第一篇：我縣勞務(wù)輸出的調(diào)查報(bào)告

我縣勞務(wù)輸出的調(diào)查報(bào)告

幾年來(lái)，縣委、縣政府積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，開(kāi)辟新的增收渠道，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。-間，全縣勞務(wù)輸出累計(jì)達(dá)23萬(wàn)人次，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)達(dá)10億元，僅全縣勞務(wù)輸出6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入3.14億元，對(duì)當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)47%。簡(jiǎn)單的數(shù)字充分說(shuō)明勞務(wù)輸出給

農(nóng)民帶來(lái)的效益是巨大的，“勞務(wù)產(chǎn)業(yè)”已成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要渠道。

我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀：

從輸出人員年齡結(jié)構(gòu)看，以青壯年居多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工人員中，初、高中畢業(yè)的未婚男青年占35%，30-50歲的人員占60%。

從輸出人員文化結(jié)構(gòu)看，我縣勞動(dòng)力文化層次以初中文化為主，這些人大都集中在16-40歲的青壯年中，占65%，中專(zhuān)以上文化程度的勞動(dòng)力較為缺乏。

從輸出區(qū)域看，分布廣且相對(duì)集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣勞務(wù)人員在市內(nèi)占20%，省內(nèi)占40%，省外占40%，省內(nèi)以**市為主，省外涉及全國(guó)10多個(gè)省市、20多個(gè)地區(qū)，尤以山西、河南、新疆、長(zhǎng)三角和珠三角等地為主。目前在新疆、山西、河南、珠三角具有穩(wěn)定的勞務(wù)需求關(guān)系，是我縣勞務(wù)輸出的重要基地。

從輸出行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)占60%，第二產(chǎn)業(yè)占30%，第一產(chǎn)業(yè)占10%。從業(yè)范圍主要有建筑、采礦、運(yùn)輸、加工、餐飲服務(wù)、保安、家政服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等20多個(gè)行業(yè)，且大多以體力型為主，以在新疆、山西等地采礦、采煤的居多，占輸出人數(shù)的55%

從輸出途徑看，大多數(shù)輸出人員以自發(fā)外出為主，主要靠血緣、人緣、地緣關(guān)系外出。到各職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記的大多為初、高中畢業(yè)學(xué)生，30歲以上的人員很少到職介所求職。

從輸出效益看，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的重要渠道。據(jù)對(duì)在山西晉城挖煤民工的調(diào)查，一個(gè)挖煤工年收入在2萬(wàn)元左右，爆破、開(kāi)機(jī)等專(zhuān)業(yè)人員年收入在4萬(wàn)元以上，除去各種費(fèi)用后，年純收入2萬(wàn)元以上，是在家鄉(xiāng)種地收入的10－20倍。在深圳、**一些公司工作的普工年純收入在7000-15000元之間。從效益比較上講，外出務(wù)工投入少，見(jiàn)效快，收益也十分可觀，是促進(jìn)農(nóng)民增收的一條既現(xiàn)實(shí)又快捷的途徑。年全縣共輸出5.9萬(wàn)人，創(chuàng)收1.72億元，對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)33%，年全縣輸出6萬(wàn)人，創(chuàng)收3.14億，勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)47%。這充分說(shuō)明了勞務(wù)輸出已成為全縣農(nóng)民增收的響當(dāng)當(dāng)?shù)摹拌F桿莊稼”，是實(shí)現(xiàn)災(zāi)年不減收的有效措施，起到了解決失業(yè)、促進(jìn)增收、維護(hù)穩(wěn)定的作用。

我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)：

一是政府高度重視。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的高度出發(fā)，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入“大就業(yè)”格局進(jìn)行統(tǒng)籌安排和謀劃，并將勞務(wù)輸出目標(biāo)任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一同下達(dá)到各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并嚴(yán)格考核，使勞務(wù)輸出工作做到層層有機(jī)構(gòu)，村村有指標(biāo)，形成一級(jí)抓一級(jí)，上下貫通的勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)體系。

二是能人帶動(dòng)發(fā)展(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣6萬(wàn)多名勞務(wù)輸出大軍中，在外從事采礦的大小“礦老板”、“包工頭”有200多人，采礦工達(dá)2萬(wàn)多人，占勞務(wù)輸出人員的55%，而他們的收入要占勞務(wù)總收入的85%左右，個(gè)人月均凈收入都在元以上，規(guī)模大、效益高、行業(yè)集中。務(wù)工人員之所以跟著勞務(wù)能人走，一方面是同鄉(xiāng)，相互信任，出去后有依靠，工作生活有保障；另一方面勞務(wù)能人頭腦活，點(diǎn)子多，創(chuàng)業(yè)成功的示范帶動(dòng)作用激勵(lì)他們勇敢地走了出去。勞務(wù)能人帶動(dòng)是我縣現(xiàn)階段勞務(wù)輸出的主要方式。

三是協(xié)會(huì)式勞務(wù)優(yōu)勢(shì)初顯。要發(fā)展壯大務(wù)工領(lǐng)域，成立一定的協(xié)會(huì)組織十分必要。西口回族鎮(zhèn)和茅坪回族鎮(zhèn)的數(shù)百群眾在**市各大街搞清真食品加工，帶動(dòng)了8000多人就業(yè)。4月在**成立的**市**創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)更為我縣勞務(wù)輸出形式增添了新的亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了一人辦店帶動(dòng)多人就業(yè)的倍增效應(yīng)。

四是形象化股份制合伙勞務(wù)異軍突起。為了讓更多的群眾有錢(qián)掙，一些勞務(wù)能人首先吸納當(dāng)?shù)赜蓄^腦群眾的資金在外開(kāi)礦辦廠，“入股”的群眾投入了資金，自然首先介紹自己的親朋好友前去務(wù)工，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)輸出，這種模式為更多的人們所接受。

五是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)彌補(bǔ)了金融危機(jī)對(duì)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的影響。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策的進(jìn)一步落實(shí)，越來(lái)越多的農(nóng)民工走上了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路。大坪鎮(zhèn)烤煙種植大戶(hù)王新平,回鄉(xiāng)種植了100多畝烤煙，吸納當(dāng)?shù)?0多人就業(yè)。達(dá)仁鎮(zhèn)玉泉村的魯遠(yuǎn)席，去年回鄉(xiāng)成立了**縣鴻鑫水電工程有限公司，投資萬(wàn)元開(kāi)發(fā)三觀廟電站，開(kāi)工后可帶動(dòng)近200人實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。結(jié)子鄉(xiāng)寧啟德，25年來(lái)一直在山西煤礦務(wù)工，受金融危機(jī)影響去年12月返鄉(xiāng),他租地2.5畝，加上自己的承包地共計(jì)5.5畝,政府無(wú)償為他投資鋼管、竹材共計(jì)1.8萬(wàn)元，幫他建成9個(gè)蔬菜大棚，預(yù)計(jì)今年蔬菜收入4萬(wàn)元。農(nóng)民工的返

鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更給農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)帶來(lái)了廣闊的空間。

我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題：

我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅速，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

一是有組織化輸出相對(duì)較低，呈“松散”型。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，200*年全縣通過(guò)政府部門(mén)、單位及中介機(jī)構(gòu)組織輸出的務(wù)工人員僅占輸出總量的35%左右，而其余65%則是自發(fā)的，在無(wú)序的、未經(jīng)就業(yè)培訓(xùn)、隨大流式地自發(fā)外出靠“親帶親、鄰帶鄰”的形式結(jié)伴外出打工，類(lèi)似“游擊隊(duì)”，組織松散，隨意性大，風(fēng)險(xiǎn)較高。

二是輸出人員文化素質(zhì)相對(duì)低，呈“苦力”型。全縣外出務(wù)工群體中，擁有高中以上文化程度和專(zhuān)業(yè)技能的人員比重較少，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)外出人員比重更小。從業(yè)多為采礦、采煤、建筑等勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大、時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度高的工作。初、高中畢業(yè)的學(xué)生多數(shù)從事的是服裝加工、電子裝配、保安等簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)或流水線組裝，很難學(xué)到一技之長(zhǎng)，返鄉(xiāng)后創(chuàng)業(yè)能力較差。

三是資金、人才回歸少，呈“外流”型。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過(guò)打工積累資本、學(xué)有所成后，開(kāi)始在外地發(fā)展經(jīng)營(yíng)，有的甚至舉家外遷，回來(lái)創(chuàng)業(yè)的較少。

四是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)重視不夠，呈“粗放”型。雖然縣委、縣政府對(duì)勞務(wù)輸出工作極為重視，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為群眾對(duì)勞務(wù)輸出積極性很高，把會(huì)開(kāi)好，報(bào)表填好就算完成任務(wù)。

五是農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)有待進(jìn)一步提高。

六是經(jīng)費(fèi)投入不足。我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中幾乎占到50%，但與其他產(chǎn)業(yè)相比較在經(jīng)費(fèi)投入上差距十分明顯，這對(duì)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在考察、調(diào)研、開(kāi)發(fā)、基地建設(shè)、維權(quán)服務(wù)等方面均有較大影響。

發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議：

針對(duì)我縣當(dāng)前勞務(wù)產(chǎn)業(yè)民展中存在的問(wèn)題，建議在以下幾個(gè)方面加大工作力度，實(shí)現(xiàn)輸出組織基地化、流轉(zhuǎn)有序化、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化，把我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變輸出觀念。發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，不但可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，更重要的是，許多外出人員經(jīng)過(guò)打工的磨煉，更新了觀念，解放了思想，學(xué)到了一技之長(zhǎng)，往往成為勤勞致富、振興本村經(jīng)濟(jì)的帶頭人。實(shí)踐證明，發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，輸出的是勞動(dòng)力，帶回的是技術(shù)和資金，可以有力地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體以及召開(kāi)村民大會(huì)、發(fā)布勞務(wù)信息、請(qǐng)外出務(wù)工人員現(xiàn)身說(shuō)法等形式，大力宣傳走出家門(mén)、外出務(wù)工經(jīng)商學(xué)藝的現(xiàn)實(shí)意義，把“勞務(wù)產(chǎn)業(yè)”炒熱、叫響。在城鎮(zhèn)，要引導(dǎo)廣大下崗失業(yè)人員破除所有制觀念，消除等、靠、要的思想，放下架子，樹(shù)立自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)；在農(nóng)村，要引導(dǎo)廣大農(nóng)村家庭破除“在家千日好，出門(mén)一時(shí)難的”的守舊觀念，引導(dǎo)好廣大農(nóng)村青年外出務(wù)工的積極性，進(jìn)一步破除“金窩銀窩不如自家窮窩好”的戀家思想和“怕吃苦、怕受累”的懶散思想，樹(shù)立“好男兒志在四方，吃苦受累方能鍛煉成才”的意識(shí)。通過(guò)廣泛地宣傳、發(fā)動(dòng)，在全縣形成“外出務(wù)工光榮，在家守靠無(wú)能”的氛圍，讓豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2、培育市場(chǎng)主體，提高組織化程度。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，整合優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)資源，構(gòu)建組織健全、城鄉(xiāng)統(tǒng)一、功能齊全、規(guī)范高效的公共就業(yè)服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要牢牢將勞務(wù)輸出抓在手中，充分發(fā)揮組織作用。要鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村能人以及大中專(zhuān)畢業(yè)生領(lǐng)辦、創(chuàng)辦集職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、信息搜集為一體的農(nóng)村勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)三方合作，提高區(qū)域勞務(wù)的組織化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化水平。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)，拓寬輸出區(qū)域。一是建網(wǎng)絡(luò)、拓市場(chǎng)。要在縣內(nèi)建立起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)?？h里由勞動(dòng)部門(mén)具體組織協(xié)調(diào)各中介機(jī)構(gòu)和中介組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞務(wù)輸出辦公室，每村有一至兩個(gè)信息員，負(fù)責(zé)信息發(fā)布，組織人員。同時(shí)，縣勞動(dòng)部門(mén)要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息聯(lián)網(wǎng)，疏通全國(guó)范圍內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，為外出打工者提供容量大、全方位、多層面的信息服務(wù)，使發(fā)達(dá)地區(qū)成為我縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“孵化器”。二是要抓調(diào)控、促規(guī)范。勞動(dòng)部門(mén)要加大調(diào)控力度，強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)輸出市場(chǎng)管理，堅(jiān)持勞動(dòng)中介組織審批制度，嚴(yán)格勞務(wù)收費(fèi)管理。嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假勞務(wù)信息和欺詐務(wù)工人員的行為，切實(shí)做到培訓(xùn)對(duì)路、輸出可靠、維權(quán)確保。三是常聯(lián)絡(luò)、通信息。加強(qiáng)與輸出地和用工企業(yè)以及**在外勞務(wù)能人的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握用工信息，暢通信息傳遞渠道。在信息發(fā)布方式上，除通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、傳單、《**勞務(wù)信息》發(fā)布外，還要將勞務(wù)信息納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所和勞務(wù)信息員負(fù)責(zé)及時(shí)提供和更新用工信息，以提高信息傳遞的覆蓋面和時(shí)效性。

4、加強(qiáng)輸出培訓(xùn)，完善配套服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化程度的提高，用工單位對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)也提出了越來(lái)越高的要求。從當(dāng)前勞務(wù)市場(chǎng)的需求看，有一定技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、各方面素質(zhì)較高的勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、待遇高。因此要把提高勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)能力作為發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的基點(diǎn)和支撐。要依托縣職業(yè)中學(xué)、縣就業(yè)培訓(xùn)中心、縣農(nóng)廣校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)初級(jí)勞務(wù)人才，擴(kuò)增中級(jí)勞務(wù)人才，精造高級(jí)勞務(wù)人才，采取短訓(xùn)與長(zhǎng)訓(xùn)相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)理念民、務(wù)工常識(shí)相結(jié)合，積極組織訂單式培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化管理服務(wù)，以縣勞動(dòng)部門(mén)為主，在勞務(wù)輸出的主要地區(qū)建立駐外辦事機(jī)構(gòu)，派駐常駐人員，以實(shí)現(xiàn)由單一的勞務(wù)輸出向勞動(dòng)就業(yè)維權(quán)一體化服務(wù)的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造好的軟硬環(huán)境。

5、加大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》指出“地方各級(jí)人民政府要建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、子女教育、治安管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍”，但我縣目前對(duì)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)實(shí)際投入相對(duì)不足，在很大程度上制約了勞務(wù)輸出工作的開(kāi)展。建議縣政府進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政資金的支出結(jié)構(gòu)，安排相應(yīng)的資金支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，逐年增加農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的經(jīng)費(fèi)投入。

第二篇：關(guān)于全縣勞務(wù)輸出情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全縣勞務(wù)輸出情況的調(diào)查報(bào)告

為加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委確定了實(shí)現(xiàn)“富縣、富鄉(xiāng)、富村、富民”四富目標(biāo)，走好“工業(yè)立縣、綠色強(qiáng)縣、招商富縣”三條路子的工作思路，特別是進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)“四富”的具體途徑，在農(nóng)村僅就“富民”而言，措施就是“種好地、養(yǎng)畜牧、出勞務(wù)”。實(shí)踐已經(jīng)證明，出勞務(wù)是農(nóng)民致富見(jiàn)效最快、成本最小的舉措。為進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出工作有序開(kāi)展，在廣泛征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)座談?dòng)懻摗€(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯、戶(hù)對(duì)勞務(wù)輸出情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、農(nóng)村勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀

全縣農(nóng)村人口28.8萬(wàn)人,農(nóng)戶(hù) 66,529戶(hù)，勞動(dòng)力總數(shù)為93,789人，今年勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá) 39,560人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的42.2％,其中，到國(guó)外打工的有701人，到省外打工的有3,417人，在省內(nèi)打工的有19,809人，在縣內(nèi)打工的有15,633人。在打工隊(duì)伍中，有黨員421人。勞務(wù)輸出總收入為18,189萬(wàn)元，其中，在國(guó)外打工收入3,178萬(wàn)元，在省外打工2,218萬(wàn)元，在省內(nèi)打工收入9,209 萬(wàn)元，在縣內(nèi)打工收入3,584萬(wàn)元。近年來(lái)，由于我縣人均耕地的占有量?jī)H為5—6畝,加之國(guó)家調(diào)整糧食收購(gòu)價(jià)格，種植業(yè)的比較效益低下，農(nóng)民收入緋徊不前，旱田區(qū)甚至出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。針對(duì)目前現(xiàn)狀，我縣積極調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。一是搞好異地開(kāi)發(fā)，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我縣有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行異地開(kāi)發(fā)，支援三江建設(shè)。在“三江”開(kāi)發(fā)上，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，英明決策，成立“三江”異地開(kāi)發(fā)總指揮部，下設(shè)5個(gè)分指揮部，為我縣農(nóng)村勞動(dòng)力找到了一條離鄉(xiāng)不離土的從業(yè)創(chuàng)收門(mén)路。從目前看，已經(jīng)給我縣帶來(lái)了巨大綜合效益。開(kāi)發(fā)“三江”的農(nóng)戶(hù)發(fā)展到2，200戶(hù)，安置勞動(dòng)力5，700個(gè)，承包耕地面積15萬(wàn)畝，年創(chuàng)收1.3億元，等于我縣在三江大地上再造了1.5個(gè)縣外鄉(xiāng)。二是加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我們?cè)谝ё》N植業(yè)不放的前提下，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的第二個(gè)轉(zhuǎn)移。縣、鄉(xiāng)、村積極組織農(nóng)戶(hù)發(fā)展豬、牛、羊、禽等普養(yǎng)動(dòng)物養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展鹿、犬、本地雞三個(gè)骨干品種養(yǎng)殖。目前，全縣豬、牛、雞、犬鹿等養(yǎng)殖大戶(hù)已發(fā)展到238家，安置農(nóng)村勞動(dòng)力982人。三是加快米都、藥都、酒都建設(shè)，接收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。通過(guò)“三都”建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拉動(dòng)基地建設(shè)規(guī)模和速度，安排一部分農(nóng)村勞動(dòng)力參與到基地建設(shè)上來(lái)，參與到龍頭企業(yè)生產(chǎn)上來(lái)，參與到商品流通上來(lái)，參與到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中來(lái)，激活了勞務(wù)市場(chǎng)。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，我縣非常注重小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，不斷加大工作力度，加快規(guī)劃和發(fā)展以慶安鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、大羅鎮(zhèn)、民樂(lè)鎮(zhèn)、勤勞 鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，有計(jì)劃地膨脹城鎮(zhèn)人口，推進(jìn)餐飲、服務(wù)、建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展，安置富余勞力。五是農(nóng)民自發(fā)流動(dòng)與有組織的勞務(wù)轉(zhuǎn)移，輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，廣大農(nóng)民的商品意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些有眼光、有頭腦的能工巧匠紛紛走出慶安，奔向省內(nèi)外，還實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)轉(zhuǎn)移，從事著建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商飲業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)，再加上各級(jí)組織的因勢(shì)利導(dǎo)，我縣的勞務(wù)輸出隊(duì)伍已形成了大兵團(tuán)，而且每年還以5%左右的速度增長(zhǎng)。值得一提的是我縣久勝鎮(zhèn)鮮豐村，全村102戶(hù)農(nóng)民，現(xiàn)在只剩19戶(hù)在家從事種植業(yè)，其余的83戶(hù)都到南韓、日本、沈陽(yáng)、XX等地打工，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。

二、農(nóng)村勞務(wù)輸出的成因

農(nóng)村人多地少，土地人均占有數(shù)量低，農(nóng)民收入單一，難以大幅度提高，這是擺在我們面前的一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。解決的辦法就是加快農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬創(chuàng)收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的妥善、合理、有效轉(zhuǎn)移。

1、國(guó)家宏觀政策是農(nóng)村勞務(wù)輸出的外因。我縣是農(nóng)業(yè)縣份，全縣37萬(wàn)人口，農(nóng)村人口就達(dá)28萬(wàn)，人多地少的矛盾相當(dāng)尖銳。縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須打好基礎(chǔ)，解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問(wèn)題，而這一問(wèn)題的核心就是提高農(nóng)民的收入，那就必須深入挖掘勞動(dòng)力資源潛力，妥善解決安置好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，按照國(guó)家提出的加快農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移的積極措施，今年，我縣也加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作力度，制定和實(shí)施了《慶安縣農(nóng)村勞務(wù)輸出工作方案》，確定了全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)要占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的三分之一，勞務(wù)輸出創(chuàng)收要占全縣農(nóng)民所得總額的三分之一的工作目標(biāo)。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村勞務(wù)輸出的內(nèi)因。改革開(kāi)放以后，特別是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給一些沿海地區(qū)和大中城市帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)，經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這些地區(qū)勞動(dòng)力需求相當(dāng)大，特別是一些飲食、服務(wù)、環(huán)衛(wèi)、建筑等行業(yè)，急需大量的農(nóng)村勞動(dòng)力去補(bǔ)充，一些首先捕捉到信息的農(nóng)民便填充到城市中去，并且很快取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3、追求經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)村勞務(wù)輸出的直接動(dòng)力。我縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均占有耕地多則6畝左右，少則2畝，旱田種植玉米、大豆畝純收入不超100元，水田區(qū)種植水稻，畝純收入也就在300元左右，農(nóng)戶(hù)一家年現(xiàn)金收入在3000—5000元，除去生活費(fèi)用和人情往份，所剩無(wú)幾，有的連下年生產(chǎn)資金都不夠。怎么辦？一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的農(nóng)戶(hù)走上了異地開(kāi)發(fā)、開(kāi)店辦廠、買(mǎi)車(chē)運(yùn)輸?shù)葎?chuàng)收之路。一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，做買(mǎi)賣(mài)沒(méi)有本錢(qián)的農(nóng)戶(hù)，也走上了打工之路。見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)效益后，他們又帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)村的閑置勞動(dòng)力，也走上務(wù)工經(jīng)商的道路。以到三江打工為例，一個(gè)男勞力干一年長(zhǎng)期工給5，000 元，女勞力3，000元，兩口人一年純掙8，000元，在家種地怎么也收入不到8，000元，而且種地又需要成本。通過(guò)算帳，農(nóng)村老百姓明白了這樣一個(gè)道理，抬款種地不如不種地，地種得少不如打工來(lái)錢(qián)快。所以，今年去三江開(kāi)發(fā)的農(nóng)戶(hù)，一般都是走一戶(hù)帶一戶(hù)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成倍增長(zhǎng)。

三、農(nóng)村勞務(wù)輸出存在問(wèn)題

從全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出發(fā)展看，總的呈上升趨勢(shì)，但也存在影響和制約其加速發(fā)展的突出問(wèn)題，主要是“四不兩低”。

“四不”，一是部分農(nóng)戶(hù)思想還不解放。具體表現(xiàn)為“一安三怕”。一安，即小富即安。這種思想在水田區(qū)表現(xiàn)較突出。種水田的農(nóng)戶(hù)年收入一般都在１萬(wàn)多元，可以說(shuō)是夠吃夠用,不少農(nóng)戶(hù)就不想出去掙錢(qián)了。這種思想在較富裕的村屯具有一定的代表性。三怕，即怕外出打工沒(méi)有門(mén)路；怕出去被人欺騙、白出力卻掙不著錢(qián)；怕出去賠錢(qián)，尤其是外出搞開(kāi)發(fā)，更有這種擔(dān)心。二是鄉(xiāng)村干部工作還不到位。主動(dòng)抓農(nóng)民勞務(wù)輸出的鄉(xiāng)村干部?jī)H占極少數(shù)，不僅沒(méi)有搞集中輸出，即使農(nóng)戶(hù)自發(fā)出去，也不了解整體情況，心中無(wú)數(shù)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)勞務(wù)輸出情況掌握得仍然很少，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)下去搞過(guò)調(diào)查，僅停留在做表工作的層次上，以致于一些村屯的勞務(wù)輸出工作沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，加之缺少典型引帶，個(gè)別村屯的農(nóng)民在夏季農(nóng)閑時(shí)，依然是蹲墻根兒、站樹(shù)根兒、嚼舌根兒；冬天“貓冬”，玩撲克、打麻 將，就是不琢磨外出致富挖窮根兒。三是涉及勞務(wù)輸出的有關(guān)環(huán)境還不寬松。比如，到國(guó)外出勞務(wù)需要辦理手續(xù)的過(guò)程很繁瑣，審核的時(shí)間較長(zhǎng)；一些農(nóng)民的身份證到期或已過(guò)期，換身份證很不容易，外出受到很大限制，農(nóng)民對(duì)這些問(wèn)題反響很大。四是勞務(wù)輸出面還不夠大。勞務(wù)輸出人數(shù)占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的42.2%，這是從承擔(dān)兩工勞動(dòng)力的角度來(lái)計(jì)算的。從經(jīng)營(yíng)土地的能力上看，水旱田區(qū)每個(gè)勞動(dòng)力至少可以經(jīng)營(yíng)45畝地,按農(nóng)村93,789個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算，全縣實(shí)際耕地面積190萬(wàn)畝，有42,222個(gè)勞動(dòng)力就可以經(jīng)營(yíng)過(guò)來(lái)，其余51,567個(gè)勞動(dòng)力為剩余勞動(dòng)力，今年輸出勞動(dòng)力39,560人,說(shuō)明還有12,007人沒(méi)有輸出出去。如果從農(nóng)村適齡勞動(dòng)力的角度來(lái)計(jì)算，輸出人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)的比例更小。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局掌握的資料，全縣農(nóng)村勞動(dòng)年齡內(nèi)人口數(shù)為14.7萬(wàn)人，扣除上學(xué)、喪失勞動(dòng)能力、不足或超過(guò)勞動(dòng)年齡而實(shí)際參加勞動(dòng)的人數(shù)，國(guó)家規(guī)定年齡段上的勞動(dòng)力有12.8萬(wàn)人，目前，全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)僅占適齡勞動(dòng)力總數(shù)30.9%，說(shuō)明在勞力輸出方面的工作量還相當(dāng)大。

“兩低”，一是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低。一方面，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力小學(xué)以上文化程度的有69,404人，初中文化程度的有15,944人，高中以上文化程度的有937人，分別占勞動(dòng)力總數(shù)的74％、17％、1％。尚有8%的勞動(dòng)力屬于文盲、半文盲。另一方面，勞動(dòng)力技能低。有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力不多，勞務(wù)輸出的勞動(dòng)力主要以小學(xué)、初中文化程度為主。只適合從事種植業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)，收購(gòu)廢品等行業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)方面的人很少，這就阻礙了勞務(wù)輸出工作的升級(jí)。二是勞務(wù)輸出組織化程度低。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了一些村屯組織進(jìn)行一定范圍內(nèi)的勞務(wù)輸出外，基本上還沒(méi)有集中輸出的典型，這說(shuō)明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導(dǎo)和組織工作上還存在盲點(diǎn)，亟待加以解決。

四、農(nóng)村勞務(wù)輸出推進(jìn)對(duì)策

從表象看，在農(nóng)村大搞勞務(wù)輸出，是促進(jìn)農(nóng)民增收最直接、最有效的措施；從本質(zhì)看，是在開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源，培植農(nóng)村人力資本，更是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一條根本出路和戰(zhàn)略對(duì)策。我縣農(nóng)村勞務(wù)輸出工作要想由無(wú)組織的零級(jí)輸出向有組織的集中輸出轉(zhuǎn)變，由自發(fā)勞務(wù)輸出向自覺(jué)勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，由體力型輸出向智力型輸出轉(zhuǎn)變,應(yīng)本著“積極支持、因勢(shì)利導(dǎo)、典型引帶、搞好服務(wù)”的原則，抓好以下幾方面工作。

一是建立組織網(wǎng)絡(luò)。在縣委確定主管領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快完善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)。由勞動(dòng)部門(mén)牽頭，成立專(zhuān)門(mén)辦公室，配齊配強(qiáng)工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨群書(shū)記主抓，武裝部長(zhǎng)、組織委員、宣傳委員、團(tuán)委書(shū)記、婦聯(lián)主任配合；各村支部書(shū)記、村主任、民兵連長(zhǎng)和婦女主任負(fù)責(zé)。建立起縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)組織，形成網(wǎng)絡(luò)體系。負(fù)責(zé)宣傳、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等項(xiàng)工作，以保證勞務(wù)輸出有序健康發(fā)展。

二是加大宣傳力度?？h電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)開(kāi)辟農(nóng)村勞務(wù)輸出方面的專(zhuān)欄，大力宣傳外出打工致富的典型，在全縣積極營(yíng)造倡導(dǎo)、支持、服務(wù)于勞務(wù)輸出的輿論氛圍。年末，通過(guò)座談會(huì)，聯(lián) 誼會(huì)等形式，組織回鄉(xiāng)探親的外出打工能人介紹其成功經(jīng)驗(yàn)，以此鼓舞更多的農(nóng)戶(hù)走出家門(mén)，離開(kāi)土地去創(chuàng)收。同時(shí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比的方法，引導(dǎo)農(nóng)民輸出勞務(wù)，增加收入。

三是制定優(yōu)惠政策。在土地流轉(zhuǎn)政策上，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，其承包的土地應(yīng)允許自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)部梢栽诒Ａ羰褂玫那疤嵯?，由集體統(tǒng)一管理，不管農(nóng)民什么時(shí)候回鄉(xiāng)，都要及時(shí)歸還使用權(quán)。在勞動(dòng)制度改革上，應(yīng)加大推進(jìn)力度。凡由城鎮(zhèn)企業(yè)聘任為定期合同制工人的農(nóng)民，時(shí)間在兩年以上的，應(yīng)在醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、退休保險(xiǎn)金、子女就學(xué)等方面與城鎮(zhèn)居民同等對(duì)待。在城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理上，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民凡有固定收入，并在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)住房，可給辦理城鎮(zhèn)戶(hù)口。在稅費(fèi)征繳上，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，除按國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位、部門(mén)不準(zhǔn)以任何理由出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目。

四是重視超前培訓(xùn)。有針對(duì)性地對(duì)各類(lèi)勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，以適合不同層次就業(yè)需要。一方面，抓好技能培訓(xùn)。既要有勞務(wù)輸出的崗前培訓(xùn)，也要有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，素質(zhì)培訓(xùn)，還要有農(nóng)村青少年的職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)４５歲以上的農(nóng)民，主要培訓(xùn)他們種養(yǎng)方面的一技之長(zhǎng)，培訓(xùn)重點(diǎn)是青壯年，有目的地培訓(xùn)他們某一方面的技能，以便集中輸出勞務(wù)。另一方面，要抓好法律知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)外出打工人員加強(qiáng)法律知識(shí)教育，使他們知法、懂法、守法，并會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。

五是搞好各項(xiàng)服務(wù)。應(yīng)建立起政府、中介組織、個(gè)人多元服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)成立勞務(wù)輸出服務(wù)站，建立勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，設(shè)立常年求職登記業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)收集信息、職業(yè)培訓(xùn)、尋找輸出門(mén)路等項(xiàng)工作。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)建設(shè)，在網(wǎng)上尋求和發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，拓寬輸出渠道，擴(kuò)大勞務(wù)輸出隊(duì)伍。公安、民政等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極協(xié)調(diào)，減化辦理出國(guó)手續(xù)、縮短身份證換發(fā)時(shí)間等等，為 勞務(wù)輸出開(kāi)啟方便之門(mén)。

六是注意跟蹤管理。應(yīng)加強(qiáng)外出打工黨員的管理，在黨較多的地方，建立黨組織。負(fù)責(zé)對(duì)在當(dāng)?shù)卮蚬h員的教育，協(xié)調(diào)打工群眾遇到的各種問(wèn)題。同時(shí)，積極與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委取得聯(lián)系，在需要時(shí)如實(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生管理人員要掌握外出打工育齡婦女的基本情況，加強(qiáng)計(jì)劃生育教育，避免出現(xiàn)“輸出地”和“打工地”兩不管現(xiàn)象，造成超生問(wèn)題。

第三篇：關(guān)于全縣勞務(wù)輸出情況的調(diào)查報(bào)告

為加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委確定了實(shí)現(xiàn)“富縣、富鄉(xiāng)、富村、富民”四富目標(biāo)，走好“工業(yè)立縣、綠色強(qiáng)縣、招商富縣”三條路子的工作思路，特別是進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)“四富”的具體途徑，在農(nóng)村僅就“富民”而言，措施就是“種好地、養(yǎng)畜牧、出勞務(wù)”。實(shí)踐已經(jīng)證明，出勞務(wù)是農(nóng)民致富見(jiàn)效最快、成本最小的舉措。為進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出工作有序開(kāi)展，在廣泛征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)座談?dòng)懻?、個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯、戶(hù)對(duì)勞務(wù)輸出情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、農(nóng)村勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀

全縣農(nóng)村人口28.8萬(wàn)人,農(nóng)戶(hù)66,529戶(hù)，勞動(dòng)力總數(shù)為93,789人，今年勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)39,560人（男26,477人,女13,083人）,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的42.2％,其中，到國(guó)外打工的有701人（男443人，女258人），到省外打工的有3,417人，在省內(nèi)打工的有19,809人，在縣內(nèi)打工的有15,633人。在打工隊(duì)伍中，有黨員421人。勞務(wù)輸出總收入為18,189萬(wàn)元，其中，在國(guó)外打工收入3,178萬(wàn)元，在省外打工2,218萬(wàn)元，在省內(nèi)打工收入9,209萬(wàn)元，在縣內(nèi)打工收入3,584萬(wàn)元。近年來(lái)，由于我縣人均耕地的占有量?jī)H為5—6畝,加之國(guó)家調(diào)整糧食收購(gòu)價(jià)格，種植業(yè)的比較效益低下，農(nóng)民收入緋徊不前，旱田區(qū)甚至出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。針對(duì)目前現(xiàn)狀，我縣積極調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。一是搞好異地開(kāi)發(fā)，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我縣有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行異地開(kāi)發(fā)，支援三江建設(shè)。在“三江”開(kāi)發(fā)上，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，英明決策，成立“三江”異地開(kāi)發(fā)總指揮部，下設(shè)5個(gè)分指揮部，為我縣農(nóng)村勞動(dòng)力找到了一條離鄉(xiāng)不離土的從業(yè)創(chuàng)收門(mén)路。從目前看，已經(jīng)給我縣帶來(lái)了巨大綜合效益。開(kāi)發(fā)“三江”的農(nóng)戶(hù)發(fā)展到2，200戶(hù)，安置勞動(dòng)力5，700個(gè)，承包耕地面積15萬(wàn)畝，年創(chuàng)收1.3億元，等于我縣在三江大地上再造了1.5個(gè)縣外鄉(xiāng)。二是加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我們?cè)谝ё》N植業(yè)不放的前提下，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的第二個(gè)轉(zhuǎn)移?？h、鄉(xiāng)、村積極組織農(nóng)戶(hù)發(fā)展豬、牛、羊、禽等普養(yǎng)動(dòng)物養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展鹿、犬、本地雞三個(gè)骨干品種養(yǎng)殖。目前，全縣豬、牛、雞、犬鹿等養(yǎng)殖大戶(hù)已發(fā)展到238家，安置農(nóng)村勞動(dòng)力982人。三是加快米都、藥都、酒都建設(shè)，接收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。通過(guò)“三都”建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拉動(dòng)基地建設(shè)規(guī)模和速度，安排一部分農(nóng)村勞動(dòng)力參與到基地建設(shè)上來(lái)，參與到龍頭企業(yè)生產(chǎn)上來(lái)，參與到商品流通上來(lái)，參與到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中來(lái)，激活了勞務(wù)市場(chǎng)。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，我縣非常注重小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，不斷加大工作力度，加快規(guī)劃和發(fā)展以慶安鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、大羅鎮(zhèn)、民樂(lè)鎮(zhèn)、勤勞鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，有計(jì)劃地膨脹城鎮(zhèn)人口，推進(jìn)餐飲、服務(wù)、建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展，安置富余勞力。五是農(nóng)民自發(fā)流動(dòng)與有組織的勞務(wù)轉(zhuǎn)移，輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，廣大農(nóng)民的商品意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些有眼光、有頭腦的能工巧匠紛紛走出慶安，奔向省內(nèi)外，還實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)轉(zhuǎn)移，從事著建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商飲業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)，再加上各級(jí)組織的因勢(shì)利導(dǎo)，我縣的勞務(wù)輸出隊(duì)伍已形成了大兵團(tuán)，而且每年還以5%左右的速度增長(zhǎng)。值得一提的是我縣久勝鎮(zhèn)鮮豐村，全村102戶(hù)農(nóng)民，現(xiàn)在只剩19戶(hù)在家從事種植業(yè)，其余的83戶(hù)都到南韓、日本、沈陽(yáng)、北京等地打工，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。

二、農(nóng)村勞務(wù)輸出的成因

農(nóng)村人多地少，土地人均占有數(shù)量低，農(nóng)民收入單一，難以大幅度提高，這是擺在我們面前的一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。解決的辦法就是加快農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬創(chuàng)收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的妥善、合理、有效轉(zhuǎn)移。

1、國(guó)家宏觀政策是農(nóng)村勞務(wù)輸出的外因。我縣是農(nóng)業(yè)縣份，全縣37萬(wàn)人口，農(nóng)村人口就達(dá)28萬(wàn)，人多地少的矛盾相當(dāng)尖銳?？h域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須打好基礎(chǔ)，解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問(wèn)題，而這一問(wèn)題的核心就是提高農(nóng)民的收入，那就必須深入挖掘勞動(dòng)力資源潛力，妥善解決安置好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，按照國(guó)家提出的加快農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極措施，今年，我縣也加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作力度，制定和實(shí)施了《慶安縣農(nóng)村勞務(wù)輸出工作方案》，確定了全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)要占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的三分之一，勞務(wù)輸出創(chuàng)收要占全縣農(nóng)民所得總額的三分之一的工作目標(biāo)。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村勞務(wù)輸出的內(nèi)因。改革開(kāi)放以后，特別是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給一些沿海地區(qū)和大中城市帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)，經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這些地區(qū)勞動(dòng)力需求相當(dāng)大，特別是一些飲食、服務(wù)、環(huán)衛(wèi)、建筑等行業(yè)，急需大量的農(nóng)村勞動(dòng)力去補(bǔ)充，一些首先捕捉到信息的農(nóng)民便填充到城市中去，并且很快取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3、追求經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)村勞務(wù)輸出的直接動(dòng)力。我縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人均占有耕地多則6畝左右，少則2畝，旱田種植玉米、大豆畝純收入不超100元，水田區(qū)種植水稻，畝純收入也就在300元左右，農(nóng)戶(hù)一家年現(xiàn)金收入在3000—5000元，除去生活費(fèi)用和人情往份，所剩無(wú)幾，有的連下年生產(chǎn)資金都不夠。怎么辦？一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的農(nóng)戶(hù)走上了異地開(kāi)發(fā)、開(kāi)店辦廠、買(mǎi)車(chē)運(yùn)輸?shù)葎?chuàng)收之路。一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，做買(mǎi)賣(mài)沒(méi)有本錢(qián)的農(nóng)戶(hù)，也走上了打工之路。見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)效益后，他們又帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)村的閑置勞動(dòng)力，也走上務(wù)工經(jīng)商的道路。以到三江打工為例，一個(gè)男勞力干一年長(zhǎng)期工給5，000元，女勞力3，000元，兩口人一年純掙8，000元，在家種地怎么也收入不到8，000元，而且種地又需要成本。通過(guò)算帳，農(nóng)村老百姓明白了這樣一個(gè)道理，抬款種地不如不種地，地種得少不如打工來(lái)錢(qián)快。所以，今年去三江開(kāi)發(fā)的農(nóng)戶(hù)，一般都是走一戶(hù)帶一戶(hù)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成倍增長(zhǎng)。

三、農(nóng)村勞務(wù)輸出存在問(wèn)題

從全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出發(fā)展看，總的呈上升趨勢(shì)，但也存在影響和制約其加速發(fā)展的突出問(wèn)題，主要是“四不兩低”。

“四不”，一是部分農(nóng)戶(hù)思想還不解放。具體表現(xiàn)為“一安三怕”。一安，即小富即安。這種思想在水田區(qū)表現(xiàn)較突出。種水田的農(nóng)戶(hù)年收入一般都在１萬(wàn)多元，可以說(shuō)是夠吃夠用,不少農(nóng)戶(hù)就不想出去掙錢(qián)了。這種思想在較富裕的村屯具有一定的代表性。三怕，即怕外出打工沒(méi)有門(mén)路；怕出去被人欺騙、白出力卻掙不著錢(qián)；怕出去賠錢(qián)，尤其是外出搞開(kāi)發(fā)，更有這種擔(dān)心。二是鄉(xiāng)村干部工作還不到位。主動(dòng)抓農(nóng)民勞務(wù)輸出的鄉(xiāng)村干部?jī)H占極少數(shù)，不僅沒(méi)有搞集中輸出，即使農(nóng)戶(hù)自發(fā)出去，也不了解整體情況，心中無(wú)數(shù)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)勞務(wù)輸出情況掌握得仍然很少，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)下去搞過(guò)調(diào)查，僅停留在做表工作的層次上，以致于一些村屯的勞務(wù)輸出工作沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，加之缺少典型引帶，個(gè)別村屯的農(nóng)民在夏季農(nóng)閑時(shí)，依然是蹲墻根兒、站樹(shù)根兒、嚼舌根兒；冬天“貓冬”，玩撲克、打麻將，就是不琢磨外出致富挖窮根兒。三是涉及勞務(wù)輸出的有關(guān)環(huán)境還不寬松。比如，到國(guó)外出勞務(wù)需要辦理手續(xù)的過(guò)程很繁瑣，審核的時(shí)間較長(zhǎng)；一些農(nóng)民的身份證到期或已過(guò)期，換身份證很不容易，外出受到很大限制，農(nóng)民對(duì)這些問(wèn)題反響很大。四是勞務(wù)輸出面還不夠大。勞務(wù)輸出人數(shù)占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的42.2%，這是從承擔(dān)兩工勞動(dòng)力的角度來(lái)計(jì)算的。從經(jīng)營(yíng)土地的能力上看，水旱田區(qū)每個(gè)勞動(dòng)力至少可以經(jīng)營(yíng)45畝地,按農(nóng)村93,789個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算，全縣實(shí)際耕地面積190萬(wàn)畝，有42,222個(gè)勞動(dòng)力就可以經(jīng)營(yíng)過(guò)來(lái)，其余51,567個(gè)勞動(dòng)力為剩余勞動(dòng)力，今年輸出勞動(dòng)力39,560人,說(shuō)明還有12,007人沒(méi)有輸出出去。如果從農(nóng)村適齡勞動(dòng)力的角度來(lái)計(jì)算，輸出人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)的比例更小。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局掌握的資料，全縣農(nóng)村勞動(dòng)年齡內(nèi)人口數(shù)為14.7萬(wàn)人，扣除上學(xué)、喪失勞動(dòng)能力、不足或超過(guò)勞動(dòng)年齡而實(shí)際參加勞動(dòng)的人數(shù)，國(guó)家規(guī)定年齡段上的勞動(dòng)力有12.8萬(wàn)人，目前，全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)僅占適齡勞動(dòng)力總數(shù)30.9%，說(shuō)明在勞力輸出方面的工作量還相當(dāng)大。

“兩低”，一是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低。一方面，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力（按93,789人計(jì)算）小學(xué)以上文化程度的有69,404人，初中文化程度的有15,944人，高中以上文化程度的有937人，分別占勞動(dòng)力總數(shù)的74％、17％、1％。尚有8%的勞動(dòng)力屬于文盲、半文盲。另一方面，勞動(dòng)力技能低。有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力不多，勞務(wù)輸出的勞動(dòng)力主要以小學(xué)、初中文化程度為主。只適合從事種植業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)，收購(gòu)廢品等行業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)方面的人很少，這就阻礙了勞務(wù)輸出工作的升級(jí)。二是勞務(wù)輸出組織化程度低。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了一些村屯組織進(jìn)行一定范圍內(nèi)的勞務(wù)輸出外，基本上還沒(méi)有集中輸出的典型，這說(shuō)明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導(dǎo)和組織工作上還存在盲點(diǎn)，亟待加以解決。

四、農(nóng)村勞務(wù)輸出推進(jìn)對(duì)策

從表象看，在農(nóng)村大搞勞務(wù)輸出，是促進(jìn)農(nóng)民增收最直接、最有效的措施；從本質(zhì)看，是在開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源，培植農(nóng)村人力資本，更是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一條根本出路和戰(zhàn)略對(duì)策。我縣農(nóng)村勞務(wù)輸出工作要想由無(wú)組織的零級(jí)輸出向有組織的集中輸出轉(zhuǎn)變，由自發(fā)勞務(wù)輸出向自覺(jué)勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，由體力型輸出向智力型輸出轉(zhuǎn)變,應(yīng)本著“積極支持、因勢(shì)利導(dǎo)、典型引帶、搞好服務(wù)”的原則，抓好以下幾方面工作。

一是建立組織網(wǎng)絡(luò)。在縣委確定主管領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快完善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)。由勞動(dòng)部門(mén)牽頭，成立專(zhuān)門(mén)辦公室，配齊配強(qiáng)工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨群書(shū)記主抓，武裝部長(zhǎng)、組織委員、宣傳委員、團(tuán)委書(shū)記、婦聯(lián)主任配合；各村支部書(shū)記、村主任、民兵連長(zhǎng)和婦女主任負(fù)責(zé)。建立起縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)組織，形成網(wǎng)絡(luò)體系。負(fù)責(zé)宣傳、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等項(xiàng)工作，以保證勞務(wù)輸出有序健康發(fā)展。

二是加大宣傳力度?？h電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)開(kāi)辟農(nóng)村勞務(wù)輸出方面的專(zhuān)欄，大力宣傳外出打工致富的典型，在全縣積極營(yíng)造倡導(dǎo)、支持、服務(wù)于勞務(wù)輸出的輿論氛圍。年末，通過(guò)座談會(huì)，聯(lián)誼會(huì)等形式，組織回鄉(xiāng)探親的外出打工能人介紹其成功經(jīng)驗(yàn)，以此鼓舞更多的農(nóng)戶(hù)走出家門(mén)，離開(kāi)土地去創(chuàng)收。同時(shí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比的方法，引導(dǎo)農(nóng)民輸出勞務(wù)，增加收入。

三是制定優(yōu)惠政策。在土地流轉(zhuǎn)政策上，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，其承包的土地應(yīng)允許自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)部梢栽诒Ａ羰褂玫那疤嵯?，由集體統(tǒng)一管理，不管農(nóng)民什么時(shí)候回鄉(xiāng)，都要及時(shí)歸還使用權(quán)。在勞動(dòng)制度改革上，應(yīng)加大推進(jìn)力度。凡由城鎮(zhèn)企業(yè)聘任為定期合同制工人的農(nóng)民，時(shí)間在兩年以上的，應(yīng)在醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、退休保險(xiǎn)金、子女就學(xué)等方面與城鎮(zhèn)居民同等對(duì)待。在城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理上，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民凡有固定收入，并在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)住房，可給辦理城鎮(zhèn)戶(hù)口。在稅費(fèi)征繳上，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，除按國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位、部門(mén)不準(zhǔn)以任何理由出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目。

四是重視超前培訓(xùn)。有針對(duì)性地對(duì)各類(lèi)勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，以適合不同層次就業(yè)需要。一方面，抓好技能培訓(xùn)。既要有勞務(wù)輸出的崗前培訓(xùn)，也要有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，素質(zhì)培訓(xùn)，還要有農(nóng)村青少年的職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)４５歲以上的農(nóng)民，主要培訓(xùn)他們種養(yǎng)方面的一技之長(zhǎng)，培訓(xùn)重點(diǎn)是青壯年，有目的地培訓(xùn)他們某一方面的技能，以便集中輸出勞務(wù)。另一方面，要抓好法律知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)外出打工人員加強(qiáng)法律知識(shí)教育，使他們知法、懂法、守法，并會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。

五是搞好各項(xiàng)服務(wù)。應(yīng)建立起政府、中介組織、個(gè)人多元服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)成立勞務(wù)輸出服務(wù)站，建立勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，設(shè)立常年求職登記業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)收集信息、職業(yè)培訓(xùn)、尋找輸出門(mén)路等項(xiàng)工作。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)建設(shè)，在網(wǎng)上尋求和發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，拓寬輸出渠道，擴(kuò)大勞務(wù)輸出隊(duì)伍。公安、民政等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極協(xié)調(diào)，減化辦理出國(guó)手續(xù)、縮短身份證換發(fā)時(shí)間等等，為勞務(wù)輸出開(kāi)啟方便之門(mén)。

六是注意跟蹤管理。應(yīng)加強(qiáng)外出打工黨員的管理，在黨較多的地方，建立黨組織。負(fù)責(zé)對(duì)在當(dāng)?shù)卮蚬h員的教育，協(xié)調(diào)打工群眾遇到的各種問(wèn)題。同時(shí)，積極與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委取得聯(lián)系，在需要時(shí)如實(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生管理人員要掌握外出打工育齡婦女的基本情況，加強(qiáng)計(jì)劃生育教育，避免出現(xiàn)“輸出地”和“打工地”兩不管現(xiàn)象，造成超生問(wèn)題。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)勞務(wù)輸出的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)勞務(wù)輸出的調(diào)查報(bào)告

——以汕頭潮陽(yáng)金灶鎮(zhèn)為考察對(duì)象

汕頭因?yàn)槿硕嗟厣?，雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但還是有大量的邊遠(yuǎn)地區(qū)相當(dāng)貧困，本文以對(duì)潮陽(yáng)區(qū)金灶鎮(zhèn)為調(diào)查對(duì)象，探討欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何脫貧致富。

金灶鎮(zhèn)位于潮陽(yáng)區(qū)的西南部山區(qū)，集老、少、邊、窮為一體，現(xiàn)下轄46個(gè)行政村。2006年，金灶鎮(zhèn)作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列入潮陽(yáng)區(qū)“欠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程，這是金灶鎮(zhèn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變落后面貌的良好機(jī)遇期。為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，近幾年來(lái)，金灶鎮(zhèn)緊抓機(jī)遇，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，發(fā)展開(kāi)拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的領(lǐng)域，為農(nóng)民收入增長(zhǎng)尋求新的來(lái)源，其中勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)地位越來(lái)越顯著，逐步成為經(jīng)濟(jì)收入的重要支柱。實(shí)踐也證明在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，全面開(kāi)發(fā)和利用好農(nóng)村的人力資源，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)能力，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，具有十分重要的作用和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)金灶鎮(zhèn)勞務(wù)輸出有關(guān)情況的調(diào)查，筆者認(rèn)為勞務(wù)輸出是金灶農(nóng)民非常有效的脫貧致富的富民產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，在有序推動(dòng)勞務(wù)輸出的同時(shí)抓好勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，逐步把該產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

一、勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀及原因分析

（一）現(xiàn)狀分析

初步統(tǒng)計(jì)，金灶鎮(zhèn)目前約有5000多人長(zhǎng)期在外投資創(chuàng)業(yè)和務(wù)工，約占總?cè)丝?2%，其中省外2000多人、省內(nèi)市外1800多人、鄉(xiāng)外區(qū)內(nèi)1200多人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)約有50多個(gè)企業(yè)家在山西、陜西、四川、江蘇等省市承包煤礦工程或經(jīng)商辦企業(yè)，在外總投資高達(dá)約4億元。勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步發(fā)展成為該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)重要來(lái)源，占有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（二）原因分析

1、勞務(wù)輸出最初是農(nóng)民自發(fā)闖出來(lái)的改善自身生存和發(fā)展條件的一條途徑。金灶鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，以農(nóng)業(yè)種植糧食、依靠出售橄欖、楊梅、香蕉等農(nóng)作物為主要經(jīng)濟(jì)收入人口居多，家庭式的耕種方式跟不上時(shí)代和市場(chǎng)的發(fā)展需要，長(zhǎng)期在家務(wù)農(nóng)只能滿(mǎn)足溫飽需求，人民生活水平普遍低下，又因人多地少、山多田少，人均耕地僅0.2畝，第三產(chǎn)業(yè)薄弱，村集體收入空白，農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域狹窄，而農(nóng)村富余勞動(dòng)力比較多。為緩解人多地少矛盾和生存需要，農(nóng)民自發(fā)形成了外出務(wù)工大軍。

2、改革開(kāi)放激活了金灶人的思想，磨練了金玉人的意志，培養(yǎng)了金灶人的闖勁，越來(lái)越多敢闖、愛(ài)拼的有志金灶人認(rèn)識(shí)到只有走出山門(mén)、離開(kāi)農(nóng)門(mén)、走出區(qū)域才能更快、更直接的追求富裕的生活，早在80代中期就有農(nóng)民以各種形式走出山門(mén)、離開(kāi)農(nóng)家門(mén)、走出區(qū)域，為實(shí)現(xiàn)增收進(jìn)行了有益的探索。

3、黨委政府高度勞務(wù)輸出工作，堅(jiān)持把勞務(wù)輸出當(dāng)作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，作為扶貧攻堅(jiān)的重要措施來(lái)落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力促進(jìn)了勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。

二、如何進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出之對(duì)策

黨政領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加大工作力度，把勞務(wù)輸出作為一個(gè)新的富民產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，一方面大力鼓勵(lì)農(nóng)民走出區(qū)域求發(fā)展，大力倡導(dǎo)農(nóng)民下山進(jìn)城找出路，使富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面鼓勵(lì)在外首先富起來(lái)的金灶人，關(guān)心家鄉(xiāng)的建設(shè)或回鄉(xiāng)辦企業(yè)及投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，努力使在外“金灶人經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“金灶經(jīng)濟(jì)”。

首先，要部門(mén)聯(lián)動(dòng)，拓寬農(nóng)村勞務(wù)輸出的有效渠道。一要靠“三緣”流動(dòng)。在勞務(wù)輸出組織化程度不高的情況下，在今后一段時(shí)間內(nèi)依靠血緣、人緣、地緣關(guān)系，仍然是 增加輸出數(shù)量、擴(kuò)大輸出規(guī)模的主要渠道。二靠能人帶動(dòng)，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出能人的作用，積極鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務(wù)輸出獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力走出家門(mén)。三靠政府推動(dòng)，建立完善勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出的組織協(xié)調(diào)，提供信息，搞好服務(wù)。要通過(guò)各種渠道和途徑主動(dòng)與用工需求量大的單位聯(lián)系溝通，充分利用現(xiàn)有設(shè)施建立健全公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)布量勞務(wù)信息，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域勞務(wù)輸出新局面。

第二，要加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的競(jìng)爭(zhēng)力。輸出低素質(zhì)的普通農(nóng)民，不但收入低，工作條件差，而且農(nóng)民的務(wù)工愿望也受影響。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)至關(guān)重要。要整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，充分利用勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德、法律知識(shí)、禁毒知識(shí)、維權(quán)意識(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律及安全生產(chǎn)等方面的教育，全面提升我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。

第三，應(yīng)認(rèn)真做好勞工保障服務(wù)工作，維護(hù)外出務(wù)工人員應(yīng)有權(quán)益。盡可能在外出人員比較集中的地方建立同鄉(xiāng)會(huì)等組織形式，維護(hù)外出務(wù)工人員的工資待遇、勞動(dòng)和生活條件、社會(huì)保險(xiǎn)以及工傷、死亡事故處理等應(yīng)有權(quán)益。這樣，外出務(wù)工農(nóng)民才能真正干得好、掙到錢(qián)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才能真正健康快速發(fā)展起來(lái)。

第四，落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工的優(yōu)惠政策，對(duì)沒(méi)錢(qián)外出的可采用農(nóng)村信用借貸政策給予支持，對(duì)長(zhǎng)期外出的，可采取適當(dāng)減免義務(wù)工、農(nóng)田幫收幫種等措施；對(duì)績(jī)效較為顯著的，可在物質(zhì)上尤其是精神上予以鼓勵(lì)，在政策上予以扶持。同時(shí)創(chuàng)新服務(wù)方式，向有意下山、進(jìn)城農(nóng)民所需辦理的手續(xù)實(shí)行全面代理一站式服務(wù)，努力解除勞務(wù)輸出人員的后顧之憂(yōu)，讓他們走得放心，干得安心。在提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，便于計(jì)劃生育跟蹤管理。

第五，由單純輸出勞動(dòng)力向引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。金灶外出人員中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)資源和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，在有序推動(dòng)勞務(wù)輸出的同時(shí)要象抓招商引資一樣抓好勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。為外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)提供優(yōu)惠政策，努力改善投資環(huán)境，提供項(xiàng)目、信息、信貸、稅收、證照辦理等服務(wù)，努力吸引在外企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和開(kāi)發(fā)旅游。這對(duì)激活民間資本、加快金玉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到不可估量的推動(dòng)作用。

第五篇：勞務(wù)輸出工作自查報(bào)告與勞務(wù)輸出狀況調(diào)查報(bào)告

勞務(wù)輸出工作自查報(bào)告

一、我縣20**年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基本情況

（一）20**年全縣建檔貧困人口46892人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力27751人。全縣共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班11期，完成農(nóng)民技術(shù)和技能培訓(xùn)600人次。

（二）大力開(kāi)展勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)工作。為做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，充分發(fā)掘社會(huì)辦學(xué)力量，指導(dǎo)各類(lèi)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦服裝裁剪、烹調(diào)、民族特色面食制作、美容美發(fā)、家電維修等培訓(xùn)班，全年完成培訓(xùn)11期600人；

（三）各涉農(nóng)部門(mén)結(jié)合各自工作職能，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)短期培訓(xùn)班，使我縣農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握了蔬菜栽培、果樹(shù)管理、畜牧養(yǎng)殖等技術(shù)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能得到明顯提高。

（四）大力開(kāi)展“訂單式”和“定向式”培訓(xùn)。我縣與內(nèi)地成都、廣東等城市建立了穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地。通過(guò)與縣職業(yè)中學(xué)與內(nèi)地勞務(wù)輸出基地聯(lián)系，掌握了他們的用工量和用工需求，積極開(kāi)展定向式培訓(xùn)。

（五）加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。在我縣財(cái)政十分困難的情況下，凡是涉及培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政都給與足額的保障。20**--20**年各類(lèi)培訓(xùn)，省、州、縣財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)169.12萬(wàn)元，二、目標(biāo)任務(wù)及完成情況

目標(biāo)任務(wù)要求區(qū)當(dāng)年增幅要到達(dá)3%以上，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出建檔貧困勞動(dòng)力完成8325人次，在20**年外出務(wù)工人員8053人的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了增速3.3%的目標(biāo)，累計(jì)創(chuàng)收4162萬(wàn)元。按自查評(píng)分表分值自查得分為1分。

三、考核中存在的困難和問(wèn)題

（一）財(cái)政困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前我縣的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案正在有序開(kāi)展，但是，為了不增加農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)

費(fèi)主要依靠省、州財(cái)政撥付，而我縣財(cái)政十分困難，一定程度上影響了培訓(xùn)工作正常開(kāi)展。同時(shí)，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，有些培訓(xùn)還是低層次的。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)限制勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。我縣農(nóng)村人口少數(shù)民族居多，長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，文化素質(zhì)和漢語(yǔ)水平低，因此能夠掌握的技術(shù)和勞動(dòng)技能比較單一，技術(shù)含量低；勞動(dòng)力自身的素質(zhì)限制了他們掌握高技術(shù)工種，不能掌握國(guó)家認(rèn)證資格的職業(yè)技能，外出務(wù)工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差，這就導(dǎo)致務(wù)工機(jī)會(huì)少，得到高收入工作的機(jī)會(huì)則更少，阻礙了勞均創(chuàng)收的提高。

（三）是部分農(nóng)民受陳舊勞動(dòng)觀念的束縛，未能充分認(rèn)識(shí)自身勞動(dòng)力資源的商品價(jià)值，大多數(shù)農(nóng)民隨遇而安的思想較重，加上自身文化素質(zhì)不高，職業(yè)技能、技術(shù)缺乏，難以適應(yīng)人力市場(chǎng)需求。

（四）信息服務(wù)體系建設(shè)不完善。信息服務(wù)體系還不完善，信息閉塞，對(duì)市場(chǎng)各類(lèi)用人信息不能及時(shí)、有效地收集和公布，影響了富余勞動(dòng)力的及時(shí)轉(zhuǎn)移。

（五）目前剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移沒(méi)有完全形成規(guī)模，培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織和勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)人工作相對(duì)滯后，未形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。

勞務(wù)輸出狀況調(diào)查報(bào)告

黨的十八大提出：中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要富，農(nóng)民必須富，中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。作為偏遠(yuǎn)落后地區(qū)來(lái)說(shuō)，外出打工無(wú)疑是改善三農(nóng)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)美好家園的最直接和最有效的手段，筆者目前就鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研并形成如下報(bào)告。

一、該鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的基本情況及特征

鎮(zhèn)地處縣城西南110公里，全鎮(zhèn)總面積220.5平方公里，鎮(zhèn)轄13個(gè)行政村，總?cè)丝?1885人，農(nóng)業(yè)人口11294人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力6394人,該鎮(zhèn)已初步建成板栗、茶葉、蠶桑和勞務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，是我縣西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的地區(qū)之一。

鎮(zhèn)農(nóng)民素有外出勞務(wù)習(xí)慣，也是我縣勞務(wù)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有超過(guò)半數(shù)的人外出打工，20**年全鎮(zhèn)外出打工3665人，勞務(wù)收入達(dá)到3440萬(wàn)元。勞務(wù)輸出以青壯年勞動(dòng)力為主，占輸出農(nóng)村勞動(dòng)力的87.2%，在家多為留守兒童和老人。20**年鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為6434元，其中勞務(wù)收入占農(nóng)民收入的51.9%，經(jīng)營(yíng)性收入占26.6%、財(cái)產(chǎn)性收入占9.7%、轉(zhuǎn)移性收入占11.8%，農(nóng)村勞務(wù)輸出已成為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。其特征是。

（一）有組織勞務(wù)輸出數(shù)字逐年增長(zhǎng)。截止20**年3月，該鎮(zhèn)輸出勞動(dòng)力3571人，就地轉(zhuǎn)移1189人。外出勞務(wù)中由政府、勞力資源局（就業(yè)局）、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)有組織輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2287人，占到勞務(wù)輸出比例的半數(shù)以上，相對(duì)集中分配在山西、長(zhǎng)三角、珠三角、省中部和北部等地區(qū)，隨著勞動(dòng)力素質(zhì)和技能的不斷提高，部分已走向管理階層、技術(shù)崗位。

（二）外出勞務(wù)收入普遍不高。外出勞務(wù)呈現(xiàn)兩棲狀態(tài)，以季節(jié)性為主，農(nóng)閑時(shí)外出勞務(wù)，農(nóng)忙時(shí)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。常年在外打工的每年能夠拿回兩三萬(wàn)元的收入，但絕大部分只是賺點(diǎn)小錢(qián)，而且只是以初級(jí)勞務(wù)為主，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工比例較低。

（三）務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。鎮(zhèn)黨委政府全面啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，該鎮(zhèn)為1209戶(hù)3655名貧困戶(hù)建檔，實(shí)行一對(duì)一幫扶，制定了鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、茶葉、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、貧困戶(hù)精準(zhǔn)扶持規(guī)劃。吸引了很多礦老板返鄉(xiāng)，建成了油灣大鯢養(yǎng)殖有限公司、三觀廟電站、象園茶廠、金龍家生態(tài)養(yǎng)殖基地等，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織76個(gè)，使得麗光、象園、山莊等集中搬遷戶(hù)就近工作，提供農(nóng)民工再就業(yè)崗位400多個(gè)，推進(jìn)了該鎮(zhèn)陜南移民搬遷工作，提高了該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。

二、勞務(wù)輸出存在的問(wèn)題

（一）打工者普遍文化素質(zhì)較低。小學(xué)及以下文化程度占6.8%，初中以上文化程度占86%，大專(zhuān)及以上文化程度僅占3.7%，受過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)的僅占3.5%。因而70%以上僅限于采礦、建筑、紡織、機(jī)械、電子、家政服務(wù)等行業(yè)，從事臟、重、累、險(xiǎn)的工作。

（二）遭受職業(yè)病危害情況突出。一些中小企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生重視不夠，車(chē)間缺乏通風(fēng)、除塵、排毒等基本職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，生產(chǎn)環(huán)境差，職業(yè)病危害因素超標(biāo)，其中塵肺病患者最多。

（三）個(gè)人權(quán)益缺乏保障。不能保證農(nóng)民工勞有所得，企業(yè)欠薪行為依然存在；部分企業(yè)未能給農(nóng)民工提供良好的生活條件，食堂、住宿、洗浴室等生活服務(wù)設(shè)施不齊全，看病就醫(yī)、孩子上學(xué)是問(wèn)題；遭受歧視，不能與城市人享受同等待遇。

（四）人身安全缺乏保障。一些地區(qū)地下礦山、石油化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域缺乏科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全監(jiān)管存在差距，重特大安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅人身安全，給社會(huì)帶來(lái)很多社會(huì)問(wèn)題。

三、關(guān)于勞務(wù)輸出的幾點(diǎn)建議

（一）完善組織體系，提高組織程度。依托勞保所摸清農(nóng)村適齡勞動(dòng)力的現(xiàn)狀，建立健全就業(yè)需求的信息網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立輸出勞動(dòng)力檔案，搞好跟蹤服務(wù)。結(jié)合縣勞動(dòng)部門(mén)提供的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，將該 鎮(zhèn)勞動(dòng)力分層次、按供需、有組織地輸出。

（二）開(kāi)展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。以農(nóng)業(yè)局、科技局、農(nóng)工部等部門(mén)組織的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為契機(jī)，學(xué)習(xí)務(wù)工人員工作注意事項(xiàng)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等相關(guān)政策；依托縣人社局、就業(yè)局、扶貧局、職中等部門(mén)和工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等團(tuán)體，多形式、多渠道開(kāi)展茶藝、科管、蠶桑、家政服務(wù)等職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、“訂單式”技能培訓(xùn)；向縣政府爭(zhēng)取農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作。

（三）鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。通過(guò)“西洽會(huì)”等平臺(tái)招商引資，鼓勵(lì)外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；爭(zhēng)取縣政府、銀行等相關(guān)部門(mén)的政策扶持，為其提供資金和技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。讓勞務(wù)輸出反哺農(nóng)村發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)的有生力量，同時(shí)解決留守老人、留守兒童問(wèn)題，促進(jìn)該鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村和諧發(fā)展。