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展起到積極作用。為了加快創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建步伐，將創(chuàng)建工作落到實(shí)處，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以創(chuàng)城工作帶動(dòng)就業(yè)，截止現(xiàn)在，一個(gè)群眾共同參與、服務(wù)平臺(tái)完善、工作創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局正在形成?，F(xiàn)將鄉(xiāng)2011年度創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)如下：

一、創(chuàng)城工作的完成情況

（一）建立健全創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系，不斷加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織。成立了專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)推動(dòng)，建立定期例會(huì)制度，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的有關(guān)問題，全面部署了鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，使各行業(yè)統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保如期完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

（二）圍繞創(chuàng)城工作指標(biāo)，創(chuàng)建效果初顯。

1、創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。我鄉(xiāng)在建成勞動(dòng)保障平臺(tái)的基礎(chǔ)上，又對(duì)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心管理力度進(jìn)行了提升，提高其服務(wù)功能和水平。利用服務(wù)平臺(tái)，為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

2、構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。依托各村的勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)就

業(yè)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類政策性補(bǔ)貼培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職能轉(zhuǎn)換能力。

3、規(guī)范了基礎(chǔ)臺(tái)賬。在創(chuàng)建過程中，積極響應(yīng)縣里面“小額貸款貼息”的政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。

（三）建立工作考核體系，確保工作落實(shí)到實(shí)處。按照創(chuàng)建要求，將創(chuàng)建工作的各項(xiàng)指標(biāo)列入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量創(chuàng)建工作的主要指標(biāo)，并定期組織考評(píng)，及時(shí)掌握各項(xiàng)創(chuàng)建工作完成情況，確保創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，有序開展。

二、存在問題

（一）創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市宣傳工作需要進(jìn)一步加大。由于受經(jīng)費(fèi)、人員等因素的影響，全鄉(xiāng)廣泛宣傳創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的氛圍還不夠濃厚。

（二）創(chuàng)業(yè)籌資能力較弱。雖然近年來加大了資金支持力度，但對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段或成長(zhǎng)期的民營(yíng)企業(yè)來說，銀行貸款高不可攀，小額擔(dān)保貸款手續(xù)復(fù)雜，使不少創(chuàng)業(yè)者望而卻步。

（三）創(chuàng)業(yè)層次偏低。創(chuàng)業(yè)者整體文化水平和技能素質(zhì)不高，部分群眾創(chuàng)業(yè)方向不明，信息不靈，普遍存在“三多三少一低”的現(xiàn)象，即傳統(tǒng)普通型產(chǎn)業(yè)多，新型高附加值產(chǎn)業(yè)少；為生活服務(wù)的行業(yè)多，為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)少；家庭作坊式經(jīng)營(yíng)的多，規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)的少；全民創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度低，從事產(chǎn)品加工、高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)比重偏低。

（四）創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要優(yōu)化。全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系還不夠健全，創(chuàng)業(yè)信息、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益保障等方面的措施不夠系統(tǒng)全面，配套政策仍未到位,一些部門相應(yīng)的配套政策仍未出臺(tái)。在服務(wù)方面，由于一些部門認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為全民創(chuàng)業(yè)是人力資源和社會(huì)保障部門的事，缺乏主動(dòng)思考、主動(dòng)落實(shí)、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，少數(shù)職能部門還存在重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象。

三、加快創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的建議

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)抓創(chuàng)業(yè)。開展各種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員以及特色產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)上；注重培訓(xùn)的效果，應(yīng)從創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培訓(xùn)轉(zhuǎn)變到創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）優(yōu)化環(huán)境抓創(chuàng)業(yè)。一是建立健全為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，將全民創(chuàng)業(yè)工作列入問責(zé)范圍，建立全民創(chuàng)業(yè)工作督查組，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度。二是完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。三是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)業(yè)者在政策上、待遇上平等對(duì)待，給予每一個(gè)投資者一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

（三）立足政策抓創(chuàng)業(yè)。應(yīng)全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，增加發(fā)放額度，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，有效解決創(chuàng)業(yè)者缺少創(chuàng)業(yè)資金的瓶頸問題。應(yīng)想方設(shè)法促進(jìn)民間資本投資興業(yè)，形成全方位、多渠道、較靈活的民間信貸組織。設(shè)立“創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金”，建議政府投入一部分資金，市場(chǎng)化籌集一部分資金，建立基金會(huì)，用于扶持處于起步階段的創(chuàng)業(yè)者，或從科技、支農(nóng)項(xiàng)目等專項(xiàng)資金中拿出一部分資金，扶持科技人員和涉農(nóng)性項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)?；仡欉@一階段來的創(chuàng)建工作，我們做了一定的工作，也取得了一定的成效，但嚴(yán)格按照創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的要求，我們的工作還有很多不足，創(chuàng)建工作的力度還需要進(jìn)一步的加大。今后我們將全面落實(shí)縣有關(guān)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作的文件精神，拓展創(chuàng)建服務(wù)功能，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)功能；加快落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，切實(shí)搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等工作，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推動(dòng)創(chuàng)建工作向更廣、更深層次邁進(jìn)。

紅山鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所

第二篇：創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)

自2010年創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作開展以來，我局經(jīng)過積極籌備，精心組織，截止目前共完成SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)39期計(jì)600人，其中GYB完成15期，450人，SYB完成24期，720人。培訓(xùn)合格率達(dá)到96%。其中，參加SYB培訓(xùn)的學(xué)員，在培訓(xùn)后有180人實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)了1230余人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的目的?？偨Y(jié)一年多來的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，我們主要做了以下幾點(diǎn)：

一、強(qiáng)勢(shì)宣傳，普遍推廣。

利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所搭建平臺(tái)，進(jìn)村進(jìn)戶近距離向農(nóng)民進(jìn)行宣傳，力爭(zhēng)做到農(nóng)村無盲點(diǎn)；積極與民政部門進(jìn)行溝通和組織，對(duì)我縣退伍軍人發(fā)放培訓(xùn)通知，使有創(chuàng)業(yè)欲望的退伍軍人能夠參加培訓(xùn)；通過工商部門的推薦，對(duì)有培訓(xùn)需求的個(gè)體工商戶進(jìn)行宣傳，組織培訓(xùn)；印制大量宣傳資料和培訓(xùn)公告進(jìn)行宣傳。我們通過多種方式和渠道，力爭(zhēng)使更多有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的人能夠享受到這一優(yōu)惠政策。

二、嚴(yán)格管理，盡職盡責(zé)。

管理是培訓(xùn)不可或缺的一環(huán)。為了使培訓(xùn)工作順利開展，我們嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，從學(xué)習(xí)紀(jì)律到教師和學(xué)員生活，我們的工作人員10天時(shí)間和學(xué)員同吃同住，及時(shí)了解和掌握培訓(xùn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行糾正、更改和協(xié)調(diào)，努力做好授課教師和學(xué)員之間的溝通，全力創(chuàng)造最佳的培訓(xùn)環(huán)境，并且分別委派兩名管理人員參加了師資培訓(xùn)，努力提高管理能力和管理水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最佳的培訓(xùn)效果。

三、多措并舉，擴(kuò)大范圍。

為了更好的為培訓(xùn)對(duì)象服務(wù)，我們將培訓(xùn)辦到了學(xué)校，辦到了農(nóng)村。2010年我們分別在澤州縣職業(yè)中學(xué)、鴻翔學(xué)校、葛萬學(xué)校，針對(duì)即將畢業(yè)在校學(xué)生舉辦了為期3天的GYB培訓(xùn)，得到了學(xué)生、家長(zhǎng)以及校方的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可；通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，在具備培訓(xùn)條件的村里組織有一定文化程度、有創(chuàng)業(yè)愿望的村民和村里從事養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及經(jīng)營(yíng)小賣部、小吃店的村民，開展為期10天的SYB培訓(xùn)，10天時(shí)間，不僅參訓(xùn)學(xué)員積極努力學(xué)習(xí)，而且吸引了眾多旁聽的村民，“點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想”的評(píng)價(jià)，是這些樸實(shí)的村民給我們的最高獎(jiǎng)賞。

四、重點(diǎn)扶持，全程服務(wù)。

2010年，我們根據(jù)學(xué)員要求和培訓(xùn)需要，重新調(diào)整了專家咨詢團(tuán)成員結(jié)構(gòu)，在原來的基礎(chǔ)上新增了農(nóng)業(yè)、畜牧等方面的專家，使專家咨詢團(tuán)成員結(jié)構(gòu)更趨合理。并且定期份組織了創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書評(píng)審，十位專家團(tuán)成員精心對(duì)學(xué)員創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書進(jìn)行瀏覽、嚴(yán)格審核、客觀評(píng)價(jià)，努力對(duì)學(xué)員提出了有指導(dǎo)意義的評(píng)審意見。

定期對(duì)學(xué)員進(jìn)行電話回訪和上門訪問，及時(shí)掌握學(xué)員創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)和創(chuàng)業(yè)信息，盡可能的為他們提供力所能及的幫助和服務(wù)。就業(yè)局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)親自深入基層，來到學(xué)員中間，了解他們的創(chuàng)業(yè)情況以及創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，盡已所能為他們解決難題。但是，工作的開展仍然存在著許多不盡人意之處：

第一、宣傳力度不夠。盡管我們做了大量的宣傳，但是仍然存在許多宣傳盲點(diǎn)，仍然有人不了解甚至不知道創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有些人甚至認(rèn)為“哪有這樣的好事，一定是在搞非法傳銷”，致使自己錯(cuò)過了培訓(xùn)機(jī)會(huì)，也使許多優(yōu)秀的人才被拒之門外。

第二、管理制度不夠完善。由于這是一種全新的培訓(xùn)方式，在培訓(xùn)過程中難免存在管理上的漏洞。比如：學(xué)員的篩選方式單一，難以全面考察學(xué)員各方面素質(zhì)，學(xué)員質(zhì)量難以保證，也難免漏掉符合條件的優(yōu)秀人才；對(duì)于學(xué)員的不負(fù)責(zé)、不遵守紀(jì)律行為，沒有硬性的管理措施，致使個(gè)別渾水摸魚的學(xué)員得不到懲處，使培訓(xùn)資源白白浪費(fèi)等等。

第三、后續(xù)服務(wù)有待加強(qiáng)。后續(xù)服務(wù)工作一直以來都是我們工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，雖然我們做了一定的工作，但是仍然存在許多問題：不能為學(xué)員提供更全面更有效的咨詢和指導(dǎo)、無法幫助更多的人解決資金難題、與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度不夠等等。

我們今后的培訓(xùn)任務(wù)仍然非常艱巨，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，力爭(zhēng)更好的完成今后的培訓(xùn)工作任務(wù)。

其一，要繼續(xù)加大宣傳力度，以更詳盡、更具體、更便捷、更深入的方式，讓更多的人了解、認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓更多的人能從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中受益。

其二，進(jìn)一步完善管理制度，使培訓(xùn)資源能夠最大限度的得以利用。在篩選學(xué)員環(huán)節(jié)上，要更加嚴(yán)格，并且要根據(jù)學(xué)員不同情況編排不同的班別，使教師能夠因材施教，以保證教學(xué)質(zhì)量和效果。

其三、加大后續(xù)跟蹤服務(wù)力度。努力建立完善的后續(xù)服體系，為學(xué)員提供有效的指導(dǎo)意見和建議；及時(shí)回訪，準(zhǔn)確掌握學(xué)員創(chuàng)業(yè)信息，為他們提供力所能及的幫助；定期舉辦創(chuàng)業(yè)咨詢會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，方便學(xué)員交換信息、交流經(jīng)驗(yàn)。

二○一一年五月十四日

第三篇：創(chuàng)業(yè)型城市 工作總結(jié)

創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)

根據(jù)市委、市政府創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的要求，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視創(chuàng)建工作，采取積極有效措施，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大宣傳、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化培訓(xùn)等方面，對(duì)創(chuàng)建工作作了詳盡的安排，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，為促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到積極作用。截止現(xiàn)在，一個(gè)群眾共同參與、服務(wù)平臺(tái)完善、工作創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局正在形成?，F(xiàn)將鎮(zhèn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)如下：

（一）建立健全創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系，不斷加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)推動(dòng)，建立定期例會(huì)制度，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的有關(guān)問題，全面部署了鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，使各行業(yè)統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保如期完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

（二）努力健全和完善創(chuàng)業(yè)政策體系，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)。定期開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、組織創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)師資和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)支出，促進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力，但無資金、無場(chǎng)地的下崗失業(yè)人員及時(shí)推薦入駐創(chuàng)業(yè)基地，降低創(chuàng)業(yè)門檻、拓寬投資領(lǐng)域、完善注冊(cè)登記、提高稅費(fèi)優(yōu)惠等具體辦法，大幅降低創(chuàng)業(yè)成本，盡可能提高創(chuàng)業(yè)成功率，在全鎮(zhèn)將形 1

成“橫到邊、縱到底”的全民創(chuàng)業(yè)政策支撐體系，確保創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，努力營(yíng)造“零障礙”創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。一是成立了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心”、“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)”，根據(jù)各創(chuàng)業(yè)群體的不同需求，為創(chuàng)業(yè)者提供 “一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。

（四）廣泛宣傳，動(dòng)員全社會(huì)共同參與創(chuàng)建工作。近年來，不斷加強(qiáng)政策宣傳和示范引導(dǎo)。對(duì)就業(yè)先進(jìn)企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)典型并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過進(jìn)村、社區(qū)、企業(yè)和印制宣傳手冊(cè)方式，全方位宣傳創(chuàng)業(yè)政策，增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，共同參與創(chuàng)業(yè)型城市的建設(shè)。

（五）建立工作考核體系，確保工作落實(shí)到實(shí)處。按照創(chuàng)建要求，將創(chuàng)建工作的各項(xiàng)指標(biāo)列入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量創(chuàng)建工作的主要指標(biāo)，并定期組織考評(píng)，及時(shí)掌握各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況，確保創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、有序開展。

第四篇：創(chuàng)業(yè)型城市論文

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)型城市的思考

近年來，黑龍江省佳木斯市財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，把促就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，采取有效措施，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。自開展創(chuàng)建工作以來，全市呈現(xiàn)出全民創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，新涌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)“老板7442人，激活民間資本8-8億元，帶動(dòng)就業(yè)7.3萬人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.11％ 以內(nèi)。

一、主要做法

1.支持開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是統(tǒng)籌整合資源，支持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過對(duì)技工學(xué)校、職業(yè)大學(xué)等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行整合，成立了職教集團(tuán)，作為創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)的主要培訓(xùn)基地，為各類下崗失業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)提供了良好的服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，把部分企業(yè)改制后以抵押形式收回財(cái)政部門管理的辦公樓轉(zhuǎn)向投入到職教集團(tuán)用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓展了培訓(xùn)場(chǎng)所，加強(qiáng)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2009年，通過財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，投入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和孵化園建設(shè)資金100萬元。二是籌資撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼，加大了對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)。配合相關(guān)部門在開展技能性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到大學(xué)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等各類群體，所需各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政部門按政策標(biāo)準(zhǔn)予以資金補(bǔ)貼，大力支持了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的有序開展。僅2009年，全市就舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班423個(gè)，培ijlI 12698人，撥付創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金1185萬元，培訓(xùn)合格率逾98％，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到50％ 以上。

2.多方投入，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。以擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款為抓手，開通全市小額擔(dān)保貸 一站式”服務(wù)大廳，降低門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，為貸款者提供方便、快捷服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化“一幫一”擔(dān)保對(duì)接活動(dòng)，市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭為創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)保，廣大機(jī)關(guān)干部也踴躍地承擔(dān)擔(dān)保任務(wù)，主動(dòng)幫助擔(dān)保對(duì)象解決44業(yè)中遇到的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)了由“一對(duì)一”擔(dān)保對(duì)接到“一幫一”全程跟蹤服務(wù)。2009年，全市承擔(dān)擔(dān)保對(duì)接任務(wù)的95個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，90％ 以上完成了擔(dān)保對(duì)接任務(wù)，有3800余名機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與下崗失業(yè)人員結(jié)成幫扶對(duì)子。2008— 2O09年，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.2億元，9149名貸款人員創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到90％ 以上。

充分發(fā)揮政策性擔(dān)保平臺(tái)的職能作用，利用金融杠桿倍增效應(yīng)，推進(jìn)勞動(dòng)密集型小企業(yè)捆綁貸款發(fā)放工作，審貸捆綁式小額擔(dān)保貸款7筆共164萬元。會(huì)同相關(guān)部門積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、科技項(xiàng)目及青年創(chuàng)業(yè)等資金1.8億元扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，激活了5億多元民間資本進(jìn)A-44業(yè)領(lǐng)域，緩解了創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金緊張問題，推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

3.強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。財(cái)政與勞動(dòng)、稅務(wù)、工商、中小企業(yè)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合辦公，為創(chuàng)業(yè)者搭建了項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、專家評(píng)析、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、后續(xù)服務(wù)等“八位一體”的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。組建了由40名大專院校專家學(xué)者和創(chuàng)業(yè)成功人士組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)，開設(shè)了專家咨詢室，開通了創(chuàng)業(yè)熱線電話，成立了全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)。2009年，金市接待創(chuàng)業(yè)咨詢1.6萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)服務(wù)卡4.5萬張。依托佳木斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)，建立完善了全市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)信。g-~g.務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息共享。建立市縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)11個(gè)，儲(chǔ)備創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3106個(gè)，其中有36％ 的項(xiàng)目被創(chuàng)業(yè)者選用。

二、存在的問題

1、創(chuàng)業(yè)層次偏低。創(chuàng)業(yè)者整體文化水平和技能素質(zhì)不高，部分群眾創(chuàng)業(yè)方向不明，信息不靈，普遍存在“三多三少一低”的現(xiàn)象，即傳統(tǒng)普通型產(chǎn)業(yè)多，新型高附加值產(chǎn)業(yè)少；為生活服務(wù)的行業(yè)多，為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)少；家庭作坊式經(jīng)營(yíng)的多，規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)的少；全民創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度低，從事產(chǎn)品加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)比重偏低。創(chuàng)業(yè)籌資能力較弱。雖然近年來加大了資金支持力度，對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段或成長(zhǎng)期的民營(yíng)企業(yè)來說，銀行貸款高不可攀，小額擔(dān)保貸款手續(xù)復(fù)雜，使不少創(chuàng)業(yè)者望而卻步。

2、創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要優(yōu)化。全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系還不夠健全，創(chuàng)業(yè)信息、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益保障等方面的措施不夠系統(tǒng)全面，配套政策仍未到位,一些部門相應(yīng)的配套政策仍未出臺(tái)。在服務(wù)方面，由于一些部門認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為全民創(chuàng)業(yè)是人力資源和社會(huì)保障部門的事，缺乏主動(dòng)思考、主動(dòng)落實(shí)、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，少數(shù)職能部門還存在重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)思考

1、必須在推動(dòng)機(jī)構(gòu)建設(shè)上凝聚合力，形成各部門齊抓共管、百姓積極參與的創(chuàng)建格局 通過積極協(xié)調(diào)，我縣成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的全縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，整合縣財(cái)政、發(fā)改、人保等部門資源，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推動(dòng)全民參與創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，吸納團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等社團(tuán)組織參與領(lǐng)導(dǎo)和組織創(chuàng)建工作，努力帶動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的人群關(guān)注創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)。陸續(xù)在全縣組織開展了“返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型”評(píng)選活動(dòng)，編印《返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)采錄》文集，集中弘揚(yáng)全縣21位返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)事跡。并在《宜豐通訊》、宜豐電視臺(tái)設(shè)立了“宜豐縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”宣傳專欄、專題，圍繞創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市這一主題，全方位、多角度宣傳鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)成功典型的成長(zhǎng)經(jīng)歷，努力培育群眾的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)多方面力量服務(wù)和參與創(chuàng)業(yè)。2010年全縣新創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)數(shù)250戶，約為2007年的3倍，私營(yíng)企業(yè)數(shù)由2007年的461戶，發(fā)展到2010年的917戶；新創(chuàng)辦個(gè)體工商戶1478戶，總數(shù)達(dá)7374戶，從業(yè)人員由2007年的1.1萬人增長(zhǎng)到2.5萬人，年遞增達(dá)31.6%，資產(chǎn)總額比2007年翻了一番。

2、必須傳播方式上下足工夫，讓百姓樹立自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)

百姓能不能準(zhǔn)備把握創(chuàng)業(yè)政策，用活創(chuàng)業(yè)政策，因人而異。但科學(xué)的傳播渠道、有效的傳播方法能增強(qiáng)百姓政策領(lǐng)悟力，加速其自主創(chuàng)業(yè)能力的提升。一是著力打造了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，完善服務(wù)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以縣人力資源市場(chǎng)為中心，建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和工業(yè)園建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室，部分村（社區(qū)）設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為全縣自主創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、后續(xù)跟蹤服務(wù)等“一站式”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。二是積極籌建創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)基地外的創(chuàng)業(yè)者提供現(xiàn)實(shí)樣板。依托我縣“汽運(yùn)城”市場(chǎng)，建立“宜豐縣汽運(yùn)城創(chuàng)業(yè)示范園”，利用各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，加大對(duì)園區(qū)內(nèi)商戶水電、房租補(bǔ)貼，把示范園打造成汽車維修、五金化工、汽運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模聚集園，讓群眾切實(shí)感受到了創(chuàng)業(yè)示范園的變化。2010年，共為示范園內(nèi)商戶發(fā)放水電補(bǔ)貼、店租補(bǔ)貼10.95萬元。三是建立創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布機(jī)制，多渠道收集、開發(fā)、推介一批可行性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。通過實(shí)地考察，我們搜集了本縣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，縣外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，并將所有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息免費(fèi)發(fā)布給有創(chuàng)業(yè)愿望的社會(huì)群眾。此外，通過參與高校創(chuàng)業(yè)推介，更多的創(chuàng)業(yè)青年了解到這66個(gè)項(xiàng)目前景。2010年6月，在“宜春學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)暨夏季招聘洽談會(huì)”上，我們就與34名大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接。四是推進(jìn)本土化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)本土化過程中，我們堅(jiān)持“一個(gè)團(tuán)”、“三個(gè)進(jìn)”、“多個(gè)針對(duì)”?！耙粋€(gè)團(tuán)”是指組建創(chuàng)業(yè)專家志愿服務(wù)團(tuán)，讓他們從專業(yè)角度指導(dǎo)百姓創(chuàng)業(yè)。講師包括從本土成功創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)老板，讓他們現(xiàn)身說法，為創(chuàng)業(yè)者介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)效果明顯改善。2010年8月，我縣聘用32名創(chuàng)業(yè)專家志愿服務(wù)團(tuán)成員，為73戶創(chuàng)業(yè)老板提供服務(wù)168人(次)；“三個(gè)進(jìn)”指創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)要社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園，就地就近為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、大學(xué)生等群體舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；“多個(gè)針對(duì)”指要針對(duì)不同人群需要，開設(shè)針對(duì)性教學(xué)課程。根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、黨員、婦女、殘疾人等不同群體的需要，整合優(yōu)勢(shì)資源，采取聯(lián)合辦班、下鄉(xiāng)辦班等方式，舉辦“返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”、“家政小老板創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”、“殘疾人專項(xiàng)培訓(xùn)班”。2009年以來，全縣共舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班36期，共培訓(xùn)各類創(chuàng)業(yè)人員1115人，培訓(xùn)合格率達(dá)98.5%，經(jīng)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到90%以上。

3、必須在創(chuàng)業(yè)政策上做足文章，為創(chuàng)業(yè)者減負(fù)、提速 創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在于準(zhǔn)備階段，此時(shí)創(chuàng)業(yè)者要通盤考慮經(jīng)濟(jì)效益問題。要打消群眾在創(chuàng)業(yè)前期的顧慮，就要積極提供資金支持、減免有關(guān)費(fèi)用，給足政策，讓百姓真正體會(huì)到政府在鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)方面的政策是全面的，目標(biāo)更是非常明確的。為此，我縣先后出臺(tái)了《宜豐縣支持全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策》、《全縣建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系實(shí)施方案》等一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，從放寬條件、稅費(fèi)減免、財(cái)政扶持等多方面，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。一是為中小企業(yè)提供多渠道資金支持。包括加大小額擔(dān)保貸款力度，扶持擔(dān)保公司和大力推進(jìn)銀企對(duì)接活動(dòng)。通過加速推進(jìn)創(chuàng)業(yè)信用社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新小額貸款擔(dān)保方式，2009年以來全縣累計(jì)設(shè)立擔(dān)保基金650萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5668萬元，其中為14家企業(yè)發(fā)放扶持小型企業(yè)貼息貸款2234萬元，為700多名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)小額貸款3434萬元，扶持和帶動(dòng)就業(yè)3800多人。在大力推進(jìn)擔(dān)保公司建設(shè)方面，積極引導(dǎo)民間資本組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，共扶持組建了6家擔(dān)保公司。僅江西鑫仁擔(dān)保公司一家就累計(jì)為136戶企業(yè)擔(dān)保248筆，擔(dān)?？傤~21394萬元。在推進(jìn)銀企對(duì)接方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以勞動(dòng)保障所為基地，開辟了“工商、稅務(wù)、銀行”為服務(wù)體系的自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，由政府出面，做好銀企對(duì)接工作，2010年銀企對(duì)接簽約25950萬元，履約24650萬元，履約率94.99%。截止2010年底，全縣中小企業(yè)貸款共7.18億元，比2009年增加2.84億元，增幅65.44%。二是在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上做到“能免則免”，扶持創(chuàng)業(yè)者做大做強(qiáng)。結(jié)合創(chuàng)建工作，縣國(guó)稅推出了“三個(gè)三”創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，即：三個(gè)幫扶、三個(gè)檢查、三個(gè)結(jié)合活動(dòng)，讓創(chuàng)業(yè)者真正體驗(yàn)到服務(wù)的實(shí)惠。2009年以來，全縣減免增值稅580余萬元，辦理出口退（免）稅總額2700余萬元，為250余戶（次）企業(yè)辦理固定資產(chǎn)抵扣進(jìn)稅額達(dá)300余萬元?？h地稅局實(shí)行“無縫服務(wù)”、“限時(shí)服務(wù)”，開辟“綠色通道”，受益納稅人1400多戶，對(duì)258戶享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的納稅人免費(fèi)年檢，依法減免地方稅收200余萬元；縣工商局實(shí)行“七到位”扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的開展，切實(shí)履行停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)政策，對(duì)申辦農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行“零收費(fèi)”。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的思考

“鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，是黨的十七大提出的就業(yè)促進(jìn)重要戰(zhàn)略，也是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下就業(yè)促進(jìn)工作的總體要求。2008年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)111號(hào)文件，提出在全國(guó)建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的工作要求。2009年1月，根據(jù)國(guó)務(wù)院通知精神，人力資源和社會(huì)保障部在全國(guó)范圍內(nèi)確定了82個(gè)城市作為首批創(chuàng)建城市，內(nèi)蒙古自治區(qū)共有4個(gè)城市，其中自治區(qū)西部3家，通遼市作為自治區(qū)東部地區(qū)唯一的創(chuàng)建城市入圍。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新契機(jī)，是擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的新載體，是進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)倍增效應(yīng)的新平臺(tái)，更是轉(zhuǎn)變就業(yè)促進(jìn)模式的新機(jī)遇。大力開展創(chuàng)建活動(dòng)，必將進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)城市發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，必將對(duì)促進(jìn)發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

一、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的推動(dòng)作用

（一）開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的客觀要求。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重要戰(zhàn)略決策，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我市是一個(gè)新興工業(yè)城市，按照“科學(xué)發(fā)展、率先崛起、爭(zhēng)做自治區(qū)東部排頭兵”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將我市發(fā)展成為工業(yè)強(qiáng)市，最缺少的就是自主創(chuàng)新品牌和核心技術(shù)。這就需要我們加大創(chuàng)新力度，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，就是要充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，構(gòu)造一種創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，激發(fā)起全社會(huì)的創(chuàng)造活力，讓有利于創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，使勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)出來，把各領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能挖掘出來，消除一切影響創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，為建設(shè)創(chuàng)新型城市奠定良好的基礎(chǔ)和條件。

（二）開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作是“保民生”的重要舉措。當(dāng)前，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工作越來越成為各級(jí)黨委政府的關(guān)注重點(diǎn)和施政要點(diǎn)。民生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，需放在民富上，最根本的是要支持人民群眾干好事業(yè)、創(chuàng)成事業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，通過促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，幫富于民、添富于民，使人民群眾成為民生實(shí)踐的主體、民生發(fā)展的主體和民生受益的主體，才能更多地提供公共產(chǎn)品，為擴(kuò)大就業(yè)和解決其他民生問題提供動(dòng)力源泉。

（三）開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作是“保穩(wěn)定”的迫切需要。從目前形勢(shì)看，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)工作的影響雖然減弱，但就業(yè)形勢(shì)仍不容樂觀，促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)仍十分艱巨。高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員“三峰”疊加，就業(yè)壓力增大。從傳統(tǒng)的就業(yè)渠道看，依靠現(xiàn)有企業(yè)自然吸納，崗位有限；開發(fā)公益性崗位，空間較??；采取靈活就業(yè)，穩(wěn)定性較差。只有鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，誕生更多的崗位造血機(jī)體和吸納就業(yè)實(shí)體，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

（四）開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作是“保增長(zhǎng)”的必然要求。開展創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作，有利于促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于改善城市創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，增強(qiáng)“引鳳筑巢”效應(yīng)，擴(kuò)大民間投資，吸引招商投資，為保增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)。2009年，通過開展創(chuàng)建工作和各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)扶持政策，全市個(gè)體工商戶達(dá)到70356戶，私營(yíng)企業(yè)達(dá)6434戶，分別比上年增長(zhǎng)33.3%和17.4%。開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，扶持更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，并帶動(dòng)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，能有效增加人民群眾經(jīng)營(yíng)性和工資性收入，為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市是建立就業(yè)促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要契機(jī)

經(jīng)過幾年來的努力，我市在創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作方面取得了顯著成效，基本構(gòu)建起了“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+政策扶持+后續(xù)服務(wù)”三位一體的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制，探索總結(jié)出了“培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)骨干、發(fā)布展示一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地、推廣一批創(chuàng)業(yè)成果、樹立一批創(chuàng)業(yè)典型”等“五個(gè)一批”創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作模式。實(shí)踐證明，這些工作機(jī)制和工作模式完全符合我市實(shí)際和當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，在促進(jìn)就業(yè)工作中發(fā)揮了極為重要的作用。2004年以來，全市累計(jì)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)14615人；累計(jì)為創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.3億元，直接扶持和間接帶動(dòng)7.5萬名城鄉(xiāng)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)的主要渠道。但不可否認(rèn)的是，由于地域原因、基礎(chǔ)條件和勞動(dòng)者的思想意識(shí)等因素，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市還面臨一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，需要在推進(jìn)創(chuàng)建的過程中予以重視和解決。

（一）從勞動(dòng)者觀念來看，需要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。近年來，圍繞創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，我市組織開展了創(chuàng)業(yè)成功人士演講比賽、創(chuàng)業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介展示會(huì)、創(chuàng)業(yè)政策宣傳月、創(chuàng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，在很大程度上激發(fā)了勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)了全社會(huì)“關(guān)注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、全民參與創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。但由于受傳統(tǒng)觀念的影響，部分勞動(dòng)者缺乏冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)業(yè)欲望，還存在溫飽即安、小富即滿、戀家守?cái)偟乃季S定式，需要進(jìn)一步振奮創(chuàng)業(yè)信心，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

（二）從創(chuàng)業(yè)主體來看，需要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。為提高創(chuàng)業(yè)者能力水平，我市不斷加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，在做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，還著力實(shí)施了“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)校園”等工作，引進(jìn)實(shí)施了創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，使創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)大為增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)能力明顯提升。但從全市總體情況來看，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的人員還存在文化程度不高、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、人際溝通、技術(shù)管理、生產(chǎn)運(yùn)作和創(chuàng)新發(fā)展等能力，目前創(chuàng)業(yè)也主要是為了生計(jì)的生存型創(chuàng)業(yè)，為了發(fā)展的機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)較少。

（三）從服務(wù)創(chuàng)業(yè)來看，需要進(jìn)一步增強(qiáng)物質(zhì)條件。我市高度重視創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，不斷鞏固服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作基礎(chǔ)。著力推進(jìn)了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集開發(fā)、推介展示、后續(xù)跟蹤指導(dǎo)、基地孵化和協(xié)會(huì)交流互助等各項(xiàng)后續(xù)服務(wù)，不斷健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。但從扶持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的宏觀情況來看，基層創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平參差不齊，距離“人員專職化、經(jīng)費(fèi)正?；?、服務(wù)規(guī)范化、工作制度化、信息網(wǎng)絡(luò)化”的要求還有很大差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)；全市創(chuàng)建工作專項(xiàng)資金投入力度還需要進(jìn)一步加大；創(chuàng)業(yè)孵化基地、各種咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等以市場(chǎng)為導(dǎo)向的中介服務(wù)組織建設(shè)還需要進(jìn)一步推進(jìn)。

三、舉全市之力協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)工程，不能單靠一己之力，而應(yīng)該不斷強(qiáng)化政府推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、各方齊心協(xié)力、齊抓共管、齊頭并進(jìn)的工作局面。

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，主要有“建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系、完善政策支持體系、健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、健全工作考核體系”五項(xiàng)基本任務(wù)；且全員創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度和創(chuàng)業(yè)成功率等高于全國(guó)平均水平的五項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。圍繞創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的總體策略需要圍繞“全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新”，確保創(chuàng)建成效和創(chuàng)建成功，即：圍繞構(gòu)建“參與創(chuàng)業(yè)人人有責(zé)、創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)人人有份、創(chuàng)業(yè)環(huán)境人人滿意”的全民創(chuàng)業(yè)格局；推動(dòng)政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（一）進(jìn)一步健全創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府已經(jīng)成立了由傅鐵鋼市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，勞動(dòng)就業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等市直35個(gè)部門組成的通遼市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《通遼市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》，成立了15位資深專家組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家咨詢團(tuán)。35個(gè)創(chuàng)建工作成員單位結(jié)合各自職能職責(zé)，按照國(guó)家和自治區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策的要求，制定出臺(tái)了更加細(xì)化的、具有可操作性的《創(chuàng)建工作實(shí)施方案》或《操作辦法》。各旗縣市區(qū)也要盡快制定出臺(tái)《創(chuàng)建方案》，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門在創(chuàng)建工作中的職責(zé)，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。

（二）科學(xué)設(shè)定目標(biāo)，確保創(chuàng)建有抓手。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的目標(biāo)設(shè)定需要堅(jiān)持總體規(guī)劃與階段計(jì)劃相結(jié)合、可操作與可實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，科學(xué)合理設(shè)定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市指標(biāo)體系，以創(chuàng)建推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。一是設(shè)立參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指標(biāo)。即參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)占城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的比例。參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，指通過自主創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)等方式參與創(chuàng)業(yè)。參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指標(biāo)可以細(xì)分、量化為新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)，創(chuàng)業(yè)成功率，孵化基地建設(shè)，公共、社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，公共創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)(含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資建設(shè))等具體目標(biāo)。二是設(shè)立政策支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指標(biāo)。即創(chuàng)業(yè)者對(duì)政策制定完善情況的滿意度，創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持政策的知曉度，各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實(shí)率。三是設(shè)立創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度指標(biāo)。指創(chuàng)業(yè)者和社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程度。包括創(chuàng)業(yè)者對(duì)行政機(jī)構(gòu)辦事效率滿意率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境滿意率、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作滿意率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)滿意率等具體指標(biāo)。通過設(shè)立和落實(shí)創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度指標(biāo)，將我市建成創(chuàng)業(yè)扶持政策完善、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系健全、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扎實(shí)有效、創(chuàng)業(yè)成果運(yùn)行穩(wěn)定的國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。

（三）完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制，確保創(chuàng)建有實(shí)效。圍繞建立“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+政策扶持+后續(xù)服務(wù)”三位一體創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。一是加大政策扶持。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低注冊(cè)資本限額，允許分期到位，做到廣開門路、不設(shè)門檻，只要市場(chǎng)能運(yùn)作的堅(jiān)決不介入，法律能允許的堅(jiān)決不干涉，給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)平等待遇。進(jìn)一步加大資金扶持力度，將小額擔(dān)保貸款向各類創(chuàng)業(yè)者延伸覆蓋，不斷放寬勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款條件。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。明確各部門創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整合各方資源，形成整體合力，發(fā)揮各部門、各院校和各基地在推動(dòng)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中的綜合作用。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、復(fù)員退役軍人等各類群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)孵化等工作的銜接，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。完善培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督、檢查、考核制度，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行定期考核評(píng)估，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)全市各級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建立創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息發(fā)布，通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集發(fā)布網(wǎng)站，常年發(fā)布各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，供創(chuàng)業(yè)人員自主選擇。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、咨詢指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)申辦、事務(wù)代理、技術(shù)支持、政策信息、法律援助等服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)征集、調(diào)研論證、宣傳推介和跟蹤扶持，突出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的本土化、投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小、易操作的特點(diǎn)，實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，開發(fā)一個(gè)，成熟一個(gè)，成功一個(gè)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任考核，確保創(chuàng)建有合力。一方面加強(qiáng)考核。將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)任務(wù)列入對(duì)各級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容，把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)擺上各級(jí)政府的重要位置，形成上下聯(lián)動(dòng)、全面推動(dòng)的工作格局。另一方面加強(qiáng)督查。由市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，采取深入基層調(diào)查了解、組織開展評(píng)議等方式，定期對(duì)已出臺(tái)的政策措施落實(shí)情況和分解落實(shí)的各部門職責(zé)進(jìn)行督辦檢查，準(zhǔn)確掌握政策落實(shí)和職責(zé)到位的真實(shí)情況，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題和政策落實(shí)難點(diǎn)的調(diào)研督導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（五）加大宣傳力度，努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要充分利用報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種新聞媒體，采取靈活有效形式，大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)成功人士的典型事例，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。要深入宣傳我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)城市的主要目標(biāo)和重大意義，宣傳扶持下崗職工、大學(xué)生和復(fù)員軍人創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，宣傳各行業(yè)、各部門在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和用工需求信息等，使廣大勞動(dòng)者更清楚地了解就業(yè)再就業(yè)政策，最大限度地發(fā)揮政策的積極效應(yīng)，從而形成全黨重視創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)關(guān)心創(chuàng)業(yè)、全民積極投身創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

第五篇：2012年創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)

臨洮縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型

城市工作總結(jié)

為更好的落實(shí)全縣創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作推進(jìn)會(huì)議精神，我局根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，結(jié)合部門工作實(shí)際主要作了以下工作。

一、真情服務(wù)，創(chuàng)建載體。

臨洮縣住建局緊隨國(guó)家政策，秉承地域優(yōu)勢(shì)，積極開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。已創(chuàng)建了金澤洮水明珠建筑企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和洮陽(yáng)都市花苑建筑企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。如今，金澤洮水明珠建筑企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地已以良好的政企基礎(chǔ)和提供各項(xiàng)積極的配套服務(wù)為具有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的人員搭建了一個(gè)具有廣闊前景的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)的搭建是臨洮縣住建局積極作為結(jié)出的碩果，也是積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，甘為政府排憂解難，具有高度社會(huì)責(zé)任感、誠(chéng)信、守信的臨洮縣金澤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司鼎力相助的“經(jīng)典之作”。

作為臨洮首家創(chuàng)業(yè)孵化基地，金澤洮水明珠建筑企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地讓當(dāng)?shù)叵聧徛毠ぁ⒋笾袑．厴I(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)踏上了新的征程，他的繁榮將為減輕就業(yè)壓力、保障社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。

以“解放思想求先行，服務(wù)大局促發(fā)展”的理念，真情為我縣企業(yè)做好規(guī)劃建設(shè)服務(wù)。一是建立了20個(gè)從5萬元到1500萬元的建筑領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目包括建設(shè)領(lǐng)域公司及工程人員資質(zhì)申報(bào)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、方便務(wù)工人員就餐的生活服務(wù)項(xiàng)目及建筑建設(shè)方面的工程安裝、租賃、加工、銷售業(yè)務(wù)形成我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。二是培養(yǎng)了牟國(guó)平、茍金科、任國(guó)強(qiáng)、曹津銘、創(chuàng)業(yè)帶頭人，從建筑行業(yè)中篩選了鋼鋁門窗加工制作安裝、電工、抹灰工程、水暖、鋼筋、外裝飾、架子工、模板、混凝土、塔吊、瓦工、木工、沙料運(yùn)輸、防水、施工設(shè)備、工程預(yù)算、工程結(jié)算、施工員、安全員、質(zhì)檢員等20各創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助了孫奎、石作柱、毛仲林、文乾軍、劉軍平、杜明生、杜娟平、茍?zhí)斓?、趙文君、王有堂等100名自主創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。

二、細(xì)化分工，責(zé)任到位。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)相關(guān)責(zé)任。

我局成立了以靳忠祥為組長(zhǎng)，趙向福為副組長(zhǎng)，趙向福為辦公室主任的創(chuàng)業(yè)型城市暨民生保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室（電話：2244238），并下設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)服務(wù)組、規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察組、工程建設(shè)管理服務(wù)組、工程質(zhì)量安全監(jiān)督組，并結(jié)合各股室的相關(guān)職能，分解任務(wù)，明確責(zé)任，全力以赴優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃股負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)孵化園的規(guī)劃建設(shè)力度，逐步形成布局合理、層次分明、功能配套的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體。二是建筑業(yè)股通過細(xì)致調(diào)研，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，制定項(xiàng)目報(bào)批流程，為創(chuàng)業(yè)載體審批提供方便快捷的綠色通道。三是城建房管股負(fù)責(zé)對(duì)已建成并投入使用的場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查摸底，為創(chuàng)業(yè)者提供就業(yè)場(chǎng)地的信息。

2、減少中間環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化工作流程。凡前來我局辦理業(yè)務(wù)的創(chuàng)業(yè)人員，直接去行政服務(wù)中心申請(qǐng)核發(fā)選址意見書，經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)備案后再申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，經(jīng)縣級(jí)人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。然后再申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，報(bào)建審批項(xiàng)目。

3、規(guī)范各項(xiàng)行政審批

對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、建設(shè)工程報(bào)建審核、市政施工企業(yè)資質(zhì)審核（初審）、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審核(初審)等依法審查報(bào)批，按照標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

4、遵照限時(shí)辦結(jié)制提前辦結(jié)各項(xiàng)許可申請(qǐng)

當(dāng)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)材料齊全時(shí)，我局均作出了當(dāng)場(chǎng)受理；當(dāng)發(fā)現(xiàn)材料不齊或者不符合法定要求的，我局行政審批人員做到耐心指導(dǎo)，把承諾辦理時(shí)限控制在規(guī)定時(shí)限的1/2；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，要按照便民利民、優(yōu)質(zhì)高效的原則，分類確定辦理時(shí)限。

執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)重大決策，應(yīng)當(dāng)及時(shí)部署和落實(shí)，不需要制定具體政策的，在15個(gè)工作日內(nèi)完成，比原定時(shí)間提前3天完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，在15個(gè)工作日內(nèi)制定工作計(jì)劃并向上級(jí)發(fā)文機(jī)關(guān)報(bào)告，比原定時(shí)間提前5天完成。對(duì)請(qǐng)示性事項(xiàng)要及時(shí)研究處理作出明確答復(fù)，時(shí)間不超過15個(gè)工作日。如：辦理建筑工程施工許可證和建筑裝飾裝修工程施工許可證，在資料齊全時(shí)2個(gè)工作日做好初審，然后報(bào)市上審批，比原定工作時(shí)限提前10天辦結(jié)。

三、強(qiáng)化協(xié)作，多方聯(lián)動(dòng)。落實(shí)政府出臺(tái)扶持創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的溝通聯(lián)系，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成部門聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)我縣創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。

二0一二年九月七日