第一篇：河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例

《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》

（2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過）

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員(以下簡(jiǎn)稱務(wù)工人員)的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的進(jìn)城務(wù)工人員，是指農(nóng)村勞動(dòng)者到城市務(wù)工的人員。

第三條 各級(jí)人民政府和勞動(dòng)保障等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，建立務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障務(wù)工人員依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮務(wù)工人員對(duì)公共服務(wù)的需要。

務(wù)工人員就業(yè)所在地人民政府及其行政主管部門，對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 務(wù)工人員有權(quán)依法參加和組織工會(huì)。用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障務(wù)工人員參加工會(huì)的權(quán)利。各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益，并對(duì)用人單位依法監(jiān)督。共青團(tuán)、婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，建立和完善規(guī)章制度，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。

務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和用人單位依法制定的規(guī)章制度，自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。

第七條 務(wù)工人員戶籍所在地村民委員會(huì)在組織換屆選舉或者決定涉及務(wù)工人員權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障務(wù)工人員充分行使民主權(quán)利。

第二章 就業(yè)服務(wù)

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹工作的領(lǐng)導(dǎo)，在財(cái)政支出中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)介紹工作。

第九條 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞務(wù)輸入輸出工作機(jī)構(gòu)和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為務(wù)工人員提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)，做好勞務(wù)輸入輸出的組織協(xié)調(diào)工作，提高勞務(wù)輸入輸出的組織化程度。

第十條 勞動(dòng)保障行政部門及其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職能，做好務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人依法舉辦務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)。用人單位必須依法對(duì)從事技術(shù)工種、礦山、建筑或者危險(xiǎn)物品以及有職業(yè)危害作業(yè)的務(wù)工人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

第十一條 勞動(dòng)保障行政部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。

第十二條 鼓勵(lì)和支持務(wù)工人員參加職業(yè)技能鑒定，獲取國(guó)家職業(yè)資格證書。

第三章 勞動(dòng)用工與勞動(dòng)合同

第十三條 用人單位自用工之日起，即與務(wù)工人員建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位與務(wù)工人員建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)依法訂立書面勞動(dòng)合同。

第十四條 用人單位招用務(wù)工人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作條件、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬以及務(wù)工人員需要了解的有關(guān)情況。

第十五條 勞動(dòng)合同的訂立應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，并具備以下條款：

(一)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

(二)務(wù)工人員的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；

(三)勞動(dòng)合同期限；

(四)工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；

(五)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；

(六)勞動(dòng)報(bào)酬；

(七)工作時(shí)間和休息休假；

(八)社會(huì)保險(xiǎn)；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。

勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。

勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。

第十六條 用人單位與職工訂立有集體合同的，務(wù)工人員享有和履行集體合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

第十七條 勞動(dòng)合同可以約定試用期，試用期的期限應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。試用期應(yīng)當(dāng)包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。

第十八條 簽訂勞動(dòng)合同所使用的勞動(dòng)合同文本應(yīng)當(dāng)由用人單位免費(fèi)提供。

勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)制定和推行規(guī)范的勞動(dòng)合同文本。用人單位應(yīng)當(dāng)參照規(guī)范的勞動(dòng)合同文本制定本單位的勞動(dòng)合同文本。

第十九條 用人單位按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定與務(wù)工人員解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知?jiǎng)?wù)工人員，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向務(wù)工人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第二十條 勞動(dòng)合同被依法確認(rèn)無效，務(wù)工人員已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額參考用人單位同類崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定；用人單位無同類崗位的，按照用人單位所在地省轄市人民政府公布的人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位確定。

第二十一條 任何部門和單位不得干預(yù)用人單位依法自主使用務(wù)工人員，不得違反規(guī)定向用人單位和務(wù)工人員收取費(fèi)用。

用人單位招用務(wù)工人員時(shí)，不得違反規(guī)定收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費(fèi)用，不得扣押個(gè)人的居民身份證和其他證件。

第二十二條 用人單位必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，為務(wù)工人員提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的規(guī)定進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等期間的健康和安全。

第二十三條 用人單位為務(wù)工人員提供飲食或者安排宿舍的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生和安全條件，并尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣。

第四章 工資支付

第二十四條 勞動(dòng)保障、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理，確保務(wù)工人員工資按時(shí)足額發(fā)放給本人。

第二十五條 工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。用人單位支付務(wù)工人員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

最低工資不包括以下各項(xiàng)：

(一)加班加點(diǎn)工資；

(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；

(三)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇；

(四)企業(yè)或者雇主通過貼補(bǔ)伙食、住房等支付給務(wù)工人員的非貨幣性收入。

第二十六條 用人單位安排務(wù)工人員延長(zhǎng)工作時(shí)間或者休息日、休假日工作的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬。

第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定，以法定貨幣形式向全日制務(wù)工人員本人支付勞動(dòng)報(bào)酬，至少每月支付一次。非全日制用工實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的可按周、日、小時(shí)支付工資，不得克扣或者無故拖欠。

用人單位違反規(guī)定將工資支付給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，致使務(wù)工人員工資被拖欠的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

第二十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立工資集體協(xié)商制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高務(wù)工人員的工資水平。

第五章 社會(huì)保險(xiǎn)

第二十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定為與其形成勞動(dòng)關(guān)系的務(wù)工人員辦理工傷保險(xiǎn)。未參加工傷保險(xiǎn)的務(wù)工人員發(fā)生工傷時(shí)，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

用人單位應(yīng)當(dāng)為從事特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的務(wù)工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為與其形成勞動(dòng)關(guān)系的務(wù)工人員辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)。務(wù)工人員可以按照務(wù)工就業(yè)所在地參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)。第三十一條 各地應(yīng)當(dāng)將穩(wěn)定就業(yè)的務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

流動(dòng)性較大的務(wù)工人員可以參照務(wù)工就業(yè)所在地靈活就業(yè)人員參保的有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可以自愿參加原籍的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三十二條 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的務(wù)工人員可以按照務(wù)工就業(yè)所在地靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定參加務(wù)工就業(yè)所在地的社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第六章 公共服務(wù)

第三十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循便民原則，依法為務(wù)工人員辦理相關(guān)手續(xù)。

居民身份證是務(wù)工人員務(wù)工就業(yè)和辦理各種事務(wù)的身份證明。除法律、法規(guī)規(guī)定外，務(wù)工人員務(wù)工就業(yè)和辦理各種事務(wù)證明身份時(shí)，任何部門和單位不得要求務(wù)工人員出具其他證明材料。

第三十四條 鼓勵(lì)使用務(wù)工人員的單位和個(gè)人按規(guī)定繳存住房公積金。符合有關(guān)規(guī)定的務(wù)工人員可以申請(qǐng)住房公積金貸款和購(gòu)買、租賃經(jīng)濟(jì)適用房。

第三十五條 有穩(wěn)定住所的務(wù)工人員及其配偶和子女可以向居住地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)遷入戶口。對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的務(wù)工人員，準(zhǔn)予其本人在就業(yè)地落戶。

第三十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制和醫(yī)療救治規(guī)劃，并做好隨同適齡子女的免疫接種工作。

第三十七條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將務(wù)工人員子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃?guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。戶籍所在地教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)務(wù)工人員托留在農(nóng)村子女的教育工作。

務(wù)工人員子女在城市全日制公辦中小學(xué)入學(xué)學(xué)習(xí)的，在入學(xué)條件等方面應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待。不準(zhǔn)對(duì)務(wù)工人員子女入學(xué)設(shè)置附加條件，禁止非法收取費(fèi)用。

第三十八條 人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育、生殖健康等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和藥具。

戶籍所在地人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員免費(fèi)出具有關(guān)婚育情況證明，并及時(shí)向務(wù)工人員就業(yè)所在地的有關(guān)部門提供務(wù)工人員婚育信息。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行與務(wù)工人員計(jì)劃生育相關(guān)的管理服務(wù)職責(zé)。

第三十九條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全務(wù)工人員法律服務(wù)和法律援助制度。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件，并簡(jiǎn)化程序辦理。鼓勵(lì)和支持律師及相關(guān)法律從業(yè)人員為務(wù)工人員提供法律援助。

第四十條 務(wù)工人員戶籍所在地人民政府及有關(guān)行政主管部門和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系，不得非法收回務(wù)工人員承包的集體土地。

務(wù)工人員在外出務(wù)工期間沒有能力耕種承包的集體土地的，可以采取委托代耕或者通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式依法流轉(zhuǎn)集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得將承包的集體土地撂荒。

第七章 監(jiān)督保障

第四十一條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全務(wù)工人員投訴舉報(bào)機(jī)制，對(duì)侵害務(wù)工人員合法權(quán)益的行為及時(shí)調(diào)查處理。

第四十二條 對(duì)務(wù)工人員集中的用人單位，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)和檢查，督促用人單位合法招用務(wù)工人員，保護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

第四十三條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)拖欠務(wù)工人員工資的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第八章 法律責(zé)任

第四十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向務(wù)工人員或者用人單位非法收取費(fèi)用的；

(二)不履行法定職責(zé)致使務(wù)工人員合法權(quán)益受到損害的；

(三)侵害務(wù)工人員人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的。

第四十五條 用人單位有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫務(wù)工人員勞動(dòng)的；

(二)侮辱、體罰、毆打、拘禁、非法搜查務(wù)工人員的。

第四十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定收取費(fèi)用，由勞動(dòng)保障行政部門、價(jià)格主管部門責(zé)令改正；逾期仍不改正的，由價(jià)格主管部門沒收違法所得，并責(zé)令退還違反規(guī)定收取的費(fèi)用。

第四十七條 用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與務(wù)工人員訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員每月支付二倍的工資。

用人單位違反規(guī)定不與務(wù)工人員訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向務(wù)工人員每月支付二倍的工資。

第四十八條 用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支

付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向務(wù)工人員加付賠償金：

（一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付務(wù)工人員勞動(dòng)報(bào)酬的；

（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付務(wù)工人員工資的；

（三）安排加班不支付加班費(fèi)的；

（四）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照規(guī)定向務(wù)工人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第四十九條 用人單位支付給務(wù)工人員的工資中包括本條例第二十五條第二款規(guī)定各項(xiàng)的，由勞動(dòng)保障行政部門按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，扣除上述各項(xiàng)后支付的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令用人單位支付差額部分；拒不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額的百分之五十以上一倍以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向務(wù)工人員加付賠償金。

第五十條 用人單位未按照規(guī)定為務(wù)工人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。

應(yīng)當(dāng)取得或者已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不為務(wù)工人員辦理工傷保險(xiǎn)或者少繳、欠繳、拒繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予頒發(fā)或者暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第五十一條 城市全日制公辦中小學(xué)校拒不招收符合入學(xué)條件的務(wù)工人員子女入學(xué)的，由教育行政部門責(zé)令改正；逾期仍不改正的，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。

招收務(wù)工人員子女入學(xué)違反規(guī)定收取費(fèi)用的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、價(jià)格主管部門、教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，由價(jià)格主管部門沒收違法所得，責(zé)令退還違反規(guī)定收取的費(fèi)用，并由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、教育行政部門對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第九章 附則

第五十二條 本條例所稱城市是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

用人單位在農(nóng)村的采礦場(chǎng)、加工廠、磚瓦窯場(chǎng)等企業(yè)使用外來人員的，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第五十三條 本條例自2008年1月1日起施行。

第二篇：河南省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)辦法

河南省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)辦法

第一條;為了促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，保護(hù)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。關(guān)聯(lián)法規(guī)：全國(guó)人大法律(1)條

第二條;本辦法所稱的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員，是指農(nóng)村居民到城市務(wù)工就業(yè)的人員。

第三條;各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的管理和服務(wù)工作。

第四條;進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員享有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。任何部門和單位不得干預(yù)用人單位依法自主使用進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員。關(guān)聯(lián)法規(guī)：全國(guó)人大法律(1)條

第五條;用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。不得違反規(guī)定向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員收取或變相收取保證金、抵押金及其他不合理費(fèi)用，不得扣押個(gè)人證件。

第六條;用人單位必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施。用人單位為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員提供飲食和安排宿舍的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生和安全條件。

第七條;用人單位自招用進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員之日起，即與其形成勞動(dòng)關(guān)系。用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)依法訂立書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的訂立應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，并具備以下條款:&nbs p

(一)勞動(dòng)合同期限；(二)工作內(nèi)容；(三)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；(四)勞動(dòng)報(bào)酬；

(五)勞動(dòng)紀(jì)律；

(六)勞動(dòng)合同終止的條件；(七)違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員訂立的勞動(dòng)報(bào)酬條款中，應(yīng)當(dāng)明確約定勞動(dòng)報(bào)酬的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式、支付時(shí)間。

用人單位與職工訂立有集體合同的，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員享有和履行集體合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。

用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員解除勞動(dòng)合同，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。關(guān)聯(lián)法規(guī)：國(guó)務(wù)院部委規(guī)章庫(kù)(1)條

第八條;用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定，以法定貨幣形式支付進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬，并至少每月支付一次，不得克扣或者無故拖欠。勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)支付給進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員本人。用人單位支付進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。安排進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員延長(zhǎng)工作時(shí)間或者休息日、休假日安排進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬。關(guān)聯(lián)法規(guī)：全國(guó)人大法律(1)條

第九條;用人單位必須為與其形成勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員屬于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為其辦理相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

第十條;勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，及時(shí)受理進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的舉報(bào)和投訴。用人單位侵犯進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員合法權(quán)益的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法在用人單位守法誠(chéng)信檔案中記載，并向社會(huì)公布。

第十一條;進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員有權(quán)依法參加和組織工會(huì)。各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有 關(guān)規(guī)定維護(hù)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的合法權(quán)益，并對(duì)用人單位依法監(jiān)督。

第十二條;進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員戶籍所在地政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、求職擇業(yè)等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，提高進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員遵守法律、法規(guī)和依法維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)。;第十三條;各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)，做好勞務(wù)輸出的組織協(xié)調(diào)工作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。

第十四條;各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政支出中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作。勞動(dòng)保障等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)技術(shù)工種以及從事礦山、建筑和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員，上崗前用人單位應(yīng)當(dāng)依法予以培訓(xùn)。培訓(xùn)費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁任何部門和單位利用培訓(xùn)向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員違法收取費(fèi)用。第十五條;有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員辦理相關(guān)手續(xù)，不得專門為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員設(shè)置登記項(xiàng)目。居民身份證是進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員從事勞務(wù)、就業(yè)和辦理各種事務(wù)的身份證明，除法律、法規(guī)規(guī)定外，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員在從事勞務(wù)、就業(yè)和辦理各種事務(wù)證明身份時(shí)，任何部門和單位不得要求進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員出具其他證明材料。

第十六條;建設(shè)、勞動(dòng)保障和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)相互配合，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域信用制度和工資保障制度。第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員生產(chǎn)安全和職業(yè)病防治工作，采取措施防止發(fā)生群體性食物中毒事件。

第十八條;各級(jí)人民政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員勞務(wù)、就業(yè)所在地政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，安排進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女接受義務(wù)教育。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女到當(dāng)?shù)厝罩乒k中小學(xué)入學(xué)學(xué)習(xí)的，在入學(xué)條件等方面應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待，不得違反國(guó)家和本省規(guī)定非法收取其他費(fèi)用。

進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女返回原籍就學(xué)的，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員戶籍所在地人民政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)安排當(dāng)?shù)貙W(xué)校予以接收，不得非法收取國(guó)家規(guī)定以外的其他費(fèi)用。

第十九條;城市人民政府應(yīng)當(dāng)把進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員及其隨行家屬的計(jì)劃生育、子女教育、法律服務(wù)、法律援助和治安管理等工作列入各有關(guān)行政主管部門和社區(qū)基層組織的管理職責(zé)范圍，并將相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不得向用人單位和進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員攤派費(fèi)用。

第二十條;有關(guān)行政主管部門在對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理時(shí)，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定和程序辦事，并應(yīng)當(dāng)制定有利于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員務(wù)工、就業(yè)的服務(wù)措施，不得歧視進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員戶籍所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員務(wù)工、就業(yè)所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門通報(bào)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員身份、子女教育等方面的信息。

第二十一條;本省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員戶籍所在地人民政府、有關(guān)行政主管部門和村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系，不得非法收回進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員承包的集體土地。支持和鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員自愿和依法有償轉(zhuǎn)讓承包集體土地的使用權(quán)。

第二十二條;進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守城市和社區(qū)基層組織的居民公約以及用人單位的規(guī)章制度，遵紀(jì)守法，文明誠(chéng)信。

第二十三條;行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府、有關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分:

(一)干預(yù)用人單位依法自主使用進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的；

(二)向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員非法收取費(fèi)用的；

(三)不履行職責(zé)致使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員合法權(quán)益受到損害的；

(四)侵害進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的。

第二十四條;用人單位違反本辦法，向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費(fèi)用，或者扣押個(gè)人證件的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期退還；逾期不退還保證金、抵押金及其他不合理費(fèi)用的，處以實(shí)收金額1至3倍的罰款；逾期不退還證件的，按每證處以500元罰款。

第二十五條;用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員建立勞動(dòng)關(guān)系不依法訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正。用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員已經(jīng)形成勞動(dòng)關(guān)系，但沒有訂立勞動(dòng)合同或者訂立的勞動(dòng)合同沒有約定工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭(zhēng)議的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照本地上同行業(yè)在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第二十六條;用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門分別責(zé)令限期支付進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的工資報(bào)酬、工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50％以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員加付賠償金:

(一)克扣或者無故拖欠進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員工資報(bào)酬的；

(二)支付進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)解除勞動(dòng)合同未依法給予進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第二十七條;用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，未按照規(guī)定繳納有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、阻撓進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員依法參加和組織工會(huì)、未給進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員提供必需的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施、未進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、侵犯進(jìn)城務(wù)工就業(yè)女職工和未成年人合法權(quán)益的，由勞動(dòng)保障行政部門或其他有關(guān)部門依照勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)、規(guī)章，侵犯進(jìn)城務(wù)工就業(yè) 人員合法權(quán)益的，由勞動(dòng)保障行政部門依法處罰。

第二十八條;用人單位有下列行為之一，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第96條的規(guī)定處理:

(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員勞動(dòng)的；

(二)侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的。關(guān)聯(lián)法規(guī)：全國(guó)人大法律(1)條

第二十九條;本辦法所稱城市是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

用人單位在鄉(xiāng)村以及農(nóng)村的采礦場(chǎng)、建材加工場(chǎng)、磚瓦窯場(chǎng)等使用外來人員的，除應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定外，適用本辦法有關(guān)用人單位的規(guī)定。

第三十條;本辦法自2005年9月1日起施行。

第三篇：女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益狀況的調(diào)查報(bào)告

在××城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背后，活躍著一支特殊的群體?女性進(jìn)城務(wù)工人員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，××現(xiàn)有外來女性進(jìn)城務(wù)工人員5萬余人。她們勤勞本份、任勞任怨，默默揮酒著汗水和青春，有的還要背負(fù)起家庭生活、老人贍養(yǎng)、子女上學(xué)的重?fù)?dān)。由于就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，自身文化技能素質(zhì)較低等客觀因素的制約，使得她們收入偏低，勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)，權(quán)益得不到保障。然而我們決

不能忽視她們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中所起的重要作用，以及作為工人階級(jí)的新鮮血液和不可剝離的組成部分，對(duì)其應(yīng)該享有的合法權(quán)益而對(duì)工會(huì)組織提出的新的課題和任務(wù)。對(duì)她們生存狀況的思考，心理問題的研究，情感世界的溝通，就業(yè)環(huán)境的改善，合法權(quán)益的維護(hù)，無疑是當(dāng)前工會(huì)組織一項(xiàng)重要而迫切的政治任務(wù)。為全面掌握我市外來女性務(wù)工人員的權(quán)益現(xiàn)狀，近期，××市總工會(huì)女職工部在部分國(guó)有或國(guó)有控股、集體、私營(yíng)、外資和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等涉及工業(yè)、美容、服裝、印刷、商貿(mào)、餐飲的企業(yè)和行業(yè)，開展了專題調(diào)研。通過對(duì)女性進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行訪談，召開4個(gè)座談會(huì)和567名女性進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行的抽樣問卷調(diào)查。我市工會(huì)組織在維護(hù)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效。同時(shí)也看到女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保障不容樂觀，尤其是在勞動(dòng)時(shí)間、工資報(bào)酬、女職工特殊保護(hù)等方面問題突出。從已有的做法和存在的問題，為調(diào)查報(bào)告積累了第一手素材。

做法與成效

近幾年來，××市總工會(huì)在外來女性務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)上，積極探索，務(wù)求實(shí)效，做了大量工作，樹立了工會(huì)女職工組織依法維權(quán)的良好形象。

一、源頭維護(hù)，奠定保護(hù)外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益基礎(chǔ)

1、把組織進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)作為全會(huì)一項(xiàng)重點(diǎn)工作。近年來，××市總工會(huì)認(rèn)真落實(shí)全總、省總要求，對(duì)外積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨政部門的支持配合，對(duì)內(nèi)成立進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)工作小組，并不斷探索新的工作機(jī)制和工作方法，形成全方位、大力度的工作態(tài)勢(shì)，推動(dòng)這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。并在華建公司等中介組織，采取簽名入會(huì)的方法，組織了3000多名進(jìn)城務(wù)工人員加入了工會(huì)。在××裝飾城工會(huì)聯(lián)合會(huì)采取張榜公布的形式，吸收1400多名進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)。還組建首家勞務(wù)公司工會(huì)，8000多名外來務(wù)工人員加入工會(huì)組織。目前我市已有12萬多名進(jìn)城務(wù)工人員加入了工會(huì)組織，其中女性進(jìn)城務(wù)工人員約3萬人，占我市進(jìn)城務(wù)工人員的25，較好地實(shí)現(xiàn)了源頭維護(hù)的組織保證。

2、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，擴(kuò)大保障外來女性務(wù)工人員權(quán)益的覆蓋面。××市總工會(huì)按照全總“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的要求，成立了“進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，把企業(yè)是否吸收進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。針對(duì)實(shí)際，探索在勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞務(wù)公司等中介組織中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中建立工會(huì)組織的途徑和方法，吸納進(jìn)城務(wù)工人員。與此同時(shí)，還積極參與勞動(dòng)保障、建設(shè)部門開展的農(nóng)民工工資清欠工作，成立職工法律援助律師團(tuán)，為進(jìn)城務(wù)工人員提供法律援助。

3、積極探索在小企業(yè)中開展簽訂區(qū)域性行業(yè)性女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議工作。如我市江鮮一條街有許多特色餐飲企業(yè)，外來女服務(wù)員是員工主體，潤(rùn)州區(qū)總工會(huì)組織一條街聯(lián)合工會(huì)與餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行平等協(xié)商簽訂女職工特殊權(quán)益專項(xiàng)協(xié)議，為保護(hù)外來女性務(wù)工人員的合法權(quán)益取得了較好的效果。

二、上下協(xié)同，形成保護(hù)外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益環(huán)境

1、增強(qiáng)女職工自身的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。在參加今年市政府召開的相關(guān)會(huì)議上，市總工會(huì)特別提出，將女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)問題建議納入到修改后的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》和《××市婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中予以明確。并能使這項(xiàng)工作法制化、制度化，真正關(guān)心、保護(hù)婦女的合法權(quán)益。探索建立女職工有效維權(quán)形式，推動(dòng)女職工權(quán)益突出問題的解決，使女職工維權(quán)工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、法治化道路。形成保護(hù)外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益的良好環(huán)境。

2、建立外來務(wù)工女職工流動(dòng)學(xué)校。我市所轄的丹陽(yáng)市現(xiàn)有外來務(wù)工女職工達(dá)2.314萬人。為了切實(shí)維護(hù)好外來務(wù)工女職工的特殊利益，丹陽(yáng)市總認(rèn)真辦好四件實(shí)事：一是辦好外來務(wù)工女職工健康教育流動(dòng)學(xué)校。聘請(qǐng)市婦幼保健院三名醫(yī)師，開設(shè)女職工保健知識(shí)和婦女病防治講座。二是將外來務(wù)工女職工的婦女病普查列入全市婦女病普查范圍。要求各企事業(yè)單位工會(huì)在組織婦女病普查時(shí)不可忽略外來務(wù)工女職工，尤其是非公企業(yè)女職工工作示范單位要帶頭做好這項(xiàng)工作。三是在簽訂企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)集體協(xié)議時(shí)，對(duì)外來務(wù)工女職工要一視同仁，特別是外來務(wù)工女職工較多的企業(yè)要有相當(dāng)比例的外來務(wù)工女職工參加職代會(huì)，參與企業(yè)的民主管理，切實(shí)維護(hù)自身的特殊利益。四是把特困外來務(wù)工女職工納入市總困難職工援助中心和鎮(zhèn)困難職工援助站幫扶對(duì)象，給予法律援助和經(jīng)濟(jì)資助。

3、為外來務(wù)工人員辦實(shí)事。××

第四篇：女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益狀況的調(diào)查報(bào)告（本站推薦）

在××城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背后，活躍著一支特殊的群體?女性進(jìn)城務(wù)工人員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，××現(xiàn)有外來女性進(jìn)城務(wù)工人員5萬余人。她們勤勞本份、任勞任怨，默默揮酒著汗水和青春，有的還要背負(fù)起家庭生活、老人贍養(yǎng)、子女上學(xué)的重?fù)?dān)。由于就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，自身文化技能素質(zhì)較低等客觀因素的制約，使得她們收入偏低，勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)，權(quán)益得不到保障。然而我們決不能忽視她們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中所起的重要作用，以及作為工人階級(jí)的新鮮血液和不可剝離的組成部分，對(duì)其應(yīng)該享有的合法權(quán)益而對(duì)工會(huì)組織提出的新的課題和任務(wù)。對(duì)她們生存狀況的思考，心理問題的研究，情感世界的溝通，就業(yè)環(huán)境的改善，合法權(quán)益的維護(hù)，無疑是當(dāng)前工會(huì)組織一項(xiàng)重要而迫切的政治任務(wù)。

為全面掌握我市外來女性務(wù)工人員的權(quán)益現(xiàn)狀，近期，××市總工會(huì)女職工部在部分國(guó)有或國(guó)有控股、集體、私營(yíng)、外資和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等涉及工業(yè)、美容、服裝、印刷、商貿(mào)、餐飲的企業(yè)和行業(yè)，開展了專題調(diào)研。通過對(duì)女性進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行訪談，召開4個(gè)座談會(huì)和567名女性進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行的抽樣問卷調(diào)查。我市工會(huì)組織在維護(hù)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效。同時(shí)也看到女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保障不容樂觀，尤其是在勞動(dòng)時(shí)間、工資報(bào)酬、女職工特殊保護(hù)等方面問題突出。從已有的做法和存在的問題，為調(diào)查報(bào)告積累了第一手素材。

做法與成效

近幾年來，××市總工會(huì)在外來女性務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)上，積極探索，務(wù)求實(shí)效，做了大量工作，樹立了工會(huì)女職工組織依法維權(quán)的良好形象。

一、源頭維護(hù)，奠定保護(hù)外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益基礎(chǔ)

1、把組織進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)作為全會(huì)一項(xiàng)重點(diǎn)工作。近年來，××市總工會(huì)認(rèn)真落實(shí)全總、省總要求，對(duì)外積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨政部門的支持配合，對(duì)內(nèi)成立進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)工作小組，并不斷探索新的工作機(jī)制和工作方法，形成全方位、大力度的工作態(tài)勢(shì)，推動(dòng)這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。并在華建公司等中介組織，采取簽名入會(huì)的方法，組織了3000多名進(jìn)城務(wù)工人員加入了工會(huì)。在××裝飾城工會(huì)聯(lián)合會(huì)采取張榜公布的形式，吸收1400多名進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)。還組建首家勞務(wù)公司工會(huì)，8000多名外來務(wù)工人員加入工會(huì)組織。目前我市已有12萬多名進(jìn)城務(wù)工人員加入了工會(huì)組織，其中女性進(jìn)城務(wù)工人員約3萬人，占我市進(jìn)城務(wù)工人員的25%，較好地實(shí)現(xiàn)了源頭維護(hù)的組織保證。

2、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，擴(kuò)大保障外來女性務(wù)工人員權(quán)益的覆蓋面?！痢潦锌偣?huì)按照全總“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的要求，成立了“進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，把企業(yè)是否吸收進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。針對(duì)實(shí)際，探索在勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞務(wù)公司等中介組織中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中建立工會(huì)組織的途徑和方法，吸納進(jìn)城務(wù)工人員。與此同時(shí)，還積極參與勞動(dòng)保障、建設(shè)部門開展的農(nóng)民工工資清欠工作，成立職工法律援助律師團(tuán)，為進(jìn)城務(wù)工人員提供法律援助。

3、積極探索在小企業(yè)中開展簽訂區(qū)域性行業(yè)性女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議工作。如我市江鮮一條街有許多特色餐飲企業(yè)，外來女服務(wù)員是員工主體，潤(rùn)州區(qū)總工會(huì)組織一條街聯(lián)合工會(huì)與餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行平等協(xié)商簽訂女職工特殊權(quán)益專項(xiàng)協(xié)議，為保護(hù)外來女性務(wù)工人員的合法權(quán)益取得了較好的效果。

二、上下協(xié)同，形成保護(hù)外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益環(huán)境

1、增強(qiáng)女職工自身的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。在參加今年市政府召開的相關(guān)會(huì)議上，市總工會(huì)特別提出，將女性進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)問題建議納入到修改后的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》和《××市婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中予以明確。并能使這項(xiàng)工作法制化、制度化，真正關(guān)心、保護(hù)婦女的合法權(quán)益。探索建立女職工有效維權(quán)形式，推動(dòng)女職工權(quán)益突出問題的解決，使女職工維權(quán)工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、法治化道路。形成保護(hù)外來女性務(wù)工人員合法權(quán)益的良好環(huán)境。

2、建立外來務(wù)工女職工流動(dòng)學(xué)校。我市所轄的丹陽(yáng)市現(xiàn)有外來務(wù)工女職工達(dá)2.314萬人。為了切實(shí)維護(hù)好外來務(wù)工女職工的特殊利益，丹陽(yáng)市總認(rèn)真辦好四件實(shí)事：一是辦好外來務(wù)工女職工健康教育流動(dòng)學(xué)校。聘請(qǐng)市婦幼保健院三名醫(yī)師，開設(shè)女職工保健知識(shí)和婦女病防治講座。二是將外來務(wù)工女職工的婦女病普查列入全市婦女病普查范圍。要求各企事業(yè)單位工會(huì)在組織婦女病普查時(shí)不可忽略外來務(wù)工女職工，尤其是非公企業(yè)女職工工作示范單位要帶頭做好這項(xiàng)工作。三是在簽訂企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)集體協(xié)議時(shí)，對(duì)外來務(wù)工女職工要一視同仁，特別是外來務(wù)工女職工較多的企業(yè)要有相當(dāng)比例的外來務(wù)工女職工參加職代會(huì)，參與企業(yè)的民主管理，切實(shí)維護(hù)自身的特殊利益。四是把特困外來務(wù)工女職工納入市總困難職工援助中心和鎮(zhèn)困難職工援助站幫扶對(duì)象，給予法律援助和經(jīng)濟(jì)資助。

3、為外來務(wù)工人員辦實(shí)事?！痢潦锌偝浞职l(fā)揮工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)和陣地優(yōu)勢(shì)，為外來務(wù)工人員辦實(shí)事、解難事。一是將外來務(wù)工人員列入送溫暖工作范疇，在全市各級(jí)工會(huì)組織中叫響“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”，對(duì)生活困難的農(nóng)民工給予經(jīng)濟(jì)上的支持和幫助。二是五一期間，××市總工會(huì)職工藝術(shù)團(tuán)赴外來務(wù)工人員比較集中的重點(diǎn)工程建設(shè)工地，為進(jìn)城務(wù)工人員慰問演出，專門舉辦進(jìn)城務(wù)工人員電影專場(chǎng)，受到

廣大進(jìn)城務(wù)工人員的熱烈歡迎。外來務(wù)工人員憑會(huì)員證，在各類工會(huì)活動(dòng)陣地文娛活動(dòng)，均可享受到一定比例的優(yōu)惠服務(wù)。丹陽(yáng)市飛達(dá)集團(tuán)公司，擁有員工3000人，95%為本地或外地農(nóng)民工。該公司管理上是“外地本地一家人”的理念，外地農(nóng)民工與本地職工同等待遇，夫妻分居的，只要到公司來工作，該公司提供條件，享受分房；公司內(nèi)專門建了小學(xué)，解決農(nóng)民工子女的讀書入學(xué)問題；外地農(nóng)民工只要有能力和技術(shù)水平，同樣可以與本地職工一樣擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是開設(shè)女職工維權(quán)熱線，熱心接聽電話，接待來信來訪，為外來女性務(wù)工人員提供及時(shí)的法律咨詢和服務(wù)，在更多的進(jìn)城務(wù)工人員中產(chǎn)生了良好的影響，許多進(jìn)城務(wù)工人員在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，都知道到工會(huì)尋求援助。

4、推動(dòng)享受同城待遇。江蘇天工集團(tuán)每年評(píng)選一次××市以外的“百佳外來員工”，先進(jìn)員工每月增加50元工資，去年當(dāng)選的員工每人還獲得了一臺(tái)21寸彩電。在提干、發(fā)展黨員等問題上，當(dāng)?shù)厝伺c外地人也一視同仁，目前40%的黨員和50%的企業(yè)管理人員是外地人。公司規(guī)定，凡是外地的車間主任以上干部的父母，分別達(dá)到60歲和55歲的，公司每月寄60?80元的補(bǔ)貼給他們，以感謝他們的子女為企業(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。

三、宣傳教育，提高外來女性務(wù)工人員綜合素質(zhì)和就業(yè)能力

1、加強(qiáng)普法宣傳。一是在開展女職工權(quán)益法律知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)中。我們邊檢查，邊將女職工法律知識(shí)普及活動(dòng)與女職工勞動(dòng)保護(hù)的檢查活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)放了1500本《女職工權(quán)益法律知識(shí)讀本》，將維權(quán)知識(shí)送到廣大外來女性務(wù)工人員手中，幫助她們學(xué)法、用法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是開展面向用人單位和廣大外來務(wù)工人員的勞動(dòng)保障法制宣傳教育。通過舉辦培訓(xùn)班、法律知識(shí)講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料和與新聞媒體互動(dòng)等多種形式，向各用人單位廣泛宣傳江蘇省“一辦法五條例”等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)各用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺性。張貼《農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)宣傳提綱》，發(fā)放維權(quán)手冊(cè)、政策指南、求職須知等多種有效方式，幫助農(nóng)民工明確自己的勞動(dòng)保障權(quán)利和義務(wù)，以及維權(quán)的途徑和方式。

2、送法到工地。我們與司法局聯(lián)合編印了1萬多冊(cè)《外來務(wù)工人員維權(quán)手冊(cè)》，并通過街頭咨詢、送法到工地等形式廣為散發(fā)。先后兩次聯(lián)合職工法律援助律師團(tuán)和勞動(dòng)部門的同志，組織大規(guī)模的街頭宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料5000多份，接受500多名職工的法律咨詢。有效地維護(hù)和增強(qiáng)了外來女性務(wù)工人員自我維權(quán)的意識(shí)和能力。為了使外來務(wù)工人員對(duì)自身合法權(quán)益有個(gè)清楚的了解，市建設(shè)局建立職工權(quán)益告知制度，把“一辦法五條例”中與職工權(quán)益密切相關(guān)的條款分解為“12個(gè)是否”，即是否簽定了勞動(dòng)合同，是否按時(shí)發(fā)放工資等，并公布了投訴渠道和投訴電話。目前，在全市300多個(gè)建筑工地，到處都可以看到這種職工權(quán)益告知牌，有效地維護(hù)和增強(qiáng)了外來務(wù)工人員包括外來女性務(wù)工人員自我維權(quán)的意識(shí)和能力。

3、為提高進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)素質(zhì)，作為我市今年職工素質(zhì)工程的重要組成部分，市總工會(huì)職工學(xué)校為進(jìn)城務(wù)工人員免費(fèi)舉辦了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電工基礎(chǔ)等培訓(xùn)班。以利于提高進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)素質(zhì)和擇業(yè)能力。

問題與成因

一、臨時(shí)工普遍存在，簽訂勞動(dòng)合同的比例較低。我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，“用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”，“勞動(dòng)合同中可以約定試用期，試用期最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月”。對(duì)于外來女性進(jìn)城務(wù)工人員來說，能夠?yàn)槠涮峁﹦趧?dòng)權(quán)利保障的就是勞動(dòng)用工合同，但一些企業(yè)認(rèn)為務(wù)工人員來去自由，沒必要簽訂合同，企業(yè)也少一些責(zé)任和束縛，當(dāng)用工單位與外來女性務(wù)工人員之間發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，外來女性務(wù)工人員的權(quán)益常常因沒有簽訂用工合同而無法得到有效保障。在被調(diào)查者中，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的273人、簽訂企業(yè)內(nèi)部協(xié)議的162人、沒有與雇主簽訂勞動(dòng)用工合同132人，其中,簽訂勞動(dòng)合同的國(guó)有企業(yè)占56.8%，非公企業(yè)僅有11.4%。招用“臨時(shí)工”并規(guī)定試用期滿后看表現(xiàn)再?zèng)Q定是否簽訂勞動(dòng)合同，是多數(shù)非公企業(yè)的普遍做法。試用期過長(zhǎng)并借試用期頻繁更換員工的現(xiàn)象在一些中小餐飲企業(yè)非常普遍。致使外來女性進(jìn)城務(wù)工人員在打工過程中的一些合法權(quán)益受到侵害。

二、加班加點(diǎn)嚴(yán)重，休息休假權(quán)得不到保障?！秳趧?dòng)法》規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工作制度”，“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日”。然而調(diào)查顯示，567位女職工中，每天工作時(shí)間在9小時(shí)以上的達(dá)211人，占37.21%，有的每月只有1-2個(gè)休息日，餐飲、服裝、美容等服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，少數(shù)外來女性進(jìn)城務(wù)工人員甚至長(zhǎng)期無休息日。與此同時(shí)，部分企業(yè)并沒有依法支付加班工資。一些企業(yè)采取計(jì)件工資制，節(jié)假日、休息日和加班工資被無形剝奪，這類情況在調(diào)查中占54%。工作時(shí)間超長(zhǎng)、休息休假權(quán)難保障侵害了外來女性進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。

三、工資待遇低，基本社會(huì)保障問題普遍缺失。外來女性進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)時(shí)間超長(zhǎng)并沒有帶來相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。從調(diào)查情況看，外來女性進(jìn)城務(wù)工人員月收入690元以下的298人，占52.56%；690?1500元213人，占37.57%；1500元以上的58人，僅占10.23%。如果扣除收入中加班加點(diǎn)的部分，那么月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的比例將會(huì)大幅度上升。另外，與勞動(dòng)合同簽訂率較低緊密相連，外來女性進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)參保率也很低。在養(yǎng)老、醫(yī)

決女性進(jìn)城務(wù)工人員后顧之憂。

五、加大懲戒力度。現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)損害婦女勞動(dòng)權(quán)益的行為懲戒無力，是導(dǎo)致婦女就業(yè)受歧視的一個(gè)主要原因。只有適當(dāng)擴(kuò)大和健全法律責(zé)任的運(yùn)用范圍，增加用人單位和直接責(zé)任人侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的具體規(guī)定，明確其不履行法定職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和行政賠償責(zé)任，“加大用人單位的違法成本，才能使其不敢冒犯法律”。

第五篇：進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

——來自福建省閩清縣池園鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)查

前言

從上世紀(jì)九十年代初起，伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及城市化、工業(yè)化步伐的加快，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力陸續(xù)涌入城市，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，逐步成為了一個(gè)新興的、以工資收入為主要生活來源的勞動(dòng)者階層，并在城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。為了了解進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀，趁著過年這些務(wù)工人員基本在家，我所參加的福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院閩清縣池園鎮(zhèn)“三個(gè)代表”寒假實(shí)踐隊(duì)對(duì)此展開了以“進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀”為主題的問卷調(diào)查。

一、調(diào)查對(duì)象與方法

（一）調(diào)查對(duì)象

2010年2月3日、4日、5日，實(shí)踐隊(duì)的3名成員組成調(diào)查小組，深入閩清縣池園鎮(zhèn)池園村、井后村，對(duì)有進(jìn)城務(wù)工的家庭進(jìn)行了問卷調(diào)查活動(dòng)。

（二）調(diào)查方法

本次調(diào)查以書面問卷為載體，通過一對(duì)一訪談方式開展，以入戶調(diào)查為主，街頭隨機(jī)調(diào)查為輔。其中，入戶30家，隨機(jī)調(diào)查20份，以較客觀的方式收集到一定數(shù)量真實(shí)可靠的原始數(shù)據(jù)。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查共發(fā)出問卷50份，回收問卷50份，其中有效問卷50份，回收率100%，問卷容量為50。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，進(jìn)城務(wù)工人員的文化水平目前以初中居多，約占總數(shù)的46.0%，小學(xué)、高中次之，僅有2.0%的進(jìn)城務(wù)工人員文化水平是大學(xué)。在接受調(diào)查的對(duì)象中，有76.0%的務(wù)工人員知道當(dāng)前國(guó)家對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員的優(yōu)惠政策，并有46.0%的務(wù)工人員認(rèn)為該政策促使他們的基本生活得到了保障，當(dāng)然，仍有24.0%的務(wù)工人員認(rèn)為該政策尚未落到實(shí)處，他們?nèi)匀皇艿接袆e于當(dāng)?shù)孛癖姷牟黄降却?。?duì)于他們子女的就學(xué)情況，還有很大一部分（約34.0%）的受調(diào)查者的子女都沒有接受義務(wù)教育，即使是有，相較于當(dāng)?shù)鼐用竦淖优?，入學(xué)手續(xù)繁瑣、費(fèi)用高。

（二）調(diào)查問題分析

1、勞動(dòng)合同簽定不規(guī)范，基本條款普遍缺失，社會(huì)保險(xiǎn)參保率低

調(diào)查顯示，用人單位與進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同的只占被調(diào)查人數(shù)的52.0 %，對(duì)有關(guān)工資支付辦法、工作時(shí)間、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等主要項(xiàng)目都普遍沒有填寫，即使是

1有填寫，它的履約率也較低。有的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方采取議工議價(jià)，大量的企業(yè)與進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)關(guān)系只是“口頭協(xié)議”，有的甚至連口頭協(xié)議都沒有，尤其是在個(gè)體私營(yíng)和服務(wù)行業(yè)中，絕大多數(shù)的的進(jìn)城務(wù)工人員沒有與用工單位簽訂勞動(dòng)合同。甚至有的企業(yè)主為追求利潤(rùn)，不愿意增加生產(chǎn)成本給進(jìn)城務(wù)工人員參保，有的還把商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)混同工傷保險(xiǎn)。進(jìn)城務(wù)工人員幾乎得不到基本的社會(huì)保障。

2、工資水平偏低，工作時(shí)間普遍超時(shí)

調(diào)查顯示，進(jìn)城務(wù)工人員由于文化水平普遍較低，所從事大多是苦、臟、累、險(xiǎn)的體力工作崗位，因而工資水平也普遍較低，有的不得不靠加班加點(diǎn)才能多掙些錢。而且在工作時(shí)間上，許多非公企業(yè)都沒有周末，每天工作時(shí)間通常都不只8小時(shí)。再有，由于進(jìn)城務(wù)工人員的素質(zhì)參差不齊、工作流動(dòng)性大，并且他們普遍存在自身法制觀念淡薄、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，因此進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益時(shí)常受到侵害，例如：工資拖欠、勞動(dòng)時(shí)間隨意延長(zhǎng)、工作環(huán)境惡劣、職業(yè)病、工傷事故等。

3、子女受義務(wù)教育權(quán)沒有保障

許多學(xué)校接受進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)要收取名目繁多的各種費(fèi)用，導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員子女失學(xué)、輟學(xué)的較多。根據(jù)《憲法》第46條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！薄督逃ā返?6條規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利?！薄读x務(wù)教育法》第4條規(guī)定：“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”由此可見，受教育的權(quán)利是法律明確賦予每一個(gè)公民的，它的實(shí)質(zhì)是平等受教育的權(quán)利。進(jìn)城務(wù)工人員的子女和城市居民的孩子沒有貴賤之分，他們同樣享有受教育的權(quán)利，任何學(xué)校都無權(quán)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)設(shè)置更高的門檻。我記得其中一位受調(diào)查者說：我們并無奢望，只想孩子能夠平等獲得與城里孩子同樣的教育。但是就是這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的要求也這么難實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)在進(jìn)城務(wù)工人員及其他們子女的心中深深烙下了自己是農(nóng)村人的印記，使得他們很難在都市里找到一塊生活和心靈的棲身之地。

三、意見和建議

1、建立完善包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的勞動(dòng)合同制，規(guī)范簽訂勞動(dòng)用工合同

我認(rèn)為各省市政府在深入實(shí)施《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等有關(guān)法規(guī)的同時(shí)，還要抓緊研究并制定相應(yīng)的《勞動(dòng)法》實(shí)施細(xì)則，要求一切企事業(yè)單位包括個(gè)體工商戶，都要與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同，切實(shí)解決當(dāng)前勞動(dòng)合同簽約率和履約率普遍較低的問題，調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方責(zé)任權(quán)利，保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益，用工單位要按規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，拒絕簽訂合同的行為應(yīng)得到糾正。還要加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，完善進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)合同管理制度，落實(shí)最低工資制度，嚴(yán)厲查處拖欠克扣工資、隨意延長(zhǎng)工時(shí)、使用童工和勞動(dòng)環(huán)境惡劣損害人身健康等問題。

同時(shí)，政府要抓緊出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，進(jìn)一步規(guī)范、完善進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度，要高度重視做好保障和維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作，要從增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，研究解決進(jìn)城務(wù)工人員問題，把保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益列入各級(jí)黨委和政府的議事日程，建立起保障進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益的有效機(jī)制。

2、保障進(jìn)城務(wù)工人員子女享受義務(wù)教育的權(quán)利

我國(guó)《憲法》、《教育法》等法律都明確規(guī)定，我國(guó)公民有平等受教育的權(quán)利。因此，教育行政部門要將進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育工作納入普及九年義務(wù)教育工作的范疇，充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用，進(jìn)城務(wù)工人員子女需入學(xué)或幼兒園就讀的，應(yīng)以固定居住地就近入托入學(xué)為原則，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，中小學(xué)校和幼兒園不得以任何理由拒絕，切實(shí)做到有效保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育基本權(quán)益。

3、加大培訓(xùn)力度，努力提高進(jìn)城務(wù)工人員的素質(zhì)

進(jìn)城務(wù)工人員都是剛從農(nóng)村來到城市，他們的整體素質(zhì)和協(xié)作精神以及在適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和技術(shù)含量較高的都市建設(shè)要求上有較大差距，而且他們是弱勢(shì)群體，他們的文化、心理等因素決定了必須有“外力”來幫助他們，才能很好地提高自身素質(zhì)。因此，從社會(huì)層面上，有關(guān)部門應(yīng)制訂切實(shí)可行的進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)，以增強(qiáng)他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。還有，在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)開設(shè)《勞動(dòng)保護(hù)》、《職業(yè)道德》、《法律知識(shí)》、《工會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)》、《黨的基礎(chǔ)知識(shí)》等課程，對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、勞動(dòng)保護(hù)、黨的知識(shí)、法律知識(shí)和工會(huì)知識(shí)的教育，改變進(jìn)城務(wù)工人員素質(zhì)相對(duì)較低的現(xiàn)狀，增強(qiáng)他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自我維權(quán)意識(shí)和應(yīng)變能力，增強(qiáng)自覺依靠工會(huì)組織和志愿加入工會(huì)組織的意識(shí)。

進(jìn)城務(wù)工人員是離家的游子，他們就猶如一葉孤舟，在人潮的洪流中漂泊，遭受著城里人的不公正對(duì)待，望著鱗次櫛比的高樓大廈和閃爍耀眼的霓虹燈，他們的內(nèi)心一片茫然，于是對(duì)家的思念與眷戀，對(duì)家的期盼與依賴，成為慰藉他們心靈的港灣?！凹摇保闪怂麄兩撵`魂和夢(mèng)牽情系的伊甸園。

如今進(jìn)城務(wù)工人員的規(guī)模越來越大，每一座繁華都市里幾乎每一條道路，每一棟樓房都凝結(jié)著進(jìn)城務(wù)工人員的汗水，他們生活在城市的各個(gè)角落，影響改變著城里人的生活?！巴鹾顚⑾鄬幱蟹N乎”，沒有天生的“將軍”，沒有天生的“士兵”，進(jìn)城務(wù)工人員希冀通過自己的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)融入都市社會(huì)為何如此之難？所以，我認(rèn)為各級(jí)政府應(yīng)該要切實(shí)貫徹并落實(shí)國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)政策，制定相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的基本權(quán)

利以及進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育權(quán)利。

附錄：?jiǎn)柧碚{(diào)查表及問卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀調(diào)查問卷

調(diào)查地點(diǎn):_______________________調(diào)查日期:________________問卷編號(hào)尊敬的鄉(xiāng)親們:

您們好！我們是福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院的學(xué)生。為了了解進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀,開展此問卷調(diào)查。我們將會(huì)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析整理，形成真實(shí)反映調(diào)查情況的報(bào)告，并提交有關(guān)部門，希望有更多的政策能夠幫助進(jìn)城務(wù)工人員。感謝您們的配合!

1、您家中有___口人，進(jìn)城務(wù)工的有___個(gè)。

2、您現(xiàn)在的職業(yè)是什么?

A工廠工人B公司職員

C營(yíng)業(yè)員D自由職業(yè)者 E 其他

3、您的月工資大概是多少？

A <1000元B 1000-2000元C 2000-5000元D 5000元以上

4、您在外的住房情況如何？

A極差B一般C好D極好

5、您覺得當(dāng)?shù)氐恼欠袂袑?shí)關(guān)心進(jìn)城務(wù)工人員？ A很關(guān)心B一般C不關(guān)心

6、您的文化水平是？

A小學(xué)以下B小學(xué)C初中D高中E大專F大學(xué)

7、您家目前的生活情況如何？

A很好B一般C不怎么好

8、您知道現(xiàn)在國(guó)家對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的一些政策嗎？

A知道B不知道C知道，但是不太清楚

9、您對(duì)這些政策的看法是？

A很好，保證了進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)利B基本生活能夠有保障

C尚未落到實(shí)處，仍然存在不平等對(duì)待的現(xiàn)象

10、您子女的就學(xué)情況怎樣？

A和當(dāng)?shù)氐木用褡优粯?，享受平等的義務(wù)教育

B有接受義務(wù)教育，只是進(jìn)校的手續(xù)很繁瑣，費(fèi)用很貴，用時(shí)太長(zhǎng) C沒有接受義務(wù)教育

11、您有參保社會(huì)保險(xiǎn)嗎？A有B沒有

12、您有和雇主簽訂勞動(dòng)合同嗎？A有B沒有

祝您工作順利，全家幸福安康，日子越過越紅火!

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表